СОКРАЩЕНИЯ

БДЖБюро по делам женщин

БСБЗБедные страны, имеющие большую задолженность

ВВПВаловой внутренний продукт

ГАЖЮГайанская ассоциация женщин-юристов

ГАЙДГайанская система заочного обучения без отрыва от производства

ГАОПГайанская ассоциация ответственных родителей

ГАПСГайанская ассоциация планирования семьи

ГАПЧГайанская ассоциация по правам человека

ГБДГосударственная больница Джорджтауна

ГЗОГруппа по вопросам затруднительных обстоятельств

ГИЖРКГайанский институт подготовки женских руководящих кадров

ГПГенеральный прокурор

ГПДОГайанский проект обеспечения доступа к образованию

ГСОГайанские силы обороны

ГТИГосударственный технический институт

ГЦФНОГайанский целевой фонд для начального образования

ДМРДепартамент по международному развитию

ДСМНДокумент по стратегии сокращения масштабов нищеты

ЕСЕвропейский союз

ЗПДЗакон о предупреждении дискриминации

ИЗНОИнститут заочного и непрерывного образования

ИОКИнформация, образование и консультации

КАМРКанадское агентство международного развития

КАРЕККарибский эпидемиологический центр

КАРИВАКарибский конгресс женщин

КАРИКОМКарибское сообщество

КАФРАКарибская ассоциация по исследованию проблем женщин и деятельности в их интересах

КЛДЖКонвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

КССОКарибский совет по вопросам среднего образования

МАБРМежамериканский банк развития

МВФМеждународный валютный фонд

МИССХМежамериканский институт по вопросам сотрудничества в области сельского хозяйства

МОТМеждународная организация труда

МОУМинистерство общественного управления

МПМинистерство просвещения

МППСМеждународная помощь в целях планирования семьи

НАИНародная ассоциация индейцев

НДИНациональный демократический институт

НКЖНациональная комиссия по делам женщин

НПСНациональный план страхования

НСРНациональная стратегия в области развития

ОАГ-МАКЖОрганизация американских государств - Межамериканская комиссия женщин

ОМПГВОбследование по многим показателям с применением гнездовой выборки

ПКГСПрограмма капиталовложений в государственный сектор

ПКСППедагогический колледж им. Сирила Поттера

ПОЗ/ВОЗПанамериканская организация здравоохранения/ Всемирная организация здравоохранения

ПОМНППрофессиональное обучение молодежи навыкам предпринимательства

ППЭПрограмма подъема экономики

ПРЗПоловое и репродуктивное здоровье

ПРЗНПоловое и репродуктивное здоровье у несовершеннолетних

ПССППрограмма смягчения социальных последствий

ПТОППрофессионально-техническое образования и подготовка

ПУМЩПрограмма по уменьшению масштабов нищеты

ПУНОПрограмма по улучшению начального образования

РКДЖРегиональный комитет по делам женщин

РСДЖРегиональный сотрудник по делам женщин

СНП СПИДСекретариат Национальной программы по борьбе со СПИДом

СОЖСМСеть обслуживания женщин, проживающих в сельской местности

СРОСотрудник, занимающийся вопросам развития общин

УГКУро-генитальная клиника

ФБНОРФонд для борьбы с нищетой и обеспечения роста

ФОРКСФонд для обеспечения равенства мужчин и женщин в странах Карибского сообщества

ЦНРДЦентр национальных ресурсов и документации

ЦФОПЦелевой фонд для удовлетворения основных потребностей

ЭКЛАКЭкономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна

ЮНЕСКООрганизация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

ЮНИСЕФДетский фонд Организации Объединенных Наций

ЮНИФЕМФонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин

ЮСАИДАгентство Соединенных Штатов по международному развитию

ВВЕДЕНИЕ/ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГАЙАНЫ

1998-2002 ГОДЫ

Географическое положение

Гайана является единственной англоязычной страной на южноамериканском континенте и располагается на территории, находящейся в 1º‑6º к северу от экватора вдоль 59º западной долготы. Она является частью бассейна реки Амазонки, и в ней сохранились немногие оставшиеся тропические леса, где произрастает целый ряд видов флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения.

Климат

Таким образом, климат в Гайане тропический, жаркий и влажный, пригодный для выращивания тропических культур в коммерческих целях. Среднемесячная температура в этой стране составляет от 24,3°С до 30,1°С, среднемесячная норма осадков превышает 2006 мл, а среднегодовая относительная влажность колеблется от 71 до 81 процента.

Соседние с Гайаной страны

Гайана по‑прежнему поддерживает дружественные двусторонние отношения со своими соседями в рамках установленных механизмов. Благодаря процессу оказания Организацией Объединенных Наций добрых услуг Гайана и Венесуэла продолжают разбирать спор, возникший в связи с утверждением Венесуэлы о том, что вынесенное в 1899 году арбитражное решение об установлении международно признанной границы между Гайаной и Венесуэлой является ничтожным и не имеющим юридической силы. Гайана проводит двусторонние консультации с Суринамом в рамках усилий по решению вопроса об установлении границы между обеими странами. Сотрудничество по-прежнему играет важную роль в отношениях Гайаны как с Суринамом, так и с Венесуэлой. Бразилия, расположенная на юго‑западной границе, не имеет территориальных споров с Гайаной. В настоящее время ведется строительство дороги из Бразилии до Линдена, расположенного в 10‑м округе Гайаны, для облегчения перевозки товаров на рынки, расположенные в странах Карибского бассейна и в других странах.

Ресурсы

Гайана занимает площадь порядка 216 000 кв. км и обладает целым рядом экономически важных ресурсов, таких, как плодородная земля, превосходный тропический лес, полезные ископаемые, аквакультура, ресурсы дикой природы, которая представлена видами и природными местами обитания, находящимися под угрозой исчезновения. На равнинной прибрежной полосе глиноземов, которые находятся ниже уровня моря на 4,5 метра, производится наибольший объем сельскохозяйственных работ. В этой приморской полосе проживает 90 процентов населения, а во внутренних районах плотность населения невысока, и проживают там в основном местные племена индейцев.

Из‑за отливов и приливов и глобального потепления вода периодически заливает прибрежные земли. Для защиты береговой линии от затопления правительство инвестирует большой объем финансовых ресурсов на строительство и поддержание укрепленных насыпей, шлюзов, каналов и дренажных и ирригационных систем. Население, проживающее в расположенных в глубине страны районах, страдает от наводнений, засух, лесных пожаров и постоянных инфекций, вызванных насекомыми, а также заболеваний, передаваемых посредством воды.

Население

Население Гайаны является многорасовым и, по последним статистическим данным (2001 год), составляет в общей численности 777 125 человек, включая 382 889 мужчин (49 процентов) и 394 236 женщин (51 процент). В течение рассматриваемого периода темпы роста населения составляли менее 1 процента в год. Чистая миграция составляла в среднем порядка 11 на 1 000 человек; при этом средний общий коэффициент рождаемости составлял 23 на 1 000, а смертность - 7 на 1 000 человек населения. Таким образом, Гайана остается малонаселенной страной.

Положение на рынке труда

По данным выборочного обследования рабочей силы за 1998 год, среди мужчин доля трудоустроенных составляла 88 процентов, а среди женщин - 55 процентов. Масштабы бедности являются более высокими среди женщин, нежели среди мужчин, особенно в случаях, когда женщины являются главами домохозяйств. Очевидно, что низкая доля участия женщин в рабочей силе вносит свой вклад в высокую распространенность бедности Кроме того, труд многих женщин, работающих в сельском хозяйстве и на семейных предприятиях, не оплачивается.

Бедность

Хотя проведенное в 1999 году обследование доходов и расходов домохозяйств показало заметное снижение масштабов бедности с 1993 года, распространенность бедности в Гайане по‑прежнему остается неприемлемо высокой. По данным проведенного обследования 36,4 процента населения живут в условиях крайней нищеты, а 19,1 процента живут в условиях критической нищеты. Нищета является наиболее распространенной в удаленных от береговой линии районах округов 1, 7, 8 и 9. В прибрежной полосе уровень бедности является самым высоким в сельских районах округов 2, 3, 4, 5 и 6.

Программа подъема экономики (ППЭ), Национальная стратегия в области развития (НСР), Документ по стратегии сокращения масштабов нищеты (ДСМН) и другие политические меры разрабатывались для повышения макроэкономических показателей с налогово-бюджетной стороны, но это не привело к искоренению нищеты. Для оказания помощи бедным женщинам и детям были созданы такие подразделения, как Программа смягчения социальных последствий (ПССП), Целевой фонд для удовлетворения основных потребностей (ЦФОП) и Программа правительства Гайаны в области нищеты, работа по которым осуществляется через министерства труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения. Особое внимание уделяется вдовам, мужья которых совершили самоубийство, покинули их, а также детям, потерявшим родителей из‑за ВИЧ/СПИДа. Министерства просвещения, жилищного строительства и здравоохранения также учредили программы, направленные на смягчение последствий проблем, связанных с нищетой, которые в первую очередь сказываются на женщинах, в частности на их роли в отношении благополучия их детей.

Благодаря выделяемым для Группы по вопросам затруднительных обстоятельств в министерстве труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения средствам во всех административных округах оказывается помощь женщинам и их семьям. В 2002 году министерство в сотрудничестве с министерством просвещения предоставило школьные формы на сумму в 31 млн. долларов школьникам, родители которых были не в состоянии купить их для занятий в школах. Кроме того, правительство выделило дополнительные средства для усиления программы питания в школах. Помимо этого, для оказания помощи наиболее уязвимым группам был учрежден Фонд развития для индейцев.

Валовой внутренний продукт

В 1998 году ВВП сократился на 1,8 процента, но в 1999 году он вырос на 3,0 процента. Это изменение тенденции в экономике объясняется ростом производства в сельскохозяйственном секторе, особенно риса и сахара, несмотря на проблемы, вызванные в 1999 году длившейся 55 дней забастовкой государственных служащих.

В 2000 году объем ВВП сократился на 1,4 процента. Объем производства в сельском хозяйстве, горнодобывающей промышленности, секторах строительства и промышленного производства сократился. В 2001 году в экономике Гайаны был отмечен рост в 1,9 процента. Это было достигнуто несмотря на спад в мировой экономике и изменения, произошедшие после выборов, которые негативно сказались на деловой активности. Ожидается, что среднегодовой рост возрастет по мере осуществления макроэкономической стратегии, определенной в Национальной стратегии в области развития на 2001‑2010 годы.

Задолженность

В 1998 году внешняя задолженность составляла 1,5 млрд. долл. США. В рамках осуществления инициативы по снижению задолженности правительство Гайаны подписало соответствующие соглашения со Всемирным банком, МВФ и другими двусторонними учреждениями. Гайана считается бедной страной, имеющей большую задолженность (БСБЗ), и приближается к этапу завершения работ в рамках расширенной Инициативы в отношении БСБЗ. Переговоры и ведущиеся обсуждения с многосторонними и двусторонними учреждениями привели к тому, что Гайана в состоянии производить выплаты по обслуживанию своего долга и оказывать поддержку программам в пределах всеобъемлющих рамок макроэкономической, структурной и социальной политики для стимулирования роста и сокращения масштабов нищеты.

С 2001 года ведется обсуждение по вопросу о реструктуризации двусторонней задолженности с Канадой и странами ОПЕК.

В 2002 году Совет директоров МВФ утвердил выделение по линии Фонда для борьбы с нищетой и обеспечения роста (ФБНОР) кредита на три года на сумму 73 млн. долл. США, или 1,6 млрд. гайанских долларов. В рамках расширенной Инициативы в отношении БСБЗ МВФ выделил 5,4 млн. долл. США для оказания помощи Гайане в производстве выплат по обслуживанию ее долга Фонду. Эти средства были выделены в поддержку программы ФБНОР, что соответствует всеобъемлющим рамкам макроэкономической, структурной и социальной политики для стимулирования роста и сокращения масштабов нищеты.

Платежный баланс

В течение рассматриваемого периода наблюдались колебания в дефиците торгового баланса, а в 2000 году было отмечено активное сальдо. Произошедший в период 1998‑1999 годов спад объяснялся сокращением объемов производства в реальном секторе экономики. Из‑за снижения цен на сырьевые товары, высоких цен на импортируемое топливо и трагических событий 11 сентября в США произошло ухудшение положения в отношении платежного баланса.

Если в 1999 году наблюдался дефицит платежного баланса в 4,4 млн. долл. США, то в 2000 году было отмечено активное сальдо в 17,1 млн. долл. США. В 2001 году баланс "видимой" торговли снизился еще на 13,6 млн. долл. США, а объем импорта товаров сократился на 584 млн. долл. США.

Уровень инфляции

Благодаря проведению осторожной валютно-финансовой политики темпы инфляции сохранялись на уровне однозначных чисел. В 1998 году уровень инфляции составил 4,6 процента, в 1999 году он возрос до 11,9 процента, а в 2000 году снизился до 6,2 процента. В 2001 году отмечалось дальнейшее снижение темпов инфляции до 2,6 процента.

Реальный сектор экономики

Основная проблема экономики Гайаны заключается в ее слишком узкой базе и недостаточной диверсификации. Кроме того, экономическое развитие страны находится в полной зависимости от производства и экспорта сырьевых материалов. Сектор обрабатывающей промышленности во многих отношениях по‑прежнему находится в зачаточном состоянии. Существуют и другие фундаментальные слабости в экономике, которая в значительной степени остается привязанной к моделям производства и экспорта основных видов сырья, существующим с XIX века.

Сахар

Производством сахара в Гайане занимается государственное предприятие Гайанская сахарная корпорация (ГСК), которой принадлежит 66 420 гектаров расположенных вдоль побережья земель. Она является крупнейшим сельскохозяйственным предприятием в стране. Производство сахара ориентировано на экспорта и дает 16 процентов общего ВВП страны и 30 процентов ВВП страны в сельскохозяйственном секторе. Она является крупным источником чистых поступлений иностранной валюты, и на ней работают свыше 25 000 человек, что составляет примерно 10 процентов общей численности рабочей силы. Женщины составляют 1 530 человек, или примерно 8 процентов этой рабочей силы.

Производство сахара достигло пика в 321 438 тонн в 1999 году, что было максимальным объемом производства с 1978 года, и снизилось в 2001 году, вопреки ожиданиям, до 284 474 тонн. Предпринимаются инициативы по стабилизации положения в этой отрасли промышленности.

Рис

Производство риса является вторым по важности сельскохозяйственным производством в Гайане. По объему поступлений иностранной валюты эта отрасль занимает второе место после сахарной промышленности, в ней занято порядка 12 000 фермеров, и в сельских районах она является главным источником доходов и занятости. На нее приходится примерно 20 процентов сельскохозяйственного ВВП и 12 процентов экспортных поступлений. Благодаря льготному доступу к зарубежным рынкам в 1998 и в 1999 годах удалось значительно повысить объем производства. После небольшого спада в производстве из‑за неблагоприятных погодных условий в 2000 году, несмотря на финансовые и другие проблемы, с которыми сталкиваются фермеры, объем производства значительно вырос. В 2001 году объем производства риса возрос до 322,2 тонн, несмотря на финансовые и другие проблемы, с которыми сталкиваются фермеры, многие из которых имеют большую задолженность перед коммерческими банками. Благодаря вмешательству правительства и переговорам с учреждениями коммерческого кредитования от имени владельцев небольших фермерских хозяйств целому ряду фермеров удалось избежать банкротства.

Производство риса сталкивается со многими проблемами, угрозами и вызовами. В рамках деятельности по оздоровлению данной отрасли правительство начало осуществление рассчитанного на 10 лет стратегического плана, главный упор в котором делается на исследованиях с целью повышения урожайности, производства риса улучшенного качества, улучшения маркетинга и расширения вспомогательных услуг.

Лесное хозяйство

Глобальный экономический кризис сказался на всех отраслях производства. Поставки лесоматериалов из Гайаны в основном ориентированы на страны Азии. В результате имевшего место в последнее время снижения курса валют в этих странах наши лесоматериалы стали неконкурентоспособными, а спрос на них снизился. В результате в 1998 году производство продукции лесного хозяйства сократилось на 24 процента. В 1999 году объем производства лесоматериалов возрос примерно на 12 процентов, составив 498 400 кубических метров, а в 2000 году вновь сократился. В 2001 году спрос на эту продукцию вновь возрос, составив 435 551 кубический метр. Правительство работает с занятыми в промышленности производства лесоматериалов людьми, стремясь к увеличению объема производства и обеспечению устойчивого использования ресурсов экологически благоприятными методами.

Рыболовный промысел

В период 1998‑2002 годов в рыбном хозяйстве наблюдался устойчивый рост. На эту отрасль приходится 6 процентов ВВП, а годовые экспортные поступления возросли с 2,4 млрд. гайанских долларов в 1998 году до 5,9 млрд. гайанских долларов в 2000 году. Для стимулирования экспорта рыбы в страны Европейского союза и соответствия международным стандартам отлова и защиты природных мест обитания был определен ряд приоритетов.

Горнодобывающая промышленность

Неоценимый вклад в экономику страны вносит отрасль горнодобывающей промышленности. В течение рассматриваемого периода в среднем на нее приходилось 15 процентов от ВВП. В этой отрасли промышленности работают от 15 000 до 20 000 человек.

Промышленность производства бокситов уже в течение ряда лет испытывает проблемы. Предпринималось несколько попыток приватизировать данную отрасль. Успехом они не увенчались. В настоящее время правительство приступило к налаживанию новых партнерских отношений для руководства компаниями производства бокситов, которые обеспечивают средства к существованию многих трудящихся и их семей в Линдене, Итуни и Кваквани, где проживает значительное число людей, занятых добычей бокситов.

Одним из самых ценных экспортных сырьевых товаров Гайаны остается золото. Единственной крупной компанией является "Омаи голд майнз лимитед", объем производства которой составляет в среднем 300 000 унций в год, а местные золотодобытчики и бразильские горняки, которым в 2002 году было предоставлено разрешение работать в Гайане, производят в среднем 110 000 унций в год.

Строительная промышленность

Строительная промышленность также вносит крупный вклад в экономику страны. Строительство принадлежащих государству зданий, таких, как школы, внесло свой вклад в сокращение масштабов нищеты среди женщин по всей стране. Помимо осуществления правительством программы распределения участков для строительства жилья, ценную помощь в строительстве жилья оказывают частный сектор и международные учреждения, такие, как Хабитат.

Обрабатывающая промышленность

Гайана богата природными ресурсами, пригодными для промышленной разработки. Однако, несмотря на этот потенциал, темпы роста в секторе обрабатывающей промышленности носят ограниченный характер. В 1998 году показатели эффективности работы сектора обрабатывающей промышленности значительно снизились, и в среднем на него приходится от 10 до 12 процентов ВВП. Благодаря активным методам маркетинга, росту производственных мощностей и расширению применения фирмами современной технологии в 1999 году в этом секторе наблюдался существенный рост - на 6,8 процента.

В 2000 году объем производства в секторе обрабатывающей промышленности сократился на 13,9 процента. В 2001 году из‑за целого ряда проблем, среди которых недостаток финансовых средств, нехватка управленческих кадров, дефицит технологий и волнения в период после выборов, в этом секторе был отмечен лишь минимальный рост в 0,2 процента. Одними из направлений, определенных в Национальной стратегии в области развития и в других документах, направленных на стимулирование производства в секторе обрабатывающей промышленности, являются создание зон производства товаров на экспорт, строительство глубоководной гавани и дороги между Гайаной и Бразилией.

Программа капиталовложений в государственный сектор (ПКГС)

В течение нескольких последних лет главная направленность Программы капиталовложений в государственный сектор (ПКГС) заключалась в восстановлении и совершенствовании экономической и социальной инфраструктуры. В 1998 году около 10 млрд. долларов, или 68 процентов капитального бюджета, было затрачено на совершенствование основной производственной инфраструктуры. Из‑за пагубных последствий погодного явления эль-ниньо, которое причинило чрезмерные страдания общинам индейцев в нашей стране, часть средств в рамках ПКГС была направлена на восстановление и реконструкцию дренажных и ирригационных сооружений.

Правительство будет настойчиво продолжать работать над улучшением жилищных условий населения путем повышения объема ассигнований в рамках ПКГС на сферы образования, здравоохранения, жилищного строительства, обеспечения питьевой водой и сокращения масштабов нищеты. Благодаря проведению переговоров с финансовыми учреждениями для финансирования этих проектов были предоставлены кредиты и безвозмездная помощь.

Сектору жилищного строительства был предоставлен кредит в 30 млн. долл. США для создания инфраструктуры в рамках работ по жилищному строительству. Кроме того, Европейским союзом был предоставлен 1,8 млрд. долларов, и ожидается предоставление МАБР 5,4 млрд. долларов в рамках проекта строительства населенных пунктов для семей с низким доходом с целью выделения свыше 20 000 участков для строительства жилья и осуществления 22 новых планов жилищного строительства.

Для целей улучшения положения в стране в области здравоохранения ассигнования на сектор здравоохранения возросли с 5,9 процента в 1998 году до 7,0 процента в 2001 году. Правительство проведет обсуждение Национального стратегического плана в области ВИЧ/СПИДа для борьбы с этой пандемией. Расходы на этот проект оцениваются в 528 млн. долларов. Уязвимые группы в городских и сельских общинах получат помощь по ПССП 1, 2, 3 и из Целевого фонда для удовлетворения основных потребностей 2, 3 и 4.

Развитие людских ресурсов

По данным обследования доходов и расходов домохозяйств за 1999 год государственные служащие были отнесены к категории лиц, проживающих в условиях крайней нищеты. Для привлечения и закрепления квалифицированных кадров на государственной службе необходимо устанавливать им надлежащую заработную плату и в то же время удерживать фонд заработной платы на финансово устойчивом уровне. По результатам арбитражного разбирательства и благодаря премии Армстронга оклады и заработная плата государственных служащих значительно возросли в период 2000‑2001 годов. В настоящее время правительство при содействии Межамериканского банка развития осуществляет проект модернизации государственного сектора, направленный на разработку программы, придание большей эффективности и оперативности государственному сектору.

Заключение

Темпы экономического роста в Гайане выросли с -1,8 процента в 1998 году до 3,0 процента в 1999 году. Затем, в 2000 году, они снизились до -1,4 процента, а в 2001 году немного повысились - до 1,9 процента. Экономические трудности усугубляются политической и межэтнической напряженностью, что проявляется в забастовках и демонстрациях, которые в настоящее время являются неотъемлемой частью социально-экономической картины Гайана. Образовавшаяся в результате этого нестабильность стала одним из факторов, приведших к спаду экономической активности, экономического роста и общего экономического развития. При условии осуществления некоторых из мер, рекомендованных в Национальной стратегии в области развития (НСР), и других мер политического характера Гайана может добиться высоких темпов экономического роста, сократить масштабы нищеты, диверсифицировать экономику и обеспечить справедливое географическое распределение экономической деятельности во благо всех граждан.

Программы активизации экономики привели к определенному признанию вклада женщин в экономическое развитие. Однако тот факт, что женщины во всем многообразии выполняемых ими функций вносят значительный вклад в экономическое развитие Гайаны, признается не в полной мере. Большой объем их работы в плане исполнения их репродуктивной роли не поддается количественной оценке и потому не учитывается в ВВП. Необходимо уделять больше внимания содействию их более полной интеграции в процесс экономического развития.

Крайне важно, чтобы правительство увеличило объем инвестиций в потенциал женщин, с тем чтобы достигнутые в настоящее время преимущества сохранились и для будущих поколений. Ответственность за улучшение своего социально-экономического положения благодаря собственным созидательным инициативам и усилиям в равной степени возлагается и на женщин.

СТАТЬЯ 1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ

1.В июле 1999 года Комиссия по конституционной реформе завершила проведение обзора Конституции Кооперативной Республики Гайаны 1980 года. Комитет согласился с тем, что в Конституции должно быть закреплено подлежащее обязательному осуществлению основное право о недопущении дискриминации на основе расы, пола, гендерной принадлежности, семейного положения, беременности, этнического или социального происхождения, цвета кожи, вероисповедания, сексуальной ориентации, возраста, религии, убеждений, верований, культуры, языка, рождения или ограничения дееспособности. Законопроект на этот счет поступил в парламент.

1.1Хотя этот законопроект был передан в Национальное собрание и принят им, он пока что не был одобрен президентом и не стал законом. Завершению этого процесса помешала обеспокоенность, возникшая в некоторых слоях общества в связи с той областью дискриминации, которая относится к сексуальной ориентации. Этот процесс потребует вторичного представления законопроекта в парламент, что зависит от разъяснения и пересмотра некоторых из терминов. Эта ситуация по‑прежнему не разрешена.

1.2Комиссия по конституционной реформе согласилась также с тем, что создание нескольких комиссий по правам человека должно быть предусмотрено в положениях Конституции. Комиссии по правам человека, которые включают Комиссию по делам женщин и равноправию женщин и мужчин, пока что не созданы. В результате того политического тупика, в который зашли правительство и оппозиция, оппозиция не принимает участия в парламентских прениях. Присутствие же оппозиции необходимо для обеспечения большинства в две трети голосов. Необходимость в проведении диалога для разрешения данной политической ситуации имеет решающее значение для создания благоприятной атмосферы для учреждения комиссий по правам человека. По‑прежнему существует Национальная комиссия по делам женщин в рамках министерства труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения.

СТАТЬЯ 2

МЕРЫ В ОБЛАСТИ ПОЛИТИКИ

Статья 2 а)(Включение принципа равенства в Конституцию)

2а.Принцип равенства женщин закреплен в Конституции Гайаны 1980 года. Благодаря участию женских организаций в Комиссии по пересмотру Конституции в 1999 году было предусмотрено создание Комиссии по делам женщин и равноправию женщин и мужчин – одной из четырех (4) комиссий, которые будут работать под эгидой Комиссии по правам человека. В предлагаемых поправках к Конституции устанавливается основное право каждой женщины на "равные права и равное положение с мужчинами во всех сферах политической, экономической и общественной жизни". В законопроекте предусматривается, что каждая женщина имеет право на "равный с мужчинами доступ к академической, технической и профессиональной подготовке, равные возможности в области трудоустройства, получения вознаграждения и повышения по службе, а также в области общественной, политической и культурной деятельности, путем принятия специальных мер по защите женщин в области трудовых отношений и здравоохранения, путем создания условий, позволяющих матерям заниматься трудовой деятельностью, а также на основе правовой защиты, материальной и моральной поддержки матерей и детей, включая оплачиваемые отпуска и другие льготы для матерей и беременных женщин".

2а.1Гайана остается участником многих двусторонних многосторонних соглашений, включая Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) и Межамериканскую конвенцию о предупреждении, наказании и искоренении насилия в отношении женщин. Однако пока что не был разрешен вопрос о позиции Гайаны по Факультативному протоколу к КЛДЖ. Министерством иностранных дел было инициировано обсуждение данного вопроса, но развития оно не получило. Обсуждение данного вопроса продолжается на уровне Бюро по делам женщин.

2а.2Проведенное в 2000 году лоббирование женскими организациями в Комитете по пересмотру Конституции расширения представительства женщин в парламенте оказалось успешным: после проведения всеобщих выборов в 2001 году из общего числа 65 парламентариев 20 являются женщинами, что составляет 31 процент.

Статья  2 b)(Запрещение дискриминации в законодательстве)

2b.Новых законов в отношении запрещения дискриминации не публиковалось. Предлагается рассмотреть рекомендации о внесении поправок, особенно в связи с вопросом отпусков по уходу за детьми для отцов и отпусков по беременности и родам с выплатой пособий. Министерство труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения опубликует в ближайшее время документ о национальной политике в отношении отпусков по беременности и родам. Это будет сделано в рамках консультативного процесса с представителями частного и государственного секторов и групп женщин. В Национальном плане страхования предусматривается отпуск по беременности и родам и выплата пособий для работающих женщин.

Статья 2 с)(Юридическая защита прав женщин)

2с.В структуре органов управления по‑прежнему сохраняется должность омбудсмена. Были учреждены комиссии, имеющие большое значение для социального обеспечения в национальных масштабах, хотя их мандаты и не конкретизированы по признаку пола в отношении защиты прав женщин. Это следующие комиссии:

i)Комиссия по вопросам добросовестности;

ii)Комиссия по делам лиц с ограниченной дееспособностью;

iii)Комиссия по делам пожилых людей;

iv)Комиссия по правам детей;

v)Комиссия по вопросам семейной жизни.

Национальная комиссия по делам женщин (НКЖ) и Бюро по делам женщин (БДЖ), связанные с Канадским фондом для обеспечения равенства мужчин и женщин в странах Карибского бассейна, предлагают выработать программу на основе рекомендаций, представленных по результатам обзора правового положения женщин, проведенного в 1998 году. Министерство труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения в консультации с палатами Генерального прокурора организовало выездное правовое обслуживание в округе 2, который является сельским районом. Сотрудник по правовым вопросам при палатах Генерального прокурора регулярно посещает этот округ для оказания правовых услуг его жителям. Его работа направлена также на предоставление доступа для женщин в данном округе к обращению за юридической помощью. Еще одна предлагаемая министерством инициатива заключается в создании подразделения в министерстве для оказания правовой помощи и назначении постоянного сотрудника для оказания правовой помощи для предоставления необходимых услуг. В июне 2002 года министерство труда и гуманитарного обслуживания совместно с ЮНИСЕФ осуществило экспериментальную программу подготовки по вопросам насилия в семье для руководителей общин в округе 2. Являясь экспериментальным проектом, эта программа стала еще одной мерой по сокращению числа случаев насилия в семье.

2с.1Женщины по‑прежнему в недостаточной мере представлены в административных органах. Состав некоторых административных органов с разбивкой по полу приводится в добавлении 1. Из приведенных в нем цифр видно, что в течение периода 1998‑2002 годов в этих органах преобладали мужчины.

2с.2Со времени принятия в 1995 году Закона о медицинском прерывании беременности было создано одно неправительственное учреждение – Гайанская ассоциация планирования семьи (ГАПС). Благодаря средствам, выделенным в рамках международной помощи в целях планирования семьи, Ассоциация осуществила проект по улучшению репродуктивного здоровья гайанских женщин. ГАПС принимает также участие в безопасном прерывании беременности в соответствии с положениями Закона о медицинском прерывании беременности от 1995 года, а также в решении других вопросов репродуктивного здоровья.

Статья 2 d)(Соблюдение Конвенции государственными органами и учреждениями)

Статья 2 е)(Меры для ликвидации дискриминации со стороны какого‑либо лица или организации)

Статья 2 f)(Меры для изменения или отмены дискриминационных постановлений и практики)

Статья 2 g)(Положения уголовного законодательства)

Принятие законодательных положений считается одним из эффективных способов гарантирования равенства между женщинами и мужчинами в Гайане. Как сообщается, обеспечение их соблюдения вызвало серьезную проблему. В этой связи значение имеют два фактора:

i)недостаток людских и финансовых ресурсов для функционирования правовой системы;

ii)некоторые слои гражданского общества демонстрируют минимальную заинтересованность в гендерных вопросах. Из‑за ограниченности своей собственной базы ресурсов Бюро по делам женщин не занималось какой‑либо серьезной пропагандистской работой для изменения этого положения, в особенности с учреждениями частного сектора. Однако в рамках своей нынешней программы работы Бюро по делам женщин начало проведение обсуждения с Гайанской ассоциацией женщин-юристов (ГАЖЮ) для выявления законодательных положений, которые следует упразднить или подвергнуть изменениям.

Для проведения пересмотра Закона 29:01 об индейцах от 1996 года был назначен отдельный парламентский комитет. В 2002 году было положено начало процессу, в котором участвовали активисты от общин и других заинтересованных групп. Ожидается, что новый закон поступит в парламент в августе 2003 года.

Союз государственных служащих создал механизм рассмотрения жалоб, поступающих от своих членов, многие из которых являются женщинами, на дискриминационную практику на государственной службе. Существование культурной поддержки недопущению дискриминационной практики и необходимость в изменении поведения на уровне взаимодействия – это лишь некоторые из вопросов, которые могут решаться благодаря этому механизму для искоренения негативных стереотипов в отношении женщин, особенно в качестве участников рабочей силы.

СТАТЬЯ 3

МЕРЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРЕССА ЖЕНЩИН

3.По-прежнему применялись меры, инициированные правительством Гайаны в период 1992‑1995 годов и описанные в предыдущих докладах. Перечисленные меры заключались в функционировании Национальной комиссии по делам женщин и Межминистерского комитета. Следует признать, что ни один из двух этих органов не достиг еще полной реализации своего потенциала. Тем не менее та роль, которую они играют в искоренении случаев несправедливости в гендерных отношениях, по‑прежнему имеет большое значение. По‑прежнему предпринимаются усилия для обеспечения бóльшего прогресса в достижении указанных целей.

3.1Обсуждается инициатива по созданию окружных подразделений по делам женщин в десяти административных округах, в каждое из которых будет назначен региональный сотрудник по делам женщин (РСДЖ). В полномочия сотрудника будет входить рассмотрение вопросов, касающихся вызывающих обеспокоенность женщин проблем на региональном уровне. Создание должностей РСДЖ предполагает направление в округа сотрудников, отчитывающихся перед Бюро по делам женщин, которое работает в сотрудничестве с окружными комитетами по делам женщин. Цель этой инициативы состоит в укреплении рабочего потенциала регионального механизма для осуществления проектов и программ в интересах женщин в сельских и отдаленных общинах и для решения вопросов, затрагивающих женщин.

3.2Советом недавно была вновь назначена Национальная комиссия по делам женщин. Эта Комиссия будет тесно сотрудничать с Межминистерским комитетом над повышением темпов работы по пропаганде равенства между полами. Во вновь обнародованной Конституции предусматривается создание Комиссии по делам женщин и равноправию женщин и мужчин в числе одной из четырех комиссий под эгидой Национальной комиссии по правам человека. Это было сделано в ответ на запрос Бюро по делам женщин и неправительственных женских организаций об учреждении надлежащего механизма в соответствии с Конституцией, что обеспечило бы его работу соответствующими ресурсами. Назначения в эту Комиссию пока что произведены не были.

3.3Была разработана и передана в парламент Национальная стратегия в области развития (НСР). Хотя гендерная проблематика в общих чертах описана в отдельной главе, необходимость признания и учета этой проблематики во всех соответствующих отраслевых планах четко определяется во всей стратегии. Бюро по делам женщин в настоящее время изучает стратегию на предмет принятия надлежащих мер по разработке и осуществлению политики и программ.

3.4Успешно функционируют Гайанский институт подготовки женских руководящих кадров (ГИЖРК) и Центр национальных ресурсов и документации (ЦНРД) по гендерным вопросам и развитию, созданные в рамках проекта создания потенциала по гендерным и управленческим вопросам. Два этих учреждения, функционирующие вместе с Бюро по делам женщин и при определенной поддержке со стороны неправительственных организаций, работают над решением ряда важнейших вопросов. Два этих механизма играют ведущую роль в осуществлении рассчитанного на пять лет Национального плана действий по улучшению положения женщин на 2000‑2004 годы.

3.5ЦНРД функционирует в качестве источника важнейшей информации по вопросам, касающимся гендерных аспектов, женщин и развития, и его работа главным образом направлена на содействие обеспечению справедливости в отношениях между мужчинами и женщинами. Деятельность Центра включает развитие и поддержание современного информационного обслуживания и работу сетей в сотрудничестве с аналогичными центрами и женскими организациями в странах Карибского бассейна, Содружестве в более широком плане и США. Он участвует также в публикации ежеквартального информационного бюллетеня и подготовил издание справочника женских организаций в Гайане, справочника о женщинах-парламентариях и бюллетеня по вопросам повышения осведомленности о существующем в настоящее время положении. Готовится публикация о работе женщин в профсоюзах.

3.6ГИЖРК уделяет основное внимание в своей работе созданию потенциала, повышению профессиональных навыков и пропагандированию гендерных вопросов среди гайанских женщин. Главнейшая цель этих программ заключается в развитии личного потенциала женщин и их потенциала в области государственного управления для расширения их участия в процессе принятия решений на всех уровнях общества. На другом уровне институт содействовал созданию сетей и налаживанию сотрудничества между женщинами в десяти административных округах страны. Обучение в рамках программ института прошли женщины из сельских районов, отдаленных общин, женщины с ограниченной трудоспособностью и женщины, участвующие в работе политических, религиозных, неправительственных и молодежных организаций. В период с 1999 года по 2001 год институт подготовил примерно 582 женщины в таких областях, как гендерные вопросы и развитие, управление, навыки управления предприятиями, организационные навыки, развитие личности, навыки межличностного общения, навыки работы с компьютерами и профессиональные навыки. Благодаря программам института с выездом на места в период 1998‑2001 годов в сельских и отдаленных общинах профессиональную подготовку прошла 141 женщина. Эти программы проводятся в форме семинаров и практикумов, и особенно эффективными они оказались в отношении женщин-руководителей и женщин, которые считаются находящимися в неблагоприятном положении из‑за проживания в географически отдаленных районах. Ожидается дальнейшее расширение осуществляемой в настоящее время стратегии обучения с выездом на места и привлечение к программам гораздо бóльшего числа участников. Институт планирует активизировать свою работу для привлечения к деятельности по повышению информированности о гендерных вопросах и мужчин.

3.7Бюро по делам женщин (БДЖ) по‑прежнему ведет работу по ряду направлений и программ с целью улучшения положения женщин.

-БДЖ в министерстве труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения являлось в 1995 году учреждением-исполнителем той части работы в рамках Программы смягчения социальных последний нищеты (ПССП), которая касалась решения проблем нищеты среди женщин. В частности, решались практические вопросы женщин, такие, как получение профессиональных навыков и навыков предпринимательства.

-БДЖ по‑прежнему тесно сотрудничает с неправительственными организациями и региональными комитетами по делам женщин во всех десяти административных округах страны в целях улучшения положения и содействия развитию женщин. Для этого Бюро осуществило ряд мероприятий и программ в период 1998‑2002 годов, в том числе по координированию мероприятий по празднованию Международного женского дня и Международного дня за прекращение насилия в отношении женщин.

-В сотрудничеств с НКЖ Бюро инициировало проведение ряда общественных обсуждений и консультаций по законодательным реформам, касающимся положения женщин в Гайане. Это было сделано в ответ на просьбы таких организаций, как МОТ, ЭКЛАК, КАРИКОМ, МАБР и КАМР. Преимущества НПС были главной темой семинара, проведенного Бюро для повышения информированности старших должностных лиц, в том числе контролирующих работу стажеров сотрудников, из правительственных министерств и учреждений.

-С представителями РКДЖ были проведены учебные сессии по подготовке бюджетов и программ и планов действий.

-Кроме того, проводились консультации и общественные обсуждения для проведения обзора и корректировки Национального плана в отношении женщин и рассмотрения Закона о предупреждении дискриминации (ЗПД).

-В рамках программы своей выездной деятельности в 2001 году для молодежи из 13 средних школ и Совета молодежных лидеров был проведен молодежный форум по вопросам ранней беременности в подростковом возрасте. Аналогичный форум был проведен в 2002 году с уделением основного внимания вопросам консультаций по профориентации и обеспечения всесторонних возможностей для молодежи.

-Благодаря финансированию со стороны Канадского фонда для обеспечения равенства мужчин и женщин в странах КАРИКОМ была сохранена должность консультанта для разработки программы организационного укрепления БДЖ.

-В качестве участника Бюро по делам женщин подготовило план в дополнение к существующему пятилетнему Национальному плану действий по улучшению положения женщин с должным учетом значимости его содержания и географического применения.

3.8Одной из недавних инициатив, которые содействуют улучшению положения женщин, явилось создание Группы по вопросам затруднительных обстоятельств (ГЗО) в министерстве труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения, которая занимается предоставлением продуктов питания и оказанием финансовой помощи находящимся в затруднительных обстоятельствах людям. Эта программа помощи оказывает значительное содействие женщинам, особенно одиноким родителям, которые наиболее часто сталкиваются с затруднительными обстоятельствами. Во второй половине 2001 года ГЗО были произведены выплаты 1 333 лицам. Среди них насчитывалось 874 женщины, или 65,5 процента. Выплаты производились на цели предпринимательской деятельности, на покупку очков и на покрытие расходов в связи с похоронами. В период с 2002 года по настоящее время большинство среди получателей этой помощи составляли женщины (636, или 76,2 процента), тогда как мужчин насчитывалось 198, или 23,8 процента. Оказанная помощь помогает обеспечить определенную стабильность для женщин в их усилиях по содержанию своих семей.

3.9В 2000 году правительство начало работу по программе подготовки Национальной стратегии сокращения масштабов нищеты. Был разработан Документ по стратегии сокращения масштабов нищеты (ДСМН) на основе программы начатых в 2001 году в национальных масштабах консультаций с участием отдельных лиц, учреждений и неправительственных организаций. ДСМН имеет статус государственного политического документа. Стратегия направлена на решение вопросов, вызывающих обеспокоенность женщин. Бюро по делам женщин потребуется мобилизовать женские группы для определения мероприятий, которые могут быть осуществлены после начала работы в рамках стратегии. В организационных рамках, определенных для разработки Документа о стратегии, признается необходимость привлечения женщин к процессу принятия решений, что приведет к утверждению подхода по улучшению осведомленности о гендерных вопросах при проведении консультаций. Бюро по делам женщин будет учитывать ДСМН в своей будущей политике и разработке программ. В Национальном собрании пока что не был произведен отбор соответствующих инициатив.

3.10Институт заочного и непрерывного обучения (ИЗНО) Гайанского университета и Директор Канцелярии Государственного прокурора участвуют в осуществлении учебных программ, направленных на повышение осведомленности сотрудников полиции об их важнейшей роли в искоренении насилия в отношении женщин. В период с марта 1998 года по апрель 1999 года был осуществлен проект подготовки сотрудников полиции под эгидой Канадского фонда для обеспечения равенства женщин и мужчин в странах КАРИКОМ. Для сотрудников полиции на всех уровнях было организовано проведение семинаров-практикумов/программ и дискуссий по вопросам осведомленности в отношении необходимости обеспечения равенства между мужчинами и женщинами. Для 25 сотрудников во всех семи отделах Гайанских сил полиции было проведено обучение в рамках рассчитанной на две недели программы. Среди прочего, данный проект был направлен на улучшение понимания и осведомленности сотрудников правоохранительных органов в отношении Закона о насилии в семье. Для чтения лекций в рамках учебных программ были привлечены ведущие адвокаты из организаций, работающих по оказанию поддержки в случае кризисов, связанных с насилием в семье, включая Организацию по оказанию помощи и предоставлению убежища, организацию "Красная нить", Бюро по делам женщин и Национальную комиссию по делам женщин, а также частных консультантов. Этот проект является знаковым достижением для Гайаны в разрушении ограничительных барьеров и создании механизмов сотрудничества для решения сохраняющейся проблемы насилия в семье. В содействии осуществлению учебных программ по повышению осведомленности по гендерным вопросам, направленным на сотрудников полиции и другие группы, участвовал и ряд других организаций, включая Карибскую ассоциацию по исследованию проблем женщин и деятельности в их интересах (КАФРА), Гайанскую ассоциацию по правам человека (ГАПЧ) и Организацию по оказанию помощи и предоставлению убежища. БДЖ занималось также подготовкой сотрудников полиции и общинных лидеров по вопросам, связанным с насилием в отношении женщин.

3.11Благодаря недавнему созданию Комитета по вопросам гендерного равенства в рамках Гайанской ассоциации юристов был предпринят шаг организационного характера по решению правовых и связанных с ними вопросов, касающихся женщин.

3.12Полицейские силы Гайаны предлагают официально учредить механизм для руководства работой полиции по вопросам, связанным с насилием в отношении женщин. Сотрудникам будет конкретно поручаться рассмотрение случаев насилия в семье, сообщения о которых поступают в полицию.

3.13Важнейшую роль в повышении социально-культурного уровня женщин в Гайане играет Организация англиканской церкви под названием "Союз матерей". Она работает над пропагандированием ряда общественных мероприятий для прихожан своей церкви на региональном и национальном уровнях. Кроме того, она организует работу учреждений по уходу за детьми в дневное время для работающих матерей, консультации по вопросам семейной жизни и ВИЧ/СПИДу и обучение управленческим навыкам. Одним из примеров является работа "Союза матерей" церкви Святого Марка в округе 6, расположенном в сельской местности, где для молодых женщин и мужчин функционирует библиотека, книги в которой можно брать три дня в неделю. Ежедневно ведется работа по программам обучения таким навыкам, как шитье, ремесла, приготовление пищи и диетология, украшение тортов, обучение компьютерным навыкам, а также ведутся музыкальные занятия. Эффект от этих программ уже ощущается с улучшением качества обслуживания, предлагаемого этими женщинами, которые работают в закусочных, магазинах по продаже тортов и рыночных ларьках.

3.14Национальная стратегия в области развития является одним из главных политических документов, разработанных благодаря совместному партнерству правительства и гражданского общества в целях национального развития. Разработанная в рамках консультативного процесса, стратегия ставит перед собой следующие цели: 1) достижение темпов устойчивого развития; 2) сокращение масштабов нищеты; 3) достижение географического единства; 4) обеспечение справедливого географического распределения экономической деятельности; и 5) диверсификация экономики. В рамках стратегий по секторам, намеченных в данном документе, признается и гендерный вопрос. В сфере образования уделяется внимание расширению доступа и общему улучшению положения девушек и женщин в сфере образования и включению материалов, информирующих о гендерных вопросах, в учебные планы. Среди целей в секторе занятости обозначены такие, как расширение занятости и самостоятельной работы женщин, особенно в нетрадиционных областях, и создание благоприятной рабочей атмосферы для содействия женщинам в достижении сбалансированности между их репродуктивной ролью и их ролью в качестве членов рабочей силы.

3.15В 2001 году дом приюта "Генезис" для женщин, попавших в кризис, и их детей был взят под опеку правительства из‑за трудностей, с которыми столкнулась НПО, руководившая его жизнеспособным функционированием. После этого этот дом был закрыт, и рассматривается вопрос о принятии альтернативных мер для смягчения трудного положения женщин.

СТАТЬЯ 4

ВРЕМЕННЫЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УСКОРЕНИЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТИЧЕСКОГО РАВЕНСТВА

4.Правительство приняло специальные меры в области социального обеспечения для оказания экономической и социальной поддержки обществу в целом, но в конечном счете в первую очередь от них выиграли женщины. Эти меры в значительной степени затрагивают одиноких родителей, большинство которых составляют женщины и женщины-опекуны. Одна из таких мер была связана с созданием Группы по вопросам затруднительных обстоятельств, о которой говорилось ранее, учрежденной в рамках министерства труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения в соответствии с Программой смягчения социальных последствий нищеты. Группа предлагает финансовую и продовольственную помощь отдельным лицам и семьям, столкнувшимся с затруднительными обстоятельствами.

4.1Кроме того, министерство просвещения учредило программу финансовой помощи родителям учащихся, зарегистрировавшихся для сдачи экзаменов в Карибском совете по вопросам среднего образования (КССО). Она основана на проверке наличия средств и доступна для родителей по всей стране. На всех уровнях системы образования школьникам выделяется также материал для форм и выдаются учебники. Аналогичная помощь оказывается также министерством труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения. Для помощи в приобретении форм для занятий в школах в 2002/03 учебной году министерство выделило 31,1 млн. гайанских долларов.

4.2Большое число неправительственных организаций, таких, как Гайанский совет по оказанию вспомоществования, "Продовольствие для бедных" и фонд "Бикон", а также религиозных организаций, также занимается оказанием помощи отдельным лицам и семьям. Обычно эта помощь заключается в денежных пожертвованиях, выделении одежды и предметов домашнего обихода, оказании медицинских услуг и выделении стипендий для учащихся.

4.3В декабре 2000 года в столице – Джорджтауне – министерством труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения был создан ночной приют для обеспечения безопасного убежища и укрытия для пожилых и не имеющих определенного места жительства городских жителей. Для обитателей приюта предлагаются транспортные услуги, безопасная физическая среда, питание, медицинское обслуживание и материальная поддержка, а также консультации. Приют открыт для всех оказавшихся на улице жителей города независимо от пола, расы или других факторов, в результате чего попавшие в неблагоприятное положение люди обеспечиваются безопасным убежищем и несколько смягчаются последствия их положения. Приют в состоянии разместить примерно 150 проживающих.

4.4Правительство выделило 60,1 млн. долларов для создания Фонда для находящихся в депрессивном состоянии общин в качестве одной из мер по улучшению развития инфраструктуры в округах, которые классифицируются как "общины, находящиеся в депрессивном состоянии". Среди этих общин числятся Энтерпрайз, Бакстон, Де Киндерен и Метемеерцорг. Ожидается, что благодаря улучшению инфраструктуры дорог, водоснабжения, водостока и электричества качество жизни их жителей повысится и произойдет некоторое улучшение в их сопряженном с трудностями образе жизни, особенно страдают от которого женщины.

4.5Благодаря совместному финансированию со стороны Международного фонда сельскохозяйственного развития (МФСР), Карибского банка развития (КБР) и правительства Гайаны было начато осуществление проекта для бедных, проживающих в сельских районах общин, с целью реализации инициатив в области развития в сельских округах 2 и 3. Целевыми группами в рамках данного проекта являются женщины, молодежь и индейцы. Созданный в рамках этого проекта Фонд по осуществлению инициатив в интересах общин оказывает финансовое содействие женщинам, заинтересованным в развитии малых и микропредприятий. Содействие женщинам было также оказано благодаря выделению средств на строительство или оборудование в этих округах центров по уходу за детьми в дневное время. Строительство одного из таких центров по уходу за детьми в дневное время ведется в Ден Амстеле, расположенном в сельскохозяйственном округе 3.

4.6В 1999 году министерство здравоохранения начало осуществление программы реабилитации для наркозависимых людей с уделением особого внимания женщинам, молодежи и детям. Программой руководит психиатрическое отделение Государственной больницы Джорджтауна, где ведется лечение и предоставляются консультации. В округах 6 и 10 были проведены семинары, направленные на предотвращение употребления наркотиков.

4.7Благодаря совместным усилиям Университета Калгари/Проекта Латиноамериканской ассоциации по энергетике (ЛАОЭ), Гайанского энергетического совета и БДЖ для женщин был проведен двухдневный семинар-практикум "Женщины в секторе энергетики и окружающая среда". Семинар-практикум состоялся в августе 2002 года, и в нем участвовали женщины из различных административных округов, за исключением округа 6.

4.8Министерство культуры, по делам молодежи и спорта активно занимается пропагандой равенства женщин в области спорта. В 2000 году правительство Гайаны подписало Брайтонскую декларацию о равенстве женщин в спорте и обществе.

СТАТЬЯ 5

РОЛЬ МУЖЧИН И ЖЕНЩИН: СТЕРЕОТИПЫ И ПРЕДРАССУДКИ

Статья 5 а)(Меры, необходимые для изменения моделей поведения, вызванных предрассудками)

5а.По‑прежнему преобладают модели поведения и представления на всех уровнях общества в отношении превосходства мужчин над женщинами. Однако по причинам экономической необходимости женщины продолжают бросать вызов таким представлениям, беря на себя роль глав домашних хозяйств и кормильцев своих семей. По данным проведенного в Гайане в 1999 году обследования условий жизни, 71 процент домашних хозяйств возглавляют мужчины, а 29 процентов – женщины.

5а.1Оказываемая женщинам поддержка в качестве активных членов рабочей силы наглядно проявляется в расширении сети учреждений по уходу за детьми, организуемых общинными организациями и рядом частных лиц. Работают руководимые местными органами власти, частными лицами и НПО центры по уходу за детьми в дневное время, а контроль за их работой централизовано осуществляется министерством просвещения, министерством здравоохранения и местными органами самоуправления. Министерство начало регистрацию центров по уходу за детьми в дневное время и программ для детей дошкольного возраста благодаря финансированию ЮНИСЕФ.

5а.2Несмотря на усилия министерства просвещения, направленные на изменение стереотипного представления о роли мужчин и женщин путем включения в учебные пособия информационных материалов о необходимости обеспечения равенства полов, женщины и девушки по‑прежнему предпочитают выбирать традиционные для их пола образование и работу. По данным Гайанского университета, мужчины по‑прежнему преобладают в числе обучающихся традиционно мужским специальностям, таким, как технические и сельскохозяйственные, а в областях общественных наук и просвещения наблюдается чрезмерно большое число женщин. В 2000 году подавляющее большинство среди учителей начальных школ (82,1 процента) и учителей общеобразовательных средних школ (62,8 процента) составляли женщины. Одним из небольших шагов по изменению стереотипного представления о профессиональной занятости представителей различных полов стало проведение учебной программы Институтом заочного и непрерывного образования по нетрадиционным для женщин направлениям в трех городских общинах Гайаны. В программе, которая финансировалась МАБР, приняли участие 370 женщин.

5а.3Благодаря проведению на национальном уровне целого ряда кампаний по повышению осведомленности в отношении ВИЧ/СПИДа до женщин была доведена необходимость осознания преимуществ взятия на себя ответственности за свое собственное поведение в области половой жизни и половых отношений. В некоторой степени это может изменить представления о традиционной роли мужчин и женщин и ожидания в области поведения в половых связях.

5а.4По‑прежнему существует такое отвратительное явление, как насилие в отношении женщин в семье в качестве физического проявления утверждения своего предполагаемого превосходства мужчинами. Женщины в Гайане по‑прежнему подвергаются физическому, психологическому и сексуальному насилию. По данным полицейских сил Гайаны, в 2001 году было зарегистрировано 627 жалоб в связи с насилием в семье, а в 2002 году – 591 жалоба. Большинство жалоб поступает от женщин, из сельских общин, и большинство из виновников насилия являются мужьями или предполагаемыми мужьями. Однако количество выдвинутых против виновников насилия злоупотреблений незначительно. В 2002 году девять (9) женщин и два (2) мужчины были убиты в результате насилия в семье.

5а.5Уменьшению масштабов насилия в семье уделяется огромное внимание на правительственном уровне, учреждениями-донорами и НПО, и ряд осуществляемых в данной области инициатив направлен на принятие мер по уменьшению числа случаев такого насилия. Одной из таких мер по укреплению организационных возможностей государства в решении проблем, связанных с насилием в семье, а также других социальных вопросов явилось назначение Директора по социальным услугам в министерстве труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения в 2001 году. Министерство принимает меры по найму квалифицированных работников социальной сферы, которые сопровождают жертв насилия в семье в судах для оказания им помощи в представлении их дел, обеспечивает их соответствующую подготовку и лицензирование для исполнения этой роли. Канадское агентство международного развития (КАМР) в рамках осуществления своего проекта обучения инструкторов – сотрудников полиции Гайаны по вопросам насилия в семье предоставило оборудование стоимостью в 3,9 млн. гайанских долларов для оснащения сил полиции для работы по вопросам, связанным с насилием в семье.

5а.6Среди других достижений в области усилий, предпринимаемых по сокращению числа случаев насилия в отношении женщин, можно назвать следующие:

-постоянная профессиональная подготовка сотрудников ГСО, расширение и активизация деятельности по предоставлению консультаций в случае кризисов и услуг по содействию в обращении в суды Организацией по оказанию помощи и предоставлению убежища;

-проведение совещания в рамках национального стратегического планирования для главных правительственных учреждений и НПО, занимающихся реализацией Закона о насилии в семье;

-проведение десяти семинаров-практикумов с широким привлечением представителей общин по вопросу о применении Закона о насилии в семье в отдельных городских, сельских и отдаленных районах;

-выпуск и распространение 10 000 экземпляров простого в пользовании "Домашнего пособия в связи с Законом о насилии в семье", подготовленного организацией "Красная нить", в том числе распространение его среди сотрудников полиции Гайаны;

-выявление пробелов в Законе о насилии в семье и предоставление рекомендаций о мерах, которые должны быть приняты для его эффективного осуществления Национальной комиссией по делам женщин в документе "Мониторинг правового положения женщин" (1998 год);

-успешное осуществление кампании "Жизнь, свободная от насилия" в 2000/01 году, которая финансировалась Канадским фондом для обеспечения равенства мужчин и женщин в странах КАРИКОМ/ЮНИСЕФ/ ЮНИФЕМ и которая получила большую поддержку со стороны средств массовой информации и полиции, результатом которой стало увеличение числа мужчин и женщин-активистов, участвующих в борьбе с проявлениями насилия в семье в отношении женщин и детей благодаря укреплению комитета "Мужчины против насилия в отношении женщин";

-распространение двуязычного буклета о злоупотреблении алкоголем и насилии в семье в общинах индейцев;

-участие 60 женщин из числа руководителей индейцев из всех отдаленных округов в занятиях на семинаре по насилию в семье, содействие в проведении которого было оказано Организацией по оказанию помощи и предоставлению убежища и организацией "Красная нить".

Статья 5 b)(Активная программа подготовки к семейной жизни)

5b.Гайанская ассоциация планирования семьи (ГАПС) сотрудничает с министерством здравоохранения в осуществлении программ подготовки к семейной жизни. Одна из таких осуществляемых ГАПС программ заключается в предоставлении консультаций в некоторых общинах Джорджтауна. Программа финансируется американской организацией МППС. Консультации предоставляются также в соответствии с Законом о прерывании беременности и другими методами планирования семьи, применяемыми ГАПС. Ежемесячно информация о случаях прерывания беременности предоставляется непосредственно в министерство здравоохранения.

5b.1С увеличением числа случаев ВИЧ/СПИДа и большим числом случаев злоупотреблений наркотиками и алкоголем в рамках программ подготовки к семейной жизни ставится также цель по решению проблем, связанных с этим не являющимся столь новым явлением. Аналогичные услуги оказываются и другими НПО, такими, как "Консультирование по жизненным вопросам".

5b.2Министерство труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения и палаты Генерального прокурора сотрудничают в деле учреждения суда по семейным вопросам и начали предварительное обсуждение этой тематики. Предварительное законодательство по данному вопросу уже разработано и готово для передачи кабинету министров.

5b.3Бюро по делам женщин продолжает оказание консультативных услуг и рекомендаций для женщин, испытывающих проблемы, связанные с семьей. В течение рассматриваемого периода были приняты определенные меры по укреплению потенциала Бюро в деле оказания этих и других услуг путем увеличения его кадрового состава на 33,3 процента.

5b.4Фонд Организации Объединенных Наций по народонаселению (ЮНФПА) в январе 2000 года начал осуществление проекта для несовершеннолетних в области полового и репродуктивного здоровья под названием "Проект СУН" в четырех отобранных общинах в Гайане. Проектом были охвачены такие общины, как Бетервервагтинг и Миссия Св. Кутберта в округе 4, который является прибрежным районом с городским и сельским населением, долина Виктори в округе 10, где проживает городское и отчасти сельское население, и порт Мурант в округе 6, который является в основном сельскохозяйственным. Эти общины были отобраны как представляющие три основные этнические группы в Гайане – выходцев из Индии, чернокожих и индейцев. Проект направлен на пропагандирование позитивной половой и репродуктивной практики и на привитие молодым людям обоих полов в возрасте от 10 до 24 лет в четырех экспериментальных общинах навыков семейной жизни. Главные составляющие рассчитанного на два года проекта заключались в следующем: информация, просвещение и информирование; пропагандистская работа; оказание услуг в области полового и репродуктивного здоровья; и обучение несовершеннолетних, помощников консультантов, активистов из общин, родителей и работников просвещения и здравоохранения.

СТАТЬЯ 6

ПРОСТИТУЦИЯ

6.Хотя и существует законодательство для привлечения к ответственности в соответствии с Законом об уголовным преступлениях, число случаев привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства, остается минимальным. Несмотря на то, что поступают сообщения о расширении масштабов деятельности в отдельных округах, сотрудники правоохранительных органов утверждают, что привлечение правонарушителей к ответственности сопряжено с трудностями. Предварительное изучение законодательства свидетельствует о необходимости радикального изменения законов в отношении проституции в Гайане. В 2002 году БДЖ планировало организовать программу обсуждения с соответствующими учреждениями надлежащих областей, которые следует учесть в предлагаемом законодательстве.

6.1Министерство здравоохранения тщательно контролирует половое здоровье женщин, занимающихся проституцией, и, кроме того, они имеют возможность доступа в клинику урологии при Государственной больнице Джорджтауна.

6.2Молодежной НПО "Вызов молодежи Гайаны", которая участвует в реализации инициатив в общинах во многих внутренних районах Гайаны, удалось распространить среди некоторых занимающихся проституцией с целью получения дохода лиц в горнодобывающих поселках во внутренней части страны брошюры с информацией о ВИЧ/СПИДе. Однако результаты проведения такой акции пока что не установлены.

6.3У министерства труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения вызывает обеспокоенность практика трудоустройства молодых девушек из числа индейцев из отдаленных районов в расположенных на побережье населенных пунктах, особенно в городских центрах, у многих из которых нет документов, подтверждающих их возраст. Многие из этих девушек подвергаются эксплуатации и злоупотреблениям со стороны работодателей и их клиентов, а оказавшись в непривычной для себя среде, у них остается мало средств для правовой защиты. Рассматривается вопрос о том, является ли правовая система надлежащим каналом для принятия мер по исправлению этого положения.

СТАТЬЯ 7

УЧАСТИЕ ЖЕНЩИН В ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ

7.Хотя по Конституции и избирательной системе женщины получили определенные права, возможность установления равного положения в плане численности была реализована после мощного лоббирования женскими организациями. Количество женщин в парламенте возросло с 12 (18,5 процента) в 2000 году до 20 (31 процент) после выборов 2001 года (добавление 2). Если в 1997 году должности министров занимали две женщины, то в настоящее время их насчитывается четыре (4). Должность заместителя спикера в палате парламента занимает женщина. Женщина занимает самую высокую должность в судебной системе – должность председателя. Одной из трех судей Апелляционного суда является женщина. В настоящее время из общего числа восьми судей три (3) являются женщинами. Женщины-судьи магистратов, которых насчитывается 16, составляют 31 процент (5). Хотя в период с 1998 года по 2002 год число женщин среди постоянных секретарей возросло с трех до четырех, они по‑прежнему в недостаточной степени представлены среди постоянных секретарей по сравнению с мужчинами, а их общая доля составляет не более 27 процентов. Аналогичная тенденция отмечается и на уровне заместителей постоянных секретарей (добавление 3). Управляющим Центральным банком является женщина. В период с 1998 года по 2001 год женщины не были представлены среди членов Комиссии государственной службы и Комиссии полицейской службы (добавление 4). Однако женщин много среди членов Национальной комиссии по правам ребенка и Национальной комиссии по делам женщин. Среди работающих на государственной службе женщин гораздо больше (62,1 процента), чем мужчин (37,9 процента) (добавление 5). В системе министерства просвещения женщины составляли в 2002 году 71,7 процента (667) директоров школ.

7.1Однако при рассмотрении данных об уровне заработной планы занятых на государственной службе по полу обнаруживается, что женщины в процентном отношении занимают гораздо большее число должностей в двух низших категориях заработной платы (67,4 процента) и гораздо меньшее число должностей в двух наиболее высокооплачиваемых категориях (18,1 процента) (добавление 6). Предлагается внести поправку в Конституцию, где конкретно оговаривалось бы, что "участие женщин в различных процессах управления и принятия решений, будь то частный или государственный сектор, должно поощряться и стимулироваться законами, принимаемыми для этой цели, или иным образом".

7.2В окружной демократической системе в период 1998‑2002 годов женщин на посту председателей округов не было (добавление 7). Из общего числа десяти административных округов только одна (1) женщина занимала должность заместителя председателя и одна (1) женщина - должность помощника по региональным вопросам исполнительной власти; обе они представляют индейцев. Предложение о проведении выборов в местные органы самоуправления в период 2002‑2003 годов побудило ряд политических партий и общинных организаций выдвинуть кандидатуры женщин для обучения с целью их подготовки для участия в выборах в своих соответствующих советах. Национальный демократический институт при финансировании со стороны ЮСАИД занимается реализацией этой программы. В июле 2002 года Гайанская ассоциация юристов в сотрудничестве с Гайанской ассоциацией женщин-юристов (ГАЖЮ) начала работу над финансируемым ОАГ проектом по подготовке женщин к участию в принятии решений.

7.3Женщины Гайаны по‑прежнему активно участвуют в работе НПО. В 2001 году отмечалось увеличение числа участников женских НПО. После 1998 года появился ряд новых НПО, и всего в настоящее время зарегистрировано сто пять (105) НПО. Они являются как национальными, так и региональными организациями (КАРИКОМ). Воссоздание Карибской ассоциации женщин (КАЖ) в Гайане вызывает удовлетворение, поскольку эта организация, как ожидается, будет играть важнейшую роль в улучшении благосостояния женщин. Эта региональная организация заявила о своем желании тесно сотрудничать с правительством в деле обеспечения постоянного присутствия вопросов женщин в национальной повестке дня. Женщины по‑прежнему в недостаточной мере представлены в вооруженных силах.

СТАТЬЯ 8

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО

8.Никакого официального механизма с целью воспрепятствовать представительству женщин на национальном и международном уровнях по‑прежнему не существует. Представительство женщин де юре осуществляется в той степени, в которой отсутствует дискриминационное законодательство или административная практика, касающаяся их представительства. Однако на практике женщины не представлены надлежащим образом на высших связанных с принятием решений должностях, если учесть их общую численность в населении, их высокий уровень образованности и их растущее участие в численности рабочей силы. Хотя благодаря своим успехам в учебе женщины улучшили свое положение в отношении профессионального представительства и работы по техническим специальностям, на административных должностях они, как правило, по‑прежнему остаются в меньшинстве. Тем не менее явно наблюдается тенденция к расширению участия женщин в работе на уровне общин.

8.1Из данных о составе административных органов с разбивкой по полу (добавление 1) видно, в какой степени мужчины преобладают на этом уровне. Если не считать должностей в Совете Гайанской почтовой корпорации и Совете по усыновлению, то подавляющее большинство должностей в советах занимают мужчины. В столь же недостаточной степени женщины представлены и в частном секторе. В Комиссии по делам частного сектора числится всего лишь одна женщина, как и в Совете Консультативной ассоциации отраслей промышленности Гайаны, которые являются двумя ведущими органами в частном секторе.

8.2При поддержке со стороны правительства гайанские женщины продолжают вносить значительный вклад в региональное движение интеграции КАРИКОМ и представлены на высоком уровне в Организации Объединенных Наций и других международных форумах. В настоящее время генеральным директором министерства иностранных дел является женщина. Одним из послов также является женщина.

8.3Среди мер по содействию улучшению положения женщин в данной области можно назвать осуществление учебных программ Национальным демократическим институтом (НДИ) для парламентариев и женщин, работающих в местных органах самоуправления. Эта программа финансировалась ЮСАИД. В рамках своих программ для руководящих кадров Гайанский институт подготовки женских руководящих кадров (ГИЖРК) организовал обучение для женщин навыкам административного управления. Институт службы иностранных дел при министерстве иностранных дел на постоянной основе занимается подготовкой дипломатических кадров. Она, однако, не предназначена специально для женщин.

СТАТЬЯ 9

ЗАКОНЫ О ГРАЖДАНСТВЕ

9.По Конституции 1980 года гражданство предоставляется как супругам-мужчинам, так и супругам-женщинам. В этом отношении Гайана выполнила требования КЛДЖ. Существующий Закон о гражданстве не противоречит Конституции, и поэтому нет какой‑либо необходимости во внесении в него каких‑то изменений.

СТАТЬЯ 10

ОБРАЗОВАНИЕ

10.Правительство Гайаны по‑прежнему привержено политике обеспечения всем гайанцам равных возможностей в области образования. Образование обеспечивается на уровне детских дошкольных учреждений, в течение шести лет на уровне начального образования, четырех-семи лет на уровне среднего образования и трех-четырех лет на уровне профессионально-технического или высшего образования. Образование остается бесплатным и обязательным для детей в возрасте от 5 лет 9 месяцев до 15 лет. Предлагалось внесение поправок в Конституцию с целью обеспечения бесплатного обязательного начального и среднего образования в качестве одного из основных прав, но силу закона они пока не приняли. Доступ к образованию не зависит от пола. Мальчики и девочки по‑прежнему имеют равный доступ к образованию.

10.1В 2000 году правительство провело рассмотрение своей политики в области образования. Было уделено внимание закреплению более осознанного подхода к равенству полов в школьной программе. Для обсуждения и представления замечаний обнародован проект политического документа по данному вопросу.

10.2Уделение повышенного внимания аспектам инфраструктуры системы образования свидетельствует о том, что правительство по‑прежнему привержено делу улучшения учебных заведений по всей стране. Благодаря финансированию со стороны ЦФОП, ПССП, ПУНО, центральных министерств и администраций округов в период 1998‑2000 годов было построено или отремонтировано 673 школы и заведения профессионально-технического и высшего образования, особенно во внутренних районах. Эта наблюдающаяся в настоящее время тенденция привела к значительному изменению общей картины в системе образования и обеспечила создание атмосферы, более способствующей процессу обучения. Этот процесс был дополнен появлением ряда платных частных школ, что расширило доступ людей к образованию и предоставило им больший выбор в стремлении к получению образования. В течение рассматриваемого периода были созданы такие школы, как специальная школа "АВС", специальная школа "Мариан" и специальная школа "Ля Премьер". В других округах страны доступ к высшему образованию также расширился благодаря созданию филиала Гайанского университета в графстве Бербис в 2000 году. Среди первокурсников в этом учебном заведении в 2000/01 учебном году насчитывалось 43 юноши и 91 девушка. В текущем учебном 2001/02 году насчитывалось 148 студентов и 131 студентка. В нескольких учебных заведениях по‑прежнему предоставляется возможность для получения профессионально-технического образования как для мужчин, так и для женщин. В апреле 2002 года в графстве Эссекибо открыл свой четвертый филиал один из наиболее авторитетных институтов для получения специального образования - Государственный технический институт (ГТИ), имеющий свои центры в Джорджтауне, Линдене и Нью‑Амстердаме. Судя по предоставленным ГТИ данным, в 1998/99 учебном году в нем насчитывалось 1 810 первокурсников и 645 первокурсниц.

10.2.1Министерство культуры, по делам молодежи и спорта реализует программу обучения молодежи навыкам предпринимательства, подготовкой в рамках которой ежегодно охватывается примерно 350‑400 бросивших школу молодых людей. 45 процентов обучающихся в рамках данной программы являются выходцами из внутренних районов, и примерно 45 процентов всех учащихся составляют женщины. При выборе мальчиками и девочками специальности по данной программе не допускается проявление какой‑либо тенденциозности по признаку пола.

10.3Для всех студентов Гайанского университета действует план кредитования. Кроме того, благодаря финансированию со стороны ЮНЕСКО был учрежден фонд оборотного капитала для студентов, получающих высшее образование и профессионально-техническое образование с уделением особого внимания обеспечению того, чтобы предоставляемыми в рамках этого плана возможностями могли воспользоваться девушки. Получающие высшее образование и профессионально-техническое образование девушки могут воспользоваться для закупки необходимых принадлежностей кредитами, предоставляемыми Трастовой компанией Гайанского национального кооперативного банка. Уделение первостепенного внимания девушкам рассматривается в качестве одной из попыток скорректировать гендерную несбалансированность на этих уровнях системы образования. Со времени его учреждения в 1993 году средствами фонда воспользовались 47 девушек.

10.4Министерство просвещения предпринимает усилия по улучшению доступа к финансированию для стимулирования приобретения школьниками навыков в области информационных технологий. В ряде школ, в особенности в средних школах в округе 6, который является сельским районом, учащиеся имеют в своем распоряжении компьютеры. Министерство просвещения выделило также компьютеры для начальной школы Парамакатои и средней школы Махдия, обе из которых расположены во внутренних районах. Министерство просвещения сделало столь позитивный шаг в интересах учащихся из сельских и отдаленных районов.

10.5В 1999 году для повышения качестве образования в отдаленных районах было начато осуществление специальной программы заочного обучения учителей, и работа по ней продолжается в настоящее время. Программа финансируется КАМР. Завершившие обучение по данной программе лица получат назначения в школы, расположенные во внутренних районах. Ожидается, что первый выпуск обучавшихся в рамках данной программы в количестве 116 человек состоится в 2003 году. В некоторых отдаленных районах были созданы школы-интернаты, в результате чего учебные заведения стали более доступны для индейцев. Учителям из отдаленных районов оказывается финансовая поддержка для повышения их профессиональной квалификации во время обучения за пределами общин, в прибрежных районах. Предусмотрены и материальные стимулы для преподавателей, повышающих свою профессиональную квалификацию до степени бакалавра. Учителям из районов побережья, которые выражают желание в течение трех лет после завершения обучения поработать в отдаленных районах, предоставляются стипендии. Для повышения образовательного уровня лиц, пожелавших поступить в Педагогический колледж им. Сирила Поттера (ПКСП) для получения профессии преподавателя, но не сдавших вступительные экзамены, была учреждена программа подготовки учителей начальной школы. По окончании этой программы вручается диплом учителя, дающий право на поступление в ПКСП.

10.6Неправительственные учреждения по‑прежнему вносят вклад в образование на национальном уровне. Институт заочного и непрерывного образования Гайанского университета, Ассоциация для образования взрослых и недавно образовавшийся Форум для повышения образования в течение всей жизни являются главными организаторами пропагандирования обучения в течение всей жизни. Следует особо упомянуть о Центре открытых дверей, учрежденном в 2000 году существовавшим тогда министерством здравоохранения и труда для лиц с ограниченной дееспособностью. В финансировании этого Национального центра профессионального обучения участвовал Европейский союз, и он обеспечивает обучение и профессионально-техническую подготовку в областях науки, техники и торговли для содействия обеспечению занятости и возможностям для получения дохода. Центр является одним из главных координационных пунктов по всем вопросам, касающимся профессиональной подготовки и занятости лиц с ограниченной дееспособностью в Гайане, и служит в качестве механизма для реинтеграции таких лиц в производительные силы общества.

10.7В данной области правительство сталкивается с рядом серьезных трудностей. Растет необходимость уделения официальными лицами большего внимания социальным вопросам, которые затрагивают студенческую молодежь и сказываются на общем уровне обучения. Проблемы прогулов, безответственной практики половых отношений, злоупотреблений, употребления наркотиков и насилия проникли и в систему школ. В настоящее время принимаются меры по обращению вспять усиливающейся тенденции к росту числа прогулов занятий и бросающих школы учеников. Основа этому была положена с началом проведения в недавнее время кампании против прогулов, которая координируется на межучрежденческом уровне Департаментом по вопросам школ министерства просвещения. Действуя через соответствующие учреждения, министерство труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения работает над решением проблемы большого и все возрастающего числа беспризорников.

10.8Значительную угрозу для системы образования представляет собой отмеченный в последнее время значительный рост увольнений и оттока квалифицированных и опытных преподавателей, особенно из начальных и средних школ. Такой отток кадров преподавателей, которых и без того не хватает, может серьезно ухудшить качество предлагаемого образования и подорвать значимость образования в качестве одного из механизмов сокращения масштабов нищеты и позитивной мотивации наших молодых мужчин и женщин. Необходимо срочно принять меры для борьбы с этим новым явлением.

10.9Необходимость того, чтобы молодые люди и дети развивали в себе более приемлемые социальные навыки, а также того, чтобы школы более широко участвовали в закреплении сильных морально-этических ценностей и норм и в пропаганде здорового образа жизни имеет в настоящее время решающее значение для жизни в национальных масштабах. Помимо необходимости повышения уровня грамотности и знаний математики, для ликвидации, в частности, всех форм дискриминации на всех уровнях общества ощущается потребность в конкретном планировании. В частности, в том, что касается дискриминации в отношении женщин и девушек, министерство просвещения в рамках своей политики и программ добилось определенного прогресса в деле более деликатного в гендерном отношении подхода к образованию. Его усилия по изъятию из школьных учебников всех материалов, содержащих проявления стереотипного изображения женщин, следует тем не менее дополнить таким образом, чтобы женщины изображались в более выгодном свете, и делать это следует более эффективно. Предлагаемое средствами массовой информации изображение женщин, особенно в рекламе и в развлекательных передачах, способствует закреплению негативных сексуальных стереотипов в отношении женщин и противоречит всем усилиям по прекращению стереотипного изображения женщин в обществе.

10.10Министерство просвещения поддерживает осуществляемые программы профессиональной ориентации учащихся. Для получения профессионально-технического образования ученикам отдельных школ предоставляется финансовая помощь. Профессионально-техническое обучение остается доступным как для мужчин, так и для женщин в ряде учебных заведений, среди которых можно назвать Государственный технический институт, Гайанский центр промышленного обучения, Гайанскую школу сельского хозяйства и Школу домашнего хозяйства им. Карнеги. В 1999 году в округе 3 был открыт учебный центр, в котором имеют возможность получить образование женщины из сельских районов. Учебные центры существуют также в округах 4, 6, 2 и 10. Программа Гайанской системы заочного обучения без отрыва от производства (ГАЙД) в первую очередь предлагает услуги для женщин, и со времени ее создания 90‑95 процентов из числа начинающих обучение в ее рамках составляют женщины.

10.11Что касается участия в процессе обучения на уровне детских дошкольных учреждений и начальной школы, то существует небольшая разница в процентном соотношении мальчиков и девочек. Статистические данные министерства просвещения за период 1998‑1999 и 1999‑2000 годов свидетельствуют о том, что число мальчиков, посещающих учебные заведения этих двух уровней, лишь незначительно превышает число девочек. По‑другому дело обстоит на уровне средней школы, где учениц больше, чем учеников. В 1998‑1999 годах из общего числа бросивших школу в 3 339 человек 1 758 (52,7 процента) составляли мальчики и 1 581 (47,3 процента) ‑ девочки. В 1999‑2000 годах отмечалась аналогичная тенденция, когда из 3 585 бросивших школу учеников 1 846 (51,5 процента) составляли мальчики и 1 739 (48,5 процента) ‑ девочки. На уровне общего среднего образования в 1998‑1999 годах насчитывалось 1 516 бросивших школу учеников, 696 (45,9 процента) из которых составляли мальчики и 820 (54,1 процента) ‑ девочки. Тенденции в выборе профессии по‑прежнему в значительной степени отражают гендерные стереотипы, и женщины по‑прежнему стремятся выбрать профессии, где их традиционно насчитывается больше. Именно об этом явно свидетельствуют тенденции среди абитуриентов, поступающих в Гайанский университет. В 1998‑1999 и 1999‑2000 годах в этом учебном заведении женщины составляли 77,6 процента и 70,4 процента соответственно среди первокурсников на факультетах общественных наук. И наоборот, на техническом факультете их насчитывалось лишь 6,8 процента и 7,6 процента в те же учебные годы. Женщины по‑прежнему преобладают в сферах образования (в 1998 и 1999 годах среди первокурсников их насчитывалось 82,9 процента и 80,6 процента, соответственно) и здравоохранения (66,7 процента и 67,6 процента). Эта тенденция в сфере образования подтверждается также данными о распределении выпускников, закончивших Педагогический колледж им. Сирила Поттера, по полу. За период с 1998 по 2002 год из общего числа выпускников ПКСП в 2 256 человек 306, или 13,6 процента, составляли мужчины и 1 950, или 86,4 процента, ‑ женщины. Та же самая тенденция прослеживается во всех семи центрах ПКСП, расположенных в различных округах Гайаны (добавление 8).

10.12Благодаря помощи международных доноров правительством был осуществлен крупный проект (ГПДО) по совершенствованию и восстановлению системы образования, в результате которого девушки и молодые женщины и мужчины получили возможность иметь более широкий доступ к образованию более высокого качества. Первый этап Гайанского проекта обеспечения доступа к образованию (ГПДО) был реализован в период 1999‑2001 годов. Благодаря данному проекту системе образования была оказана значительная поддержка. Второй этап реализуется в настоящее время и, как ожидается, завершится в 2003 году. Этот финансируемый ДМР проект конкретно направлен на округ 6 и округ 10 и преследует три главных цели: повышение учебных показателей; усиление организационного и кадрового потенциала; расширение доступа к обучению и физическая модернизация учебных заведений. Главные составляющие проекта заключаются в следующем: повышение уровня грамотности и знаний математики; внедрение новых технологий; подготовка преподавателей и обучение без отрыва от производства; проведение экзаменов и постоянная оценка учебных показателей учащихся; внедрение систем управления процессом образования и информационных систем; развитие людских ресурсов; укрепление организационного потенциала; и расширение доступа к образованию и физическое улучшение среды обучения. Эта программа направлена на внесение вклада в устойчивое социально-экономическое развитие и сокращение масштабов нищеты в Гайане за счет повышения уровня грамотности и знания математики на начальном цикле обучения и расширения доступа к среднему образованию в тех районах и зонах проживания населения в условиях бедности, где он в настоящее время ограничен. Финансирование трех главных компонентов программы осуществляется следующим образом: компонент повышения учебных показателей финансируется в сумме 9,7 млн. долл. США на цели проведения радикальных реформ учебного расписания и педагогических методов для обучения грамоте и счету с уровня детских дошкольных учреждений до четвертого класса начальной школы; компонент организационного и кадрового потенциала с финансированием в сумме 3,47 млн. долл. США на цели мероприятий по повышению управленческого потенциала министерства просвещения в области предоставления услуг по получению качественного образования; и компонент инфраструктуры в сумме 15 млн. долл. США для поддержки всеобщего среднего образования путем увеличения числа школ в общинах, где ощущается наибольшая необходимость в этом.

10.13Институт заочного и непрерывного образования Гайанского университета координирует финансируемую МАБР учебную программу "Обучение женщин нетрадиционным навыкам" в трех общинах - Джорджтауне, Линдене и Эссекибо. В общей численности 370 женщин прошли обучение по ряду следующих специальностей: обслуживание автомобилей (25); плотницкое дело (50); установка электрооборудования (120); техническое обслуживание (22); кладка кирпича (97); водопроводное дело (17); сварочное дело (39). Большинство прошедших подготовку женщин были из числа тех, кто бросил средние школы (322, или 87,0 процента), и они были в возрасте от 18 до 40 лет (324, или 87,5 процента).

СТАТЬЯ 11

ЗАНЯТОСТЬ

11.В принципе в конституционных положениях за женщинами закреплены равные с мужчинами права во всех сферах деятельности. В статье 29 (1) Конституции Гайаны предусмотрено равенство в области образования, профессиональной подготовки, занятости, продвижения по службе и вознаграждения. В период 1998‑2002 годов никаких изменений в законы не вносилось. Предлагается сделать эту статью одним из основных прав, но это предложение еще предстоит одобрить Национальному собранию.

11.1Данные проведенного в 1999 году обзора условий жизни в Гайане свидетельствуют о том, что количество мужчин в общей численности рабочей силы значительно превышает количество женщин. В 1999 году трудоустроенными были 76 процентов мужчин и лишь 39 процентов женщин. В сравнении с 1992/93 годом число работающих женщин оставалось на постоянному уровне в 39 процентов, а число работающих мужчин снизилось с 81 процента. В положительном плане можно отметить то, что уровень безработицы сократился с 12 процентов в 1992/93 году до 9 процентов в 1999 году. Доля безработных среди женщин в 1999 году составляла 14 процентов, что более чем в два раза превышает долю безработных среди мужчин, которая составляла 6 процентов. При рассмотрении данных с разбивкой по главам домашних хозяйств было обнаружено, что в 1999 году работали 87 процентов мужчин, являющихся главами домашних хозяйств, 2 процента числились безработными и 11 процентов не были активно трудоустроены. Иная картина наблюдалась в отношении женщин: 50 процентов женщин, являющихся главами домашних хозяйства, были трудоустроены, 5 процентов числились безработными и 39 процентов не были активно трудоустроены или "не были официально работающими".

11.2По Закону 1990 года о равных правах предусматривается равная оплата за равный труд. По Закону 1997 года о предупреждении дискриминации предусматривается равная оплата за равноценный труд.

11.3В 1999 году самый высокий уровень бедности отмечался среди населения внутренних сельских районов и прибрежных сельских районов. Живущими в условиях нищеты считаются 78 процентов населения внутренних сельских районов и 40 процентов населения прибрежных сельских районов. По оценкам 1999 года, 50 процентов женщин в Гайане живут в условиях нищеты и 29,7 процента женщин, являющихся главами домашних хозяйств, проживают в условиях крайней нищеты. Об этом свидетельствуют данные последней оценки нищеты и условий жизни в Гайане. В Документе по стратегии сокращения масштабов нищеты и Документе о национальной стратегии в области развития признается тот факт, что к наиболее бедному населению Гайаны относятся женщины. Однако пока что эти политические документы не находятся на стадии реализации.

11.4По данным Обзора условий жизни в Гайане за 1999 год в сфере обслуживания было занято 44 процента работающих, после чего следует сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство (28 процентов). Наблюдался значительный спад в занятости в государственном секторе, с 17 процентов от общей занятости в 1992/93 году до 6 процентов в 1999 году. На большинстве должностей в государственном секторе работают женщины. В 2001 году 38,7 процента из общего числа в 9 978 работающих на государственной службе людей составляли мужчины и 61,3 процента ‑ женщины. Любое сокращение в уровне занятости в государственном секторе связано с условиями, выдвигаемыми многосторонними кредитующими учреждениями. Тем не менее это отрицательно сказывается на большинстве женщин, работающих на должностях в государственном секторе.

11.5Женщины, подвергающиеся дискриминации по причинам беременности, могут обращаться с жалобами к омбудсмену для рассмотрения их дел и воспользоваться услугами клиники по оказанию правовой помощи. Они защищены также Законом о предупреждении дискриминации. Ощущается необходимость в осуществлении большего числа программ просвещения общественности для информирования женщин о существующих законах и имеющихся у них средствах правовой защиты. Не существует положений в отношении обязательного отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за детьми для отца, и зачастую это является источником дискриминации, особенно в отношении женщин.

СТАТЬЯ 12

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

12.В статье 24 Конституции предусматривается, что каждый гражданин имеет право на бесплатное медицинское обслуживание. Положение бедных слоев населения осложняется неравенством в доступе к услугам здравоохранения. Министерство здравоохранения изучает пути улучшения оказания услуг этим группам населения, главные потребности которого в области здравоохранения включают, в частности, проблемы с питанием, плохое состояние гигиены окружающей среды, трансмиссивные болезни и заболевания, передаваемые половым путем. Министерство здравоохранения предлагает услуги в рамках сети примерно 140 центров здоровья и медицинских пунктов на уровне первичного медико-санитарного обслуживания во всех десяти административных округах Гайаны. Правительство координирует услуги по охране здоровья матери и ребенка в рамках своей программы первичного медико-санитарного обслуживания. Такие учреждения, как ПОЗ/ВОЗ, ЮНИСЕФ и ПССП, сотрудничают с правительством в оказании технической поддержки в оказании медицинских услуг.

12.1Главные цели сектора здравоохранения заключаются в увеличении продолжительности жизни всех гайанцев, в уменьшении неравенства среди социальных групп, в улучшении доступа населения к медицинскому обслуживанию и качества предлагаемых услуг и в обеспечении доступной стоимости медицинских услуг. В деле достижения этих целей особое внимание уделяется первичному медико-санитарному обслуживанию и пропаганде мер по профилактике заболеваний.

12.2Министерство здравоохранения разрабатывает программу для решения конкретных имеющих гендерный характер вопросов здравоохранения, таких, как репродуктивное здоровье, воздействие БППП и ВИЧ/СПИДа, раковые заболевания, плохое питание, а также материнская заболеваемость и смертность. Анализ необходимости повышения осведомленности о гендерных вопросах учитывается также при планировании, осуществлении, мониторинге и оценке всех программ в области здравоохранения. Разрабатываются информационные системы для обеспечения надлежащей информации с разбивкой по полу для обоснования политических и иных решений.

12.3Правительство продолжает расширять и совершенствовать свою сеть здравоохранения и медицинских учреждений по всей стране. Услуги в области здравоохранения по‑прежнему оказываются в Гайане государственными, полугосударственными, частными и неправительственными организациями. Поддержка в деле предоставления медицинских услуг в Гайане оказывается также учреждениями-донорами, такими, как ПОЗ/ВОЗ, ЕС и МАБР. Государственный бюджет по‑прежнему остается главным источником финансирования системы общественного здравоохранения. Бюджетные ассигнования на цели здравоохранения в рассматриваемый период возросли с 5,9 процента от общего объема государственного бюджета в 1998 году до 7,0 процента в 2001 году. Ожидается, что к концу 2002 года государственные расходы на здравоохранение достигнут 5 процентов от ВВП и будут постоянно возрастать, достигнув 10 процентов от ВВП к 2010 году. Вербовщики из Северной Америки в массовых масштабах осуществляют набор работников здравоохранения Гайаны для работы в своих странах. Образующаяся в результате этого нехватка работников здравоохранения ведет к ухудшению качества предлагаемых на местном уровне услуг в области здравоохранения.

12.4Социальные работники и учреждения, занимающиеся вопросами охраны здоровья детей, отмечают необходимость в профессиональных психологах для решения некоторых из наиболее сложных проблем, с которыми сталкиваются отдельные лица. Неправительственная организация по оказанию помощи и предоставлению убежища и Государственная больница Джорджтауна (ГБД) инициировали процесс официального утверждения системы обращения подвергнувшихся избиению женщин в кабинет неотложной помощи больницы. Для действенного функционирования этой системы еще предстоит определить условия ее работы и осуществить подготовку кадров. Программа охраны здоровья матери и ребенка в министерстве здравоохранения является профилактической медицинской службой, направленной в первую очередь на беременных женщин и детей в возрасте до пяти лет.

12.5Одной из главных проблем в Гайане является железодефицитная анемия. По данным проведенного в 1997 году исследования питательных микроэлементов уровни дефицита гемоглобина у беременных женщин составляли 29,9 процента; в возрастной группе от 0 до 4 лет они составляли 20,8 процента, а в возрастной группе от 5 до 14 лет ‑ 15,5 процента. Поэтому было начато осуществление планов обеспечения детей в возрасте до пяти лет и беременных женщин пищевыми добавками и лекарствами. В дородовый период начиная с 12‑й недели беременности женщинам предлагается посещать женские консультации. Цель заключается в слежении за протеканием процесса вынашивания ребенка, ранней диагностике опасностей и обеспечении надлежащего ухода при родах и в процессе материнства. По данным министерства здравоохранения за 2001 год, у 2 274, или 24 процентов, беременных женщин отмечалась анемия на уровне ниже 10 граммов. В 2002 году министерство здравоохранения начало публиковать оплаченные государством предупреждения в отношении железодефицитной анемии. В этих предостережениях приводится информация о том, как предупреждать анемию и бороться с ней. Другая серьезная сфера обеспокоенности женщин связана с неправильным питанием, что ведет к многим хроническим болезням, таким, как ожирение, гипертензия, диабет и рак.

12.6Большой доли женщин в Гайане (81 процент) услуги в дородовый период оказываются квалифицированным медицинским персоналом. Если в прибрежных городских районах таким уходом обеспечивается 90 процентов женщин, а в прибрежных сельских районах 85 процентов женщин, то во внутренних районах уходом в дородовый период, обеспечиваемым квалифицированным медицинским персоналом, охвачено лишь 48 процентов женщин. Благодаря программе обеспечения ухода в дородовый период они имеют возможность распознавать признаки опасности в ходе беременности и родов, получить прививку от столбняка, ознакомиться с правилами ухода за ребенком и пройти курс лечения возможно уже имеющихся заболеваний, таких, как малярия и анемия. Для предохранения младенцев от неонатального столбняка в ходе беременности женщинам делаются прививки анатоксина столбняка. Примерно 62 процентам родивших в 2000 году женщин были сделаны прививки от неонатального столбняка. Бесплатное первичное медико-санитарное обслуживание в Гайане обеспечивается правительством.

12.7По данным обследования по многим показателям с применением гнездовой выборки (ОМПГВ), проведенного Статистическим бюро в 2000 году, Гайана добилась существенного прогресса в деле снижения уровня материнской смертности. У восьмидесяти шести (86) процентов беременных матерей роды принимались квалифицированным персоналом. Если в прибрежных районах эта цифра составляла 90 процентов, то во внутренних районах ‑ только 48 процентов. Все роды в прибрежных городских районах принимались квалифицированным персоналом. Из общего числа обследованных женщин 70,6 процента были замужем, 9,9 процента были замужем ранее и 19,5 процента никогда не были замужем. За обследуемый период 68,7 процента женщин рожали, а 31,3 процента женщин никогда не рожали. По данным исследования, женщины с более высоким уровнем образования чаще рожали с помощью квалифицированного персонала по сравнению с женщинами с более низким уровнем образования. При содействии врача принимались 23 процента родов. Во внутренних же районах с участием врача принимались лишь 7 процентов родов. Было отмечено также снижение детской смертности с 16 на 10 000 человек населения в 1997 году до 14,1 на 10 000 человек населения в 1999 году, что является снижением на 30,1 процента. В 1997 году уровень младенческой смертности составлял 28 на 10 000 человек населения. В 2000 году он снизился до 21,9 на 10 000 человек населения. По полученным в ходе проведенного в 2000 году ОМПГВ статистическим данным большинство замужних или проживающих совместно с мужчиной женщин не пользуются какими‑либо видами противозачаточных средств. Наименее распространено применение противозачаточных средств среди женщин из внутренних районов. Не пользуются какими‑либо видами противозачаточных средств не учившиеся в учебных заведениях женщины.

12.8Во всех больницах и клиниках пропагандируются педиатрические инициативы и кормление грудью. Матерей призывают кормить грудных младенцев до четырех или шести месяцев исключительно грудью. Главная цель заключается в снижении числа инфекционных заболеваний среди детей и случаев недоедания и укреплении иммунной системы младенцев в первые годы жизни.

12.9Примерно 83 процента населения имеет доступ к питьевой воде с небольшими различиями между городскими и прибрежными районами. Доступ к питьевой воде стал возможным благодаря постоянным капиталовложениям правительства в данный сектор.

12.10Работая вместе с правительством, Мировая продовольственная программа продолжала активизировать работу по своей программе обеспечения питания в школах. Этой программой охвачены все детские дошкольные учреждения и начальные школы.

12.11Можно назвать и ряд других министерств и ведомств, оказывающих содействие министерству труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения путем сообщения о случаях насилия в отношении детей и насилия в семье, предоставления консультативных услуг для жертв и обеспечения применения мер законодательного характера. В число таких учреждений входят министерство просвещения, министерство по делам индейцев, министерство внутренних дел, работающее через департамент полиции, министерство юстиции, министерство культуры, по делам молодежи и спорта, министерство здравоохранения и неправительственные организации, такие, как Организация по оказанию помощи и предоставлению убежища, Гайанская ассоциация ответственных родителей (ГАОП), Гайанская ассоциация профессиональных социальных работников, Гайанское общество Красного Креста, "Красная нить" и Гайанская ассоциация планирования семьи. Неправительственные организации, ГАОП, Гайанская ассоциация планирования семьи и уро-генитальная клиника имеют полномочия оказывать услуги в области планирования семьи и решать вопросы и проблемы, связанные с репродуктивным здоровьем. ГАОП руководит клиникой и предлагает телефонную "горячую линию" для непосредственного консультирования, а также организует проведение в школах учебных курсов и семинаров.

12.12Гайанская ассоциация планирования семьи работает в сотрудничестве с министерством здравоохранения, предоставляя услуги по прерыванию беременности и консультированию до и после совершения абортов. Консультации в данном случае носят обязательный характер. Закон о прерывании беременности был принять в 1995 году, в результате чего прерывание беременности дипломированными врачами в утвержденных больницах было легализовано. Эта услуга является оплачиваемой. В 2002 году министерство здравоохранения назначило корпорацию Государственной больницы Джорджтауна учреждением-исполнителем для целей данного Закона. Ассоциация планирования семьи является зарегистрированной НПО, оказывающей эту услугу за минимальную плату. Для представления министерству здравоохранения всей информации о прерываниях беременности в больницах требуется заполнить соответствующие бланки о прерывании беременности. Министерство здравоохранения установило процедуру обнародования информации о прерывании беременности по всей стране.

12.13Корпус добровольцев из общин Гайанской ассоциации ответственных родителей работает в округах 3, 4, 5, 6 и 10 над содействием улучшению полового и репродуктивного здоровья и семейной жизни. Главный ожидаемый результат работы добровольца из общин заключается в том, чтобы путем организации и проведения собраний и заседаний для обсуждения проблем полового и репродуктивного здоровья изменить отношение общины к этому. Добровольцы из общин оказывают содействие общинам в поиске возможных решений таких проблем и мобилизации членов общин на принятие необходимых мер для разрешения этих вопросов. Ассоциация планирования семьи Гайаны располагает группой сотрудников, работающих в округе 4. Группа занимается вопросами и проблемами полового и репродуктивного здоровья и распространяет противозачаточные средства в различных общинах округа. Эти учреждения постоянно испытывают нехватку средств, которые помогли бы расширить масштабы их работы.

12.14Число случаев заболеваний СПИДом среди женщин детородного возраста (15‑45 лет) возросло с 49 в 1998 году до 118 в 1999 году. Число ВИЧ‑инфицированных за период с 2000 по 2001 год возросло со 100 до 248, или на 42,5 процента. Количество мужчин из этого числа возросло с 52 процентов до 54,8 процента, а количество женщин несколько сократилось – с 46 процентов до 45,2 процента. Таким образом, в 2001 году 45 процентов всех случаев заболеваний ВИЧ/СПИДом приходилось на женщин. В возрастной группе 15‑24 лет среди ВИЧ‑инфицированных было больше женщин, чем мужчин. Женщины превратились в уязвимую группу из‑за нищеты и безработицы. Самое большое число случаев заболеваний ВИЧ/СПИДом приходится на возрастную группу 20‑49 лет, а максимальное число в рамках этой группы приходится на возрастную группу 30‑34 лет. В 2001 году у 1 процента сдававших кровь доноров реакция на ВИЧ оказалась положительной. Это, таким образом, является снижением, поскольку в 1997 году эта цифра составляла 3,2 процента. После проведения в 2001 году обследования беременных женщин на ВИЧ‑инфицированность у 7,1 процента реакция была положительной, что представляет собой увеличение по сравнению с 3 процентами в 1995 году. Пагубные последствия этих статистических данных не ограничиваются лишь инфицированными лицами, но и распространяются на их семьи и на общество в целом. Среди целого ряда последствий этой эпидемии для гайанского общества можно назвать сиротство, потерю финансовой поддержки в семье и истощение базы людских ресурсов.

12.15Гайана подготовила новый рассчитанный на три года Национальный стратегический план по борьбе с ВИЧ/СПИДом для координированного реагирования на эпидемию ВИЧ/СПИДа. План является многосторонним и предусматривает следующую деятельность:

-руководство программами;

-мониторинг и оценку;

-информацию, образование и консультации;

-уход и поддержку;

-специальные программы.

Бюро по делам женщин планирует привлечь женщин через НПО и гражданское общество в более широком плане к сотрудничеству с секретариатом Национальной программы по борьбе со СПИДом в осуществлении этой многосторонней программы. Правительство выделило дополнительные финансовые ресурсы сектору здравоохранения для осуществления программ борьбы с ВИЧ/СПИДом. Гайана активно участвует также в инициативах по недопущению распространения СПИДа в рамках КАРИКОМ и Совместной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу. Секретариат Национальной программы по борьбе со СПИДом (СНПСПИД) продолжает координацию в сфере информации, образования и консультаций в рамках Национальной программы по борьбе со СПИДом. Стратегии в области информации, образования и консультаций предусматривают использование НПО для осуществления и реализации учебных программ для молодежи с уделением особого внимания образованию инструкторов. Для содействия повышению осведомленности используется общественная деятельность, работа в выходные дни и праздники.

12.16Благодаря сотрудничеству с КАРЕК была разработана программа для расширения доступа общественности к добровольным консультациям и проверкам в качестве одного из ключевых элементов Национальной стратегии по борьбе со СПИДом. Программы направлены также на оказывающих платные сексуслуги женщин для выявления среди них в Джорджтауне ВИЧ‑инфицированных лиц и лиц с другими заболеваниями, передающимися половым путем. ЮСАИД финансировало программу с участием шести НПО для работы по проекту повышения осведомленности молодежи о ВИЧ/СПИДе, который был направлен на три группы лиц: не посещающая школы молодежь, водители и кондукторы минибусов и молодежь в организованных группах в Джорджтауне, Линдене и Нью‑Амстердаме. В мероприятиях в рамках данного проекта приняло участие значительное число женщин.

12.17По работающей в национальных масштабах "горячей линии" СПИД теперь предоставляется точная информация и справки по вопросам ВИЧ/СПИДа. В 2001 году министерство здравоохранения разработало проект программы профилактики, направленной на уменьшение, если не на полное предотвращение, передачи ВИЧ от матери ребенку. В четырех центрах здоровья в округе 4 и в трех центрах здоровья в сельском округе 6 было начато осуществление экспериментального проекта. Министерство планирует на 50 процентов уменьшить число случаев передачи ВИЧ от матери ребенку к концу декабря 2002 года. ВИЧ‑инфицированным беременным женщинам выдается лекарство невирапин. Правительство приветствовало также внедрение препарата для универсального антиретровирусного лечения ВИЧ для общего использования инфицированными лицами. Правительство надеется на то, что в случаях новых заболеваний это лечение остановит заболевание. Гайанская фармацевтическая компания начала производство антиретровирусных лекарств. Необходимо предусмотреть узаконенные положения в отношении уязвимых детей, таких, как дети, ставшие сиротами из‑за смерти ВИЧ‑инфицированных родителей. Существует также необходимость в придании программам по борьбе с ВИЧ/СПИДом более конкретной направленности на женщин и несовершеннолетних лиц. Кроме того, в течение последних двух лет лица, больные ВИЧ/СПИДом, учредили НПО для оказания поддержки другим лицам, больным ВИЧ/СПИДом, и их семьям.

СТАТЬЯ 13

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ

13.Хотя большинство инициатив в области развития, предпринимаемых правительством Гайаны, частным сектором и международными организациями, не имеют конкретной гендерной направленности, прямо и косвенно женщины получили от них преимущества в экономическом и социальном плане.

13.1Среди работающих в государственном секторе женщины по‑прежнему составляют большинство, и в течение рассматриваемого периода размер их заработной платы увеличивался. В 1999 году минимальная заработная плата составляла 180 000 гайанских долларов (1 006 долл. США) в год или 15 000 гайанских долларов (84,24 долл. США) в месяц. В 2002 году она возросла до 20 045 гайанских долларов (105 долл. США) в месяц. Несмотря на рост заработной платы, из‑за высокой стоимости жизни те трудности, с которыми женщины сталкиваются в изыскании средств для содержания своих семей, возрастают.

13.2Женщины получили доступ к ссудам, ипотечным кредитам и кредитам, предоставляемым зарегистрированными кредитными организациями. В период 1998‑2001 годов одно из кредитных учреждений – "Новое строительное общество" – предоставило 3 553 ипотечных кредита, получателями которых были 1 938 (54,5 процента) мужчин и 1 615 (45,5 процента) женщин. Институт развития частного предпринимательства заключает специальные соглашения о ссудах с женщинами. В период с 1998 по 2000 годы было выделено 10 947 ссуд, 2 714, или 24,8 процента, из которых были предоставлены мужчинам и 8 223, или 75,2 процента, - женщинам. Ссуды предоставляются на различные виды деятельности, включая производство пищевых продуктов, промышленное производство, производство молочных продуктов, сельскохозяйственное производство, развитие микропредприятий и для программ помощи нуждающимся в сельских районах.

13.3Предоставляемые в рамках Национального плана страхования (НПС) льготы предназначены для компенсации высоких расходов на медицинское обслуживание и связанные с ним услуги. Выплаты производятся для пенсий по старости и пособий в случае потери кормильца, пенсий по инвалидности, при потере трудоспособности, для оплаты похоронных расходов, при болезнях, в случаях беременности и родов, смерти и получения увечий. В 1999 году как пенсионеры, так и пенсионерки получили прибавку к своим минимальным пенсиям по старости и инвалидности на 31,1 процента, а также прибавку на 7,3 процента ко всем другим пенсиям. Размер среднего пособия по беременности и родам составил в 1999 году 27 221 гайанский доллар, а размер пособия при рождении ребенка составил в том же году 2 000 гайанских долларов.

СТАТЬЯ 14

ЖЕНЩИНЫ, ПРОЖИВАЮЩИЕ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

14.Правительство Гайаны работает над улучшением доступа бедных сельских жителей к земле, оборотному капиталу, сельскохозяйственным и иным технологиям и рынкам. Разрабатывается стратегия земельной реформы, направленная на небольшие по площади землевладения бедных сельских жителей. В настоящее время многие бедные сельские жители занимают участки земли, арендуемые у правительства. Люди не в состоянии получить ссуды, поскольку такие земельные участки не могут использоваться для обеспечения кредита. Земельная реформа позволит арендаторам, имевшим в пользовании один и тот же участок земли в течение более чем 15 лет, обрести его в пожизненное пользование. В 2000 году правительство Гайаны благодаря финансированию со стороны МАБР начало работу по проекту строительства населенных пунктов для людей с низким доходом, направленного на выделение крупных участков земли для домохозяйств с низким и средним доходом для целей строительства жилья. Проект строительства населенных пунктов для людей с низким доходом, осуществляемый министерством жилищного строительства и водоснабжения через свое центральное управление жилищного строительства и планирования, принесет пользу 21 500 домохозяйств в сельских и полусельских общинах и скваттерных поселениях. Каждое домохозяйство получит пригодный для застройки участок с правом на владение.

14.1В Гайане проживают индейцы племен араваки, акавайо, карибы, макуши, патамона, вапишана, ваи‑ваи, арекуна и варао. Данные проведенного министерства по делам индейцев обследования, которые были обновлены в 2001 году, свидетельствуют, что в общей сложности индейцев насчитывается 73 735 человек. Это составляет 7 процентов от общей численности населения в стране.

14.2Индейцы в основном зарабатывают на жизнь земледелием и животноводством, выращиванием арахиса, рыболовством, охотой, ткачеством и ремеслами. В округах 8 и 9 женщины играют более важную роль в обеспечении семьи. Неприемлемо высоким остается уровень занятости в сельских районах. Для повышения экономической устойчивости необходимо организовать обучение жителей сельских районов различным навыкам.

14.3Дети индейцев имеют доступ к бесплатному образованию начиная с детских дошкольных учреждений до средней школы. В округе 1 средние школы расположены в Мабаруме и Кумаке; в округе 7 – в Варамадонге; и в округе 9 – в Эйшалтоне, Сент‑Игнатиусе и Аннаи. Эти населенные пункты расположены в районах, находящихся в глубине страны. Эти средние школы располагают общежитиями и предметами снабжения, необходимыми для размещения и снабжения всем необходимым учащихся, проживающих в отдаленных районах. В средних школах Сент‑Игнатиуса, Кумаки, Мабарумы и Аннаи в школах обеспечивается и питание. Для удовлетворения потребностей сельских детей в образовании ведется строительство новых школ в сельских районах. Выходцы из сельских районов, большое число из которых составляют женщины, обучаются также в Гайанском университете, проживая в университетском городке Бербис, а также в Институте заочного и непрерывного обучения (ИЗНО).

14.4Финансируемый ЮНИСЕФ проект "Эскуэла нуэва" направлен на улучшение курса обучения в находящихся в глубине страны районах и улучшение доступа к образованию учеников из числа индейцев. В рамках проекта пропагандируется также основополагающий принцип уважения детей и их прав, а родители и другие представители местных общин привлекаются к участию в разработке приоритетных целей образования. Он был разработан в 1993 году и был подразделен на два этапа. Работа по первому этапу была начата в 1993 году и завершена в 1998 году. Работа в рамках второго этапа была начата в 2000 году и будет завершена в 2005 году. Учеба в рамках этих этапов проводилась в экспериментальных школах в Санта Розе в округе 1 и в Сураме и Эйшалтоне в округе 9. По информации, предоставленной председателем Окружного совета округа 9, проект "Экскуэла нуэва" очень положительно сказался на обучавшихся. Отмечалось не только изменение у них отношения к обучению – из робких и покорных детей они стали более уверенными в себе личностями, - но и улучшились их учебные показатели в экспериментальных школах в округе 9. В целом результаты осуществления проекта оцениваются как успешные в плане подготовки учителей и повышения учебных показателей среди учеников.

14.5По данным проведенного НАИ исследования, одним из социальных вопросов, затрагивающих индейских женщин, является незаконная продажа алкогольных напитков в индейских общинах в нарушение Закона об индейцах. Не менее значимым является и то, что и сами индейцы традиционно производят и потребляют алкоголь в своих общинах. Среди других беспокоящих индейских женщин проблем можно назвать проституцию среди несовершеннолетних индейских девочек и отсутствие равных возможностей для получения образования, не обеспеченный надлежащим образом доступ к земле, низкий экономический статус, не обеспеченный надлежащим образом доступ к услугам в области здравоохранения в чрезвычайных ситуациях, нищета, плохое питание и изнасилования. По имеющимся данным, среди индейских женщин широко распространены случае преступлений на половой почве.

14.6Американская ассоциация индейцев провела в период 1998‑2000 годов 25 семинаров-практикумов в общинах индейцев для просвещения их жителей о своих правах. Ставившие цель создания потенциала в общинах семинары-практикумы состоялись в округах 1, 7, 8, 9 и в некоторых районах округа 2.

14.7В августе 2002 года НАИ провела Конференцию по вопросам женщин. На конференции рассматривались вопросы насилия в семье и положение женщин Гайаны из числа коренных народов в области образования. НАИ сосредоточит свое внимание на пропагандировании социального, экономического, политического и культурного развития общин индейцев в духе солидарности друг с другом и обеспечения защиты прав индейцев. С 1998 года до настоящего времени НАИ работала над этим путем проведения семинаров-практикумов и консультаций с соответствующими общинами. В ходе их проведения было выявлено, что женщины проявляют желание участвовать в процессе принятия решений. В ходе проведения семинаров-практикумов их участников информировали о следующем:

-Законе об индейцах,

-Законе об охране окружающей среды,

-международном праве,

-Законе о разработке месторождений полезных ископаемых,

-праве на образование, медицинское обслуживание и т.д.

14.8Существуют специальные программы, направленные на улучшение положения индейцев. Осуществляется программа предоставления стипендий для индейцев из внутренних районов. Стипендии в средних школах выделяются ученикам из числа индейцев по результатам сдачи ими вступительных экзаменов в средние школы. Крайне ощущается необходимость в получении технического и высшего образования. Студентов принимают для обучения в Школу домашнего хозяйства им. Карнеги и Государственный технический институт. За период с 1997 по 2002 годы правительство через министерство общественного управления предоставило 18 стипендий индейцам для обучения в Гайанском университете (ГУ) по следующим специальностям:

а)педагогика;

b)сельское хозяйство;

с)география;

d)биология;

е)гематология;

f)фармацевтика;

g)лесное хозяйство;

h)вычислительная техника;

i)медицина;

j)гражданское строительство;

k)искусство.

Однако женщин, обучающихся с получением стипендий в рамках данной программы, в ГУ меньше, чем мужчин: их насчитывается 7 и 11, соответственно.

14.9От 2 до 5 процентов руководителей в деревнях индейцев в округах 1, 7, 8 и 9 составляют женщины. Женщины составляют в среднем 25‑30 процентов членов советов в этих округах. В округе 7 женщина занимает должность заместителя председателя. В большинстве общин индейцев существуют деревенские советы, куда входят женщины. Индейские женщины официально никогда не были лишены права быть избранными главами своих деревенских советов. В 2001 году впервые в истории Гайаны женщина стала министром по делам индейцев. Еще две женщины из числе индейцев являются парламентариями.

14.10Женщины из числа индейцев все чаще повышают уровень своего образования в различных областях и стремятся к занятию руководящих должностей. Народная ассоциация индейцев была сформирована и возглавляется активисткой по делам женщин Джин Ла Роз. В 2002 году г‑жа Ла Роз получила премию Голдмана в области окружающей среды, которая считается Нобелевской премией за охрану окружающей среды. Она была вручена ей за работу по обеспечению и защите прав человека в индейских общинах в Гайане.

14.11Строительства моста Такату в округе 9 даст возможность для развития торговли и коммерции между Гайаной и Бразилией, что в конечном счете положительно скажется и на женщинах.

14.12Улучшается доступ индейских женщин к источникам питьевой воды в их общинах. Однако дома не обеспечены системой водопроводов, и многим женщинам приходится набирать воду из источников, расположенных на определенном расстоянии от их домов. В округе 9 есть два главных источника водоснабжения. В деревенских общинах имеются колонки для забора воды с ручным насосом и ветряные мельницы. В ноябре 1998 года Гайанский департамент водоснабжения реализовал программу чрезвычайной помощи в связи с эль‑ниньо. Цель программы заключалась в обеспечении питьевой водой и оказании помощи общинам индейцев по ликвидации последствий засухи, связанной с эль‑ниньо. Работа по программе в связи с эль‑ниньо, которая финансировалась Межамериканским банком развития (МАБР) и правительством Гайаны, завершилась в марте 2002 года. В округах 1, 7, 8 и 9 была осуществлена программа строительства и восстановления колодцев в общинах, где проживают индейцы. В округе 9 вручную было выкопано 33 колодца и с помощью буровой установки – 13. Кроме того, один колодец был выкопан на 72 миле течения реки Потаро. Восемь колодцев было выкопано на горе Манки в округе 8, девять колодцев диаметром 6 дюймов – в Моруке в округе 1 и 25 колодцев – в Померуне в округе 2.

14.13В 1995 году в целях сохранения культуры американских индейцев сентябрь был объявлен месяцем сохранения наследия индейцев, а 10 сентября – Днем сохранения наследия индейцев. В течение сентября проводится ряд мероприятий, посвященных индейской культуре. В 2001 году состоялся первый конкурс красоты среди девушек, представляющих индейцев, в котором приняли участие молодые женщины из числа индейцев из всех административных округов. Женщины из числа индейцев являются также одними из главных организаторов и участников национальных праздничных мероприятий и проведения досуга. Среди этих мероприятий - ежегодное празднование Машрамани.

14.14Министерство по делам индейцев учредило 10 должностей для сотрудников, занимающихся вопросами развития общин (СРО), по одной в каждом округе. Сотрудники, занявшие эти должности, приступили к работе 1 февраля 2002 года. Эти СРО занимаются обеспечением тесной связи между общинами индейцев и министерством по делам индейцев. В их обязанности входит обсуждение вопросов с представителями общин индейцев и оказание помощи финансирующим учреждениям и НПО в осуществлении проектов в области развития в общинах.

14.15Сеть обслуживания женщин, проживающихся в сельской местности (СОЖСМ), в которую входят представители 50 женских групп по всей стране, завершила ряд проектов и мероприятий, принесших конкретную пользу женщинам Гайаны. Благодаря финансированию ОАГ/МАКЖ она провела четыре семинара‑практикума по вопросам управления малыми предприятиями в округах 2, 9 и 10. Она готовит учебные пособия и видеоматериалы по управлению малыми предприятиями. СОЖСМ содействует расширению возможностей по сбыту производимой в сельских общинах продукции на национальном уровне, выставляя производимую проживающими в сельской местности женщинами продукцию на таких выставках, как ГАЙЭКСПО, где представлена продукция обрабатывающей промышленности Гайаны. Она оказывает также содействие бедным сельским домохозяйствам путем распределения продовольствия, получаемого у организации "Продовольствие для бедных". Она успешно завершила работу по проекту в сотрудничестве с Программой Содружества для молодежи в Саксакалли по обучению резьбе по дереву, ремеслам и шитью, а также по двум проектам обучению шитью в сотрудничестве с "Кортс (Гайана) Лтд." с участием групп женщин из Лусигнана и Агриколы, городской и полугородской общин, соответственно. После прохождения обучения женщинам из двух этих групп были вручены швейные машинки. Организация смогла наладить партнерские отношения с Межамериканским институтом сотрудничества в области сельского хозяйства (МИССХ).

14.16По‑прежнему одной из областей, вызывающих обеспокоенность женщин, в частности сельских женщин и молодежи, является вопрос кредитования. Для смягчения этой проблемы новое общество жилищного строительство ввело план предоставления ссуд по низким процентным ставкам для будущих домовладельцев. Этим могут воспользоваться бедные семьи и семьи с низким доходом. Министерство труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения предлагает продолжить предоставление возможностей получения кредита через Фонд возобновляемых кредитов, который предлагается создать в рамках Программы по уменьшению масштабов нищеты. Нередко сельскохозяйственная продукция из тех районов, где она производится, портится из‑за затоваривания или ограниченных рынков, и, кроме того, в этих общинах очень ограничены и возможности для переработки сельхозпродукции. Эти факторы усугубляют условия нищеты во многих сельских общинах.

СТАТЬЯ 15

РАВЕНСТВО ПЕРЕД ЗАКОНОМ

15.Нестабильный политический климат в Гайане помешал своевременному созыву Национального собрания в полном составе, куда входили бы как представители правительства, так и основные представители парламентской оппозиции. Поэтому замедлился процесс принятия ряда законов. Для повторного рассмотрения законов необходимо включить в них более сильно сформулированные положения о равенстве и недопущении дискриминации в отношении женщин. В тупик зашло и назначение членов Комиссии по делам женщин и равноправию женщин и мужчин. По‑прежнему серьезную проблему вызывают вопросы обеспечения применения существующих законов и по‑прежнему ощущается острая необходимость в продолжении работы по просвещению женщин об имеющихся у них правах. Комиссия по конституционной реформе рекомендовала также сформулировать поправки к Конституции и другие законодательные поправки нейтральным с точки зрения гендерных вопросов образом. Усилия в этом направлении предпринимаются. но предстоит сделать еще многое.

СТАТЬЯ 16

БРАК И СЕМЬЯ

16.За период 1998‑2002 годов не было внесено каких‑либо изменений в Закон о собственности лиц, состоящих в браке. Работающие и неработающие супруги по‑прежнему не имеют равных прав в вопросах раздела собственности. Аналогичным образом не было внесено каких‑либо изменений и в законы, касающиеся процедур усыновления. Одним из вызывающих разногласия вопросов является вопрос количественной оценки материального вклада женщин в семью и домохозяйство.

16.1Первый вариант законопроекта о суде по семейным делам обсуждается в настоящее время, и министерство труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения взяло на себя инициативу за начало консультаций по вопросу об учреждении Суда.

16.2Правительством не предпринималось каких‑либо конкретных мер для предотвращения практики насильственных браков или браков по договоренности, которые традиционно характерны, в частности, для проживающих в сельской местности семей выходцев из Индии. Судя по общим наблюдениям, число таких случаев уменьшается, и, возможно, это происходит благодаря процессу привития выходцам из Индии норм культуры данного общества и вовлечения индийских семей в культуру, преобладающую в данной стране. Хотя сокращается число случаев браков по договору в традиционном смысле слова, эта практика по‑прежнему существует в ином контексте, когда они заключаются по экономическим причинам, по причинам миграции и для целей получения вида на жительство/гражданства, что происходит независимо от расы.

16.3В рамках своей учебной программы Педагогический колледж им. Сирила Поттера (ПКСП) подготовил в 2001 году учебный курс по вопросам образования в течение всей жизни. Это можно рассматривать в качестве одной из позитивных мер в усилиях по повышению осведомленности гайанцев и укреплению семьи.

ДОБАВЛЕНИЕ 1

Состав административных органов с разбивкой по учреждениям и полу, 1998‑2002 годы

	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год
Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого
Министерство финансов Центральный совет по тенд е рам	4	-	4	4	-	4	4	-	4	4	-	4	4	-	4
Гайанский торгово-промышленный банк	5	2	7	9	1	10	8	1	9	8	-	8	9	-	9
Гайанский кооперативный банк ипотечного финансир о вания	10	1	11	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Гайанская кооперативная служба страхования	7	-	7	6	-	6	6	-	6	6	-	6	6	-	6
Гайанская вещательная ко р порация	9	1	10	11	2	13	8	1	9	8	2	10	8	2	10
Гайанская энергетическая компания	5	1	6	5	-	5	5	-	5	5	-	5	5	-	5
Консультационный совет по туризму	6	4	10	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Гайанская почтовая корпор а ция	5	4	9	5	6	11	5	6	11	6	5	11	6	6	12
Гайанская компания "Сторз лимитед"	3	3	6	5	-	5	6	-	6	6	-	6	6	-	6
Совет по усыновлению	2	4	6	2	4	6	2	4	6	2	4	6	2	4	6

Источник: Министерство финансов и вышеупомянутые учреждения.

ДОБАВЛЕНИЕ 2

Члены парламента с разбивкой по полу, 1998‑2002 годы

Год	Мужчины	%	Женщины	%	Итого
1998	53	81,5	12	18,5	65
1999	53	81,5	12	18,5	65
2000	53	81,5	12	18,5	65
2001	45	69,3	20	30,7	65
2002	45	69,3	20	30,7	65

Источник: Парламент

ДОБАВЛЕНИЕ 3

Высшие государственные чиновники с разбивкой по полу, 1998‑2002 годы

	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год
Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого
Постоянный секретарь	8	3	11	8	3	11	11	4	15	14	4	18	14	4	18
Заместитель постоянного секретаря	12	2	14	12	2	14	12	2	14	15	3	18	15	3	18

Источник: Канцелярия управления государственной службой.

ДОБАВЛЕНИЕ 4

Гендерный состав служебных комиссий, 1998-2002 годы

	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год
Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого
Комиссия полицейской слу ж бы	6	-	6	6	-	6	6	-	6	5	-	5	-	-	-
Комиссия государственной службы	6	-	6	6	-	6	6	-	6	6	-	6	-	-	-
Комиссия системы образов а ния	2	3	5	3	3	6	4	2	6	4	2	6	-	-	-
Национальная комиссия по правам ребенка	2	8	10	4	12	16	5	13	18	3	8	11	3	8	11

Источник: Вышеупомянутые комиссии.

ДОБАВЛЕНИЕ 5

Должности на государственной службе с разбивкой по профессиональным категориям и полу, 2001 год

Профессиональная катег о рия	Мужчины, %	Женщины, %	Общая чи с ленность
Административные	46,2	53,8	675
Старшие технические	50,4	49,6	871
Другие требующие квалификации технические должности	50,7	49,3	2 686
Канцелярские и конторские служащие	21,9	78,1	2 614
Малоквалифицированный и неквалифицированный персонал	35,9	64,1	4 722
Все профессиональные категории	37,9	62,1	11 568

Источник: Канцелярия управления государственной службой.

ДОБАВЛЕНИЕ 6

Государственные служащие с разбивкой по полу и уровню заработной платы, 2001 год

Категория заработной платы	Мужчины	Женщины	Итого
00	53	37	90
01	562	1 234	1 796
02	966	2 170	3 136
03	575	456	1 031
04	555	707	1 262
05	233	359	592
06	134	228	362
07	126	300	426
08	170	194	364
09	126	205	331
10	165	111	276
11	96	71	167
12	48	31	79
13	37	9	46
14	17	3	20
Всего	3 863	6 115	9 978

Источник: Канцелярия управления государственной службой.

ДОБАВЛЕНИЕ 7

Представительство в органах регионального и местного самоуправления, 1998‑2002 годы

Окружной демократический совет
Год	Председатели	Заместители председателей
	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого
1998	10	-	10	9	1	10
1999	10	-	10	9	1	10
2000	10	-	10	9	1	10
2001	10	-	10	9	1	10
2002	10	-	10	9	1	10

Советы населенных пунктов	Мэры городов
	Председатель	Заместитель председателя	Мэр	Заместитель м э ра
Год	Мужч и ны	Женщ и ны	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого
1998	62	3	65	60	5	65	6	-	6	5	1	6
1999	63	2	65	60	5	65	6	-	6	6	-	6
2000	63	2	65	60	5	65	6	-	6	6	-	6
2001	61	4	65	61	4	65	6	-	6	6	-	6
2002	61	4	65	61	4	65	6	-	6	6	-	6

Источник: Министерство местного самоуправления и региональных вопросов.

ДОБАВЛЕНИЕ 8

Имеющие профессиональную подготовку учителя, закончившие ПКСП, 1998‑2002 годы

Центры	Мужчины	Женщины	Итого
Линден	17	171	188
Нью-Амстердам	29	243	272
Тюркейен	152	730	882
Врид-эн-Хуп	16	181	197
Анна Регина	32	187	219
Джорджтаун	37	379	416
Роуз Холл	23	59	82
Всего	306	1 950	2 256
Всего в процентах	13,6	86,4	100,0

Источник: Группа планирования, министерство просвещения.

ДОБАВЛЕНИЕ 9

Отдельные социально-экономические показатели - Гайана, 1997‑2001 годы

ПОКАЗАТЕЛИ	2001 год	2000 год	1999 год	1998 год	1997 год
1.0	АГРЕГИРОВАННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
1.1	Темпы роста реального ВВП	1,9	-1,4	3,0	-1,8	6,2
1.2	ВВП по факторным издержкам (млн. долл. США)	571,8	596,9	593,6	601,3	626,5
1.3	ВНП по факторным издержкам (млн. долл. США)	522,8	552,6	524,6	545,1	552,8
1.4	ВВП на душу населения (долл. США)	737,9	773	770,3	777,5	808,3
1.5	ВНП на душу населения (долл. США)	674,7	715,6	680,8	704,8	713,2
1.6	Валовой национальный доход после у п латы налогов (млн. долл. США)	672	716,6	668,5	705,6	717,9
1.7	Личное потребление в процентах от в а ловых внутренних расходов	47,5	43	41,1	43,9	40,6
1.8	Общественное потребление в процентах от валовых внутренних расходов	19,6	23,8	22,7	19,1	18,7
2.0	ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ И ФИНАНСЫ (МЛН. ДОЛЛ. США)
2.1	Сальдо платежного баланса по текущим операциям	-128,3	-109,2	-75,2	-98,5	-105,1
2.2	Импорт товаров и нефакторные услуги	-755,7	-758,9	-728,3	-775	-708,8
2.3	Экспорт товаров и нефакторные услуги	640,6	658,6	672	688,9	637,4
2.4	Баланс ресурсов	-115,1	100,5	-56,3	-86,2	-71,4
2.5	Импорт товаров и нефакторных у с луг/ВВП (%)	-132,2	127,1	-122,7	-128,9	-113,1
2.7	Экспорт товаров и нефакторных у с луг/ВВП (%)	112	110,3	113,2	114,6	101,7
2.8	Чистые международные резервы Банка Гайаны	187,2	178,4	126,8	122,2	149,9
2.9	Невыплаченная внешняя государстве н ная задолженность	1 193,3	1 192,0	1 210,9	1 496,5	1 513,0
3.0	ЦЕНЫ, ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА И ВЫРАБОТКА
3.1	Уровень инфляции (процент изменения ИПЦ в городах)	2,6	6,2	11,9	4,6	6,8
3.2	Минимальный размер заработной платы в городах в государственном секторе в гайанских долларах	20 045	19 000	15 000	11 445	8 804,4
3.3	Темпы роста в процентах	5,5	26,66	31,1	30	20,0
3.4	Выработка электроэнергии (МВт.ч)	504,6	476,9	443,2	431,2	390,4
4.0	НАСЕЛЕНИЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА
4.1	Среднегодовое население	774,8	772.2	770,6	773.4	775.1
4.2	Темпы роста населения	Данных нет	0,2	0,5	-0,2	0,1
4.3	Чистая миграция	-12,0	-11,1	-12,2	-10,3	-16,3
4.4	Приезд временно проживающих	Данных нет	Данных нет	Данных нет	65,6	75,7
4.5	Общий коэффициент рождаемости (на 1 000 человек)	23,6	23,9	23,2	24,1	26,1
4.6	Общий коэффициент смертности (на 1 000 человек)	6,6	7,24	6,6	6,5	6,8
4.7	Общий коэффициент брачности (на 1 000 человек)	7,3	6,8	7,1	6,7	6,5
4.8	Коэффициент детской смертности (на 1 000 живорождений)	Данных нет	29,0	25,6	22,9	25,5
4.9	Коэффициент смертности в возрасте до 5 лет (на 1 000 живорождений)	Данных нет	Данных нет	Данных нет	31,3	31,8
5.0	ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ
5.1	Государственные расходы на:
5.1.1	Образование в процентах от государс т венного бюджета	16,5	11,7	11,6	11,9	6,8
5.1.2	Здравоохранение в процентах от гос у дарственного бюджета	7,0	5,7	6,7	5,9	7,3
5.2	Количество врачей на десять тысяч н а селения	4,4	3,8	2,6	4,3	2,8
5.3	Количество медицинских сестер на д е сять тысяч населения	10,5	10,4	8,6	19,3	9,4
5.4	Количество больничных коек на десять тысяч населения	42,4	42,5	42,6	42,3	38,8
5.5	Количество детей с низкой массой при рождении (<2 500 г) в процентах от ж и ворождений	Данных нет	12,7	12,2	14,1	14,8
5.6	Общее количество страдающих общей недостаточностью питания	Данных нет	0,5	0,5	0,8	0,9
5.7	Общее количество страдающих средней недостаточностью питания	Данных нет	13	12,9	15,6	15,5
5.8	Общее количество страдающих изб ы точной массой тела	Данных нет	4,3	4,3	4,0	4,5
6.0	ОХВАТ ИММУНИЗАЦИЕЙ
6.1	Количество годовалых детей, которым сделана прививка от КДС (%)	85	89	83	90	88,0
6.2	Количество годовалых детей, которым сделана прививка от кори (%)	92	85	87	93,3	82,0
6.3	Количество годовалых детей, которым сделана прививка от полиомиелита (%)	90	80	83	90	88,5
6.4	Количество годовалых детей, которым сделана прививка от туберкулеза (%)	95	93	91	92,5	94,0
7.0	ПРЕСТУПНОСТЬ
7.1	Количество серьезных преступлений	3 480	4 149	3 905	4 423	3 233
7.2	Из них: убийств	79	74	101	120	99

Источник: Статистическое бюро и министерство финансов.

ДОБАВЛЕНИЕ 10

Институт подготовки женских руководящих кадров - статистические данные о профессиональной подготовке, 1998‑2001 годы

Женщины, прошедшие подготовку для занятия руководящих должностей (1999‑2001 годы)

	Учебный семестр	Учебный семестр	Учебный семестр	Учебный семестр	Учебный семестр	Учебный семестр
Статус	1	2	3	4	5	Итого
	(1999 год)	(2000 год)	(2000 год)	(2000 год)	(2001 год)
Прошедшие курс обучения	124	206	113	99	40	582
Выпускники	73	126	96	90	34	419

Женщины, прошедшие подготовку по программам мобильной социальной работы (1998‑2001 годы)

Основной курс	Основные целевые группы	Количество пошедших подготовку женщин
Методы сохранения продуктов питания	Женщины из сельских общин	29
Практические навыки	Женщины с ограниченной трудоспособностью	28
Повышение осведомленности о гендерных вопросах и управленческие навыки	Женщины, участвующие в политических, молодежных, неправительственных и религиозных организациях	24
Навыки управления	Молодежь (женщины)	60
Итого	141

Источник: Институт подготовки женских руководящих кадров, министерство труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения.

ДОБАВЛЕНИЕ 11

Министерство труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения

Департамент сложных обстоятельств

Оказание помощи частным лицам (июль - декабрь 2001 года)

Месяц	Мужчины	Женщины	Итого
Июль	33	41	74
Август	73	144	217
Сентябрь	39	132	171
Октябрь	116	236	352
Ноябрь	34	145	179
Декабрь	164	176	340
Итого	459	874	1 333

2002 год	Очки	Бизнес	Реабилитация	Похороны	Ссуды
Мужчины	74	40	17	4	63
Женщины	269	208	21	18	120
Итого	343	248	38	22	183

Источник: Департамент сложных обстоятельств, министерство труда, гуманитарного обслуживания и социального обеспечения.

ДОБАВЛЕНИЕ 12

ПРОЕКТ НЕТРАДИЦИОННОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ МАБР/ИЗНО

АТН/МХ-5523-РГ-3

Данные о выпускниках

№	СПЕЦИАЛЬНОСТЬ	ВОЗРАСТНАЯ ГРУППА	СТАТУС
18-30	31-41	41 и старше	Одинокие	Состоящие в браке	Матери	Первично обуча ю щиеся
1	ОБСЛУЖИВАНИЕ АВТОМОБИЛЕЙ	13	9	3	19	6	22	0
2	НАВЫКИ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ	16	4	2	18	4	17	0
3	ПЛОТНИЦКИЕ РАБОТЫ	29	11	10	40	10	35	0
4	УСТАНОВКА ЭЛЕКТРОПРИБОРОВ	81	30	9	100	20	83	1
5	КИРПИЧНАЯ КЛАДКА	41	37	19	68	29	80	0
6	ВОДОПРОВОДНЫЕ РАБОТЫ	9	7	1	16	1	12	0
7	СВАРОЧНЫЕ РАБОТЫ	24	13	2	35	4	26	0
	ИТОГО	213	111	46	296	74	275	1

Источник: МАБР/ИЗНО

ДОБАВЛЕНИЕ 13

МАБР/ИЗНО

ПРОЕКТ НЕТРАЦИОНННОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ЖЕНЩИН

АТН/МХ‑5523-РГ-3

Выпускники с разбивкой по учебным циклам

№	СПЕЦИАЛЬНОСТЬ	ЦИКЛЫ
1	2	2	ИТОГО
ДЖОРДЖТАУН	ЛИНДЕН	ЭССЕКИБО
ДТИ	ДИТК	ЛТИ	ЭТИ
1	ОБСЛУЖИВАНИЕ АВТОМОБИЛЕЙ	-	-	25	-	25
2	ПЛОТНИЦКИЕ РАБОТЫ	-	14	23	13	50
3	УСТАНОВКА ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ	67	-	30	23	120
4	ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ	-	-	22	-	22
5	КИРПИЧНАЯ КЛАДКА	32	29	26	10	97
6	ВОДОПРОВОДНОЕ ДЕЛО	17	-	-	-	17
7	СВАРОЧНОЕ ДЕЛО	-	-	24	15	39
	ИТОГО	116	43	150	61	370

Источник: МАБР/ИЗНО.

ДОБАВЛЕНИЕ 14

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ, 1998‑2000 годы

Охват дошкольным воспитанием, начальным и средним образованием

Год	Детские дошкольные у ч реждения	Начальные школы	Средние школы
	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого
1998/1999	18 380	17 832	36 212	53 617	51 703	105 320	16 309	20 467	36 776
%	50,7	49,3		50,9	49,1		44,3	55,6
1999/2000	18 768	18 187	36 953	54 105	51 695	105 800	30 934	31 561	62 495
%	50,7	49,3		51,1	48,9		49,5	50,5

Источник: Группа по вопросам планирования, министерство просвещения.

ДОБАВЛЕНИЕ 15

ЧИСЛО ПЕРВОКУРСНИКОВ И ВЫПУСКНИКОВ ГАЙАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА С РАЗБИВКОЙ ПО ПОЛУ, 1998‑2000 ГОДЫ

а) Число первокурсников Гайанского университета с разбивкой по полу, 1998 ‑2000 годы

	1998/1999 год	1999/2000 год
	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого
Общественные науки	706	1 473	2 179	683	1 618	2 301
Доля в процентах	32,4	77,6		29,1	70,4
Техника	410	30	440	400	33	433
Доля в процентах	93,1	6,9		92,4	7,6
Сельское хозяйство	112	61	173	92	48	140
Доля в процентах	64,7	35,3		65,7	44,3
Педагогика	83	401	484	96	399	495
Доля в процентах	17,1	82,9		19,4	80,6
Естественные науки	325	292	617	310	316	626
Доля в процентах	52,6	47,4		49,5	50,5
Искусства	71	217	288	81	201	282
Доля в процентах	24,6	78,4		28,7	71,3
Медицинские науки	87	174	261	59	123	182
Доля в процентах	33,3	66,7		32,4	67,6

Д/О - данные отсутствуют

Источник: Группа по вопросам планирования, министерство просвещения.

b ) Число выпускников Гайанского университета с разбивкой по полу, 1998 ‑2000 годы

	1998/1999 год	1999/2000 год
	Мужчины	Женщины	Итого	Мужчины	Женщины	Итого
Общественные науки	68	154	222	78	148	226
Техника	32	4	36	?	?	?
Сельское хозяйство	13	7	20	16	3	19
Педагогика	12	42	54	10	55	65
Естественные науки	21	25	46	16	14	30
Искусства	11	22	33	8	26	34
Медицинские науки	17	39	56	30	49	79

Источник: Группа по вопросам планирования, министерство просвещения.

ДОБАВЛЕНИЕ 16

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Число обучающихся техническим специальностям с разбивкой по полу, 1998/1999 год

Центр	Мужчины	Женщины	Итого
Линден	307	59	366
Нью-Амстердам	321	157	478
Джорджтаун	1 182	429	1 615
ИТОГО	1 810	645	2 459

Источник: Группа по вопросам планирования, министерство просвещения.

ДОБАВЛЕНИЕ 17

ЗАНЯТОСТЬ С РАЗБИВКОЙ ПО ПОЛУ - ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ГРУППЫ, 1998 ГОД

Занятие	1998 год
	Мужчины	Женщины
Сельское хозяйство/охота	56 143	5 702
Горнодобывающая промышленность	13 289	1 098
Обрабатывающая промышленность	24 744	8 376
Электричество/газ/ водоснабжение	2 755	642
Строительство	9 533	225
Оптовая и розничная торговля	20 996	11 600
Гостиницы/рестораны	2 366	2 930
Транспорт/хранение	Данные отсутствуют	Данные отсутствуют
Коммуникации	10 314	1 168
Недвижимость	5 415	3 389
Гос.служба/оборона/ собес	9 354	5 914
Служба связи	6 792	12 593
Другие службы	1 873	4 656
Не указано	211	235

Источник: Статистическое бюро.

ДОБАВЛЕНИЕ 18

ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Статистика кредитования, 1998‑2000 годы

РОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	2000 год	1999 год	1998 год	В СОВОКУПНОСТИ, 1986-2000 годы
Мужчины	930	1 072	712	6 857
Женщины	3 680	2 721	1 832	11 809
Мужчины и женщины, совместно	845	1 264	860	2 969
Итого	5 455	5 057	3 404	21 635
Кустарное рыболовство	52	44	30	804
Обработка пищевых продуктов/ обр а ботка сельхозпродукции	6	15	6	210
Мягкие игрушки	0	0	0	16
Игрушки из дерева	0	3	0	11
Общая обрабатывающая промышле н ность, швейные изделия, мебель, пр о мыслы, разное и т.д.	89	134	78	856
Механические и прочие мастерские	21	18	15	349
Производство молочных продуктов	9	3	5	263
Свиноводство и птицеводство	49	77	106	1 010
Овцеводство и разведение коз	1	0	0	8
Пчеловодство	0	0	0	3
Валка леса, лесозаготовки и добыча древесного угля	4	0	3	77
Обработка земли, выращивание см е шанных культур, рисоводство	335	434	350	5 199
Совместная деятельности по кредит о ванию микропредприятий	4 610	4 023	2 544	15 710
Программа охвата сельской местности (коммерческая деятельность)	279	306	267	1 040
ИТОГО	5 455	5 057	3 404	25 556
Число предоставленных ссуд	5 455	5 057	3 404	25 556
Объем предоставленных ссуд (в гайанских долларах)	739 703	770 683	500 754	4 778 961
Количество созданных/сохраняемых рабочих мест	9 680	9 002	7 120	62 562
Предоставленные ссуды в среднем (в гайанских долларах)	135,6	152,4	147,1	175,3
Количество рабочих мест в среднем в расчете на ссуду	1,8	1,8	2,1	37

Классификация получателей ссуд

МЕРОПРИЯТИЯ	2000 год	1999 год	1998 год	ИТОГО В СОВОКУПНОСТИ 1986-2000 годы
Мужчины	930	1 072	712	6 857
Женщины	3 680	2 721	1 832	11 809
Совместные получатели, мужчины и же н щины	845	1 264	860
ИТОГО	5 455	5 057	3 404	25 556

Источник: Институт развития частного предпринимательства, годовой доклад за 2000 год.

ДОБАВЛЕНИЕ 19

НОВОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО

Ипотечное кредитование для приобретения жилья в собственность, 1998‑2001 годы

Период	Мужчины	Женщины	Итого
1 января 1998 года - 31 декабря 1998 года	511	411	922
1 января 1999 года - 31 декабря 1999 года	455	379	834
1 января 2000 года - 31 декабря 2000 года	535	458	993
1 января 2001 года - 19 ноября 2001 года	437	367	804
Итого	1 938	1 615	3 553

Источник: Новое строительное общество.

ДОПОЛНЕНИЕ 20

ДИРЕКТОРА ШКОЛ С РАЗБИВКОЙ ПО ПОЛУ И ОКРУГАМ, 2002 ГОД

Округ	Мужчины	Женщины
1	36	40
2	38	70
3	37	98
4	38	195
5	16	43
6	55	115
7	11	22
8	4	9
9	18	36
10	10	39
Итого	263	667

Источник: Группа по вопросам планирования, министерство просвещения.