Комитет по ликвидации дискриминациив отношении женщин

Предсессионная рабочая группа

П ятьдесят первая сессия

13 февраля − 2 марта 2012 года

Перечень тем и вопросов в связи с рассмотрением периодических докладов: Гренада

Добавление

Ответы Гренады на перечень вопросов, подлежащих обсуждению в связи с рассмотрением сводного первоначального−пятого периодического доклада (CEDAW/C/GRD/Q/1-5)*

Ответы на вопросы, затронутые в перечне теми вопросов (CEDAW/C/GRD/Q/1-5)

1.Правительство Гренады имеет честь представить ответы на перечень тем и вопросов Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, подготовленный в связи с рассмотрением доклада Гренады на его пятьдесят первой сессии. Гренада твердо привержена обеспечению гендерного равенства и принимает и/или разрабатывает в этой связи конкретные меры.

2.Гренада обращает внимание Комитета на тот факт, что объединенный первоначальный–пятый доклад, представленный Гренадой, содержит все соответствующие разделы, а размещенный на вебсайте предварительный неотредактированный вариант не является полной версией доклада. В частности, в нем отсутствует глава IV, содержащая ответы на статьи 7, 8 и 9 Конвенции, посвященные политической и общественной жизни, международному представительству и участию и гражданству. Полный текст этой главы приведен в приложении I к настоящим ответам.

3.В изложенных ниже разделах содержатся ответы Гренады на конкретные темы и вопросы Комитета.

А.Общие вопросы

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 1 перечня тем и вопросов

4.Объединенный первоначальный–пятый доклад Гренады для Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин был подготовлен ведущим консультантом Илэйн Хенри-Макквин при поддержке помощника-консультанта Глории Пэйн-Бэнфилд под общим руководством Министерства социального развития.

5.Консультант провела документарное исследование вторичных данных, изучив законы, соответствующие нормативные акты и формы, программные документы, выступления и доклады министерств. Кроме того, она побеседовала с несколькими основными информантами, включая сотрудников Центрального статистического управления Министерства финансов, представителей Министерства иностранных дел, Министерства здравоохранения, Министерства образования, Министерства социального развития и Генерального прокурора.

6.В ходе исследовательской фазы процесса подготовки доклада было проведено три тематических обсуждения в дискуссионных группах: с группой женщин, живущих в сельской местности; группой представителей гражданского общества под эгидой Межучрежденческой группы организаций по развитию; и группой представителей Национальной женской организации Гренады. В результате этих обсуждений была получена важная информация о культурных традициях, убеждениях, взглядах и имеющихся проблемах.

7.Проект доклада был рассмотрен в ходе общенациональной консультации, организованной специально для этой цели Министерством социального развития. В консультации приняли участие представители различных государственных министерств, общинных и неправительственных организаций. Их замечания были учтены при доработке доклада. Затем доклад был передан в Министерство по правовым вопросам для проверки сделанных выводов.

8.Доклад не представлялся ни кабинету, ни парламенту, хотя оба эти органа оказывали консультативную помощь в процессе его подготовки и представления. Содержание доклада и настоящих ответов будет передано на рассмотрение кабинету до участия Гренады в работе пятьдесят первой сессии.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 2 перечня тем и вопросов

9.Гренада принимает различные меры в целях улучшения сбора дезагрегированных данных. Среди них:

а)направление должностных лиц для прохождения подготовки по использованию информации о гендерном насилии;

b)Центральное статистическое управление с 2010 года ведет сбор данных о насилии в семье;

с)Отдел регистрации преступлений с 2004 года ведет сбор конкретных данных, касающихся убийств, совершенных в семье;

d)правительство финансирует программу "Spice isle info," адаптированный вариант компьютерной программы "DEVINFO," используемой для анализа и разбивки данных Центральным статистическим управлением;

е)в процессе общего улучшения деятельности Центрального статистического управления будет произведена классификация результатов всех обследований и других данных.

10.По-прежнему сохраняются пробелы в сборе административных данных из некоторых секторов, например из сектора здравоохранения. Улучшения будут производиться поэтапно с конечной целью обеспечения того, чтобы все национальные данные были дезагрегированы.

В.Конституционная, законодательная и институциональная основа

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 3 перечня тем и вопросов

11.Гренада не рассматривает возможность включения в законодательство конкретного определения "дискриминации в отношении женщин". В государстве признается, что только правительство может нарушить основные или конституционные права человека, что закреплено в главе 1 Конституции Гренады (1973 год), поэтому отдельные законодательные акты также обеспечивают применение принципа недискриминации к частным лицам и учреждениям в государстве. Закон о занятости (№ 14 от 1999 года, статья 26) и Закон об образовании (2002 год, глава III [27]) – два примера нормативных актов, запрещающих дискриминацию, в том числе по признаку пола соответственно в сфере занятости и официального образования.

12.В настоящее время в Гренаде ведется процесс согласования нового проекта конституции. В этом проекте нет положений, дискриминирующих по признаку половой принадлежности. Процесс обзора включает общественные обсуждения положений до подготовки окончательного варианта проекта.

13.Что касается женщин-мигрантов, то исключения из утверждений о дискриминации допускаются лишь в той степени, в какой они касаются аспекта иммиграции, ограничивая свободу въезда на территорию государства и пребывания в нем. Кроме того, установлены ограничения в отношении трудоустройства, за исключением случаев наличия у женщин необходимых документов, таких как разрешение на работу, выданное государством, или признанный национальный сертификат о профессиональных навыках КАРИКОМ. Государство также вправе принимать законы, ограничивающие доступ к определенным услугам.

14.Закон или административный механизм для решения проблем беженцев в государстве отсутствуют; вместе с тем существуют иммиграционные законы и процедуры, наделяющие министра полномочиями действовать по собственному усмотрению при разрешении возможных ситуаций и принятии временных мер.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 4 перечня тем и вопросов

15.На данном этапе Гренада не планирует пересмотр всех действующих законов и других нормативных актов, но отдельные законодательные акты, касающиеся некоторых гендерных вопросов, уже пересматриваются. Кроме того, в период с ноября 2011 года по март 2013 года запланирована разработка национальной политики по обеспечению гендерного равенства. Перспективы проведения дальнейших реформ законодательства будут изучены. Будет рассмотрен вопрос о внедрении политики, согласно которой все новые законы и поправки к действующему законодательству должны будут составляться с использованием нейтральных с гендерной точки зрения формулировок.

С.Национальный механизм по улучшению положения женщин

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 5 перечня тем и вопросов

16.Правительство Гренады принимает меры по укреплению национального механизма по улучшению положения женщин - Отдела по гендерным вопросам и делам семьи. Оно занимается совершенствованием структуры для планирования и разработки национальной стратегии по обеспечению гендерного равенства и плана действий.

а)Структура

17.В 2009 году был завершен "Функциональный пересмотр Министерства социального развития – Гренада". В результате были вынесены конкретные рекомендации относительно укрепления технического потенциала всего Министерства, включая Отдел по гендерным вопросам и делам семьи. В результате были осуществлены следующие преобразования:

а)была учреждена должность Директора по социальному развитию, который призван выполнять функции технического руководителя Министерства, разделенного на два отдела: Отдел по гендерным вопросам и делам семьи и Отдел по социальному обеспечению. Должность была заполнена в октябре 2011 года;

b)была учреждена должность старшего сотрудника по программам, который возглавил Отдел по гендерным вопросам и делам семьи. Основные должностные обязанности этого сотрудника включают "создание, поощрение, осуществление и мониторинг стратегий и программ в области гендерного развития и гендерного равенства". Должность была заполнена в январе 2011 года;

с)была учреждена должность аналитика по гендерным вопросам. Эта должность по-прежнему вакантна;

d)в 2010 году была учреждена и заполнена должность сотрудника по программам в области насилия в семье;

е)были упорядочены наименования и функции других должностей в отделе − от координатора до сотрудника по программам;

f)было также учреждено две должности сотрудника по планированию в Министерстве. Одна из этих должностей уже заполнена.

18.В результате этих изменений Отдел по гендерным вопросам и делам семьи включает семь постоянных должностей, перечисленных ниже:

1 старший сотрудник по программам (начальник отдела);

1 аналитик по гендерным вопросам (должность вакантна);

1 сотрудник по программам в области насилия в семье;

1-й сотрудник по разработке программ по гендерным вопросам I;

2-й сотрудник по разработке программ по гендерным вопросам II;

1 сотрудник канцелярии/машинистка.

19.В отделе также есть должности, занимаемые на контрактной основе:

1 координатор, подразделение по насилию в семье;

1 координатор, национальная программа для родителей/семей;

1 помощник, национальная программа для родителей.

20.В отделе работает один (1) стажер по программе расширения прав и возможностей молодежи, выполняющий функции сотрудника по связям с семьями.

21.По состоянию на ноябрь 2011 года в отделе работают десять (10) сотрудников. Дополнительное усиление отдела будет обеспечено за счет расширения технических возможностей персонала, главным образом посредством проведения программ повышения квалификации персонала и заполнения вакантной должности.

b)Национальная стратегия по обеспечению гендерного равенства и план действий (СГРПД)

22.В Гренаде осуществляются инициативы по разработке согласованной национальной гендерной стратегии, однако поставленная цель кажется размытой. В период 2007–2008 годов был подготовлен проект национальной гендерной стратегии и ориентировочного плана действий. Вместе с тем было признано, что эта стратегия не является перспективной, целостной и приемлемой для Гренады. Проект гендерной стратегии не соотносится с другими национальными стратегиями или исходными параметрами в различных областях национального развития, которые способствовали бы учету гендерной проблематики, а также не содержит подробного анализа факторов и реалий, обусловливающих сохранение гендерного неравенства. В проекте изложены общие рекомендации, касающиеся главным образом расширения прав и возможностей женщин, но не уделено должное внимание социальным отношениям между полами в Гренаде.

Таким образом, в данном проекте не представлена эффективная стратегия по трансформации общества Гренады в целях обеспечения гендерного равенства. Поэтому необходимо разработать и представить на рассмотрение кабинета новый проект СГРПД.

23.В этой связи стратегический партнер Гренады − Структура Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин ("ООН−женщины") выразила готовность помочь Министерству с реализацией в период с ноября 2011 года по март 2013 года проекта, главная цель которого заключается в разработке всеобъемлющей национальной СГРПД в качестве институциональной основы для правительства в его деятельности по обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин. Стратегия будет служить ориентиром при разработке инициатив с учетом гендерного фактора, основанных на стратегическом применении правозащитного подхода к развитию человека. На первом этапе разработки СГРПД будет проведен гендерный анализ посредством:

а)обзора проекта стратегии и других документов, в частности доклада Гренады по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), международных обязательств и рекомендаций, гендерных стратегий в регионе и наиболее эффективной международной практики; и

b)консультаций среди основных секторов и в различных регионах страны.

D.Временные специальные меры

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 6 перечня тем и вопросов

24.В настоящее время государство не рассматривает возможность принятия временных специальных мер. Вместе с тем этот вопрос будет обсуждаться в процессе консультаций по вопросу о механизмах и программах по осуществлению национальной стратегии по обеспечению гендерного равенства.

Е.Стереотипы и культурная практика

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 7 перечня тем и вопросов

25.Одним из основных результатов работы Отдела по гендерным вопросам и делам семьи является "обеспечение гендерного равенства". Отдел будет продолжать работу по просвещению общества с целью устранения культурных барьеров, препятствующих достижению гендерного равенства. Эта деятельность включает участие в таких программах, как организованная "ООН‑женщины" кампания "Разделим обязанности", направленная на поощрение более активного участия мужчин в домашних делах и воспитании детей. Кроме того, такие международные праздники, как Международный женский день, Международный мужской день и 16 дней действий по борьбе с насилием в отношении женщин, используются для того, чтобы информировать население о конкретных вопросах. Изменение стереотипных представлений также возможно за счет повышения уровня осведомленности населения о применении таких законов, как Закон о насилии в семье (2010 год).

26.Кроме того, министерство получило средства от Целевого фонда в поддержку действий по искоренению насилия в отношении женщин на реализацию с ноября 2011 года трехлетнего проекта, одним из ведущих принципов которого является "инвестирование в гендерное равенство". Одним из главных результатов проекта должно стать "снижение уровня культурной толерантности к насилию в отношении женщин и девочек". В этой области ожидаются следующие достижения:

а)повышение уровня информированности о правах и обязанностях;

b)повышение уровня общественного признания универсальных прав человека и гендерного равенства;

с)изменение культурных убеждений, мифов и практики, которые оправдывают гендерное насилие.

27.Первые две цели будут достигнуты за счет популяризации положений и принципов КЛДЖ, Конвенции Белем-ду-Пара и других важных международных обязательств и внутренних законов о правах человека и всеобщем равенстве. Третья цель заключается в изучении и обсуждении убеждений, мифов и практики и их изменении в соответствии с принципом гендерного равенства и нулевой терпимостью в отношении гендерного насилия.

28.Проект разработки национальной стратегии по обеспечению гендерного равенства также будет включать активную кампанию просвещения общественности.

29.При осуществлении этих проектов и кампаний будут использоваться различные средства массовой информации, в частности радио и телевидение, такие виды искусства, как музыка и театр, и информационные материалы, такие как брошюры и наклейки на бамперы, а также современные средства массовой информации в виде вебсайтов и социальных сетей.

F.Насилие в отношении женщин

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 8 перечня тем и вопросов

30.Имеется довольно ограниченная статистическая информация по насилию в семье и сексуальному насилию. Что касается сбора сравнительных статистических данных в отношении количества сообщений, расследованных дел и вынесенных приговоров, то он не ведется вообще.

а)Насилие со стороны сексуального партнера

31.Количество зарегистрированных обращений по поводу насилия в семье за рассматриваемый период ограничено. Имеются данные только за 2009 и 2010 годы.

32.В 2009 году сбор данных осуществлялся отдельно полицией и Отделом по насилию в семье Министерства социального развития. Согласно этим данным, в общей сложности двести тридцать три дела (233) были зарегистрированы полицией и сто тридцать одно (131) – Министерством. Из этой информации не ясно, были ли какие-либо из указанных дел зарегистрированы двумя учреждениями одновременно.

33.Информация за 2010 год обобщалась Центральным статистическим управлением на основании данных, представленных Королевскими силами полиции Гренады и Отделом по насилию в семье. Было отмечено, что не все сообщения, полученные этими органами, были зарегистрированы или представлены. Кроме того, не обо всех делах сообщается. Несмотря на эти ограничения, согласно зарегистрированным делам, 57 мужчин и 279 женщин (в общей сложности 336 человек) в 2010 году подвергались насилию в семье.

34.Из всех зарегистрированных в 2010 году случаев насилия в семье в отношении женщин в двухстах двадцати трех (223), или в 80% случаев, жертвами были женщины в возрасте от 15 до 54 лет.

Таблица 1 Насилие в семье в разбивке по возрасту и полу жертвы – 2010 год

Возрастная гру п па	Мужчины	Женщины	Всего
0−4	2	1	3
5−9	3	2	5
10−14	4	5	9
15−19	3	25	28
20−24	4	49	53
25−29	3	35	38
30−34	7	43	50
35−39	5	22	27
40−44	5	17	22
45−49	2	16	18
50−54	7	16	23
55−59	3	2	5
60−64	2	4	6
65−69	1	1	2
70−74	0	2	2
75−79	0	0	0
80−85	0	0	0
Неизвестно	6	39	45
ВСЕГО	57	279	336

Источник: Центральное статистическое управление.

35.Преобладающими формами насилия в семье в зарегистрированных случаях стали физическое насилие (151 женщина и 27 мужчин) и оскорбления (68 женщин, 23 мужчины). Жертвами других форм насилия в семье стали 61 женщина и 11 мужчин.

36.Большая часть из зарегистрированных случаев насилия в семье касается одиноких женщин (женщины, состоящие во внебрачных отношениях), за ними следуют женщины, состоящие в браке, а за ними – одинокие мужчины.

Случаи насилия в семье, зарегистрированные в 2010 году, в разбивке по семейному положению и полу жертвы

37.Закон о насилии в семье предусматривает вынесение охранных судебных приказов в тех случаях, когда жертвы нуждаются в защите от лиц, применяющих насилие по отношению к ним. В течение 2009, 2010 годов и в первой половине 2011 года по всей стране было вынесено двести восемь (208) охранных приказов. В таблице 2 приведены подробные данные, которые, к сожалению, не классифицированы по возрасту жертвы. Приведенная информация свидетельствует о том, что в 2011 году в городах Виктория и Сотерс не было сотрудников, ответственных за принятие охранных приказов, поэтому приказы по этим регионам выносились в столице Гренады – в Сент-Джорджесе.

Таблица 2 Количество дел, при рассмотрении которых были вынесены охра н ные приказы

Регион	2009 год	2010 год	2011 год*	Всего
Сент-Джорджес	34	31	50	115
Гренвиль	8	13	9	30
Виктория	4	5	0	9
Гуяве	10	5	3	18
Сотерс	5	3	0	8
Сент-Дэвид	4	9	6	19
Карриаку	7	0	2	9
Всего	72	66	70	208

* Только январь − сентябрь 2011 года .

Источник: секретариат суда магистратов .

b)Насилие сексуального характера

38.В течение пяти лет с 2006 по 2010 годы было зарегистрировано 810 преступлений сексуального характера. Из них большую часть составили развратные действия (350), за ними следуют совращение лица женского пола (230) и изнасилование (172). В таблице 3 приведена имеющаяся статистическая информация.

Таблица 3 П реступления на сексуальной почве, совершенные в период 2006 − 2010 г о дов

Год	Развратные дейс т вия	Изнасило - вание	И н цест	Незако н ные половые отношения	Совращение лица женского пола	Вступление в половую связь неестест - венным способом	Всего
2006	42	22	2	0	32	5	103
2007	61	30	7	0	55	4	157
2008	83	31	5	2	48	6	175
2009	87	57	10	1	59	8	222
2010	77	32	2	3	36	3	153
Всего	350	172	26	6	230	26	810
В среднем	70	34,4	5,2	1,2	46	5,2	162

Источник: отдел регистрации преступлений, королевская полиция Гренады .

(Данные из категории " П реступления и незначительные правонарушения ", зарегистр и рованные в период с 1997 по 2010 год).

39.К сожалению, не ведется сбор статистических данных в разбивке по полу или характеристикам жертв или преступников. Вместе с тем в соответствии с юридическими определениями только женщины могут быть жертвами изнасилования, незаконного вступления в половую связь и совращения. Совращение лица женского пола (также известное как изнасилование несовершеннолетнего лица) совершается в отношении девочек в возрасте до 16 лет. Что касается других преступлений сексуального характера, то жертвами развратных действий и инцеста могут быть как женщины, так и мужчины. Вместе с тем многочисленные факты говорят о том, что большинство, если не все случаи развратных действий, совершаются в отношении женщин и девочек. В случае с неестественными половыми отношениями речь, как правило, идет о сексуальной связи между мужчинами и животными.

40.По сообщениям Королевской полиции Гренады, с января по 4 октября 2011 года был зарегистрирован 31 случай изнасилования. Нет данных для определения того, связан ли рост их числа с тем, что они действительно стали чаще происходить, или же с тем, что общество стало более информированным и стало чаще о них сообщать.

41.Преступления в виде "совращения лица женского пола" ведут к беременностям девочек в возрасте до 16 лет. Вместе с тем по причине истечения сроков исковой давности, среди прочих обстоятельств, далеко не все такие случаи заканчиваются возбуждением уголовного дела. Ниже приведена таблица, отражающая количество девочек, родивших в возрасте 16 лет и моложе, за последние пять лет:

Таблица 4 Количество девочек-подростков, ставших матерями в возрасте 16 лет и м о ложе

Год родов	Возраст матери на момент родов	Всего
13	14	15	16
2006	1	3	14	29	47
2007	1	7	7	29	44
2008	1	3	11	26	41
2009	0	2	6	17	25
2010	1	2	8	19	30
Всего	4	17	46	120	187

Источник: Министерство здравоохранения .

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 9 перечня тем и вопросов

42.Меры по борьбе с насилием в отношении женщин, принимаемые в Гренаде, заключаются в совершенствовании законодательства, политики и механизмов.

43.В государстве действует несколько законов, непосредственно касающихся насилия в отношении женщин, главным образом насилия со стороны сексуального партнера и насилия на сексуальной почве.

а)Насилие со стороны сексуального партнера

44.К действующему законодательству о насилии со стороны сексуального партнера относятся следующие акты:

а)Закон о насилии в семье (2010 года), предусматривающий прежде всего гражданские средства правовой защиты для жертв. Он был принят парламентом в 2010 году и вступил в силу в мае 2011 года. Этот закон заменил Закон о насилии в семье 2001 года и предусматривает право пострадавших от насилия со стороны своего сексуального партнера на обращение в суд с просьбой о вынесении охранного приказа;

b)в Уголовном кодексе уголовные наказания в отношении лиц, виновных в таком насилии, предусмотрены в рамках положений о применении физического насилия, причинении телесных повреждений, покушении на убийство, убийстве и т.д.

b)Насилие на сексуальной почве

45.Действующие законы, касающиеся насилия на сексуальной почве, включают следующие:

а)Уголовный кодекс: содержит определения уголовных преступлений, в том числе изнасилования, развратных действий, совращения лица женского пола, незаконного вступления в половую связь, инцеста и сводничества или похищения женщины в целях вступления с ней в половые отношения;

b)Закон о насилии в семье (2010 года): признает сексуальное насилие в качестве разновидности насилия в семье в том случае, когда оно совершается в домашних условиях, в том числе между сексуальными партнерами, состоящими в отношениях на протяжении любого времени, и между бывшими сексуальными партнерами;

с)Закон о защите и усыновлении детей (2010 года): признает сексуальное насилие в качестве формы насилия в отношении ребенка в случае его применения по отношению к ребенку.

46.В поддержку этих законов в мае 2011 года был принят Национальный протокол о насилии в семье и сексуальном насилии как главный программный документ и руководство для системы здравоохранения, правоохранительных и судебных органов и социальных служб, ответственных за межведомственный механизм реагирования.

47.Существенные реформы в законодательной и политической сферах, как описано ниже, продолжаются и в настоящее время.

48.Министерство по правовым вопросам ведет подготовительную работу по внесению изменений в Уголовный кодекс, в частности в раздел, посвященный преступлениям на сексуальной почве, а также по модификации сопутствующих процедур. Проект изменений включает следующие преобразования, подлежащие дальнейшему обсуждению:

квалификацию изнасилования в браке в качестве уголовного преступления;

расширение определения изнасилования с целью включения в него анального и орального секса с лицом любого пола;

расширение определения совращения (несовершеннолетнего лица) с целью включения в него сексуальных домогательств в отношении мальчиков;

отмену трехмесячного срока исковой давности в отношении обращений с заявлением о совращении несовершеннолетнего лица (изнасилования несовершеннолетнего лица);

отмену возможности использования аргумента об "искренней убежденности" в случае растления несовершеннолетних в возрасте от 13 до 16 лет, за исключением случаев, когда ответчиком является несовершеннолетний, не имеющий судимости. Этот защитный аргумент позволяет преступникам утверждать, что у них были основания полагать, что несовершеннолетний достиг возраста для согласия на вступление в сексуальные отношения;

ужесточение наказаний за различные преступления сексуального характера, в частности повышение максимального срока тюремного заключения за совершение изнасилования с 15 до 30 лет;

исключение предварительной стадии расследования в суде магистратов с целью обеспечения возможности передачи дела о преступлении сексуального характера в суд на основании имеющихся материалов.

49.Приведенные далее документы находятся в процессе разработки и обсуждений, после чего будут представлены кабинету и парламенту для принятия.

50.Разрабатывается Национальный стратегический план действий по предотвращению гендерного насилия, защите от него и наказанию за его применение. Первый проект, подготовленный на основе исследований и консультаций, до завершения работы был вынесен на общее обсуждение.

51.Рассмотрение вопроса о принятии законодательства о сексуальных домогательствах запланировано на 2012 год.

52.Другие законодательные акты, касающиеся гендерного равенства и семейных отношений, запланированные к рассмотрению в рамках реформы системы законодательства, включают:

законопроект ОВКГ о статусе детей, направленный на ликвидацию всех форм дискриминации в отношении внебрачных детей и в определении взаимоотношений между ребенком и родителями;

законопроект ОВКГ о содержании супруг, касающийся выплат на содержание супруг и смежных вопросов;

законопроект ОВКГ о содержании детей, касающийся выплат на содержание детей.

53.Меры, принятые в целях обеспечения соблюдения и контроля за соблюдением Закона о насилии в семье (2010 год) и Протокола о насилии в семье и сексуальном насилии (2011 год), включали проведение встречи с руководством Королевской полиции Гренады, организацию профессиональной подготовки сотрудников полиции и омбудсмена. Важным компонентом этих мероприятий стали также информационно-просветительские программы для общества. Меры по организации профессиональной подготовки и просвещения общественности будут активизированы.

54.Запланирована серьезная работа по укреплению механизма реагирования, расширению доступа к услугам и предотвращению насилия в отношении женщин. Эта работа повысит эффективность принимаемых государством мер в соответствии с действующими законодательством и политикой, а также мер, запланированных на ближайшее будущее. В этой связи Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) предоставил кратковременную помощь, предназначенную для расширения возможностей медицинских работников по реагированию на случаи сексуального насилия. Кроме того, Целевой фонд Организации Объединенных Наций в поддержку действий по искорению насилия в отношении женщин обещал Гренаде выделить финансирование на реализацию трехлетнего проекта под названием "Государственные меры по искоренению насилия в отношении женщин: программа осуществления реформы законодательства и политики", краткое описание которого приведено в приложении II. Цель проекта состоит в снижении уровня насилия в отношении женщин и девочек посредством эффективного осуществления законов и национальных стратегий.

55.Кроме того, постоянная деятельность Отдела по гендерным вопросам и делам семьи по основным направлениям обеспечивает применение комплексного подхода к борьбе с гендерным неравенством. Четыре основные цели, на достижение которых направлена работа отдела, включают:

обеспечение гендерного равенства

искоренение гендерного насилия

укрепление семей и общин

создание условий для расширения прав и возможностей женщин.

G.Торговля людьми и эксплуатация проституции

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 10 перечня тем и вопросов

56.Информация о количестве женщин и девочек, пострадавших в результате торговли людьми, отсутствует. Вместе с тем сотрудники Королевской полиции Гренады проходят соответствующую подготовку и применяют протоколы о признании такого явления, как торговля людьми, в частности сотрудниками иммиграционных органов.

57.Неофициальные данные указывают на существование в Гренаде детской проституции, в частности в виде сексуальных отношений в обмен на подарки или вознаграждение. Кроме того, в документе "Обзор деятельности полиции и уголовного преследования в связи с преступлениями сексуального характера: страновой доклад по Гренаде" (2010 год) отмечалось, что различные важные участники обзора указывали на то, что для заключения внесудебных договоренностей с жертвами и их семьями, особенно когда жертвами являются дети, преступники прибегают к так называемому методу "кассовой книги" или "чековой книжки", т.е. предлагают им взятку (стр. 41).

58.В процессе правовой реформы, о которой сказано выше в разделе, где содержатся ответы на вопросы, затронутые в пункте 9 перечня тем и вопросов, как ожидается, будут созданы средства правовой защиты. Кроме того, в мае 2011 года правительством было учреждено Управление по защите детей (УЗД) в соответствии с Законом о защите и усыновлении детей 2010 года. Этот орган наделен более широким мандатом, чем существовавшее ранее Управление по обеспечению благополучия ребенка. Для того чтобы УЗД могло эффективно выполнять свой новый мандат в области защиты детей и усыновления, увеличиваются его кадровые и финансовые ресурсы.

59.В октябре 2011 года кабинет утвердил решение о ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Будут приняты надлежащие меры по обеспечению присоединения к нему и его ратификации.

Н.Участие в политической и общественной жизни

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 11 перечня тем и вопросов

60.В настоящее время Гренада не рассматривает возможность установления квот для достижения гендерного равенства в политике и управлении, включая членство в государственных органах. Вместе с тем этот вопрос будет должным образом изучен в том случае, если такая мера будет рекомендована по итогам гендерного анализа и консультаций по СГРПД.

61.В 2010 году было создано Объединение женщин-парламентариев. В его состав вошли бывшие и нынешние члены парламента из числа женщин от правительственных и оппозиционных партий в нижней и высшей палатах парламента. Одна из заявленных целей Объединения заключается в обучении молодых женщин искусству политики и лидерским навыкам и поощрению их к активному участию в политической жизни.

62.Министерство по делам молодежи и спорта ежегодно проводит мероприятие под названием "Молодежный парламент". Оно заключается в организации серии дискуссий по всей стране, проводимых в случае парламентских дебатов, которые дают возможность девушкам и юношам применить на практике правила и процедуры ведения парламентских дебатов. Существенную долю участников этих мероприятий составляют девушки.

I.Гражданство

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 12 перечня тем и вопросов

63.Положения о гражданстве, содержащиеся в Конституции, не являются дискриминационными по отношению к женщинам, желающим передать свое гражданство детям или супругу. Вместе с тем, как отмечено в объединенном докладе, при заполнении бланка заявления, необходимого для получения гражданства Гренады, требуется представить подробную информацию об отце, а не о матери.

J.Образование

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 13 перечня тем и вопросов

64.Специальные программы по поощрению женщин к изучению более широкого круга предметов отсутствуют, но дискриминация запрещена законом. В главе III (27) Закона об образовании 2001 года сказано: "Согласно положениям настоящего Закона, лицу, имеющему право быть зачисленным в учебное заведение, не может быть в этом отказано по каким-либо дискриминационным основаниям, касающимся самого лица или его родителей".

65.В подпункте (3) далее поясняется, что под дискриминационным основанием понимается причина, основанная на таких признаках, как раса, место рождения, политические убеждения, цвет кожи, вероисповедание, пол или инвалидность.

66.Статистика в отношении выпускников Муниципального колледжа ТА Мэришоу (ТАМСС) за 2007–2011 годы, приводится в таблице ниже. Эти данные показывают, что в этом учебном заведении учится больше женщин, чем мужчин. Это факт, среди прочих факторов, обусловил возникновение озабоченности по поводу количества юношей в системе официального образования, которая иногда выражается такими словами, как "низкая успеваемость юношей" и "маргинализация юношей".

Таблица 5 В ыпускники ТАМСС

Выпускники ТАМСС
Год	Факультеты искусств, точных науки профессионального образования	Факультет прикладных искусстви технических наук
Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины
2007	79	304	111	60
2008	109	277	96	75
2009	108	394	125	80
2010	118	462	114	75
2011	121	348	92	47

Источник: Секретариат Муниципального колледжа Т.А. Мэришоу

67.Неравное количество мальчиков и девочек, изучающих технические специальности, сохраняется, и для изменения этой ситуации никакой стратегии разработано не было. Ожидается, что со временем эта ситуация изменится благодаря изменению общественного мнения в сторону признания и применения принципов гендерного равенства, по крайней мере в материальных отношениях между полами. В качестве примера можно привести тот факт, что за последние пять лет женщины неизменно фигурировали среди выпускников ТАМСС с дипломом специалиста в области строительства. Хотя этот пример не характерен для других специальностей, таких, как технологии техобслуживания транспортных средств, в будущем следует ожидать дальнейших изменений.

Таблица 6 Выпускники факультета строитель ства ТАМСС

Выпускники факультета строитель ства ТАМСС
Год	Мужчины	Женщины	Всего	% Женщин
2007	8	2	10	20%
2008	5	7	12	58%
2009	18	10	28	36%
2010	25	15	40	38%
2011	9	5	14	36%

Источник: Секретариат Муниципального колледжа Т.А. Мэришоу

68.Министерство образования отметило, что все специальности будут одинаково доступны учащимся обоих полов, поскольку технические и гуманитарные науки вновь были включены в программу начального образования и вводятся во все большем числе средних школ.

69.Министерство социального развития планирует реализацию программы по поощрению женщин к освоению более широкого круга экономических специальностей, содействуя им в получении образования по отдельным дисциплинам.

К.Занятость

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 14 перечня тем и вопросов

70.Будут активизированы меры по содействию обучению женщин традиционным и нетрадиционным профессиям в целях расширения их возможностей в экономической сфере. В течение 2012 и 2013 годов будет организовано профессиональное обучение для женщин по следующим техническим специальностям: промышленные кройка и шитье; кузовные работы и техобслуживание автомобилей; промышленная очистка; холодильное оборудование и кондиционеры; компьютерная графика и программирование; обивка и драпировка; изготовление кондитерских изделий. Такая комбинация традиционных и нетрадиционных профессий может заинтересовать женщин с различными базовыми навыками и интересами. В отношении традиционных специальностей будут введены новые технологии, с тем чтобы профессиональные навыки женщин в большей степени отвечали потребностям рынка труда, как в случае с промышленной очисткой. Кроме того, все участники пройдут подготовку по жизненным навыкам и навыкам ведения собственного дела.

71.В 2012 году будет рассмотрен вопрос о принятии законопроекта о сексуальных домогательствах. В нем будут предусмотрены гражданские средства правовой защиты в случае сексуальных домогательств на рабочем месте, а также в учебных заведениях, при решении жилищных вопросов, получении и предоставлении услуг и в общественных местах.

72.Министерство по делам молодежи и спорту разработало программу расширения прав и возможностей молодежи, которая включает программу трудоустройства сотен молодых людей. Министерство сообщило, что 71,5% участников программы составляют молодые женщины. Участники программы охвачены национальной системой страхования, благодаря которой получают пособия по социальному обеспечению, включая пособия по беременности и родам.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 15 перечня тем и вопросов

73.Хотя различные программы социального страхования не рассчитаны специально на определенные группы женщин, воспользоваться ими могут безработные женщины, жертвы насилия в семье и одинокие женщины, возглавляющие домохозяйства, при условии соответствия другим критерием, таким как низкий доход или его отсутствие. Ведутся консультации по вопросу о разработке политики Гренады в области социального страхования. Кроме того, действующие программы социального страхования реформируются, с тем чтобы более эффективно удовлетворять потребности наиболее уязвимых групп населения.

L.Здравоохранение

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 16 перечня тем и вопросов

74.Государство не намерено отменять уголовную ответственность за прерывание беременности по таким основаниям, как беременность в результате изнасилования. Вместе с тем Национальный протокол о насилии в семье и сексуальном насилии предусматривает принцип, согласно которому пострадавшим в результате изнасилования после осмотра врачом должна быть предоставлена возможность экстренной (посткоитальной) контрацепции.

75.Конкретные данные о небезопасных абортах отсутствуют.

М.Группы женщин, находящиеся в неблагоприятном положении

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 18 перечня тем и вопросов

76.Государство оказывает поддержку группам, находящимся в неблагоприятном положении, включая материальную помощь и специализированные услуги.

77.В Министерстве социального развития имеется отдел по делам пожилых лиц, который занимается оказанием помощи на дому пожилым лицам (в том числе женщинам), расследованием сообщений о совершении правонарушений в отношении престарелых и поощрением их интересов. Разрабатывается национальная программа по старению. Медицинские услуги в государственных клиниках предоставляются лицам пожилого возраста бесплатно.

78.Национальный совет по делам инвалидов, получающий поддержку от государства в форме дотаций и других услуг, отвечает за то, чтобы положение инвалидов, индивидуально и как группы, учитывалось в процессе национального планирования и разработки политики, включая схемы занятости и программы социального страхования.

79.В Гренаде нет отдельно признанной группы женщин−мигрантов или беженцев, в связи с чем специальные меры в их отношении не принимаются.

N.Брак и семейные отношения

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 19 перечня тем и вопросов

80.Государство пока не рассматривает возможность внесения поправок в Закон о браке.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 20 перечня тем и вопросов

81.Государство пока не планирует принимать меры по пересмотру правил регистрации рождения ребенка и обращения за выдачей паспорта с целью обеспечения равного статуса отца и матери.

82.Постепенно вносятся изменения в законы и политику, но эти вопросы пока не выдвигались на рассмотрение законодательных органов. Находящиеся в настоящее время на обсуждении законопроекты о материальном обеспечении ребенка и о материальном обеспечении супруги/супруга будут способствовать укреплению семейных отношений.

О.Стихийные бедствия

Ответы на вопросы, содержащиеся в пункте 21 перечня тем и вопросов

83.Руководство и персонал Национального агентства по ликвидации стихийных бедствий проходят комплексную подготовку по вопросам гендерного равенства и учета гендерной перспективы.

Р.Факультативный протокол

Ответы на вопросы, содержащиеся в пункте 22 перечня тем и вопросов

84.Гренада пока не рассматривала вопрос о ратификации Факультативного протокола к КЛДЖ.

Приложение I

Применение в Гренаде статей 7−9 Конвенции

1.Приведенный ниже текст следует читать с учетом раздела III объединенного первоначального − пятого доклада Гренады (CEDAW/C/GRD/1-5).

Статья 7Политическая и общественная жизнь

2.Гренада является первым государством Содружества, в котором пост генерал-губернатора занимала женщина – г-жа Хильда Бино, руководившая страной в период с 1968 по 1974 год. Других женщин на посту главы государства в Гренаде не было.

3.Также следует отметить, что первая женщина, выбранная в законодательный совет Гренады, – Мэри Луиз (Ева) Сильвестр, с 1952 года была представителем островов Карриаку и Петит Мартиника, т.е. через год после введения всеобщего избирательного права в 1951 году. Гертруд Протэйн стала первой женщиной, которая в конце 1950-х годов была назначена в Законодательный совет. Начиная с 1957 года другие женщины на постоянной основе занимали места в Совете, впоследствии ставшем парламентом. С 1999 по 2007 годы 27% членов нижней палаты парламента составляли женщины, а в Сенате их доля с 2004 по 2006 год достигла 38%. В таблице 7 (CEDAW/C/GRD/1-5, приложение II) показана численность женщин на руководящих должностях в течение отчетного периода.

4.Со времени ратификации КЛДЖ и в течение отчетного периода две женщины занимали должность председателя Сената Гренады: первой была г-жа Маргарет Неклс, занимавшая этот пост с 1990 по 1995 год, а второй – г-жа Лесли-Анн Сеон (2004−2006 годы). Кроме того, первой женщиной, возглавлявшей оппозицию с 1990 по 1995 год, была Винифред Страчан.

5.Списки избирателей за многие годы свидетельствуют об отсутствии статистической разницы между количеством зарегистрированных избирателей женского и мужского пола. Например, в ходе всеобщих выборов в 1995 году число зарегистрированных избирателей составило 50,5%, среди которых 51% составили женщины (см. CEDAW/C/GRD/1-5, приложение II, таблица 5).

6.Женщины принимают активное участие в деятельности политических партий, но на руководящих должностях они представлены в меньшей степени. Две основные партии имеют женские фракции.

7.Женщины были лидерами двух политических партий. Первая – Национальный демократический конгресс, руководство которой с 1998 по 1999 год осуществляла Джоан Пурсел, а вторая – Объединенная лейбористская партия Гренады, политическим лидером которой с 2003 года была Глория Пэйн-Бэнфилд.

8.Крайне небольшое количество женщин борется за места в нижней палате парламента. Вместе с тем в процентном соотношении доля победивших на выборах женщин стала немного превышать общую долю кандидатов. В ходе всеобщих выборов 1990 года 7% кандидатов и 13% победивших на выборах составляли женщины. В 1995 году эти показатели составили соответственно 11% и 20%. В 1999 году они возросли соответственно до 20% и 27%. Процентная доля кандидатов в 2003 году незначительно снизилась до 19%, хотя фактическое число кандидатов возросло с 9 до 12, а число победивших на выборах осталось на прежнем уровне – 27%. В таблице 6 показана доля женщин в числе кандидатов, принимавших участие во всеобщих выборах начиная с 1990 года.

9.В 2007 году женщины были справедливо представлены в правительстве Гренады. Шесть из тринадцати министров Кабинета были женщинами. Кроме того, 69% постоянных заместителей министров были женщинами − такое процентное соотношение довольно близко отражает соотношение между женщинами и мужчинами в системе государственной службы.

10.Следует отметить, что кроме периода с 2004 по 2007 год, когда женщина занимала пост министра общественных работ, женщины − члены Кабинета традиционно работали в министерствах, занимающихся социальными вопросами, такими как здравоохранение, образование и социальное развитие.

11.Вплоть до 2001 года полугосударственные организации, включающие национальную систему страхования, администрацию портов, финансовые службы и многие другие государственные органы, которые играют важную роль в жизни граждан и создают рабочие места, контролировались мужчинами. Женщины не назначались на должности в некоторых государственных советах, осуществляющих управление полугосударственными организациями, например в секторе сельского хозяйства. Единственный совет, в котором количество женщин превышало количество мужчин, – это Совет Гренады по продовольствию и питанию. Дополнительное изучение девятнадцати существующих советов показало, что мужчины возглавляют 84% из них. Кроме того, они составляют 84% среди главных администраторов или управляющих. Таблица 8 и диаграммы 2−4 (CEDAW/C/GRD/1-5, приложение II) показывают состав имеющихся советов, определенный Кабинетом в 2000−2001 годах.

12.В частном секторе и профсоюзах на нынешнем этапе не имеется точных данных, но преобладающее число мужчин на ответственных должностях, связанных с принятием решений, очевидно. Мужчины занимают должности генеральных директоров основных местных финансовых учреждений и предприятий коммунального обслуживания, а также возглавляют крупные коммерческие предприятия и все профсоюзы, за исключением одного. Вместе с тем женщины все активнее занимают должности руководителей среднего и старшего звеньев в этих учреждениях, и, возможно, со временем им станут доступны и более высокие посты на уровне руководства. С другой стороны, руководство крупными неправительственными организациями осуществляют, как правило, женщины.

13.Для того чтобы укрепить позиции женщин в системе государственного управления и на должностях, связанных с принятием решений, необходимо также повысить их роль в осуществлении руководства политическими партиями, полугосударственными организациями, частными компаниями и профсоюзами. Хотя управление политическими партиями, предприятиями частного сектора и профсоюзами не контролируется государством, оно могло бы создавать еще более благоприятные условия.

Статья 8Представительство и участие на международном уровне

14.Женщины представляют Гренаду на международной арене с тех пор, как Гренада стала независимым государством. Г-жа Мари-Джо Макинтайр была первым представителем при Организации Объединенных Наций, послом в Соединенных Штатах Америки и первым верховным комиссаром в Канаде.

15.Сотрудники дипломатической службы Гренады подпадают под действие положений Венской конвенции. Поэтому и мужчины, и женщины, имеющие дипломатический статус, пользуются одинаковыми условиями и привилегиями.

16.При направлении делегатов на международные совещания и конференции обычно учитываются тематика мероприятия, министерство, которое занимается этим вопросом, и наличие финансирования. В случае отсутствия финансирования в мероприятии принимает участие один из сотрудников дипломатического представительства Гренады в городе или государстве его проведения. В этом случае пол представителя не имеет значения.

17.Статистическая информация о количестве или процентной доле женщин, представляющих Гренаду в качестве сотрудников дипломатической службы и посещающих региональные и международные совещания и т.д., отсутствует.

Статья 9:Гражданство

18.Женщины и мужчины имеют равные права на гражданство и на передачу своего гражданства детям и супругам. Гражданству посвящена глава VII Конституции Гренады. В ней предусмотрено право всех лиц, как мужчин, так и женщин, родившихся в Гренаде, быть гражданами Гренады, кроме случаев, когда кто-либо из родителей обладает иммунитетом, не позволяющим получить гражданство Гренады, или является гражданином государства, находящегося в состоянии войны с Гренадой. Кроме того, предусмотрена возможность для лиц, родившихся не в Гренаде, стать гражданами Гренады, если таковым является один из родителей. Любое лицо, независимо от пола, состоящее в браке с гражданином Гренады, также имеет право на получение гражданства.

19.Заявление о получении гражданства лицами, не имеющими его по рождению, подается в письменной форме лично, кроме случаев обращения за гражданством несовершеннолетних лиц (до 18 лет), от имени которых действуют их родители или законные опекуны, хотя и сам несовершеннолетний также может подать такое заявление.

20.Для обращения за гражданством по различным основаниям существуют различные формы заявлений, что подробно разъясняется в Правилах получения гражданства Гренады (SRO/1997). Форма обращения за гражданством, подлежащая заполнению несовершеннолетними лицами из стран, не входящих в состав Британского Содружества, требует указания информации об обоих родителях. В случае таких ходатайств со стороны граждан стран, входящих в состав Содружества, требуется представить сведения лишь об отце заявителя. В случае, когда основанием для обращения за гражданством является брак с гражданином Гренады, необходимо указать информацию только об отцах заявителя и гражданина Гренады.

21.Брак с лицом, не являющимся гражданином Гренады, не влечет автоматического лишения супруги гражданства Гренады, равно как и брак с гражданином Гренады не означает автоматического приобретения гражданства супругой-иностранкой.

22.В правилах (SRO/1997) предусмотрена возможность любого совершеннолетнего и дееспособного гражданина Гренады отказаться от своего гражданства путем заявления. Второй пункт в таком заявлении заполняется исключительно женщинами в возрасте до 21 года и содержит вопрос о замужестве.

23.Ни дети, ни супруги не могут вписываться в паспорт любого лица. Это означает, что каждый человек обязан иметь личные проездные документы, будь то паспорт или вид на жительство.

Приложение II

Резюме проекта

Наименование:Государственные меры по искоренению насилия в отношении женщин: Программа осуществления реформы законодательства и политики

Цель:Снизить уровень насилия в отношении женщин и девочек путем эффективного выполнения законов и национальных программ

Конкретные задачи:

обеспечить принятие эффективных междисциплинарных мер, которые способствуют формированию общественного доверия и служат сдерживающим средством для лиц, совершающих акты насилия в отношении женщин, и лиц, склонных к совершению таких действий;

укрепить потенциал основных участников в области применения законов и программ;

форсировать системные и устойчивые институциональные изменения в механизмах реагирования;

информировать население в отношении соответствующих законов, национальной политики, прав и механизмов;

бороться с культурой терпимости к насилию в отношении женщин;

обеспечивать наличие эффективной сети поддержки и взаимодействия заинтересованных сторон.

Воздействие:Механизмы, услуги и социальный климат для эффективного осуществления законов и национальной политики по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек в Гренаде укрепляются, расширяются и поощряются в рамках прав человека и гендерного равенства.

Стратегии и основная деятельность: