1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr. CAT/C/MNE/Q/1 9 September 2008 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

Сорок первая сессия

Женева, 3‑21 ноября 2008 года

Перечень вопросов для рассмотрения в ходе обсуждения

первоначального доклада Черногории ( CAT / C / MNE /1 )

Статья 1

1.Комитет отмечает, что статья 28 новой Конституции Черногории запрещает пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение. Просьба представить информацию о том, как определяется пытка во внутреннем законодательстве и соответствует ли это определение тому, которое содержится в статье 1 Конвенции. Просьба проинформировать Комитет о том, можно ли ссылаться на Конвенцию в национальных судах.

Статья 2

2.Просьба представить дополнительную информацию о правах лиц, содержащихся под стражей в полиции, в частности об их праве на уведомление о своем заключении под стражу, праве на доступ к адвокату и врачу по своему выбору, праве информировать лицо по своему выбору о своем задержании в первые же часы после своего ареста.

3.Отмечая, что Закон об уголовном процессе содержит общие положения (статьи 88 и 89) о порядке проведения допросов в полиции, Комитет хотел бы получить информацию о том, приняло ли государство-участник Кодекс полицейской этики, который упоминается в пункте 97, а если нет, объяснить причины задержки.

4.Содержит ли законодательство государства-участника конкретные положения, в соответствии с которыми никакие исключительные обстоятельства или приказ вышестоящего начальника или государственной власти не могут служить оправданием пыток? Просьба привести примеры использования этих положений судами в Черногории.

Статья 3

5.Просьба сообщить, запрашивает ли государство-участник гарантии, включая дипломатические гарантии, прежде чем выдавать или возвращать каких-либо лиц другому государству, чтобы не допустить их возвращения в страну, где им будут угрожать пытки. Просьба привести примеры случаев, когда власти не выдавали, не возвращали или не высылали соответствующих лиц, опасаясь, что они подвергнутся пыткам. Просьба проинформировать Комитет о том, обращались ли какие-либо другие государства к Черногории с просьбами о предоставлении дипломатических гарантий. Если да, просьба привести примеры.

6.Просьба представить информацию о законодательстве, касающемся убежища и определения статуса беженца. Просьба представить статистические данные за последние три года в разбивке по возрасту, полу и гражданству просителей о количестве:

а)зарегистрированных ходатайств о предоставлении убежища;

b)количестве удовлетворенных ходатайств;

с)количестве просителей, ходатайства которых о предоставлении убежища были удовлетворены по причине того, что они подверглись пыткам или могли подвергнуться им в случае принудительного возвращения в страну происхождения.

Статья 4

7.Просьба представить информацию о количестве и характере дел, в рамках которых применялись положения уголовного законодательства в отношении таких правонарушений, как покушение на совершение пытки, совершение пытки или побуждение к применению пытки со стороны лица, выступающего в официальном качестве, за последние три года. Просьба сообщить о том, какие конкретные наказания назначались виновным в таких правонарушениях, включая дисциплинарные меры.

Статьи 5-6-7

8.Просьба представить информацию о том, предусмотрена ли в национальном законодательстве универсальная юрисдикция за совершение преступления пытки. Просьба представить информацию о применении этой юрисдикции судами Черногории и о том, основывается ли она на принципе aut dedere aut punire. Просьба представить информацию о режиме сотрудничества между государством-участником и Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии.

Статья 10

9.Комитет принял к сведению информацию о различных практикумах и семинарах, содержащуюся в докладе государства-участника. Просьба пояснить, проходят ли сотрудники правоохранительных органов, работники пенитенциарной системы и другие должностные лица периодическую подготовку по вопросам прав человека, и особенно по вопросам обращения с заключенными, а также мерам предотвращения пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

10.Просьба сообщить, осуществляются ли программы профессиональной подготовки медицинского персонала, призванного выявлять и документировать случаи применения пыток и оказывать пострадавшим помощь в реабилитации. Просьба представить более подробную информацию о том, в каком состоянии находится законопроект о защите прав психически больных лиц.

Статья 11

11.Просьба представить информацию, касающуюся оказания задержанным своевременной и адекватной медицинской помощи (включая психиатрическую помощь).

12.После посещения Республики Черногории (Сербии и Черногории) в сентябре 2004 года Европейский комитет по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания выразил озабоченность по поводу того, что лицам, содержащимся под стражей в полиции, обычно не предоставляется питание, главным образом из‑за отсутствия финансирования, и члены семьи или знакомые арестованного сами должны приносить продукты в полицейский участок. Просьба предоставить информацию о мерах, которые были приняты для решения этой проблемы.

13.Просьба представить обновленную информацию о количестве заключенных в разбивке по возрасту, полу и этническому происхождению и о заполняемости мест лишения свободы за 2006 и 2007 годы. В частности, просьба проинформировать Комитет о мерах, которые были приняты для решения проблемы переполненности тюрем.

14.Просьба представить информацию о положении дел с отдельным содержанием подростков и взрослых в тюрьмах.

15.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях защиты и обеспечения прав уязвимых лиц, лишенных свободы, включая женщин, лиц, страдающих от психических заболеваний, и детей.

Статьи 12 и 13

16.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы компетентные органы проводили оперативное беспристрастное расследование всех случаев, когда имеются разумные основания полагать, что на любой территории, находящейся под их юрисдикцией, был совершен акт пытки.

17.Просьба представить дополнительную информацию об усилиях государства-участника по обеспечению эффективного и независимого контроля за местами лишения свободы. В частности, просьба представить информацию об органах, которые имеют право инспектировать органы полиции в государстве-участнике. Просьба также уточнить, обладает ли таким правом Управление омбудсмена.

18.Просьба уточнить роль и мандат омбудсмена, и в частности его полномочия расследовать утверждения о превышении власти или применении чрезмерной силы сотрудниками правоохранительных органов. В случае установления фактов нарушений, являются ли решения омбудсмена обязательными к исполнению органами государственной власти и какие последующие меры применяются в ответ на его рекомендации?

Статья 14

19.Просьба представить статистические данные о компенсации, предоставленной жертвам пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в Черногории за последние три года.

20.Просьба сообщить о том, оказывает ли государство-участник физическую, психологическую и социальную помощь потерпевшим.

Статья 15

21.Просьба сообщить о практике, касающейся запрета на использование заявления, полученного под пыткой, в качестве доказательства. Кроме того, просьба представить информацию о делах, в которых применялась эта норма права.

Статья 16

22.Просьба представить информацию о количестве возбужденных дел и обвинительных приговоров за торговлю женщинами и детьми. В этой связи просьба указать, отмечались ли случаи сговора с государственными должностными лицами при осуществлении такой торговли, и если да, то было ли проведено соответствующее расследование и назначены соответствующие наказания.

23.Просьба представить информацию о законодательных и других мерах, принятых государством-участником для защиты групп меньшинств, в частности рома, от жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

24.Просьба уточнить, был ли принят официальный запрет телесных наказаний во всех сферах (в доме и семье, в школе и учебных заведениях, учреждениях опеки и органах юстиции как в форме дисциплинарной меры, так и в форме наказания).

Прочее

25.Просьба указать, существует ли в государстве-участнике законодательство, направленное на предотвращение или запрещение производства, сбыта, экспорта и использования оборудования, специально предназначенного для причинения пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Если оно существует, просьба представить информацию о его содержании или осуществлении. Если нет, просьба указать, рассматривается ли вопрос о принятии такого законодательства.

26.Собирается ли Черногория ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции против пыток? Если да, то был ли создан или определен национальный механизм, предусматривающий периодическое инспектирование мест содержания под стражей в целях недопущения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения.

27.Просьба представить информацию о законодательных, административных и иных мерах, принятых правительством в порядке реагирования на террористические угрозы, и указать, были ли затронуты этими мерами гарантии прав человека в правовом и практическом плане и каким образом.

-----