Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Заключительные замечания по объединенным двадцать второму и двадцать третьему периодическим докладам Украины

Добавление

Информация, полученная от Украины о последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями *

[Дата получения: 29 августа 2017 года]

Информация

о выполнении рекомендаций, содержащихся в пунктах 16 и 18 Заключительных замечаний по двадцать второму и двадцать третьему периодическим докладам Украины о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации

В свете своей общей рекомендации № 7 Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить эффективное применение − в полном соответствии с положениями статьи 4 Конвенции − своего законодательства в отношении организаций, поощряющих расовую ненависть и пропаганду расистской идеологии.

1.Согласно Конституции Украины создание и деятельность политических партий и общественных организаций, программные цели или действия которых направлены на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыв его безопасности, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, насилия, на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательство на права и свободы человека, здоровье населения, запрещаются. Запрет деятельности объединений граждан осуществляется только в судебном порядке (части первая, четвертая статьи 37 Конституции Украины). Соответствующие положения предусмотрены также частью третьей статьи 5, статьей 21 Закона Украины «О политических партиях в Украине», статьей 28 Закона Украины «Об общественных объединениях».

Комитет рекомендует государству-участнику принять меры для обеспечения эффективного применения статьи 161 Уголовного кодекса, в частности отменив требования, препятствующие ее применению. Он рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы заявления о случаях расовой дискриминации надлежащим образом регистрировались полицией в качестве таковых и должным образом расследовались и чтобы окончательное решение о том, имеет ли преступление дискриминационную расовую подоплеку, оставлялось на усмотрение судов.

2.Главным следственным управлением Национальной полиции Украины (далее – ГСУ) принимаются меры по обеспечению контроля за досудебным расследованием следственными подразделениями главных управлений Национальной полиции в г. Киеве, областях, Автономной Республике Крым и г. Севастополе (далее – ГУНП) в уголовных производствах, которые начаты по фактам преступлений на почве нетерпимости. С этой целью в следственных аппаратах ГУНП соответствующими приказами, поручениями закреплены отдельные сотрудники, осуществляющие контроль за расследованием уголовных производств указанной категории и информирование ГСУ по данному вопросу.

3.Результаты работы на указанном направлении служебной деятельности ГСУ ежегодно освещаются на официальном сайте Национальной полиции Украины.

4.Кроме того, ГСУ совместно с высшими учебными заведениями системы Министерства внутренних дел Украины (далее – МВД) разработана программа первичной профессиональной подготовки полицейских, которых впервые принято на службу в полицию на должности следователей. Этой программой предусмотрен типовой учебно-тематический план повышения квалификации следователей полиции, в который, среди прочих, включена тема: «Толерантность и недискриминация в работе полицейского», где внимание уделено понятиям и особенностям проведения досудебного расследования преступлений, совершенных на почве нетерпимости.

5.Национальной полицией совместно с общественными организациями разработаны информационные плакаты о видах дискриминации, наказании за нее и средствах правовой защиты, которые размещены в каждом территориальном подразделении Национальной полиции Украины.

6.С целью учета мнения потерпевшего при принятии заявления о преступлении и определения уголовно-правовой квалификации уже при регистрации преступления в Едином реестре досудебных расследований, МВД по инициативе ГСУ внесены изменения в приказ МВД от 06.11.2015 № 1377 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения единого учета в органах полиции заявлений и сообщений о совершенных уголовных правонарушениях и других событиях», согласно которым формализованный бланк протокола принятия заявления о совершенном уголовном правонарушении или таком, что готовится (приложение 3 к Инструкции), дополнен новым пунктом относительно указания обстоятельств совершения уголовного преступления, которые могут свидетельствовать о мотивах нетерпимости (расовой, национальной принадлежности, религии или убеждения и т.д.).