1

М ЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

Distr. CERD/C/MOZ/12 10 April 2007 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ

РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 9 КОНВЕНЦИИ

Двенадцатые периодические доклады государств-участников,

которые должны были быть представлены в 2006 году

Добавление

Мозамбик * **

[Язык оригинала: португальский][3 июля 2006 года]

СОДЕРЖАНИЕ

Пункты Стр.

Введение1 - 45

ЧАСТЬ I

I.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 5 - 325

A.Географическое положение 5 - 65

B.Исторический очерк и основные политические

события 7 - 246

C.Демографический состав 25 - 2610

D.Культура и религия 27 - 3211

II.ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ, НАПРАВЛЕННЫЕ

НА БОРЬБУ С РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИЕЙ 33 - 4713

III.НАЦИОНАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО БОРЬБЕС РАСОВОЙДИСКРИМИНАЦИЕЙ 48 - 9916

A.Политические меры 49 - 6616

B.Законодательные меры 67 - 7820

C.Меры, принимаемые местными властями 79 - 8224

D.Правовой статус иностранных граждан в Мозамбике 83 - 9125

E.Иностранные граждане в Мозамбике: въезд, выезд и проживание92 - 9327

F.Иностранные граждане, получившие

гражданство путем натурализации 94 - 9638

G.Меры, принимаемые гражданским

обществом 97 - 9938

IV.СЛУЧАИ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ 100 - 10439

СОДЕРЖАНИЕ ( продолжение)

Пункты Стр.

ЧАСТЬ II

ИНФОРМАЦИЯ, КАСАЮЩАЯСЯ СТАТЕЙ 2-7 КОНВЕНЦИИ 105 - 12640

I.Статья 2.Принятие политики, направленной на борьбу

с расизмом 10740

II.Статья 3.Расовая сегрегация 10840

III.Статья 4.Борьба с расистскими организациями 10941

IV.Статья 5.Равенство перед судом 110 - 11241

V.Статья 6.Адекватное возмещение ущерба 113 - 11442

VI.Статья 7.Образование и информация 115 - 11942

VII.Заключение 120 - 12644

Статистические таблицы

Таблица 1.Репатриация в Мозамбик, 1992-1994 годы

Таблица 2.Этнический состав Ассамблеи Республики

Таблица 3.Оценочная численность населения, 2006 год

Таблица 4.Преподавание местных языков в 23 начальных школах

Таблица 5.Наиболее распространенные местные языки в Мозамбике

Таблица 6.Статистические данные о лицах, ищущих убежище, и беженцах, зарегистрированных Национальным институтом поддержки беженцев, за период 1995-2004 годов

Таблица 7.Количество человек, получивших статус беженца в период 1995-2004 годов

Таблица 8.Передвижение лиц в 2003 году с указанием страны постоянного жительства и цели передвижения

Таблица 9.Передвижение лиц в 2003 году с указанием страны постоянного жительства и пола

Таблица 10.Статистические данные о передвижении мигрантов

Таблица 11.Въезд/выезд через пограничные посты в 2003 году

Таблица 12.Въезд/выезд лиц в 2003 году с указанием основных стран постоянного жительства

Таблица 13.Въезд/выезд туристов через основные пограничные посты в 2003 году

Таблица 14.Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2004 году

Таблица 15.Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2004 году

Таблица 16.Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2002-2004 годах

Таблица 17.Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2002-2004 годах

Таблица 18Въезд/выезд через пограничные посты в 2002-2004 годах

Таблица 19.Въезд/выезд лиц с указанием цели поездки

Таблица 20.Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2002-2004 годах

Таблица 21.Статистические данные об иностранных гражданах, проживающих в Мозамбике с целью трудоустройства

Введение

1.Настоящий доклад, представленный правительством Мозамбика, охватывает период 1986-2004 годов. Доклад представлен во исполнение обязательств государств - участников Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации представлять периодические доклады в соответствии со статьей 9 Конвенции.

2.Часть I доклада содержит краткий обзор истории и политического развития страны, а также информацию демографического характера о населении Мозамбика и его культуре. В ней также содержится информация о национальных законодательных мерах по борьбе с расизмом и ксенофобией, о правовом статусе иностранных граждан в Мозамбике, о положениях Конституции, гарантирующих равенство, и в целом о положении дел с расовой дискриминацией.

3.Часть II доклада касается статей 2-7 Конвенции и содержит информацию о мерах, принятых правительством для осуществления своей политики, направленной на борьбу с расизмом, расовой сегрегацией и расистскими организациями и обеспечение соблюдения принципа равенства перед судом, эффективного возмещения ущерба, а также образования и распространения информации.

4.Часть III содержит выводы и рекомендации, включая краткую оценку соблюдения Мозамбиком Конвенции.

ЧАСТЬ I

I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

А. Географическое положение

5.Мозамбик расположен на юго-восточном побережье Африки и занимает территорию общей площадью 799 380 кв. км. Страна состоит из 11 провинций: Ньяса, Кабу-Дельгаду, Нампула, Замбезия, Тете, Маника, Софала, Иньямбане, Газа, провинция Мапуту и город Мапуту. Мапуту – столица Мозамбика.

6.На севере Мозамбик граничит с Объединенной Республикой Танзания; на юге - с Южной Африкой (провинцией Наталь) и Свазилендом, на западе - с Малави, Замбией, Зимбабве и Южной Африкой (провинцией Мпумаланга). С востока он омывается водами Индийского океана. На региональном уровне страна является членом Сообщества по вопросам развития стран юга Африки.

В. Исторический очерк и основные политические события

7.С 1498 по 1975 год Мозамбик был португальской колонией. В1498 году, когда прибыли португальцы, побережье находилось под сильным арабским влиянием, и, в целом, имело взаимные связи с Азией.

8.На Берлинской конференции 1884-1885 годов, в которой принимали участие основные колониальные державы, Мозамбик был официально признан колонией Португалии.

9.В период колониальной оккупации была институциализирована система расовой эксплуатации и дискриминации, являвшаяся частью политики колониального правительства. Такое положение способствовало росту недовольства среди населения Мозамбика, что в сочетании с необходимостью достижения независимости привело к формированию движений сопротивления иностранной оккупации.

10.В 1962 году путем слияния трех движений сопротивления колониальной оккупации - Национального африканского союза свободного Мозамбика (УНАМО), Национально- демократического союза Мозамбика (УДЕНАМО) и Африканского национального союза Мозамбика (МАНУ) - был сформирован Фронт освобождения Мозамбика (ФРЕЛИМО); первым президентом ФРЕЛИМО стал д-р Эдуарду Мондлане. В 1964 году ФРЕЛИМО начал вооруженную борьбу за освобождение страны от колониального ига и ликвидацию всех форм расовой и племенной дискриминации.

11.ФРЕЛИМО вступил на путь вооруженной борьбы после того, как попытки наладить диалог с колониальной державой окончились неудачей. Война за освобождение продолжалась в течение 10 лет и закончилась 25 июня 1975 года провозглашением независимости и принятием Конституции Народной Республики Мозамбик, вступившей в силу в тот же день.

12.Со времени провозглашения национальной независимости у власти в стране находились правительства партии ФРЕЛИМО. Взяв на себя руководство страной, правящая партия старалась построить справедливое общество на основе демократических принципов, определяющих основные права и обязанности всех граждан, независимо от расы, пола, этнического и национального происхождения, религии, уровня образования, социального положения, профессии или политических взглядов.

13.В результате политики социальной интеграции и национального единства, а также недопущения дискриминации по этническому, расовому или племенному признаку, которую ФРЕЛИМО стал проводить вскоре после прихода к власти, в стране, несмотря на культурное и этническое разнообразие населения, было обеспечено здоровое и гармоничное сосуществование различных этнических групп.

14.Первым президентом независимого Мозамбика стал маршал Самора Машел, который погиб в авиакатастрофе в Мбузи, Южная Африка, 19 октября 1986 года.

15.30 ноября 1990 года вступила в силу Конституция Республики Мозамбик. Новая Конституция была разработана на основе пересмотренной Конституции 1975 года. Цель пересмотра Конституции состояла в том, чтобы улучшить основные положения, касающиеся функционирования демократического государства, основанного на верховенстве закона в условиях многопартийной демократии.

16.4 октября 1992 года было подписано Общее соглашение об установлении мира. Это привело к массовому возвращению более 1,7 млн. жителей Мозамбика, которые нашли убежище в соседних странах: Малави, Южной Африке, Свазиленде, Республике Танзании и Зимбабве. Эти беженцы, а также еще 3,8 млн. внутренне перемещенных лиц, были вновь расселены в местах своего прежнего проживания.

Таблица 1

Репатриация в Мозамбик, 1992-1994 годы

Страна	Число беженцев
Объединенная Республика Танзания	58 000
Малави	1 285 000
Замбия	22 000
Зимбабве	247 000
Южная Африка	71 000
Свазиленд	17 000
Всего	1 700 000

17.В том же году началась демобилизация и сбор оружия. Бывшие комбатанты были привлечены к восстановлению страны, и принимались меры по переселению и реинтеграции перемещенных лиц и беженцев с целью создания стабильных социальных условий в сельских районах, повышения экономической активности и подготовки основы для выработки долгосрочной стратегии развития.

18.В октябре 1994 года состоялись первые всеобщие и многопартийные выборы, на которых победу одержали Жоаким Чиссано и партия ФРЕЛИМО. В тот же год правительство представило свою пятилетнюю программу Ассамблее Республики. Помимо основных задач по поддержанию мира и содействия национальному примирению и восстановлению главная цель пятилетней программы заключалась в том, чтобы стимулировать экономическое и социальное развитие страны.

19.В декабре 1999 года состоялись вторые всеобщие и многопартийные выборы. Президент Жоаким Чиссано вновь одержал победу на президентских выборах, и срок его полномочий был продлен еще на пять лет, партия ФРЕЛИМО вновь была провозглашена победителем.

20.В декабре 2004 года состоялись третьи всеобщие выборы, которые проходили как в стране, так и за рубежом. Важным аспектом этих выборов стало то, что за законностью избирательного процесса осуществлял наблюдение Конституционный совет, недавно созданный орган, в компетенцию которого входят принятие решений в качестве последней инстанции по избирательным жалобам и утверждение и объявление результатов. В ходе выборов 1994 и 1999 годов эти функции были возложены на Верховный Суд.

Таблица 2

Этнический состав ассамблеи Республики

Провинции	1994*	1999*	2004**
Город Мапуту	18	16	16
Мапуту	13	13	13
Газа	15	16	17
Иньямбане	16	17	16
Софала	21	21	22
Маника	13	15	14
Тете	14	18	18
Замбезия	47	49	48
Нампула	52	50	50
Кабу-Дельгаду	21	22	22
Ньяса	11	13	12
Всего	241	250	250

*Данные взяты из книги Eleições Gerais – 1999 г. , опубликованной STAE.

**Boletim da República No. 3 Suplemento, I Série Deliberação do Conselho Constitucional No. 5/CC/2005 de 19 de Janeiro.

21.В соответствии с положениями статьи 2 Конституции 1990 года и статьей 6 2) c) закона No. 9/2003 от 22 октября 2003 года Конституционный совет одобрил результаты национального наблюдения за выборами, и Арманду Эмилио Гебуза и партия ФРЕЛИМО были объявлены победителями.

22.В 2005 году вступила в силу новая Конституция Республики Мозамбик. Конституция гарантирует преемственность и укрепление демократии и основных свобод всех граждан независимо от расы, пола, религиозных убеждений или этнического происхождения.

23.19 января 2005 года в своем Решении No. 5/CC/2005 Конституционный совет объявил действительными результаты всеобщих, президентских и парламентских выборов, состоявшихся 1 и 2 декабря 2004 года. Решение было опубликовано в Официальном вестнике (Official Gazette), серия I, № 3. Это решение было принято в соответствии со статьей 306, которая гласит:

"Конституция вступает в силу в день, непосредственно следующий за днем, когда результаты всеобщих выборов 2004 года будут признаны действительными и объявлены".

24.Правительство ФРЕЛИМО гарантирует регулярное проведение как всеобщих, так и местных выборов с периодичностью установленной Конституцией, консолидирует и укрепляет демократию и соблюдает право граждан участвовать в выборах своих представителей путем всеобщего, прямого, равного, тайного и периодического голосования.

С. Демографический состав

25.Согласно демографическим данным население Мозамбика составляет порядка 19 888 701 человек. Как упомянуто выше, Мозамбик состоит из 11 провинций, а именно: Ньяса, Кабу-Дельгаду, Нампула, Замбезия, Тете, Маника, Софала, Иньямбане, Газа, провинция Мапуту и город Мапуту.

Таблица 3

Население, 2006 год*

Провинции
Город Мапуту	1 244 227	6%
Мапуту	1 072 086	5%
Газа	1 333 106	7%
Иньямбане	1 412 349	7%
Софала	1 676 131	8%
Манника	1 359 923	7%
Тете	1 551 949	8%
Замбезия	3 795 509	20%
Нампула	3 767 114	19%
Кабу-Дельгаду	1 650 270	8%
Ньяса	1 027 037	5%
Всего	19 888 701
Женщины	10 285 670
Мужчины	9 603 031

*Данные предоставлены Национальным статистическим институтом.

26.Население Мозамбика проживает главным образом в сельской местности и плотность населения варьируется. Самая высокая плотность населения в городе Мапуту - около 300 человек на квадратный километр, а самая низкая - в провинции Ньяса, около 6 человек на квадратный километр. Средняя плотность населения страны составляет 20 человек на квадратный километр.

D. Культура и религия

27.В целом культура Мозамбика основана на традициях и обычаях, которые берут свое начало от традиционных поверий, обрядов и ценностей, характерных для каждого отдельного района страны и группы населения. В сельских районах большая часть населения придерживается традиционных поверий, обрядов и вероисповеданий.

28.Культура – это средство воспитания патриотизма и укрепления национального единства. Песни, танцы, поэзия, скульптура, живопись и другие формы культурного выражения всегда играли весьма значительную роль в мобилизации граждан Мозамбика на борьбу за достоинство и признание культуры своей страны.

29.Распространение культуры всегда полноценно осуществлялось через проведение национальных, провинциальных и районных фестивалей и литературных конкурсов с целью сохранения и воспитания уважения к широкой и богатой своим разнообразием национальной культурной мозаике. Для развития материальных и духовных ценностей национального наследия Мозамбика одобрена национальная политика и законодательство в области культуры, осуществляется стандартизация письменных форм национальных языков.

30.С 2003 года осуществляется экспериментальный проект по включению местных языков в программы обучения начальных школ. На начальном этапе проект проводится в 23 школах, в среднем в двух школах в каждой провинции.

Таблица 4

Преподавание местных языков в 23 начальных школах*

Провинции	Язык
Город Мапуту	ронга
Мапуту	ронга
Газа	шангана
Иньямбане	сесото, тонга, тсва
Софола	ндау, чишона
Маника	ндау, чиуте
Тете	ньянджа, нгуру
Замбезия	ломве, чвамбо
Нампула	имакуа
Кабу-Дельгаду	имакуа, мване, маконде
Ньяса	ньянджа, имакуа, яо

*Данные собраны Национальным институтом развития образования (НИРО).

Таблица 5

Наиболее распространенные местные языки в Мозамбике*

	Язык	Женщины	Мужчины	Всего
1.	Ронга
2.	Шангана	812 171	611 156	1 423 327
3.	Сесото
4.	Тонга
5.	Тсва
6.	Чишона	458 070	417 987	876 057
7.	Ндау
8.	Чиуте
9.	Ньянджа
10.	Нгуру
11.	Ломве	514 042	471 878	985 920
12.	Чвамбо	404 756	381 959	786 715
13.	Имакуа	1 685 928	1 605 988	3 291 916
14.	Мване
15.	Маконде
16.	Яо
17.	Португальский
18.	Другие языки Мозамбика
19.	Иностранные языки

*Данные предоставлены Национальным статистическим институтом.

31.В области религии значительная часть населения исповедует христианство и следует религиозным обрядам, утвердившимся в результате контактов с внешним миром. Ислам – еще одна основная религия, особенно на севере страны и в прибрежных районах.

32.Следует отметить, что Конституция гарантирует в статье 12 светский характер государства и предусматривает разделение государства и религиозных конфессий. В ней также говорится, что религиозные конфессии обладают организационной свободой, свободой деятельности и свободой отправления культа и что они должны соблюдать законы государства.

II. ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА БОРЬБУ

С РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИЕЙ

33.В 1999 году был начат пересмотр Конституции результатом, которого стала действующая в настоящее время Конституция. Новая Конституция была принята в конце срока полномочий второго парламента и вступила в силу 15 января 2005 года, в день выборов, когда выборы были утверждены и объявлены и результаты.

34.Конституция гарантирует принцип равенства как императивную норму следующим образом:

" Статья 35

Все граждане равны перед законом, обладают одинаковыми правами и обязанностями независимо от цвета кожи, расы, пола, этнической и национальной принадлежности, религии, уровня образования, социального положения… профессии или политических взглядов".

35.Действия, направленные на подрыв национального единства, социальной гармонии, на разъединение или на создание привилегий, либо на дискриминацию по признаку цвета кожи, расы или пола, являются наказуемыми по закону.

36.Движение за эмансипацию женщин способствовало устойчивому прогрессу в улучшении положения женщин. Женщины принимают все более активное участие в политической и общественной жизни, в частности в органах исполнительной и законодательной власти и на государственной службе.

37.Например, из 250 депутатов Ассамблеи Республики 78 – женщины, что составляет 31,2 % - хороший показатель не только для Африки, но и для всего мира.

38.В Конституции Мозамбика закреплен принцип, касающийся достоинства женщин и их роли в обществе, и говорится следующее:

" Статья 36

Женщины и мужчины равны перед законом во всех сферах экономической, социальной, политической и культурной жизни".

39.Для поощрения уважения к деятельности религиозных конфессий в целях содействия формированию атмосферы понимания, терпимости, мира и укрепления национального единства, духовного и материального благополучия граждан и экономического и социального развития в статье 54 Конституции содержатся следующие положения:

"1.Все граждане имеют право на свободу вероисповедания;

2.Никто не может подвергаться дискриминации, преследованию, нанесению ущерба, лишению прав, а также получать преимущества или быть освобожденным от обязанностей по причине вероисповедания или религиозных взглядов или обычаев;

3.Религиозные конфессии имеют право свободно реализовывать свои религиозные цели, а также владеть и получать средства в процессе их реализации;

4.Защита мест вероисповедания гарантируется;

5.Право на отказ по религиозным убеждениям гарантируется законом".

40.Относительно свободы собраний в статье 52 Конституции говорится:

"1.Все граждане имеют свободу ассоциации;

2.Общественные организации и ассоциации имеют право осуществлять свои цели, создавать учреждения для достижения своих конкретных целей и обладать имуществом для ведения своей деятельности в соответствии с законом;

3.Запрещается создание вооруженных ассоциаций военного или полувоенного характера, а так же ассоциаций поощряющих насилие, расизм, ксенофобию или преследующих цели, которые противоречат закону".

41.В статье 94 Конституции, которая посвящена культуре, закреплено следующее:

"1.Все граждане имеют право на свободу научного, технического, литературного и художественного самовыражения;

2.Государство охраняет права, касающиеся интеллектуальной собственности, включая авторское право, и поощряет распространение литературы и искусства".

42.В соответствии с положениями статьи 247, новой Конституцией учреждается должность омбудсмена (Provedor de Justiça), который, выполняя свои обязанности, действует в интересах общества в вопросах, относящихся к основным правам и свободам граждан.

43.Цель создания должности омбудсмена состояла в том, чтобы обеспечить соблюдение государственными административными учреждениями и их работниками Конституции и законов и уважение принципов равенства, беспристрастности, этики и справедливости.

44.В соответствии со статьей 253 Конституции, граждане имеют право получать по запросу информацию от компетентных органов государственной администрации относительно состояния рассмотрения дел, к которым они имеют прямое отношение в соответствии с законом. Статья 253 гарантирует заинтересованным гражданам право судебного обжалования незаконных административных действий, ущемляющих их права.

45.Согласно Конституции все граждане имеют право на доступ в суды, а лица, обвиняемые в преступлениях, имеют право на защиту, юридическое содействие и помощь.

46.Статья 70 Конституции гласит, что все граждане имеют право обращаться за помощью в суд в связи с нарушениями их прав, закрепленных в Конституции и других законодательных актах, упоминаемых в статье 69. Статья 40 гарантирует право на жизнь и исключает применение наказания в виде смертной казни. Статья 66 гарантирует право на доставление в суд лица, содержащегося под стражей, для выяснения правомерности содержания его под стражей.

47.Право на убежище гарантируется статьей 20 Конституции, где говорится, что Республика Мозамбик предоставит убежище иностранным гражданам, преследуемым по причине их участия в борьбе за национальное освобождение, демократию, мир и защиту прав человека. В этом отношении пункт 3 статьи 20 Конституции предусматривает, что статус политического беженца определяется законом.

III. НАЦИОНАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С РАСОВОЙ

ДИСКРИМИНАЦИЕЙ

Меры, принятые Правительством

48.Правительство Мозамбика стремится к соблюдению международных обязательств, принимая политические, законодательные и административные меры, обеспечивающие эффективное осуществление гражданами основных прав и свобод.

А. Политические меры

49.В пятилетнем плане на 1995-1999 годы в части обеспечения социальной справедливости правительством были предусмотрены следующие меры:

обеспечение эффективности и действенности отправления правосудия;

обеспечение независимости судов от законодательной и исполнительной власти или любой иной формы подчиненности с гарантией того, что работа судов определяется только Конституцией и другими законами;

·содействие подготовке судей и судебных служащих с целью удовлетворения потребностей судебных органов;

·обеспечение функционирования службы судебной инспекции;

·укрепление и расширение системы юридических консультаций, юридической помощи и содействия представителям наиболее уязвимых слоев населения, уделяя особое внимание предоставлению им адвокатских услуг при расследовании уголовных дел;

·создание условий для работы адвокатского корпуса в Мозамбике;

·обеспечение соблюдения прав человека в системе охраны общественного порядка.

50.В своей программе правительство установило следующие задачи и приоритеты:

·снижение уровня абсолютной бедности путем принятия мер в сфере образования, здравоохранения и развития сельских районов;

·быстрый и устойчивый экономический рост с особым упором на создание экономических условий, благоприятных для развития частного сектора;

·экономическое развитие страны при уделении первоочередного внимания сельским районам и с учетом необходимости снижения дисбаланса в развитии между регионами;

·укрепление национального мира и единства, справедливости, демократии и патриотизма как неотъемлемых условий гармоничного развития страны.

51.В данном контексте, правительство определило следующие приоритетные области.

52.Уважение прав человека, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, было принято правительством как основное условие поддержания атмосферы социальной и политической гармонии и неотъемлемое условие успешного осуществления целей развития Мозамбика.

53.В этой области правительство прилагало усилия для укрепления верховенства закона посредством введения справедливой и эффективной системы правосудия. На протяжении истории молодежь играла важную роль в политической, экономической, социальной и культурной сферах через участие в молодежных ассоциациях, что является особой формой участия молодых граждан в поиске решений проблем, волнующих общество.

54.Национальное единство в контексте этнического и культурного разнообразия, разнообразия традиций, религиозных вероисповеданий, в контексте гендерного различия и плюрализма идей всегда поддерживалось, чтобы дать возможность каждому гражданину раскрыть свой талант, повысить творческий и культурный уровень в качестве способа

поощрения свободы выражения, демократии в стране и нашей культуры, имеющих важное значение для создания благоприятного социально-экономического климата для гармоничного социального и экономического развития.

55.В этом контексте участие граждан в социально-экономической и политической жизни страны является необходимым для поиска более эффективных способов решения проблем страны и поощрения гражданских свобод. В этом процессе наибольшее значение имеет налаживание правительством диалога в качестве основного способа выяснения общественного мнения и выявления наилучших путей для удовлетворения потребностей населения.

56.Цель снижения уровня крайней нищеты предполагает уделение особого внимания вопросу о предоставлении основных услуг наиболее обездоленным группам населения. Соответственно основные действия правительства направлены на улучшение жизненных условий большей части населения, которая состоит из женщин. Таким образом, женщины находятся в центре внимания и прилагаются усилия для обеспечения для них равных возможностей и прав, повышения их уровня образования и укрепления их роли как воспитателей будущего поколения, формирующих облик жителей Мозамбика.

57.Исходя из того, что знания являются крайне важным средством повышения уровня жизни, правительство продолжает расширять услуги в области образования и повышать их качество. Воспитание патриотизма среди жителей Мозамбика, в частности, среди молодежи, является одним из главных направлений действий правительства.

58.Право на образование является одним из основных прав граждан Мозамбика, которое было завоевано вместе с национальной свободой. В этом отношении Мозамбик взял на себя задачу обеспечения образования для всех. С приходом мира в 1992 году достижения первых лет независимости были восстановлены и превзойдены; т.е. число учащихся в первых классах начальных школ возросло до 100%, а уровень неграмотности снизился приблизительно до 50%.

59.Средние школы действуют во всех районах страны. В 1975 году высшее образование можно было получить лишь в одном университете в столице страны, и в нем работали лишь пять преподавателей из Мозамбика. До 2003 года в системе государственного и частного высшего образования в семи провинциях страны было около 2 000 мозамбикских студентов и преподавателей.

60.Правительство выступает за увеличение капиталовложений в сферу образования, уделяя главное внимание начальному образованию и повышению грамотности. Поэтому последовательное расширение системы начального образования будет дополняться программами повышения грамотности, в частности, для женщин и молодежи.

61.Правительство по-прежнему должно принимать меры по подготовке специалистов, необходимых для развития национальной экономики, посредством возобновления профессиональной подготовки, основанной на социально-экономических реалиях страны и принимающей во внимание необходимость взаимодополняемости развития сельских и городских районов и интеграции жизненно важных секторов экономики.

62.Право на жизнь – это одно из основных прав граждан. Правительство привержено задаче укрепления здоровья и профилактики заболеваний, тем самым содействуя укреплению производства и продуктивности семейного сектора, увеличивая его доходы, повышая уровень жизни граждан и сокращая уровень крайней нищеты.

63.Одним из приоритетов правительства является улучшение системы здравоохранения с целью обеспечить более значительный объем помощи населению.К 2003 году в системе здравоохранения число пунктов медицинского обслуживания возросло до 776; действовало девять сельских больниц, и 776 пунктов первой медицинской помощи. В результате такого развития сегодня 60% жителей Мозамбика имеют доступ к здравоохранению.

64.Расширение системы здравоохранения, водоснабжения и санитарии будет продолжено с упором на базовые медицинские услуги, активизацию профилактических мер при уделении особого внимания инфекционным и вирусным заболеваниям, в частности холере, малярии и ВИЧ/СПИД.

65.В отношении ВИЧ/СПИД были приняты меры по выработке основных принципов, с тем чтобы все работники и лица, подающие заявления о приеме на работу, не подвергались дискриминации на рабочем месте. В связи с этим соответствующие меры должны быть приняты, чтобы предотвратить увольнения, стигматизацию и дискриминацию, а также другие меры для социальной и психологической защиты людей, живущих с ВИЧ/СПИД, посредством образования, информационных кампаний, повышения осведомленности и медицинской помощи.

66.Целью экономического развития должны быть ликвидация нищеты, сокращение дисбаланса в развитии между регионами страны и укрепление национального предпринимательского сектора страны в интересах всего населения Мозамбика.

B . Законодательные меры

67.Законодательство, действующее в настоящее время в Мозамбике, поощряет расовое равенство. Ниже в качестве примера приводятся выдержки из законодательных актов.

68.Статья 46 Закона о труде гласит:

"Все национальные или иностранные трудящиеся независимо от пола, расы, цвета кожи, религии, политических или идеологических убеждений и происхождения имеют право получать вознаграждение и равную плату за равный труд".

69.В то время как Уголовный кодекс Мозамбика не содержит определения преступление расизма и не предусматривает наказания за него, акты расовой дискриминации, которые попадают под любое преступление, определяемое законом (телесные повреждения, изнасилование и другие), являются уголовно наказуемыми согласно следующим статьям Уголовного кодекса:

" Статья 27

Уголовная ответственность предполагает обязанность компенсировать ущерб, нанесенный моральным устоям общества, и понести наказание, установленное законом и приводимое в исполнение уполномоченным судом".

" Статья 52

Все лица, совершившие наказуемые преступления, несут уголовную ответственность в случае отсутствия обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии с положениями статьи 41 и последующих статей, если законом не предусмотрено иное".

70.В отношении случаев гражданско-правовой ответственности за акты расовой дискриминации в Гражданском кодексе говорится следующее:

" Статья 483

1.Любой, кто умышленно или в результате халатности нарушает право другого лица или любое предписание закона, нацеленное на защиту иных интересов людей, обязан возместить потерпевшей стороне ущерб, понесенный в результате таких нарушений.

2.Обязательство предоставить возмещение вне зависимости от вины возлагается на виновное лицо лишь в случаях, определенных в законе".

"Статья 501.

Государство и другие общественные коллективные лица в случаях, когда ущерб третьей стороне наносится их органами, агентами или представителями при осуществлении частной управленческой деятельности, несут гражданскую ответственность за такой ущерб в тех пределах, в каких нарушающие стороны ответственны за ущерб, причиненный их агентами".

71.В Законе № 8/91 от 18 июля 1991 года о свободе собраний и ассоциаций, гарантированной Конституцией Мозамбика, говорится, что правительство несет ответственность за признание ассоциаций и обеспечение того, чтобы их цели соответствовали конституционным принципам.

72.Ввиду дополняющей роли иностранных неправительственных организаций по отношению к инициативам и действиям правительства было сочтено необходимым установить критерии санкционирования деятельности иностранных неправительственных организаций в Мозамбике, а также цели, которые они должны преследовать, и формы деятельности. С этой целью был принят декрет № 55/98 от 13 октября 1998 года.

73.С целью запретить поощрение дискриминации в своей деятельности ассоциации должны в дополнение к положениям своих уставов и других нормативных актов, предоставлять любую информацию, запрашиваемую у них компетентными официальными органами (закон № 8/91).

74.Закон № 23/91 от 31 декабря 1991 года дает работникам право создавать ассоциации без какой-либо дискриминации с целью обеспечения и защиты своих социальных и профессиональных интересов. Свобода профессиональных ассоциаций и профессиональных союзов является также правом, закрепленным в Конституции и Законе о труде. Ассоциации, учрежденные в соответствии законом должны работать в соответствии с конституционными принципами, касающимися нравственного, общественного, экономического и социального порядка страны, и не должны ущемлять прав третьей стороны.

75.В отношении права граждан обращаться в суд закон № 2/96 от 4 января 1994 года обеспечивает право всех граждан направлять петиции, жалобы и иски в компетентные органы с требованием восстановить их нарушенные права или обеспечить защиту их общих интересов.

76.Что касается туризма, то Мозамбик имеет множество достопримечательностей, от богатства побережья и живописных пляжей до разнообразной флоры и фауны. Это стимулирует развитие и инвестиции в туристическую отрасль, что будет способствовать созданию новых рабочих мест, строительству новых гостинец и туристических курортов, а также восстановлению заповедников, парков и резерваций.

77.Признавая динамичную природу туризма и необходимость внести поправки в действующее законодательство, правительство приняло закон № 4/2004 от 17 июня 2004 года, в статье 16 которого говорится следующее:

"2.В дополнение к обязанностям, перечисленным в предыдущем пункте, поставщики товаров и услуг, связанных с туристической отраслью, должны в частности:

а)оказывать услуги, на которые они имеют разрешение, без дискриминации по признаку национальности, социального положения, расы, пола, этнической принадлежности, религии или политических взглядов".

78.Для осуществления права на убежище, закрепленного в Конституции, Мозамбик ратифицировал основные международные договоры, имеющие отношение к правам беженцев, и принял регулирующие меры, чтобы обеспечить социальную реинтеграцию беженцев и перемещенных лиц.

Таблица 6

Статистические данные о лицах, ищущих убежище, и беженцах,

зарегистрированных Национальным институтом поддержки

беженцев за период 1995-2004 годов

Страна происхождения	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	Всего
Афганистан				1							1
Ангола	5	8	2	11	3	19	26	12	7		93
Бангладеш								1			1
Босния	1										1
Бурунди	30	69	332	246	175	142	322	245	406	161	2 128
Камерун	3	2		4		2	1				12
Центральноафриканская Республика		1						1			2
Чад								1			1
Чечн я			4								4
Китай		1									1
Коморские Острова					1		1				2
Конго (Браззавиль)			2	3	3		2	4	5		19
Куба						14	2				16
Демократическая Республика Конго	19	43	252	200	410	710	1 950	1 072	1 825	814	7 295
Эритрея				1	3		6			2	12
Эфиопия	17	7	9	26	3	10	10	12		2	96
Гана		1					1				2
Гинея- Бисау	1										1
Ирак					1						1
Код-д ’ Ивуар		1						1	1		3
Ямайка							1				1
Кения				1	1		11	1			14
Либерия	3	14	12	1		7	4	17	23		81
Мадагаскар									1		1
Малави								4			4
Мали	1										1
Намибия	1										1
Нигерия		1	2								3
Руанда	34	60	90	58	94	117	478	201	316	30	1 478
Сьерра-Леоне	1		2	7	2	8	2	10	1		33
Сомали	25	35	49	30	23	41	71	56	11	104	445
Южная Африка		3									3
Шри-Ланка					1	1					2
Судан	2	2	8	11	11	4	10	18			66
Свазиленд	2					2					4
Того			1								1
Тунис	1										1
Уганда	2	5	3	2	3	6	6	11	8	5	51
Объединенная Республика Танзания				1	1		1				3
Зимбабве					1		3	1	3	6	14
Всего	148	253	768	603	736	1 083	2 908	1 668	2 607	1 124	11 898

Таблица 7

Количество человек, получивших статус беженца в период 1995-2004 годов

Год	Число подтверждений
1995	0
1996	0
1997	0
1998	0
1999	29
2000	97
2001	11
2002	0
2003	63
2004	319
Всего	619

C . Меры, принимаемые местными властями

79.В контексте децентрализации местные власти обеспечивают участие населения в поисках решения проблем на уровне общин и способствуют местному развитию посредством углубления и укрепления демократии в рамках политики национального единства.

80.Властью на местах наделены местные автономные образования (autarquias) состоящие из муниципалитетов и поселений. Они обладают патримониальной и финансовой автономией, а также полномочиями принимать меры для обеспечения принципа равенства.

81.Местные власти принимают различные меры, включая меры в области образования и по борьбе с крайней нищетой, путем осуществления проектов по социальной интеграции в поддержку семей, находящихся в неблагоприятном положении, строительства школ для детей, поощрения обучения взрослых и профессионального образования. На этом основании статья 118 Конституции Мозамбика признает значение местной власти и содержит следующие положения:

"1.Государство признает и уважает традиционные формы власти, которая признается населением в качестве законной и соответствует обычному праву.

2.Государство определяет отношения между традиционной властью и другими учреждениями, а также роль, которую традиционная власть должна играть в экономической, социальной и культурной жизни страны в соответствии с законом".

82.Вышеупомянутые положения Конституции не предполагают непосредственной интеграции международного обычая, который четко определен как источник международного права в статье 38 Статута Международного Суда. Это положение касается руководящего потенциала традиционных властей в соответствии с традициями и обычаями местного населения.

D. Правовой статус иностранных граждан в Мозамбике

83.Для того, чтобы определить правовые рамки по вопросам регулирования миграции и отразить в законодательной системе преимущества, вытекающие из международных конвенций, правительство одобрило закон № 5/93 от 28 декабря 1993 года, который устанавливает законодательную систему, регулирующую вопросы въезда, пребывания и вы езда из страны иностранных граждан и прав, обязанностей и гарантий.

84.Статья 4 закона № 5/93 предусматривает следующий общий принцип: "Иностранные граждане, которые проживают или временно находятся на территории государства, обладают теми же правами и гарантиями и имеют те же обязанности, что и граждане Мозамбика". Иностранцы не имеют политических или иных прав, которые в законодательном порядке закреплены исключительно за гражданами Мозамбика.

85.С другой стороны, статья 14 Гражданского кодекса предусматривает, что "иностранцы должны обладать теми же правами, что и граждане [Мозамбика] в отношении использования своих гражданских прав, если законом не предусмотрено иное".

86.Статья 20 закона № 5/93 предусматривает, что разрешение на проживание предоставляется компетентными правительственными службами иностранным гражданам, имеющим визу, разрешающую проживание в стране для осуществления профессиональной деятельности.

87.Как правило, иностранцы могут покинуть Мозамбик на добровольной основе. В виде исключения выезд может быть запрещен при получении компетентными властями официального уведомления о наличии ордера на арест данного лица или о том, что его или её выезд из страны запрещен.

88.Случаи принудительного выезда имеют место, когда иностранный гражданин обязан покинуть страну по причине экстрадиции или высылки на основе соответствующего законодательства.

89.Высылка может производиться по разрешению административных или судебных органов (статьи 29 и 30). Административная высылка применяется без ущерба для положений международным соглашениям или конвенциям в следующих случаях:

a)незаконный въезд;

b)действия, направленные против национальной безопасности, общественного порядка или общественной морали;

c)участие в политической жизни страны без соответствующего разрешения правительства;

d)несоблюдение Конституции и других национальных законов, применимых к иностранцам;

e)совершение деяний, делающих невозможным въезд в страну, в случае заблаговременного наличия информации о таких поступках в распоряжении властей Мозамбика.

90.При административной высылке можно подать апелляцию в Совет Министров или Верховный Суд. Миграционные службы имеют право, как только они получают сведения о совершении деяний, составляющих основание для изгнания, приступать к соответствующим процедурам в течение восьми дней.

91.Судебная высылка применяется дополнительно, без ущерба для положений уголовного законодательства, в соответствии со статьей 30 Закона № 5/93 в следующих случаях:

a)иностранный гражданин, проживающий в стране, приговорен судом за совершение преднамеренного преступления к наказанию в виде тюремного заключения на срок более шести месяцев;

b)иностранный гражданин, проживающий в стране менее пяти лет, приговорен судом за совершение преднамеренного преступления к наказанию в виде тюремного заключения на срок более одного года;

c)иностранный гражданин, проживающий в стране от 5 до 15 лет, приговорен к тюремному заключению на срок более двух лет;

d)иностранный гражданин, проживавший в стране более 15 лет, приговорен к суровому наказанию.

Е. Иностранные граждане в Мозамбике: въезд, выезд и проживание

92.Ситуация с въездом,выездом и проживанием в Мозамбике иностранных граждан отражена в статистических данных, показывающих число миграционных передвижений через пограничные пункты страны

Таблица 8

Передвижение лиц в 2003 году с указанием страны постоянного жительства

и цели поездки

Страна	Бизнес	Офици-альные	Туризм	Транзит	Визиты	Работа	Горное дело	Другое	Общее число
Ангола	103	257	310		307	190	7	38	1 212
Ботсвана	346	161	391	194	631	46		14	1 783
Бразилия	341	108	218	91	302	142		101	1 303
Бурунди	19	58	7		5				89
Канада	158	55	254	17	65	36		41	626
Кабо-Верде		12	7		2	10		14	45
Китай	394	228	314	41	26	142		118	1 263
Демократическая Республика Конго	238	31	38	22	120	2		70	521
Куба	5	53	10	5	5	34		12	124
Дания	154	43	502	5	139	41		7	891
Франция	626	91	811	29	96	130		58	1 814
Германия	302	334	3 127	22	1 469	374	5	154	5 787
Гонконг	12		7						19
Индия	326	269	900	24	542	86		605	2 752
Таблица 8 (продолжение)
Страна	Бизнес	Офици-альные	Туризм	Транзит	Визиты	Работа	Горное дело	Другое	Общее число
Италия	461	204	1 879	84	530	367		506	4 031
Япония	194	55	1 303	120	14	19		12	1 717
Кения	509	490	1 008	96	62	36		718	2 919
Лесото	60	163	288	2	12	12	5	19	561
Малави	32 395	2 016	4 723	54 358	9 670	3 295	65	5 762	112 284
Малайзия	12	5	163		2	12		7	201
Маврикий	127	62	70	2		166		463	890
Мозамбик	47 866	10 961	45 139	5 882	28 145	16 075	2 998	75 905	232 971
Намибия	122	194	425	10	26	22		55	854
Нидерланды	552	557	3 346	55	206	228	5	360	5 309
Нигерия	110	77	125		132	41		36	521
Норвегия	343	180	298		41	228		41	1 131
Пакистан	317	106	610	29	187	12	10	929	2 200
Португалия	2 834	756	12 367	240	3 953	2 006	5	2 342	24 503
Гвинея–Бисау	17	38	91	5	17	12		34	214
Руанда		7	17						24
Саудовская Аравия	14	5	5						24
Сомали	5		2	96	2				105
Южная Африка	65 609	8 815	81 934	11 686	62 105	25 106	10 620	41 150	307 025
Зимбабве	41 674	1 457	8 803	25 070	20 551	7 006	26	4 728	109 315
Испания	108	144	557	53	134	221		122	1 339
Свазиленд	6 374	559	3 658	720	4 171	926	17	2 059	18 484
Швеция	187	79	456		89	108		53	972
Швейцария	58	38	228	101	247	26		14	712
Объединенные Арабские Эмираты	5	5	5						15
Российская Федерация	46	115	386	17	5	50		41	660
Великобритания	1 272	432	2 616	422	401	372		180	5 695
Объединенная Республика Танзания	1 003	341	305	1 082	739	38		235	3 743
Соединенные Штаты Америки	1 286	682	1 411	130	509	410	62	430	4 920
Замбия	1 138	175	370	446	499	146	2	168	2 944
Другие	5 806	2 227	6 768	2 735	4 936	2 506	539	120 802	146 309
Всего	213 528	32 645	186 252	103 891	141 094	60 679	14 366	258 403	1 010 858

Таблица 9

Передвижение лиц в 2003 году с указанием страны постоянного жительства и пола

Страна	Мужчины	Женщины	Общее число
Ангола	857	394	1 251
Ботсвана	1 613	259	1 872
Бразилия	838	506	1 344
Бурунди	86	17	103
Канада	367	312	679
Кабо-Верде	46		46
Китай	1 054	247	1 301
Демократическая Республика Конго	314	230	544
Куба	91	34	125
Дания	626	262	888
Франция	1 274	610	1 884
Германия	3 610	2 222	5 832
Гонконг	12	7	19
Индия	2 506	346	2 852
Италия	3 180	898	4 078
Япония	1 138	602	1 740
Кения	2 590	348	2 978
Лесото	374	187	561
Малави	90 108	30 782	120 890
Малайзия	187	14	201
Маврикий	538	367	905
Мозамбик	159 281	123 996	283 277
Намибия	410	463	873
Нидерланды	2 875	2 772	5 647
Нигерия	434	120	554
Норвегия	739	401	1 140
Пакистан	2 076	307	2 383
Португалия	13 798	11 522	25 320
Гвинея – Биссау	178	41	219
Руанда	17	12	29
Саудовская Аравия	29		29
Сомали	106		106
Южная Африка	250 202	83 534	333 736
Зимбабве	79 517	35 102	114 619
Испания	838	502	1 340
Свазиленд	12 055	7 846	19 901
Швеция	542	458	1 000
Швейцария	449	274	723
Объединенные Арабские Эмираты	12	2	12
Российская Федерация	372	379	751
Великобритания	3 694	2 100	5 794
Объединенная Республика Танзания	2 923	847	3 770
Соединенные Штаты Америки	2 914	2 119	5 033
Замбия	1 956	1 090	3 046
Другие	34 596	16 905	51 501
Всего	681 422	329 436	1 010 858

Таблица 10

Статистические данные о передвижении мигрантов

Категории	Год	Всего
2000	2001	2002	2003	2004
Число въездов	Число выездов	Число въездов	Число выездов	Число въездов	Число выездов	Число въездов	Число выездов	Число въездов	Число выездов
Граждане, проживающие в Мозамбике	3 150 755	587 759	959 829	632 870	319 558	272 912	362 633	350 517	137 063	126 237	6 900 133
Граждане, проживающие за границей	115 454	125 356	72 673	71 525	49 835	48 004	23 017	28 728	12 546	11 458	558 596
Дипломаты, проживающие в Мозамбике	26 469	35 783	8 698	7 347	4 657	4 592	2 496	2 126	4 012	3 548	99 728
Дипломаты Мозамбика, проживающие за границей	2 627	1 951	2 589	3 533	2 357	2 087	1 063	1 214	1 677	1 050	20 148
Репатрианты	875		8 414		1 158		1 558		520		12 525
Шахтеры	330 026	318 417	470 114	667 013	126 674	167 922	172 347	162 575	41 208	59 688	2 515 984
Граждане, репатриированные из-за границы	4 028		72 428		43 496		64 306		20 072		204 330
Иностранцы, проживающие в Мозамбике	72 004	85 322	175 261	145 849	81 203	98 543	33 408	36 186	13 900	15 008	756 684
Иностранцы, проживающие за границей	103 994	297 774	441 229	522 932	410 808	530 871	566 128	545 129	156 141	166 247	3 741 253
Иностранные дипломаты, проживающие в Мозамбике	6 280	9 425	7 992	15 362	4 551	4 496	3 238	2 969	3 052	2 110	59 475
Иностранные дипломаты, проживающие за границей	4 907	1 296	4 659	2 821	2 312	2 107	3 038	2 908	3 452	4 225	31 725
Репатриированные иностранцы		291		238		318		1 718		264	2 829
Члены экипажей, находящиеся в транзите	4 800	4 800	4 704	4 704	2 503	2 503	650	650	3 923	3 923	33 160
Моряки	2 192	9 286	6 531	6 543	1 006	1 090	7 384	7 780	13 363	10 179	65 354
Беженцы	152		1 031		2 123		195		458		3 959
Выдворенные лица				55							55
Национальные пограничные учреждения	277 897	277 897	281 345	281 345	226 478	226 701	56 422	56 422	24 875	24 875	1 734 257
Иностранные пограничные учреждения	171 186	171 186	263 125	263 125	430 248	430 248	212 817	212 817	73 611	73 611	2 301 974
Всего	4 273 646	1 926 543	2 780 622	2 625 262	1 708 967	1 792 394	1 510 700	1 411 739	509 873	502 423	19 042 169

Таблица 11

Въезд/выезд через пограничные посты в 2003 году

Пост	Въезд	% Выезд	% Общее количество	%
Мавалане	110 114	10,9	89 326	10,4	199 440	10,7
Рессано Гарсиа	399 571	39,5	322 358	37,7	721 929	38,7
Намааша	170 784	16,9	138 221	16,2	309 005	16,6
Понта Дуру	18 602	1,8	9 130	1,1	27 732	1,5
Виланкулишо	14 794	1,5	14 412	1,7	29 206	1,6
Машипанда Дурувиариа	48 722	4,8	49 942	5,8	98 664	5,3
Эшпунгабера	1 980	0,2	2 057	0,2	4 037	0,2
Кушаману	119 388	11,8	112 313	13,1	231 701	12,4
Вила Нова да Фронтьера	408	0,0	278	0,0	686	0,0
Зобу	121 150	12,0	112 308	13,1	233 458	12,5
Казакатиза	1 805	0,2	1 702	0,2	3 507	0,2
Колому	3 540	0,4	3 485	0,4	7 025	0,4
Всего	1 010 858	100,0	855 532	100,0		100,0

Таблица 12

Въезд-выезд лиц в 2003 году с указанием основных стран постоянного жительства

Пост	Въезд	% Выезд	% Общее количество	%
Мозамбик	284 705	28,2	233 748	27,3	518 453	27,8
Южная Африка	335 426	33,2	270 984	31,7	606 410	32,5
Малави	121 267	12,0	114 310	13,4	235 577	12,6
Зимбабве	114 936	11,4	97 294	11,4	212 230	11,4
Португалия	25 392	2,5	15 523	1,8	40 915	2,2
Свазиленд	20 018	2,0	28 682	3,4	48 700	2,6
Германия	5 842	0,6	2 465	0,3	8 307	0,4
Соединенное Королевство	5 798	0,6	6 694	0,8	12 492	0,7
Нидерланды	5 666	0,6	3 542	0,4	9 208	0,5
Соединенные Штаты Америки	5 035	0,5	6 463	0,8	11 498	0,6
Прочие	86 718	8,6	75 807	8,9	162 525	8,7
Прочие не указанные	55	0,0	20	0,0	75	0,0
Всего	1 010 858	100,0	855 532	100,0	1 866 390	100,0

Таблица 13

Въезд-выезд туристов через основные пограничные посты в 2003 году

Пост	Въезд	% Выезд	% Общее количество	%
Мавалане	70 176	9,7	35 296	15,1	105 472	11,0
Рессано Гарсиа	275 165	37,9	103 346	44,2	378 511	39,4
Намааша	78 823	10,9	59 930	25,6	138 753	14,5
Понта Дуру	16 858	2,3	266	0,1	17 124	1,8
Виланкулишо	14 494	2,0	1 478	0,6	15 972	1,7
Машипанда Дурувиариа	39 713	5,5	22 058	9,4	61 771	6,4
Эшпунгабера	1 572	0,2	631	0,3	2 203	0,2
Кушаману	117 175	16,1	1 555	0,7	118 730	12,4
Вила Нова да Фронтьера	103	0,0	127	0,1	230	0,0
Зобу	108 617	15,0	7 183	3,1	115 800	12,1
Казакатиза	1 490	0,2	221	0,3	1 711	0,2
Колому	1 913	0,3	1 656	0,7	3 569	0,4
Всего	726 099	100,0	233 747	100,0	959 846	100,0

Таблица 14

Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2004 году

Пост	Въезд	% Выезд	% Общее количество	%
Мавалане	102 634	14,4	108 429	15,4	211 063	14,9
Рессано Гарсиа	311 365	43,8	313 656	44,6	625 021	44,2
Намааша	88 583	12,5	77 800	11,1	166 383	11,8
Понта Дуру	14 728	2,1	6 974	1,0	21 732	1,5
Виланкулишо	12 983	1,8	12 270	1,7	25 253	1,8
Машипанда Дурувиариа	47 903	6,7	41 504	5,9	89 407	6,3
Эшпунгабера	3 059	0,4	3 404	0,5	6 463	0,5
Кушаману	12 050	1,7	13 666	1,9	25 716	1,8
Вила Нова да Фронтьера	270	0,0	190	0,0	460	0,0
Зобу	107 057	15,1	116 291	16,5	223 348	15,8
Казакатиза	1 856	0,3	2 176	0,3	4 032	0,3
Колому	8 542	1,2	7 373	1,0	15 915	1,1
Мозамбик	236 534	33,3	219 404	31,2	455 938	32,2
Южная Африка	228 104	32,1	236 011	33,5	464 115	32,8
Малави	74 933	10,5	92 738	13,2	167 671	11,9
Зимбабве	65 896	9,3	45 326	6,4	111 222	7,9
Свазиленд	17 773	2,5	13 993	2,0	31 766	2,2
Португалия	11 898	1,7	15 680	2,2	27 578	1,9
Соединенные Штаты Америки	5 647	0,8	7 158	1,0	12 805	0,9
Соединенное Королевство	60 700	0,9	5 884	0,8	12 584	0,9
Германия	2 885	0,4	3 107	0,4	5 992	0,4
Нидерланды	2 867	0,4	2 757	0,4	5 624	0,4
Италия	2 574	0,4	3 016	0,4	5 590	0,4
Франция	2 759	0,4	2 673	0,4	5 432	0,4
Прочие	26 825	3,8	25 983	3,7	52 808	3,7
Прочие, не указанные	25 665	3,6	30 003	4,3	55 668	3,9
Всего	711 060	100,0	703 733	100,0	1 414 793	100,0

Таблица 15

Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2004 году

Пост	Въезд	% Выезд	% Общее количество	%
Мавалане	68 329	14,4	40 885	18,6	109 214	15,7
Рессано Гарсиа	187 243	39,5	97 720	44,5	284 963	41,1
Намааша	39 165	8,3	39 768	18,1	78 933	11,4
Понта Дуру	13 447	2,8	311	0,1	13 758	2,0
Виланкулишо	12 756	2,7	709	0,3	13 465	1,9
Машипанда Дурувиариа	40 384	8,5	20 814	9,5	61 198	8,8
Эшпунгабера	2 624	0,6	1 436	0,7	4 060	0,6
Кушаману	11 882	2,5	214	0,1	12 096	1,7
Вила Нова да Фронтьера	95	0,0	102	0,0	197	0,0
Зобу	92 238	19,4	13 564	6,2	105 802	15,2
Казакатиза	1 444	0,3	363	0,2	1 807	0,3
Колому	4 900	1,0	3 518	1,6	8 418	1,2
Всего	474 507	100,0	219 404	100,0	693 911	100,0

Таблица 16

Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2002-2004 годах

Пост	2002	2003	2004		2002	2003	2004
Мавалане	49 683	70 176	68 329	-2,6	25 626	35 296	40 885	15,8
Рессано Гарсиа	83 490	275 165	187 243	-32,0	131 007	103 346	97 720	-5,4
Намааша	37 503	78 823	39 165	-50,3	61 581	59 930	39 768	-33,6
Понта Дуру	13 938	16 858	13 447	-20,2	186	266	311	16,9
Виланкулишо	6 063	14 494	12 756	-12,0	81	1 478	709	-52,0
Машипанда Дурувиариа	31 218	39 713	403 884	1,7	17 145	22 058	20 814	-5,6
Эшпунгабера	1 422	1 572	2 624	66,9	168	631	1 436	127,6
Кушаману	40 665	117 175	11 882	-89,9	414	1 555	214	-86,2
Вила Нова да Фронтьера	1 392	103	95	-7,8	624	127	102	-19,7
Зобу	75 237	108 617	92 238	-15,1	6 459	7 183	13 564	88,8
Казакатиза	846	1 490	1 444	-3,1	234	221	363	64,3
Колому	1 476	1 913	4 900	156,1	768	1 656	3 518	112,4
Всего	342 933	726 099	474 507	-34,6	244 293	233 747	219 404	-6,1

Таблица 17

Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2002-2004 годах

Передвижение выезд	Страна	Деловая поездка	Офици-альная поездка	Туризм	Транзит	Визиты	Работа	Горное дело	Прочее	Всего
	Ангола
	Ботсвана
	Бразилия
	Бурунди
	Канада
	Кабо-Верде
	Китай
	Демократическая Республика Конго	Таблица не завершена
	Куба
	Дания
	Франция
	Германия
	Гонконг
	Индия
	Италия
	Япония
	Кения
	Лесото
	Малави
	Малайзия
	Маврикий
	Мозамбик
	Намибия
	Нидерланды
	Нигерия
	Норвегия
	Пакистан
	Португалия
	Гвинея–Бисау
	Руанда
	Саудовская Аравия
	Сомали
	Южная Африка
	Зимбабве
	Испания
	Свазиленд
	Швеция
	Швейцария
	Объединенные Арабские Эмираты
	Российская Федерация
	Великобритания
	Объединенная Республика Танзания
	Соединенные Штаты Америки
	Замбия
	Прочие
Всего выездов
Таблица 17 (продолжение)
Передвижение Выезд	Страна	Мужчины	Женщины	Сумма
	Ангола	718	278	996
	Ботсвана	1 250	773	2 023
	Бразилия	490	473	963
	Бурунди	12	7	19
	Канада	552	257	809
	Кабо-Верде	29	2	31
	Китай	984	434	1 418
	Демократическая Республика Конго	298	67	365
	Куба	41	17	58
	Дания	343	350	693
	Франция	1 200	612	1 812
	Германия	1 553	859	2 412
	Гонконг	65	17	82
	Индия	869	250	1 119
	Италия	1 838	648	2 486
	Япония	410	89	499
	Кения	413	578	991
	Лесото	142	115	257
	Малави	78 679	35 268	113 947
	Малайзия	41		41
	Маврикий	727	233	960
	Мозамбик	127 946	104 688	232 634
	Намибия	530	163	693
	Нидерланды	1 814	1 723	3 537
	Нигерия	634	223	857
	Норвегия	442	281	723
	Пакистан	694	113	807
	Португалия	8 813	6 631	15 444
	Гвинея–Бисау	43	31	74
	Руанда	17		17
	Саудовская Аравия	24	14	38
	Сомали	29	5	34
	Южная Африка	206 592	62 849	269 441
	Зимбабве	68 016	28 834	96 850
	Испания	996	554	1 550
	Свазиленд	15 806	12 766	28 572
	Швеция	768	430	1 198
	Швейцария	439	257	696
	Объединенные Арабские Эмираты	67	17	84
	Российская Федерация	480	528	1 008
	Великобритания	4 162	2 518	6 680
	Объединенная Республика Танзания	1 980	521	2 501
	Соединенные Штаты Америки	3 502	2 962	6 464
	Замбия	2 472	1 032	3 504
	Другие	28 918	21 227	50 145
Всего выездов	565 838	289 694	855 532

Таблица 18

Въезд/выезд через пограничные посты в 2002–2004 годах

Пост	Въезд	Выезд
2002	2003	2004		2002	2003	2004
Мавалане
Рессано Гарсиа
Намааша
Понта Дуру
Виланкулишо
Машипанда Дурувиариа		Таблица не завершена
Эшпунгабера
Кушаману
Вила Нова да Фронтьера
Зобу
Казакатиза
Колому
Всего

Таблица 19

Въезд/выезд лиц с указанием цели поездки

Цель поездки	Въезд	Выезд
2002	2003	2004		2002	2003	2004
Деловая
Официальная
Туризм
Транзит
Посещение семьи и друзей		Таблица не завершена
Работа
Горная добыча
Прочие цели
Н указанные цели
Всего

Таблица 20

Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2002–2004 годах

Пост	Въезд	Выезд
2002	2003	2004		2002	2003	2004
Мавалане
Рессано Гарсия
Намааша
Понта Дуру
Виланкулишо
Машипанда		Таблица не завершена
Родовиария
Кушаману
Вила Нова да Фронтьера
Зобу
Казакатиза
Колому
Всего

Въезд/выезд туристов с указанием пола

Пол	Въезд	Выезд
2002	2003	2004		2002	2003	2004
Мужчины
Женщины		Таблица не завершена
Пол не указан
Всего

93.Декрет № 57/2003 от 24 декабря 2003 года, наряду с трудовым законодательством, устанавливает правовые рамки для найма на работу иностранных граждан на территории страны. В статье 171 закона № 8/98 от 20 июля 1998 года (Закон о труде) говорится о найме на работу иностранных трудящихся.

Таблица 21

Статистические данные об иностранных гражданах, проживающих

в Мозамбике с целью трудоустройства

Год	2000	2001	2002	2003	2004
Санкции на работу	1 811	2 705	4 167	3 972	4 476
Разрешения на работу	1 387	1 587	1 628	1 541	1 932
Всего	3 198	4 292	5 795	5 513	6 408

F. Иностранные граждане, получившие гражданство путем натурализации

94.Иностранные граждане могут получить гражданство Мозамбика при вступлении в брак при условии проживания в Мозамбике более пяти лет и изъявления желания получить гражданство Мозамбика.

95.Иностранные граждане могут также получить гражданство путем натурализации при условии, что они на постоянной основе и регулярно проживают в Мозамбике, по крайней мере в течение 10 лет, не моложе 18 лет, хорошо знают португальский язык, дееспособны и могут интегрироваться в гражданское общество.

96.В процедуре предоставления гражданства задействованы различные государственные учреждения. С 25 июня 1975 года до 31 декабря 2003 года Мозамбик удовлетворил 1 275 ходатайств о предоставлении гражданства, в частности:

a)585 человек получили гражданство посредством повторного приобретения;

b)665 человек получили гражданство посредством натурализации.

G. Меры, принимаемые гражданским обществом

97.Гражданское общество состоит из различных учреждений, а именно политических партий, неправительственных организаций, благотворительных учреждений, религиозных учреждений и других национальных и иностранных организаций.

98.Неправительственные организации играют особую роль, дополняя программы правительства по ликвидации крайней нищеты, путем оказания социальной помощи, поощрения и защиты прав человека и борьбы с ВИЧ/СПИДом в Мозамбике.

99.Меры, принимаемые гражданским обществом разнообразны, и включают не только мероприятия в области охраны здоровья, но и программы содействия социальной гармонии, независимо от цвета кожи, расы, этнического происхождения и социального положения; они включают повышение осведомленности населения, помощь людям с ВИЧ/СПИДом посредством предоставления антивирусных средств и материальную поддержку детей из уязвимых слоев и сирот.

IV. СЛУЧАИ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

100.Вследствие последовательного осуществления правительством политики национального единства и недопущения дискриминации, борьбы со всеми проявлениями дискриминации по признаку этнического или племенного происхождения, расы, цвета кожи, пола или любому другому признаку, все имевшие в стране место случаи дискриминации носят спорадический характер и не отражают официальную политику.

101.Случаи расовой дискриминации объясняются колониальным прошлым страны и все еще существующим менталитетом подчиненности и расового превосходства.

102.В этом контексте в определенных областях, главным образом в гостиничном бизнесе, часто встречаются случаи неравного обращения с клиентами в зависимости от цвета кожи. В этих случаях предпочтение отдается белым или метисам в ущерб чернокожим.

103.Такое неравное обращение часто допускают представители черной расы, которым, как говорилось выше, все еще присущ менталитет подчиненности. В других случаях такое обращение поощряется иностранными гражданами, обычно гражданами или бывшими жителями тех стран, где еще недавно системы дискриминации были глубоко укоренены.

104.Имевшие место случаи получили решительное моральное осуждение со стороны широких слоев общества, и в отношении их были приняты соответствующие меры правительством.

ЧАСТЬ II

Информация, касающаяся статей 2–7 Конвенции

105.Конституция не содержит упоминания о международном обычае ни в одном из своих положений, и единственные ссылки на международное право содержатся в статье 18, в которой говорится следующее:

"1.Одобренные в законодательном порядке и ратифицированные международные договоры и соглашения вступают в силу в рамках законодательной системы Мозамбика после их официального опубликования и остаются в силе до тех пор, пока являются международно обязательными для Мозамбика.

2.Нормы международного права имеют ту же силу в законодательной системе Мозамбика, что и подзаконные акты Ассамблеи Республики и правительства, в соответствии с порядком их поступления".

106.В этом отношении ничто не мешает судам прямо применять положения международных конвенций, поскольку такие конвенции с момента их надлежащей ратификации или принятия Ассамблеей Республики или Советом министров приобретают статус закона или декрета и автоматически включаются в систему внутреннего законодательства. Однако случаев прямого применения положений таких конвенций судами Мозамбика не было.

I. Статья 2. Принятие политики, направленной на борьбу с расизмом

107.Мозамбик еще не принял закон о ликвидации расовой дискриминации, который содержал бы положения о конкретных мерах. Однако действуют правовые рамки, которые защищают жертв дискриминации, а именно, статьи 35 и 39 Конституции и различные положения действующего законодательства.

II. Статья 3. Расовая сегрегация

108.Правительство Мозамбика осудило политику расовой сегрегации с момента достижения независимости в 1975 году. В этом отношении оно поддерживало Африканский национальный конгресс в его борьбе против режима апартеида в Южной Африке, а также тех, кто воевал в Зимбабве и Намибии против расистских режимов меньшинства Южной Родезии и Южной Африки.

III. Статья 4. Борьба с расистскими организациями

109.В Мозамбике организации, которые поощряют расовую дискриминацию или подстрекают к ней, запрещены Законом № 8/91 (Закон об ассоциациях). Ассоциации обязаны соблюдать Конституцию и другие действующие в стране законы.

IV. Статья 5. Равенство перед судом

110.Положения Конституции и законодательство, действующее в Мозамбике, дают гражданам право доступа к судебной системе, тем самым гарантируя им право на защиту, право на юридическое содействие и правовую помощь, а также право оспаривать действия, нарушающие права, предусмотренные в стране.

111.Действительно, Институт правового содействия и помощи был основан в свете необходимости предоставить гражданам помощь, гарантированную государством. Институт, который подчиняется министерству юстиции, отвечает за оказание такой поддержки.

112.В качестве примера ниже приведены положения статей 62 и 65 Конституции.

"Статья 62. Доступ в суды

1.Государство гарантирует, что граждане имеют доступ к судам и что люди, обвиняемые в преступлении, имеют право на защиту и право на юридическую поддержку и помощь;

2.Обвиняемый имеет право свободно выбрать защитника для оказания помощи на всех этапах судебного разбирательства. Всем обвиняемым, которые в силу экономических причин не могут нанять собственного защитника, гарантируются соответствующие юридическое содействие и помощь".

"Статья 65. Принципы уголовного судопроизводства

1.В уголовном судопроизводстве право на защиту и на суд является неотъемлемым правом, которое гарантируется каждому обвиняемому;

2.Процессы по уголовным делам должны быть открытыми, за исключением случаев, когда целесообразно запретить или ограничить распространение информации в целях защиты права на неприкосновенность личной и семейной жизни и неразглашения конфиденциальных социальных или нравственных аспектов или по материальным соображениям, связанным с обеспечением безопасности суда или общественного порядка".

V. Статья 6. Надлежащая компенсация ущерба

113.В соответствии с Конституцией и действующим законодательством Мозамбика все граждане имеют доступ к судебной системе. В случаях, когда речь идет об уголовной ответственности, применяются положения статей 26, 27 и 52 Уголовного кодекса, а в случаях, касающихся гражданской ответственности, применяются статьи 483 и 501 Гражданского кодекса. На этом основании граждане могут предъявлять иски о нарушениях положений Уголовного и Гражданского кодекса с целью возмещения ущерба. Уголовный кодекс в настоящее время пересматривается, и будет рассмотрен вопрос о введении уголовной ответственности за действия, связанные с расовой дискриминацией, ксенофобией и другими формами нетерпимости.

114.Статья 217 Конституции предусматривает, что судьи независимы и подчиняются только закону. Эта же статья предусматривает, что судьи должны быть беспристрастными и неподотчетными, а также не подлежат перемещению в том плане, что они не могут быть переведены на другое место, выполнение их функций не может быть приостановлено, они не могут быть отправлены в отставку или отстранены от должности, кроме случаев, установленных законом.

VI. Статья 7. Образование и информация

115.Образование в Мозамбике является одним из приоритетов правительства; оно позволяет использовать разнообразие людей и социальных групп в качестве фактора обеспечения единства. Главная задача - это обучение граждан, которые могут внести свой вклад в улучшение жизни на уровне семьи, общины и национальном уровне, поддерживая следующие принципы:

a)сохранение национального единства;

b)поддержание мира;

c)уважение прав человека;

d)сохранение культуры Мозамбика.

116.Программы обучения содержат информацию относительно прав человека, гражданских прав и мирного урегулирования споров. Эти пересекающиеся темы касаются следующего:

a)достоинство человека, уважение прав человека, отказ от всех форм дискриминации, доступ к достойным условиям жизни, взаимное уважение;

b)равенство прав и возможность использования гражданских прав;

c)следование демократическим принципам и уважение различий;

d)совместная ответственность за общественную жизнь и благосостояние общины;

e)здоровый образ жизни (здоровье/гигиена, физическое и интеллектуальное развитие, самопознание и чувство собственного достоинства);

f)терпимость, уважение и мирное урегулирование споров;

g)понятие семьи, одноклассников и их семей, права и обязанности членов семей;

h)школа как фактор личного и коллективного прогресса, внутренние правила школ, права ребенка, образование как право и обязанность.

117.Основные учебные программы включают информирование о правах человека и следующих международно-правовых инструментах Организации Объединенных Наций и Африканского союза:

a)Устав Организации Объединенных Наций;

b)Всеобщая декларация прав человека;

c)Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации;

d)Африканская хартия прав человека и народов;

e)Конвенция о правах ребенка;

f)Африканская хартия прав и основ благосостояния ребенка.

118.Высшие учебные заведения, в частности юридические факультеты различных университетов, занимаются этими вопросами в рамках дисциплины публичного международного права. С введением нового научного учебного плана высшего образования права человека стали отдельной обязательной дисциплиной.

119.С целью обеспечения подготовки полиции Мозамбика в области юридических наук декретом № 24/99 от 18 мая 1999 года создана Академия полицейских наук, высшее учебное заведение, которое получает финансовую поддержку от Европейского союза и правительства Испании.

VII. Заключение

120.Республика Мозамбик руководствуется принципом равенства граждан перед законом. Граждане имеют равные права и обязанности, независимо от цвета кожи, расы, пола, этнического происхождения, места рождения, религии, уровня образования, социального положения или политических взглядов.

121.Настоящий доклад свидетельствует об отсутствии в Мозамбике каких-либо случаев, относящихся к расовой дискриминации, ксенофобии или другим формам нетерпимости. Правительство Мозамбика проводит политику национального единства для утверждения гармонии, поощрения равенства и предотвращения расовой дискриминации.

122.Его политика национального единства и усилия по борьбе с расовой, племенной или этнической дискриминацией, включая меры по борьбе с неравенством между мужчинами и женщинами, берет истоки с того времени, когда нация лишь зарождалась в период борьбы за национальное освобождение от португальского колониального господства.

123.Уже тогда освободительное движение, которое сегодня представлено политической партией ФРЕЛИМО, защищало упомянутые ценности и сформировало женское подразделение в составе своих вооруженных сил. Женское подразделение показало наиболее значительные примеры героизма и преданности родине за всю историю страны. Уже тогда защищалось "мозамбикское общество" - единая нация, независимо от цвета кожи, расы или этнического или племенного происхождения.

124.Правительство продолжает способствовать развитию этих ценностей, которые были консолидированы, когда вследствие географической близости Мозамбик подвергся агрессии со стороны режима апартеида Южной Африки и расистского режима меньшинства Южной Родезии, потому что Мозамбик осудил эти расистские режимы и оказал безоговорочную поддержку борьбе их народов.

125.Прошло более 30 лет с тех пор, как Мозамбик обрел независимость; половина этого времени прошла в войнах, спровоцированных извне с целью дестабилизации страны. Сегодня Мозамбик живет в мире и спокойствии, что позволяет обеспечить полноценное участие его населения в экономической и социальной жизни страны через активное участие в различных процессах общенационального обсуждения различных вопросов.

126.Наконец, все государственные и частные учреждения, а также члены гражданского общества в целом, независимо от их социального положения или этнического происхождения, глубоко вовлечены в избирательные процессы, как на национальном, так и местном уровне, разработку стратегий и подходов к социально-экономическому развитию, и осуществление правительством политики, направленной на создание открытого для всех людей общества.

------