Комитет по правам инвалидов

Двадцать первая сессия

11 марта – 5 апреля 2019 года

Пункт 7 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов, представленных сторонами Конвенции в соответствии со статьей 35

Перечень вопросов в связи с рассмотрением первоначального доклада Вануату

Добавление

Ответы Вануату на перечень вопросов *

[Дата получения: 19 февраля 2019 года]

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

Ответ на вопрос 1

Разработка национальной политики

1.Национальная политика инклюзивного развития в интересах инвалидов на 2018–2025 годы (политика ИРИ) была разработана после широких консультаций в трех городских центрах в Вануату при координации со стороны Министерства юстиции и социального обеспечения. Отдел по делам инвалидов провел консультации в Порт-Виле, Санто и Танне. Инвалиды и представляющие их организации участвовали в этих рабочих совещаниях и в значительной степени определили будущие направления политики в отношении инвалидов в Вануату. Эта политика была введена в действие 18 мая 2018 года в рамках программы, осуществляемой под руководством и с участием инвалидов.

2.В Вануату действует Сеть гражданского общества по вопросам инвалидности в Вануату (СГОИВ), работу которой координирует ОКСФАМ в Вануату. СГОИВ состоит из инвалидов, их опекунов и представителей их организаций и проводит заседания ежемесячно. Сеть поддерживает взаимодействие правительства с инвалидами по вопросам разработки законодательства и политики, а государственные учреждения все чаще консультируются со СГОИВ и учитывают результаты ее деятельности (например, в Национальном плане устойчивого развития на 2016–2030 годы). Отдел по делам инвалидов также использует СГОИВ в качестве механизма обеспечения того, чтобы инвалиды получали необходимую информацию и участвовали в решении вопросов, которые могут их затрагивать.

3.В декабре 2018 года СГОИВ координировала работу первого Форума для лиц с ограниченными возможностями с участием инвалидов из всех шести провинций Вануату, по итогам которого было подготовлено заявления для правительства. Отдел по делам инвалидов получил это заявление от имени правительства на заключительном заседании Форума 6 декабря 2018 года и в соответствии с ним будет принимать надлежащие последующие меры, в том числе в рамках осуществления политики ИРИ. СГОИВ оказывает поддержку квалифицированным и подготовленным лицам из числа инвалидов, предоставляя им возможности для участия в процессах разработки законодательства и политики.

4.Ассоциация поддержки и защиты инвалидов Вануату (АПЗИВ) и Общество инвалидов Вануату (ОИВ) укрепляют сети представительных организаций на общинном уровне посредством создания организаций инвалидов (ОИ) и/или общинных ассоциаций инвалидов (ОАИ – т. е. организаций, которые, возможно, не имеют достаточного количества участников, чтобы быть отнесенными к полноценным ОИ, но которые, как ожидается, смогут получить этот статус в будущем). Филиалы ОИ входят в состав АПЗИВ.

Обзор законодательства

5.Правительство начало процесс внесения изменений в законодательство с целью приведения его в соответствие с Конвенцией о правах инвалидов, что подтверждается докладом, подготовленным по итогам пересмотра в 2016 году 300 нормативно-правовых актов. Отдел по делам инвалидов при технической поддержке со стороны Форума тихоокеанских островов и при участии ОИВ провело консультации с официальными органами и государственными министерствами.

a)Министерство юстиции и социального обеспечения внимательно рассмотрело рекомендации, вынесенные по итогам обзора законодательства 2016 года, и планирует приступить к разработке законопроекта о правах инвалидов в 2019 году при поддержке со стороны Секретариата Форума тихоокеанских островов. В процессе разработки этого законопроекта будут проведены широкие консультации с инвалидами и представляющими их организациями по всей территории Вануату. В повестку дня предстоящей парламентской сессии в 2019 году включен законопроект о внесении поправок в Закон об исправительных учреждениях, который отменяет дискриминационные положения этого закона и приводит его в соответствие с положениями КПИ, КПР и КПП;

b)срок полномочий Национального комитета по делам инвалидов истек с истечением срока действия Национальной политики и плана действий в отношении инвалидов на 2008–2015 годы. С внедрением новой политики ИРИ на 2018–2025 годы Отдел по делам инвалидов сформировал Национальный комитет по делам инвалидов (НКИ) для контроля за ходом осуществления политики и подготовки отчетов. В настоящее время этот процесс продолжается в связи с назначением в 2018 году нового координатора по вопросам инвалидности. В соответствии с проектом круга ведения НКИ предлагается включить в его состав 10 членов, в том числе инвалидов и членов представляющих их организаций.

Ответ на вопрос 2

6.Государственная политика ИРИ не опирается на стратегический план по ратификации Факультативного протокола.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

Ответ на вопрос 3 а)

7.Министерство юстиции и социального обеспечения работает над проведением в 2019 году более широких консультаций по законопроекту о правах инвалидов, который представляет собой нормативный акт, основанный на правах инвалидов и согласующийся с положениями КПИ. Самостоятельный законопроект обеспечит внесение соответствующих поправок в каждый из 101 находящегося на пересмотре закона. Законопроект о правах инвалидов занимает приоритетное место в повестке дня Министерства юстиции и социального обеспечения, которое в 2019–2020 годах планирует провести консультации, доработать проект и передать его на рассмотрение парламента.

8.Отдел по делам инвалидов намерен продолжать координацию и проведение консультаций с отраслевыми министерствами и государственными органами по вопросам определения приоритетности различных и серьезных поправок к регулятивному и административному законодательству в соответствии с результатами проведенного в 2016 году обзора законодательства Вануату на предмет его соответствия КПИ.

9.В 2016 году парламент учредил Комитет по пересмотру Конституции для рассмотрения законопроекта о внесении поправок в Конституцию, в состав которого вошел исполнительный директор ОИВ. В заключительный доклад вошли рекомендации, касающиеся инвалидов. Однако законопроект о поправках не был принят.

Ответ на вопрос 3 b)

10.Отдел по делам инвалидов предоставляет консультативную помощь инвалидам, ставшим жертвами дискриминации, и, исходя из конкретных обстоятельств, направляет их в соответствующие инстанции для получения правовой защиты. Кроме того, отдел отвечает за обеспечение того, чтобы общинные лидеры, вожди и семьи, которые могут быть затронуты этими нарушениями, были информированы о характере нарушения прав посредством направления официальных уведомлений правонарушителю и лидерам общин. Информационно-просветительская кампания хорошо организована и проводится при поддержке входящей в ОИВ организации «Театр Ван смолбэг».

Ответ на вопрос 3 с)

11.Стратегия правовой защиты инвалидов от дискриминации включена в Национальную политику инклюзивного развития в интересах инвалидов на 2018–2025 годы в качестве стратегической задачи 1.1, посвященной принятию национального антидискриминационного законодательства.

12.Эта политика была представлена гражданскому обществу и НПО с предложением направить свои замечания для ее окончательной доработки. Консультации были проведены как с НПО и религиозными организациями (РО), так и с правительственными учреждениями на общинном, провинциальном и национальном уровнях.

13.Кроме того, такие организации, как ОИВ, СГОИВ и ОАИ, также предоставляют консультационные услуги инвалидам в Вануату, а в случаях, связанных с дискриминацией, направляют их в Отдел по делам инвалидов.

Женщины-инвалиды (статья 6)

Ответ на вопрос 4

14.Осуществление Закона о защите семьи не ограничивается рассмотрением дел, связанных с насилием в семье, а также служит ориентиром для правительства в процессе создания консультационного механизма для уязвимых групп населения в целом, включая женщин и девочек-инвалидов. Назначение уполномоченного лица и официального советника, а также наличие необходимой программы развития потенциала в электронной форме позволят обеспечить предоставление консультативной помощи по делам, связанным со всеми формами насилия, в любых условиях.

15.МЮСО вместе с Партнерской программой в области правосудия Австралии и Вануату (ПППАВ) приступили к осуществлению экспериментальной программы в шести общинах в провинциях Эфатэ и Санто. В рамках этого экспериментального проекта внедряется консультативный механизм, созданный в соответствии с Законом о защите семьи (ЗЗС), посредством назначения в общинах уполномоченных лиц (УЛ), которые могут издавать приказы о временной защите в связи с сообщениями о насилии в семье. Пилотный проект также включает назначение официальных советников (также в соответствии с ЗЗС) в некоторых из участвующих в эксперименте общин. Реализация экспериментального проекта на протяжении 2018 года велась под тщательным контролем, и в настоящее время готовится доклад о независимой оценке. Хотя деятельность уполномоченных лиц не ориентирована конкретно на инвалидов, обращение к ним является наиболее удобным для инвалидов способом получения приказов о временной защите. В процессе профессиональной подготовки уполномоченным лицам было рекомендовано учитывать особо уязвимое положение инвалидов в том, что касается насилия в семье, и понимать их потребности, когда они обращаются с ходатайствами о вынесении защитных приказов. В рамках этого пилотного проекта были урегулированы как минимум три случая с участием жертв из числа инвалидов. УЛ помогают потерпевшему с решением проблемы, в том числе в некоторых случаях выдают приказы о временной защите и передают правонарушителя в полицию.

16.Женский центр Вануату (ЖЦВ) также оказывает поддержку женщинам и девочкам, ставшим жертвами насилия в семье, в частности путем предоставления им консультаций и помощи в получении приказов о временной защите за пределами районов, включенных в сферу охвата пилотного проекта УЛ. ЖЦВ оказывает поддержку комитетам по борьбе с насилием в отношении женщин (КБНЖ) на всей территории Вануату, которые выступают за права женщин в их общинах и обеспечивают более прямую связь со службами ЖЦВ.

17.В партнерстве с организацией «Уорлд вижн Вануату» обеспечивается доступность медицинских услуг и услуг в области водоснабжения, санитарии и гигиены (ВСГ) для женщин и девочек-инвалидов.

Дети-инвалиды (статья 7)

Ответ на вопрос 5

18.Орган записи актов гражданского состояния улучшил регистрацию рождений благодаря назначению сотрудника в Министерстве здравоохранения, находящегося в непосредственном контакте с родильными отделениями больниц. Раннее выявление любой формы инвалидности в родильном отделении позволяет Органу ЗАГС регистрировать детей- инвалидов.

19.Информационная система управления образованием (ИСУО) Вануату располагает возможностями для сбора данных о детях-инвалидах посредством встроенных в нее форм обследования данных об инвалидности. Для всех сотрудников провинциальных управлений по совершенствованию системы образования, провинциальных координаторов в области образования и воспитания детей младшего возраста, школьных инспекторов и сотрудников ИСУО были организованы программы подготовки преподавателей. Одна из целей системы образования на 2019 год заключается в осуществлении сбора данных о детях-инвалидах.

20.В 2014 году МЮСО совместно с Национальным статистическим управлением Вануату в экспериментальном порядке приступило к использованию подготовленного Вашингтонской группой опросника. Национальное статистическое управление Вануату приняло к сведению рекомендацию включить в регистрационный формуляр национальной переписи населения показатель инвалидности.

Ответ на вопрос 6

21.В рекомендациях по итогам обзора Национальной политики в интересах детей на 2007–2011 годы предусмотрено, что компонент, касающийся детей-инвалидов, следует разделить на две области: уязвимые дети и защита детей. Эти рекомендации были выполнены путем разработки всеми заинтересованными сторонами Национальной политики и плана действий в интересах инвалидов (2008–2015 годы), в частности двух самостоятельных стратегических планов, касающихся раннего выявления, раннего вмешательства и образования, и программы раннего выявления и вмешательства в интересах инвалидов, включая детей-инвалидов.

22.План действий (2008–2015 годы) содержит стратегический аспект для заинтересованных сторон, направленный на поощрение, раннее выявление и оказание помощи детям-инвалидам. Ассоциация поддержки и защиты инвалидов (АПЗИ) в сотрудничестве с правительством через Канцелярию премьер-министра занимается разработкой национальной государственной политики по оказанию поддержки инвалидам с целью улучшения жизни детей и взрослых с ограниченными возможностями.

23.Комитет Вануату по вопросам образования для всех назначил членом Комитета Исполнительного директора Общества инвалидов Вануату (ОИВ).

24.В 1999 году Министерство образования разработало Генеральный план в области образования, который предусматривает создание двух школ для детей‑инвалидов в Порт-Виле и провинции Санто. На экспериментальной основе в Вануату работают две школы: «Фрешвата» в Эфате и «Санто Ист» в Санто. Одной из основных целей Стратегии развития сектора образования Вануату на 2006–2016 годы (СРОВ) Министерства образования является принятие целенаправленных мер по устранению неравенства в отношении доступа к образованию и успеваемости, в том числе в интересах детей-инвалидов. Кроме того, Министерство образования разработало Политику и стратегический план в области инклюзивного образования (ПСПИО) на 2010–2020 годы с учетом положений КПИ, а также Национальной политики и плана действий в интересах инвалидов. ПСПИО является результатом совместных усилий Министерства образования и Ассоциации поддержки и защиты инвалидов, последние 10 лет выступающей за инклюзивное образование.

25.Кроме того, часть законодательных и политических рамок ПСПИО составляет стратегия признания языка жестов и шрифта Брайля, предусматривающая назначение сертифицированных преподавателей, работающих с учащимися с особыми потребностями, и пересмотр определения понятия недискриминации с целью включения в него дискриминации по признаку инвалидности. Кроме того, была выработана стратегия следующего содержания: «пересмотреть и изменить и/или разработать новую политику или направление деятельности по преобразованию отдела/сотрудника по специальному образованию в секцию/сотрудника по инклюзивному образованию; принять меланезийский язык жестов в качестве языка жестов для преподавания во всех школах Вануату к 2013 году; провести анализ документа на предмет соответствия используемой терминологии нынешним концепциям и практике, например, использовать термин "лица с ограниченными возможностями" вместо "инвалидов"; и обеспечить, чтобы к 2015 году в состав школьных комитетов, родительских комитетов и комитетов учителей были включены специальные положения для родителей и опекунов детей с ограниченными возможностями».

26.Кроме того, в рамках стратегии ПСПИО в области подготовки преподавательских кадров предусмотрено обучение для родителей и организаций гражданского общества родителей детей с ограниченными возможностями с целью их участия в школьных мероприятиях к 2013 году, а также предусмотрено обучение родителей языку жестов силами неправительственных организаций.

27.Политика в области образования и воспитания детей младшего возраста также предусматривает достижение политической цели в отношении детей-инвалидов, которая заключается в праве на равенство ресурсов, поддержку и обучение с помощью национальных учебных программ, основанных на игровых методиках, и программ здравоохранения.

28.Политика ИРИ на 2018–2025 годы, а также ее мониторинг и оценка определяют руководящие принципы осуществления стратегического компонента учета прав инвалидов, повышения осведомленности и предоставления специальных услуг инвалидам.

Ответ на вопрос 7

29.Политика ИРИ на 2018–2025 годы направлена на консолидацию Национального плана действий по реабилитации на базе общин (РБО) на 2014–2024 годы, который предусматривает план предоставления конкретных услуг инвалидам в рамках этого плана действий в качестве подхода к созданию механизма координации и перенаправления для получения услуг с целью оптимизации доступа инвалидов к услугам и психиатрической помощи, а также придания нового импульса программе интеграции инвалидов.

30.Национальная политика инклюзивного образования на 2010–2020 годы направленная на поощрение интеграции инвалидов в систему послешкольного образования и профессиональной подготовки на основе экспериментальной программы в двух начальных школах Вануату: в школе «Санто Ист» и двуязычной школе «Фрешвата».

31.Отдел по гендерным вопросам и защите, созданный в рамках государственной инициативы по обеспечению готовности к стихийным бедствиям и оказания помощи пострадавшим лицам, также обеспечивает платформу для выражения мнений инвалидами в качестве уязвимой группы населения, в частности он координировал действия правительства в ходе эвакуации населения после извержения вулкана Амбае и ликвидации последствий циклона «Пэм».

32.Поставщики услуг в Вануату (заинтересованные стороны) реализуют инициативы раннего вмешательства в рамках программы развития детей в раннем возрасте, например такие программы осуществляют ОИВ и организация «Дети Вануату – время для игр».

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

Ответ на вопрос 8

33.Инвалиды принимают участие в национальных мероприятиях, например в Международном дне инвалидов, отмечаемом ежегодно 3 декабря. В последние (2017 и 2018) годы инвалиды помогали в разработке программ праздничных мероприятий, выступали в качестве ведущих дискуссионных форумов и принимали в них непосредственное участие. В ходе праздничных мероприятий в 2018 году для участников торжественного шествия в Порт-Виле были изготовлены тематические плакаты, состоялись дискуссии по вопросу о правах инвалидов, был показан спектакль в театре «Радуга», организованы концерты и танцы. Правительство оказывало поддержку в проведении праздничных мероприятий во всех шести провинциях Вануату.

34.В 2018 году инвалиды впервые приняли участие в ежегодном музыкальном фестивале «Фест Напуань» (единственный региональный фестиваль в Тихоокеанском регионе, проводимый на местном уровне).

35.В 2018 году инвалиды также были привлечены к участию в показе мод, организованном одной из телекоммуникационных компаний, и эта компания хотела бы продолжить такую практику, поскольку, среди прочего, на состоявшемся показе два инвалида получили первую и вторую премию.

36.Кроме того, в 2018 году инвалиды приняли участие в эстафете «Раунд-Айленд», организованной ОИВ.

37.Первая в истории Национальная конференция инвалидов, состоявшаяся в 2018 году, дала возможность каждой общинной ассоциации инвалидов, организациям инвалидов и заинтересованным сторонам государства принять участие в трехдневной встрече в Государственном конференц-центре в Порт-Виле.

38.Во время проведения в 2017 году в Порт-Виле Мини-Южнотихоокеанских игр участие паралимпийской команды Вануату стало важным событием в рамках повышения осведомленности о праве инвалидов на участие в спортивных мероприятиях. Один из членов команды также участвовал в паралимпийской игре Содружества 2018 года, завоевав бронзовую медаль.

Ответ на вопрос 9

39.В рамках подготовки по вопросам создания инклюзивных общинных партнерств, организованной в 2018 году для 17 гражданских служащих, работающих в секторе правосудия и коммунальных услуг, Бюро и АПЗИВ/ОИВ представили информацию о правах инвалидов и новой политике ИРИ и просили участников надлежащим образом учитывать инвалидов в своих общинных проектах.

40.Правительство обеспечивает учет гендерной проблематики через свои министерства, отвечающие за предоставление услуг, которые выступают в качестве координационных центров повышения осведомленности о правах инвалидов и обеспечивают охват инвалидов предоставляемыми услугами. Они являются координационными центрами, которые работают непосредственно с отделом по делам инвалидов МЮСО, который отвечает за координацию политики в отношении инвалидов, а также тесно сотрудничают с правительствами провинций.

Доступность (статья 9)

Ответ на вопрос 10 а)

41.Ведется процесс внесения изменений и дополнений в Национальный строительный кодекс для его передачи на рассмотрение парламента, но уже проделана большая работа по строительству доступных дорожек ко всем новым общественным зданиям в городе, а муниципалитет принял специальные законы, согласно которым любое новое общественное здание в городе должно возводиться с учетом потребностей инвалидов и оснащаться всеми необходимыми приспособлениями, в частности специально оборудованными туалетами.

Ответ на вопрос 10 b)

42.Правительство сотрудничает с Сетью гражданского общества Вануату в процессе разработки стандартных процедур получения мнений путем консультаций с членами сети до утверждения властями проектов и планов развития инфраструктуры в городских и пригородных центрах, которые будут затрагивать инвалидов.

Ответ на вопрос 10 с)

43.Что касается обеспечения доступности дорог, то представители инвалидов взаимодействовали с дорожно-строительными предприятиями и компаниями, возводящими общественные здания, с тем чтобы предоставить им информацию о размерах инвалидных колясок и обеспечить физическую доступность этих объектов для инвалидов.

44.Что касается транспорта, то в настоящее время в Вануату эксплуатируются два автобуса, приспособленных для инвалидов. Эти автобусы принадлежат местным и иностранцам.

Ответ на вопрос 10 d)

45.В 2016 году Отдел по обеспечению права на информацию (отдел ОПИ) и КГСВИ (Канцелярия Главного сотрудника по вопросам информации) в партнерстве с «Оксфам» и СГОИВ занимались разработкой руководящих принципов обеспечения доступности веб-сайтов в качестве компонента проекта Вануату по обеспечению доступности информации. Этот проект финансировался Австралийским агентством по международному развитию и осуществлялся силами австралийских добровольцев по международному развитию (AVID) по линии программы субсидий для инвалидов.

46.В 2017 году благодаря инклюзивной политике в области образования на 2010–2020 годы правительство через МЮСО смогло получить из Южно‑тихоокеанского университета планшеты со шрифтом Брайля и передать их в Министерство образования и профессиональной подготовки.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

Ответ на вопрос 11 а)

47.Отдел по гендерным вопросам и защите, учрежденный в рамках государственной инициативы по обеспечению готовности к стихийным бедствиям и оказания помощи пострадавшим лицам, также обеспечивает платформу для выражения мнений инвалидами в качестве уязвимой группы населения, в частности она координировала действия правительства при организации эвакуации населения после извержения вулкана Амбае и по ликвидации последствий циклона «Пэм».

48.НУЛПСБ совместно с секретарями провинций работало над созданием Общинных комитетов по стихийным бедствиям (ОКСБ) на уровне деревень, в состав которых входят в том числе инвалиды.

49.МНПО во взаимодействии с местными НПО, такими как ОИВ, АПЗИВ, театр «Радуга», Красный Крест, организация «КАРЕ интернэшнл», «Оксфам», «Живи и учись» и организация «Спасти детей», работали над созданием ОКСБ на уровне деревень и районов в шести провинциях Вануату.

50.НУЛПСБ тесно сотрудничало с двумя телекоммуникационными компаниями в деле оповещения населения о сезонных стихийных бедствиях с целью обеспечения готовности к ним путем рассылки смс-сообщений и размещения информации в социальных сетях, таких как Фейсбук.

51.НУЛПСБ создало различные подразделения для координации деятельности в связи с происходящими в стране бедствиями. Например, Отдел по гендерным вопросам и защите занимается женщинами, детьми и инвалидами. Отдел ведет активную деятельность на уровне общин, и во время бедствия, затрагивающего какую‑либо конкретную общину или страну в целом, важную роль играют сотрудники по вопросам инвалидности, оказывая помощь уязвимым группам населения и обеспечивая информированность по вопросам готовности в целях их защиты от стихийных бедствий и других связанных с этим проблем, с которыми сталкиваются женщины, девочки и дети.

Ответ на вопрос 11 b)

52.Члены ОКСБ передают оповещения о бедствиях лицам, осуществляющим уход за инвалидами, а те, в свою очередь, информируют об этом самих инвалидов и помогают им покинуть зону бедствия и переехать в безопасное место.

53.Правительство также оказывает помощь с перемещением в зависимости от конкретных обстоятельств и по возможности организует переезд до ухудшения ситуации.

Ответ на вопрос 11 с)

54.В последние годы это является важным направлением деятельности Отдела по гендерным вопросам и защите, в частности после проведения в 2016–2017 годах совместного исследования ликвидации последствий циклона «Пэм» для инвалидов. Правительство предпринимало усилия по выполнению рекомендаций доклада «Учет аспекта инвалидности в деятельности по уменьшению опасности бедствий: опыт инвалидов в Вануату во время и после тропического циклона "Пэм" и рекомендации для гуманитарных учреждений (июль 2017 года)» – в своих последующих мерах по реагированию на бедствия. Ниже приведена информация о мерах, принятых в связи с эвакуацией населения после извержения вулкана Амбае.

Ответ на вопрос 12

55.В отношении эвакуации жителей с острова Амбае в 2018 году Отдел по гендерным вопросам и защите (при поддержке национальных и международных НПО) представил нижеследующую информацию.

56.Центры временного размещения и зоны ожидания обеспечивают безопасность и достоинство всех людей и являются доступными для инвалидов и пожилых людей. В этих центрах есть освещение, туалеты, пригодные для использования женщинами, мужчинами и инвалидами, безопасные и удобные места для детей, обеспечивается неприкосновенность частной жизни, имеются продукты питания и вода.

57.Предоставляется информация и поддержка, в частности обеспечивается направление на консультации женщин, которые подвергаются насилию или психологическому стрессу, и направление к специалистам лиц, нуждающихся в медицинской помощи.

58.Для детей оборудованы удобные и безопасные помещения.

59.Семьи и общины размещаются вместе, а их лидерам – как женщинам, так и мужчинам – оказывается поддержка в деле руководства деятельностью по планированию, реагированию и восстановлению.

60.Люди получают информацию, которая помогает им понять, что происходит, и как справиться с этими проблемами. Все аварийные службы, особенно отраслевые подразделения, учитывают различные потребности и возможности женщин, мужчин, детей, инвалидов и других уязвимых групп населения, таких как беременные женщины, и обеспечивают предоставление им помощи для удовлетворения основных гуманитарных потребностей в плане обеспечения продовольствием, водой, жильем и медицинской помощью.

61.Люди получают информацию о том, что и когда планируется сделать, и таким образом могут подготовить свои семьи и собрать имущество.

62.Проводится работа по выявлению уязвимых лиц, определяются приоритеты и предоставляется первоочередная помощь в переезде, особенно инвалидам, престарелым, беременным и кормящим женщинам и тяжело больным людям. Уязвимые лица перемещаются вместе со своими семьями, опекунами, специальными средствами передвижения и имуществом.

63.Суда, используемые для эвакуации людей, соответствуют требованиям безопасности и надежности, оснащены спасательными жилетами и спасательными плотами, при этом на каждом судне назначаются ответственные лица для оказания помощи, особенно представителям наиболее уязвимых групп населения.

64.Информация об эвакуируемых мужчинах, женщинах и детях регистрируется и передается органам по чрезвычайным ситуациям.

65.По прибытии на новое место люди получают информацию об имеющихся услугах; их ориентируют в отношении того, где они могут получить особую поддержку, а также постоянно информируют о важных моментах, связанных с их перемещением.

66.Сразу после прибытия производится регистрация, при этом фиксируются данные о количестве мужчин, женщин, мальчиков и девочек и инвалидов. Эти данные поступают в Центр по чрезвычайным операциям и доступны для всех участников деятельности по реагированию.

67.Люди размещаются в безопасных, достойных и адекватных условиях, в которых женщины, дети и инвалиды защищены от насилия, обеспечена неприкосновенность их частной жизни, и они имеют доступ к достойным бытовым удобствам.

68.Предоставляются услуги психолога для лиц, подвергшихся гендерному насилию, стрессу и травмам, в том числе неотложная психологическая помощь и психосоциальная поддержка.

69.Нуждающимся оказывается адресная помощь, в том числе услуги в области охраны репродуктивного здоровья, помощь в обеспечении продуктами питания для беременных женщин и надлежащая поддержка для инвалидов.

70.Имеются помещения, специально предназначенные для детей, а также механизмы защиты ребенка, в том числе обеспечивающие проживание детей с родителями и опекунами и предоставление помощи в области обучения и образования.

71.Представители одной общины размещаются вместе, а их лидеры наделяются правами и возможностями для их защиты.

72.Службы экстренного реагирования тесно взаимодействуют на всех уровнях, с тем чтобы обеспечить эффективную поддержку женщин, мужчин, мальчиков, девочек и инвалидов. Отдел по гендерным вопросам и защите является ключевым элементом Центра по чрезвычайным операциям в части предоставления информации об особых потребностях общин.

73.Представителям общин предоставляется помощь в обсуждении с властями волнующих их проблем.

74.Осуществляется программа перспективного планирования мер по восстановлению для обеспечения будущего общин, включая меры по восстановлению жилья, общин, полей, обеспечению занятости, образования и других важных аспектов жизни общества.

Равенство перед законом (статья 12)

Ответ на вопрос 13 а)

75.Правительство при техническом содействии со стороны ЭСКАТО и секретариата Форума тихоокеанских островов проводит анализ законодательства на предмет его соответствия положениям Конвенции о правах инвалидов. В 2015 году правительство через Министерство юстиции и социального обеспечения сделало важнейший шаг на пути к согласованию всех внутренних законов с Конвенцией и обеспечению надежных законодательных рамок для укрепления прав инвалидов в стране.

76.В 2016 году Министерство юстиции подготовило доклад об анализе пробелов в Конституции и 300 законах в качестве ориентира в законотворческой деятельности, который послужит руководством для правительства при подготовке поправок к 101 закону, который в той или иной степени не соответствует ключевым нормам, закрепленным в основных статях Конвенции.

77.Этот доклад содержит подробную информацию о законах, которые требуют изменения и дополнения в целях обеспечении равенства и недискриминации, доступности, права на равенство перед законом, доступа к правосудию, свободы и личной неприкосновенности, самостоятельного образа жизни и вовлеченности в жизнь местного сообщества, права на труд и занятость и участия в общественной и политической жизни.

78.В 2018 году под руководством МЮСО был пересмотрен Закон об исправительных учреждениях с учетом изложенных в обзорных докладах рекомендаций об отмене дискриминационных положений этого закона и обеспечении равноправного отношения к попадающим в исправительную систему инвалидам.

Ответ на вопрос 13 b)

79.В соответствии с политикой ИРИ на 2018–2025 годы и общими принципами Плана действий Вануату в области народонаселения на 2030 год правительство признает право инвалидов на расширение возможностей и самостоятельность, включая свободу выбора и решений.

80.Правительство обязуется обеспечить создание механизма по обеспечению самостоятельности и расширению прав и возможностей инвалидов посредством принятия соответствующих стратегий в рамках национальной политики.

81.Принимаемые правительством меры включают создание механизма в рамках сотрудничества с Сетью гражданского общества Вануату как организацией, в которой имеется механизм, предусматривающий, чтобы планы развития инфраструктуры в городских центрах, которые будут затрагивать инвалидов, разрабатывались с учетом их интересов на основании проведения консультаций с ними и их участия в этом процессе.

Ответ на вопрос 13 с)

82.Принимаемые правительством меры включают создание механизма в рамках сотрудничества с Сетью гражданского общества Вануату; эта организация создала механизм, требующий учета мнений инвалидов при разработке планов развития инфраструктуры в городских центрах, которые будут их затрагивать, путем проведения консультаций и привлечения их к участию в данном процессе.

83.Что касается обеспечения доступности дорог, то представители инвалидов взаимодействовали с дорожно-строительными предприятиями и компаниями, возводящими общественные здания, с тем чтобы предоставить им информацию о размерах инвалидных колясок и обеспечить физическую доступность этих объектов для инвалидов.

Ответ на вопрос 13 d)

84.В 2018 году правительство выделило ассигнования в размере 200 000 000 вату, что эквивалентно 1 772 730 долл. США, на строительство Дворца правосудия, в котором будут размещаться судебные органы. Одна из основных целей этого проекта заключалась в том, чтобы построить современное здание, в которое смогут обращаться граждане Вануату и приезжие за услугами в области правосудия. Наличие соответствующего установленным стандартам здания позволит обеспечить своевременное рассмотрение дел и равный доступ для всех, включая детей, инвалидов и уязвимые группы населения, к услугам судебных органов, а также расширит возможности в плане судопроизводства в рамках стандартной процедуры, являющейся доступной и эффективной для всех граждан и жителей Вануату.

85.Эта цель согласуется с Планом действий правительства в области народонаселения на 2030 год, который предусматривает повышение уровня жизни населения и укрепление сектора правосудия Вануату. Кроме того, это напрямую связано с достижением показателя, установленного в секторных стратегиях МЮСО в области развития инфраструктуры, рассмотрения судебных дел и доступа к правосудию.

Доступ к правосудию (статья 13)

Ответ на вопрос 14 а)

86.Тематический раздел Национального плана устойчивого развития на 2016–2010 годы, посвященный социальной интеграции, ставит перед правительством задачу обеспечить доступ к государственным услугам, зданиям и общественным местам для всех людей, включая инвалидов. Стратегия для Сектора правосудия и социального обслуживания на 2018–2021 годы предусматривает дальнейшее расширение доступа к правосудию путем принятия конкретных стратегических мер, направленных на обеспечение доступности услуг в области отправления правосудия в общинах, в отношении несовершеннолетних и инвалидов, а также мер по социальной интеграции.

87.Предусмотренная в политике ИРИ на 2018–2025 годы стратегия по обеспечению доступности направлена на реализацию действий по предоставлению всем инвалидам возможности пользоваться всеми необходимыми услугами.

88.В 2018 году Отдел по делам инвалидов и АПЗИВ приступили к работе по выполнению этого плана посредством проведения аналитического обзора существующих исследований препятствий, с которыми сталкиваются инвалиды при обращении в органы полиции, юридические консультации и суды. Этот сводный обзор позволит создать хороший задел для будущей работы по устранению существующих барьеров.

Ответ на вопрос 14 b)

89.В рамках Стратегии развития сектора правосудия и общинных услуг (ССПОУ) на 2014–2017 годы во всех провинциях были реализованы стратегические меры по обеспечению доступа к правосудию. Мероприятия в рамках этой стратегии разрабатывались и осуществлялись в соответствии с научно обоснованными и совместно реализуемыми стратегиями, направленными на устранение барьеров в доступе. Отдел по делам инвалидов и заинтересованные стороны, занимающиеся вопросами инвалидности, продолжают координировать кампанию по распространению информации и проведению консультаций в отношении права инвалидов на доступ к правосудию через Управление государственного защитника.

90.При содействии партнеров по развитию в общинах были проведены обследование и пилотный проект по выявлению препятствий, по итогам которых были вынесены рекомендации, принятые во внимание правительством. Входящие в структуру Сектора ведомства и Управление государственного защитника разработали руководящие принципы обеспечения равного доступа для инвалидов.

91.Назначение советников и уполномоченных лиц в соответствии с Законом о защите семьи также создало основу для повышения осведомленности о правах и доступности помощи, предоставляемой в рамках судебной функции советников и уполномоченных лиц по предоставлению консультативных услуг и принятию приказов о временной защите.

92.Правительство признает существующие проблемы и необходимость укрепления потенциала в области оказания юридической помощи уязвимым группам населения. В ССПОУ на 2018–2021 годы и общем Плане действий Вануату в области народонаселения на период до 2030 года определены стратегические направления деятельности правительства Вануату по выполнению этого обязательства.

Ответ на вопрос 14 с)

93.Приверженность правительства осуществлению политики социальной интеграции во всех государственных секторах, оптимизация деятельности Отдела по гендерным вопросам и защите, а также инициативы по составлению бюджета с учетом гендерных аспектов являются составляющими элементами показателя социальной интеграции, который характеризует наличие разумных возможностей для получения услуг. Правительство отмечает необходимость дополнительных ресурсов, необходимых для решения в первоочередном порядке задачи создания возможностей для предоставления разумных услуг инвалидам.

94.Правительство, координируя работу Отдела по делам инвалидов и АПЗИВ, опирается на результаты этой работы в 2019 году, в том числе посредством проведения семинаров-практикумов для инвалидов в целях обзора имеющихся материалов и восполнения имеющихся пробелов, а также организации семинаров с участием представителей органов правосудия для разработки планов действий по устранению препятствий и улучшению доступа к правосудию для инвалидов на всей территории Вануату.

95.Женщины и девочки сталкиваются с трудностями при подаче иска в суд, сотрудники судебных органов иногда отказываются принимать к рассмотрению дела инвалидов, мотивируя это отсутствием у потерпевшего достаточных доказательств, и это представляет собой серьезную проблему, с которой сталкиваются представители этой уязвимой группы населения. Например, глухонемым женщинам не обеспечивают услуги переводчика или использование стандартного языка жестов, в связи с чем дальнейшее рассмотрение их дел в суде не представляется возможным.

Ответ на вопрос 15

96.Государственное юридическое управление продолжает по мере необходимости проводить информационно-разъяснительную и учебную работу среди сотрудников государственных служб, выполняющих конституционные функции. Большинство учебных мероприятий, предназначенных для сотрудников полиции и исправительных учреждений, координируются Национальным комитетом по правам человека и Министерством юстиции и общинными органами правосудия. Учебная подготовка проводится в Управлении исправительных учреждений Вануату и включает следующее:

a)укрепление психологических навыков (обучение коммуникативным навыкам) сотрудников исправительных учреждений. Такая подготовка по мере необходимости проводится каждые шесть месяцев. В 2015 году была организована специальная подготовка по укреплению потенциала сотрудников в отношении реагирования на любую возникающую в системе напряженность;

b)ежегодная подготовка, организуемая региональным отделением УВКПЧ по КПП, проходила в июне 2016 года и июне 2018 года. Подготовка сотрудников исправительных учреждений по вопросам, касающимся Конвенции, носила информативный характер и доказала свою эффективность в плане повышения эффективности работы сотрудников исправительных учреждений;

с)укрепление навыков руководителей по подготовке кадров по организации обучения для сотрудников. Кроме того, исправительные службы Вануату занимаются подготовкой персонала, отвечающего за проведение учебных мероприятий, в соответствии с программой укрепления потенциала Департамента. Инструкторы несут ответственность за распространение информации среди всех дежурных сотрудников.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

Ответ на вопрос 16 а)

97.В докладе о результатах анализа 300 законов, проведенного правительством в 2016 году при техническом содействии ЭСКАТО ООН и Секретариата Форума тихоокеанских островов (СФТО), МЮСО вынесло рекомендации о внесении поправок в Закон о психиатрических больницах.

98.Правительство признает, что этот закон необходимо отменить, поскольку он ставит под угрозу ряд основных прав инвалидов, закрепленных в КПИ. МЮСО проинформировало Министерство здравоохранения о необходимости проведения консультаций по вопросу о внесении изменений в этот закон, но Министерство пока не установило сроков их проведения в связи с нехваткой ресурсов для создания стандартных учреждений и необходимого для этого потенциала; тем не менее правительство намерено принять меры по укреплению имеющегося потенциала и в приоритетном порядке заняться внесением поправок.

Ответ на вопрос 16 b)

99.В 2009 году правительство при содействии партнеров по развитию провело ситуационный анализ и признало наличие многочисленных проблем в области охраны психического здоровья в Вануату. Осуществление Министерством здравоохранения Вануату политики и плана в области психического здоровья на 2009–2015 годы свидетельствует о приверженности правительства улучшению психического здоровья всех жителей страны посредством повышения осведомленности, развития служб посредством подготовки специалистов в области психического здоровья и вовлечения общественности в процесс профилактики, поощрения и лечения.

100.В 2016 году был создан Национальный комитет по психическому здоровью, уполномоченный пересматривать законодательство в области психического здоровья, проводить консультации, разрабатывать и передавать законопроекты в парламент. В каждой из пяти провинциальных больниц: в больнице Северного округа Ленакель, больнице Лоловаи, больнице Норсуп и больнице Сола предусмотрено создание одного койко-места для пациентов с психическими расстройствами. В каждой провинциальной больнице назначаются врач и медсестра, занимающиеся больными с психическими расстройствами. В каждой провинции имеется медсестра, прошедшая подготовку по оказанию помощи пациентам с психическими расстройствами.

101.Осуществляется политика, направленная на предоставление базовых психиатрических услуг в провинциальных больницах и на уровне первичной медико-санитарной помощи, обеспечение наличия основных психотропных препаратов, совершенствование информационных систем и сбор данных.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

Ответ на вопрос 17

102.В соответствии с Законом о защите семьи в 2012–2018 годах на экспериментальной основе были назначены уполномоченные лица и официальные советники; МЮСО совместно с партнерами по развитию занималось укреплением потенциала УЛ и ОС как первого контакта в системе передаче дел о насилии в семье в соответствующие инстанции. Правительство признает, что, поскольку эти лица работают на добровольной основе, это вызывает определенные трудности, однако после принятия новой государственной политики децентрализации эти функции в сельских районах Вануату осуществляют государственные служащие.

103.Парламенту был представлен законопроект о внесении поправок в Закон о Совете вождей Мальватумаури (СВМ), который будет рассмотрен на его первой сессии 2019 года. Цель внесения поправок заключается в том, чтобы в каждом районе создавались традиционные советы вождей в качестве подразделений, отвечающих за мир и безопасность в общинах. После принятия этого законопроекта в 2019 году МЮСО и СВМ планируют продолжить работу по повышению осведомленности и укреплению потенциала членов совета в области прав человека и оказанию поддержки, которая необходима УЛ и ОС в их районах. В связи с увеличением числа преступлений сексуального характера в Уголовный кодекс были внесены поправки с целью пересмотра соответствующих наказаний.

104.В соответствии с Законом от 2016 года суды повысили минимальный срок назначаемых приговоров, при этом в качестве смягчающего обстоятельства учитывается примирение, основанное на обычаях.

105.Министерство юстиции и социального обеспечения во взаимодействии с Партнерской программой в области правосудия Австралии и Вануату ПППАВ и учреждениями системы правосудия и общинного сектора работает над выполнением рекомендаций, вынесенных по итогам состоявшего из двух частей исследования, посвященного: 1) урегулированию конфликтов на общинном уровне (в сельских районах Вануату) и 2) опыту молодых людей в урегулировании конфликтов на общинном уровне (в пригородных районах Вануату) и в доступе к услугам системы правосудия. На сегодняшний день МЮСО и его партнеры провели в сельской местности и пригородах семинары-практикумы по повышению правовой грамотности населения, в ходе которых особое внимание уделялось сексуальному и гендерному насилию. В 2019 году и в последующий период основное внимание будет уделяться развитию этой работы и осуществлению дальнейших рекомендаций.

Ответ на вопрос 18 а)

106.Закон № 9 об образовании 2014 года запрещает телесные наказания в системе дошкольного воспитания и образования вплоть до старших классов средней школы.

107.В 2018 и 2019 годах МЮСО приступило к проведению консультаций по законопроекту о защите детей, которым будет предусмотрена уголовная ответственность за необоснованные или излишне жестокие телесные наказания во всех обстоятельствах.

Ответ на вопрос 18 b)

108.В пилотных проектах МЮСО по назначению уполномоченных лиц и официальных советников в 2017–2018 годах был предусмотрен механизм борьбы с общими нарушениями прав человека в формате назначения сотрудников, уполномоченных осуществлять судебные функции и предоставлять консультативную помощь, с уделением особого внимания уязвимым группам населения. Результаты этого экспериментального проекта послужат стратегическим планом для правительства в деле укрепления потенциала за счет распространения успешных инициатив.

109.В рамках национальной гендерной политики во время стихийных бедствий Отдел по гендерным вопросам и защите в первую очередь учитывает потребности таких уязвимых групп, как инвалиды. Инициативы по составлению бюджета с учетом гендерного фактора также позволяют оценить политику инклюзивного предоставления услуг правительством. Правительство привержено выполнению своих обязательств по предоставлению услуг гендерно нейтральным образом.

Ответ на вопрос 18 с)

110.В настоящее время не существует отдельного механизма мониторинга. Эти функции продолжают выполнять Женский центр Вануату, Отдел по защите семьи, а консультативную поддержку предоставляет Отдел по вопросам политики МЮСО. В процессе создания механизма контроля статистические данные Женского центра Вануату и системы управления полицейской информацией в Отделе по защите семьи полиции Вануату можно получить по запросу.

111.В настоящее время сообщения о насилии и злоупотреблениях в отношении инвалидов направляются в соответствующие органы заинтересованными сторонами, занимающимися проблемами инвалидов.

112.С июля 2018 года правительство во взаимодействии с инвалидами ведет аналитическую работу по выявлению препятствий на пути обращения в полицию и получения от нее защиты, включая защиту детей, юридические консультации и представительство в судах, и разрабатывает стратегии интеграции инвалидов для устранения выявленных препятствий и включения их в соответствующие секторальные, корпоративные и бизнес планы. Доклад будет представлен правительству в установленные сроки, и МЮСО будет руководствоваться вынесенными рекомендациями при решении соответствующих вопросов.

Ответ на вопрос 19

113.Отдельного механизма мониторинга в настоящее время не существует. Этими вопросами по-прежнему занимаются Женский центр Вануату и Отдел по защите семьи, а консультативную поддержку предоставляет Отдел по вопросам политики МЮСО.

Защита личной целостности (статья 17)

Ответ на вопрос 20

114.Подразделение Министерства здравоохранения по делам несовершеннолетних назначает врачей-специалистов и медсестер, которые проходят шестимесячное обучение на Фиджи по вопросам ухода за лицами с интеллектуальными и психосоциальными расстройствами. Вместе с тем основной упор делается на медицинской, а не правозащитной модели, и правительство намерено организовать по этому поводу информационно-просветительские кампании для всех общин.

115.В провинциальные медицинские центры в Торбе, Маламбе, Санме, Тафее и Пенаме направляются специально подготовленные медсестры-психиатры.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

Ответ на вопрос 21 а)

116.Соответствующие рекомендации уже были одобрены правительством в ходе обзора законодательства Вануату на предмет его соответствия докладу КПИ за май 2016 года.

117.В 2019 году МЮСО будет координировать проведение консультаций с Министерством внутренних дел на предмет пересмотра положений этого закона.

Ответ на вопрос 21 b)

118.Правительство распорядилось о том, чтобы Орган записи актов гражданского состояния бесплатно оформлял и выдавал всем инвалидам свидетельства о рождении.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

Ответ на вопрос 22

119.Правительство продолжает проводить информационно-разъяснительную работу в партнерстве с НПО (Партнерство Вануату по развитию навыков) в целях обеспечения всеохватного характера мероприятий по повышению квалификации и профессиональной подготовке. Отдел по делам инвалидов также сотрудничает с организацией «Уорлд вижн» в рамках пятилетнего проекта на период 2018–2022 годов «ВСГ для женщин и девочек и инвалидов». Эта работа отражает приоритетную задачу № 8 в статистических данных по женщинам и девочкам-инвалидам.

120.Правительство играет ведущую роль в работе по повышению осведомленности и координации осуществления на экспериментальной основе этого проекта в двух провинциях – Торба и Санма.

121.Партнерство Вануату по развитию навыков (ПВРН) организовало обучение и мероприятия по расширению прав и возможностей инвалидов в таких областях, как навыки жизнедеятельности, агропредпринимательство, гостиничное хозяйство и т. д. Это позволило инвалидам приобрести новые знания и навыки, самостоятельно производить свою продукцию и заниматься творческой деятельностью, зарабатывать себе на жизнь, не завися от финансовой поддержки родственников, самостоятельно обеспечивать себя средствами к существованию и содержать свои семьи за счет собственного дохода. Например, женщина-инвалид может плести красивые корзины, продавать их туристам в торговых центрах и получать таким образом доход, чтобы оплачивать образование своих детей.

122.ОИВ работала над осуществлением программы РБО и возможностью предоставления помощи на базе общин в тесном сотрудничестве с физиотерапевтической клиникой, организацией «Мотивация Австралии» и Церковью Святых последних дней (ЛДС) для обеспечения бесплатного обслуживания инвалидов, их доступа ко всем объектам инфраструктуры и общественным зданиям, таким как больницы, школы и церкви, а также возможности передвигаться и участвовать в общественной работе и мероприятиях.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

Ответ на вопрос 23

123.В 2016 году были разработаны Руководящие принципы ОПИ для содействия обеспечению доступности веб-сайтов для инвалидов. Что касается национального языка жестов, то Партнерство Вануату по развитию навыков оказывало поддержку в проведении исследований по разработке национального языка жестов. Этот доклад был представлен 4 декабря 2018 года на первом Форуме для лиц с ограниченными возможностями и содержит резюме доклада, переданного правительству. Министерство образования также создало рабочие группы по шрифту Брайля и сурдопереводу для изучения вопроса о развитии национального языка жестов и введении в школах шрифта Брайля.

Уважение дома и семьи (статья 23)

Ответ на вопрос 24 а)

124.МЮСО приняло рекомендацию, вынесенную в мае 2016 года по итогам обзора законодательства Вануату на предмет соблюдения КПИ, и правительству еще предстоит провести консультации по предлагаемой поправке.

Ответ на вопрос 24 b)

125.План действий в области народонаселения Вануату на 2030 год, предусматривающий расширение прав и возможностей инвалидов, представляет собой всеобъемлющее политическое руководство, в котором определены приоритеты правительства. Отдел по делам инвалидов пока еще не разработал программы, обеспечивающие основную поддержку.

Ответ на вопрос 24 с)

126.В Вануату нет принятого правительством нормативного акта об искоренении такой практики; культура и традиции расширенных семей допускают разделение ответственности за заботу о лицах с особыми потребностями.

Образование (статья 24)

Ответ на вопрос 25 а)

127.В подразделениях Министерства образования и профессиональной подготовки (МОПП) были учреждены должности сотрудников по инклюзивному образованию, включая следующие:

национальный координатор инклюзивного образования, координирующий осуществление политики инклюзивного образования;

координатор программы инклюзивного образования, координирующий подготовку инклюзивных учебно-методических материалов подразделением по разработке учебных программ;

лектор и преподаватель по инклюзивному образованию в педагогическом институте Вануату;

педагоги инклюзивного образования, работающие в образцовых школах;

создание Национального руководящего комитета по инклюзивному образованию;

открытие образцовой школы инклюзивного образования;

открытие школ на основании тематических исследований в области инклюзивного образования;

предоставление стипендий студентам и преподавателям для обучения в области инклюзивного образования в целях развития такого образования;

включение национальных строительных норм и правил в строительные нормы и правила Министерства образования, касающиеся доступности школьных зданий для учащихся с ограниченными возможностями;

совершенствование анкет для проведения обследований и их интеграция в открытую систему ИСУО для сбора данных об учащихся-инвалидах;

разработка широкомасштабной стратегии проведения кампаний по защите прав детей-инвалидов на посещение школ и осуществление этой стратегии.

Ответ на вопрос 25 b)

128.В рамках политики в области защиты детей МОПП ведется разъяснительная работа в школах и через средства массовой информации с целью борьбы с негативным отношением к детям-инвалидам и детям с особыми потребностями.

129.В рамках политики гендерного равенства в области образования МОПП ведется разъяснительная работа по борьбе с негативным отношением к детям-инвалидам, особенно девочкам-инвалидам, в школе.

130.Цель информационно-разъяснительной работы в рамках политики инклюзивного образования по всей стране состоит в ликвидации дискриминации, негативного отношения и стигматизации в школах.

Ответ на вопрос 25 с)

131.Принципы инклюзивного образования применяются также в отношении товарищеской поддержки и наставничества.

132.На воспитание и образование детей младшего возраста (ВОДМВ) и начальное образование выделяются гранты, определенный процент которых идет на поддержку учителей, педагогические и учебные ресурсы.

133.В образцовой школе имеется специально приспособленная для инвалидов мебель местного производства.

Ответ на вопрос 25 d)

134.Учащимся и преподавателям предоставляются стипендии для изучения принципов инклюзивного образования в рамках общечеловеческого развития.

135.Подготовка по вопросам инклюзивного образования организована как для учителей, уже работающих в школах, так и для будущих педагогов, обучающихся в Педагогическом институте Вануату.

136.Подписание меморандума о взаимопонимании с Австралийско-тихоокеанской коалицией по подготовке учителей в области инклюзивного образования.

Ответ на вопрос 25 е)

137.В школах поддержка женщинам-инвалидам и девочкам-инвалидам предоставляется в рамках программы по водоснабжению, санитарии и гигиене (ВСГ).

Здоровье (статья 25)

Ответ на вопрос 26

138.В отношении Политики и стратегического плана в области психического здоровья на 2016–2020 годы стоит отметить следующее:

осуществляется сотрудничество с Национальным комитетом по психическому здоровью в целях оказания поддержки в предоставлении психологических и социальных услуг и организации подготовки отдельных сотрудников, особенно тех, кто работает непосредственно с детьми, относящимися к группам риска;

обеспечивается осведомленность персонала о соответствующих возможностях обращения за помощью как для детей, так и для семей, подверженных риску психических заболеваний;

предоставляется поддержка национальным комитетам по психическому здоровью и провинциальным комитетам по психическому здоровью в пропаганде повышения осведомленности населения в вопросах психического здоровья;

ведется работа с Министерством образования в целях обеспечения надлежащих услуг в области психического здоровья и психосоциальной поддержки и консультирования для детей в школах.

139.В соответствии со Стратегией в отношении сектора здравоохранения на 2017–2020 годы принимаются следующие меры:

обеспечение населению Вануату равного доступа к недорогостоящему качественному медицинскому обслуживанию посредством справедливого распределения медицинских учреждений, располагающих надлежащими ресурсами и оборудованием;

обеспечение всеобщего охвата услугами здравоохранения (ВОУЗ), чтобы все граждане могли воспользоваться доступными по цене медицинскими услугами, независимо от пола, возраста, расы, инвалидности и социально-экономического положения.

140.Стратегия Вануату в области охраны репродуктивного здоровья, здоровья матерей, новорожденных, детей и подростков на 2017–2020 годы; (РЗМНДП):

все люди, особенно женщины, дети, молодежь, инвалиды и другие уязвимые группы, а также жители сельских районов с учетом уважения их индивидуальных прав должны иметь доступ к качественным услугам, ресурсам и информации в области репродуктивного здоровья, охраны здоровья матери, новорожденных, детей и подростков;

имеется восемь ключевых направлений политики: безопасное материнство; выживание детей; планирование семьи; подростковое половое и репродуктивное здоровье; ИППП, включая ВИЧ; гендерное насилие; болезни репродуктивной системы; обеспечение населения товарами для репродуктивного здоровья, здоровья матерей, новорожденных, детей и подростков.

141.Политика разграничения ролей Министерства здравоохранения 2018 года направлена на достижение следующих результатов:

определить, какие медицинские услуги должны предоставляться на уровне первичной, вторичной и третичной медико-санитарной помощи;

определить предназначение медицинских учреждений в рамках каждой модели оказания медицинской помощи с учетом доступности для населения и близости к медицинским учреждениям более высокого уровня;

определить уровни укомплектования кадрами, навыки, квалификацию и опыт медицинских работников для обеспечения соответствия предоставляемым медицинским услугам;

определить минимальные функциональные требования к помещениям и инженерным коммуникациям с учетом назначения объекта;

определить минимальные требования к оборудованию для предоставления безопасных и эффективных медицинских услуг;

отразить учет гендерных аспектов и потребностей уязвимых групп, инклюзивности, устойчивости, аспектов, связанных с изменением климата и риском бедствий.

Ответ на вопрос 27

142.Разработан проект закона Вануату о психическом здоровье, который будет представлен на рассмотрение Совета министров (СМ) в 2019 году. Документ для СМ уже подготовлен.

143.Цель нового законодательства в области психического здоровья заключается в следующем:

обеспечивать уход, поддержку, лечение, реабилитацию и защиту лиц с психическими расстройствами;

реализовать цель и принципы КПИ; предоставлять, по возможности, психиатрическую помощь на добровольной основе в общине и в рамках комплексной системы медицинского обслуживания;

предоставлять пациентам доступ к наилучшей возможной психиатрической помощи, основанной на международно признанных стандартах и соответствующей общим требованиям, применимым к системе здравоохранения;

поощрять, уважать и защищать права человека и основные свободы пациентов психиатрических клиник таким образом, чтобы гарантировать равенство, человеческое достоинство, уважение и равенство перед законом.

Абилитация и реабилитация (статья 26)

Ответ на вопрос 28

144.С начала осуществления Плана действий по реабилитации на базе общин (РБО) в 2014 году оказание услуг инвалидам в Вануату стало более актуальной темой как для правительства, так и для НПО. В настоящее время специальные средства передвижения в рамках РБО предоставляют четыре организации: Отдел по делам инвалидов Министерство юстиции и социального обеспечения; Общество инвалидов Вануату (ОИВ); Ассоциация Санма Франжипани; и отдел физиотерапии Центральной больницы Вилы (ЦБВ). Кроме того, в решении других вопросов системы РБО задействованы многие другие организации.

145.С 2014 года отмечен ряд достижений, в том числе:

a)в области координации

146.В Порт-Виле и сельских районах налажена более эффективная координация между Отделом по делам инвалидов МЮСО и НПО, включая ОИВ и Ассоциацию поддержки и защиты инвалидов (АПЗИ), в деле обеспечения инвалидов ассистивными средствами передвижения (в частности, инвалидными колясками и костылями).

147.Возобновлены усилия по разработке национальной политики в отношении инвалидов, включая проведение обзора в 2015 году и разработку новой политики и плана действий, готовых для вынесения на обсуждение в апреле и мае 2017 года.

148.Созданы провинциальные комитеты по делам инвалидов для поддержания связи, координации и представительства Отдела по делам инвалидов на провинциальном уровне.

b)В области финансирования

149.Увеличен объем финансирования, налажено более надежное снабжение материалами и другие формы поддержки со стороны международных НПО (например, «Оксфам»; Церковь Святых последних дней; и «Мотивация Австралии») и партнеров по развитию (например, МИДТ – через организацию Stretem Rod Blong Justis; и Пертская христианская школа по подготовке терапевтов) для оказания услуг инвалидам.

c)Оказание услуг и информационно-просветительская работа

150.С 2014 года была проведена оценка, и 278 инвалидам были предоставлены специальные средства передвижения, что сопровождалось последовательным и совместным использованием единого набора форм (разработанного организацией «Мотивация Австралии» при обучении персонала РБО) и сбором данных.

151.Совместные поездки на другие острова (в среднем три раза в год) для проведения оценок, предоставления средств обеспечения мобильности и принятия последующих мер там, где это возможно (обычно благодаря имеющимся возможностям финансирования).

152.Увеличение числа квалифицированных физиотерапевтов в центральной больнице Порт-Вила и планы по повторному внедрению информационно-разъяснительных услуг (с июля 2017 года).

153.Осуществление технического сопровождения по телефону для владельцев инвалидных колясок или других приспособлений.

154.Повсеместный учет потребностей инвалидов при осуществлении мер по ликвидации последствий разрушительного циклона «Пэм» в 2015 году в результате аналитической и информационной работы и широких связей в секторе, организации курсов по положениям КПИ для провинций.

d)Интеграция

155.Как представляется, увеличилось число инвалидов с более высокими доходами в результате их участия в производстве и продаже различных изделий, разведения домашнего скота и участия в официальной занятости, при этом два инвалида работают в государственном секторе и гораздо большее их число занято в театральной компании «Радуга» или работают на дому.

156.Все большее число учебных заведений становится более инклюзивными, включая сельскохозяйственный колледж в Санто, Торговую палату Вануату и Южнотихоокеанский университет, что предоставляет больше возможностей для обучения инвалидов, направляемых работниками РБО.

157.По мнению заинтересованных сторон, этим улучшениям способствовало сочетание следующих факторов.

158.Эффективное сотрудничество между правительством и заинтересованными НПО. Координационную роль в этом выполняет Отдел по делам инвалидов МЮСО.

159.Создание сетей через Сеть организаций гражданского общества инвалидов при содействии и поддержке «Оксфам» в Вануату.

160.Повышение осведомленности на общинном и правительственном уровнях (национальном и провинциальном), в том числе через Ассоциацию поддержки и защиты инвалидов и через общинный театр (в частности, театральную компанию «Радуга»).

161.Энтузиазм и преданность делу со стороны людей, работающих в этом секторе.

162.Христианская убежденность в необходимости заботиться друг о друге, воплощенная в стремлении к инклюзивности.

163.Доступ к внешним экспертным знаниям и партнерским отношениям с НПО, включая пожертвование оборудования от религиозных организаций.

164.Возможность получения финансирования со стороны ВОЗ, Министерства иностранных дел и торговли (МИДТ) Австралии и международных НПО.

Труд и занятость (статья 27)

Ответ на вопрос 29 а)

165.Правительство еще не осуществило пересмотр Закона о занятости с целью приведения его в соответствие со статьей 27 КПИ. Министерство труда, приняв к сведению приверженность правительства обеспечению инклюзивности, при поддержке со стороны правительства Австралии наняло сотрудника по вопросам трудовой интеграции, который тесно сотрудничает с Отделом по делам инвалидов и ОИВ в целях содействия привлечению инвалидов к сезонным работам. На сегодняшний день в работе над этим проектом задействовано шесть инвалидов.

Ответ на вопрос 29 b)

166.Соответствующие рекомендации уже были одобрены правительством в ходе обзора законодательства Вануату на предмет его соответствия докладу КПИ за май 2016 года. МЮОС в 2019 году будет координировать консультации с Министерством внутренних дел на предмет пересмотра положений этого закона.

Ответ на вопрос 29 с)

167.В стране нет закона, который бы расширял возможности трудоустройства инвалидов независимо от уровня их образования. Имеются лишь разработанные некоторыми представителями делового сообщества стратегии интеграции, позволяющие инвалидам устроиться на работу. Вместе с тем ведется активная работа по повышению осведомленности с применением двуединого подхода, обеспечивающего информированность инвалидов и общества в целом.

Ответ на вопрос 29 d)

168.В стране не принимается каких-либо конкретных мер по обеспечению доступной среды для женщин-инвалидов на рабочем месте, при этом женщины‑инвалиды работают во многих частных секторах и в некоторых государственных учреждениях. Большинство из них имеют какие-либо физические отклонения или нарушения слуха.

Ответ на вопрос 30

169.Во многих общинах имеются инвалиды, обладающие высоким мастерством: ремесленники, портные, ткачи, резчики. Благодаря Партнерству Вануату по развитию навыков продукция, производимая инвалидами, продается в крупных торговых центрах, что позволяет им впоследствии совершенствовать свои изделия в процессе обучения, организованного Партнерством.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

Ответ на вопрос 31 а)

170.Из-за нехватки ресурсов правительство пока еще не определило в качестве первоочередной задачи реализацию программы социальной защиты под эгидой МЮСО. Эффективность предоставления государственных услуг правительством через местные органы повышается за счет сотрудничества с заинтересованными сторонами и партнерами по процессу развития.

Ответ на вопрос 31 b)

171.Правительство пока не определило в качестве первоочередной задачи реализацию программы социальной защиты и борьбы с нищетой. В сотрудничестве с всеми субъектами, занимающимися вопросами инвалидности, и проектом Партнерства Вануату по развитию навыков правительство продолжает осуществление учебных программ и тренингов для инвалидов, с тем чтобы они могли реализовать возможности, предоставляемые правительством.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

Ответ на вопрос 32

172.В 2016 году Избирательный комитет принял специальные меры, с тем чтобы уязвимые группы населения могли реализовать свое право голоса на выборах в стране. Инвалиды имеют возможность осуществлять свои избирательные права, и Избирательный комитет внес изменения в процедуру голосования по доверенности, которые ограничивают возможности инвалидов голосовать по доверенности и такое голосовании разрешается только в исключительных случаях при наличии объективных причин невозможности проголосовать лично.

Ответ на вопрос 33

173.В преддверии выборов была проведена большая работа по повышению уровня информированности. Это делается через средства массовой информации. В ходе выборов члены семей инвалидов помогали им добраться до избирательных участков. Физическая доступность избирательных участков также является важным вопросом, который принимается во внимание. Инвалиды также имеют право проголосовать без очереди.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

Ответ на вопрос 34 а)

174.Министерство по делам молодежи и спорта в партнерстве с Национальным комитетом Вануату по вопросам любительского спорта и паралимпийского движения (НКВСПД) и Паралимпийским комитетом Вануату приняли активные меры по обеспечению участия представителей всех видов спорта Вануату в Тихоокеанских мини-играх 2017 года. Принятые правительством меры позволили атлетам, представляющим организации инвалидов, участвовать в этих мини-играх. Большая группа спортсменов-инвалидов приняла участие в Тихоокеанских мини-играх в 2017 году и Играх Содружества в 2018 году. На Играх Содружества спортсмен‑инвалид из Вануату впервые завоевал медаль. В настоящее время команда готовится к Олимпийским играм в 2020 году. Представители многих видов спорта также принимали участие в эстафете «Раунд-Айленд» в 2018 году и в соревнованиях по гребле и серфингу в 2017–2018 годах.

175.В образцовых школах с инклюзивным образованием в Порт-Виле осуществляется специальная программа для подготовки паралимпийцев Вануату.

Ответ на вопрос 34 b)

176.В рамках сотрудничества с проектом Партнерства Вануату по развитию навыков была начата реализация инициативы по содействию культурной активности инвалидов и превращению ее в деятельность, приносящей доход. В ходе деятельности по развитию навыков определяются возможности и меры по их реализации. Налицо ряд позитивных сдвигов в области участия инвалидов в культурной жизни с точки зрения общества и в плане их личного восприятия.

Ответ на вопрос 34 с)

177.В настоящее время правительство разрабатывает законопроект о традиционных знаниях и творческой реализации, который сегодня находится на этапе консультаций. Правительство намерено принять решительные меры к тому, чтобы этот законопроект носил инклюзивный характер и обеспечивал равноправное участие уязвимых групп населения.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

Ответ на вопрос 35 а)

178.Отдел по делам инвалидов выступает за использование, по мере возможности, краткого перечня вопросов Вашингтонской группы и планирует увеличить сферу охвата за счет ряда государственных учреждений и неправительственных организаций-партнеров. Министерство образования включило вопросы из обследования Вашингтонской группы в ИСУО для сбора данных о детях-инвалидах в школах и провело национальные обследования-тренинги по вопросам инвалидности в целях обучения работников сферы образования в провинциях.

179.В 2018 году Отдел по делам инвалидов и ОИВ провели семинар с секретарями (представители местных органов управления) провинции Шефа с целью углубления их понимания проблематики инвалидности и принципов интеграции инвалидов. После этого семинара планирующий орган провинции Шефа обратился к Отделу с просьбой внести изменения в стандартизованную форму данных на местном уровне, разработанную Департаментом по вопросам местных органов власти, с тем чтобы она отражала статистические данные об инвалидах. Отдел по делам инвалидов и ОИВ внесли изменения в форму данных на основе информации из перечня Вашингтонской группы и включили в форму дополнительные вопросы, касающиеся инвалидов. Это изменение было утверждено для использования местными органами управления по всей стране.

Ответ на вопрос 35 b)

180.Отдел по делам инвалидов, организация «Уорлд вижн Вануату» и Национальное статистическое управление Вануату в настоящее время проводят работу, направленную на подписание меморандума о взаимопонимании, на основе которого будет реализован экспериментальный проект «Лаетем Дак Кона» в области совместного сбора данных в двух провинциях (Санма и Торба). Ожидается, что проект позволит осуществлять сбор данных об инвалидах в этих провинциях на основе перечня вопросов, подготовленного Вашингтонской группой, и эти данные будут иметься в распоряжении правительства в открытом доступе. Проект будет осуществляться при поддержке Лондонской медицинской школы.

181.АПЗИВ провела информационную работу в целях включения краткого перечня вопросов Вашингтонской группы в опросный лист в ходе предстоящей национальной переписи населения (в 2020 году).

Международное сотрудничество (статья 32)

Ответ на вопрос 36

182.Правительство в партнерстве с ОИВ проводит работу по повышению эффективности предоставления услуг при активном участии зарегистрированных в стране организаций, осуществляющих инклюзивные стратеги в области обеспечения прав и удовлетворения потребностей инвалидов в Вануату.

183.В соответствии с меморандумом о взаимопонимании (МОВ) правительство ежегодно обновляет и пересматривает механизмы сотрудничества между ОИВ, Ассоциацией поддержки и защиты инвалидов Вануату, Партнерством Вануату по развитию навыков и Сетью гражданского общества по проблемам инвалидов Вануату, которые содействуют развитию их связей благодаря международному сотрудничеству и доступу к источникам финансирования для осуществления в Вануату программ в интересах инвалидов. После начала реализации политики ИРИ на период 2018–2025 годов правительство предложило всем заинтересованным сторонам стать партнерами в процессе реализации этой политики и в настоящее время занимается пересмотром МОВ для отражения этого партнерства.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

Ответ на вопрос 37 а)

184.Новая политика ИРИ, направленная на выполнение обязательств Вануату по Конвенции о правах инвалидов, служит основой для осуществления Отделом по делам инвалидов его координационной функции. Эта политика включает в себя подробный план осуществления. МЮСО обеспечивает, чтобы меморандумы о взаимопонимании с НПО согласовывались с планом осуществления политики ИРИ. После учреждения Национального комитета по делам инвалидов партнерам будет предложено представлять раз в полгода доклад для информирования Отдела по делам инвалидов об итогах их работы.

Ответ на вопрос 37 b)

185.Национальный комитет по правам человека и Национальный комитет по делам инвалидов имеют отдельный мандат по контролю за осуществлением национальной политики. Группа МЮСО по вопросам политики выполняет функции секретариата комитетов и сообщает о ходе реализации политики и мерах в рамках Национального плана устойчивого развития – Плана действий в области народонаселения Вануату на период до 2030 года.

Ответ на вопрос 37 с)

186.Политика ИРИ на период 2018–2025 годов была разработана правительством и партнерами в целях организации коллективной работы и обеспечения подотчетности в процессе ее реализации. Координация деятельности Отделом по делам инвалидов позволяет инвалидам полноценно участвовать в жизни общества.