Число поступивших дел
Суд / год	Всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	По июнь 2013 года
Районные суды первой инстанции по делам о насилии в отношении женщин	265 281	42 488	44 491	68 340	85 534	24 428
Мировые суды первой инстанции по делам о насилии в отношении женщин	3 707	386	516	1 073	1 138	594
Итого	268 988	43 374	45 007	69 413	86 672	25 022

Национальные механизмы по улучшению положения женщин

Вопрос 5. Министерство по делам женщин и гендерного раве н ства

34.Министерство по делам женщин и гендерного равенства в качестве направляющей силы гендерной политики страны проводит социальную политику, направленную на продвижение гендерного равенства и искоренение насилия в отношении женщин и обладает разветвленной структурой в виде 23 управлений на уровне штатов, где каждое подразделение, относящееся к министерству, имеет свое помещение.

35.Бюджет этого государственного органа постоянно возрастает. За период с 2010 по 2014 год размеры финансовых ресурсов удвоились с 245 453 444 долл. США до 582 759 781 долл. США.

36.Помимо представительств министерства в штатах в его структуру входят 17 институтов на уровне штатов, 115 институтов на муниципальном уровне, 16 Домов помощи женщинам и 20 Кабинетов помощи женщинам. Эти структуры организационно и финансово зависят от органов управления штатов и муниципалитетов, но общее направление деятельности определяется министерством в целях обеспечения единой государственной политики в отношении женщин и гендерного равенства.

Вопрос 6. Национальная служба защитников прав женщин

37.Национальная служба защитников прав женщин совместно с Национальным институтом по делам женщин была образована согласно мандату Закона об обеспечении равных возможностей женщин, опубликованному в специальном выпуске Официального вестника № 5.398 от 26 октября 1999 года, и в настоящее время приписана к Министерству по делам женщин и гендерного равенства в соответствии с президентским Указом № 6663, опубликованном в Официальном вестнике № 39.156 от 13 апреля 2009 года.

38.Согласно правовому мандату, определяющему ее функции, Служба обязана осуществлять постоянный контроль за соблюдением законов, заявлений, деклараций, конвенций, регламентов и постановлений, имеющих отношение к правам женщин, и обеспечивать их проведение в действие посредством информационных кампаний, просветительских и других мероприятий совместно с общественными организациями.

39.В этом смысле Служба не является органом, принимающим заявления, но, скорее, гарантом права на реальный, эффективный и бесплатный доступ к правосудию всем женщинам, а в соответствии с положениями упомянутого ранее Органического закона о правах женщин на гендерное равноправие и равенство и статьей 23 нашего Основного Закона выполняет функцию сопровождения, юридической помощи, распространения, просвещения и формулирования в отношении всех вопросов, поднятых Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

40.В число основных полномочий Службы входит гарантия обеспечения прав всех женщин в случае их попрания и обеспечение скорого, прозрачного и эффективного правосудия в соответствующих судебных органах. С этой целью Служба ориентирует, направляет и оказывает юридическую поддержку женщинам, а также исследует обстоятельства дела для обеспечения его сопровождения в отношении исправительных мер по устранению угрозы или вреда, нанесенного в результате дискриминации. Таким образом, Служба способна обеспечить юридическое представительство женщин непосредственно в судебных и внесудебных инстанциях, если это потребуется пострадавшей. Кроме того, она направляет пострадавшую по ее вопросам в соответствующие инстанции и обеспечивает ей юридическую помощь в индивидуальном или коллективном порядке. Служба также отслеживает исполнение приговоров уголовных судов с целью защиты прав жертвы преступления.

Стереотипы

Вопрос 7. Искоренение патриархальных взглядов и стереотипных представлений о роли женщин и мужчин в обществе, представления о женщинах и девушках как о сексуальных объектах и о проблемах, возникающих в связи с применением Закона о социальной ответственности радио и т е левидения

41.Правительство Венесуэлы убеждено, что в целях искоренения патриархальных взглядов и стереотипов в отношении роли женщин и мужчин в обществе необходимо расширение прав и возможностей Народной власти и особенно женщин, а также признание значения народных представлений, которые вносят свой вклад в формирование и проведение государственной политики в этом вопросе.

42.В этом направлении Боливарианское правительство при посредстве Министерства по делам женщин и гендерному равенству осуществило ряд мероприятий в сфере социокультурной анимации посредством продвижения и распространения информации, направленной на искоренение патриархальных взглядов и стереотипов в отношении роли женщин и мужчин в обществе. В результате за период с 2010 по 2013 год в этих мероприятиях приняли участие 15 304 женщины и 6986 мужчин. Результаты работы за 2013 год наглядно показали, что влияние этой образовательной кампании увеличилось настолько, что позволило увеличить количество участников в четыре раза по сравнению с предыдущим годом.

43.Данные мероприятия были направлены на членов организованных общин, на государственных служащих и образовательные учреждения всех уровней, включая судебные органы. Сюда можно добавить ряд программ, реализуемых Министерством по делам женщин и гендерному равенству, в частности Национальную сеть общественных защитниц, придание дополнительного импульса Движению женщин за мир и жизнь и создание Комитетов по делам женщин и гендерному равенству при общинных советах.

44.С целью искоренения патриархальных взглядов и стереотипов в отношении роли женщин и мужчин в обществе правительство Венесуэлы при посредстве Боливарианской системы коммуникации и информации в полном соответствии с боливарианскими принципами социалистических преобразований, определяющими его деятельность, способствовало участию женщин во всех сферах теле- и радиовещания и производства контента, обеспечивая передачу сообщений для противодействия распространению сексистских образов, способствуя расширению возможностей венесуэлок в деле построения Отечества.

45.В сфере развлечений правительство способствовало созданию и прокату художественных фильмов производства Венесуэлы, стран Латинской Америки и других широт, затрагивающих феминистскую тематику и созданных режиссерами-женщинами, в которых рассказывается о знаменитых женщинах, а также о неизвестных героинях, что способствуют росту самосознания женщин, их роли и просвещения общества в целом.

46.В печатных СМИ феминистским группам гарантируется выделение пространства для постоянных публикаций в прессе, включая газеты "Коррео дель Ориноко" и "Сьюдад CCS", в которых обсуждаются темы, связанные с гендерными ролями, правами женщин, критикой патриархальных устоев и рассматриваются случаи притеснений женщин и сексуальных меньшинств.

47.В информационных и обзорных передачах поощряется показ новостей и репортажей с участием женщин как основных действующих лиц в процессе социальных преобразований как в традиционной, так и нетрадиционной сфере. Все это находит отражение в создании женских образов в быту, на производстве, на селе, портретов женщины – матери, специалистки, студентки, политического деятеля.

48.С другой стороны, правительство Венесуэлы в соответствии с социальными ожиданиями приняло меры по устранению практики распространения в средствах массовой информации стереотипных образов женщин, особенно когда женщины и девочки представляются как сексуальные объекты и демонстрируют женское тело. В качестве конкретной меры в этой связи Конституционная коллегия своим Постановлением 09-0066 от 8 мая 2014 года распорядилась удалить всевозможные изображения с явным или неявным сексуальным содержанием из рекламных объявлений в печатных органах, находящихся в открытом доступе для детей и подростков и относящихся к рекламным объявлениям, стимулирующим сексуальную активность и продвигающим платные услуги, связанные с сексуальной эксплуатацией.

49.Наконец, венесуэльское государство столкнулось с противодействием выполнению Закона об ответственности радио и телевидения в деле привлечения внимания средств массовой информации к гендерным вопросам и необходимости демонстрации уважительного отношения к правам женщин. С этой целью Национальная комиссия по телекоммуникации выпустила рекомендации для СМИ в случаях нарушения ими правил, содержащихся в Законе о социальной ответственности радио и телевидения.

Насилие в отношении женщин

Вопрос 8. Действенное осуществление Органического закона о праве женщин на жизнь без насилия и убийство женщины

50.В ответ на запрос Комитета по проблемам осуществления Органического закона о праве женщин на жизнь без насилия можно сообщить, что Боливарианское правительство через Национальное управление по защите прав женщин отметило значительный прогресс, сделанный венесуэльским государством в осуществлении и исполнении этого Закона.

51.Тем не менее Прокуратура провела подробный анализ деятельности органов, ответственных за прием исковых заявлений, со следующими результатами:

a)Первый результат этого исследования – появившийся в июне 2010 года плакат под названием "Институциональный маршрут", имеющий отношение к помощи женщинам – жертвам насилия, благодаря инициативе Фонда народонаселения Объединенных Наций и Испанского агентства международного сотрудничества в целях развития в координации с Верховным судом, Прокуратурой и Национальным институтом по делам женщин. Этот маршрут представляет собой обучающую инструкцию, позволяющую определить и объединить процессы и процедуры, предусмотренные Органическим законом о праве женщин на жизнь без насилия и способствовать подготовке персонала, занятого приемом исковых заявлений и сократить возможности его произвольного применения.

b)Другим результатом анализа в 2012 году стала публикация материалов, совместно подготовленных различными органами, задействованными в работе по приему исковых заявлений при поддержке Фонда народонаселения Объединенных Наций, под названием "Рекомендации по оптимизации порядка приема исковых заявлений по делам насилия в отношении женщин", целью которых является информирование и внедрение четкого порядка по приему заявлений, а также понимание персоналом, задействованным в этих вопросах, спектра относящихся к гендерной тематике проблем, возникающих при создании динамичной и эффективной рабочей модели.

52.По результатам оценок, сделанных органами, ответственными за искоренение насилия в отношении женщин, стало ясно, что существует целый ряд вопросов и нерешенных проблем, а именно: 1) необходимость разработки механизма по унификации форматов и процедур в сфере профилактики и помощи, а также безопасности и защиты, которые могли бы способствовать повышению исполнительской дисциплины и облегчению доступа к гендерному правосудию для женщин, ставших жертвами насилия, включая оптимизацию порядка приема соответствующих заявлений; 2) оказание содействия женщинам, ставшим жертвами насилия, посредством создания возможностей для их активного участия в ходе следствия, обвинения и судебного разбирательства во всех инстанциях; 3) содействие со стороны органов Народной власти привлечению женщин для участия в феминистских организациях с целью оказания влияния на государственную политику, в частности в вопросах помощи пострадавшим женщинам и искоренения насилия; 4) разработка механизма обеспечения сбора статистических данных в гендерной сфере для уточнения государственной политики; и 5) искоренение патриархальной культуры.

53.Что касается изменений и добавлений в Органический закон о праве женщин на жизнь без насилия в части внесения в него отдельной статьи об убийстве женщины и соответствующем наказании, Генеральный Прокурор Республики выступила 21 мая 2013 года с предложением о внесении двух новых уголовно-правовых норм с учетом полученных Прокуратурой данных, в соответствии с которыми за период с 2010 по 2013 год произошло 157 случаев убийства женщин по гендерным мотивам. Данное предложение имеет целью сделать заметной эту проблему, показать ее неестественность и переломить обывательское отношение к подобным преступлениям как преступлениям на почве страсти и ревности, уделив ему особое внимание в ходе следствия и принимая во внимание периодичность насилия в отношении женщины. Данная поправка была принята в первом чтении 28 мая 2013 года и в настоящий момент ожидает второго чтения на пленарном заседании, прежде чем она будет окончательно утверждена.

54.Данная законодательная поправка касается не только убийства женщины на интимной почве, но также затрагивает вопросы и другого порядка, в частности убийство женщины не по интимным мотивам и по сопричастности. Предложение также касается склонения к самоубийству по гендерным причинам, что представляет собой опосредственную форму убийства женщины.

Вопрос 9. Причины распространенности насилия в отношении же н щин

55.Одним из механизмов, препятствующих женщинам пользоваться своими гражданскими правами, исторически выступало насилие в отношении женщин. Оно является структурной реальностью во всем мире, ограничивающей права человека, в том числе право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и здоровье, а также препятствует осуществлению других гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав.

56.Венесуэльское государство убедительно продемонстрировало волю к борьбе с этим злом, начиная с публичного заявления президента Уго Чавеса в 2009 году, когда он сказал, что "без истинного освобождения женщин было бы невозможно полное освобождение народов, и я убежден, что истинный социалист также должен быть действительным сторонником феминизма". В этом смысле было сделано всего несколько законодательных, административных и институциональных шагов в целях борьбы с этими социальными стереотипами, наносящими ущерб правам женщин. Тем не менее, ввиду всех указанных выше причин в этой сфере остается еще много нерешенных проблем. Несмотря на существующие в нашем обществе антиценности, венесуэльское государство создало признанную институциональную систему и осознает, что предстоит еще большая работа по искоренению этого порока.

Вопрос 10. Женские приюты

57.Женские приюты – скромные помещения, предоставляемые женщинам в случаях крайней опасности бытового насилия и обеспечивающие их временную защиту и помощь в ситуациях, представляющих угрозу для их жизни.

58.До настоящего времени Боливарианская Республика располагает шестью приютами для женщин, подвергшихся исключительному насилию, которые расположены в штатах Арагуа, Монагас, Сукре, Кохедес, Трухильо и Португеса. В них работает многопрофильная бригада специалистов в составе координаторов, психологов, адвокатов, воспитателей, ассистентов, поваров и уборщиц.

59.В соответствии с принципами, которыми руководствуется Боливарианское государство, и обязательствами, принятыми исполнительной властью в 2013 году по эффективному управлению на местах по предложению органов Народной власти, на 2014 год был сформирован рабочий график по созданию женских приютов в большинстве районов страны для достижения большей эффективности и результативности этих услуг.

60.Проект создания женских приютов находится в ведении Управления по оказанию комплексной помощи и противодействию насилию в отношении женщин Национального института по делам женщин, которое несет постоянную ответственность за мониторинг и контроль за деятельностью приютов и качество предоставляемых пострадавшим женщинам услуг.

Торговля женщинами и эксплуатация проституции

Вопрос 11. Торговля женщинами и девочками; проект Закона о торговле людьми, Национальный план действий по предупреждению и пресечению торговли людьми и наказанию за нее и меры в отношении проституции

61.Несмотря на то что явление торговли женщинами и девочками в Боливарианской Республике Венесуэла не является острой проблемой и не получило широкого распространения, Главное управление профилактики преступности Министерства внутренних дел и юстиции при поддержке Детского фонда Организации Объединенных Наций изучило методы вербовки жертв, а также факторы риска по материалам Аналитического доклада о торговле людьми, подготовленного в 2011 году с целью окончательного искоренения этого зла, жертвами которого становятся женщины и девочки. В этом докладе выделена определенная категория жертв, в которую входят женщины с низким социально-экономическим статусом, проживающие в сельской местности и приграничных областях.

62.Между тем, по информации официальных органов по приему заявлений и помощи жертвам, относящихся к Национальному подразделению по борьбе с насилием в отношении женщин и в семье Департамента научных, уголовных и криминалистических расследований, Управлению общей и организованной преступности, Главному управлению по защите женщин Прокуратуры, Национальному бюро по борьбе с организованной преступностью и финансированием терроризма, Национальному центральному бюро Интерпола в Каракасе и Национальному институту по делам женщин, в Боливарианской Республике Венесуэла преступная торговля людьми не является частым явлением. Однако, несмотря на немногочисленность подобного рода преступлений, их совершение представляет собой угрозу для государственной политики и стратегии, направленной на борьбу с организованной преступностью, а также для соблюдения положений национальных и международных правовых документов и прав человека в стране.

63.Боливарианское правительство в рамках борьбы по искоренению торговли людьми представило на рассмотрение Национальной ассамблеи проект Закона о предупреждении преступлений, связанных с торговлей людьми, наказании за них и оказании всесторонней помощи потерпевшим. В настоящее время проект закона проходит первое чтение.

64.В этом смысле венесуэльское государство в рамках своего законодательства гарантирует и защищает права женщин, детей и подростков в отношении подобного рода преступлений. И, как следствие, Конституция Боливарианской Республики Венесуэла определяет, что "Ни одно лицо не может быть обращ е но в рабство или подвергнуто принудительному труду. Торговля людьми, ос о бенно женщинами, детьми и подростками, во всех проявлениях наказуема с о гласно закону".

65.С другой стороны, это положение закреплено в Органическом законе о праве женщин на жизнь без насилия, Органическом законе о защите детей и подростков и Органическом законе против организованной преступности и финансирования терроризма, опубликованном в Официальном вестнике № 39.912 за 30 апреля 2012 года.

66.Боливарианское правительство создало в качестве ведущего органа Национальное бюро по борьбе с организованной преступностью и финансированием терроризма в ведении заместителя министра, контролирующего деятельность Комплексной системы уголовного расследования Министерства внутренних дел и юстиции, с целью определения, планирования, структурирования и реализации государственной политики и стратегии по борьбе с торговлей людьми, а также организации, контроля и надзора на национальном уровне в сфере профилактики и наказания за совершение подобного рода преступлений.

67.Национальный план действий по предупреждению и пресечению то р говли людьми и наказанию за нее находится на стадии обсуждения компетентными органами, что не мешает Боливарианскому правительству в качестве гаранта прав человека обеспечивать защиту жертв торговли людьми благодаря усилению деятельности Министерства внутренних дел и юстиции.

68.Одновременно венесуэльским государством была учреждена Великая миссия "За жизнь Венесуэлы" (la Gran Misión a Toda Vida Venezuela), направленная на сокращение возможностей возникновения криминогенных ситуаций, угрожающих правам населения, и на изменение системных условий и обстоятельств в деятельности по профилактике преступлений и правого контроля за мерами наказания.

69.С другой стороны, Главное управление профилактики преступности при Министерстве внутренних дел и юстиции ориентирует свои планы, программы и проекты на создание комплекса перспективных направлений по формированию соответствующих структур компетентных органов на национальном, областном, муниципальном уровнях и уровне округов в целях обеспечения прав пострадавшего населения, а также профилактики и противодействия преступлениям, связанным с торговлей людьми. В результате в работе по профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми, и комплексной помощи жертвам, приняли участие 50 630 человек.

70.Наряду с этим в течение 2012 года были организованы курсы повышения квалификации и подготовки в сфере ознакомления населения с данной проблематикой, в которых приняли участие 76 старших должностных лиц, представляющих органы общественной безопасности, прокуроров и судей по уголовным делам.

71.Что касается принимаемых мер по снижению спроса на услуги проституток, венесуэльское государство подвергает наказанию виновных в принуждении к проституции и сексуальном рабстве сроком до 10 и 20 лет соответственно согласно статьям 46 и 47 Органического закона о праве женщин на жизнь без насилия.

72.В свою очередь Органический закон против организованной преступности и финансирования терроризма определяет и наказывает преступления против возмещения ущерба жертвам сексуального насилия, а также преступления, связанные с распространением порнографии, использованием детей и подростков в детской порнографии, а также производством детской порнографии.

73.В отношении мер по снижению спроса на услуги проституток было подтверждено постановление Верховного суда по удалению любых явных или косвенных материалов сексуального содержания из рекламных объявлений в печатных СМИ доступных детям и подросткам. Кроме того, это постановление обязывает Прокуратуру расследовать наличие возможных связей между публикуемыми в национальной прессе объявлениями и рекламой проституток с преступлениями по торговле людьми или по склонению к занятию проституцией и определить, существует ли на самом деле состав преступления.

Участие в общественной и политической жизни

Вопрос 12. Постановление Национального избирательного совета о принципах паритета и чередования при составлении списков кандидатов, его влияние на представительство женщин в Национальной Ассамблее и сбалансированное представительство женщин и мужчин в исполнительных и судебных органах власти

74.В качестве прямого следствия реализации постановления Национального избирательного совета, определившего принципы паритета и чередования при составлении списков кандидатов Национальная Ассамблея насчитывает 26 основных и 35 замещающих депутатов-женщин из общего состава в количестве 165 депутатов. Она также представлена двумя председателями и двумя заместителями председателя Постоянных комитетов, а также вторым вице-президентом органа, входящего в Исполнительный совет.

75.Кроме того, Исполнительный совет Верховного суда представлен тремя судьями-женщинами и тремя судьями-мужчинами, а его председателем является женщина. В контексте судебной системы соотношение мужчин и женщин склоняется в пользу последних, что отражает усилия венесуэльского государства по изменению стереотипных представлений о гендерных отношениях в трудовой и профессиональной сфере.

76.Например, Верховный суд состоит из шести Коллегий в составе 32 судей, из которых 17 – женщины, а 15 – мужчины. Три из шести Коллегий возглавляются женщинами, в частности Апелляционная коллегия по уголовным делам, Коллегия по гражданским делам и Конституционная коллегия и три – мужчинами, в частности Общественная, Политико-административная и Избирательная.

77.Тот же порядок отмечается и в общем составе судей в количестве 2005 человек, из них 1304 женщины и 701 мужчина. Отметим, что в специализированных судах по вопросам насилия в отношении женщин, из общего числа (58) судей, 52 судьи – женщины и только шесть – мужчины.

Образование

Вопрос 13. Просьба сообщить о мерах, принимаемых для повышения качества образования, в частности на начальном и среднем уровнях, таких как пересмотр школьных программ и повышение квалификации преподавателей. Просьба также представить информацию о мерах, принятых с целью включить в обычную программу учебных заведений комплексные, эффективные и подходящие соответствующей возрастной группе программы о сексуальном и репродуктивном здоровье и правах, ориентированные на девочек и мальчиков подросткового возраста, а также программы, направленные на устранение негативных стереотипных пре д ставлений о роли женщин и мужчин в обществе.

78.В настоящее время в стране развернулся широкий и открытый процесс обсуждения качества образования с участием студентов, преподавателей, административного персонала, рабочих и сельских жителей, с тем чтобы дать предложения, направленные на улучшение образования. Правительство страны проявило особый интерес к этому вопросу, отмечая большие достижения за последнее десятилетие в деле реализации образовательной миссии с участием широких народных масс, которые ранее не имели доступа к образованию.

79.В этой связи была сформирована Национальная комиссия по качеству образования во главе с министром образования, имеющая широкое общественное представительство. Данная Комиссия носит временный характер и является консультативным, межведомственным, представительным и техническим органом. Обсуждения и консультации проводятся на различных уровнях территориальной принадлежности, включая школы в деревнях, округах, муниципалитетах и штатах.

80.В плане подготовки и повышения квалификации учителей разработаны программы, направленные на непрерывное и постоянное обучение и вставленные в существующие направления и разделы учебных планов. Таким образом, с 2007 года осуществляются программы для аспирантов и проводятся курсы повышения квалификации, в которых приняли участие 4016 преподавателей. 617 учителей получили степень бакалавра, 239 – степень магистра и 33 – степень доктора.

81.В отношении мер, принятых с целью включения в обычную программу учебных заведений комплексных, эффективных и подходящих соответствующей возрастной группе программ о сексуальном и репродуктивном здоровье, Боливарианское правительство при посредстве Министерства образования и при содействии Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения разработало ряд мер, направленных на удовлетворение потребности в половом воспитании и образовании детей, подростков и взрослых, гарантируя комплексное и качественное образование, для придания дополнительного импульса в деле воспитания гражданина и защиты его прав, включая право на сексуальное и репродуктивное здоровье, которое также направлено на решение проблем социального и медицинского порядка, связанных с половой жизнью, и в частности с ранней беременностью и заболеваниями, передающимися половым путем, включая ВИЧ-инфекцию и СПИД.

82.Боливарианская государственная программа обучения для системы базового образования включает понятие ситуативной реакции, что позволяет системе реагировать на исторические и социально-культурные реалии, а также интегрировать процессы исследований, творчества и инноваций в педагогической практике.

Вопрос 14. Возможности получения девочками профессионально-техничес ­ кого образования, отсев девочек в школах и меры по его сокр а щению

83.Гендерные различия связаны отчасти с трудностями в доступе к образованию, в результате чего Боливарианское правительство сосредоточило свои усилия на обеспечении равных возможностей для девочек и мальчиков в сфере образования. Валовой коэффициент охвата школьным образованием на 2012/13 год с разбивкой по полу составил 92,8% девочек и 92,2% мальчиков, а в системе начального образования – 101,4% девочек и 103,3% мальчиков. В среднем образовании более высокий уровень охвата наблюдается у женщин, что составляет 90,4% по сравнению с 82,6% у мужчин за тот же период, что показывает тенденцию к росту, направленному на достижение цели всеобщего образования и ликвидации гендерного неравенства.

84.За 2012/13 год отсев среди девочек в начальной школе составил 0,4%, в то время как в средней школе он достигал 5,7%. За 2011/12 год отсев среди девочек в начальной школе составил 0,1%, а за 2010/11 году отсев среди девочек в начальной школе составлял – 0,2%, в то время как в средней школе он составлял 4,4%.

85.Относительно возможностей получения девочками профессионально-технического образования в рамках профессиональной подготовки кадров Боливарианская система образования включает перечень специальностей, в рамках которых подростками могут быть получены знания и технические навыки и обучение на рабочем месте, способствующее организации производственного процесса, производству товаров и услуг, инновациям и экономической независимости.

86.В 2012/13 учебном году общее число учащихся женщин в системе технического образовании составило 59 888 человек по следующим техническим специальностям: сельское хозяйство – 7782 (43,46%), промышленное производство – 8287 (30,98%), торговля и услуги – 31866 (57,95%), домоводство – 56 (55,45%), социальные услуги и укрепление здоровья 5242 (61,43%) и искусства 6655 (54,65%).

Занятость

Вопрос 15. Просьба представить информацию о конкретных мерах, принятых в целях ликвидации гендерного разрыва в оплате труда, обеспечения осуществления принципа равной оплаты за равный труд и ликвидации сегрегации женщин на рабочих местах, требующих низкой квалификации, особенно в частном секторе (пункт 147). Просьба представить информацию о выполнении принятого в апреле 2012 года Указа Президента № 8921, в соответствии с которым женщины, работающие в неформал ь ном секторе, и домохозяйки зарегистрированы в системе социального страхования. Просьба представить информацию о мерах, принятых во исполнение законодательных положений о защите материнства (пункт 151), включая санкции в отношении работодателей. Просьба представить информацию о мерах по борьбе с сексуальными домогательствами и пояснить, включены ли в трудовое и другие соответствующие законодательства положения о запрещении сексуальных домогательств на рабочем м е сте .

87.В отношении разрыва в оплате труда были приняты меры с целью увеличения дохода и ликвидации сегрегации женщин на рабочих местах с низкой квалификацией по внедрению программ переподготовки, разработанных Национальным институтом социалистического образования и профессионального обучения, в результате чего с 2007 года до настоящего времени всего повысили свою квалификацию 554 242 женщины, что составило 51,63% от общего числа техников по различным специальностям, включая сельскохозяйственное производство, строительство, промышленность, технологии, телекоммуникации, торговлю и услуги.

88.Эти учебные программы содействуют привлечению женщин в сектора, где традиционно доминируют мужчины, включая строительство – 3351 женщина (31,68%), промышленные технологии и процессы – 234 женщины (36,61%), сельскохозяйственное производство, где выделяется растениеводство, животноводство, переработка сельскохозяйственной продукции, аграрная и лесная промышленность, там специальность получили 5805 женщин (54%).

89.Во исполнение Указа Президента № 9821, подписанного в апреле 2012 года, Боливарианское правительство включило в платежную ведомость Венесуэльского института социального страхования женщин, занятых в неформальном секторе. До 2013 года число пенсионеров из данного сектора достигло 152 216 человек, 91 330 (60%) из которых составили женщины и 60 887 (40%) – мужчины. Также общее число пенсионеров составило 2 517 401 человек, из которых 516 677 составили пенсионеры с низким уровнем пенсии по линии Великой миссии "Любовь к старшим" в Венесуэле (la Gran Misión en Amor Mayor Venezuela) и 12 557 пенсионерки-домохозяйки.

90.Что касается мер по обеспечению реализации нормативно-правовой базы по защите материнства, Органический закон о труде содержит специальные защитные меры, включая сохранение места работы для матери во время ухода за ребенком и аналогичные меры для отца на период беременности супруги и на период двух лет после рождения сына или дочери. Закон также содержит положение о восстановлении на работе в результате незаконного увольнения, в соответствии с которым 1070 работниц, из которых 593 получили бесплатную помощь со стороны Рабочей прокуратуры, и 1078 работников, ухаживавших за детьми, смогли вернуться на свое место работы.

91.Для определения степени соблюдения прав работающих матерей, определенных Органическим законом о труде, в течение первой половины 2014 года были проведены проверки 6845 предприятий со следующими результатами: a) дородовой и послеродовой отпуск предоставляли 6809 (93%) работодателей, в то время как 45 (7%) нарушили это положение, b) оплачиваемый отпуск в связи с гинекологическим осмотром – несоблюдение в 3% случаев, c) предоставление времени для грудного кормления – отказ в 5% случаев, d) центр начального воспитания с комнатой для грудного вскармливания – несоблюдение в 3,5% случаев.

92.Что касается заявлений пострадавших работниц в адрес Трудовой инспекции по поводу непредоставления отпуска или перерыва на кормление, в 2013 году было рассмотрено в общей сложности 115 случаев. Действующим инспектором было сделано предписание устранить недостатки в месячный срок. Если предписание не выполняется работодателем, то инспектор инициирует процедуру санкций вплоть до наложения штрафа.

93.Что касается мер по борьбе с сексуальными домогательствами, Органический закон о труде выделяет такие аспекты, как сексуальные домогательства, преследования на рабочем месте, общая ответственность работодателя, участие работодателя в обеспечении мер по охране труда, где он обязан обеспечить профилактику через представителей с соответствующими полномочиями, включая полноценную работу Комитетов по безопасности и гигиене труда в полном составе, возможность для проведения досуга и социального туризма, защиту людей с ограниченными возможностями и их права на труд, наказание за преследования на рабочем месте и сексуальные домогательства и устанавливает общественный, бесприбыльный характер социального страхования.

94.Одновременно Органический закон о правах женщин определяет сексуальное домогательство как форму насилия и определяет соответствующее наказание, в то время как Органический закон по охране труда и условиям рабочей среды гарантирует трудящимся обеспечение благоприятных условий труда в области здравоохранения, безопасности, гигиены и благосостояния для поддержания оптимальной, свободной от насилия рабочей среды.

Здравоохранение

Вопрос 16. Меры по сокращению материнской смертности, Офиц и альные нормы комплексной охраны сексуального и репродуктивного здоровья, распространенность абортов и ВИЧ/СПИДа среди беременных женщин

95.Венесуэльское государство, сознавая, что снижение показателей материнской смертности и обеспечение сексуальных и репродуктивных прав являются жизненно важными для уважения и гарантирования прав женщин, разработало Национальный план по обеспечению сексуальных и репродуктивных прав в целях информирования женщин и мужчин о праве на приятные и ответственные сексуальные отношения на разных этапах жизненного цикла.

96.В этом же направлении разработан ряд стратегий по реализации венесуэльских Официальных норм по комплексной охране сексуального и репродуктивного здоровья, включая печать 15 тыс. экземпляров Норм к декабрю 2013 года, благодаря совместным усилиям Министерства здравоохранения, Панамериканской организации здравоохранения при Всемирной организации здравоохранения, Фонда Организации Объединенных Наций по делам детей и Фонда народонаселения Организации Объединенных Наций. Правительство Венесуэлы вновь заявляет, что вопрос о материнской смертности остается проблемой, для решения которой будут приниматься все необходимые меры.

97.Что касается легализации абортов, то законодательство Венесуэлы допускает преднамеренное прерывание беременности в случаях, когда оно практикуется в качестве необходимой меры по спасению жизни матери.

98.Правительство Венесуэлы в целях укрепления народовластия предоставило возможности для обсуждения с женскими организациями и движениями феминисток внесенных ими предложений по реформе Уголовного кодекса. Кроме того, Прокуратура направила свое предложение по реформированию УК в Национальную Ассамблею в части декриминализации абортов в случаях, когда существует опасность нарушения физического или психического здоровья беременных женщин или девочек-подростков, риск неправильного формирования плода и когда беременность является результатом сексуального насилия. В свою очередь в 2010 году Подкомитет по вопросам женщин и гендерного равенства Национальной Ассамблеи внес предложение по полной легализации абортов.

99.Что касается распространения ВИЧ/СПИДа среди женщин, до декабря 2013 года всего было зарегистрировано 135 332 случая ВИЧ/СПИДа, из которых 76% – у мужчин и 24% – у женщин. Данная эпидемия может быть отнесена к концентрированному типу, поскольку уровень распространенности среди населения составляет 0,56% и превышает 5% в наиболее уязвимых группах населения, особенно у мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами.

100.Профилактика вертикальной передачи ВИЧ в Венесуэле проводится параллельно с реализацией Национальной программы репродуктивного здоровья и Национальной программы борьбы со СПИДом, отдавая приоритет бесплатному и обязательному обследованию на ВИЧ-инфекцию всех беременных женщин в начале дородового контроля с целью своевременного выявления инфицированных беременных женщин и начала лечения и обеспечения надлежащего ухода в ходе беременности и родов в соответствии с положением "О едином техническом регламенте по оказанию комплексной помощи больным ВИЧ/СПИДом в Венесуэле". Эти программы были приняты в 2007 году при участии экспертов-медиков всей страны и получили международное признание со стороны Панамериканской организация здравоохранения.

Год	Количество беременных женщин
2009	233
2010	272
2011	285
2012	348
2013	432
Total	2,625

Положение женщин в сельской местности

Вопрос 17. Гендерные отношения в сельской местности

101.В мае 2012 года был принят новый Органический закон о труде, определивший достойные условия труда и явившийся событием исторического значения в жизни женщин, проживающих, прежде всего, в сельских районах. В частности, статьи 235 и 236 предусматривают, что если работница работает в праздничный день, то он оплачивается в двойном размере. Закон также предоставляет право работнице на оплачиваемый отпуск, включая и право на одновременный отпуск для членов семьи, работающих с ней в составе рабочей бригады.

102.Еще одним историческим достижением является статья 233, содержащая положение о том, что если рабочие в составе сельскохозяйственной бригады обрабатывают определенный участок земли собственными силами, то по окончании трудовых отношений этот участок может переходить в их распоряжение.

Женщины индейского и африканского происхождения

Вопрос 18. Доступ представительниц коренных народов и женщин африканского происхождения к правосудию, образованию, трудоустройству, здравоохранению, земле и природным ресурсам, услугам кредитования, социальному обеспечению, процессу принятия решений, коммунальным услугам и участию в политической и общественной жизни

103.Венесуэльское государство несет важное обязательство в борьбе за гендерное равенство женщин индейского и африканского происхождения не только в целях утверждения женских прав, но и в качестве оплаты исторического долга перед населяющими его коренными народами и выходцами из Африки.

104.Коренное население Венесуэлы согласно последней переписи населения Национального статистического института за 2011 год оценивалось в количестве 359 016 женщин индейского происхождения, что составило 49,5% от общего коренного населения (2,7% населения страны). Министерством по делам коренных народов был разработан ряд проектов на благо представительниц коренного населения, одним из которых является оказание немедленной и постоянной помощи населению страны при возникновении чрезвычайных ситуаций.

105.До настоящего времени Министерство по делам коренных народов профинансировало 31 проект, которые были адресованы представительницам коренных народов и направлены в большинстве случаев на развитие общественного производства, включая посевную кампанию и ремесла, их результатами воспользовались 2172 женщины из числа коренного населения.

106.Судебная власть вынесла целый ряд определений, касающихся коренных народов и общин, основной тематикой которых является применение специальной юрисдикции в отношении коренного населения. Право коренных народов на осуществление правосудия установлено статьей 260 Конституции, в соответствии с ней это право предоставляется легитимным властям коренных народов, которые могут отправлять правосудие в пределах их обитания и только по отношению к их представителям в соответствии с их собственными правилами и процедурами при условии, что они не противоречат Конституции и общественному законопорядку, соответствующему многонациональному и мультикультурному сообществу.

107.По линии Прокуратуры были организованы два специализированных подразделения по вопросам коренного населения на национальном уровне с целью согласования специальной юрисдикции в отношении коренного населения с общим уголовным правом.

108.Венесуэльское государство придает большое значение участию коренных народов в вопросах землепользования и природных ресурсов, что находит выражение в обязательных консультациях с ними в районах их проживания. При этом Органический закон о коренных народах и общинах прямо запрещает реализацию любого проекта на территориях коренных народов без проведения подобных консультаций.

Женщины-заключенные

Вопрос 19. Женщины-заключенные

109.В целях улучшения состояния дел по правам женщин-заключенных и создания для них оптимальных условий в местах заключения венесуэльское государство располагает специальными исправительные учреждения для содержания женщин-заключенных и обеспечивает раздельное содержание осужденных женщин и мужчин в общих исправительных учреждениях в соответствии с Законом о режиме содержания осужденных в исправительных учреждениях. Кроме того, обеспечивается право осужденных женщин на их посещение членами семьи. Таким образом, государство выполняет мандат Организации Объединенных Наций, который содержится в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, в частности в соответствии с Правилом № 8, пункт "а".

110.Примечательно, что в отношении заключенных беременных женщин или кормящих матерей государство обеспечивает специальную медицинскую помощь по назначению врача, охраняя, таким образом, права как ребенка, так и матери. Государство также гарантирует принятие родов в специально предназначенных для этих целей медицинских учреждениях, не связанных с исправительным учреждением. Если соблюдение этого условия невозможно, то обязательным является обеспечение гигиены и санитарии в помещении, выделенном для оказания акушерской и послеродовой помощи осужденной женщине.

111.Что касается вопросов получения образования и профессиональной подготовки женщин-заключенных, то им предоставляется возможность получения комплексного образования по трем ступеням: начальное – при посредстве Миссия "Робинсон" (Misión Robinson), среднее – Миссия "Ривас" (Misión Rivas) и высшее – Миссия "Сукре" (Misión Sucre).

112.Вместе с этим были разработаны планы учебной и производственной подготовки, например план "Не сидим без дела" ("Plan Llegó la Chamba"), в котором приняли участие 2052 женщины-заключенных. Также был разработан план "Мамочка пришла" ("Plan Llegó Maita"), в рамках которого задействованы матери осужденных женщин для урегулирования возникающих в исправительных учреждениях конфликтов. Также существует план "Все разом" ("Plan Cambote"), который предполагает участие женщин-заключенных в работах по ремонту, отделке и восстановлению инфраструктуры исправительных учреждений при поддержке Национального фонда содержания мест заключения. Одновременно 2331 женщине-заключенной были предоставлены обусловленные законом льготы процессуального характера в рамках плана "Шарага" ("Plan Cayapa"), направленного против судебных проволочек.

113.В целях предоставления количественной и содержательной информации по составу женщин-заключенных ниже приведена следующая таблица:

Регион	Гражданки Венесуэлы	Иностранки	Этническая принадлежность
Столица	822	53	-
Центральный	805	26	-
Восточный	114	08	-
Южный	525	54	2 – гуайу 2 – хину 1 – пушайна 1 – урралигу 4 – эпиайу Всего: 10
Лос-Льянос	520	90	-
Всего	2 786	231	10

114.Согласно информации, предоставленной различными женскими исправительными учреждениями по стране, все осужденные женщины могут быть разделены на три группы: от 18 до 23, от 25 до 36 и от 44 до 60 лет.

Брак и семейные отношения

Вопрос 20. Минимальный возраст для вступления женщины в брак и определение "ребенок", содержащееся в статье 1 Конвенции о правах ребенка

115.В 2010 году Прокуратура обратилась в Верховный суд с ходатайством об отмене статьи 46 Гражданского кодекса, в которой говорится, что для вступления в брак женщине должно исполниться 14 лет, в то время как мужчине должно исполниться 16 лет. Мы рассматриваем это положение как дискриминационное и нарушающее право равенства, предусмотренное статьей 21 Конституции Боливарианской Республики Венесуэла. Верховный суд приступил к рассмотрению ходатайства в 2012 году, и мы ожидаем решения высшей судебной инстанции по этому вопросу.

116.С другой стороны, в отношении ходатайства Прокуратуры об отмене статьи 57 Гражданского кодекса, 16 июля 2013 года Верховный суд вынес постановление о ее неконституционности ввиду явного противоречия со статьями 21 и 77 Конституции Боливарианской Республики Венесуэла в части установления различий по полу и равенству между супругами. Все это позволяет подтвердить, что в соответствии с конституционными принципами и правами, закрепленными в нашем Основном Законе, начиная с 16 июля 2013 года женщина не имеет более каких-либо юридических препятствий для заключения повторного брака после аннулирования или расторжения предыдущего брака.