d) El Comité insta al Estado parte a que vele por que todas las mujeres víctimas de la violencia dispongan de asistencia apropiada y de fácil acceso a una protección efectiva contra la violencia, por ejemplo, garantizando la existencia de suficientes albergues financiados por el Estado y mejorando la cooperación con las organizaciones no gubernamentales competentes a este respecto.

La República de Serbia aprobó el Protocolo General para la Acción y la Cooperación entre Instituciones, Órganos y Organizaciones en las Situaciones de Violencia contra la Mujer en la Familia y en las Relaciones Íntimas de Pareja en 2011. En 2013 y 2014 se aprobaron cuatro protocolos especiales para los órganos judiciales, la policía, los servicios de protección social y los servicios de salud.

En el marco del proyecto de apoyo a las víctimas y los testigos llevado a cabo por la Fiscalía de la República, el 10 de abril de 2014 abrió sus puertas en la Fiscalía Superior de Belgrado la Oficina de Información para Víctimas y Testigos. La creación de esta oficina responde al objetivo de proporcionar a las víctimas y los testigos información sobre sus derechos y obligaciones en el procedimiento penal, con el fin de aumentar la eficacia de la Fiscalía en las causas penales, por un lado, y de simplificar y acercar los sistemas judiciales a los ciudadanos, por otro. La oficina dispone de una línea de teléfono y una dirección de correo electrónico especiales para facilitar la comunicación con los ciudadanos. Se tiene previsto establecer oficinas similares en los otros tres centros —Novi Sad, Niš y Kragujevac— y en las otras 25 Fiscalías Superiores.

En enero de 2015, la Fiscalía de la República firmó un memorando de entendimiento con la organización de la sociedad civil Victimology Society of Serbia, que es una de las principales asociadas en la organización de los servicios de apoyo a las víctimas y los testigos. De este modo, se remitirá a las víctimas y los testigos a las organizaciones de apoyo y ayuda pertinentes, donde se prestarán los servicios necesarios a las víctimas.

Se ha constituido un grupo de trabajo para la vigilancia y la coordinación de las actividades de la policía en los casos de violencia contra la mujer en la familia y en las relaciones íntimas de pareja en el Ministerio del Interior, así como una red de coordinadores en todos los departamentos de policía (56). Sus directrices de trabajo contienen instrucciones sobre los acuerdos que deben suscribir todas las partes pertinentes de las dependencias de los gobiernos locales. Se ha establecido un seguimiento estadístico de las actividades relacionadas con la violencia doméstica, y los datos obtenidos se entregarán a la Comisión para los Derechos Humanos y de las Minorías y la Igualdad de Género del Parlamento serbio. A finales de 2014 se publicó un manual para prevenir la victimización secundaria y mejorar la sensibilidad a las cuestiones de género y los procedimientos en los casos de violencia en la familia o en las relaciones íntimas de pareja.

En el Centro de Capacitación Básica de la Policía se estudia el marco jurídico relativo a la violencia doméstica, así como las medidas que deben adoptarse en los casos de violencia doméstica y los criterios tácticos y psicológicos que conviene aplicar con las víctimas. En 2013 y 2014, se impartió capacitación a 2.000 miembros de todos los departamentos de policía en la aplicación efectiva del Protocolo Especial de la Policía, y unos 600 agentes de policía asistieron al seminario titulado “Violencia doméstica y Protección Institucional”. En 2014, los coordinadores de las actividades de prevención y eliminación de la violencia contra la mujer recibieron formación sobre la mejora de las técnicas de entrevista mediante el uso del denominado modelo PEACE y sobre la evaluación del riesgo de victimización repetida en los casos de violencia doméstica con la ayuda del conocido como modelo “SARA" (14 agentes de policía de departamentos de policía importantes).

En la República de Serbia hay 14 centros de acogida (con capacidad para 160 personas). De los 12 que son propiedad del Estado, 3 ofrecen alojamiento gratuito, mientras que 1 de los 2 restantes, dirigidos ambos por organizaciones de mujeres, ofrece únicamente alojamiento de emergencia.

El Plan de Trabajo de 2015 del Organismo de Coordinación sobre la Igualdad de Género prevé crear un registro de las capacidades de los servicios existentes para los casos de violencia contra la mujer, construir tres centros de acogida (en el sudoeste y el este de Serbia y en Kikinda) adaptados para mujeres con discapacidad y mujeres de distinta orientación sexual, crear una red de los centros de acogida existentes, establecer las normas mínimas que debe cumplir el alojamiento en los centros de acogida e introducir un número de emergencia único para atender a las víctimas de la violencia contra la mujer.

e) El Comité insta al Estado parte a que vele por que las autoridades competentes sean conscientes de la importancia de emitir órdenes de protección de emergencia para las mujeres en situación de riesgo y de mantener dichas órdenes hasta que las mujeres ya no corran ningún riesgo.

Entre febrero y mayo de 2014, la Unidad de Inclusión Social y Reducción de la Pobreza del Gobierno, en colaboración con la organización de la sociedad civil Autonomous Women’s Centre y el Instituto de Psicología de la Facultad de Filosofía de la Universidad de Belgrado, realizó una investigación cualitativa sobre la eficacia de los mecanismos para combatir la violencia contra la mujer a nivel nacional y local.

La investigación se llevó a cabo en nueve localidades (Novi Beograd, Pančevo, Ćuprija, Kruševac, Leskovac, Niš, Bačka Topola, Sremska Mitrovica y Užice) con la participación de 199 expertos.

Los resultados se presentaron en reuniones de las instituciones clave y dieron lugar a recomendaciones para mejorar la respuesta del sistema a la violencia contra la mujer, la violencia doméstica y la protección de las víctimas.

El Vicepresidente del Gobierno y Presidente del Organismo de Coordinación sobre la Igualdad de Género apoyó la iniciativa de la organización Autonomous Women’s Centre de introducir en la Ley de Policía medidas de protección de emergencia para las mujeres víctimas de la violencia. La iniciativa también se entregó, con 2.500 firmas, en la Asamblea Nacional.