в отношении женщин

Тридцать третья сессия

Краткий отчет о 690-м заседании,

состоявшемся в Центральных учреждениях, Нью-Йорк, в пятницу, 8 июля 2005 года, в 15 ч. 00 м.

Председатель:Г-жа Пиментель(заместитель Председателя)

Содержание

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 18 Конвенции (продолжение)

Объединенные третий, четвертый, пятый и шестой периодические доклады Гайаны (продолжение)

В настоящий отчет могут вноситься поправки.

Поправки должны представляться на одном из рабочих языков. Они должны быть изложены в пояснительной записке, а также внесены в один из экземпляров отчета. Поправки должны направляться в течение одной недели с момента выпуска этого документа на имя начальника Секции редактирования официальных отчетов, комната DC2-750 (Chief, Official Records Editing Section, room DC2-750, 2 United Nations Plaza).

Любые поправки к отчетам о заседаниях этой сессии будут сведены в один документ, содержащий только исправления, который будет издан вскоре после окончания сессии.

05-41296 (R)

В отсутствие Г-жи Манало заместитель Председателя, г-жа Пиментель занимает место Председателя.

Заседание открывается в 15 ч. 05 м.

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 18 Конвенции (продолжение)

Объединенные третий, четвертый, пятый и шестой периодические доклады Гайаны (продолжение) (CEDAW/C/GUY/3-6, CEDAW/PSWG/2005/II/CRP.1/Add.5 и CRP.2/Add.5)

1.По приглашению Председателя представители Гайаны занимают места за столом Комитета.

Статьи 10 – 14 (продолжение)

2.Г-жа Дайриам отмечает, что в разделе 17 ответов Гайаны на перечень тем и вопросов (CEDAW/PSWG/2005/II/CRP.2/Add.5) говорится, что Документ по стратегии сокращения масштабов нищеты (ДССН) не ориентирован конкретно на неимущих женщин, однако Бюро по делам женщин разработает инициативы по реализации намеченной в документе стратегии. В ответах далее указывается, что программы конкретных мер по борьбе с нищетой, выполняемые Министерством финансов, не ориентированы конкретно на женщин (раздел 18). Хотя некоторые положения о системе социальной защиты действительно распространяются на женщин, они в основном носят характер временных мер. С учетом того, что в Гайане нищета широко распространена среди женщин и возглавляемых ими домашних хозяйств, оратору хотелось бы знать, каких успехов добилось Бюро по делам женщин в актуализации гендерной тематики в рамках основных программ по сокращению масштабов нищеты, и существует ли соответствующий форум для реализации будущей стратегии Бюро, направленной на достижение гендерного равенства. В отсутствие дезагрегированных по признаку пола данных трудно судить о том, действительно ли женщины выигрывают от реализации программ по борьбе с нищетой.

3.Г-жа Хан высказывает беспокойство по поводу того, что за последние 10 или даже за более лет доля занятости женщин не выросла. С учетом большого числа неимущих одиноких женщин, возглавляющих домашние хозяйства, оратор спрашивает не является ли для них основным источником средств к существованию и содержанию семей временная или неформальная работа. Гайана с ее богатыми природными ресурсами и стабильными макроэкономическими условиями имеет все возможности для успешного решения проблемы нищеты, однако если не исследовать ее первопричины, разрабатываемые стратегии могут оказаться неверными. Оратор хочет знать, что считается нищетой: просто отсутствие дохода или более глубокое понятие отсутствия устойчивого источника дохода.

4.Сегодняшняя ситуация с ВИЧ/СПИДом в Гайане, где среди зараженных лиц в возрастной группе 15–34 лет превалируют девушки и женщины, становится типичной для мира в целом. Эта диспропорция показывает необходимость разработки ориентированных на гендерную проблематику стратегий. В документе много говорится о неправительственных организациях, занимающихся проблемами жертв ВИЧ/СПИДа, но оратору хотелось бы услышать заверения в том, что правительство принимает в этой работе непосредственное участие. Она также была бы благодарна за пояснение относительно законов, регулирующих в Гайане отпуск по беременности и родам, как в государственном, так и частном секторе.

5.Г-жа Тавариш да Сильва сообщает, что информация о положении с ВИЧ/СПИДом, которая содержится в ответах на перечень вопросов CEDAW/PSWG/2005/II/CRP.2/Add.5), рисует трагическую картину: женщины становятся все более уязвимыми для инфекции – на каждого ВИЧ-инфицированного мужчину приходится пять женщин, которые могут стать жертвами инфекции, поскольку ограниченный доступ к гарантированному источнику дохода делает их бесправными во взаимоотношениях с противоположным полом. Кроме того, как представляется, большинство просветительских кампаний ориентируются исключительно на обучение женщин способам предохранения, в то время как им следовало бы также воспитывать в мужчинах чувство ответственности в отношении проблемы, которую они, в основном, и создали. Такая же точка рения преобладает ив подходе к проблеме проституции: эта деятельность относится к разряду противозаконных, а действия их клиентов-мужчин или сутенеров нет. В данном случае ответственность за ситуацию также, в основном, лежит на мужчинах, и они же должны взять на себя ответственность за ее решение. Некоторые страны применяют новаторские подходы для изменения отношения к этому вопросу, такие как создаваемые в Канаде "школы для любителей случайных связей".

6.Г-жа Шадик (Гайана) говорит, что в настоящее время наблюдается диспропорция в области образования в соотношении полов в пользу женщин. Девочки реже мальчиков бросают школу, и среди студентов университетов 61 процент составляют девушки. В Гайане бесплатное начальное и среднее образование и бесплатное профессиональное обучение для учителей и медсестер, плата за университетское образование невысока и, к тому же, студентам предоставляются займы на оплату образования. Это страна с традиционно высокой грамотностью, хотя для определенных профессий возможны проблемы с функциональной грамотностью.

7.При приеме на работу в стране нет законодательно разрешенной дискриминации. В настоящее время среди государственных служащих число женщин превышает число мужчин; они слабее представлены на руководящем уровне, но такое положение, по всей видимости, изменится, поскольку сейчас 52 процента должностей среднего административного звена заняты женщинами. В целом по стране женщины выполняют большую часть неоплачиваемой работы по дому и вне дома. В настоящее время на уровне кабинета министров рассматривается вопрос о том, что главы домашних хозяйств должны делать взносы в государственную систему страхования для женщин-домохозяек, чтобы те имели право на получение пособий.

8.В ответ на вопрос том, насколько программы по борьбе с нищетой содействуют улучшению положения женщин, оратору хотелось бы подчеркнуть, что прежде чем представлять ДССН донорам проводились консультации по всей стране, включая сельские и удаленные от побережья районы. Большинство участников этих консультаций составляли женщины, которые поднимали самые наболевшие вопросы. Например, если мужчины в индейских общинах промышляют охотой и рыбной ловлей, то женщины занимаются земледелием, поэтому они просили улучшить работу транспорта, чтобы облегчить доставку их продукции на рынок. В другом случае принятие решения об обеспечении детей из малоимущих семей бесплатной школьной формой принесло прямые выгоды многочисленным семьям, возглавляемых одинокими матерями. Реализуемые программы по сокращению масштабов нищеты периодически проходят оценку в каждом регионе при активном участии женщин. Такая оценка состоялась в 2003 году, и сделанные населением при ее проведении замечания в настоящее время выполняются; в следующий раз оценка проводилась в 2005 году, и в настоящее время составляется список поднятых вопросов. Таким образом, хотя в бюджете и не выделяются конкретные суммы на работу по улучшению положения женщин, программы разрабатываются таким образом, чтобы удовлетворять заявленные потребности женщин.

9.Одним из источников дохода для некоторых домашних хозяйств являются переводы из-за рубежа от мужчин – членов этих семей, вынужденных, как это нередко бывает в Гайане, мигрировать в другие страны в поисках работы. Что касается отпуска по беременности и родам, то каждый официально работающий производит отчисления в государственную страховую систему и каждая работающая женщина в случае беременности имеет право на 13-недельный полностью оплаченный отпуск по беременности и родам и, кроме того, при желании она имеет возможность взять более продолжительный отпуск с выплатой половинного оклада. Прозвучало замечание о макроэкономической стабильности Гайаны. Оно справедливо, но стабильность далась большой ценой: страна несет огромные расходы по обслуживанию внешнего долга, и поэтому выделяемые на социальные программы средства незначительны. Нехватка бюджетных средств также является одной из причин дефицита дезагрегированных по признаку пола данных, хотя в этом отношении удалось добиться некоторого прогресса благодаря распространявшемуся в ходе переписи вопроснику.

10.Справедливо и утверждение, что среди лиц, инфицированных ВИЧ/СПИДом превалируют женщины. Помимо уже упомянутых факторов эта проблема в некоторых слоях населения усугубляется тем, что родители отказываются признавать, что их дети вступили в период половой активности и поэтому должны принимать защитные меры. На этом направлении ведется просветительская работа с населением. Еще одним фактором является отказ многих мужчин пользоваться презервативами при половом контакте со своими женами. Одна из применяемых стратегий состоит в том, чтобы помочь женщинам овладеть умением убеждать. При выполнении программ борьбы с ВИЧ/СПИДом правительство ни в коем случае не полагается исключительно на неправительственные организации. У Министерства здравоохранения немало своих программ; одним из примеров являются создаваемые им в средних школах клубы здоровья. Однако активное участие неправительственных организаций нередко является условием выделения донорами финансовых средств на осуществление проектов.

11.В настоящее время пользование услугами проститутки не трактуется законодательством о половых преступлениях как преступное деяние, однако правительство рассматривает возможность внести в этот вопрос изменение. Однако сутенерство и содержание публичного дома считаются преступлениями, поскольку приравниваются к проституции. Что касается возраста наступления совершеннолетия, то правительство подготовило законопроект о повышении его с 13 до 16 лет, однако консультации по нему еще не завершены, и реакция на него со стороны населения отнюдь не однозначна.

12.Благодаря поправкам, недавно внесенным в Конституцию с учетом всех международно-правовых документов по правам человека, участником которых является Гайана, в том числе Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, положения Конвенции автоматически стали частью законодательства Гайаны.

13.Г-жа Морваи, выражая признательность делегации Гайаны за конструктивный диалог, говорит, что хотя половое воспитание женщин имеет большое значение, еще более важным – и это лежит в основе Конвенции – является необходимость воспитания в мужчинах правильного мужского мировоззрения и отказа их от восприятия женщин исключительно как сексуального партнера. Как много еще сохранилось болезненных для женщин дискриминационных традиций, в основе которых лежит уверенность части мужчин в том, что им принадлежит естественное право не ограничивать свою сексуальную активность, полностью игнорируя чувства женщин как личностей, имеющих свои права.

14.Г-жа Дайриам, приветствуя тот факт, что, согласно докладу, Министерство здравоохранения Гайаны разрабатывает программу по решению проблем охраны женского здоровья, отмечает, что охрана женского здоровья не исчерпывается тем кругом вопросов, которые перечислены в докладе. Оратор настоятельно призывает правительство Гайаны обратиться к общей рекомендации № 24 Комитета, где дается определение охраны здоровья женщин и содержится требование к государствам-участникам заниматься всеми ее аспектами. Она с одобрением отмечает дальнейшие усилия правительства по расширению и совершенствованию системы здравоохранения, но просит представить данные о нынешнем охвате территории страны сетью учреждений здравоохранения, численности населения, обслуживаемого одним медицинским учреждением на различных уровнях здравоохранения. Прозвучало утверждение о равном доступе к медицинскому обслуживанию, но оратору хотелось бы знать, действительно ли женщины имеют такой же доступ к медицинскому обслуживанию, как и мужчины. Необходимо более внимательно отслеживать ситуацию. С одобрением отметив запланированное государством постепенное увеличение расходов на здравоохранение к 2010 году до 10 процентов от валового внутреннего продукта, оратор задает вопрос, каков этот показатель в настоящее время и начался ли процесс увеличения расходов на здравоохранения. В докладе содержится утверждение о значительном снижении материнской смертности, но детали опущены; может ли делегация подтвердить это утверждение статистическими данными? Какими мерами удалось этого добиться? Как отражаемый в докладе низкий показатель пользования противозачаточными средствами сказывается на коэффициенте плодовитости, и создает ли это проблему?

15.Г-жа Тан задает вопрос, сколько женщин в сельских районах благодаря колодцам, упоминаемым в пункте 14.12 доклада, получили постоянный доступ к питьевой воде, и сколько еще колодцев необходимо для того, чтобы охватить все сельское население. Этот вопрос имеет особенно большое значение, поскольку Гайана является страной-экспортером золота, а золотодобыча известна как производство, сильно загрязняющее водные ресурсы.

16.Г-жа Симмс возвращается к докладу, представленному Гайаной на тридцать пятой сессии Комитета по правам ребенка, в котором решительно предлагалось повысить возраст достижения совершеннолетия, которое сейчас наступает по достижении 13 лет. Большинство из тех, кто вступает в половые отношения с 13-летними девочками, это не 13-летние мальчики, а пожилые мужчины. Всему региону КАРИКОМ необходимо положить конец сексуальной эксплуатации детей своих стран. Мужчинам, которые утверждают, что, по их мнению, совокупление с девственницей приносит им излечение от передаваемых половым путем заболеваний, следует порекомендовать подыскать для излечения от своих болезней иные средства, чем 13-летние девочки-подростки, которые физиологически не готовы к ведению половой жизни. Не следует забывать и о том, что мужчины допускают насилие в отношении мальчиков. Женщинам не удастся добиться равноправия до тех пор, пока не будет положен конец практике торговли их телом во все более и более молодом возрасте. Возвращаясь к высказанной мысли о необходимости напомнить мужчинам об их ответственности за проблему проституции, оратор говорит, что странам Карибского региона следует рассмотреть целесообразность последовать примеру тех канадских провинций, которые создали "школы для любителей случайных связей", и пытаются осуществить реабилитацию мужчин, задержанных в тот момент, когда они пользовались услугами проституток.

17.Г-жа Кокер-Аппиа отмечает, что, согласно докладу, индейцы Гайаны в массе своей проживают в труднодоступных сельских районах, где, как показали результаты исследования, проведенного Народной ассоциацией индейцев, жизнь их женщин сопряжена с рядом социальных проблем. Каковы причины этих проблем? Пользуются ли индейские женщины напрямую благами программ социального страхования в соответствии с пунктом 2 (с) статьи 14 Конвенции? Пользуются ли они надлежащими жилищными условиями, санитарными услугами, электро- и водоснабжением, а также транспортом и средствами связи, как того требует пункт 2  (h) статьи 14?

18.Г-жа Шадик (Гайана) соглашается с тем, что мужчинам необходимо осознать лежащую на них ответственность и изменить свое отношение к этому вопросу. Именно по этой причине два года назад в Гайане была сформирована группа активистов, именующих себя "целеустремленными мужчинами". Они проводят беседы в местах традиционного скопления мужчин, вызываю их на дискуссию, и пытаются добиться, чтобы они изменили свои установки. Эта группа активистов в настоящее время имеет на телевидении собственные программы с общением в прямом эфире, однако подобные установки имеют глубокие корни и их невозможно изменить в одночасье. Тем временем женщинам по-прежнему грозит опасность заразиться смертельными болезнями, и они уже сейчас нуждаются в помощи. Однако, после того, как некоторые из программ, выпущенных Бюро по вопросам женщин, направленные на повышение их самосознания и призывающие их применять самозащиту, чтобы отстаивать свою независимость, вызвали реакцию в виде насилия в семье, Бюро стало налаживать диалог с мужчинами через их религиозные общины. Добиться изменения жизненных установок нелегко, особенно в стране с таким многообразием культурных групп, однако в этом направлении предпринимаются решительные усилия.

19.Возвращаясь к вопросу об эксплуатации детей, оратор сообщает, что с учетом замечаний Комитета по правам ребенка были подготовлены поправки к законодательству с целью повышения возраста наступления совершеннолетия. Кроме того, по итогам обсуждения в парламентском комитете было принято решение о внесении в Закон об уголовных правонарушениях, который в прежнем виде предусматривал уголовное наказание за вовлечение в проституцию лиц женского пола, поправки, распространяющей его действие и на вовлечение в нее мальчиков, которые становятся жертвами насилия со стороны как мужчин, так и женщин более старшего возраста. Создание по примеру Канады "школ для любителей случайных связей" тоже весьма неплохая идея.

20.Оратор признает недостаточно высокий уровень медицинского обслуживания в Гайане и необходимость его повышения, но подчеркивает, что с каждым годом система здравоохранения улучшается. В 2004 году бюджетные ассигнования на здравоохранение составляли 7 процентов от валового внутреннего продукта, а в 2005 году 8 процентов; есть надежды, что к 2010 году они вырастут до 10 процентов. Возвращаясь к вопросу об обеспеченности населения санитарно-медицинскими учреждениями оцениваемой по численности населения приходящейся на одно учреждение, она говорит, что в Гайане распределение санитарно медицинских учреждений не строится по такому принципу ввиду малонаселенности многих районов страны. Санитарно-медицинские учреждения распределяются по участкам. За работу самого элементарного санитарно-медицинского заведения – медпункта – отвечает кто-либо из местных жителей, прошедший обучение основным медицинским навыкам. Многие удаленные от побережья районы Гайаны страдают от малярии, поэтому там в настоящее время ведется работа по снабжению всех семей противомоскитными сетками. Государственные медицинские центры распространяют бесплатные лекарственные средства против ретровируса, их производство даже налажено в самой Гайане, хотя пока только для взрослых. Тем временем, от правительства Соединенных Штатов Америки была получена благотворительная партия лекарственных средств против ретровируса для детей.

21.В настоящее время Гайана расходует на социальные нужды более значительную часть своего дохода, чем три года назад, когда готовился доклад, поскольку за это время уменьшились выплаты по внешним долгам. В 2004 году Гайана занимала четвертое место в мире по обеспеченности населения питьевой водой. Оратор не может сказать, сколько потребуется дополнительных колодцев. Все дети в стране получают начальное образование, и более 80 процентов – среднее. Для детей, живущих далеко от школы, имеются интернаты. За последние 12 лет государство построило более 800 новых школ и отремонтировало и расширило ранее построенные.

22.Межамериканский банк развития выделил средства на выполнение Программы по электрификации неохваченных ранее районов Гайаны, а правительство, осознавая, что этих средств будет достаточно для электрификации только 30 из 50 тысяч домашних хозяйств, не имеющих электричества, недавно одобрило выделение ассигнований для остальных 20 тысяч. К концу 2006 года каждая семья в стране будет иметь доступ к электроэнергии. В Гайане все электроснабжение обеспечивается единственным предприятием поставщиком, которое было приватизировано два года назад и потом опять национализировано; благодаря тому, что энергетическая система полностью принадлежит государству, электроснабжение улучшилось, и отключения электричества, которые некогда были обыденным явлением, стали редкостью. Государство снабдило все удаленные от центра деревни коротковолновыми радиостанциями, и все большее число гайанцев становятся пользователями мобильных телефонов.

Статьи 15 и 16

23.Г-жа Тан, ссылаясь на более раннее заявление делегации о том, что законопроект о суде по семейным делам в настоящее время находится на рассмотрении в кабинете министров страны, просит рассказать о его основных положениях. В своих ответах на перечень вопросов государство-участник указывает на то, что законопроект предполагает введение нового режима для рассмотрения семейных дел и что для применения будущего закона на практике необходимо будет также разработать регламент суда. Какие планируются меры для обеспечения выполнения положений законопроекта, после его принятия? Отмечая содержащееся в докладе утверждение, что работающие и неработающие супруги по-прежнему наделяются неравными правами при решении вопросов о разделе имущества, и заявление, фигурирующее в ответах на перечень вопросов, что к Закону о собственности лиц, состоящих в браке еще не предложено поправок, оратор задает вопрос, если ли надежда на то, что такого рода поправка будет принята, и будет ли она предусматривать количественную оценку вклада женщины в содержание семьи и дома.

24.Г-жа Кокер-Аппиа обращает внимание на содержащееся в докладе утверждение, что обеспечение соблюдения действующих законов по-прежнему сталкивается с серьезными трудностями, и задает вопрос, в чем состоят эти трудности, и что делается правительством для их решения. Женщины нуждаются в доступных и необременительных судебных структурах, через которые они могли бы отстаивать свои права, и единственного юриста, разъезжающего по провинции и оказывающего населению юридическую помощь, конечно, недостаточно для многочисленного сельского населения Гайаны. Планирует ли правительство принятие законодательства о предоставлении бесплатной юридической помощи и услуг, в первую очередь, неимущим женщинам, и существуют ли в стране специальные программы, ориентирующие судебные и правоохранительные органы на защиту прав женщин?

25.Г-жа Бельмихуб-Зердани говорит, что в докладе мало информации о том, каким образом заключаются браки, как конкретно происходит получение согласия и какова процедура развода. Существует ли в этих вопросах дискриминация, и равны ли права обоих родителей в отношении детей в случае развода? Обращалась ли Гайана с просьбой об оказании помощи в финансировании проектов по улучшению положения женщин к какой-либо из богатых стран, заявивших о готовности выделить средства для бедных стран на Четвертой всемирной конференции по положению женщин в Пекине в 1995 году? Если да, какие это страны, и каковы выделенные ими средства?

26.Г-жа Бокпе-Гнакаджа спрашивает, какие меры предпринимаются правительством для того, чтобы сдвинуть с мертвой точки процесс ликвидации гендерного неравенства в соответствии со статьями 15 и 16. Что делает Комиссия по вопросам семейной жизни Гайаны для продолжения работы над законопроектом о суде по семейным делам? Почему до сих пор в Национальную ассамблею не представлено ни единой поправки к Закону о собственности лиц, состоящих в браке? В ответах на перечень вопросов говорится, что в Плане действий на 2006–2010 годы предусматривается, среди прочего, обсуждение такой поправки в качестве шага для изменения положения к лучшему; поэтому хотелось бы знать, когда планируется провести такое обсуждение, и есть для этого предельные временные рамки? Все дети в возрасте с 5 лет и 9 месяцев до 15 лет имеют доступ к получению бесплатного и обязательного образования, кроме того, в докладе дается ссылка на проект Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения по охране полового и репродуктивного здоровья подростков; однако такого рода стратегии не могут приносить устойчивых результатов, если одновременно, как признается в докладе, правительством не принимаются меры для предотвращения практики насильственного брака и брака по сговору. Установление 18 лет в качестве минимального разрешенного возраста вступления в брак для девушек и юношей не должно занимать длительное время, и его следует провести разовым решением.

27.Г-жа Шимонович задает вопрос, какие существуют механизмы для пересмотра законов, противоречащих Конвенции, теперь, когда она имеет прямую силу. Отменило ли правительство, в соответствии с рекомендацией Комитета по правам ребенка от 2004 года, дискриминационное положение Закона об уголовных правонарушениях, предусматривавшее длительные сроки тюремного заключения для девушек в возрасте старше 16 лет за вступление в половую связь со старшим родственником?

28.Г-жа Шадик (Гайана) подтверждает, что законопроект о суде по семейным делам подготовлен и проходит рассмотрение, но процессуальные нормы, всегда принимаемые после принятия такого рода законопроектов, еще не готовы. Главный вопрос состоит в юрисдикции, и уже решено, что судьи, специализирующиеся на семейных вопросах, таких как развод и имущественные права женщин, будут включены в состав магистратского и апелляционного суда, и эти суды, в интересах предъявителей исковых требований, вероятно, придется размещать в отдельных от уголовных судов зданиях.

29.Закон о собственности лиц, состоящих в браке, действующий в отношении как мужчин, так и женщин, действительно содержит дифференциацию между официальными и неофициальными брачными союзами, хотя после пяти лет неофициального союза оба супруга наделяются равными правами. Неработающий супруг имеет право на одну треть имущества при расторжении брака, а работающий – на половину, и правительство считает необходимым пересмотреть это положение. К сожалению, такого рода поправки, как правило, имеют меньшую приоритетность, чем более срочный пересмотр основного законодательства, тем не менее, оратор надеется, что в течение года вопрос будет решен. В любом случае, необходимо разъяснить лицам и культурным группам, чьих интересов это касается, причины, которые вызвали такого рода законодательные изменения. Национальная комиссия по вопросам семейной жизни оказывает большую помощь Министерству труда, обслуживания населения и социального обеспечения, разрабатывая конкретные пропагандистские и информационно-просветительские программы.

30.Оратор согласна с тем, что одного юриста на всю провинцию, командируемого от Министерства для оказания бесплатной юридической помощи недостаточно, но это лучше, чем ничего; к тому же, ведется подготовка одного стажера. Многие из тех, кто обращаются к этому юристу за консультацией, нуждаются просто в помощи при заполнении бумаг или в практическом совете. Кроме того, притом, что бесплатная юридическая консультация имеется только в Джорджтауне, в других местах тоже есть доступ к недорогой правовой помощи.

31.Дальнейшее повышение квалификации работников судебной системы, несомненно, необходимо, хотя судьи уже ознакомлены с положениями всех договоров по правам человека. Следует все же напомнить о том, что правительство не имеет права напрямую вмешиваться в деятельность судебной системы.

32.В Гайане, бывшей британской колонии, признаются только моногамные браки, и в ней нет практики заключения насильственных браков или браков по сговору. В бракоразводном процессе нет места неравенству, даже если речь идет о непризнанном браке, например, между выходцами из Индии, и женщины имеют право на имущество при расторжении брака. Родительское согласие на вступление в брак требуется только для лиц, моложе 18 лет, и для вступления в брак ранее установленного минимального возраста можно обращаться за разрешением в Верховный суд.

33.Она знакома с положением Закона об уголовных правонарушениях, предусматривающим наказание в виде лишения свободы для девушек, виновных в определенных формах проституции; однако суды следят за тем, чтобы такое наказание не применялось. В любом случае, правительство, воспользовавшись услугами специального консультанта, которому было поручено подготовить типовое законодательство о правонарушениях на сексуальной почве приступило к модернизации национального законодательства в этой сфере.

34.Оратору не известно о каких-либо обращениях ее правительства к богатым странам с просьбой выполнить обязательства, приняты на себя в Пекине.

Дополнительные вопросы

35.Г-жа Морваи говорит, что она не получила ответа на свои вопросы о том, как женщины влияют на принципиальные макроэкономические решения правительства страны, и в первую очередь женщины сельских районов, которые особенно сильно страдают от последствий деятельности золотодобывающей промышленности и глобальных проблем, таких как всемирное потепление, резкое падение цен на сахар, кофе и так далее.

36.Г-жа Шин заявляет, что, по ее мнению, неправильно утверждать, что жертвами насилия в семье являются как мужчины, так и женщины. Помимо того, что число женщин, гибнущих от руки супруга, в четыре раза превышает тот же показатель для мужчин, женщин на такое преступление толкает совершенно иной мотив: как правило, на убийство мужа идет жена, которая долгое время страдала от насилия со стороны супруга.

37.Г-жа Дайриам отмечает, что хотя, по утверждению делегации, нет необходимости в специальных бюджетах для улучшения положения женщин в рамках ДССН, в письменном ответе на вопрос 17 перечня вопросов говорится, что правительство намерено подготовить инициативы по улучшению положения женщин в увязке с ДССН. Наличие таких связей, понимание глубинных причин нищеты среди женщин и увязка программ по улучшению положения женщин с национальной стратегией развития имеют чрезвычайно большое значение.

38.Г-жа Паттен спрашивает, выполняются ли в стране принятые Международной организацией труда (МОТ) положения о сексуальных домогательствах на рабочем месте, и имеются ли примеры возбуждения по ним судебных дел. Кроме того, поскольку нет законодательства, определяющего понятие неполной занятости, она хотела бы знать, какие льготы по беременности и родам предоставляются женщинам, работающим неполный рабочий день.

39.Г-жа Кокер-Аппиа спрашивает, как законодательство о гражданстве относится к детям, рожденным за пределами Гайаны от матерей – гражданок Гайаны, имеющим мужа-иностранца. Кроме того, она не получила ответ на свой ранее заданный вопрос о злоупотреблении алкоголем среди индейских женщин.

40.Г-жа Шадик (Гайана) говорит, что женщины, как правило, не работают на золотых рудниках, но некоторые занимаются проституцией в горняцких центрах.

41.Оратор заверяет Комитет в том, что женщины Гайаны полностью осознают важность таких проблем как резкое падение цен на сахар и весьма активно высказываются о волнующих их проблемах. Первый ДССН от 2001 года не содержал конкретных ссылок на положение женщин, однако в силу того, что большую часть нищих составляют женщины, это означает, что помощь в ликвидации нищеты непосредственно ориентирована на улучшение положения женщин. Следует принять к сведению, что большую часть граждан, участвующих в совещаниях по планированию, всегда составляют женщины.

42.Следует признать, что женщины идут на насилие в семье по иным причинам, чем мужчины, но с точки зрения закона правонарушитель должен всегда нести наказание.

43.При обучении профессиональным навыкам особое внимание обращается на женщин, в частности, по таким нетрадиционным направлениям как каменная кладка и проведение торгов.

44.Правительству известно об очень небольшом числе жалоб на сексуальные домогательства на рабочем месте, и число уволенных по этой причине очень невелико. Как правило, такого рода дела урегулируются с работодателем вне суда, поскольку женщины явно неохотно идут на то, чтобы открыто обсуждать вопрос о домогательстве или изнасиловании. Несмотря на то, что в стране нет законодательного определения понятия неполной занятости, трудовое законодательство действительно содержит определение нормальной трудовой недели и сверхурочной работы. Однако единственную категорию женщин в Гайане, работающих неполный рабочий день, составляют домашние работницы, и их труд регулируется специальным законодательством. Женщины иных профессий, когда им необходимо, получают свободное время в неофициальном порядке.

45.Дети, рожденные от отцов-иностранцев, получают гражданство даже в случае рождения за пределами Гайаны, при условии, что их родители проживают в Гайане.

46.Она впервые слышит о проблеме злоупотребления алкоголем среди индейских женщин. В прошлом существовал закон, согласно которому продажа алкоголя индейцам считалась правонарушением, однако это положение было изъято из нового Закона об индейцах. Представители этой этнической группы населения производят свои напитки, получаемые методом брожения, и среди них не отмечается случаев пьянства, хотя и известны случаи, когда молодые индейские женщины, переселившиеся на побережье в поисках работы, становились жертвой мужчин, пытавшихся овладеть ими обманным путем с помощью алкоголя.

47.Председатель, выступая в личном качестве, приветствует прямоту, с которой делегация признает, что еще многое предстоит сделать. Правительству необходимо в первую очередь создать действенные механизмы мониторинга, чтобы гарантировать строгое соблюдение всех законов. Кроме того, несмотря на принятие в 1996 году Закона о насилии в семье, насилие в отношении женщин и, в первую очередь, половое насилие по-прежнему считаются запрещенной темой. Правительству необходимо принять дополнительные меры для борьбы с этими явлениями, в первую очередь, разработать разъяснительные программы для судей, адвокатов и супругов. Оратор обращает внимание на общую рекомендацию № 19 Комитета по этому вопросу.

48.Оратор предостерегает против подмены понятия "равноправие" словом "справедливость". Зачастую последнее, особенно в том виде, в котором оно используется в Южной Америке, слово "справедливость" может означать меньше, чем равноправие.

49.Председатель высоко оценивает усилия правительства по улучшению положения женщин и выполнению Конвенции.

50.Г-жа Шадик (Гайана) заверяет Комитет в наличии соответствующей политической воли. Правительство ее страны изыщет возможности для проведения необходимой работы, хотя временами она требует неимоверных затрат. Оратор настоятельно призывает страны, которые взяли на себя обязательство выделять по 0,7 процента, предоставить финансовые средства в распоряжение Гайана, где они, несомненно, будут использованы надлежащим образом.

Заседание закрывается в 17 ч. 15 м.