Внеочередная сессия

Краткий отчет о 575-м заседании,

состоявшемся в Центральных учреждениях, Нью-Йорк, в пятницу, 9 августа 2002 года, в 10 ч. 00 м.

Председатель:г‑жа Абака

Содержание

Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 18 Конвенции (продолжение)

Третий периодический доклад Уганды

Заседание открывается в 10 ч. 25 м.

Рассмотрение докладов государств-участников, представляемых в соответствии со статьей 18 Конвенции (продолжение)

Третий периодический доклад Уганды (CEDAW/C/UGA/3)

1.По приглашению Председателя г‑жа Бакоко-Бакору (Уганда) занимает место за столом Комитета.

2.Г ‑жа Бакоко-Бакору (министр по проблемам равенства полов, труда и социального развития), представляя третий периодический доклад своей страны, говорит, что Уганда ратифицировала Конвенцию в 1987 году и добилась существенного прогресса в осуществлении ее положений, хотя она и является одной из самых бедных стран в мире. Правительство Национального движения сопротивления выразило твердую приверженность делу обеспечения соблюдения прав человека и достижения социального и экономического развития. Эта приверженность выразилась в практических делах на основе Программы экономического восстановления 1987 года, политики децентрализации 1992 года и недавно принятого Плана действий по ликвидации нищеты (ПДЛН) в целях улучшения на устойчивой основе условий жизни всех жителей Уганды, включая женщин. В рамках этого Плана действий гендерный фактор является одним из руководящих принципов.

3.Женщины Уганды активно участвовали в миростроительстве и урегулировании конфликта в Уганде и соседних странах. Относительный мир и безопасность в последние 15 лет обеспечили экономический рост и сокращение нищеты, заложив основу для действий всех заинтересованных лиц (правительства, гражданского общества и частного сектора) в сфере улучшения положения женщин. Основным достижением стало провозглашение новой Конституции, принятой в 1995 году. Она недвусмысленно учитывает гендерную перспективу, особо выделяет права человека и свободы, подтверждает равенство всех людей, запрещает дискриминацию на основе пола, возраста, этнической принадлежности или другого социального положения и обязывает государство осуществлять положительные действия с целью устранения структурного и социального неравенства групп населения, находящихся в неблагоприятном положении.

4.Национальная гендерная политика и Национальный план действий в интересах женщин служат основой для расширения их возможностей, при этом была начата реформа с целью укрепления юридических рамок и базиса политики в стране. Юридическая реформа направлена на выработку законопроекта, касающегося бытовых взаимоотношений, преступлений, совершаемых на половой почве, и многих аспектов труда. В частности, законопроект о бытовых взаимоотношениях застрял в Кабинете на четыре года; он пользуется полной поддержкой президента, однако по‑прежнему ожидает мнений и соображений организаций гражданского общества. По процедурным причинам также задерживается прохождение законопроекта о занятости, который также обеспечит ратификацию нескольких конвенций Международной организации труда. Консультанты подготовили законопроект без первоначального цитирования основополагающих принципов или вывода об «отсутствии возражений» со стороны министерства финансов, планирования и экономического развития. Эти упущения будут устранены, а законопроект возвращен на рассмотрение Кабинета.

5.Позитивные действия расширили представительство женщин на старших руководящих должностях. Женщины занимают должности вице‑прези­дента, заместителя Главного судьи, заместителя Спикера Национального собрания и заместителя Генерального инспектора полиции. Согласно положениям о позитивных действиях, одна треть должностей в местных органах управления зарезервирована за женщинами. Одним из неожиданных источников расширения возможностей на низовом уровне является, вероятно, профессиональная подготовка традиционных акушерок в рамках программы Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), которая придала этим женщинам влияние в своих общинах.

6.Учет гендерных факторов и улучшение положения женщин контролируются прежде всего механизмами, созданными в 1998 году в рамках бывшего министерства по делам женщин в целях развития. Хотя механизмы изменились, упор остался прежним. Государственные программы нацелены на бедноту и уязвимые группы населения: женщин, детей, инвалидов, рабочих и пожилых лиц. Часть мандата министерства по проблемам полов, труда и социального развития заключается в контроле государственных программ с гендерной точки зрения. Эти программы будут оцениваться с учетом международных обязательств, Конституции страны, секторальной политики и задач отдельных министерств в целях устранения различий между мужчинами и женщинами. В документе, который будет представлен Комитету, определяются те рамки, которые могут быть использованы в качестве соответствующего средства Угандой и, вполне возможно, другими странами в целях совершенствования процесса определения целей и достижения результатов.

7.Всеобщая программа начального образования удвоила показатель приема в школы, что прежде всего сказалось на положении девочек. На начальном и среднем уровнях девочки зачастую добиваются лучших результатов, чем мальчики. Политика получения зачетов девушками, поступающими в учебные заведения третичной системы, удвоила число женщин-абитуриенток. Другим приоритетом правительства является Функциональная программа грамотности взрослого населения, в рамках которой предпринимаются усилия по повышению уровня грамотности и счета, что обеспечивает возможности для получения доходов и улучшения условий жизни. Организации гражданского общества реализуют аналогичные программы, поэтому совокупные последствия правительственных и неправительственных усилий являются весьма существенными, особенно для женщин.

8.Правительство сосредоточилось прежде всего на обеспечении первичного медико-санитарного обслуживания и строительстве дорог в целях расширения доступа к сельским общинам. Были улучшены санитарно-гигиенические условия в школах: их плохое качество было одним из факторов отсева девочек. Обеспечение безопасной питьевой водой направлено на сокращение расстояний, которые вынуждены покрывать женщины и дети при переноске воды, что оказывает непосредственное влияние на качество их жизни. История распространения ВИЧ/СПИДа в Уганде известна всему миру, однако коэффициенты распространения сократились до 6,1 процента в 2002 году с 22 процентов в предыдущие 10 лет благодаря многосекторальному подходу, предусматривающему повышение осведомленности, добровольное тестирование и консультирование, а также профилактику передачи вируса от матери ребенку.

9.Бытовое насилие в отношении женщин и детей рассматривается в Уголовном кодексе, при этом другие меры пресечения этого явления предусматривают создание в полицейских участках групп по защите семей и осуществление кампаний по повышению осведомленности. Празднование Международного женского дня было приурочено к теме «Преодоление молчания: прекращение насилия в отношении женщин», а День африканского ребенка был построен вокруг темы предупреждения сексуальных домогательств по отношению к детям, рассмотрение которой является конкретной соответствующей последующей мерой в рамках Всемирного конгресса по борьбе с коммерческой сексуальной эксплуатацией детей, который был проведен в Йокогаме в декабре 2001 года.

10.Нищета в Уганде — это проблема на пути осуществления Конвенции, поскольку она ограничивает способность страны удовлетворять социально-экономические потребности населения. Тем не менее Уганда принимает меры по подготовке, документированию и распространению данных, дезагрегированных по признаку пола, в целях содействия разработке политики и оценке результатов принятых действий. Это стало частью Плана стратегических инвестиций в сектор социального развития (ПСИССР), который будет готов в октябре 2002 года. Уганда считает, что этот План является первым своего рода и что он может быть использован другими странами. Цель является всеохватывающей: удовлетворить потребности бедноты и уязвимых групп населения и распространить достижения женщин Уганды в рамках политики, гражданского общества и академической жизни на женщин в сельских районах. Хотя традиция и является существенным препятствием на пути ее преодоления, а политическая нестабильность продолжает угрожать некоторым частям страны, правительство по‑прежнему привержено делу выполнения своих международных обязательств.

11.Г-жа Кваку поздравляет делегацию за усилия правительства по увеличению числа женщин, выполняющих официальные функции; она надеется, что эти руководители не являются просто номинальными главами и что результаты их деятельности будут отражены в следующем докладе. Политика правительства, направленная на борьбу с ВИЧ/СПИДом, также заслуживает одобрения. Однако многое еще предстоит сделать для включения гендерных положений новой Конституции во внутреннее законодательство. Принятие такого важного законодательства, как Законопроект о бытовых взаимоотношениях и Законопроект о преступлениях, совершаемых на половой почве, длится многие годы; поэтому трудно не сделать вывод о том, что правительству не хватает необходимой политической воли для их осуществления.

12.Было бы полезно узнать о количестве женщин — членов Комиссии по правам человека Уганды, установлена ли квота для женщин-членов, сколько случаев нарушения прав человека были доведены до сведения Комиссии и каким образом они рассматривались, как функционирует механизм компенсации и кто отвечает за выплату любой установленной компенсации.

13.Тот факт, что бывшее министерство по делам женщин в процессе развития было поглощено министерством по проблемам равенства полов, труда и социального развития, предполагает уделение меньшего внимания женской проблематике. Она спрашивает, каков бюджет министерства, как в абсолютном выражении, так и в процентной доле от национального бюджета, и располагает ли оно адекватными ресурсами для осуществления своих проектов.

14.Наконец, в свете неспособности правительства ликвидировать проституцию, она интересуется, рассматривает ли оно новую политику, которая защитит женщин, вынужденных заниматься проституцией, от опасностей для здоровья и других факторов риска.

15.Г-жа Шин подчеркивает отсутствие оправдания в связи с задержкой в скорейшей, по возможности, отмене или дополнении дискриминационного законодательства в целях приведения его в соответствие с положениями Конституции. Кроме того, заявление президента о том, что законопроект о бытовых взаимоотношениях не был принят, поскольку национальные НПО не представили по нему свои замечания, неприемлемо; ответственность правительства заключается в ликвидации всех форм дискриминации и насилия в отношении женщин. Требуется также принять специальное законодательство для защиты женщин и оказания им помощи в уязвимых ситуациях. Министерство по проблемам равенства полов, труда и социального развития должно предпринять в рамках этих вопросов соответствующую инициативу.

16.Она приветствует включение насилия в отношении женщин в качестве элемента в Национальный план действий в интересах женщин. Было бы полезно узнать сроки осуществления Плана и объем финансирования, выделенного на его реализацию. Хотя НПО стремились бороться с тем, что широкая общественность мирится с бытовым насилием, правительство не придает достаточного значения этому вопросу; она надеется, что будут разработаны более конкретные планы.

17.Г-жа Феррер отмечает, что, несмотря на адекватные в гендерном отношении положения новой Конституции, женщины по‑прежнему страдают во многом от обычного права и традиционной практики; правительство должно сосредоточить свои усилия на борьбе со стереотипами. Вызывает обеспокоенность тот факт, что даже судьи игнорируют существенные доказательства во избежание наказания мужчин за такие преступления, как изнасилование и бытовое насилие, что жены, которые сообщают в полицию о фактах их избиения мужьями, подвергаются критике за доведение до сведения общественности «семейных вопросов» и что в некоторых районах по‑прежнему совершаются калечащие операции на женских половых органах. Необходимы систематические кампании по повышению осведомленности на уровне общин, особенно ввиду того, что многие жители Уганды не могут ни читать, ни писать. Она спрашивает, какие действия планирует принять правительство в целях решения этих вопросов.

18.В докладе указывается, что на основе децентрализации местные общины получат возможность самоуправления и мобилизации своих собственных ресурсов, однако учет гендерной перспективы был обеспечен в рамках правительственных органов лишь в 13 из 45 районов страны. Было бы опасно предоставлять соответствующие возможности местным органам управления до завершения этого процесса.

19.Наконец, она интересуется, учитывается ли гендерный аспект в рамках «Национальных долгосрочных перспективных исследований (НДПИ) Уганды: проект 2025 года» и имеются ли конкретные планы получения женщинами конкретной пользы от их осуществления.

20.Г-жа Шёпп-Шиллинг просит представить примеры воздействия учета гендерного фактора на политику и программы министерств, помимо министерства по проблемам равенства полов, труда и социального развития, и спрашивает, должны ли любой законопроект или предложение, касающееся политики или программ, сопровождаться заявлением о проведении анализа воздействия гендерных факторов и учета результатов в целях напоминания членам Кабинета о том, что потребности женщин должны учитываться во всех мероприятиях правительства.

21.Она интересуется, были ли определены график и сроки согласования внутреннего законодательства с положениями новой Конституции, включен ли вопрос о праве женщин на владение землей в Законопроект о бытовых взаимоотношениях и является ли факт участия большего числа женщин, чем мужчин, в схемах микрофинансирования результатом того, что женщинам в качестве заемщиков отдается особое предпочтение. Было бы полезно также получить больше примеров позитивных действий в сферах помимо политики и образования и узнать о наличии серьезного сопротивления временным специальным мерам, таким, как установление квот для женщин на выборных должностях и начисление дополнительных баллов и присуждение стипендий учащимся-девушкам. Она надеется, что было со всей ясностью указано на недопустимость восприятия женщин-учащихся в качестве менее умных, нежели студенты мужского пола, и поэтому нуждающихся в особом обращении. Она хотела бы получить пояснение о том, какой орган отвечает за определение места международных конвенций в иерархии законодательства Уганды или когда это будет сделано. Она отмечает, что слова «справедливость» и «равенство» не являются синонимами, и спрашивает делегацию, как она понимает эти термины.

22.Г ‑жа Таварес да Силва отмечает, что в своем нынешнем состоянии Закон о земле имеет исключительно важное значение для бедноты, большинство которой составляют женщины; она интересуется, обеспечит ли новое законодательство для мужчин и женщин равный доступ к земле. Из неправительственных источников Комитет узнал о том, что положения о равенстве мужа и жены были исключены из законопроекта, но будут восстановлены до его представления на утверждение; это важный вопрос, поскольку женщины составляют 70–80 процентов сельскохозяйственной рабочей силы, но лишь 7 процентов из них владеют землей, при этом они испытывают трудности при получении займов, ипотечных и других форм кредитов. Она будет признательна за соответствующее пояснение.

23.В докладе отражено чувство безнадежности, касающееся взаимосвязи между широко распространенной нищетой, торговлей людьми и проституцией в Уганде. Правонарушители фактически не преследуются по закону, не говоря уже о вынесении судебных приговоров, а женщины, продаваемые из Уганды, дополнительно страдают от применения к ним иммиграционных норм. Она спрашивает, каким образом правительство планирует устранить это огромное нарушение прав человека женщин.

24.Г ‑жа Бакоко-Бакору (Уганда) говорит, что важно понимать процесс законотворчества в Уганде. Она являлась членом Народного собрания с 1996 по 2001 годы и столкнулась с огромным сопротивлением в отношении женской проблематики со стороны мужчин-парламентариев, которые рассматривают своих коллег-женщин в качестве самонадеянных лиц, а равенство между мужчинами и женщинами в качестве вопроса, интересующего лишь президента. Однако со временем женщины-парламентарии организовали встречи и кампании по повышению осведомленности в интересах гражданского общества на районном уровне и начали лоббировать своих коллег-мужчин. В любом патриархальном обществе, даже в развитом мире, до возможного начала, прежде чем проводить парламентские обсуждения, необходимо организовать кампании просвещения.

25.Она надеется, что проверенная временем компетентность заместителя спикера Народного собрания Уганды, которым является женщина, наглядно продемонстрирует, что она не была назначена по символическим причинам, и проложит путь к назначению в будущем женщины на пост спикера. Одна лишь численность женщин — членов Народного собрания показывает, что женщины возглавляют процесс выработки решений в Уганде: новая Конституция в определенной мере способствовала этой тенденции, поскольку она носит исключительно адекватный в гендерном отношении характер. Женщина возглавляет работу Комиссии по правам человека Уганды, которая в осуществлении своих полномочий в качестве суда вынесла решения в пользу женщин по нескольким делам. Достигнутый в Уганде прогресс после представления ее последнего периодического доклада в основном обусловлен учетом ее руководством гендерной перспективы: кабинет стал больше осознавать гендерные вопросы, а президент Мусевени является пропагандистом прав женщин. Осуществленные в ходе парламентских выборов позитивные действия позволили большему числу женщин участвовать в управлении, а также способствовали повышению осведомленности широкой общественности о способностях и компетентности женщин. Однако можно предположить, что женщины могут играть еще более активную роль на политической арене, если они оставят свои места, полученные в результате позитивных действий, и займут обычные должности в районных органах.

26.Утверждение законодательных предложений в интересах женщин в Народном собрании зависит от настроений этого органа, а также той степени, в которой он готов сконцентрироваться на текстах. Для иллюстрации этого заявления она ссылается на Закон Уганды о земле, который обеспечит женщинам доступ к земле и имуществу, причем это право в настоящее время очень ограничено. Для изменения положения женские группы Уганды и женщины-политики разработали поправку в целях поощрения совместного владения и приступили к лоббированию Народного собрания в ее поддержку. Однако, когда поправка была представлена в Собрание, многие из ее членов были больше обеспокоены переизбранием в Народное собрание седьмого созыва, чем правами женщин, поэтому она утверждена не была. Тем не менее были даны заверения в том, что поправка о совместном владении будет включена в Закон в ближайшем будущем и, несмотря на эти конкретные трудности, было подчеркнуто, что правительство обязано консультироваться с гражданским обществом, общественностью и другими заинтересованными лицами в ходе обсуждения любых законодательных предложений.

27.После переименования министерства по вопросам женщин в целях развития на министерство по проблемам равенства полов, труда и социального развития некоторые женщины Уганды испытали чувство отверженности. Однако новое название не меняет приоритетов департамента, а лишь отражает внутреннюю перестройку. Последняя вскоре будет рассмотрена правительством, и можно надеется, что в будущем Управление по проблемам полов будет играть более важную роль внутри министерства. Министерство по проблемам равенства полов, труда и социального развития подготовило директивное заявление на 2002 год, содержащее обоснованные запросы на выделение средств. В результате Народное собрание ассигновало министерству 500 млн. угандийских шиллингов в дополнение к двум процентам национального бюджета, выделяемым министерству в обычном порядке.

28.Департамент по ликвидации нищеты, экономическим и социальным правам несет ответственность за микрофинансовые инициативы в интересах женщин. Проводятся обсуждения относительно будущего этих инициатив, поскольку микрофинансирование было признано в качестве реальной отрасли, а не политического трюка, поэтому было бы более целесообразно обеспечить управление этой деятельностью частным сектором во избежание неправильного использования средств. Пока что программа микрофинансирования в сельских районах отсутствует, и эта проблема должна быть устранена.

29.Комментируя стратегии правительства по борьбе с проституцией, она указывает, что сокращение распространения ВИЧ/СПИДа среди женщин с 30 до 5 процентов свидетельствует о том, что находящиеся в уязвимом положении женщины, особенно проститутки, уделяют больше внимания защите. Хотя в настоящее время в Уганде отсутствуют законы, направленные на решение проблемы проституции, ее существование признано, в связи с чем реализуются программы по повышению осведомленности о необходимости безопасного секса. Количество молодых девушек на улицах Кампалы в ночное время не может не беспокоить, поэтому для сокращения темпов распространения инфекции ВИЧ/СПИДа необходимо открыто и откровенно информировать этих девушек об опасности проституции.

30.В ответ на вопрос, который касается отсутствия законов, поощряющих равенство между мужчинами и женщинами, она признает, что в некоторых сферах законодательство Уганды носит дискриминационный характер, однако важно также осознавать, что бóльшая часть этого законодательства, в том числе Уголовный кодекс, относятся к колониальным временам. Министерство по проблемам равенства полов изучает возможность создания механизма пересмотра законодательства в целях выявления тех законов, которые должны быть изменены или отменены. Особо ощущается необходимость отмены законов Уганды о бытовом насилии. Правительство взаимодействует с неправительственными организациями в рамках кампаний по повышению осведомленности и намерено проводить эту линию. Более того, оно разработало план действий, касающийся насилия в отношении женщин, в рамках последующих мероприятий по итогам встречи на высшем уровне в Иокогаме.

31.Хотя традиционное общество Уганды предписывает недопустимость осуждения женщинами своих мужей, несмотря на насилие, отношение к женщинам меняется, что подтверждается количеством женщин, которым удалось подать на развод и избежать отчуждения. Некоторые мужчины выражали обеспокоенность по поводу того, что расширение возможностей женщин подрывает их роль, однако с помощью образовательных программ гражданское общество в целом начинает оценивать важность гендерного равенства, а мужчины все больше привыкают к явлению позитивных действий в интересах женщин.

32.Предпринимаются шаги по повышению осведомленности об опасности калечения женских половых органов, что по‑прежнему практикуется в Уганде. В некоторых районах фактическое обрезание было заменено ритуальной церемонией, а многие девушки отказывались подвергнуть себя этой процедуре. К сожалению, по политическим причинам финансирование проекта в целях уменьшения масштабов калечения женских половых органов было остановлено.

33.Организационная и административная децентрализация имеет важное значение для эффективного проведения на низовом уровне политики учета гендерных факторов. Министерство по проблемам равенства полов осознает проблемы, с которыми оно сталкивается, и начало сотрудничать с неправительственными организациями в целях повышения осведомленности о гендерной проблематике среди сотрудников местных органов управления на уровне субрайонов и приходов. Важно тесно взаимодействовать с гражданским обществом для углубления понимания вопросов гендерного равенства и включения этой концепции в планы на самом низком, по возможности, уровне. С точки зрения доступа к услугам, она с удовлетворением отмечает, что сельские женщины готовы играть активную роль и требуют предоставления услуг со стороны субрайонных органов, если они считают, что они обслуживаются недостаточно. Исключительно важно развивать эти отношения и обеспечить осознание всеми женщинами своих потребностей и потенциала. Хотя правительство Уганды и понимает, что оно отстает от других государств с точки зрения просвещения женщин о своих правах, оно привержено делу улучшения положения и выражает стремление последовать примеру скандинавских стран.

34.Нищета вызывает большую обеспокоенность в Уганде, однако было бы почти невозможно решить эффективно эту проблему без наличия мира в районе Великих озер: до тех пор пока границы между Угандой и ее соседями остаются закрытыми, торговые ограничения будут сохраняться. Однако в последние месяцы были отмечены позитивные события в форме попыток примирения в Судане и Конго, проявления готовности со стороны Южной Африки приобретать продукцию из Уганды и принятия Соединенными Штатами и странами Европейского союза мер по устранению торговых барьеров.

35.Соблюдение прав человека уже закреплено в Конституции и, что еще важнее, в сознании людей, поэтому в случае нарушения этих прав будут подаваться соответствующие жалобы. Доступ к системе правосудия, особенно для бедноты, вызывает большую обеспокоенность, поэтому ряд организаций оказывают женщинам юридические услуги или предлагают финансовую помощь в покрытии юридических издержек. Страна по‑прежнему пытается обеспечить, чтобы правосудие воспринималось в качестве права, а не привилегии, которая предоставляется в зависимости от объема имеющихся у человека средств.

36.Г ‑жа Ачар говорит, что она обеспокоена заявлением президента о том, что он не желает, чтобы законопроект о бытовых взаимоотношениях вел к разрушению семьи, ибо это заявление, по‑види­мому, поддерживает идею о том, что права человека женщин каким‑то образом противоречат институту семьи. Напротив, Комитет считает, что соблюдение этих прав является наилучшей гарантией этого института. Она с интересом узнала бы, высказывалась ли в рамках процесса консультаций поддержка этому законопроекту со стороны религиозных и общинных лидеров.

37.Г ‑жа Корти говорит, что многие обсуждаемые направления политики способствуют принятию беспрецедентных мер, однако необходимо обеспечить постоянный прогресс. Она хотела бы больше знать о Комиссии по равным возможностям, которая предусмотрена в Конституции и которая, по‑видимому, облегчит бремя министерства, выполняя необходимую роль контрольного органа. Она также спрашивает, проводилась ли оценка стратегии ликвидации нищеты.

38.Поскольку проституция и секс-туризм, по‑видимому, продолжают распространяться, меры правительства в этих сферах, вероятно, не приносят желаемых результатов. Наконец, следует обратить внимание на употребление термина «обрезание» при упоминании о калечащих операциях на женских половых органах — таков предпочтительный термин, ибо он со всей ясностью свидетельствует о том, что эта практика составляет преступление.

39.Г ‑жа Рэдей говорит, что семейный закон в Уганде по‑прежнему содержит ряд положений, которые по сути своей являются дискриминационными, например полигамия, которая является легальной, закон о прелюбодеянии и ограничения на передвижение, устанавливаемые для женщин. Калечащие операции на женских половых органах легально не разрешены, однако они проводятся на практике. Ей не ясно, было ли предложено в законопроекте о бытовых взаимоотношениях устранение этих положений, и она хотела бы знать, каким образом правительство планирует снять их.

40.Г ‑жа Гунесекере говорит, что реформа Конституции 1995 года стала основным достижением, однако по‑прежнему ощущается необходимость в каком‑либо юридическом процессе, в рамках которого можно было бы поставить под вопрос действительность того или иного закона. Она спрашивает, оспаривались ли в Верховном суде законы о выдаче паспортов и нормы обычного права. Она хотела бы знать, каким образом юридическое образование и профессиональная подготовка судей касаются конституционных положений, которые позволяют судам применять международное право.

41.Г ‑жа Хазелле говорит. что она обеспокоена отсутствием мер по обеспечению альтернативных средств поддержки женщин, занимающихся проституцией, и спрашивает, планируется ли осуществление каких-либо мер по борьбе с эксплуатацией. Она также обеспокоена сообщениями о том, что, согласно Закону об эмиграции, женщины, которые были проданы за границу, обязаны возмещать расходы за свою репатриацию, в результате чего наказанию подвергается сама жертва.

42.Она запрашивает данные о видах преступлений, покрываемых главой 106 Уголовного кодекса, и налагаемых штрафах. Было упомянуто о праздновании Международного женского дня, поэтому она хотела бы услышать больше информации об этих мероприятиях и тех группах, на которых они были рассчитаны. Было бы также желательно получить дополнительную информацию о составе групп по защите семей, действующих в рамках полицейских участков, профессиональной подготовке их членов и данные о видах сообщаемых случаев и принимаемых действиях.

43.Она заканчивает, предполагая, что техническая помощь со стороны Секретариата Содружества может быть полезной при определении подхода к учету гендерных факторов.

44.Г ‑жа Бакоко-Бакору (Уганда) говорит, что группы по защите семей занимаются делами оставления жены, попечения над ребенком, насилия в отношении женщин и связанными с ними вопросами. Празднование Международного женского дня длилось фактически целый месяц, в течение которого проводились конференции, организовывалось освещение мероприятий в прессе и был налажен диалог с общественностью. В нем участвовал каждый район страны. Задокументированная информация о торговле женщинами в целях проституции отсутствует, хотя были собраны данные о тех, кто был похищен группами повстанцев.

45.Работа над законопроектом о бытовых взаимоотношениях продвигается медленно, поскольку эти вопросы по‑прежнему недостаточно хорошо воспринимаются даже членами Парламента. Необходимы консультации и консенсус в целях подготовки такого законопроекта, который мог бы в конечном итоге быть принят. Система юридического просвещения включает курсы по правам человека, при этом судьи посещали районы в целях обеспечения подготовки по правам человека сотрудников правоохранительных органов, особенно в случаях сексуального насилия.

46.При разрешении конфликтов между законами и Конституцией вопрос вновь заключается в доступе и понимании того, можно ли оспорить закон. Даже образованные женщины, как правило, соглашаются со своим подчиненным положением. Законы о выдаче паспортов действительно могут быть оспорены, однако это произойдет лишь в том случае, если женщины будут осведомлены о своих правах.

47.Комиссия по равным возможностям является очень важным органом, и по этому вопросу на рассмотрении Парламента находится соответствующий законопроект. Однако он имеет финансовые последствия, которые требуют тщательного изучения.

Заседание закрывается в 13 ч. 05 м.