第二十七届会议
第552次会议简要记录
2002年6月4日，星期二，下午3时在纽约总部举行
主席：阿巴卡女士
目录
审议缔约国根据公约第18条提交的报告（续）
赞比亚的第三次和第四次定期报告（续）
下午3时10分宣布开会
审议缔约国根据公约第18条提交的报告（续）
赞比亚第三次和第四次定期报告（续）CEDAW/ C/ZAM/3-4,CEDAW/PSWG/2002/II/CRP.1/Add.5和CEDAW/PSWG/2002/II/CRP.2/Add.4）
1.应主席邀请，赞比亚代表团在委员会会议桌就坐。
2.Sinkala女士（赞比亚）答复委员会成员对教育提出的问题，说，赞比亚的教育目标包括增加入学人数，提高继续学习，完成学业的比率（包括易受害儿童），改进学习成就。性别问题认识方案实际上改变了政府政策：学校女生人数从占总数的三分之一增加到二分之一。此外，还正在审查女生怀孕后的课程，努力使教材和教学方法更注重性别问题，通过消除人们的定型观念，鼓励女生学习数学和科学，使学校环境更适合女生学习。开办了单一性别课程，提高女生的自信自尊。鼓励男生和女生不受限制，能学习所有科目。国家高级技术院校还向女生畅开大门。总之，中学中女生人数打破记录。
3.少女不满19岁成为母亲有各种原因，包括自尊心很低，社会或自身对婚姻的期待，尤其在农村地区；缺少榜样，尤其是在农村地区；生存和勉强过活问题（艾滋病毒/艾滋病常常使儿童成为一家之长）；同龄人的压力；贫穷；或是尝试。通过增强少女教育方案和艾滋病毒/艾滋病方案，政府以女童为教育对象提供更多关于性问题和艾滋病毒/艾滋病问题的宣传资料；协助女生更加坚决地拒绝性事；为学生和教师编制关于艾滋病毒/艾滋病的教材；重新开办学校中的“儿童对儿童方案”和“消除艾滋病俱乐部”，让儿童相互间交流信息，发布和传播国内成功女性的资料。教育部同合作伙伴，尤其是非政府组织，合作解决青少年怀孕和早婚问题。青少年母亲重新入学政策已开始遇到很大的阻力。尤其是教会学校不予合作。不过，政府颁布了准则，便利方案的实施。
4.针对另一个问题，她说，全国的失学率在30％至45％之间，小学和中学的情况各不相同。
5.有关于赞比亚是否实现了教育目标的问题。她说，赞比亚部分实现了目标，但仍希望增加入学人数，特别是易受害儿童的入学人数。为此目的，成立了贫穷儿童和孤儿的社区学校，尤其是在城市地区。但在农村地区也成立了这种学校，那里父母是艾滋病毒受害者的儿童由祖父母看管。“相互交流无线电倡议”为很难找到的儿童如街头流浪儿童提供了教学，通常是每天30分钟教学。另外一个方案帮助付不起学费的儿童，其中65％是女童。在全国72个学区中，有8个学区为需要特别教育的儿童提供教学。
6.向25％的女大学生提供奖学金的目标没有完全实现，因为女生只占大学生人数的20％。目前正努力支助中学最高年级的女生选报大学。最后，她指出，妇女占赞比亚文盲总人数的43.5％。
7.Nkole女士（赞比亚）说，刚成立了全国艾滋病毒理事会，这是一个跨部门机构，不属于任何一个政府部领导。妇女受艾滋病毒/艾滋病影响较为严重，因为她们不仅是受害者而且还要照顾患病的丈夫、子女和其他亲属。
8.关于产后看护问题，她答复说，政府医院只让产妇产后住院24小时。私人医院更可能让产妇产后留驻72小时监测其健康状况。产妇产后6周在诊所接受产后检查。在诊所产妇还可向护士或助产士征求咨询意见，通常是在她们带新生儿到诊所进行体检时提出。
9.Kwaku女士提到第15条和第16条，敦促赞比亚政府加快努力，把习惯婚姻法改为统一的全国立法。她指出，报告中没有提到残疾妇女情况，因此，希望缔约国下次报告详细介绍她们的情况。
10.主席提到缔约国答复有关一夫多妻制问题清单（CEDAW/PSWG/2002/II/CRP.2/Add.4）第25段，询问是否有人因娶第二个妻子而按照成文法受到起诉，如果受到起诉，刑期有多长。
11.González女士表示关注，在许多情况下，习惯法高于成文法，这个给家庭法带来不良影响，尤其是因为似乎没有修正错误的政府计划或方案。在报告最后，缔约国承认需要为此开展教育，改正社会风气，但没有证据表明政府采取了任何行动。赞比亚妇女仍旧处于从属地位，或因男子不负责任而对其健康造成损害。
12.Nkole女士（赞比亚）说，婚姻应由成文法规范的另一个原因是，73个族裔集团的习惯法很难编纂。依习惯法成婚被认为合法。特别是在夫系社会一夫多妻制被认为是正常现象，只要新娘的要求和新娘的价钱业经公开宣布。关于残疾妇女问题，她指出，1996年订正了立法，特别注重残疾妇女问题。她向委员会保证，赞比亚第5次定期报告将说明这一情况。
13.她答复主席说，的确有男子根据成文法受到起诉，但这种案件通常是在法官私室内审理。在这种案件中，第二个妻子在法律上不认为是男子的妻子。她知道有一个案件中曾经判处监禁徒刑。
14.Hazelle女士询问，新成立的全国艾滋病理事会是否为非政府组织。她希望了解该组织的任务，及其资金来源。她认识到，该组织具有跨部门性质，但认为，政府某些部门应对其负责，并希望了解政府是否派代表参加理事会，或在其中发挥作用。
15.Manalo女士说，她也非常关切政府没有参加全国艾滋病理事会，询问理事会跨部门活动如何协调。对于NKOLE女士有关妇女作为看护人受到艾滋病影响比作为受害者影响还深的说法感到严重不安。她希望对女子受感染有如对男子受感染同样重视，不厚此薄彼。
16.Acar女士说，她曾根据第7条提出问题，询问赞比亚总统是否得到法律授权任命8名议会女议员，以及他是否这样做，但没有得到答复。她希望了解政府是否打算履行承诺，确保妇女在决策岗位上占30％。
17.Melander先生说，在前次会议上，他曾要求详细介绍惩罚对妇女暴力行为的刑法，并希望得到答复。
18.Saiga女士要求了解，根据习俗法和成文法成婚的百分比。关于委员会其他成员先前提出的问题，她希望了解关于法律发展委员会的提议范围有多广泛。
19.Shin女士说，她还不清楚赞比亚是否制订全国妇女行动计划，在其中包括打击对妇女施暴方案。她指出，全国性别政策在2000年已经制订；现在有新政府，她希望了解全国性别政策或是类似的全国妇女行动计划是否落实。如果落实，行动计划的时限为何，并是否包括所有妇女关切的领域？
20.主席说，她十分关注，手无寸铁的老年妇女被杀，有时为自己家人所害。她要求NKOLE女士敦促赞比亚政府采取行动，立即消除这一现象。
21.LivingstoneRaday女士强调，需要制订保护妇女的具体法规。对于先前有关这一问题的答复似乎强调很难执行或落实法律。她希望了解对于谈论的每一个问题，是否有明确的法规，虽然她认识到法律本身还不够，但的确构成一种开始，并且对政策执行至关重要。立法是实现平等的政治意愿的主要表达方式。法律还提供了教育有关官员和广大公众的手段。是否有任何关于向公众进行教育和打击歧视妇女现象的明确法律规定。
22.Schöpp-Schilling女士说，尽管赞比亚政府作出所有努力，但仍有许多工作要做。妇女同男子相比，在每个方面都处于不利地位，她指出，宪法第23条允许优惠资源分配，她敦促该国政府利用这一特权开展一项大规模的全国性工作。若无优惠资源分配和法律改革，该国则无法长期进行可持续发展。
23.Kapalata女士说，她还不了解赞比亚是否采取措施，运用选举更多妇女担任公职的配额制度。
24.Nkole女士（赞比亚）答复这些问题说，虽然全国艾滋病理事会是一个跨部门组织，但它要对内阁艾滋病毒/艾滋病问题委员会负责，该委员会由卫生部长主持。关于妇女感染艾滋病问题，她解释说，妇女处于不利地位，这只是因为除患病之外，她们还要承担重任，照看其他人。关于总统任命部长一事，她说总统还没有任命任何妇女担任部长职位。她相信，当时机成熟时，总统将会任命妇女。
25.主席说，她理解，关于任命问题是指任命议会议员，不是政府部长。
26.Nkole女士（赞比亚说）说，没有关于提名会议议员的正式配额制度，各政党的确在选票中列出妇女候选人，这是个积极趋势。不过，妇女候选人是否当选则是另一回事。
27.Acar女士要求澄清宪法制度是否允许总统提名8名议员，他是否提名任何妇女担任议员。
28.Nkole女士（赞比亚）谈到对妇女的暴力问题，尤其是强奸问题说，强奸是一种形式犯罪，若判定有罪，则处以徒刑。不过，最高徒刑比较短，只有大约7年。因此，应予改变。关于习惯法问题，她同意，最好是制订统一的婚姻法。不过，实际上，习惯法根深蒂固，即使婚姻是根据婚姻法形成，习惯法常常压倒一切。
29.Kapembwa先生（赞比亚）强调，法律发展委员会开展了一项非常广泛的工作。虽然致力审查强奸问题和执法问题，但有关机构各自为政是问题的症结。目前正努力改进协调，这应大大改进情况。
30.Nkole女士（赞比亚）答复关于是否有任何计划落实2000年通过的全国性别政策这一问题，她说，政策已经翻译成7种主要语文。政府目前着重宣传教育人民，就如何执行政策实行协商。还在9个省份中询问每个省如何在其省内执行全国政策，因为各区域之间有很大差距。已结束协商，目前正在编写执行计划。
31.关于杀害老年妇女问题，她说，非洲的家庭重视敬老，这种情况并不普遍。如果的确发生常常是因为年轻人死于艾滋病，而老年妇女则因没有感染艾滋病毒/艾滋病仍然活着。由于妇女负责看管子女，当老年妇女是家庭中的几个幸存者之一时，她就受到嫌疑，甚至有人相信她可能是一个巫婆。当然，必须采取行动解决这一问题。
32.关于制订立法打击家庭暴力问题，她解释说，非政府组织正在培训法律助理人员，以使他们能够向人民宣传人权并在某些案件中，能够对国家绳之以法。法律改革的确需要。关于分享资源问题，她强调，这并非仅仅是拨出款项用于具体方案问题，而是给妇女工作拨款带来潜在影响。将开办讲习班，促进性别专家和经济专家之间的讨论，以在预算中更注重性别问题。
下午4时15分宣布散会