176.Среди членов постоянных комитетов парламента нет разделения на традиционно "женские" и "мужские" сферы деятельности, но они равномерно распределены по различным сферам ответственности. Однако председателями большинства постоянных комитетов и Комитета по делам ЕС являются мужчины: 10 мужчин и 6 женщин.

Муниципалитеты и советы членов

177.После выборов 2002 года доля женщин и мужчин в муниципальных советах составляла 42 процента и 58 процентов соответственно. По сравнению с выборами 1998 года это свидетельствует о более неравноправном в гендерном отношении распределении и уменьшении числа женщин в муниципальных советах на 3 процентных пункта.

178.Активная деятельность по достижению гендерного равенства привела к увеличению числа женщин на руководящих постах в советах ленов, в которых в настоящее время женщины занимают 44 процента постов и 56 – мужчины. Для большинства профессиональных категорий в секторах здравоохранения и медицинского обслуживания все еще характерно значительное преобладание женщин, тогда как мужчины по-прежнему занимают большинство руководящих должностей в секторе здравоохранения.

Советы управляющих в государственном секторе

179.В 2004 году доля женщин в советах центральных государственных учреждений составляла примерно 48 процентов, а мужчин – 52 процента. Число женщин и мужчин в региональных административных советах было в среднем одинаковым. Это означает, что цель достижения равного участия мужчин и женщин почти выполнена, хотя все еще необходимо проводить работу в отношении центральных государственных органов. То же можно сказать и о представленности женщин и мужчин на руководящих постах, две трети которых занимают мужчины.

180.С целью уменьшения гендерной диспропорции на руководящих должностях правительство намерено в последующие несколько лет уделить особое внимание вопросу назначения на такие должности.

181.Относительно равное распределение женщин и мужчин было достигнуто благодаря постоянному вниманию гендерному аспекту при выдвижении кандидатов и назначении на должность. Это обычно включает требование, чтобы орган, осуществляющий выдвижение кандидатов, представлял на каждую вакансию как женщин, так и мужчин, с тем чтобы правительство смогло выбрать менее представленного в гендерном отношении кандидата и сформировать совет с равным гендерным распределением.

Руководители государственных учреждений

182.Отмечается некоторое уменьшение доминирования мужчин среди руководителей государственных учреждений. В 2003 году 68 процентов руководителей государственных учреждений составляли мужчины и 32 процента – женщины. По состоянию на 1 января 2006 года доля мужчин и женщин составляла 66 процентов и 34 процента соответственно.

Государственные компании

183.Крупнейшим владельцем компаний в Швеции является государство. Компании с капиталом примерно в 500 млрд. шведских крон, в которых занято около 200 тыс. человек, управляются государственными ведомствами, и примерно 400 человек занимают должности в советах этих компаний. Для того чтобы получить место в совете директоров, требуется общая компетентность в сферах управления коммерческим предприятием, развития коммерческого предприятия, в специфике соответствующей отрасли, в финансовых вопросах и других соответствующих областях. Кроме того, для назначения требуется сочетание таких факторов, как компетентность, образование, возраст и пол. Поставленная правительством в 1999 году промежуточная цель заключалась в доведении к 2003 году численности женщин среди членов совета до 40 процентов. В то время она составляла 28 процентов. В июне 2003 года поставленная цель была достигнута. В мае 2006 года доля женщин в компаниях, полностью подконтрольных государству, составила 47 процентов. Эти результаты были достигнуты с помощью активного и ориентированного на конкретные результаты корпоративного управления.

184.На должностях исполнительного директора и в высшем руководстве все еще преимущественно находятся мужчины. Представленность женщин на этих должностях значительно ниже, чем в советах директоров; 86 процентов мужчин занимают должности исполнительных директоров и 77 процентов – должности в высшем руководстве. Политика в отношении государственной собственности требует, чтобы государственные компании служили ролевыми моделями в работе по достижению гендерного равенства, и правительство рассматривает это как постоянную и важную задачу по учету компетенции женщин и мужчин, в том числе при назначении на должности старшего уровня. Выполнение этих задач находит свое отражение в ежегодных докладах компаний правительству и риксдагу.

Частные предприятия

185.В частных предприятиях изменения в кадровой политике происходят гораздо медленнее. В 2002 году правительство инициировало проект в целях повышения уровня осведомленности среди старших должностных лиц и предоставления компаниям инструментов по нейтральному в гендерном отношении подбору кадров. В рамках данного проекта административные советы ленов организовали семинары в своих ленах для исполнительных директоров, членов советов и кандидатов на управленческие должности. Всего примерно 300 компаний приняли участие в этих мероприятиях. Оценка показала, что участники были весьма удовлетворены, расширив свои знания, касающиеся, например, недостатков в процессах подбора кадров.

186.Правительство приняло участие в финансируемом Европейском союзом проекте "Продвигать женщин на самый верх" (Women to the Top), цель которого заключалась в ускорении процесса продвижения женщин на руководящие должности в частных предприятиях и в сфере государственного управления.

187.В целях анализа положения дел в отношении гендерного равенства в крупных организациях в 2002 году правительство предприняло изучение вопроса о назначении женщин на руководящие должности в частных предприятиях. Один из выводов доклада, сделанного по итогам этого исследования (SOU 2003:16), заключался в том, что в крупных организациях частного сектора руководящие должности занимают в основном мужчины. Кроме того, было установлено, что, несмотря на действительно проводимые изменения в организациях, направленные на достижение более равноправного распределения должностей по гендерному признаку, доля должностей, занимаемых женщинами в советах директоров частных компаний, за последние десять лет увеличилась всего с 2 до 8 процентов (за исключением представителей персонала).

188.После представления в 2003 году доклада о вышеуказанном исследовании правительство организовало несколько конференций "круглого стола" с участием представителей делового сообщества и правительства, которым было предложено представить в письменном виде свои предложения в отношении дальнейших мер. В конце 2003 года правительство организовало важную конференцию для более широкого круга представителей бизнеса и других секторов общества, с тем чтобы обсудить эти предложения и другие идеи, направленные на ускорение изменений в направлении более равного в гендерном отношении распределения руководящих должностей, а также постов в советах директоров.

189.Кроме того, правительство и риксдаг приняли закон о достижении более равномерного гендерного распределения. С 1 января 2004 года гендерное распределение в руководстве компаний должно указываться в их ежегодных докладах. Новые правила делают более прозрачным гендерное распределение руководящих должностей в компаниях.

190.Численность мужчин в советах директоров компаний, зарегистрированных на фондовой бирже, сократилась с 95 процентов в 2000 году до 84 процентов в 2005 году.

191.Для изучения возможностей дальнейшего ускорения прогресса в направлении более сбалансированного гендерного распределения правительство поручило провести обследование с целью изучения вопроса о том, возможно ли и каким образом – в каждом конкретном случае – ввести в шведское законодательство нормы, предусматривающие квоты для мужчин и женщин в советах директоров. В мандате на проведение обследования говорится, что наиболее предпочтительным является вариант, при котором компании сами принимают решения о достижении более удовлетворительного гендерного распределения в своих руководящих органах, но если это окажется невозможным, то могут рассматриваться и законодательные меры. Результаты обследования были представлены в начале июня 2006 года. Его выводы будут распространены для консультаций, а затем рассмотрены государственными ведомствами.

Состав судов

192.В 2003 году правительство внесло отдельные изменения в положения, касающиеся назначения судей. Цель заключалась в том, чтобы подчеркнуть необходимость более равномерного гендерного распределения среди судей. Кроме того, необходимо интенсифицировать меры, с тем чтобы стимулировать у женщин-судей интерес к вопросам руководства и тем самым побуждать больше женщин ходатайствовать о приеме на руководящие должности. Со времени представления предыдущего доклада правительства число женщин-судей, включая главных судей и других старших судей, неуклонно растет.

Суды общей юрисдикции и общие административные суды

193.В 2005 году женщины составляли 28 процентов, а мужчины – 72 процента постоянных судей в судах общей юрисдикции. Это свидетельствует об увеличении числа женщин на 11 процентных пунктов по сравнению с 1999 годом. В 2005 году в общих административных судах соотношение женщин и мужчин составляло 33 процента и 67 процентов соответственно. Это свидетельствует об увеличении на 6 процентных пунктов по сравнению с 1999 годом. За последние годы увеличилась и доля женщин среди главных судей.

Суд по трудовым спорам

194.В 2004 году среди постоянных членов Суда по трудовым спорам женщины составляли 48 процентов, а мужчины, соответственно, 52 процента. В том же году в составе Суда на ротационной основе было 44 процента женщин и 56 процентов мужчин. Общее соотношение мужчин и женщин не изменилось.

Пункт с) статьи 7. Добровольные ассоциации

195.Недавно была введена новая система грантов для женских организаций в целях содействия объединению женщин в свои собственные организации.

196.В течение 2006–2008 годов гранты для женских организаций будут постепенно увеличиваться – с примерно 3 млн. до 28 млн. шведских крон. Система грантов регулируется Комитетом по правительственным ассигнованиям на женские организации и на проекты в отношении гендерного равенства и является элементом специальной инициативы по расширению содействия женским организациям [см. пункт f) статьи 2], представленной в проекте бюджета на 2006 год.

197.Осенью 2005 года было поручено проанализировать осуществляемую государством политику в отношении добровольных ассоциаций и внести предложения, касающиеся дальнейшего направления их деятельности, ее охвата и формы. При проведении обследования необходимо особо учитывать происходящие изменения в вовлеченности женщин и мужчин и путей самоорганизации, а также выявить, что способствует, а что препятствует этому. Результатом этого обследования должен стать доклад, содержащий предложения относительно возможностей для женщин и мужчин создавать добровольные организации и народные движения и принимать в них участие, в том числе в аспекте гендерного равенства. Выводы по результатам обследования должны быть представлены не позднее 30 июня 2007 года.

198.В своем недавно разработанном законопроекте о гендерном равенстве правительство придерживалось того мнения, что отправной точкой в этой области должно стать требование, согласно которому гранты предоставляются тем НПО, которые включают в свою деятельность гендерный аспект. Внедрение требования об учете критерия гендерного равенства будет происходить постепенно, например при выделении ассигнований и при введении новых систем грантов или в случае внесения изменений в системы предоставления грантов по другим соображениям.

Статья 8. Представительство и участие на международном уровне

199.Министр иностранных дел уделяет приоритетное внимание отбору большего числа женщин-кандидатов для назначения на важные международные должности. Число женщин – глав представительств за границей увеличилось с 16 в 2000 году до 33 в 2005 году, что свидетельствует об увеличении с 16 процентов в 2000 году до 32 процентов в 2005 году. Как женщины, так и мужчины всегда должны представляться в качестве кандидатов на предварительном этапе, предшествующем таким назначениям.

200.В пакете мер Министерства иностранных дел в области гендерного равенства на 2005–2006 годы ставятся, среди прочего, следующие цели:

–стремиться к равному гендерному распределению во всех департаментах/ представительствах за границей и на всех видах должностей. Это означает, что в процессе отбора кадров следует особо рассматривать возможность назначать/направлять на работу в департамент/представительство за границей кандидата недопредставленного пола;

–доля женщин на руководящих должностях в Министерстве в Стокгольме и в представительствах за границей должна составлять не менее 40 процентов.

201.В мерах по расширению возможностей женщин участвовать в работе международных организаций правительственные ведомства стремятся использовать свои различные контакты и связи, с тем чтобы побуждать женщин ходатайствовать о приеме на такие должности.

202.Возможность правительства влиять на отбор кандидатов для работы в учреждениях Европейского союза (кроме двух судей и одного члена Европейского суда аудиторов, которые назначаются Швецией) ограничивается теми должностями высокого уровня, в отношении которых требуется политическая поддержка. Это касается должностей Директора или Генерального директора. В восьми учреждениях Европейского союза в настоящее время две женщины и семь мужчин из Швеции занимают должность этого уровня.

203.В учреждениях Европейского союза работают немногим более 1 тыс. граждан Швеции. Из них свыше 600 работают в Европейской комиссии, и 58 процентов из них составляют женщины и 42 процента – мужчины. Комиссия является единственным учреждением, публикующим новейшие статистические данные в разбивке по полу.

204.Вертикальное гендерное распределение среди шведов, работающих в Европейской комиссии, выглядит следующим образом:

–должностные и старшие должностные лица: 46 процентов женщин и 54 процента мужчин;

–помощники: 66 процентов женщин и 34 процента мужчин;

–секретари: 96 процентов женщин и 4 процента мужчин;

–технический персонал на 100 процентов укомплектован мужчинами.

205.Перед шведским Агентством связи и телекоммуникаций была поставлена задача по достижению более равномерного гендерного распределения в составе делегаций Швеции, принимающих участие в международном сотрудничестве в рамках сферы ответственности Агентства.

Статья 9. Гражданство

206.См. также предыдущие доклады Швеции.

Пункты 1) и 2) статьи 9

207.При выделении бюджетных ассигнований для Шведского совета по вопросам миграции на 2003 год правительство поставило перед ним задачу представлять доклады о выполнении руководящих принципов, касающихся наилучших путей и средств учета потребностей женщин в защите в процессе предоставления убежища и осуществления этой работы в дальнейшем. При выделении Совету по вопросам миграции ассигнований на 2006 год также предписывалось учитывать аспект гендерного равенства в своей повседневной работе и, в сотрудничестве со Шведским управлением по вопросам интеграции, при предоставлении информации относительно лиц, ищущих убежища.

208.При рассмотрении ходатайств о предоставлении убежищ должностные лица обязаны обращать особое внимание и учитывать мотивы женщин, ходатайствующих о предоставлении убежища. Персоналу Совета по вопросам миграции обеспечивается специальная подготовка по проблеме гендерного равенства.

209.С 31 марта 2006 года начала действовать новая система обработки данных и принятия решений по делам, связанным с иностранцами и гражданством, и Совет по вопросам миграции и правительственные ведомства сотрудничают в работе по включению в эту систему гендерного фактора.

210.Новый Закон об иностранных гражданах (правительственный законопроект 2004/05:170) был принят риксдагом 14 сентября 2005 года. Теперь в данном законе используются нейтральные в гендерном отношении формулировки.

211.В сентябре 2005 года правительство представило в риксдаг законопроект о статусе беженца и о преследовании по гендерному признаку или на основании сексуальной ориентации (правительственный законопроект 2005/06:6). В законопроекте предлагается, чтобы те лица, которые имеют весьма обоснованные опасения подвергнуться преследованиям в связи с их полом или сексуальной ориентацией и которым в рамках существующего законодательства предоставлена защита как нуждающимся в ней и по другим основаниям (статус дополнительной защиты), должны вместо этого получить защиту как беженцы. Законопроект был принят риксдагом, и это положение в настоящее время включено в раздел 1 главы 4 Закона об иностранных гражданах (2005:716).

212.В Директиве Европейского союза о квалификационных требованиях при рассмотрении ходатайств о предоставлении убежища (2004/83/ЕС) отмечается, что акты преследования, являющиеся основанием для рассмотрения преследуемого лица в качестве беженца, включают, согласно Директиве, акты преследования по гендерному признаку. Правительство назначило группу по анализу и внесению предложений относительно методов выполнения данной Директивы в Швеции. Группа представила свои выводы в январе 2006 года, и в настоящее время данное предложение рассматривается, после чего оно будет обсуждаться в правительственных ведомствах.

Статья 10. Образование

213.Сведения о шведской системе школьного образования содержатся во втором докладе Швеции. См. также пункты а) и b) статьи 2 данного доклада о законодательстве в области образования.

Пункт а) статьи 10. Дошкольное, обязательное школьное, полное среднее школьное и высшее образование

а)Дошкольное, обязательное школьное и полное среднее школьное образование

214.Выделяя ассигнования на 2004 год, правительство поставило перед Управлением по вопросам совершенствования школьного обучения задачу принять общие меры в сфере гендерного равенства. Управление сообщило правительству о том, что приоритетное внимание в своей деятельности по совершенствованию образования Управление намерено сосредоточить на пяти областях. Одна из таких пяти приоритетных областей – демократия, гендерное равенство и возможности влияния.

215.Выделяя Управлению ассигнования на 2006 год, правительство определило в качестве приоритетной задачу достижения гендерного равенства.

216.Правительство выделило в общей сложности 12 млн. шведских крон, среди прочего, на исследования в отношении того, какие базовые ценности можно прививать в школе. Эти базовые ценности сформулированы в школьных учебных программах следующим образом: неприкосновенность человеческой жизни, личная свобода и физическая неприкосновенность, равное достоинство всех людей, равенство мужчин и женщин и солидарность со слабыми и уязвимыми – вот те ценности, которые должны прививаться в школе.

217.Управление по вопросам совершенствования школьного обучения подготовило для школ вспомогательный материал, касающийся роли школы в отношении положения девочек и мальчиков в социальной среде, глубоко пропитанной патриархальными ценностями. Данный материал предназначен для использования школьным персоналом. Осенью 2003 года данный материал был распространен во всех муниципалитетах и школах.

218.Правительство поручило Управлению по вопросам совершенствования школьного обучения подготовить справочный материал, который должен содействовать деятельности школ и муниципалитетов по достижению гендерного равенства и интенсифицировать эту деятельность. Данный материал содержит поучительные примеры того, как школы и муниципалитеты, работая совместно с различными организациями и государственными учреждениями, могут добиваться гендерного равенства и уважения социального и этнического многообразия. Все муниципалитеты и школы получили соответствующие информацию и материал осенью 2003 года.

219.В 2004 году правительство назначило Комиссию по гендерному равенству в системе дошкольного образования, задача которой – акцентировать, усиливать и совершенствовать работу в области гендерного равенства в дошкольных учреждениях. Комиссии отведен срок до 30 июня 2006 года, и в число ее задач входят выделение финансовых средств на проекты в области гендерного равенства, разработка критериев и подходов, которые позволят работникам дошкольных учреждений изучать и анализировать, например, учебные пособия, игровые материалы и детскую литературу с гендерной точки зрения, а также популяризация положительных примеров мер, принимаемых в Швеции и других странах с целью привлечения большего числа мужчин к прохождению учебных программ, ориентированных на работу с детьми в дошкольных учреждениях. Комиссия представила промежуточный доклад о своей работе (SOU 2004:115).

220.Правительство дало указание Национальному управлению образования учитывать гендерный фактор при составлении учебных планов.

221.На веб-сайте Управления по вопросам совершенствования школьного обучения размещены отчеты некоторых муниципалитетов об их работе в области гендерного равенства.

222.Правительство выделило финансовые средства на подготовку педагогов по вопросам гендерного равенства и на гендерные исследования в 2002–2004 годах. Данный учебный курс был предназначен для учителей и других педагогических работников в системе дошкольного, обязательного школьного и полного среднего школьного образования. Цель курса – подготовить учителей в данной области, с тем чтобы они могли внести соответствующие изменения в свою деятельность. Всего к настоящему времени в 145 муниципалитетах подготовку по гендерной тематике прошли 255 учителей.

b)Высшее образование

223.С 2001 года деятельность правительства по обеспечению гендерного равенства сосредоточена на защите от дискриминации и на содействии более равномерному гендерному распределению среди студентов, а также среди преподавательского состава и руководства.

224.Содержание высшего образования определяется прежде всего самими университетами и другими высшими учебными заведениями. Тем не менее в Постановлении о высшем образовании правительство определяет общие задачи для различных учебных программ. Для получения диплома по ряду специальностей установлен перечень общих требований, связанных с гендерными аспектами. В 2004 году правительство поручило Национальному управлению по высшему образованию провести исследование того, каким образом в некоторых программах подготовки специалистов учитываются гендерные проблемы и проблемы насилия мужчин в отношении женщин. Как показало исследование, во многих программах поднимается вопрос насилия мужчин в отношении женщин, однако такое обучение необходимо усовершенствовать во многих отношениях. В настоящее время проводится пересмотр требований для получения дипломов по ряду профессий, содержащихся в Постановлении о присвоении дипломов (Постановление о высшем образовании 1993:100, Добавление 2). Рассматриваемые правительством вопросы включают проблемы гендерного равенства и проблемы насилия мужчин в отношении женщин.

225.Совет по совершенствованию системы высшего образования, являвшийся до 2006 года подразделением Национального управления по высшему образованию, в последние годы при выделении ассигнований на проекты уделяет особое внимание гендерной проблематике. В своем ежегодном докладе Совет должен охарактеризовать деятельность по разработке методов учета гендерных аспектов в преподавательской практике и по разработке курсов для преподавателей высших учебных заведений.

226.С 2005 года все университеты и другие высшие учебные заведения должны представлять доклады об учете гендерных аспектов в своих учебных курсах.

227.Согласно правительственному законопроекту о новой форме подготовки преподавателей (Правительственный законопроект 1999/2000:135), высшие учебные заведения, обеспечивающие подготовку педагогов, должны включать гендерные аспекты в свои учебные программы. Кроме того, высшие учебные заведения должны внести изменения в свои программы, с тем чтобы повысить информированность и уровень знаний студентов относительно важности гендерных проблем в своей будущей преподавательской работе. В целях расширения познаний в области гендерного равенства в процессе обучения на Национальное управление по высшему образованию была возложена задача стимулирования дальнейшего совершенствования обучения по этим вопросам. Кроме того, в 2005 году были внесены изменения в требования к знаниям для получения дипломов преподавателей, с тем чтобы студенты могли усвоить и применять на практике информацию о действующих положениях по предупреждению и пресечению дискриминации и других видов унизительного обращения с детьми, в том числе учащимися.

Гендерно обусловленный выбор специализации в сфере высшего образования

228.Выбор студентами специальности для обучения все еще находится под сильным воздействием гендерного фактора. Это наиболее очевидно в выборе специальностей в подготовке учителей и воспитателей, а также по некоторым техническим и научным дисциплинам. Цель правительства заключается в достижении равного гендерного распределения по учебным специальностям, и поэтому оно требует от образовательных учреждений ежегодно докладывать о мерах, принятых для улучшения положения в специализациях, в которых наблюдается дисбаланс в гендерном распределении. Совокупные ежегодные изменения невелики, но уже заметна позитивная тенденция в некоторых областях; например, по сравнению с 2000/01 учебным годом на 3 процента возросла доля мужчин, получающих педагогическое образование.

229.Аналогичные существенные различия отмечаются и в отношении послевузовского образования (аспирантура). В медицинском послевузовском образовании доля женщин и мужчин составляет соответственно 61 и 39 процентов, а в технических областях – 30 и 70 процентов соответственно. За последние пять лет наибольшее увеличение числа женщин, получающих докторскую степень, отмечалось в сфере гуманитарных наук: в 2004 году доля женщин здесь увеличилась с 17 до 58 процентов. Правительство также требует, чтобы и в сфере послевузовского образования университеты и другие высшие учебные заведения представляли отчеты о мерах по достижению более сбалансированного гендерного распределения.

230.В 2003 году Национальное управление по высшему образованию изучило деятельность высших учебных заведений в отношении гендерного равенства и в своем докладе привело удачные примеры того, как можно усовершенствовать набор на учебные дисциплины, где наблюдается несбалансированное в гендерном отношении распределение. Например, в целях привлечения женщин на технические факультеты организуются "технические дни" и летние школы.

Гендерное распределение среди студентов, преподавательского состава и руководства в высших учебных заведениях

231.Среди студентов первых курсов высших учебных заведений 58 процентов составляют женщины и 42 процента – мужчины. С 2001 года доля женщин и мужчин среди студентов-выпускников остается почти неизменной – 60 и 40 процентов соответственно.

232.Растет число женщин, получающих послевузовское образование. В 2004 году число женщин, поступающих на послевузовское обучение, впервые превысило число мужчин. Доля женщин, получающих докторскую степень, по сравнению с 2001 годом увеличилась на 4 процентных пункта и составила 45 процентов.

233.Правительство стремится сделать высшее образование доступным для новых групп студентов и достичь более сбалансированного набора, открывая возможности получения образования для всех. Согласно поправке от 2002 года в Закон о высшем образовании (1992:1434), университеты и другие высшие учебные заведения должны более активно содействовать расширению набора студентов. Многие высшие учебные заведения назначают "студентов-послов", которые посещают выпускные классы средних школ, рассказывая о тех специальностях, которые они изучают.

234.Правительство установило целевые задания по набору профессорско-преподавательского состава с целью обеспечения равного соотношения женщин и мужчин во всех категориях персонала высших учебных заведений. С этой же целью оно призывает учебные заведения в системе высшего образования самим устанавливать нормы набора для других категорий преподавателей. Изучение динамики в данной области в 2001–2004 годах показывает, что из 24 высших учебных заведений, в которых были установлены нормы набора женщин на профессорские должности, треть выполнили поставленную цель. В среднем норма набора женщин составляла 24 процента, а результат составил 21 процент, то есть остался на том же уровне, что и в 1997–1999 годах. Тем не менее в целом изменения происходят в нужном направлении. В 1997–1999 годах из вновь назначенных профессоров 21 процент составляли женщины и 79 процентов – мужчины; в 2004 году соотношение составило 26 процентов женщин против 74 процентов мужчин. Общее соотношение женщин и мужчин среди профессорского состава в 2004 году составило 16 и 84 процента соответственно.

235.В своих бюджетных ассигнованиях на 2005 год правительство определило целевые задания на 2005–2008 годы (цифры для разных высших учебных заведений различны), касающиеся доли вновь назначаемых женщин-профессоров для университетов и других высших учебных заведений, утвержденных для научной работы в одной или более дисциплинах. Эти цели отражают требование увеличения числа женщин при назначении на профессорскую должность. В отношении других высших учебных заведений правительство дало задание довести число женщин при наборе на должности профессоров и старших преподавателей до 40–60 процентов или близко к этому.

236.Университеты и другие высшие учебные заведения должны представлять правительству ежегодные доклады о принятых ими мерах по обеспечению более равномерного гендерного распределения при наборе и продвижении по службе преподавательского состава, а также при назначении деканов факультетов, руководителей отделений, проректоров по науке или эквивалентных должностей.

237.Прямые гранты на научную работу и послевузовское обучение, которые правительство предназначает для университетов и других высших учебных заведений, используются прежде всего для финансирования должностей. Такие должности заполняются в соответствии с нормами, включая Закон о равных возможностях, запрещающими дискриминацию. Национальные научно-исследовательские советы имеют руководящие принципы по предупреждению случаев дискриминации при выделении средств на научно-исследовательскую работу и представляют отчеты о распределении ресурсов с использованием статистических данных в разбивке по полу.

238.Треть ректоров в университетах и других высших учебных заведениях составляют женщины и две трети – мужчины. Женщины находятся в меньшинстве также и на других руководящих должностях. С 1 июля 2002 года попечительские советы высших учебных заведений стремятся, по мере возможности, подбирать кандидатов среди как женщин, так и мужчин, если речь идет о назначении ректоров и проректоров. Эти советы представляют правительству отчеты о том, в какой мере учитывается при этом аспект гендерногоравенства.

Студенты и профессорско-преподавательский состав университетов и других высших учебных заведений, 2005 год
Гендерное распределение (в процентах) и численность
Категория	Гендерное распределение	Численность
Женщины	Мужчины	Всего
Студенты	60	40	337 400
Медицинские факультеты	86	14	24 860
Технические факультеты	26	74	41 690
Аспиранты	50	50	2 940
Обладатели степени доктора наук	45	55	2 740
Общественные науки	50	50	360
Технические науки	23	77	630
Научно-исследовательские работники	40	60	1 010
Преподаватели	34	66	6 330
Профессора	16	84	3 840
Источник: Ежегодный доклад Национального управления по высшему образованию за 2005 год (2005:6R) и статистические данные Швеции.

Содействие гендерным исследованиям

239.В законопроекте, касающемся научных исследований (2004/05:80), правительство выделило ассигнования на дальнейшие исследования в гендерной области. Ассигнования шведского Совета по научно-исследовательской деятельности, выделенные на исследования в гендерной области, были увеличены с 10 млн. до 22 млн. шведских крон в год. Кроме того, было выделено 1 млн. шведских крон в год национальному Секретариату по вопросам гендерных исследований при Гётеборгском университете.

240.В 2001 году правительство выделило ассигнования для 16 национальных исследовательских центров, один из которых занимается гендерными исследованиями. В 2006 году в Национальной высшей школе гендерных исследований при университете в Умео было 45 аспирантов – 40 женщин и 5 мужчин.

Пункты  b )– d ) статьи 10

241.См. материал о статье 10 и предыдущие доклады.

Пункт е) статьи 10. Образование для взрослых

242.Комплексная задача обеспечения образования для взрослых (включая муниципальные программы образования для взрослых) включает цель достижения гендерного равенства. Большинство желающих продолжить образование по муниципальным программам для взрослых – женщины. За последних три учебных года 34 процента учащихся по муниципальным программам образования для взрослых составляли мужчины и 66 процентов – женщины. Многие муниципалитеты проводят работу по привлечению к обучению мужчин посредством изменения содержания учебных курсов и обучения без отрыва от работы.

243.При выделении ассигнований Управлению по вопросам совершенствования школьного обучения ставится задача, в частности, сосредоточить свою работу в трех сферах, одной из которых является гендерное равенство. С этой целью Управление в сотрудничестве с рядом муниципалитетов начало осуществление проекта в области гендерного равенства.

244.Все программы профессиональной подготовки должны содержать информацию относительно предполагаемых методов работы, с тем чтобы не допустить гендерных стереотипов при выборе учащимися тех или иных учебных программ. Доля женщин и мужчин, охваченных программами профессиональной подготовки, была равной (50/50), что свидетельствует об увеличении на 4 процента числа женщин по сравнению с 2001 годом и на 3 процента – по сравнению с предыдущим годом. Для того чтобы привлечь больше женщин к учебе на углубленных курсах профессиональной подготовки, организаторы прежде всего приняли меры в отношении информирования и маркетинга. Эти меры включают письменное и устное информирование ищущих работу лиц и учащихся старших классов средних учебных заведений на так называемых ярмарках образования и в школах. Выбор программ обучения в значительной мере является гендерно мотивированным; например, 86 процентов студентов, обучающихся на курсах повышения профессиональной подготовки в медицинском секторе, составляют женщины, хотя только 22 процента женщин учатся на курсах, ориентированных на строительную отрасль.

245.С 1 января 2006 года правительство ввело специальную надбавку в помощь студентам, имеющим детей.

Пункты  f )– h ) статьи 10

246.См. предыдущие доклады и материалы о пункте а) статьи 10 и пункте b) статьи 5 настоящего доклада.

Статья 11. Рынок рабочей силы и трудовая деятельность

247.См. также материал о статье 2, касающейся Закона о равных возможностях и гендерной дискриминации в сфере труда.

Пункт 1 а) статьи 11. Участие в рабочей силе

248.См. также четвертый доклад Швеции.

249.По сравнению с большинством стран Европы доля женщин в сфере оплачиваемого труда, особенно женщин с маленькими детьми, в Швеции выше. Это обеспечивает женщинам бóльшую экономическую независимость, что является важным шагом в достижении гендерного равенства.

Показатель экономической активности лиц в возрасте 20–64 лет, 2001–2005 годы

Доля населения, составляющего рабочую силу (в процентах)
Год	Женщины	Мужчины
2001	79	84
2002	79	84
2003	79	84
2004	80	85
2005	80	86

Источник: Статистическое бюро Швеции, обследование рабочей силы.

250.Показатель занятости женщин несколько ниже по сравнению с мужчинами.

Уровень занятости мужчин и женщин в возрасте 20–64 лет, 2001–2005 годы

Доля занятого населения (в процентах)
Год	Женщины	Мужчины
2001	76	81
2002	76	80
2003	76	80
2004	76	80
2005	76	81

Источник: Статистическое бюро Швеции, обследование рабочей силы.

251.По данным проведенного Статистическим бюро Швеции обследования рабочей силы, 1 млн. человек в возрасте 16–64 лет страдают от тех или иных серьезных заболеваний. В обследовании это определяется, например, как ослабление зрения или слуха, проблемы голоса или речи, разные аллергии, умственные недостатки, псориаз, сердечно-сосудистые и другие заболевания. Это касается примерно 20 процентов населения. Для шести из десяти таких человек это означает, что их способность к трудовой деятельности ограниченна. Из лиц с заболеваниями 60 процентов женщин и 50 процентов мужчин считают, что их способность к трудовой деятельности ограниченна.

Показатель экономической активности населения в возрасте 16–64 лет, четвертый квартал 2004 года
Доля населения, составляющего рабочую силу (в процентах)
	Женщины	Мужчины	Всего
Лица с серьезными заболеваниями
всего	63	69	66
с ограничением трудоспособности	52	58	55
без ограничения трудоспособности	80	81	81
Без серьезных заболеваний	78	81	79
Население в целом	75	79	77
Источник: Совет по проблемам рынка труда и Статистическое бюро Швеции, Положение лиц с заболеваниями на рынке труда, четвертый квартал 2004 года.

252.В 2004 году уровень участия женщин в рабочей силе был ниже по сравнению с мужчинами, кроме женщин среди лиц с заболеваниями без ограничения трудоспособности, в отношении которых гендерные различия незначительны. В наиболее сложном положении находятся женщины с приобретенными серьезными заболеваниями, и лишь 10 процентов из них участвуют в открытом рынке труда (RFV analyzerar , 2003:15).

253.За отчетный период число безработных среди как женщин, так и мужчин увеличилось.

Уровень безработицы среди лиц в возрасте 20–64 лет, 2001–2005 годы

Доля безработных во всей рабочей силе (в процентах)
Год	Женщины	Мужчины
2001	3,5	5,8
2002	3,4	4,2
2003	4,2	5,1
2004	4,9	5,6
2005	5,3	5,8

Источник: Статистическое бюро Швеции, обследование рабочей силы.

Пункт 1  b ) статьи 11. Неполная занятость

254.Лица, вынужденно работающие неполный рабочий день и желающие трудиться полный рабочий день, регистрируются как частично безработные. Неполная занятость особенно распространена в секторах, в которых доминируют женщины. Независимо от того, является ли неполная занятость вынужденной или добровольной, она влияет на заработок, возможности совершенствования и карьерного роста, а также на уровень пособий в рамках системы социального страхования, например на выплаты по болезни и родительский отпуск, страхование на случай безработицы и пенсии. Неполной занятостью считается работа продолжительностью от 1 часа до 34 часов в неделю.

255.Неполная и временная занятость в большей мере касаются женщин, нежели мужчин. В 2003 году 36 процентов работающих женщин в возрасте 20–64 лет, имеющих детей в возрасте младше 17 лет, работали неполный рабочий день. Аналогичный показатель в отношении мужчин составлял 6 процентов. Среди работающих женщин, не имеющих детей, 30 процентов работали неполный рабочий день; среди мужчин аналогичный показатель составил 12 процентов. В 1990-х годах доля женщин, работающих неполный рабочий день, снизилась, а доля мужчин увеличилась. В настоящее время число женщин с неполной занятостью уменьшилось на 170 тыс. человек, а число мужчин увеличилось на 40 тыс. человек.

256.С 2002 года действует закон (2002:293), запрещающий дискриминацию в отношении лиц с неполной и временной занятостью. Согласно данному закону, работодатель не имеет права предвзято относиться к лицам, работающим неполный рабочий день или временно. Запрещена также косвенная дискриминация.

Работающие женщины и мужчины в возрасте 20–64 лет в разбивке на полностью и частично занятых, 2001–2005 годы

Процентное распределение
Год	Женщины	Мужчины
	с полной занятостью	с частичной занятостью	с полной занятостью	с частичной занятостью
2001	67	33	92	8
2002	67	33	91	9
2003	67	33	91	9
2004	67	33	90	10
2005	65	35	89	11
Источник: Статистическое бюро Швеции, обследование рабочей силы.

Частично безработные в возрасте 16–64 лет в процентах от общего числа зарегистрированных, желающих трудоустроиться на полный или неполный рабочий день, 2001–2005 годы

Год	Женщины	Мужчины
2001	48	15
2002	46	13
2003	39	11
2004	35	11
2005	33	11
Источник: Совет по рынку труда.

257.Для решения проблемы вынужденной неполной занятости правительство создало рабочую группу для изучения возможности укрепления права на полную занятость. В конце ноября 2005 года данная группа представила правительству свои выводы (SOU 2004:50). Весной 2006 года правительство намерено представить в риксдаг предложение об укреплении законодательства, касающегося права на полную занятость. Основу данного предложения составил доклад группы, в котором предлагаются способы укрепления права на полную занятость.

258.Деятельность Совета по рынку труда в области сокращения масштабов неполной занятости продолжает оставаться высокоприоритетной. Были приняты соответствующие меры в этой сфере.

Пункт 1 с) статьи 11. Гендерная сегрегация на рынке труда и в предпринимательстве: меры по противодействию гендерной сегрегации на рынке труда

259.Одной из основных задач политики на рынке труда является борьба с гендерной сегрегацией в этой сфере, что призвано содействовать равенству женщин и мужчин, а также диверсификации трудовой деятельности. Несмотря на некоторую стабилизацию, на рынке труда сохраняется гендерная сегрегация, как вертикальная, так и горизонтальная.

260.В начале 2003 года в целях сокращения дисбаланса между женщинами и мужчинами в разного рода занятости и секторах на рынке труда правительство дало указание специально назначенной группе проанализировать изменения на шведском рынке труда за последние 30 лет в отношении гендерной сегрегации и воздействие серьезного экономического спада начала 1990-х годов на гендерную сегрегацию на рынке труда. В своем докладе (SOU 2004:43) указанная группа отметила некоторое сокращение гендерной сегрегации на рынке труда в 1990-х годах, однако сделала вывод, что шведскому рынку труда по-прежнему свойственна жесткая сегрегация. Изменения произошли главным образом благодаря женщинам, которые, в отличие от мужчин, значительно расширили свой выбор профессий и все в большей мере стремились овладеть "мужскими" профессиями, для которых необходимо высшее образование. Изменения в этом плане не наблюдаются в секторах, где доминируют мужчины, хотя в этих секторах требования в отношении образования более низкие. Половина женщин в возрасте 20–64 лет занята в государственном секторе и половина – в частном. Среди мужчин той же возрастной группы примерно 20 процентов работают в государственном секторе и около 80 процентов – в частном.

261.Правительство поставило перед Советом по рынку труда задачу противодействовать гендерной сегрегации на рынке труда. Каждый год на достижение этой цели специально выделяются средства.

262.Правительство считает, что необходимо уделять больше внимания методам, используемым работодателями при наборе кадров и продвижении по службе женщин и мужчин. В связи с этим при выделении ассигнований на 2006 год правительство призвало Совет по рынку труда усилить работу с целью повышения спроса со стороны работодателей на "нетрадиционные" профессии.

263.Различные условия труда для женщин и мужчин находят свое отражение в разных программах осуществления политики на рынке труда. Совету по рынку труда было дано указание принять в 2006 году меры по внедрению принципа гендерного равенства и преодолению гендерной сегрегации на рынке труда в деятельности своих служб занятости и при реализации программ. Кроме того, в 2006 году Совет должен представить доклад о мерах, которые необходимо разработать, с тем чтобы они лучше отвечали условиям на рынке труда мужчин и женщин. Доклад должен отражать гендерное распределение программ и мер, распределение ресурсов в разбивке по полу, а также гендерное распределение рабочих по завершении программы.

264.Как явствует из правительственного законопроекта (2004/05:175), касающегося целей политики в области информационных технологий, в данном секторе доминируют мужчины и занимают там лидирующие позиции. Кроме того, имеется значительный дисбаланс в оплате труда мужчин и женщин в секторе информационно-коммуникационных технологий как в частных, так и в государственных секторах. Образовательные программы в этой области также характеризуются искаженным гендерным распределением при явном преимуществе для мужчин. В указанном законопроекте предлагается разработать план действий, содержащий меры по достижению гендерного равенства в данном секторе. В настоящее время эти предложения рассматриваются в правительственных ведомствах.

Меры по содействию развитию предпринимательства среди женщин

265.См. также пятый доклад Швеции.

266.Проведенное в 2004 году обследование рынка труда показало, что примерно четверть всех предпринимателей в Швеции составляют женщины и три четверти – мужчины. В течение 1995–2004 годов доля женщин среди начинающих предпринимателей возросла с 25 до 32 процентов.

267.Подобно мужчинам, женщины управляют компаниями во всех секторах во всех частях страны. Женщины – руководители компаний в среднем моложе руководителей-мужчин: 63 процента женщин и 57 процентов мужчин моложе 50 лет. Большинство шведских компаний относятся к сфере услуг, и это самый распространенный сектор, в котором управляют компаниями как женщины, так и мужчины. Второе место по распространенности занимает розничная торговля. Меры правительства по оказанию помощи в создании и развитии компаний в 2002–2004 годах включали специальную меру по укреплению женского предпринимательства, в том числе оказание консультативных услуг в области ведения бизнеса, ориентированных на женщин, а также подготовку консультантов в этой сфере. Эта мера стала применяться на постоянной основе в 2005 году.

268.Была произведена оценка мер по укреплению женского предпринимательства, осуществленных в рамках программы в период 2002–2004 годов, которые дали хорошие результаты; среди прочего, возрос спрос на консультативные услуги в области бизнеса, предоставляемые женщинам. Улучшилось и географическое распространение таких услуг, число заявок на эти услуги ежегодно растет, а новый вид консультативной услуги, заключающейся в консультировании самими женщинами других женщин, явился удачным методом вовлечения новых целевых групп среди женщин.

269.В течение 2002–2004 годов действия программы всего было выделено 26,3 млн. шведских крон конкретно на содействие развитию женского предпринимательства. В 2005 году было ассигновано 11 млн. шведских крон. Всесторонние меры включают создание ресурсных центров для женщин (51 млн. шведских крон в 2005 году), о чем говорится ниже.

270.Примерно в 130 населенных пунктах Швеции существуют местные и региональные ресурсные центры для женщин. Деятельность этих центров фокусируется на повышении уровня знаний женщин-предпринимателей и способах осуществления проектов в области развития. На протяжении 2002–2004 годов осуществлялась задача по углублению аспектов гендерного равенства в предыдущих соглашениях по региональному развитию и в действующих в настоящее время программах регионального развития. С 2005 года задача состоит в том, чтобы данные центры оказывали помощь в улучшении условий и возможностей женщин принимать участие в программах по региональному развитию и в повышении действенности таких программ.

271.Государственная компания "ALMI Företagspartner", предоставляющая ссуды для компаний, в 2005 году увеличила размер ссуд для женщин. Одна из причин заключается в том, что с 2005 года ALMI начала осуществлять микрокредитование.

Пункт 1  d ) статьи 11. Равная оплата труда

272.См. также предыдущие доклады Швеции.

273.Официальная статистика оплаты труда была усовершенствована и теперь охватывает весь рынок труда. В настоящее время разработан метод, позволяющий постоянно отслеживать различия в оплате труда мужчин и женщин. Эта информация ежегодно представляется Статистическим бюро Швеции.

274.С начала 1990-х годов различия в оплате труда практически не изменились. Согласно статистическим данным о заработной плате, в среднем заработная плата женщин составляет 84 процента от заработной платы мужчин. Если произвести разбивку женщин и мужчин по возрасту, уровню образования, рабочему времени, сектору и профессиональным группам, то различия в заработной плате становятся меньше и заработная плата женщин составляет 92 процента от заработков мужчин. Фактором, обусловливающим расхождения в оплате труда, является главным образом род занятий. (Все расчеты основаны на оплате труда на условиях полной занятости.)

Заработная плата женщин в процентах от заработной платы мужчин, 1996 и 2001–2004 годы
Год	Государственный сектор	Частный сектор	В целом
	Не ст. взв.	Ст. взв.	Не ст. взв.	Ст. взв.	Не ст. взв.	Ст. взв.
1996	81	95	85	91	83	92
2000	82	95	84	90	82	92
2001	82	96	84	90	82	92
2002	82	95	85	90	83	92
2003	82	96	85	90	84	92
2004	83	96	85	91	83	92
Ст. взв. = стандартная взвешенная; учитываются возраст, образование, сектор, рабочее время (для работающих неполный рабочий день пересчитано на полный рабочий день) и профессиональная группа.
Источник: Статистическое бюро Швеции.

Оценка труда

275.Омбудсменом по вопросам равенства возможностей был разработан простой и быстрый метод оценки труда и заработной платы; см. также материал о пункте с) статьи 2.

276.Более подробная информация о системах оценки труда содержится в предыдущем докладе.

Меры по устранению дискриминации в оплате труда

277.См. также материал о пункте b) статьи 2 настоящего доклада.

278.1 января 2001 года были усилены и уточнены положения Закона о равных возможностях. По словам омбудсмена по вопросам равенства возможностей, эти положения начали оказывать четкое воздействие в основном в последние два года. Успешность данных положений состояла в том, что были скорректированы заработные платы многих групп, а также лиц среди преимущественно женских профессий.

279.С 2006 года омбудсмен по вопросам равенства возможностей получил дополнительные средства на работу по противодействию необоснованным диспропорциям в заработной плате.

280.Статистика показывает, что диспропорции в заработной плате в государственном секторе различаются в зависимости от того, какой подсектор изучается. Такие диспропорции в заработной плате невелики в муниципалитетах, но весьма ощутимы в советах ленов. Это объясняется тем, что большое число различных профессий сравниваются друг с другом, включая врачей – категорию, в которой многие мужчины имеют высокую заработную плату. Их зарплаты сравниваются с зарплатами низкооплачиваемых санитаров, большинство которых – женщины. В целом в государственном секторе различия в заработной плате у женщин и мужчин несколько бóльшие, чем в частном секторе. После стандартного взвешивания (см. выше, подпись под таблицей) имеет место обратное: диспропорции в заработной плате в частном секторе бóльшие, чем в государственном секторе.

281.Как свидетельствует статистика, на рынке труда в целом различия в заработной плате составляют в среднем 8 процентов с учетом ряда предопределенных факторов, которые влияют на заработную плату. Тем не менее нельзя с уверенностью утверждать, что остающиеся 8 процентов диспропорции в оплате труда объясняются дискриминацией. Это может быть определено только на основе обследования и анализа, предписанных в Законе о равных возможностях.

282.Задачами Арбитражного института являются разрешение трудовых споров и содействие процессу формирования эффективной заработной платы. Институт обязан представлять статистику по заработной плате и ежегодно публиковать доклад о тенденциях в области заработной платы, одна из глав которого посвящена анализу тенденций в отношении заработной платы с учетом гендерного фактора.

283.Формирование заработной платы относится к ведению работодателей и профсоюзов. Поэтому при выделении ассигнований на 2003 и 2004 годы Арбитражному институту было поручено, чтобы в своих директивах сторонам, ведущим переговоры о заключении новых соглашений, он указал на важность такого формулирования основных положений соглашений, чтобы они облегчали работу сторон на местах в целях достижения равной оплаты труда мужчин и женщин.

284.По просьбе Арбитражного института Статистическое бюро Швеции в 2003 году провело анализ того, оказали ли поправки к Закону о равных возможностях какое-либо воздействие, которое может быть статистически значимым. В ходе данного исследования изучалось, уменьшились ли диспропорции в оплате труда женщин и мужчин, выполняющих одинаковую работу, в результате принятия поправок к Закону о равных возможностях. Были обследованы группы работников в муниципалитетах, советах ленов и нескольких государственных учреждениях. По результатам данного исследования можно сделать следующие выводы. Как правило, невозможно выявить какие-либо четкие признаки дискриминации в отношении заработной платы в государственном секторе; в основном женщины и мужчины, выполняющие одинаковую работу, имеют равную заработную плату; большинство различий в заработной плате, выявленных в ходе общественных дискуссий и зачастую описываемых как "дискриминация при оплате труда", связано с профессиональными различиями.

285.С целью сокращения структурных диспропорций в оплате труда женщин и мужчин в государственном секторе правительство предложило в своей бюджетной смете на 2006 год выделять муниципальному сектору дополнительные ресурсы в течение следующих нескольких лет. До следующего раунда коллективных переговоров будут проведены переговоры с Шведской ассоциацией местных органов власти и регионов, с тем чтобы выяснить, что необходимо предпринять для сокращения разрыва в оплате труда женщин и мужчин.

286.В июне правительство представило риксдагу план действий по обеспечению равной оплаты труда (Govt. Communication 2005/06:213). Данный план охватывает те сферы, которые прямо или косвенно влияют на заработную плату. Это означает, что план не только затрагивает Закон о равных возможностях, но также охватывает такие сферы, как занятость, постоянное профессиональное совершенствование и распределение оплачиваемой и неоплачиваемой работы. Долгосрочная цель заключается в прекращении какой бы то ни было гендерной дискриминации на рынке труда.

Пункт 1 е) статьи 11. Социальное обеспечение: социальное страхование

287.С 1997 года Шведское управление социального страхования провело ряд обследований в отношении того, в какой мере в предоставляемых им пособиях и компенсациях учитываются гендерные аспекты. Результаты его самого последнего исследования были представлены правительству в докладе за 2005 год. В докладе подчеркивается необходимость принятия мер с целью обеспечения системе социального страхования большей степени гендерного равенства. Кроме того, в докладе говорится о трудностях и проблемах, связанных с анализом и оформлением конкретных дел по социальному страхованию, прежде всего в отношении страхования по болезни.

288.Для обеспечения того чтобы анализ и принятие решений в отношении страхования по болезни осуществлялись одинаково для мужчин и для женщин, правительство поручило Управлению социального страхования составить план актуализации гендерного фактора применительно к практике социального страхования. Управление должно разработать методы и процедуры обращения должностных лиц с конкретными людьми, а также единообразно и в соответствии с законом решать вопросы страхования по болезни безотносительно к полу данного конкретного лица.

289.Существуют большие различия в отношении пропусков рабочих дней по болезни у мужчин и у женщин. На долю женщин приходится 62 процента пропущенных по болезни рабочих дней, а на долю мужчин – 38 процентов. Отмечающееся в последние годы сокращение числа пропущенных по болезни рабочих дней было одинаковым у мужчин и женщин. Пропуски по болезни среди занятый неполный рабочий день несколько больше у женщин, чем у мужчин. В марте 2006 года пропуски по болезни у женщин, занятых неполный рабочий день, составляли 37 процентов, а у мужчин – 32 процента.

Забота о престарелых

290.У родственников-женщин, в основном пожилых жен и дочерей среднего возраста, наблюдается увеличение времени неоплачиваемой работы, которую они посвящают уходу за престарелыми женщинами и мужчинами. У родственников-мужчин среднего возраста не отмечается аналогичного увеличения времени на такую работу. Правительство считает, что в данной области крайне важно учитывать гендерный фактор, а также анализировать возможные последствия возложения большего бремени ответственности и такого рода труда для здоровья женщин и их способности заниматься оплачиваемой работой.

291.Информация о предложенной правительством новой вспомогательной цели обеспечения гендерного равенства в плане равномерного распределения неоплачиваемой домашней работы и работы по уходу содержится в разделе настоящего доклада, посвященном статье 5.

292.Доля пожилых, и в частности престарелых, в численности населения увеличилась. Больше женщин, чем мужчин, получают уход по достижении соответствующего возраста, поскольку в среднем женщины живут дольше, чем мужчины. Большинство женщин к концу своей жизни живут в одиночестве, в то время как большинство мужчин живут с партнером на протяжении всей своей жизни. Если проанализировать положение состоявших в браке пожилых женщин и мужчин, то можно отметить, что женщины, нуждающиеся в помощи, получают бóльшую финансируемую государством помощь по сравнению с мужчинами, нуждающимися в помощи. Эта ситуация также применима к случаям, когда требуется учитывать возраст и плохое состояние здоровья, и это свидетельствует о различии в требованиях, предъявляемых к родственникам женщин и мужчин, что явствует из доклада о расследовании совместно финансируемых действий по обеспечению равенства в сфере местного самоуправления (SOU 2003:88).

293.Вопрос о равенстве мужчин и женщин в отношении ухода за престарелыми анализируется в докладе об оказании социальных услуг на равной основе независимо от пола. В 2002 году Национальному совету по здравоохранению и социальным делам было поручено отследить, проанализировать и доложить о гендерных различиях в сферах деятельности служб здравоохранения и ухода, а также оказания социальных услуг. Данное поручение было выполнено в 2004 году. В представленном докладе содержались предложения о том, как улучшить положение дел со сбором статистических данных и сделать их более индивидуализированными, а также о необходимости совершенствования знаний о той роли, которую играет оценка потребности в помощи. Аналогичным образом требуется больше сведений о случаях насилия и дурного обращения в отношении пожилых женщин и мужчин.

294.В марте 2006 года правительство представило риксдагу национальный план совершенствования заботы о пожилых (Govt. Bill2005/06:115). Данный план призван обеспечить руководящие указания и финансовую поддержку для совершенствования заботы о пожилых на десятилетний период. Данный план был одобрен риксдагом и 1 июля 2006 года стал законом.

Женщины-инвалиды

295.В своем докладе 2005 года о положении с обеспечением ухода за инвалидами Национальный совет по здравоохранению и социальным делам отмечает, что, судя по всему, мужчинам-инвалидам в большей степени, чем женщинам-инвалидам, предоставляется помощь в плане облегчения доступа к трудовой деятельности, в то время как помощь женщинам зачастую служит заменой различных видов занятости и работы. Наблюдается относительно равное распределение между женщинами и мужчинами в плане мер Закона об оказании поддержки и обеспечении услуг лицам с определенными функциональными нарушениями, не считая мер в отношении контактных лиц, жилищных условий для взрослых и повседневной деятельности, которыми пользуются в большинстве случаев мужчины. Большему числу мужчин также предоставляется помощь в соответствии с Законом о пособиях и помощи. Большему числу женщин по сравнению с мужчинами оказываются услуги по оказанию помощи на дому, но большее число мужчин, чем женщин, получают жилье наряду со специальной помощью в соответствии с Законом о социальных услугах.

296.На основе доклада о равных в гендерном отношении социальных услугах (см. выше, в разделе "Забота о пожилых" настоящей статьи) Национальному совету по здравоохранению и социальным делам было поручено доложить о мерах по активизации гендерного аспекта при оказании социальных услуг, а также о том, каково было воздействие этих мер. Доклад охватывает политику в отношении инвалидов, политику в интересах пожилых и политику в области оказания социальных услуг. Административные советы ленов также должны доложить, каким образом актуализируется гендерный аспект в их деятельности.

297.С июля 2004 года общественному комитету (S 2004:06) дано поручение правительства осуществить обзор оказываемой помощи определенным лицам с функциональными нарушениями. В своей деятельности комитет должен уделять первостепенное внимание гендерному равенству.

298.Дополнительная информация о работе по борьбе с дискриминацией в отношении инвалидов – женщин и мужчин, девочек и мальчиков – содержится в разделах, посвященных пунктам b) и с) статьи 2.

Пункт 1  f ) статьи 11. Условия труда

299.См. также предыдущие доклады Швеции и раздел настоящего доклада, посвященный пункту b) статьи 2.

300.До 2003 года в соответствии с мандатом правительства Управление по условиям труда работало в соответствии со специально разработанной стратегией, учитывающей различающиеся условия труда женщин и мужчин. Последующие шаги по осуществлению данной стратегии, предпринятые осенью 2005 года, показали, что она не дала желаемого эффекта. Поэтому Управление по условиям труда намеревается разработать другие политические инструменты, такие как внутренние правила для проведения проверок, которые будут способствовать устранению различий в условиях труда женщин и мужчин. Идея заключается в том, чтобы сделать эти инструкции более конкретными. Данная работа будет завершена в 2006 году.

301.Национальный институт труда начал свой исследовательский проект, озаглавленный "Гендерный фактор и работа", в 1999 году, а окончательный доклад был опубликован в 2005 году. В докладе четко показано, что гендерная сегрегация в трудовой сфере сохраняется и что изменения если и происходят, то весьма медленно. Даже если на каком-либо рабочем месте женщины выполняют одинаковую работу с мужчинами, их общая рабочая нагрузка может быть больше, чем нагрузка мужчин.

Пункт 2 статьи 11. Искоренение дискриминации в отношении женщин в связи с замужеством и материнством

302.См. также разделы настоящего доклада, посвященные статьям 2, 4 и 5. Положения в отношении материнского пособия и временного родительского пособия описаны в предыдущих докладах.

303.В основе шведской политики в области социального обеспечения и гендерного равенства является принцип, согласно которому мужчины и женщины не должны делать выбор между работой и семьей. Родительское страхование, обеспечение ухода за детьми и забота о престарелых играли очень важную роль в том, что в Швеции высок уровень участия женщин в рабочей силе и высок коэффициент рождаемости.

304.Шведское родительское страхование призвано дать обоим родителям возможность сочетать работу или учебу с выполнением родительских обязанностей.

305.Наряду с деятельностью правительства по облегчению для родителей возможности сочетать работу с семейной жизнью были внесены изменения в Закон о родительском отпуске (1995:584), который вступил в силу 1 июля 2001 года. Цель этих изменений – улучшение положения трудящихся в связи с уходом в отпуск и предоставление им бóльших возможностей по регулированию своего рабочего времени.

Пункт 3 статьи 11

306.Никаких изменений не произошло.

Статья 12. Здравоохранение и медицинские услуги

307.См. также предыдущие доклады Швеции.

Пункт 1 статьи 12

308.Первоочередные цели работы по обеспечению гендерного равенства в секторе оказания медицинской помощи требуют непрерывного профессионального совершенствования медицинских работников, чтобы научить их принимать во внимание различия в положении женщин и мужчин. При формулировании политических мер первоочередное внимание должно уделяться гендерному равенству.

309.В октябре 2005 года Национальный институт здравоохранения представил свой Доклад о здравоохранении, 2005 год (S2005/7557/FH), в котором показаны тенденции в отношении ряда показателей, позволяющих измерить наиболее важные факторы, которые влияют на здравоохранение. Наиболее важным отправным моментом представленного в докладе анализа является достижение гендерного равенства. В докладе сделан вывод, что существуют значительные различия в состоянии здоровья женщин и мужчин. Женщины в большей степени страдают от связанных со стрессом заболеваний и в значительно большей степени, чем мужчины, пользуются услугами здравоохранения, принимают лекарства и используют отпуск по болезни. Тем не менее коэффициенты смертности у мужчин выше, чем у женщин, во всех возрастных группах, в первую очередь в силу высокой смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, телесных повреждений и заболеваний, связанных со злоупотреблением алкоголем. Эти различия в состоянии здоровья не могут быть объяснены лишь биологическими различиями, в гораздо большей степени они зависят от различий в социально-экономическом положении женщин и мужчин.

310.В докладе Национального совета по здравоохранению и социальным делам (см. ниже) и в его Докладе о здравоохранении 2005 года отмечаются недоработки в плане гендерного равенства при оказании услуг в области здравоохранения. Это может касаться различного доступа к самому современному лечению женщин и мужчин, а также формулировок типичных диагнозов, которые используются медицинскими службами. Однако сведения об этих недоработках фрагментарны, так что степень возможных различий в лечении женщин и мужчин, осуществляемом медицинскими службами, в значительной мере неизвестна.

311.Наиболее важной инициативой, которая привела к повышению уровня знаний и понимания гендерно обусловленных различий в доступе к услугам здравоохранения, являлось поручение правительства Национальному совету по здравоохранению и социальным делам в июне 2002 года. В марте 2004 года был представлен доклад о соблюдении принципа гендерного равенства при оказании медицинских услуг. В докладе говорится, что все еще существуют некоторые недостатки в понимании гендерно обусловленных проблем и в методах лечения с учетом различающихся потребностей женщин и мужчин. Одним из примеров является обеспечение доступа к некоторым областям высокоспециализированной медицины: мужчинам более доступны дорогостоящие, передовые методы лечения, такие как шунтирование и операции по удалению катаракты. Дорогостоящие медицинские технологии и лекарства также наиболее быстро распространяются среди мужчин среднего возраста.

312.Правительство намеревается продолжать работу в целях расширения распространения информации о важности актуализации гендерного фактора в работе служб здравоохранения. Были также предприняты инициативы по повышению уровня осведомленности о доступе женщин и мужчин к лечению, в частности путем дачи поручений ответственным за это органам власти.

313.В качестве одной из последующих мер правительства, вытекающих из доклада Национального совета по здравоохранению и социальным делам относительно гендерного равенства при оказании медицинских услуг, в 2005 году правительство поручило Агентству по лекарственным средствам проанализировать, каким образом любые гендерно обусловленные различия оцениваются и рассматриваются при процедуре испытания лекарств. В представленном в декабре 2005 года докладе говорится, что при проведении клинических испытаний лекарств женщины представлены в достаточной мере и что, как оказалось, имеются различия в прямом и побочном воздействии лекарств на женщин и мужчин. Перед одобрением новых лекарств всегда оцениваются гендерно обусловленные аспекты.

314.Принцип гендерного равенства является центральным в работе системы здравоохранения. В декабре 2002 года правительство представило законопроект о задачах системы здравоохранения (2002/03:35) в плане более комплексного контроля за системой здравоохранения. Данный законопроект был принят ригсдагом в апреле 2003 года. В нем ставится всеохватывающая национальная задача обеспечения качественного медицинского обслуживания всего населения на равных условия. В этом законопроекте правительство сформулировало одиннадцать целевых областей для работы в общенациональном масштабе, и красной нитью во всех этих областях проходит учет гендерного фактора.

315.Доклад о здравоохранении 2005 года в наибольшей мере послужил основой для правительственного сообщения о политике в области здравоохранения, направленной на обеспечение равноправия и устойчивого роста в этой сфере (Govt. Communication 2005/06:205), в котором идет речь о том, что происходит в отношении вышеупомянутых одиннадцати целей политики в области здравоохранения. Доклад был представлен ригсдагу правительством в конце мая 2006 года. Одним из важнейших аспектов, о которых идет речь, является взаимозависимость между работой по обеспечению гендерного равенства и изменениями в плане здравоохранения для мужчин и женщин в рамках реализации указанных одиннадцати целей. В нем также описываются шаги, предпринятые для достижения каждой из этих целей, при осуществлении которых различия между женщинами и мужчинами учитывались в большей мере.

316.По указанию правительства в 2005 году Национальный институт здравоохранения провел более глубокий анализ политики в области здравоохранения с точки зрения гендерного равенства. Результаты анализа, в ходе которого отслеживалось выполнение вышеуказанных одиннадцати целей, были представлены правительству. Во всех целях существуют проблемы, которые, несомненно, являются гендерно обусловленными – от структурных препятствий для возможности женщин влиять на политику и бизнес до различий в чувствительности к экологическим токсинам.

317.Правительство предприняло шаги по улучшению положения дел в таких областях, как сексуальное воспитание в школах, консультативные центры для молодежи по вопросам контрацепции, дородовые клиники и другие консультативные услуги. В мае 2005 года правительство поручило Национальному бюро по вопросам образования обзор осуществления вышеуказанных целей в различных программах сексуального воспитания для обязательной и полной средней школы.

318.Сексуальное и репродуктивное здоровье должно стать общей ответственностью женщин и мужчин. Тем не менее, как показывают исследования, среди и мужчин, и женщин преобладают представления, что ответственность за предупреждение риска инфицирования несут в основном женщины.

319.В Швеции ВИЧ чаще диагностируется среди мужчин, в то время как среди женщин больше зарегистрированных случаев хламидиоза. Соответствующие анализы проходят больше женщин, чем мужчин. Женщины также чаще посещают консультационные клиники (центры) для молодежи по вопросам контрацепции. Первоначально эти клиники сосредоточивали внимание на консультациях по вопросам контрацепции и предупреждения абортов. Мужчины все еще составляют лишь 10 процентов посетителей таких клиник, несмотря на принятие различных мер по расширению охвата мужчин, с тем чтобы эти услуги стали более доступными для них.

Пункт 2 статьи 12. Материнское здоровье

320.У Швеции имеются широкие по охвату и качественные дородовые и педиатрические службы, а также службы по охране здоровья школьников, и результатом их деятельности являются в основном хорошие показатели в плане здоровья детей и молодежи. Качественные клиники по уходу за младенцами и дородовому уходу, находящиеся в ведении советов ленов, играют центральную роль в обеспечении поддержки и консультирования молодых родителей. Проводимая этими клиниками работа по охране здоровья способствовала значительному улучшению охраны здоровья как молодых матерей, так и младенцев. В Швеции низкий коэффициент младенческой смертности – число случаев смерти младенцев в возрасте до года на 1000 живорождений составило в 2005 году 2,4.

321.В 2005 году средний возраст женщин и мужчин, у которых впервые родился ребенок, составлял 29 лет и 31,5 года соответственно.

Статья 13. Искоренение дискриминации в отношении женщин в других сферах экономической и социальной жизни общества

322.См. также предыдущие доклады Швеции и материалы о статьях 5 и 11 настоящего доклада.

323.Каждый год в приложении к своему законопроекту о бюджете правительство докладывает о последующих мерах по распределению экономических ресурсов среди женщин и мужчин.

324.Одна из целей национальной политики в области спорта заключается в том, чтобы дать женщинам и мужчинам, девочкам и мальчикам одинаковые шансы принимать участие в спортивной деятельности. В течение 2003–2006 годов правительство финансировало специальные меры по привлечению к занятию спортом детей и молодежи. Одна из поставленных целей в рамках этой меры – увеличение числа девочек, занимающихся спортом. В первый год реализации этой меры 33 процента местных и региональных мероприятий касались вовлечения девочек в занятия спортом.

325.В Совет Шведской федерации спорта входят пять женщин и пять мужчин. На собрании Шведской федерации спорта в 2005 году ее высший руководящий орган впервые в истории Федерации своим председателем избрал женщину.

Культурная политика

326.На 2006 год всем органам и учреждениям в области культурной политики была поставлена более четкая задача в отношении гендерного равенства: на гендерное равенство и учет различий должен быть сделан упор в работе каждого такого учреждения. Цель – разъяснение того, что гендерное равенство и учет различий являются практической задачей, а не "побочной линией" обычной деятельности. В некоторых сферах культурной политики были приняты конкретные меры по содействию гендерному равенству. Ниже приведены некоторые примеры этих мер.

–Предприняты шаги по улучшению условий для женщин-кинематографистов. В соглашении о производстве фильмов, которое будет действовать в 2006–2010 годах, ставится задача равномерного распределения между мужчинами и женщинами ассигнований на производство шведских фильмов. Не позже чем за один год до окончания срока действия данного соглашения и мужчины, и женщины должны составлять долю не менее 40 процентов в категории сценаристов, продюсеров и режиссеров, исходя из количества проектов, получающих поддержку.

–В июне 2001 года правительство назначило специальную рабочую группу для выработки предложений в отношении того, как можно повысить результативность учета фактора гендерного равенства в работе музеев. Рабочая группа представила свой доклад в январе 2004 года. В законопроекте о бюджете на 2006 год правительство предусмотрело выделение 500 тыс. шведских крон на изучение возможности учреждения ресурсного центра для отображения проблематики гендерного равенства в музеях.

–В марте 2004 года правительство назначило комитет по вопросам гендерного равенства в сфере драматического искусства, поставив перед ним задачу по выработке предложений в отношении того, каким образом проблема гендерного равенства может быть убедительно и доходчиво отображена с использованием присущих драматическому искусству средств воздействия. Доклад комитета (SOU 2006:42) был представлен 28 апреля 2006 года.

–В рамках деятельности Комитета по предоставлению грантов в области искусств ему было поручено провести в 2005 году углубленный анализ различий в экономических и социальных условиях мужчин и женщин, занимающихся искусством, а также их возможностей в плане образования. Результаты этого анализа, обнародованные в октябре 2005 года, показывают, что гранты и стипендии, распределенные Комитетом по предоставлению грантов в области искусств в 2002–2004 годах, были равномерно распределены между женщинами и мужчинами.

Статья 14. Сельские женщины

Пункты 1 и 2 статьи 14

327.Нижеследующее относится к статье 14 в целом. О мерах, направленных на обеспечение гендерного равенства по всей стране, говорится в соответствующей статье. О мерах в отношении гендерного равенства в общине саами говорится в материале о пункте b) статьи 2.

328.В действующей Шведской программе развития сельских районов содержатся меры по повышению возможностей женщин в плане занятости и начала предпринимательской деятельности в сельских районах. Учет гендерного равенства также содержится в данной программе в качестве одного из критериев, которым страны должны руководствоваться при составлении своих региональных планов в области развития, равно как и в сферах образования и профессиональной подготовки. Важным аспектом готовящейся программы по развитию сельских районов на 2007–2013 годы является поддержка гендерного равенства при формулировании направлений деятельности и форм сотрудничества.

329.В ноябре 2002 года было начато обследование с целью анализа гендерных различий в сфере земледелия. Результаты обследования были представлены в августе 2004 года. В качестве последующей меры по результатам обследования Совет по сельскому хозяйству и Совет по рыболовству подготовили доклады о соблюдении принципа гендерного равенства в сельскохозяйственной политике и политике в области рыболовства согласно указаниям правительства. Один из выводов доклада Совета по сельскому хозяйству состоит в том, что многие женщины в сельскохозяйственном секторе заняты приносящим доход трудом и имеют высшее образование, что означает, что они обладают большей, чем в прошлом, экономической самостоятельностью.

330.По поручению правительства Совет по рыболовству подготовил доклад, в котором говорится о положении в области гендерного равенства в секторе рыболовства. Один из выводов доклада заключается в том, что положение женщин не отражено в государственной статистике. В своем докладе Совет по рыболовству предложил ряд показателей, которые могут использоваться для прояснения различий в положении женщин и мужчин не только в секторе рыболовства, но и в других секторах.

331.Одной из дополнительных целей политики в сфере транспорта является достижение гендерного равноправная, то есть транспортная система функционирует с учетом потребностей как женщин, так и мужчин. Женщинам и мужчинам должны быть предоставлены одинаковые возможности оказывать влияние на замысел, структуру и администрацию транспортных систем, и запросам тех и других должно придаваться равное значение.

332.Правительство приступило к реализации широких мер по повышению осведомленности о гендерном равенстве в сфере транспорта. При подготовке соответствующих директив на 2003 год транспортным агентствам (Шведской администрации автомобильных дорог, Шведскому агентству железных дорог, Шведской администрации железных дорог, Шведскому совету гражданской авиации, Шведскому органу по гражданской авиации и Шведскому совету морского судоходства), а также Национальному агентству по общественному транспорту было поручено доложить об анализе использования женщинами и мужчинами транспортной системы, а также о том, как они могут влиять на ее развитие и управление ею.

333.В конце марта 2006 года правительство представило риксдагу законопроект о транспортной политике (2005/06:160). В числе предложений законопроекта – новая промежуточная цель, предусматривающая, что все другие промежуточные цели политики в сфере транспорта должны осуществляться с учетом гендерного равенства. Важным аспектом осуществления данной промежуточной цели является сокращение избыточной представленности мужчин и увеличение представленности женщин. Исследования показали, что в советах органов, принимающих решения в транспортном секторе, в значительной степени доминируют мужчины. Поэтому была поставлена новая промежуточная цель в отношении гендерной представленности: в старших руководящих звеньях транспортных агентств к 2010 году ни мужчины, ни женщины не должны быть представлены менее чем 40 процентами.

Статья 15. Равенство перед законом

Пункты 1–4 статьи 15

334.См. предыдущие доклады Швеции.

Статья 16. Искоренение дискриминации в брачных и семейных отношениях

Пункт 1 статьи 16

335.См. предыдущие доклады Швеции.

Пункт 2 статьи 16

336.Также см. предыдущие доклады Швеции.

337.1 мая 2004 года вступили в силу законодательные изменения, имеющие целью улучшение защиты лиц от принудительных и ранних браков (Govt. Bill 2003/04:48). Согласно внесенным изменениям, никто в Швеции не может вступить в официальный брак до достижения 18‑летнего возраста без специального разрешения. Закон также вносит ясность в то, что детские и принудительные браки, заключенные в других странах, не признаются в Швеции.

338.В шведском уголовном праве не существует специального правового положения в отношении вступления в брак по принуждению или с участием лиц, не достигших 18 лет. Поэтому правительство в декабре 2005 года приняло решение провести обследование с целью проанализировать, обеспечивает ли существующее законодательство удовлетворительную защиту от детских или принудительных браков с точки зрения уголовного права. Результаты обследования должны быть представлены не позднее 30 июня 2007 года.

Дополнение 1

Развитие сотрудничества на глобальном уровне

a)Деятельность Швеции внутри страны по содействию гендерному равенству и укреплению возможностей женщин и девочек пользоваться правами человека тесно связана с ее деятельностью на международной арене, включая развитие сотрудничества. Осуществление политики гендерного равенства является отправным пунктом в национальной и международной деятельности. Правительство выдвинуло дополнительные цели гендерного равенства в деятельности на международном уровне. Это относится и к деятельности внешнеполитического ведомства. Среди этих целей – добиваться того, чтобы мужчины и женщины имели одинаковые возможности для пользования правами человека.

b)Правительственная политика в области глобального развития (Govt. Bill 2002/03:122), целью которой является содействие справедливому и устойчивому развитию во всем мире, характеризуется двумя подходами: подходом в плане прав и подходом в отношении бедных в процессе развития. Гендерное равенство является центральным аспектом подхода в плане прав. В процессе развития сотрудничества Швеция оказывает поддержку гендерному равенству в странах-партнерах, то есть в странах, с которыми Швеция развивает сотрудничество. Эта работа основана на инициативах партнеров по сотрудничеству на местном, региональном или глобальном уровнях.

c)Ниже приводятся некоторые примеры принимаемых Швецией мер в отношении развития сотрудничества на глобальном уровне.

d)В заявлении о правительственной политике в сентябре 2005 года подчеркивается, что при оказании помощи приоритетными должны быть права и здоровье женщин. Права женщин и девочек на здоровье, включая право на сексуальное и репродуктивное здоровье, являются в высшей степени приоритетными в деятельности правительства.

e)В конце 2005 года правительство одобрило политику Швеции на международном уровне в отношении права на сексуальное или репродуктивное здоровье. Данный документ, который является первым в своем роде, ляжет в основу международной двусторонней, многосторонней, оперативной и нормативной деятельности Швеции. Шведская политика в этой области включает множество различных взаимосвязанных вопросов: гендерное равенство, сексуальное просвещение, уделение особого внимания уязвимым группам, право на контрацепцию, безопасный аборт, материнское здоровье и здоровье новорожденных. Эта деятельность включает также усилия по борьбе с ВИЧ/СПИДом и другими заболеваниями, передаваемыми половым путем, равно как и борьбу с проституцией и торговлей людьми в сексуальных целях. Шведская политика в этой области также включает работу по изменениям во властных структурах и изменению представлений о том, что считается мужским и женским сексуальным поведением. В Швеции давно ведется работа как с молодыми людьми, так и с молодыми женщинами, касающаяся обсуждения вопросов сексуальности, взаимоотношений и гендерного равенства. Швеция будет продолжать оказание поддержки мерам, конкретной целью которых является стимулирование мужчин к принятию на себя ответственности во вопросах гендерного равенства.

f)Деятельность Швеции по развитию сотрудничества включает меры по упразднению пагубных обычаев и практики, основанных на представлении, что женщины и девочки занимают подчиненное положение по отношению к мужчинам и мальчикам.

g)В течение 2005 года правительство и Шведское агентство по вопросам развития международного сотрудничества (СИДА) готовили пересмотренные руководящие принципы по осуществлению Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Данный материал, как ожидается, будет готов к середине 2006 года.

h)Швеция существенно увеличила организационный грант на 2004–2007 годы Фонду Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин с целью содействия женщинам в пользовании правами человека.

i)Швеция будет продолжать содействовать женщинам в пользовании правами человека, считая это неотъемлемой частью всей своей деятельности в Организации Объединенных Наций и международной деятельности в целом и, в частности, в плане актуализации этих проблем во всех механизмах Организации Объединенных Наций в области прав человека. Швеция инициировала и организовала у себя международные совещания по вопросам калечащих операций на женских гениталиях (осень 2003 года) и насилия "во имя чести" (осень 2004 года).

j)В рамках развития международного сотрудничества правительство Швеции приняло в 2003 году стратегию борьбы с торговлей людьми путем участия Швеции в международном сотрудничестве в области развития под названием "Бедность и торговля людьми: стратегия борьбы с торговлей людьми путем участия Швеции в международном сотрудничестве в области развития". Данная стратегия включает анализ опыта, причин и потребностей, а также собственных ресурсов и возможностей Швеции в борьбе с торговлей людьми. Она основана на определении торговли людьми, содержащемся в Протоколе Организации Объединенных Наций о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, и торговля людьми рассматривается в ней как сложная глобальная проблема, в основе которой – бедность, маргинализация, неадекватная защита прав человека и дискриминационные представления о подчиненном положении женщин и детей, равно как и спрос на сексуальные услуги у покупателей таких услуг. Центральную роль в осуществлении данной стратегии в деятельности в области развития должно играть Шведское агентство по вопросам развития международного сотрудничества (СИДА), и в мае 2005 года Агентство представило доклад под названием "Против торговли людьми: обзор деятельности СИДА" о проделанной до настоящего времени работе, в котором также содержались рекомендации в отношении продолжения и активизации работы.

k)С 1994 по 2004 год Агентство внесло свыше 240 млн. шведских крон на проекты по пресечению и предупреждению торговли людьми, в частности женщинами и детьми, особенно в сексуальных целях, в основном в Восточной Европе, Азии и Африке.

l)В отношении политических прав правительство предоставляет гранты, в частности через посредничество Института по оказанию помощи в деле демократизации проведения выборов, на осуществление ряда проектов по поддержке права женщин участвовать в принятии решений, включая право выдвигать кандидатов на выборные политические должности, вступать в политические партии и участвовать в голосовании.

m)В отношении образования шведское правительство поддерживает глобальную инициативу под названием "Образование для всех" – быстрый путь в целях содействия праву женщин и девочек на образование и реализацию целей 2 и 3 Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

Дополнение 2

Деятельность Швеции по осуществлении резолюции 1325 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о женщинах, мире и безопасности

a)Правительственными ведомствами в 2004 году была создана рабочая группа по активизации деятельности правительства Швеции по осуществлению резолюции 1325 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о женщинах, мире и безопасности. Одна из основных задач рабочей группы – подготовка национального плана действий по осуществлению положений резолюции 1325.

b)Национальный план действий будет выполняться на трех уровнях: национальный уровень, уровень Европейского союза и уровень Организации Объединенных Наций. Соответствующая деятельность будет осуществляться и в других региональных организациях, таких как Организация по сотрудничеству стран Северной Европы и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (Nordic cooperation). План действий будет также включать меры в отношении обеих основных областей резолюции: укрепление возможностей женщин в плане участия в той или иной деятельности и защита женщин, ставших жертвами во время и после вооруженных конфликтов. Особое значение придается женщинам как участникам и активным силам, обладающим опытом, знаниями и заинтересованностью. План действий, который должен быть принят в июне 2006 года, рассчитан на 2006–2008 годы.

c)Параллельно с разработкой плана действий были приняты, разработаны или осуществлены на национальном, региональном и глобальном уровнях ряд конкретных мер. Они включают, в частности, меры по расширению возможностей для женщин, с тем чтобы больше женщин участвовали в принятии решений, в работе учреждений, создаваемых в постконфликтных ситуациях; по предупреждению сексуального насилия в отношении женщин во время и после вооруженных конфликтов; а также меры по учету гендерного фактора в работе по созданию судебной системы в странах, переживших конфликт. Некоторые меры осуществлялись в рамках межведомственной рабочей группы, в то время как другие являются результатом усилий различных учреждений по осуществлению резолюции 1325 Совета Безопасности в ходе своих собственных операций. Одно из них – партнерство в области развития "Гендерное направление", в котором участвуют вооруженные силы, полиция, Шведское агентство служб спасения, Ассоциация офицеров вооруженных сил Швеции и Шведская женская добровольная служба обороны. Цели данного проекта включают актуализацию гендерного равенства в конкретной деятельности и увеличение доли женщин среди участников мероприятий по миростроительству и оказанию помощи при стихийных и иных бедствиях и в области развития.

___________________