Источник: Министерство внутренних дел, сентябрь 2002 года

В последнее время доля женщин среди пострадавших в результате нарушений общественного порядка и спокойствия увеличилась: в 1997 году она составила 29,4%, в 1999 году – 37,4%, а в 2001 году – 42,3%. Начиная с 1999 года насилие в семье также квалифицируется как насилие. В 1999 году было совершено 2345 или 11,7% таких связанных с насилием в семье преступлений, в 2000 году – 2750 или 16,9%, а в 2001 году – 2553 или 15,4%. Большая часть таких преступлений была совершена в домашних условиях (в 1999 году – 84,1%, в 2000 году – 89,1% и в 2001 году – 89,9%), другие преступления совершались в общественных местах (на дорогах, рынках, в ресторанах, кафе и т.д.).

Таблица 2: Нарушения общественного порядка и спокойствия и доля женщин среди пострадавших в результате таких нарушений, 1996–2001 годы

	Число нарушений общ е ственного п о рядка и спокойс т вия	Число пострадавших же н щин	Доля женщин среди пострада в ших
1996 год	30817	8708	28,3
1997 год	30106	8866	29,4
1998 год	29581	8754	29,6
1999 год	20076	7518	37,4
2000 год	16236	6800	41,9
2001 год	16540	6999	42,3

Источник: Министерство внутренних дел, сентябрь 2002 года

В Словении функционирует ряд организаций, в которые женщины с детьми могут обратиться за помощью в случае оказания на них давления. Среди них следует назвать приюты, дома матери и ребенка и другие соответствующие организации. Приюты (прибежища и кризисные центры) предназначены для женщин и детей, пострадавших в результате всех форм насилия, которые нуждаются в немедленном помещении в безопасные условия. Жилье в приютах предоставляется на срок от 3 месяцев до одного года, в кризисных центрах – на два дня. Дома для матери и ребенка предназначены для беременных женщин и женщин с новорожденными детьми, а также женщин с маленькими детьми, которые испытывают социальные или материальные затруднения, а в последнее время все чаще становятся жертвами различных форм насилия. В таких домах женщины могут находиться до одного года с возможным продлением до двух лет. Существуют также так называемые смежные организации, которые дополняют деятельность домов матери и ребенка и приютов. Примером таких организаций служат центры оказания помощи пострадавшим от любых преступлений, которые консультируют пострадавших и направляют их в соответствующие организации, где они могут получить помощь, поддержку и квалифицированные советы. В рамках Национальной программы социальной защиты на период до 2005 года, фигурирующей в числе других программ, которые государство будет поддерживать в этот период, намечено создать сеть домов для матери и ребенка и приютов для женщин общей вместимостью 250 мест, а также сеть центров психологической помощи пострадавшим в результате насилия.

В 2001 году при министерстве труда, по делам семьи и социальным вопросам был создан Совет экспертов по проблемам насилия в отношении женщин со статусом консультативного органа. Он был создан по инициативе неправительственных организаций, занимающихся названными вопросами, и ему поручено выполнять такие задачи, как подготовка научной базы и разработка руководящих принципов для принятия надлежащего законодательства по борьбе с насилием в отношении женщин, включая надзор за его применением. Совет экспертов уже подготовил ряд предложений о внесении изменений в Уголовный кодекс, касающихся насилия в отношении женщин и насилия в семье, в том числе предложения о том, чтобы насилие в семье квалифицировалось в качестве отдельного преступления. Деятельность неправительственных организаций в этой области также имеет важное значение, поскольку они руководят работой большинства приютов в Словении и осуществляют другие различные мероприятия, например, в области обучения сотрудников полиции, обвинителей, социальных работников, осуществляют программы оказания помощи пострадавшим в результате насилия, а также оказывают консультативные услуги и т. д.

Управление по вопросам равных возможностей проделало определенную работу по проблемам, связанным с насилием в отношении женщин, в частности занималось организацией проведения консультативных совещаний и различных кампаний, совместным финансированием проектов неправительственных организаций и т.д. Начиная с 1999 года Управление активно участвовало в мероприятиях, направленных на защиту пострадавших в результате насилия женщин. Эти мероприятия осуществлялись в истекший период в рамках объединенного проекта, в котором, кроме Управления и Комиссии Государственного собрания по вопросам равных возможностей, ряда министерств, участвовали и неправительственные организации, занимающиеся проблемами насилия в отношении женщин. В ходе проведения международных дней борьбы с насилием в отношении женщин (25.11–10.12) проводилась широкомасштабная кампания в средствах массовой информации в рамках совместного проекта. Так, на территории всей страны расклеивались плакаты, призывающие заострить внимание к проблеме насилия в отношении женщин. В Государственном собрании была организована выставка плакатов, лучшие из которых были направлены на конкурс под лозунгом «Как ваши дела, девушки?». Эта выставка стала передвижной, и ее экспозиции демонстрировались в различных словенских городах. Кроме того, эта проблема обсуждалась в городских и муниципальных советах, организовывались дискуссии за круглым столом и дискуссии общественности. Кампания проводится и по сей день, знаменуя собой важный шаг в информировании широкой общественности по проблеме насилия в отношении женщин, ее масштабах и формах проявления. Следует отметить, что кампания приносит положительные результаты. Так, изменилась тональность материалов в средствах массовой информации. В прошлом в ежедневных газетах случаи насилия в отношении женщин освещались в «черной хронике», причем нередко с намеками на то, что женщины сами провоцируют насилие. Сейчас нельзя сказать, что такие намеки исчезли со страниц газет полностью, однако хорошо уже то, что сообщения стали, по крайней мере, нейтральными. В 2001 году Управление провело публичную акцию по распространению среди широкой общественности текста одного из федеральных и местных законодательных актов Германии по борьбе с насилием и плана действий по борьбе с насилием в отношении женщин и оказало поддержку переводу и публикации книги под названием «Насилие в отношении женщин – ответственность органов полиции». Это первая книга на словенском языке, в которой изложены директивные принципы работы с женщинами, пострадавшими в результате насилия.

5. Сексуальные домогательства на рабочем месте

Новый Закон об отношениях в сфере занятости обязывает работодателя обеспечивать условия труда, ограждающие работников от сексуальных домогательств. В статье 45 Закона говорится, что работодатель обязан обеспечивать условия работы, в которых ни один работник не будет подвергаться нежелательным притязаниям сексуального характера, включая нежелательные физические действия, словесные и письменные притязания и другие действия, связанные с половой принадлежностью, порождающие атмосферу запуганности, вражды или унижений в рабочих отношениях и унижающих достоинство мужчин и женщин на рабочем месте. Предотвращение названных действий не может рассматриваться как факт дискриминации в области занятости. Если работодатель нарушает установленные законом положения, то в случае возникновения спора относительно их соблюдения бремя доказывания ложится на работодателя. Если работодатель не обеспечивает защиту против сексуальных домогательств, работник может расторгнуть трудовое соглашение по истечении восьми дней после предварительного уведомления работодателя о прекращении своих служебных обязанностей и письменного уведомления о нарушении закона, представляемого инспектором по вопросам труда. Закон предусматривает, что в случае такого расторжения трудового соглашения работник имеет право на увольнение в обычном порядке расторжения трудового соглашения по производственным причинам с выплатой компенсации, по крайней мере, в размере суммы, причитающейся за период уведомления (статья 112). Работодатель, не обеспечивающий защиту против сексуальных домогательств, наказывается штрафом, и надзор за уплатой такого штрафа осуществляется инспекцией по вопросам труда.

Статья 6Торговля женщинами и проституция

На основании поправок к Уголовному кодексу в 1999 году были внесены изменения в определение преступления в форме сутенерства (статья 185) и преступления в форме оказания посреднических услуг в сфере проституции (статья 186). В настоящее время под сутенерством понимается преступление, совершенное любым лицом, которое за денежное вознаграждение организует половые сношения или другие действия сексуального характера. Соответствующая мера наказания была ужесточена, и виновное в совершении этого преступления лицо наказывается лишением свободы на срок от трех месяцев до пяти лет. Если виновное лицо вовлекает в проституцию несовершеннолетнее лицо, то ему определяется наказание в виде лишения свободы на срок от одного года до десяти лет. Преступлением в форме сутенерства квалифицируется деяние, совершаемое любым лицом, которое нанимает другое лицо для занятия проституцией, вовлекает другое лицо в занятие проституцией или склоняет и приобщает другое лицо к занятию проституцией, или любым иным образом передает его другому лицу для занятия проституцией, или сотрудничает в деле организации проституции или управления ею. Эти изменения прежде всего имеют своей целью наказать виновное лицо за совершение хотя бы одного из перечисленных деяний.

Сообщения о преступлениях, связанных с проституцией и торговлей людьми, поступают весьма редко. Поэтому раскрытие таких преступлений, как правило, является результатом законспирированных оперативно-следственных мероприятий полиции. В 2001 году полиции на основании собранных доказательств удалось раскрыть 4 преступления организованных преступных группировок, связанных с проституцией и торговлей людьми. По фактам сутенерства и другим связанным с проституцией противоправным деяниям были раскрыты двадцать преступлений (в 2000 году – 11 преступлений). Восемь таких преступлений были совершены организованными преступными группировками, причем два из них (в 2000 году) были связаны с обращением в рабство. В 2001 году полиция раскрыла 4 преступления, связанные с обращением в рабство четырех женщин, а в 2000 году – одно такое преступление.

В декабре 2001 года правительство Республики Словении приняло решение создать межведомственную рабочую группу по борьбе с торговлей людьми и наделить ее статусом консультативного органа. В январе 2002 года была создана рабочая группа по вопросу добровольного занятия проституцией, в задачу которой входит изучение проблемы проституции в Словении. Эта рабочая группа должна ежемесячно представлять свой доклад правительству и к декабрю 2002 года должна была сформулировать предложение, касающееся урегулирования положения дел в этой области.

В 2001 году была основана неправительственная организация «Клью» (Центр по борьбе против торговли людьми), в задачу которой входит разработка и осуществление профилактических и реабилитационных программ, направленных на повышение информированности широкой общественности и различных экспертов, а также потенциальных и фактических жертв торговли людьми, преимущественно женщин и детей, жертв работорговли и сексуальной эксплуатации, торговли человеческими органами и кровью и жертв всех форм принудительного труда. Кроме того, эта организация оказывает необходимую помощь жертвам торговли людьми, помощь в деле их возвращения в страну происхождения, обеспечивает бесплатное консультирование пострадавших, поощряет и организует их сотрудничество с правоохранительными органами и оказывает помощь в реализации программ защиты свидетелей.

Статья 7Женщины в политической и общественной жизни

Положения Конституции, касающиеся права избирать и быть избранным на выборах, остались без изменения, однако в стадии рассмотрения находится поправка, связанная с усилиями в области установления более справедливого соотношения численности мужчин и женщин в сфере политической деятельности. Статья 44 Конституции Республики Словении предусматривает право принимать участие в ведении государственных дел, и согласно положениям этой статьи все граждане имеют право на законных основаниях принимать непосредственное участие или через выборных представителей в ведении государственных дел. Одна группа членов парламента 30 декабря 2001 года представила на рассмотрение Государственного собрания поправку к Конституции, в частности новый второй пункт к статье 44, с тем чтобы в законодательном порядке были приняты меры, поощряющие равные возможности мужчин и женщин баллотироваться в качестве кандидатов на выборах в государственные органы и органы местного самоуправления.

В новом Законе о равных возможностях для женщин и мужчин также содержатся положения, касающиеся участия женщин в политической и общественной жизни. Статья 31, в частности, обязывает политические партии регистрироваться в списке партий. Каждые четыре года партии должны принимать план с указанием позиции по вопросу сбалансированной представленности женщин и мужчин и в соответствии с этой позицией определять методы и меры содействия достижению более справедливой представленности мужчин и женщин в органах партии, списках кандидатов на выборах в Государственное собрание и органы местного самоуправления, а также на выборах президента Республики. Политические партии должны представлять эти планы Управлению по вопросам равных возможностей в течение трех месяцев после их принятия. Та или иная политическая партия, которая не представляет такого плана, наказывается за такое нарушение штрафом.

Кроме того, в Законе о равных возможностях для женщин и мужчин содержатся два положения, касающиеся представленности женщин и мужчин в рабочих и других органах Государственного собрания, в правительстве и министерствах. В статье 10 этого Закона говорится, что Государственное собрание, исходя из фактических возможностей, должно в максимально возможной степени соблюдать принцип равной в гендерном отношении представленности при формировании рабочих органов и состава делегаций в соответствии со своим уставом. Та же самая обязанность возлагается на правительство, которое должно соблюдать принцип сбалансированной в гендерном отношении представленности при формировании консультативных и координационных органов, других рабочих органов и состава делегаций согласно Закону Республики Словении о деятельности правительства и уставу правительства. Этот же принцип должен применяться в процессе назначения представителей правительства в государственные предприятия и другие государственные органы, если только это не представляется возможным по объективным причинам (статья 14). Этот принцип должны соблюдать также министерства в процессе формирования советов экспертов.

1. Женщины в политических партиях

Доля женщин в составе Государственного собрания Республики Словении в результате выборов в 1992 году составила 13,3%, в 1996 году – всего лишь 7,8%, а в 2000 году эта доля опять возросла до 13,3%. Такая же статистика характеризует динамику представленности женщин в Государственном совете. На выборах в Государственный совет Республики Словении в 1992 году в его состав, насчитывающий 40 членов, была избрана одна женщина, а в 1997 году было избрано 5 женщин.

Таблица 3: Результаты голосования, количество полученных мест и доля женщин, избранных членами Государственного собрания, в разбивке по па р тийной принадлежности на выборах 2000 года

Партия	Результаты выборов
Количество полученных гол о сов в %	Количество полученных мест	Число же н щин	Доля женщин в %
Либерально-демократическая партия Сл о вении ЛДП	36,21	34	5	14,7
Социал-демократическая па р тия Слов е нии СДПС	15,80	14	0	0
Единый список соц и ал-демократов ЕССД	12,07	11	3	27,2
Словенская народная партия СНП	9,53	9	0	0
Новая Словения НС	8,76	8	2	25,0
Демократическая партия пе н сионеров Сл о вении ДППС	5,16	4	0	0
Словенская национальная па р тия СНП	4,38	4	1	25,0
Партия молодежи Словении ПМС	4,33	4	0	0
Представители национальных мен ь шинств	-	2	1	50,0
ВСЕГО	-	90	12	13,3

Источник: Управление по вопросам равных возможностей – данные об избрании женщин были заимствованы из официальных данных Комиссии по выборам Республики Словении.

Доля женщин в партийных списках кандидатов в депутаты Государственного собрания постепенно возрастает: в 1992 году она составляла 16%, а в 2000 году – 23,5%.

Таблица 4: Доля женщин в списках кандидатов всех партий, которые баллотировались в депутаты Государс т венного собрания на выборах 2000 года

Партия	Кандидаты
Общее число	Число женщин	Доля же н щин в %
Единая партия «з е леных»	68	10	14,7
Либерально-демократическая партия Слов е нии ЛДП	83	21	25,3
Дем о кратическая партия ДП	77	11	14,2
Новая партия НОВА	64	44	68,7
Партия демократических де й ствий Сл о вении	36	3	8,3
Славянская национальная па р тия СНП	59	12	20,3
Единый список с о циал-демократов ЕССД	87	29	33,3
Партия молодежи Словении ПМС	71	13	18,3
Коммунистическая партия Словении КПС	18	3	16,6
Социал-демократическая па р тия Слов е нии СДП	86	11	12,7
Новая Словения НС	87	14	16,0
Словенская народная партия СНП	86	11	12,7
Голос женщин Словении	22	22	100,0
Демократическая партия пе н сионеров ДПП	88	15	17,0
Вперед Словения	42	9	21,4
Стае р ска сельская партия	14	5	35,7
Независимые кандидаты (о д ним сп и ском)	7	1	14,2
ИТОГО	995	234	23,5
Итальянская о б щина	1	0	0
Венге р ская община	5	1	20,0
ВСЕГО	1001	235	23,4

Источник: Управление по вопросам равных возможностей – данные о кандидатах заимствованы из официального бюллетеня, содержащего списки утвержденных кандидатов, «Дневник» 30.9.2000

Женщины недостаточно представлены также на местном уровне: на выборах в органы местного самоуправления в 1994 году доля женщин среди избранных членов местных советов и муниципальных советов составила 10,7%, мэрами были выбраны 5 женщин (3,4%), а на выборах в органы местного самоуправления в 1998 году доля женщин, избранных членами местных советов, составила 11,7%, и 8 женщин (4,2%) были избраны мэрами.

2. Женщины в правительстве

В составе правительства Республики Словении доля женщин также невелика. В 1992 году министрами были назначены две женщины, в 1996 – ни одной (за исключением случая, когда на протяжении четырех месяцев до новых парламентских выборов одна женщина занимала пост министра в правительстве), а после выборов 2000 года министрами правительства были назначены три женщины (20%). Доля женщин, занимающих посты должностных лиц в правительстве, составляет 19%, а 51% женщин занимают старшие руководящие должности. Несмотря на то, что на старших административных должностях доля женщин превышает долю мужчин, на высших должностях доля женщин весьма невелика, например, на должности генерального секретаря – 29%, заместителя государственного секретаря – 37%. Такая же низкая представленность женщин наблюдается в составах комиссий и других рабочих органов правительства Республики Словении. В состав 40 комиссий правительства вошли в общей сложности 462 члена, из которых 159 или 34,5% – женщины.

3. Женщины в судебных органах

Доля женщин, работающих судьями в рамках судебной ветви власти, превышает долю мужчин и составляет 66,7%. Доля женщин в Верховном суде самая низкая и составляет 34,3%, а в районных судах она самая высокая и составляет 76,2%. Хотя судьи из числа женщин и преобладают в судах, за исключением членов Верховного суда и Высокого суда и Суда по социальным вопросам, они председательствуют только в окружных и районных судах, а также в судах по трудовым и социальным вопросам.

Таблица 5: Численность судей в разбивке по категории судов, 1998–2001 годы

Суд	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год
Ит о го	Судьи из числа же н щин	Доля же н щин-судей в %	Ит о го	Судьи из числа же н щин	Доля же н щин-судей в %	Ит о го	Судьи из числа же н щин	Доля же н щин-судей в %	Все суды	Ит о го	Доля же н щин-судей в %
Районные суды	272	195	77,7	277	203	73,3	276	209	75,7	290	221	76,2
Окру ж ные суды	208	134	64,4	221	144	65,2	229	144	62,9	225	143	63,6
Высокие суды	85	43	50,6	90	38	42,2	97	54	55,7	99	54	54,5
Верхо в ный суд	31	9	31,2	30	8	26,7	33	11	33,3	35	12	34,3
Админ и страти в ный суд	23	16	69,6	25	19	76,0	27	20	74,1	28	21	75,0
Высокие суды DSS	14	7	50,0	14	7	50,0	15	7	46,7	17	8	47,1
DS и DSS	49	34	69,4	51	35	86,6	51	38	74,5	51	38	74,5
ВСЕГО	682	438	64,2	708	454	64,1	728	483	66,3	745	497	66,7

Источник: Министерство юстиции, 9.10.2002

Примечание: DSS – суды по трудовым и социальным вопросам

Доля женщин среди сотрудников прокуратуры составляет 49,7%, т.е. практически равна доле мужчин. Однако среди сотрудников прокуратуры старшего звена их доля становится меньше по мере движения вверх по служебной лестнице. В окружных управлениях государственной прокуратуры доля женщин среди сотрудников старшего звена составляет 52,4%, однако в главном управлении государственной прокуратуры она исчисляется всего лишь 20%.

4. Женщины в секторе экономики

Женщины также составляют меньшинство на руководящих должностях в других сферах государственной жизни: в науке, культуре, экономике и т.д. В крупнейших компаниях и предпринимательских структурах Словении, согласно проверенным и сводным балансовым отчетам за 2000 год, ни одна женщина не занимает должности председателя совета управляющих, и лишь 12,8% женщин входят в их состав. Правительство Республики Словении назначило в общей сложности 187 членов в 42 контрольных совета, советы предпринимателей и советы управляющих субъектов предпринимательской деятельности (государственные компании, объединения, фонды и т.д.) на срок в четыре года. Среди них всего лишь 42 женщины (22,3%).

5. Инициативы гражданского общества

В рамках усилий по расширению масштабов участия женщин в политической и государственной жизни на основании инициативы гражданского общества была создана Коалиция по вопросам обеспечения сбалансированной представленности женщин и мужчин в государственной жизни, которая объединяет членов неправительственных и правительственных организаций, парламентских и непарламентских политических партий, группы женщин в политических партиях, профессиональные союзы, другие субъекты организованного гражданского общества, государственные и частные учреждения и фонды. Основная задача этой Коалиции заключается в поощрении и обеспечении сбалансированной представленности женщин и мужчин в государственной жизни, главным образом путем внесения изменений в избирательное право и введения в действие принципа сбалансированной представленности женщин и мужчин во всех органах власти и в других директивных органах. По мнению членов Коалиции, в законодательстве о выборах следует предусмотреть обеспечение в обязательном порядке равной доли женщин и мужчин в списках кандидатов на выборах в местные органы власти и на всеобщих выборах (комплексная система). Первые результаты усилий этой Коалиции связаны с уже упоминавшимися предложениями о внесении поправки в Конституцию, проект которой был представлен на рассмотрение парламента группой из семи парламентских партий (75 членами из 90 членов Государственного собрания).

Для подготовки женщин к выборам в местные органы самоуправления в 2002 году Целевая группа по вопросам гендерного равенства, созданная в рамках Пакта стабильности, в сотрудничестве с Управлением по вопросам равных возможностей разработала проект под названием «Женщины могут сделать это, II». В рамках этого проекта были организованы шесть семинаров профессиональной подготовки с учетом пожеланий и потребностей отдельных парламентских партий, которые являются участниками проекта. Основная цель этой профессиональной подготовки заключается в улучшении функционирования отдельных групп женщин внутри политических партий, с тем чтобы выявить проблемы, которые, по мнению женщин, остро стоят на политической повестке дня, а также найти конкретные решения этим проблемам, и разработать план действий для партий.

Статья 8Женщины, представляющие правительство в международных организациях, и женщины на дипломатической службе

Закон 2001 года о внешних сношениях устанавливает условия найма на дипломатическую службу, которые одинаковы для мужчин и женщин. Согласно этому Закону дипломат является государственным служащим, постоянно работающим в министерстве иностранных дел и выполняющим государственные задачи в области внешней политики (статья 34). При формировании состава международных делегаций важное значение имеет вопрос равенства женщин и мужчин – принцип, который обязывает Государственное собрание и правительство соблюдать условие сбалансированной в гендерном отношении представленности в этих делегациях.

В 2001 году в посольствах и консульских учреждениях Республики Словении работали в общей сложности 158 дипломатов, из которых 60 – женщины (38%). Общая численность дипломатических работников составляет 211 человек, из которых 89 или 42,2% – женщины.

Таблица 6: Дипломаты (26.11.2001)

Дол ж ность	Итого	Женщ и ны	Доля же н щин в %
Послы	31	4	12,9
Ген е ральные консулы	7	1	14,3
Полномочные посла н ники	13	2	15,4
Сове т ники	40	13	32,5
Конс у лы	6	3	50,0
Первые се к ретари	19	13	68,4
Вторые се к ретари	19	11	57,9
Третьи се к ретари	22	12	54,5
Атташе	1	1	100,0
Всего д и пломатов	158	60	38,0

Источник: Данные министерства иностранных дел, 26.11.2001

Статья 9Гражданство

За период с момента представления второго доклада по Конвенции ситуация в этом вопросе не изменилась.

Статья 10Образование

После подготовки второго доклада по Конвенции в законодательство по вопросам образования не было внесено никаких изменений.

1. Дошкольное образование

В 2000 году детские сады посещало 56,8% детей в возрасте от 1 года до 6 лет, что выше соответствующего показателя за 1997 год.

В 2000 году возросло количество детей, посещающих детские сады и курсы подготовки к школьному обучению, а также количество соответствующих учреждений, отделений и численность работающего там персонала. По сравнению с 1997 годом доля девочек среди детей, посещающих детские сады и курсы подготовки к школьному обучению, остается практически на прежнем уровне.

Таблица 7. Детские сады и курсы подготовки к обучению в начальной школе в 1997/98–2000/01 учебных годах

Год	Колич е ство учре ж д е ний	Отд е ления	Общее колич е ство детей	Чи с ле н ность дев о чек	Пр о цен т ная д о ля дев о чек	Общая числе н ность перс о нала	Чи с ле н ность же н щин	Пр о цен т ная д о ля же н щин
1997/98	793	3468	62662	29912	47,7	6911	6821	98,7
1998/99	802	3455	62848	29226	46,5	7012	6935	98,9
1999/00	806	3523	64151	30639	47,8	7329	7272	99,2
2000/01	814	3531	63328	30350	47,9	7163	7022	98,0

Источник: Министерство образования, науки и спорта

При подсчете численности детей, посещающих детские сады, учитываются и те дети, которые еще не зачислены в девятилетние начальные школы и для подготовки к школьному обучению посещают более краткосрочные курсы, организованные на базе детских садов. В 1999 году их доля среди детей, посещающих детские сады, составила 5,7%.

2. Начальное и среднее школьное образование

Имеющиеся статистические данные наглядно показывают, что численность детей сокращается. Доля девочек среди учащихся начальных и средних школ практически не изменилась по сравнению с предыдущими годами.

Таблица 8. Школы, классы, учащиеся и работники системы образ о вания в разбивке по полу в 1996/97–1999/2000 учебных годах

Год	Шк о лы	Кла с сы	Общее колич е ство уч а щихся	Кол и чество же н щин	Пр о цен т ная д о ля же н щин	Общая чи с ле н ность зан я тых	Кол и чество же н щин	Пр о цен т ная д о ля же н щин
Начальные школы
1996/97	443	9367	200437	98017	48,9	15443	13146	85,1
1997/98	444	9308	194883	95479	49,0	15311	12983	84,8
1998/99	444	9210	189564	92694	48,9	15140	12820	84,7
1999/00	444	9117	185034	90358	48,8	15287	12989	85,0
Средние школы
1996/97	153	4003	104679	52174	49,8	8580	5229	60,9
1997/98	140	4065	104786	52786	50,4	8816	5466	62,0
1998/99	145	3989	103469	52214	50,5	8646	5474	63,3
1999/2000	149	4031	102969	51673	50,2	9351	5947	63,6
Взрослые
1999/2000	126	792	19449	9916	50,1

Источник: Министерство образования, науки и спорта, 2002 год

В период с 1997 по 2000 год гендерная структура учащихся средних школ в разбивке по дисциплинам специализации не претерпела существенных изменений. Наибольшее число девочек обучается по таким направлениям, как текстильное производство, кожевенное производство, здравоохранение, социология, педагогика и сфера услуг.

Таблица 9. Средние школы, учащиеся в разбивке по изучаемым дисциплинам, конец 1998/99 уче б ного года и 1999/2000 учебный год

Предмет	1998/99	1999/2000
Всего	Колич е ство дев у шек	Пр о центная доля д е вушек	Всего	Колич е ство дев у шек	Пр о центная доля д е вочек
Всего	103469	52214	50,5	102969	51673	50,0
Пищевое прои з во д ство	5641	3024	53,6	5776	2984	51,7
Лесов о дство	113	4	3,5	126	4	3,2
Кожевенное производство	137	123	89,8	77	64	83,1
Текстильное прои з водство	3235	3141	97,1	2481	2403	96,9
Химия, фарм а цевтика, прои з водство резины, производство неметаллич е ской проду к ции	1303	875	67,2	1190	796	66,9
Переработка древесины	3339	67	2,0	3305	49	1,5
Гражданское строител ь ство	2763	308	11,1	2622	245	9,3
Общественное питание и т у ризм	5694	2509	44,1	5573	2356	42,3
Эконом и ка	22275	15270	68,6	21561	14553	67,5
Полиграфия и производство бум а ги	624	271	43,4	572	230	40,2
Электротехника и электр о ника	7592	88	1,2	7359	50	0,7
Металлургия и механика	9371	117	1,2	8515	74	0,9
Транспорт и связь	1011	325	32,1	1105	351	31,8
Горное д е ло/геология	220	1	0,5	197	1	0,5
Здравоохран е ние	4954	3863	78,0	5119	3943	77,0
Педагог и ка	802	791	98,6	931	915	98,3
Социол о гия	1249	1111	88,9	1150	1025	89,1
Культура	703	510	72,5	667	478	71,7
Программа ги м н а зии	29138	17288	59,3	31426	18661	59,4
Сфера у с луг	2790	2503	89,7	2854	2467	86,4
Сфера внутре н них дел госуда р с т ва	515	25	4,9	363	24	6,6

Источник: Статистический ежегодник за 2002 год

3. Двухлетние программы высшего образования и высшее образование

Полученные за последние годы данные о численности студентов университетов и высших учебных заведений показывают, что количество молодых людей, стремящихся продолжать образование после окончания средней школы, растет. В общей сложности насчитывалось 88 100 студентов, из которых 58,8% составляли женщины.

Таблица 10. Студенты и аспиранты, обучающиеся в университетах и независимых высших учебных заведениях, в разбивке по полу

Год	Студе н ты	Асп и ранты
Всего	Женщины	Доля женщин в %	Всего	Женщ и ны	Доля женщин в %
1995	45951	26126	56,9	6419	3809	59,3
1996	50667	28660	56,6	7724	4658	60,3
1997	64678	36149	55,9	8011	4929	61,5
1998	74642	42507	56,9	8612	5043	58,5
1999	77609	44459	57,3	9345	5499	58,8
2000	82812	47460	57,3	10232	6060	59,2
2001	88100	51800	58,8	10375	6434	62,0

Источник: Статистический ежегодник за 2002 год

В 2000 году выбор изучаемых дисциплин не претерпел никаких существенных изменений. Как и в прошлые годы, женщин по-прежнему заметно больше, чем мужчин среди студентов высших учебных заведений, а также на факультетах, готовящих работников здравоохранения, социальной сферы и педагогов. Кроме того, заметно больше женщин, чем мужчин обучается на факультетах экономики, социологии, фармацевтики и медицины, а также на некоторых отделениях на факультетах естественных наук и биотехнологии. Наименьшее число девочек обучается на факультетах строительного дела, а также электротехники, электроники и информатики.

С каждым годом сглаживаются диспропорции между численностью мужчин и женщин, обучающихся в магистратурах и аспирантурах. В 2001 году женщины уже преобладали среди магистров, причем из 905 магистров 454 были женщинами (50,1%), а среди докторов наук женщины составляли немногим менее половины (146 или 48,9%).

4. Образование в течение всей жизни

Одна из стратегических целей развития рынка труда и сферы занятости, поставленная на период до 2006 года, состоит в повышении уровня образования активного населения и его уровня квалификации. Словения, которая только приступила к внедрению концепции обучения в течение всей жизни, включила развитие культуры обучения в течение всей жизни в число ключевых руководящих принципов и мер, изложенных в Национальной программе развития рынка труда и сферы занятости на период до 2006 года. Для развития системы непрерывного обучения в течение всей жизни принимаются следующие меры:

–разработка новых программ, которые дадут возможность получать знания в целях улучшения качества жизни, повышения уровня информированности, культуры и цивилизованности, сохранения культурных традиций и национальной самобытности, обеспечения сосуществования различных культур и защиты окружающей среды,

–разработка программ, которые дадут возможность повышать уровень образования на всех этапах,

–основным стандартом в области образования будет являться среднее школьное образование,

–обеспечение (в сотрудничестве с социальными партнерами) занятых и безработных различными формами и возможностями получения образования, и, в приоритетном порядке, тех, кто имеет более низкий уровень образования и профессиональной подготовки, в целях повышения уже имеющегося уровня официальным образом полученного образования и квалификации, сохранения, обновления и углубления знаний и квалификации, а также в целях приобретения и использования передовых знаний,

–внедрение различных мотивационных факторов для повышения уровня образования и квалификации,

–разработка неформальных способов получения знаний и сертифицирования знаний, полученных неформальными средствами (удостоверения о прохождении профессиональной подготовки),

–повышение качества программ в области “образования для взрослых”,

–поощрение отдельных лиц и компаний к вложению средств в сферу образования,

–поощрение создания на местах механизма планирования развития и вложения средств в образование,

–гармонизация инициатив и мер, нацеленных на реализацию национальной программы в области “образования для взрослых”.

Статья 11Занятость

1. Женщины на рынке труда

Согласно Конституции (статья 49) женщинам и мужчинам гарантирован свободный труд, свободный выбор сферы профессиональной деятельности и доступ ко всем рабочим местам. 24 апреля 2002 года был принят, а 1 января 2003 года вступит в силу Закон о трудовых отношениях, в статье 6 которого содержится конкретный запрет на дискриминацию. Согласно этому закону работодатель не может дискриминировать претендента на рабочее место или наемного работника в период срока действия его трудового договора и в связи с окончанием трудового договора по признаку половой принадлежности, расы, цвета кожи, возраста, состояния здоровья или инвалидности, религиозных, политических или иных убеждений, членства в профессиональном союзе, национального или социального происхождения, семейного положения, имущественного положения, сексуальной ориентации или любых иных личных обстоятельств. Кроме того, по этому закону, женщинам и мужчинам следует гарантировать равные возможности и равное обращение в том, что касается найма, продвижения по службе, обучения, профессиональной подготовки, переподготовки, заработной платы и других форм вознаграждения, премий, прав на отсутствие на рабочем месте, условий труда, рабочего времени и расторжения трудового договора. Таким образом, этот закон запрещает косвенную и прямую дискриминацию, причем он также содержит определение косвенной дискриминации. Если в случае спора кандидат или наемный работник приведет факты в обоснование предположения о том, что имело место нарушение запрета на дискриминацию по признакам, указанным в этой статье, бремя доказательства (того, что различие в обращении вызвано типом и характером работы) лежит на работодателе. В случае нарушения запрета на дискриминацию работодатель обязан возместить кандидату или наемному работнику убытки согласно общим правилам гражданского законодательства.

В этом законе также предусматривается (статья 25), что работодатель не может включать в объявления о найме на работу требование в отношении пола кандидата или указывать, что предпочтение будет отдано представителю того или иного пола, если только принадлежность к тому или иному полу не является существенным условием выполнения данной работы. Аналогичным образом, при заключении трудового договора работодатель не может требовать от кандидата предоставления сведений о семье или о семейном положении, о беременности, планировании семьи или иной информации, если только она прямо не связана с выполняемой работой. Работодатель не может обуславливать заключение трудового договора получением таких сведений или выполнением дополнительных условий, связанных с запретом на беременность или ее переносом на более поздние сроки, либо с предварительным письменным согласием наемного работника с расторжением трудового договора (статья 26). Закон гласит (статья 27), что кандидат не обязан отвечать на вопросы, непосредственно не связанные с наймом на работу.

Кроме того, Закон о трудовых отношениях запрещает сексуальные домогательства на рабочем месте. Положения о мерах борьбы с сексуальными домогательствами на рабочем месте излагаются в части доклада, касающейся статьи 5 Конвенции (пункт 5).

Закон о трудовых отношениях также предусматривает принцип равной оплаты за равный труд и труд равной ценности. Согласно этому закону работодатель обязан уплачивать всем наемным работникам одинаковую заработную плату, невзирая на их половую принадлежность. Поэтому положения трудовых договоров, коллективных соглашений или общих распоряжений работодателя, вступающих в конфликт с этим принципом, являются недействительными (статья 133).

За совершение нарушения и дискриминацию претендента на рабочее место или наемного работника этот закон предусматривает наложение на работодателя (юридическое лицо) штрафа в размере 1 000 000 словенских толаров (435 долларов США) (статья 229).

1.1. Занятость

В 2002 году по сравнению с 1998 годом (данные приводятся за второй квартал) незначительно понизились как уровень экономической активности населения, так и соотношение численности занятого населения и общей численности. Однако соотношение численности занятого населения и общей численности населения для лиц в возрасте от 15 до 64 лет возросло как среди мужчин, так и среди женщин. Что касается женщин, то соотношение численности занятого населения и общей численности населения наиболее высоко в возрастной группе от 35 до 39 лет (89,9% в 2002/2), после которой следует возрастная группа от 30 до 34 лет (86,9%) и от 40 до 44 лет (86%).

Таблица 11. Показатель экономической активности в разбивке по полу, Словения, 1998/2-2002/22/2

	1998/2	1999/2	2000/2	2001/2	2002/2
Всего
Показатель экономической активн о сти	60	58,3	57,7	57,8	58,1
Соотношение численности занятого населения и общей численности н а сел е ния	55,4	54	53,6	54,4	54,7
Соотношение численности занятого населения и общей численности н а селения для лиц в возрасте от 15 до 64 лет	63,6	62,8	62,7	62,7	64,3
Мужчины
Показатель экономической активн о сти	66,6	65,1	64,1	64,8	64,7
Соотношение численности занятого населения и общей численности н а сел е ния	61,6	60,4	59,6	61,2	61,1
Соотношение численности занятого населения и общей численности н а селения для лиц в возрасте от 15 до 64 лет	67,6	67,2	66,8	66,8	68,7
Женщины
Показатель экономической активн о сти	53,7	51,9	51,7	51,3	51,9
Соотношение численности занятого населения и общей численности н а сел е ния	49,6	47,9	47,9	48,1	48,6
Соотношение численности занятого населения и общей численности н а селения для лиц в возрасте от 15 до 64 лет	59,6	58,4	58,6	58,6	59,8

Источник: Статистическое управление Республики Словения, обследование рабочей силы, 1998-2002 годы

Во втором квартале 2002 года среди занятых женщин 87% составляли женщины, имевшие статус наемных работников на оплачиваемой должности, 6,8% –самостоятельно занятые лица, а 6,1% – женщины со статусом неоплачиваемых работников в семейном хозяйстве. Среди всех занятых лиц доля женщин среди наемных работников на оплачиваемой должности составляла 47,6%, среди самостоятельно занятых лиц – 28,7%, а среди неоплачиваемых работников в семейном хозяйстве – 61,6%. По сравнению с 1997 годом ситуация осталась прежней.

Как и в предыдущие годы, доля женщин наиболее высока в отдельных сферах профессиональной деятельности. Женщины составляют большинство в сфере услуг и меньшинство в промышленности (за исключением отраслей, относящихся к сфере услуг).

Таблица 12. Доля женщин среди занятых лиц в разбивке по секторам деятельности, Словения, 1997/2-2002/2

	1997/2	1998/2	1999/2	2000/2	2001/2	2002/2
Вс е го	46,3	46,3	46,0	46,2	45,6	45,8
Сельское х о зяйство	48,2	47,2	46,9	46,7	44,6	45,9
Промышленность (за исключением сферы услуг)	34,9	35,2	33,8	34,8	34,3	33,9
Горнодобывающая промы ш ленность				13,7
Обрабатывающая промы ш ленность	41,0	40,9	39,2	40,5	40,3	39,6
Электроснабжение, газоснабжение и в о доснабж е ние	15,4	12,5		18,4	11,1	((14,0))
Строительс т во	10,9	11,7	8,9	9,9	11	(9,4)
У с луги	56,0	55,2	55,0	54,3	54,5	54,8
Оптовая торговля, розничная торговля; оказание определе н ных услуг по р е монту	52,3	50,3	51,4	52,1	50,2	52,1
Гостиницы и рестор а ны	65,8	50,0	55,9	57,9	62,8	62,1
Транспорт, складские у с луги и связь	19,6	24,3	20,4	22,7	24	22,9
Финансовое посре д нич е ство	66,7	72,7	71,4	67,7	63,7	62,6
Операции с недвиж и мостью, арендные операции и предпр и ним а тельство	50,0	45,0	49,0	42,9	44,2	44,6
Государственное управление, оборона, обязательное соц и альное обе с печение	52,8	53,9	49,0	50,1	52,2	50,6
Образов а ние	78,5	77,1	76,7	78,7	76	76,4
Здравоохранение и социальное обеспеч е ние	81,1	79,3	80,0	79,9	78,1	76,6
Прочие социальные и иные у с луги	49,7	49,8	52,8	50,6	49,7	51,4

Источник: Статистическое управление Республики Словения, обследование рабочей силы (самостоятельно выполненные расчеты), 1998-2002

В 2002/2 году из общего числа занятых женщин 91,7% работали полный рабочий день, причем соответствующий показатель для мужчин была незначительно выше (94,8%). В среднем женщины работают 40,3 часа в неделю (мужчины – 42,5 часа).

Подавляющее большинство конторских служащих, работников сферы услуг и торговли, специалистов и техников – женщины. Женщины составляют 29,1% (2002/2) работников руководящего звена, как, например, члены законодательных собраний и руководители.

Таблица 13. Доля женщин среди занятых лиц в разбивке по основным профессиональным группам, Словения, 1998-2002 годы

	1998/2	1999/2	2000/1	2001/2	2002/2
Всего	46,3	46,0	46,0	46,2	45,8
Члены законодател ь ных собраний и рук о водит е ли	25,7	31,1	31,3	30,2	29,1
Сп е циалисты	61,2	60,0	61,6	61,4	57,7
Те х ники	46,6	44,7	47,3	49,1	53,8
Конторские служ а щие	70,8	70,3	69,1	68,9	65,0
Работники сферы у с луг и торго в ли	64,8	64,0	61,4	62,7	64,0
Работники сельского хозяйства и рыбной отрасли	47,2	47,5	45,9	45,6	46,6
Ремесленники и пр о чие соответствующие пр о фессии	7,0	5,9	5,9	6,0	9,0
Операторы и сборщ и ки машин и оборуд о вания	37,9	36,6	38,1	37,6	37,3
Базовые виды де я тельн о сти	64,7	69,7	65,5	62,8	55,8

Источник: Статистическое управление Республики Словения, обследование рабочей силы, 1998-2002

В среднем женщины в Словении в компаниях, на предприятиях и в организациях в соответствии с уровнем профессиональной квалификации (2000) зарабатывали на 12,2% меньше мужчин или 87,8% от их вознаграждения. Наиболее существенные расхождения прослеживаются между заработной платой мужчин и женщин с высшим образованием (20,7%), а наименее существенные – между заработной платой мужчин и женщин, не получивших никакой квалификации (12%).

Таблица 14. Доля среднемесячного общего вознаграждения женщин, занятых в компаниях, на предприятиях и в организациях, от среднемесячного общего вознаграждения мужчин в зависимости от уровня профессиональной квалификации, требуемого для замещения той или иной должности, 2000

	Вс е го	Ученая ст е пень	Без ученой степени	Среднее специальное образов а ние	Начальное специал ь ное образов а ние	Высококвалифицир о ванные раб о чие	Квалифицированные раб о чие	Недостаточно кв а лифицированные р а бочие	Неквалифицирова н ные раб о чие
		доктор	м а гистр	всего
2000	87,8	85,9	83,2	79,3	87,5	88,5	85,9	83,0	80,1	84,8	88,0

Источник: Статистическое управление Республики Словения, 2000 год

1.2. Безработица

За последние три года уровень безработицы заметно снизился благодаря, прежде всего, более активным поискам работы со стороны безработных, изменению статуса тех, кто участвует в реализации программ общественных работ, усилению контроля за мерами, принимаемыми самими безработными, а также проведению активной политики в сфере занятости. По сравнению с 1997 годом сократилась численность безработных и снизился уровень зарегистрированной (“Обследование рабочей силы”) безработицы. В период с 1997 по 2002 год (II квартал) уровень безработицы среди женщин был выше, чем среди мужчин. В 2002/2 году, по данным обследования, уровень безработицы составлял 6,3% среди женщин и 5,7% среди мужчин, причем уровень зарегистрированной безработицы составлял 12,9% среди женщин и 10,2% среди мужчин.

Таблица 15. Основные характеристики не имевших работы лиц в разбивке по полу, Словения, 1998-2002 годы

	1998/2	1999/2	2000/2	2001/2	2002/2
Всего
Бе з работные (1000)	75	71	69	68	58
- зарегистрированные в НУЗ*	62	57	57	55	48
- впервые ищ у щие работу	22	19	22	20	16
Уровень бе з работицы (в %)	7,7	7,4	7,2	6,9	5,9
Му ж чины
Бе з работные (1000)	40	37	36	34	30
- зарегистрированные в НУЗ*	32	28	29	26	23
- впервые ищ у щие работу	11	(9)	10	9	(7)
Уровень бе з работицы (в %)	7,6	7,2	7	6,4	5,7
Женщины
Бе з работные (1000)	35	34	33	34	28
- зарегистрированные в НУЗ*	30	29	28	29	25
- впервые ищ у щие работу	(10)	(10)	12	10	(8)
Уровень бе з работицы (в %)	7,7	7,6	7,4	7,6	6,3

Источник: Статистическое управление Республики Словения, обследование рабочей силы, 1998-2002 годы

* НУЗ: Национальное управление по делам занятости

1.2.1.Структура безработных с точки зрения полученного образования

Полученное образование – это один из факторов, оказывающих влияние на возможности в области занятости. Среди зарегистрированных безработных по-прежнему преобладают лица, имеющие низкий уровень образования, а также те, чье образование не пользуется спросом на рынке труда. Подавляющая часть безработных получила образование I и II уровня (2001). В средней численности зарегистрированных безработных их доля составила 47%. Женщины среди них составляли 50,8%. По сравнению с 1997 годом доля женщин среди зарегистрированных безработных в разбивке по уровню образования существенно не изменилась.

Таблица 16. Структура зарегистрированных безработных в разбивке по уровню образования и доли женщин, по состоянию на 31 декабря 2001 года

Уровень образов а ния	Всего	Женщины	Доля женщин (в %)
1-й уровень	42048	21340	50,8
2-й уровень	6774	2544	37,6
3-й уровень	1518	944	62,2
4-й уровень	25987	12050	46,4
5-й уровень	23129	13422	58,0
6-й уровень	2212	1106	50,0
7-й уровень	2648	1557	58,8
Вс е го	104316	52963	50,8

Источник: Национальное управление по делам занятости, ежегодный доклад от 2001 года

1.2.2.Возрастной состав безработных

Возрастной состав зарегистрированных безработных показывает, что по состоянию на конец 2001 года большинство безработных составляли лица в возрасте старше 50 лет (25,6%). Лицам более старшего возраста сложнее найти работу, поскольку работодатели отдают предпочтение более молодым кандидатам и предъявляют все более высокие требования в отношении уровня образования. Кроме того, в большинстве своем лица более старшего возраста не имеют подходящего образования. Среди зарегистрированных безработных женщины преобладают в группе лиц в возрасте старше 25-30 лет и старше 35-40 лет.

Таблица 17. Возрастной состав зарегистрированных безработных в разбивке по полу, по состоянию на 31 декабря 2001 года

Во з растная группа	Всего	Женщ и ны	Доля же н щин (в %)
До 18 лет	523	216	41,3
От 18 до 25 лет	22924	11916	52,0
От 25 до 30 лет	12588	7237	57,5
От 30 до 40 лет	17287	9752	56,4
От 40 до 50 лет	24249	12545	51,7
От 50 до 60 лет	25492	11192	43,9
Старше 60 лет	1253	105	8,4
Вс е го	104316	52963	50,8

Источник: Национальное управление по делам занятости, ежегодный доклад от 2001 года

Благодаря более активному участию безработных в реализации программ в рамках политики активной занятости и усилению контроля за действиями безработных стало сокращаться количество лиц, не имевших работы в течение длительного периода времени. В период с декабря 1997 года по декабрь 2001 года количество лиц, зарегистрированных в качестве не имеющих работы в течение более чем одного года, сократилось на 25,5%. За период с 1997 по 2001 год доля женщин среди лиц, не имевших работы в течение длительного периода времени, возросла незначительно – с 43,9% до 50,9%.

1.3. Защита беременных женщин и женщин, имеющих детей

В целях предотвращения дискриминации, основанной на наличии детей, а также предоставления возможности родителям совмещать работу с выполнением семейных обязанностей в новый Закон об отношениях в сфере занятости были также включены положения о специальной защите работников в случае беременности и необходимости выполнять родительские обязанности, а право на получение отпуска по уходу за ребенком регулируется Законом об уходе за детьми и доходе семьи.

Согласно Закону о трудовых отношениях работодатель не может расторгнуть трудовой договор с работником в течение срока беременности и периода грудного вскармливания ребенка, или же трудовые договора родителей в течение периода времени, когда они используют отпуск по уходу за ребенком в форме полного неисполнения служебных обязанностей. В подобных случаях работодатель не может расторгнуть трудовой договор, чтобы уволить работника. Если в момент увольнения работодатель не знает о беременности работницы, применяются механизмы специальной юридической защиты от увольнения при том условии, что работница незамедлительно или, в случае возникновения определенных препятствий не по ее вине, после ликвидации таких препятствий информирует работодателя о своей беременности, доказательством которой служит соответствующее медицинское заключение. Несмотря на все вышеизложенное, при возникновении оснований для непредвиденного расторжения или начале процесса закрытия предприятия-работодателя или принудительного взыскания задолженности работодатель может расторгнуть трудовой договор, а работник может быть уволен при условии предварительного получения согласия инспектора по охране труда.

В Законе о трудовых отношениях уделяется особое внимание вопросам защиты беременных женщин и женщин, имеющих детей. В случае беременности и необходимости выполнять родительские обязанности женщины имеют право на специальную защиту в сфере занятости, а в случае возникновения разногласий в связи с обеспечением специальной защиты на основании беременности и необходимости выполнять родительские обязанности бремя доказательства лежит на работодателе. Аналогичным образом, работодатель должен принимать меры к тому, чтобы работницам было проще совмещать выполнение служебных и семейных обязанностей.

Кроме того, закон предусматривает, что работодатель в период действия трудового договора не может требовать никаких данных о беременности работницы или принимать меры к их получению до тех пор, пока она сама не даст на это своего разрешения для реализации своих прав в течение срока беременности. Этот закон также предусматривает, что в течение срока беременности и в течение периода грудного вскармливания ребенка работница не может выполнять обязанности, из-за которых она подвергается факторам риска или трудится в условиях, определенных в нормативных актах министром по охране труда по согласованию с министром здравоохранения. Если в течение срока беременности и периода грудного вскармливания ребенка работница исполняет обязанности, из-за которых она подвергается факторам риска, вынуждена выполнять процедуры и работать в условиях, определенных в нормативных актах, а оценка риска позволяет сделать вывод о том, что ее здоровью или здоровью ее ребенка угрожает определенная опасность, работодатель должен принять надлежащие меры путем корректировки на определенный срок условий труда или рабочего времени. Если, несмотря на корректировку условий труда или рабочего времени, угроза здоровью работницы или здоровью ребенка остается, или если факторы риска или условия труда, определенные в нормативных актах, обусловлены характером исполняемых обязанностей, работодатель должен гарантировать работнице возможность исполнять иные подходящие обязанности, а также заработную плату, которую она получала бы за исполнение своих собственных служебных обязанностей, если это позволит улучшить ее положение. Если в ходе периода времени, когда в силу этих причин работница отказывается от исполнения своих служебных обязанностей, работодатель не даст ей другой подходящей работы, он должен обеспечить уплату компенсационного вознаграждения в соответствии с положениями этого закона.

1.4. Программы и меры политики в сфере занятости

В том, что касается рынка труда и сферы занятости, был принят ряд стратегических документов, нацеленных на поощрение активных форм расширения возможностей занятости и решения проблем безработицы. Во всех этих документах особое внимание уделяется вопросу равных возможностей женщин и мужчин. В принятой в 2001 году Национальной программе развития рынка труда и занятости на период до 2006 года в число ключевых принципов и мер входит обеспечение равного доступа на рынок труда. Равные возможности для женщин и мужчин и успешное сочетание выполнения служебных и семейных обязанностей будет обеспечено за счет принятия нижеследующих мер: создание равных возможностей для занятости во всех сферах профессиональной деятельности, оказание женщинам специальной помощи в учреждении их собственных компаний, обеспечение более активного участия женщин в программах в области образования и обучения, сокращение масштабов сегрегации на рынке труда и различий в уровне заработной платы женщин и мужчин, разработка мер для предотвращения, обнаружения и искоренения всех форм дискриминации в том, что касается поиска работы и доступа к рабочим местам, сохранение рабочих мест и продвижение по службе, а также доступ к правам и льготам, которые гарантирует занятость. Для выполнения этой национальной программы используется механизм программ действий в том, что касается взаимоотношений в сфере занятости, которые принимаются правительством. В 2001 году в рамках Программы действий в том, что касается взаимоотношений в сфере занятости и программ активной политики в сфере занятости осуществлялась программа оказания содействия женщинам-предпринимателям, нацеленная на создание системы и программ обеспечения улучшения положения женщин в этой области, а также контроля над этим процессом. В рамках этой программы были достигнуты следующие результаты: учреждение информационного центра для отслеживания положения женщин на рынке труда и оказания им соответствующей помощи, публикация анализа положения женщин на рынке труда, подготовка 30 специалистов по проблематике оказания содействия женщинам-предпринимателям, налаживание связей с международными организациями, а также призыв к общественности выдвигать предложения по поводу совместного финансирования подготовки проектов в области поощрения предпринимательства и более активного выхода женщин на рынок труда на местном уровне. В 2002 и 2003 годах руководящие принципы активной политики в сфере занятости на 2002 и 2003 годы, а также программы активной политики в сфере занятости на 2002 год предусматривали принятие нижеследующих мер: программы активной политики в сфере занятости в интересах женщин, оказание помощи женщинам-предпринимателям и поощрение женщин к освоению новых специальностей. Помимо этих специальных мер и программ, посвященных исключительно положению женщин, их интересы учитываются также в рамках других мер и программ.

Гарантирование равных возможностей – улучшение условий для доступа женщин на рынок труда и их положения на нем также является одной из программ в рамках приоритетных задач в области развития “Знания, развитие людских ресурсов и занятость” в разработанной Государственной программе развития Республики Словения на 2001-2006 годы.

В Словении в течение уже нескольких лет осуществляется программа активной политики в области занятости, нацеленная на сокращение численности безработных, в рамках которой принимается целый ряд мер. Среди участников ряда программ преобладают женщины (например, программ в области образования и профессиональной подготовки, а также информирования и мотивации, семинаров-практикумов для ищущих работу лиц, клубов тех, кто ищет работу, и т. д.).

2. Право на социальное обеспечение

2.1. Права в рамках системы пенсионного страхования

В 2000 году был принят Закон о пенсионном страховании и страховании на случай получения инвалидности. Женщинам и мужчинам в равной степени гарантированы права и обязанности застрахованных лиц, в том числе в части, касающейся участия в системе страхования, уплаты взносов, осуществления, сохранения и потери прав. Различное отношение к застрахованным лицам в зависимости от их половой принадлежности по-прежнему проявляется в определении условий для получения прав на пенсию по старости (пункты 2 и 3 статьи 36). Сложившаяся на данный момент в Республике Словения ситуация не позволяет установить абсолютно одинаковые условия выхода на пенсию, поэтому женщины выходят на пенсию на два года раньше, чем мужчины с тем же засчитываемым для пенсии стажем работы. Таким образом, женщина может выйти на пенсию, если в возрасте 61 года она имеет засчитываемый для пенсии стаж работы в 20 лет, а мужчина с тем же стажем работы – в 63 года; имея не менее 15 лет засчитываемого для пенсии стажа, женщина может выйти на пенсию в 63 года, а мужчина – в 65. Как женщины, так и мужчины имеют право выйти на пенсию по достижении одного и того же возраста – 58 лет, однако в этом случае засчитываемый для пенсии стаж работы на два года меньше обычного и составляет 38 лет для женщин и 40 лет для мужчин. Чтобы не допустить косвенной дискриминации женщин при начислении пенсий в силу этих различий в условиях выхода на пенсию, на женщин распространяется более высокий (38%) начальный процентный показатель для целей расчетов (применительно к засчитываемому для пенсии стажу в 15 лет), чем для мужчин (35%). Таким образом, равенство достигается в уровне расчетной процентной пенсии, поскольку в возрасте 58 лет и имея стаж работы в 40 или 38 лет, как женщины, так и мужчины получают пенсию, составляющую 72,5% от расчетной базовой величины. В Закон о пенсионном страховании и страховании на случай инвалидности также включены специальные положения о том, что реализуемые работодателем программы пенсионного обеспечения не могут предусматривать различные условия выхода на пенсию в зависимости от половой принадлежности застрахованного лица (пункт 2 статьи 37).

Предельный возраст получения прав на пенсию по старости снижается с учетом каждого родившегося ребенка (при наличии одного ребенка – на 8 месяцев, двух – на 20 месяцев, трех – на 36 месяцев, а в случае с каждым последующим ребенком предельный возраст сокращается еще на 20 месяцев), причем этими правами наделены как мужчины, так и женщины. Родители соглашаются о том, кто из них воспользуется своим правом на такое сокращение применительно к каждому ребенку; в случае разногласий право получает тот из них, кто наиболее активно пользовался правом на получение отпуска по уходу за ребенком. Если никто из них этим правом не пользовался или они оба пользовались им в равной степени, то право на снижение предельного возраста имеет женщина (статья 37).

2.2. Право на медицинское обслуживание и охрану труда

Согласно новому Закону о медицинском обслуживании и охране труда каждый работодатель должен в письменной форме подготовить и представить отчет о мерах безопасности, в котором он или она определяет методы и меры в области охраны труда (статья 14). Требования в отношения таких отчетов детализированы в Правилах подготовки отчета об обеспечении безопасности, включающего оценку риска, которые действуют с 21 апреля 2000 года. Этот закон также предусматривает, что работодателю следует обеспечить информирование беременных женщин о результатах оценки риска и о предпринятых работодателем мерах в области охраны труда (статья 23).

2.3. Отпуск по беременности и родам и отпуск в связи с рождением ребенка

В ноябре 2001 года был принят Закон об уходе за ребенком и семейном доходе, который вступил в силу 1 января 2002 года. Этот закон регулирует две группы прав: страхование в интересах охраны материнства и отцовства и соответствующие права, а также семейные пособия.

Права, связанные с системой страхования в интересах охраны материнства и отцовства, включают право на отпуск в связи с рождением ребенка (отпуск по беременности и родам, отпуск по отцовству, отпуск по уходу за ребенком, отпуск для усыновления ребенка), пособия родителям (пособие в связи с материнством, пособие в связи с отцовством, пособие на цели ухода за ребенком и пособие в связи с усыновлением ребенка) и право на сокращенный рабочий день в связи с необходимостью выполнения родительских обязанностей. Лица, на которых распространяется действие положений о страховании в интересах охраны материнства и отцовства, имеют соответствующие права и уплачивают взнос на цели обеспечения исполнения родительских обязанностей.

Отпуск по беременности и родам (статьи 17-22) составляет 105 календарных дней (столько же, сколько и в прошлом), причем будущая мать должна взять его за 28 или 42 (если она того пожелает) дня до предполагаемой даты рождения ребенка, определенной гинекологом. Правом на отпуск по беременности и родам может также воспользоваться отец или другое лицо в том случае, если мать ребенка умирает, отказывается от ребенка или если, по мнению компетентного врача, она полностью или временно утратила трудоспособность. В случае, если мать моложе 18 лет и имеет статус учащейся ПТУ, средней школы или студентки, с ее согласия правом на отпуск по беременности и родам может воспользоваться отец ребенка, либо дедушка или бабушка.

Отпуск по отцовству (статьи 23-25) составляет 90 календарных дней и является важным нововведением в системе предоставления отпусков в связи с рождением ребенка. Из этого срока отец должен взять 15 дней в тот период, когда мать находится в отпуске по беременности и родам (позднее эти 15 дней взять нельзя), а 75 дней можно взять до тех пор, пока ребенок не достигнет 8 лет (то есть в тот период, пока мать находится в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком или пока ребенку не исполнится 8 лет). Право на отпуск по отцовству вводится в действие постепенно: с 1 января 2003 года до 15 дней, с 1 января 2004 года – до 45 дней и с 1 января 2005 года – до 90 дней. Такое право закреплено исключительно за отцом и не может быть передано другому лицу. Предоставляя отцу такое право, мы стремимся к тому, чтобы мужчины как можно раньше начинали принимать участие в уходе за ребенком, что, в свою очередь, позволит более эффективно сочетать выполнение служебных и профессиональных обязанностей как мужчинами, так и женщинами.

Соответствующие лица получают право на отпуск по уходу за ребенком (статьи 26-34) незамедлительно после того, как истекает срок отпуска по беременности и родам и в ходе него должны обеспечивать непрерывный уход за ребенком. Как и прежде, такой отпуск составляет 260 календарных дней и, в определенных случаях, может быть продлен:

–если мать родила двойню, отпуск продляется на 90 дней;

–если мать родила боле двух детей живыми, применительно к каждому последующему ребенку отпуск продляется на 90 дней;

–если роды были преждевременными, отпуск матери продляется на то количество дней, на которое срок беременности оказался меньше 260 дней;

–в случае рождения ребенка, нуждающегося в особом уходе, отпуск продляется дополнительно на 90 дней (на основе заключения медицинской комиссии педиатрической клиники в Любляне); этим правом можно воспользоваться до достижения ребенком возраста 18 месяцев;

–если родитель на дому уже осуществляет уход за не менее чем двумя детьми в возрасте до 8 лет, отпуск продляется на 30 дней, в случае с тремя детьми – на 60 дней, а в случае с четырьмя или более детьми – на 90 дней.

Эти права носят кумулятивный характер (например, если мать рожает двойню, а на ее попечении дома уже находятся три ребенка, ее отпуск будет продлен на 150 дней).

Согласно положениям этого нового закона право на отпуск по уходу за ребенком уже больше не относится к числу неотъемлемых прав матери, но является правом обоих родителей, из чего следует, что родители должны согласовать тот порядок, в котором это право будет использоваться. На использование этого права не налагается никаких жестких ограничений. Родители могут воспользоваться им в форме полного или частичного отказа от работы, по очереди в случае с частичным отказом, что означает, что каждый из них, например, работает по четыре часа, а отпуск по уходу за ребенком может быть поделен между матерью и отцом. В исключительных случаях оба родителя могут одновременно ухаживать за ребенком/детьми на дому, но только в случае с отпусками большей продолжительности (из-за рождения двух или более детей одновременно, из-за рождения ребенка, нуждающегося в особом уходе, или появления ребенка в семье, в которой на момент рождения ребенка на попечении родителей уже находятся два ребенка в возрасте до 8 лет). Частью отпуска по уходу за ребенком (максимум 75 днями) родители могут воспользоваться позднее, до тех пор пока ребенку не исполнится 8 лет.

С согласия матери дедушка или бабушка также могут осуществить право на получение отпуска по уходу за ребенком в том случае, если это право не будет осуществлено отцом, а мать ребенка не достигла 18 лет и имеет статус учащейся ПТУ, средней школы или студентки. В этом случае отпуск предоставляется той же продолжительности, что и тот, на который имеют право мать или отец, за вычетом того количества дней, которое уже было использовано матерью или отцом ребенка.

Отпуск по усыновлению (статьи 35-37) – это отпуск, который может взять один или оба приемных родителя для того, чтобы незамедлительно после усыновления ребенок и приемный родитель могли посвятить свое время исключительно общению друг с другом. Если в момент усыновления ребенок находится в возрасте от 1 до 4 лет, отпуск по усыновлению продолжается в течение 150 дней, а если возраст ребенка составляет от 4 до 10 лет, – то в течение 120 дней. Отпуск может быть взят одним родителем или обоими родителями одновременно, однако общая продолжительность отпуска не может превышать 150 или 120 дней.

Пособие родителям (статьи 38-49) представляет собой компенсацию заработной платы или личных доходов, уплачиваемую в результате страхования в целях охраны материнства. Право на него имеют лица, которые имеют право на отпуск в связи с рождением ребенка и были застрахованы согласно положениям данного закона до наступления дня, когда начинается отсчет индивидуального типа отпуска в связи с рождением ребенка, а также лица, не имеющие права на отпуск в связи с рождением ребенка, если они были застрахованы согласно положениям этого закона не менее, чем в течение 12 месяцев за предшествующие три года до начала отсчета индивидуальных типов отпуска в связи с рождением ребенка. Правом на получение пособия родителям наделены лица в период использования отпуска в связи с рождением ребенка, за исключением отпуска по отцовству, когда в течение первых 15 дней отец имеет право на получение пособия по отцовству, а в течение оставшихся 75 дней государство гарантирует отцу выплату взносов социального страхования на основе минимальной заработной платы. Величина пособия родителям рассчитывается единым образом применительно ко всем типам пособий, за исключением тех, что относятся к отпуску по беременности и родам, в случае с которым отсутствуют какие бы то ни было применимые предельные ограничения. Пособие составляет 100% от средней базовой заработной платы за последние 12 месяцев, если имеющее соответствующее право лицо было застраховано в предшествующем году в течение всего периода, но не менее 55% минимальной заработной платы в Республике Словения и максимум в 2,5 раза может превышать среднемесячный размер оплаты труда в Республике Словения в расчетный период. Если имеющее соответствующее право лицо не было застраховано в течение последних 12 месяцев, расчеты производятся при помощи специального ключа на основе этого закона.

Закон об уходе за детьми и семейном доходе предусматривает такое нововведение, как система кредитования. Если родитель или иное лицо не использует отпуск по уходу за ребенком в том объеме, на который он или она имеет право, оставшаяся часть отпуска по уходу за ребенком может быть использована в форме кредита, который может быть потрачен на цели оплаты услуг по уходу за ребенком, оплаты жилья и удовлетворение потребностей в жилье (покупка квартиры или дома, реконструкция квартиры или дома, строительство дома). Кредит по своему размеру аналогичен невыплаченному пособию по уходу за ребенком, однако не может больше чем в 5 раз превышать соответствующее ежемесячное пособие, уплачиваемое в случае с отпуском по уходу за ребенком.

Этот закон также дает возможность одному из родителей, кто осуществляет уход за ребенком, до достижения им возраста трех лет, работать неполный рабочий день (не менее половины обязательного рабочего времени в неделю).

Хотя отцы и наделены возможностями использовать отпуск по уходу за ребенком, в настоящее время эта возможность используется менее чем на 1%. В 2003 году для того, чтобы отцы пользовались возможностью взять отпуск по отцовству, предусмотренной в Законе об уходе за детьми и семейном доходе, и чтобы они более активно пользовались правом на этот отпуск, Управление по равным возможностям и Министерство по делам труда, семьи и социальных отношений примет ряд различных мер (создание веб-сайта в сети Интернет, подготовка информационных материалов и т. д.)

В разделе, посвященном вопросам образования (статья 10), уже отмечалось, что в Словении сложилась развитая сеть поставщиков услуг по уходу за детьми как из государственного, так и частного секторов. Поскольку стоимость курсов подготовки к обучению в школе в государственных детских садах для родителей зависит от дохода из расчета на одного члена семьи, все родители, независимо от размера их доходов, имеют право пользоваться услугами государственных детских садов.

Статья 12Здоровье женщин

1. Здравоохранение в Республике Словения

За период, прошедший после представления Второго доклада, обсуждались два предлагаемых изменения, касающиеся законодательных актов по конкретным вопросам медицинского обслуживания женщин или их репродуктивных прав, – Закон о лечении бесплодия и процедурах зачатия с использованием биомедицинских технологий, а также новый предлагаемый Закон о медицинском страховании.

Права на установление причин и лечение бесплодия регулируются начиная с 1977 года в Законе о медицинских мерах в том, что касается реализации свободы выбора в репродуктивной сфере. Благодаря прогрессу в области медицины возникли новые юридические вопросы в связи с процедурами лечения бесплодия и фертилизации с использованием биомедицинских технологий, которые не охватывались этим законодательным актом, в результате чего возникла настоятельная необходимость в принятии нового закона. С самого начала обсуждения в Государственном собрании предлагаемый Закон о лечении бесплодия и процедурах зачатия с использованием биомедицинских технологий неоднократно становился предметом полемики. Ситуация усложнялась прежде всего из-за принятия предлагаемой статьи 5, в которой определялся круг лиц, имеющих право на прохождение процедуры фертилизации с использованием биомедицинских технологий. Согласно положениям этой статьи правом на прохождение этих процедур наделяются только те мужчины и женщины, кто живет в браке или состоит во внебрачных отношениях, что означает лишение права, которым, согласно положениям Закона о мерах здравоохранения в том, что касается осуществления свободы выбора в репродуктивной сфере, были наделены все здоровые взрослые женщины, обладающие юридической правоспособностью фертильного возраста. До того, как было проведено третье чтение предлагаемого нового закона, одна из парламентских групп представила поправку к этой статье, согласно которой правом на прохождение процедуры фертилизации с использование биомедицинских технологий наделялись все женщины, однако эта поправка не была принята. Поэтому парламентская группа представила предлагаемую поправку к этому закону того же содержания. Закон с внесенными в него поправками был принят Государственным собранием в ускоренном порядке, однако по требованию 34 членов парламента, категорически возражавших против этой поправки к статье, по вопросам поправок и дополнений к Закону о лечении бесплодия и процедурах зачатия с использованием биомедицинских технологий был впоследствии проведен законодательный референдум. В ходе референдума эта поправка была отклонена, и теперь, в соответствии с действующим законодательством, на прохождение процедур фертилизации с использованием биомедицинских технологий имеют право лишь те женщины, кто живет в браке или во внебрачном партнерстве.

В середине июня 2002 года три члена парламента представили предлагаемый Закон о медицинском страховании, который был подготовлен группой экспертов из Института Словении по проблемам медицинского страхования. В предлагаемой статье, определяющей объем прав на получение медицинской помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования, говорилось, что вышеупомянутая система страхования охватывает “обследование женщин в связи с консультированием по вопросам планирования семьи, беременности, посещения на дому до момента рождения ребенка и после него, услуги по раннему выявлению заболеваний и факторов риска в период фертильности в соответствии с конкретными программами”. Нигде не упоминалось право на возмещение расходов, связанных с искусственным прерыванием беременности и стерилизацией. На этом основании можно было бы прийти к выводу, что предлагаемый закон предусматривает оплату таких услуг из собственного кармана. Этот предлагаемый новый закон противоречил Закону о медицинском обслуживании и медицинском страховании, согласно которому система обязательного медицинского страхования гарантирует также оплату определенной процентной доли расходов на искусственное прерывание беременности. Таким образом, женщины лишились бы права на свободное принятие решения относительно рождения ребенка, которое гарантировано Конституцией. В сентябре 2002 года предлагаемый Закон о медицинском страховании был отозван из парламента, а подготовкой нового закона сейчас занимается Министерство здравоохранения.

2. Состояние здоровья женщин

2.1. Репродуктивное здоровье

Медицинское обслуживание женщин является неотъемлемой частью репродуктивного здравоохранения, обслуживающего лиц любого пола и возраста. В Словении создана развитая система медицинских учреждений для женщин на уровне первичной медицинской помощи (общие консультации для женщин) и в форме специализированных медицинских клиник (гинекологические клиники).

Таблица 18. Уровень обслуживания женщин в возрасте 15 лет и старше, а также медицинский персонал в 1998 и 2000 годах

	К о личество врачей	Количество женщин старше 15 лет на одн о го врача
	Штатные врачи	Работа ю щие по с о вмест и тельству	Штатные врачи	Работающие по с о вместительству
1998	104	93,4	8243,8	9182,4
2000	101	119,3	8580,9	7264,4

Источник: Медицинский статистический ежегодник, Словения, 1998 год, и Медицинский статистический ежегодник, Словения, 2000 год

Таблица 19. Диспансеризация женщин в медицинских учреждениях общего профиля для женщин и доля женщин, направляемых для консультаций к специалистам в больницы, 1998–2000 годы

	Все п о сещ е ния	Все случаи ди с пансериз а ции	Диспансеризация
	%	Береме н ность, %	Контрацепция, %	Другие причины, %
1998	688724	340417	49,4	108825	31,9	153419	45,0	78173	22,9
2000	802053	384005	47,9	112724	29,4	157743	41,1	113538	29,6

Источник: Медицинский статистический ежегодник, Словения, 1998 год, и Медицинский статистический ежегодник, Словения, 2000 год

Таблица 20. Обращения с жалобами в клиники общего профиля для женщин, 1998 и 2000 годы

	Все п о сещ е ния	Все о б ращ е ния с жал о бами	Первые обращ е ния с жалобами	Направления к специал и стам	Направления в бол ь ницы
	кол - во	в %	кол - во	в %	кол - во	в %
1998	688724	348307	197826	56,8	25854	3,7	23265	3,3
2000	802053	418048	229272	54,8	31675	4,0	24081	3,0

Источник: Медицинский статистический ежегодник, Словения, 1998 год, и Медицинский статистический ежегодник, Словения, 2000 год

2.2. Заболеваемость и смертность женщин, а также материнская смертность

В Словении был достигнут определенный успех в том, что касается сокращения младенческой смертности, которая в 1998 году составила 5,2 случая на тысячу живорождений и 4,9 на 1000 живорождений в 2000 году.

По сравнению со Вторым докладом материнская смертность (смертность в период беременности, при родах и в послеродовой период) остается весьма высокой. В 1996 году на 100 000 живорожденных детей умерло 26 женщин, а в 2000 году этот показатель возрос до 27,8 материнских смертей на 100 000 живорожденных детей. Вследствие этого Словения относится к числу европейских стран с высоким уровнем материнской смертности. К числу наиболее частных причин смертности в период беременности, при родах и в послеродовой период относится кровотечение в период беременности и после родов, а также септические условия.

В Словении к наиболее часто встречающимся заболеваниям, которые также являются причинами смерти, относятся сердечно-сосудистые и онкологические заболевания. Количество случаев заболевания раком растет с каждым годом. Среди женщин наиболее распространен рак груди, после которого следует рак кожи, рак толстой кишки и прямой кишки, рак матки, рак шейки матки и рак легких.

Таблица 21. Наиболее часто встречающиеся заболевания (диагнозы) в разбивке по кодам МКБ-10 и полу в 2000 году

Заболевание	Всего	Мужчины	Женщины
кол-во	в %	кол-во	доля му ж чин в %	общая д о ля в %	кол-во	доля же н щин в %	общая доля в %
Всего	273896	100,0	122178	100,0	44,6	153441	100,0	56,0
Инфекционные и паразитарные б о лезни	9786	3,6	4873	3,9	49,8	4963	3,2	50,7
Новообразов а ние	34367	12,5	15790	12,9	45,9	18851	12,3	54,8
Болезни крови и органов кровоо б ращения	2896	1,1	1266	1,0	43,7	1636	1,1	56,5
Болезни эндокри н ной системы, б о лезни, связанные с питанием и обм е ном в е ществ	6610	2,4	2697	2,2	40,8	3938	2,6	59,6
Психические заб о левания и отклон е ния	11263	4,1	6027	4,9	53,5	5274	3,4	46,8
Болезни централ ь ной нервной сист е мы	7259	2,7	3479	2,9	47,9	3816	2,5	52,6
Глазные болезни и болезни прида т ков	7273	2,7	3019	2,5	41,5	4272	2,8	58,7
Болезни органов слуха и сосцеви д ных отрос т ков	1907	0,7	966	0,8	50,7	949	0,6	49,8
Болезни сосудистой си с темы	35474	12,9	18634	15,3	52,5	17019	11,1	48,1
Болезни органов дых а ния	25329	9,2	14483	11,9	57,2	10903	7,1	34,0
Болезни органов пищевар е ния	32381	11,8	17295	14,2	53,4	15272	9,9	47,2
Болезни кожи и подкожной тк а ни	6249	2,3	3147	2,6	50,4	3122	2,0	49,9
Болезни мышц и скелета и соедин и тел ь ной ткани	18346	6,7	8123	6,7	44,3	10326	6,7	56,3
Болезни мочевого пузыря и половых органов	28522	10,4	7333	6,0	25,7	21442	13,9	75,2
Беременность, р о ды, послеродовой период	8130	5,3	-	-	-	8130	5,3	100,0
Отклонения, во з никшие в перин а тал ь ный период	2567	0,9	1455	1,2	56,7	1119	0,7	43,6
Врожденные пор о ки, отклонения и генетические иск а жения	3308	1,2	1793	1,5	54,2	1541	1,0	46,6
Неклассифицир о ванные симптомы, признаки, патол о гии, резул ь таты	14259	5,2	6330	5,2	44,4	8010	5,2	56,2
Факторы, влия ю щие на состояние здоровья и конта к ты	17990	6,6	5468	4,5	30,4	12858	8,4	71,5

Источник: Медицинский статистический ежегодник, Словения, 2000 год (данные заимствованы из трех таблиц: общие (Словения) таблица 13А-2.1, таблица с данными о положении мужчин 13А-2.3.2 и таблица с данными о положении женщин 13А-2.3.3)

3. СПИД и ВИЧ

В период с 1 января по 30 сентября 2002 года в Словении было зафиксировано в общей сложности 98 случаев заболевания СПИДом. Большинство пациентов уже умерло и, таким образом, в Словении по-прежнему живут, как предполагается, 29 пациентов, больных Спидом. Из 98 выявленных больных 85 были мужчинами, 11 – женщинами, а двое – детьми (мальчик и девочка).

За период с 1 июля по 30 сентября 2002 года в Институт медицинского страхования Республики Словения поступили сведения о шести новых выявленных случаях инфицирования СПИДом, в которых болезнь еще не началась, причем больными были 5 мужчин и 1 женщина. В Словении в период с 1 января 1986 года по 30 сентября 2002 года были зафиксированы 102 случая инфицирования ВИЧ, в которых СПИД еще не начался (76 мужчин, 22 женщины, двое мальчиков и две девочки).

4. Программы повышения уровня информированности общественности и программы повышения уровня информированности женщин

В Словении в период, прошедший после представления Второго доклада, было принято множество мер с тем, чтобы предоставить информацию по вопросам здоровья женщин. В сотрудничестве с компетентными организациями Управление по вопросам равных возможностей осуществляло деятельность в целях профилактики остеопороза, рака груди, рака шейки матки и рака яичников. В 2001 году к 8 марта, то есть Международному женскому дню, и международным дням борьбы против рака, было приурочено опубликование брошюры, знакомящей женщин с тем, что нужно предпринять для того, чтобы на ранней стадии обнаружить рак шейки матки и рак груди, а в 2002 году была опубликована брошюра, знакомящая женщин с проблемами рака яичников.

Кроме того, Управление по вопросам равных возможностей выпустило брошюру, в которой привлекается внимание к праву на принятие решений в том, что касается собственного организма, на защиту неприкосновенности частной жизни и личного достоинства, что имеет особенно важное значение в сфере здравоохранения. В ней речь также идет об обязанности врача разъяснить то, каким образом будет ставиться диагноз и вестись лечение заболевания или недугов, а также о согласии на медицинское вмешательство. В этой брошюре также были изложены пути и средства подачи апелляций.

Статья 13Прочие области социально-экономической жизни

1. Семейные пособия

В новом Законе об уходе за детьми и семейном доходе регулируются нижеследующие типы семейных пособий: помощь на цели ухода за детьми, помощь при рождении ребенка, помощь семьям с детьми, пособие в связи с большим размером семьи, пособие на цели ухода за детьми и частичное возмещение утраченного заработка (статья 57).

Помощь на цели ухода за детьми представляет собой денежные выплаты родителям, не имеющим права на получение пособия по уходу за детьми (статья 58). Право на его получение имеет мать, являющаяся гражданкой Республики Словения, постоянно проживающая в Республике Словения и также родившаяся от граждан Республики Словения. Правом на получение помощи на цели ухода за ребенком также может быть наделен отец или другое лицо, кто фактически осуществляет уход за ребенком в том случае, когда мать умирает, отказывается от ребенка, временно или постоянно неспособна вести независимый образ жизни и работать, или если она или он заключили трудовой договор или занялись сельскохозяйственной деятельностью, или иным независимым видом деятельности (статья 59). Помощь на цели ухода за ребенком равна 35 000 толаров (152 доллара США).

Помощь при рождении ребенка представляет собой единовременное денежное пособие в размере 50 000 толаров (217 долларов США), предназначенное для приобретения принадлежностей для новорожденного, а взамен денежной выплаты в форме пакета могут быть предоставлены соответствующие принадлежности (статья 63). Правом на получение такой помощи располагает каждый ребенок, чей отец или мать имеет постоянное местожительство в Республике Словения (статья 64).

В случае с помощью семьям с детьми родители или ребенок получают дополнительный доход на цели питания, ухода и образования в тех случаях, когда доход на одного члена семьи не превышает верхний предельный уровень группы доходов, определенной в законе (статья 65). Уровень помощи в интересах ребенка определяется с учетом принадлежности семьи к той или иной группе по уровню доходов. Если ребенок живет в семье с одним родителем, уровень помощи в интересах ребенка повышается на 10%, а если ребенок не посещает детский сад – на 20% (статья 66). Если речь идет о ребенке, имеющем постоянное местожительство в Республике Словения, который является гражданином Республики Словения, то правом на получение пособия на ребенка обладает один из родителей или другое лицо; если он или она гражданином не является, – то на началах взаимности. При условии, что, по крайней мере, один из родителей заключил трудовой договор с работодателем, имеющим зарегистрированный офис в Республике Словения, он или она имеет право на получение пособия на ребенка, который не имеет местожительства в Республике Словения, если он или она являются гражданином Республики Словения и не имеет права на получение пособия на ребенка в том государстве, где он или она проживает, или если он или она не является гражданином Республики Словения, о чем имеется соответствующая договоренность в международных соглашениях (статья 67).

Пособие в связи с большим размером семьи получают семьи, имеющие трех или более детей, а один из детей также имеет право на его получение в тех случаях, когда три или более ребенка из одной и той же семьи живут без родителей. Это пособие выплачивается один раз в год и составляет 70 000 толаров (304 доллара США). Правом на получение этого пособия обладает один из родителей, если родители и дети являются гражданами Республики Словения и вместе имеют постоянное местожительство в Республике Словения (статьи 76 и 77).

Пособие на цели ухода за детьми представляет собой денежное пособие для ребенка, нуждающегося в особом уходе, и предназначено для возмещения возросших расходов, которые семья несет в связи с этим (статья 80). Это пособие выплачивается ежемесячно в сумме 18 000 толаров (78 долларов США) в случае с наличия ребенка с серьезным психическим заболеванием, а в случае с серьезным нарушением функций двигательного аппарата – в двойном размере. Правом на получение этого пособия обладает один из родителей, если ребенок является гражданином Республики Словения и имеет там постоянное местожительство (статья 81).

Частичное возмещение утраченного заработка представляет собой личный доход, получаемый одним из родителей, когда он или она уходит с работы или работает неполный рабочий день с целью ухода за ребенком с серьезными задержками в психическом развитии или серьезными нарушениями функций двигательного аппарата (статья 84). Право на получение этого пособия имеет один из родителей, если он или она, а также ребенок, удовлетворяют условиям наличия гражданства Республики Словения и имеют также постоянное местожительство в Республике Словения (статья 85).

2. Банковские ссуды и другие финансовые кредиты

Женщины и мужчины обладают равными правами доступа к ссудам. Жилищный фонд, который был основан для стимулирования строительства домов, реконструкции и технического обслуживания квартир и многоквартирных домов, адаптирует критерии предоставления ссуд прежде всего к интересам тех, кто впервые решает свои жилищные проблемы. Это, прежде всего, молодые люди и молодые семьи, семьи с более чем одним ребенком, а также инвалиды. В части, касающейся расширения возможностей для появления новых домашних хозяйств, руководящие принципы Национальной программы в области обеспечения жильем состоят в том, что следует отслеживать другие пути их создания, в частности, появление семей с одним родителем и разводы.

3. Отдых, спорт и другие аспекты культурной жизни

В отношении участия женщин в рекреационной деятельности и других формах культурной жизни наиболее свежие данные отсутствуют. Проведенный в 1998 году опрос, посвященный использованию своего времени, показывает, что женщины тратят меньше времени на общение, занятия спортом, хобби, путешествия и т.д., чем мужчины. В Национальной программе в области спорта в Республике Словения с 2000 года особо подчеркивается необходимость совершенствования спортивных и рекреационных программ для различных целевых групп, в том числе групп, выделенных по половому признаку.

Таблица 22. Средние показатели использования времени в день применительно к основным видам деятельности (средняя продолжительность в минутах)

Вид деятельности	Мужчины	Женщины
ли ч ный	650	638
работа	210	137
домашнее хозя й ство	139	255
уч е ба	47	60
религия	4	5
общение	90	79
спорт	34	25
хо б би	15	7
средства массовой информ а ции	162	139
путешествия	84	78
др у гой	5	17
Вс е го	1440	1440

Источник: Статистическое управление Республики Словения, апрель 1998 года, обследование использования времени в Словении

Статья 14Сельские женщины

По данным переписи фермерских домашних хозяйств от 2000 года, на долю женщин приходится 48% всей рабочей силы на словенских фермах. Среди женщин всех возрастов, которые живут и работают в фермерских домашних хозяйствах, 30% занимаются другими видами деятельности, 23% женщин на фермах достигли возраста 65 лет или старше.

Таблица 23. Состояние рабочей силы на фермах Словении в разбивке по полу (доля в %)

Статус	Му ж чины	Же н щины	Всего	Числе н ность
Фермы, сельскохозяйственные предпр и ятия	15,0	13,0	14,0	35182
Работа, выполняемая за пред е лами сельскохозяйственных предпр и ятий	43,0	30,0	37,0	92634
Безрабо т ные	6,0	5,0	5,5	13554
Домашние х о зяйки	0,0	16,0	7,0	19600
Дети, учащиеся, ст у денты	10,0	11,0	10,5	26678
Пенсионеры, не работавшие в сельском хозя й стве	19,0	16,0	18,0	44903
Пенсионеры, работавшие в сельском хозя й стве	6,0	10,0	8,0	19977

Источник: Перепись фермерских домашних хозяйств в 2000 году

Как правило, женщина, возглавляющая ферму в Словении, уже достигла преклонных лет (возможно, пережив, кроме того, своего мужа), имеет слабое общее и сельскохозяйственное образование, а также обрабатывает небольшой участок земли, где совместно с другими членами семьи выращивает в небольших количествах практически все виды культур, возможно, для удовлетворения своих собственных потребностей. Представляется, что женщины в Словении зачастую начинают заниматься фермерским хозяйством из-за отсутствия более молодых членов семьи, в частности, мужчин, которые были бы готовы заниматься фермерским хозяйством (муж умер, а никаких других наследников не осталось), и поскольку эта роль является единственным источником минимальной социально-экономической безопасности.

По сравнению с предыдущим законом в новый закон о пенсионном страховании и страховании на случай инвалидности не было включено никаких существенно новых положений относительно обязательного страхования мужчин и женщин-фермеров. Таким образом, фермеры (обоих полов) и работники сельскохозяйственных предприятий и другие лица, для которых сельскохозяйственная деятельность является единственной или основной сферой профессиональной деятельности, подлежат обязательному страхованию при условии, что они не моложе 15 лет и удовлетворяют медицинским требованиям в отношении выполнения сельскохозяйственной работы, которые устанавливаются медицинским учреждением (статья 16). Дополнительное условие состоит в том, что на каждого застрахованного работника сельскохозяйственное предприятие получает кадастр и иной доход, который соответствует размеру минимальной заработной платы. Фермеры (обоих полов) могут отказаться от обязательного страхования, если ежемесячная базовая сумма для расчета налога по выполняемой ими работе составляет меньше половины минимальной заработной платы за последние шесть месяцев до освобождения от страхования (статья 18).

В Законе об уходе за детьми и семейном доходе аналогичным образом фермеры (обоих полов) учитываются в качестве страхуемых лиц применительно к охране материнства (статья 6), из чего следует, что они имеют право на отпуск по уходу за детьми, пособие на детей, а также права, относящиеся к категории сокращенного рабочего времени. Женщины или родители, не обеспечивающие страхование по отдельным типам отпуска по уходу за детьми, получают право на пособия на цели ухода за детьми в течение 365 дней с момента рождения ребенка. С учетом незначительной доли молодых женщин-фермеров и сельских женщин, которые не уплачивают страховые взносы, подобное положение является разумным.

62% женщин-фермеров регулярно уплачивают взносы по всем типам страхования: пенсионное, медицинское, на случай потери работы и в целях охраны материнства; чаще всего они платят взносы по медицинскому страхованию (89%) и реже всего – взносы в рамках охраны материнства. Плата взносов по вышеупомянутым типам страхования увязана со статусом в сфере занятости и возрастом женщин; чаще всего страховки не имеют женщины моложе 15 лет или старше 50 лет.

Уровень образования работников словенских ферм существенно ниже, чем средний по Словении, а в этой прослойке общества гендерные различия по-прежнему чрезвычайно велики; 79% женщин имеют только лишь начальное образование или не имеют даже такового, а только 2,2% женщин имеют высшее образование или ученую степень. В процессе управления своими фермами фермеры надеются прежде всего на знания, которые они получили в процессе работы, а также практический опыт. Это справедливо, в частности, в отношении женщин-фермеров, поскольку только 8% из них получили свои знания в процессе обучения в сельскохозяйственных учебных заведениях и на различных курсах по сельскому хозяйству. Только 0,3% женщин из числа руководителей ферм имеют высшее образование.

Таблица 24. Уровень образования всего населения и владельцев словенских ферм в разбивке по полу (доля в %)

	Все	Мужч и ны	Женщ и ны	Мужч и ны-владел ь цы	Женщ и ны-владел ь цы
Не имеющие начального образ о вания	1,1	1.1	1,3	0,9	1,7
Неоконченное начальное о б разование	4,8	4,0	5,7	9,6	11,6
Начальное образов а ние	27,0	21,7	32,0	40,4	65,4
Среднее специальное образов а ние	25,2	32,3	18,7	31,7	10,6
Среднее обр а зование	29,5	28,8	30,2	13,7	8,5
Двухлетнее высшее образ о вание	5,6	4,9	6,3	1,9	1,3
Четырехлетнее высшее обр а зование	6,6	7,0	5,9	1,7	0,9

Источник: Статистический ежегодник 2001 года и перепись фермерских домашних хозяйств 2000 года

Статья 15Равенство перед законом

Не произошло никаких новых изменений с момента подготовки Второго доклада.

Статья 16Брак и семейные отношения

В том, что касается брака и семейных отношений, правовая основа остается прежней, однако в рамках Министерства по делам труда, семьи и социальных отношений готовится новый закон о браке и семейных отношениях.

Важное нововведение – это внедрение концепции компенсационных алиментов детям, которым алименты не уплачивают те лица, которые их обязаны уплачивать. Посредством внесения поправок в закон от 1999 года гарантийный фонд был преобразован в Фонд гарантий и алиментов Республики Словения, который с этого момента также отвечает за выполнение обязательств, относящихся к категории прав детей в случае неуплаты алиментов. Право на компенсационные алименты имеет ребенок, который должен получать алименты по окончательному решению суда или временному распоряжению суда, или по соглашению с центром социальной работы, причем речь идет о тех алиментах, которые не уплачивает несущее соответствующее обязательство лицо (статья 21a). Алименты считаются невыплачиваемыми в том случае, когда они не уплачивались в течение трех месяцев подряд или уплачиваются нерегулярно. Кроме того, ребенок должен являться гражданином Республики Словения и иметь постоянное местожительство в Республике Словения, не может быть старше 18 лет, а доход на одного члена семьи в той семье, где живет ребенок, не может превышать 55% средней заработной платы в государстве в предыдущем году. Право на компенсацию также имеет ребенок, являющийся иностранцем, но имеющий постоянное местожительство в Республике Словения, если это определено в международном соглашении, или на началах взаимности (статья 21a). Ребенок сохраняет право на получение компенсационных алиментов до тех пор, пока ему не исполнится 15 лет либо 18 лет, если он не имеет работы (статья 21b). Уровень компенсации определяется законодательством в зависимости от возраста ребенка и корректируется в том же порядке, что и уровень алиментов (статья 21d). В октябре 2002 года правительство Республики Словения приняло предложение о внесении поправок в закон о фонде гарантий и алиментов, который в настоящее время проходит процедуру утверждения Парламентом. Основное предлагаемое изменение состоит в том, что право на получение компенсации теперь больше не будет увязываться с доходом на члена семьи и, таким образом, дети, живущие в семье, где доход на члена семьи превышает вышеупомянутое устанавливаемое переписью значение, также будут иметь право на ее получение. Именно в таком порядке будет обеспечено равное обращение с детьми, живущими в семьях с одним родителем, и в которых соответствующее лицо не уплачивает алименты на цели обеспечения общих детей средствами к существованию.

В 2001 году фонд по уплате алиментов признал право на компенсацию алиментов за 658 детьми, а 87 детей не удовлетворили критериям получения этого права. До конца года компенсационные алименты были выплачены 2330 детям на общую сумму в 308 млн. словенских крон (1 339 130 долларов США). Посредством исполнения решений поступившие в фонд иски от детей к лицам, обязанным уплачивать алименты, совпали по объему с уплаченными денежными средствами. К концу 2001 года фонду были возмещены 7,8% всех уплаченных средств (в 2000 году – 3,1%).