Комитет по правам инвалидов
Заключительные замечания по первоначальному периодическому докладу Панамы *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Панамы (CRPD/C/PAN/1) на своих 336-м и 337-м заседаниях, состоявшихся соответственно 15 и 16 августа 2017 года, и на своем 350-м заседании, состоявшемся 24 августа 2017 года, принял следующие заключительные замечания.
2.Комитет приветствует первоначальный доклад государства-участника и выражает ему признательность за представление письменных ответов (CRPD/C/ PAN/Q/1/Add.1) на подготовленный Комитетом перечень вопросов (CRPD/C/ PAN/Q/1).
3.Комитет высоко оценивает конструктивный диалог, состоявшийся с делегацией государства-участника.
II.Позитивные аспекты
4.Комитет выражает государству-участнику признательность за состоявшееся 30 марта 2007 года принятие Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней и ее последующую ратификацию на основании Закона № 25 от 10 июля 2007 года.
5.Комитет приветствует состоявшуюся 10 февраля 2017 года ратификацию Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.
III.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
A.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)
6.Комитет с обеспокоенностью отмечает преобладание в государстве-участнике медицинской модели инвалидности и тот факт, что законодательство, меры политики и государственные программы не приведены в соответствие с заложенной в основу Конвенции правозащитной моделью инвалидности.
7. Комитет рекомендует государству-участнику утвердить план пер е смотра, отмены, изменения и/или принятия законодательства и мер пол и тики с целью признания инвалидов в качестве обладателей всех прав ч е ловека в соответствии с Конвенцией.
8.Комитет отмечает, что критерии оценки и освидетельствования инвалидности не приведены к единому стандарту и не соответствуют принципам Конвенции, поскольку основываются исключительно на установлении наличия нарушения и не учитывают тех препятствий, с которыми сталкиваются инвалиды.
9. Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть критерии оценки и освидетельствования инвалидности таким образом, чтобы в них была отражена правозащитная модель инвалидности.
10.Комитет обеспокоен тем, что проведение консультаций с инвалидами не является обязательным при принятии мер политики и программ, затрагивающих их интересы.
11. Комитет рекомендует государству-участнику создать координацио н ный механизм, предусмотренный Законом № 15 от 2016 года, и гарантир о вать проведение постоянных консультаций с инвалидами из сельских и г о родских районов и районов проживания коренного населения через пре д ставляющие их организации, в том числе с детьми-инвалидами, по вопр о сам принятия законодательства и мер политики и другим актуальным для них вопросам.
12.Комитет обеспокоен ограниченностью финансовых, материальных и кадровых ресурсов, выделенных на цели осуществления Национального стратегического плана.
13. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить выделение достаточных финансовых, материальных и кадровых ресурсов для ос у ществления Национального стратегического плана.
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
14.Комитет обеспокоен тем, что, хотя в Законе № 42 от 1999 года и предусматривается дискриминация по признаку инвалидности, отказ в обеспечении разумного приспособления не включен в него в качестве одной из форм дискриминации в отношении инвалидов. Кроме того, он обеспокоен отсутствием мер политики по борьбе с множественными и перекрестными формами дискриминации, в особенности в отношении инвалидов из числа женщин, представителей коренных народов и лиц африканского происхождения.
15. Комитет рекомендует государству-участнику в законодательном п о рядке признать отказ в обеспечении разумного приспособления во всех сферах жизни одной из форм дискриминации по признаку инвалидности и предусмотреть соответствующие меры наказания. Кроме того, он рекоме н дует государству-участнику охватить множественные и перекрестные фо р мы дискриминации в своем законодательстве.
Женщины-инвалиды (статья 6)
16.Комитет обеспокоен отсутствием плана по обеспечению женщинам и мужчинам равных возможностей, а также тем, что в рамках мер политики по вопросам инвалидности прямо не учитываются интересы женщин и девочек и что в стране не предусмотрено мер политик и стратегий по предотвращению и пресечению насилия в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, в том числе из числа коренных народов и общин африканского происхождения.
17. Комитет рекомендует государству-участнику в консультации с орг а низациями, представляющими женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, и с учетом замечания общего порядка № 3 (2016) о женщинах-инвалидах и девочках-инвалидах:
a) учитывать интересы женщин-инвалидов в планах и стратегиях Национального секретариата по делам инвалидов;
b) пересмотреть политику по вопросам инвалидности на предмет учета в ней гендерных факторов;
c) пересмотреть политику по борьбе с насилием в отношении женщин на предмет учета в ней проблематики инвалидности;
d) выделять целевые кадровые и финансовые ресурсы в интер е сах улучшения положения и расширения прав и возможностей женщин-инвалидов;
e) руководствоваться статьей 6 Конвенции при решении з а дач 5.1, 5.2 и 5.5 целей в области устойчивого развития.
18.Комитет обеспокоен практикой замалчивания дискриминации и насилия, в том числе бытового и сексуального насилия, в отношении женщин-инвалидов в государстве-участнике и признает особо уязвимое положение женщин-инвалидов в сельских районах и районах проживания коренного населения. Комитет обеспокоен тем, что некоторые приюты для женщин, ставших жертвами насилия, по-прежнему доступны не для всех женщин-инвалидов. Кроме того, Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия дезагрегированных данных о случаях дискриминации или насилия в отношении женщин-инвалидов.
19. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять все необходимые меры для:
a) борьбы с насилием в отношении женщин-инвалидов, включая женщин из числа коренных народов и общин африканского происхожд е ния, в сельских и городских районах и районах проживания коренного населения;
b) обеспечения доступности всех приютов, обслуживающих же н щин, ставших жертвами насилия, для женщин-инвалидов и обучения пр о фильных сотрудников навыкам оказания помощи инвалидам;
c) систематического сбора сведений и статистических данных о положении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов и установления пок а зателей, позволяющих оценивать результативность мер, принятых для н е допущения дискриминации.
Дети-инвалиды (статья 7)
20.Комитет выражает обеспокоенность по поводу того, что дети-инвалиды страдают от неравенства и подвергаются дискриминации, насилию, оставлению, жестокому обращению и институционализации, отмечая при этом особо уязвимое положение детей-инвалидов из числа коренных народов и общин африканского происхождения. Комитет также обеспокоен тем, что в законодательстве не предусмотрено мер для защиты детей-инвалидов от жестокого обращения, надругательств и эксплуатации, а также для предотвращения оставления детей-инвалидов, уклонения от ухода за ними и передачи их на воспитание в специализированные учреждения.
21. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) разработать и принять законодательство, предусматривающее меры защиты детей-инвалидов от злоупотреблений, надругательств и эк с плуатации и предотвращения оставления детей-инвалидов, уклонения от ухода за ними и передачи их на воспитание в специализированные учр е ждения, а также выделить достаточные ресурсы для его эффективного осуществления;
b) принять меры для обеспечения доступа девочек-инвалидов и мальчик ов-инвалидов к услугам и программам на базе общин в целях укрепления гарантий соблюдения их прав и обеспечения им равных во з можностей для семейной, общинной и социальной интеграции.
22.Комитет обеспокоен тем, что в законодательстве не предусмотрен прямой запрет любых телесных наказаний в семье, школах, центрах по уходу за детьми и в системе альтернативного ухода.
23. Комитет настоятельно призывает государство-участник отменить положения Гражданского кодекса и Семейного кодекса, наделяющие взрослых опекунов правом в умеренной степени применять к детям меры « коррекции поведения » и наказания, и рекомендует в законодательном п о рядке ввести абсолютный запрет телесных наказаний в любой среде, в том числе в семье и в коренных общинах и общинах африканского происхо ж дения, а также предпринимать все необходимые усилия для обеспечения применения соответствующего законодательства.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
24.Комитет обеспокоен тем, что усилия государства-участника по борьбе с предрассудками и негативными стереотипами в отношении инвалидов по-прежнему неэффективны из-за существования таких общественных кампаний, как «Телемарафон», которые укрепляют отношение к инвалидам исключительно как к людям, нуждающимся в помощи.
25. Комитет рекомендует государству-участнику бороться с дискримин а цией и стереотипами в средствах массовой информации, создаваемыми т а кими общественными кампаниями, как «Телемарафон», содействовать проведению общественных кампаний, которые направлены на поощрение инвалидов в качестве обладателей прав человека и в рамках которых дел а ется акцент на их способностях, и обеспечивать проведение консультаций с организациями инвалидов при разработке подобных кампаний.
Доступность (статья 9)
26.Комитет принимает к сведению недавнее усовершенствование многих зданий и сооружений, однако выражает обеспокоенность по поводу недостаточной доступности различных мест общественного пользования, особенно общественного транспорта, терминалов воздушного и наземного транспорта, туристических объектов и правительственных зданий, среди прочего, для маломобильных лиц, глухих, слабовидящих и лиц с умственными расстройствами. Комитет обеспокоен незначительным прогрессом в деле осуществления Закона № 15 от 2016 года об обеспечении доступности для инвалидов. Он также обеспокоен недостаточным применением международных стандартов доступности информации и связи.
27. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 2 (2014) о д о ступности Комитет рекомендует государству-участнику:
a) осуществить план, включающий в себя поддающиеся измер е нию показатели обеспечения доступности транспорта, общественных зд а ний и сооружений, информации и связи, в том числе информационно-коммуникационных технологий, как в городах, так и в сельских районах, предусматривающий ревизии, конкретные сроки, санкции за несоблюдение и наличие необходимых ресурсов, а также предполагающий привлечение организаций инвалидов ко всем этапам его реализации, особенно к мон и торингу выполнения;
b) принять международные стандарты доступности информации и связи;
c) учитывать статью 9 Конвенции и замечание общего поря д ка № 2 при решении задач 9, 11.2 и 11.7 целей в области устойчивого разв и тия.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
28.Комитет обеспокоен отсутствием протокола помощи инвалидам в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях, а также ограниченным распространением существующих пособий и практических руководств по вопросам оказания поддержки инвалидам в случае стихийных бедствий.
29. В соответствии с о Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы Комитет рекомендует государству-участнику:
a) разработать и принять национальный план действий в ситу а циях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях, который бы пред у сматривал оказание приоритетного внимания всем инвалидам на основе как адресного, так и межсистемного подхода и включал бы в себя конкре т ный протокол сведения к минимуму рисков для инвалидов, оказавшихся в ситуациях риска, с применением доступных средств раннего оповещения, в том числе с помощью жестового языка, простого для понимания языка и системы Брайля, с уделением особого внимания лицам из сельских рай о нов и районов проживания коренного населения, а также обеспечить ш и рокое распространение указанного плана и продолжать работу над уже начатой дорожной картой и над организацией учебных курсов по оказанию первой помощи;
b) включить проблематику инвалидности в политику и програ м мы, связанные с изменением климата;
c) привлечь инвалидов к участию во всех этапах деятельности по борьбе со стихийными бедствиями, с тем чтобы обеспечить уважение их прав и потребностей.
Равенство перед законом (статья 12)
30.Комитет обеспокоен тем, что, хотя Закон № 15 от 2016 года предусматривает равенство инвалидов перед законом и их дееспособность, в государстве-участнике по-прежнему остаются в силе статьи 404–407 Семейного кодекса, ссылки, содержащиеся в Торговом кодексе, и статья 45 Гражданского кодекса, на основании которых дееспособность инвалидов ограничивается.
31. В соответствии со статьей 12 Конвенции и своим замечанием общего порядка № 1 (2014) о равенстве перед законом Комитет рекомендует гос у дарству-участнику:
a) отменить любые правовые положения или виды практики, ч а стично или полностью ограничивающие дееспособность инвалидов;
b) принять конкретные меры для создания суппортивной сист е мы принятия решений, в рамках которой уважаются самостоятельность, свободная воля и предпочтения инвалидов;
c) устранить барьеры и обеспечить инвалидам возможность ре а лизации своей дееспособности наравне с другими.
Доступ к правосудию (статья 13)
32.Комитет обеспокоен тем, что до сих пор не введены в действие процессуальные коррективы для обеспечения эффективного доступа всех инвалидов к правосудию. Кроме того, он выражает обеспокоенность по поводу существования барьеров, в частности нормативных, к тому, чтобы лица, объявленные недееспособными или помещенные в специализированные учреждения, могли эффективно участвовать в судебном разбирательстве.
33. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) утвердить план действий по обеспечению доступа инвалидов к правосудию в соответствии с Конвенцией и принять необходимые закон о дательные, административные и судебные меры для снятия любых огр а ничений, препятствующих эффективному участию инвалидов во всех эт а пах судебного разбирательства;
b) обеспечить женщинам-инвалидам эффективный доступ к пр а восудию;
c) внести соответствующие процессуальные коррективы, в том числе касающиеся личного присутствия или привлечения посредников, с тем чтобы гарантировать эффективное выполнение инвалидами разли ч ных функций в ходе судебных процессов;
d) активизировать усилия по обеспечению присутствия на суде б ных процессах сурдопереводчиков;
e) принять меры для расширения прав и возможностей инвал и дов для обеспечения их участия в качестве специалистов в судебной де я тельности;
f) активизировать усилия по организации учебной подготовки по положениям Конвенции и Факультативного протокола к ней среди сотру д ников судебных органов, особенно в сельских районах и районах прожив а ния коренных народов;
g) руководствоваться статьей 13 Конвенции при решении зад а чи 16.3 целей в области устойчивого развития.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
34.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что в государстве-участнике сохраняется практика принудительного помещения инвалидов, в том числе лиц с психосоциальными расстройствами, в специализированные учреждения, а также в связи с отсутствием данных по этому вопросу.
35. Комитет рекомендует государству-участнику оградить и защитить инвалидов от принудительного помещения в специализированные учр е ждения и прямо запретить такую практику.
Защита от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
36.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на действие в стране различных правовых документов, касающихся предупреждения пыток, ни в одном из них прямо не поднимается вопрос о положении инвалидов. Кроме того, Комитет обеспокоен практикой назначения лечения без получения свободного и осознанного согласия инвалидов.
37. Комитет рекомендует государству-участнику прямо запретить пра к тику применения так называемых дисциплинарных или исправительных мер в отношении лиц с психосоциальными расстройствами, помещенных в государственные или частные психиатрические лечебницы или иные места лишения свободы. Кроме того, он рекомендует государству-участнику пр и нять протоколы, призванны е обеспечить осуществление инвалидами их права на свободное и осознанное согласие на ту или иную форму лечения.
Защита от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
38.Комитет обеспокоен имеющими место в государстве-участнике случаями эксплуатации, насилия и надругательств в отношении инвалидов, в особенности женщин, детей, лиц африканского происхождения и представителей коренных народов. Кроме того, Комитет обеспокоен долгосрочным использованием так называемых безопасных мест, в результате чего они по сути превращаются в специализированные учреждения.
39. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять все необходимые меры для предупреждения эксплуатации, насилия и надруг а тельств в отношении инвалидов как в семье, так и за ее пределами. Он также рекомендует государству-участнику принять меры для того, чт о бы так называемые безопасные места не превратились в специализир о ванные учреждения и не стали еще одним препятствием на пути к сам о стоятел ь ной жизни инвалидов и их вовлеченности в жизнь общества.
Защита личной целостности (статья 17)
40.Комитет выражает обеспокоенность в связи с нормами, принимаемыми в области охраны психического здоровья. Кроме того, он обеспокоен отсутствием информации о случаях принудительной стерилизации и прерывания беременности.
41. Комитет настоятельно призывает государство-участник предупр е дить и запретить практику принудительной стерилизации и прерывания беременности, предусмотрев гарантии получения свободного и осознанного согласия у всех без исключения инвалидов, в том числе у лиц, объявле н ных недееспособными. Кроме того, Комитет просит государство-участник собирать и публиковать четкие статистические данные о случаях принуд и тельной стерилизации инвалидов или прерывания беременности без их с о гласия.
Право на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
42.Комитет обеспокоен незначительным прогрессом в плане внедрения модели самостоятельной жизни, а также отсутствием программ и услуг, предусматривающих оказание индивидуальной помощи нуждающимся в ней инвалидам таким образом, чтобы они могли реализовывать свое право на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество.
43. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 5 (2017) о праве на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщ е ство Комитет рекомендует государству-участнику содействовать внедр е нию модели самостоятельной жизни и разработать программы и услуги, которые предусматривают оказание индивидуальной помощи нуждающи м ся в ней инвалидам таким образом, чтобы они могли реализовывать свое право на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщ е ство. Кроме того, он рекомендует выделить отдельную статью бюджета на обеспечение справедливого вознаграждения для персональных помощн и ков инвалидов.
Свобода выражения мнений и убеждений и доступ к информации (статья 21)
44.Комитет выражает сожаление в связи с низким объемом общественной информации, доступной инвалидам, в том числе в связи с нехваткой сурдопереводчиков и ограниченным использованием субтитров и простого для понимания языка на телевидении.
45. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить доступ и н валидов ко всей общественной информации, передаваемой любыми сре д ствами массовой информации, и транслировать ее в доступных форматах и с использованием технологий, разработанных с учетом разных форм инв а лидности и имеющихся к тому же на различных родных языках коренных общин страны, в особенности при передаче информации о национальных процессах, затрагивающих интересы всего населения, а также о чрезв ы чайных ситуациях и/или стихийных бедствиях.
Уважение дома и семьи (статья 23)
46.Комитет обеспокоен тем, что в действующем Гражданском кодексе по-прежнему содержатся нормы, которые препятствуют осуществлению инвалидами права на вступление в брак и создание семьи при согласии обеих вступающих в брак сторон, и что инвалидам не оказывается необходимая поддержка для возможности осуществления своих репродуктивных прав наравне с другими.
47. Комитет рекомендует государству-участнику устранить барьеры, ограничивающие право инвалидов на вступление в брак, и принять нео б ходимые меры поддержки, включая персональную помощь, с целью обе с печения того, чтобы инвалиды, особенно женщины-инвалиды, могли ос у ществлять свои права на материнство или отцовство свободно от предра с судков и наравне с другими, а также учредить механизм пересмотра реш е ний для возвращения опеки над детьми женщинам-инвалидам, лиши в шимся опеки по причине инвалидности. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять меры для обеспечения надлежащей по д держки семьям с инвалидами.
Образование (статья 24)
48.Комитет обеспокоен тем, что инклюзивному образованию детей и взрослых с инвалидностью не отдается приоритет и что вместо этого преобладает специальное и раздельное обучение. Комитет также обеспокоен тем, что государственные органы власти не прилагают достаточных усилий для поощрения высшего инклюзивного образования.
49.Комитет рекомендует государству-участнику в соответствии со своим замечанием общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образов а ние обеспечить осуществление плана окончательного перехода к инкл ю зивному образованию на всех уровнях, включая высшее образование, обе с печивая подготовку преподавательского состава и предоставляя необход и мую помощь и ресурсы, включая шрифт Брайля и жестовый язык, в целях достижения инклюзивного обучения, и в частности учитывать потребности лиц с умственными или психосоциальными расстройствами и детей-инвалидов. Комитет также рекомендует обеспечить повсеместную досту п ность образовательных структур, в том числе на университетском уровне. Комитет рекомендует государству руководствоваться положениями Ко н венции и замечания общего порядка № 4 при осуществлении задач 4.1, 4.5 и 4.а целей в области устойчивого развития.
Здоровье (статья 25)
50.Комитет обеспокоен тем, что, хотя Законом № 42 от 27 августа 1999 года и поправками к нему, внесенными на основании Закона № 15 от 31 мая 2016 года, предусматривается оказание приоритетной и срочной помощи инвалидам, данное положение не соблюдается в достаточной мере. Кроме того, Комитет обеспокоен отсутствием у инвалидов доступа к приемлемым медицинским услугам.
51. Комитет рекомендует государству-участнику на практике гарантир о вать предоставление инвалидам приоритетного медицинского обслужив а ния и гарантировать им доступ к приемлемым медицинским услугам, в том числе в сельских районах и районах проживания коренного населения, наравне с другими.
Труд и занятость (статья 27)
52.Комитет обеспокоен несоблюдением двухпроцентной квоты и низким уровнем трудоустройства инвалидов, а также крайне ограниченным характером статистических данных об уровнях заработной платы инвалидов. Комитет выражает сожаление в связи с отсутствием как механизмов недопущения дискриминации в отношении инвалидов на открытом рынке труда, так и мер по обеспечению разумного приспособления рабочих мест.
53. Комитет рекомендует государству-участнику осуществлять конкре т ные стратегии по применению двухпроцентной квоты и повышению уро в ня занятости инвалидов в государственном и частном секторах, в том чи с ле предусмотреть механизмы для обеспечения разумного приспособления и предотвращения дискриминации инвалидов и членов их семей на откр ы том рынке труда. Комитет рекомендует государству-участнику обратить внимание на связь между статьей 27 Конвенции и задачей 8.5 целей в обл а сти устойчивого развития и обеспечить производительную и достойную з а нятость для всех, включая инвалидов, в соответствии с принципом равной оплаты за труд равной ценности.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
54.Комитет с обеспокоенностью отмечает информацию о числе инвалидов, живущих в условиях нищеты и крайней нищеты, в государстве-участнике, в особенности женщин, детей, лиц африканского происхождения и представителей коренных народов. Кроме того, он обеспокоен отсутствием в государстве-участнике инклюзивной социальной системы, в том числе отсутствием какой-либо специальной пенсионной программы для инвалидов или иных финансовых пособий, достаточных для покрытия дополнительных расходов, связанных с инвалидностью.
55.Комитет рекомендует государству-участнику принять конкретные меры для обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов, в том числе обеспечения доступа к безопасной питьевой воде, электроэнергии и санитарным услугам, а также для смягчения последствий обнищания вследствие инвалидности, особенно среди групп, подвергающихся пер е крестной дискриминации, а именно инвалидов из числа женщин и детей, лиц африканского происхождения и представителей коренных народов. Комитет настоятельно призывает государство-участник учредить на своей территории инклюзивную социальную систему, включая пенсионную пр о грамму для инвалидов. Кроме того, он рекомендует ему руководствоваться статьей 28 Конвенции при осуществлении задач 1.3 и 1.4 целей в области устойчивого развития.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
56.Комитет обеспокоен низкой представленностью инвалидов в политической и общественной жизни, в особенности недостаточным числом инвалидов на выборных должностях. Комитет также обеспокоен отсутствием у инвалидов доступа ко всем этапам избирательного процесса, в особенности доступа к избирательным участкам, а также к избирательным материалам для инвалидов.
57.Комитет рекомендует государству-участнику принять меры, напра в ленные на поощрение и поддержку инвалидов в осуществлении ими своих политических прав, в том числе права выдвигать свои кандидатуры на выборные должности, а также рекомендует устранять любые правовые и практические барьеры, по вине которых инвалиды лишаются права гол о са. Комитет рекомендует активизировать усилия для обеспечения того, чтобы инвалидам как в городских, так и в сельских районах и районах проживания коренного населения были в полной мере доступны процед у ры, помещения и материалы для голосования, в том числе обеспечить наличие на каждом избирательном участке достаточного количества бю л летеней, с тем чтобы гарантировать тайное голосование и оказание пом о щи при голосовании. Кроме того, Комитет рекомендует принять програ м мы по поощрению инвалидов к выдвижению своих кандидатур на выбо р ные должности.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
58.Комитет обеспокоен недостаточным применением на практике Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям. Кроме того, Комитет обеспокоен отсутствием государственной поддержки в вопросах доступа инвалидов, в особенности детей-инвалидов, к спортивным мероприятиям на всех уровнях.
59.Комитет рекомендует государству-участнику принять меры для по д держки и поощрения участия инвалидов, включая детей-инвалидов, в спортивных мероприятиях. Комитет также рекомендует принять планы для обеспечения доступности исторических памятников, объектов кул ь турного наследия, туристических объектов и мест проведения культурных и рекреационных мероприятий. Кроме того, Комитет рекомендует госуда р ству-участнику как можно скорее принять все необходимые меры для ос у ществления Марракешского договора.
Статистика и сбор данных (статья 31)
60.Комитет обеспокоен отсутствием в государстве-участнике дезагрегированных и сопоставимых данных и информации о положении инвалидов во всех секторах.
61. Комитет рекомендует государству-участнику содействовать систем а тическому сбору, анализу и распространению дезагрегированных и соп о ставимых данных о положении инвалидов во всех секторах и руководств о ваться в этой связи работой Вашингтонской группы по статистическому измерению инвалидности. Комитет рекомендует государству-участнику о б ратить внимание на связь между статьей 31 Конвенции и задачей 17 целей в области устойчивого развития.
Международное сотрудничество (статья 32)
62.Комитет обеспокоен отсутствием информации о том, обеспечило ли государство-участник сквозной учет вопросов инвалидности в контексте целей в области устойчивого развития и в проектах в области развития, осуществляемых на основе международного сотрудничества.
63. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечивать сквозной учет прав инвалидов в контексте реализации и контроля за осуществлен и ем Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и целей в области устойчивого развития на всех уровнях, а также вести соо т ветствующие процессы в сотрудничестве и тесном взаимодействии с орг а низациями инвалидов.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
64.Комитет обеспокоен тем, что в государстве-участнике отсутствует независимый механизм для мониторинга осуществления Конвенции.
65. Комитет рекомендует государству-участнику назначить независимый механизм мониторинга за осуществлением Конвенции в соответствии со статьей 33 и Принципами, касающимися статуса национальных учрежд е ний, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), и обеспечить его как материальными, так и квалифицирова н ными кадровыми ресурсами, достаточными для выполнения им своих об я занностей, и привлекать организации инвалидов к участию в деятельности по выполнению им своего мандата.
Распространение информации и принятие последующих мер
66. Комитет просит государство-участник в течение 12 месяцев и в соо т ветствии с пунктом 2 статьи 35 Конвенции представить информацию о принятых мерах по выполнению рекомендаций Комитета, содержащихся в пунктах 17, 19 и 55 выше.
67. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, с о держащиеся в настоящих заключительных замечаниях, и рекомендует ему препроводить эти замечания для рассмотрения и принятия соответству ю щих мер членам правительства и парламента, должностным лицам пр о фильных министерств, работникам судебных органов, представителям с о ответствующих профессиональных групп (как - то специалистам по образ о ванию, медицине и юридическим вопросам) и сотрудникам местных орг а нов власти и средств массовой информации, используя современные стр а тегии социальной коммуникации.
68. Комитет просит государство-участник привлечь организации гра ж данского общества, в частности организации инвалидов, к подготовке св о его следующего периодического доклада.
69. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в том числе среди неправител ь ственных организаций и организаций, представляющих инвалидов, равно как и среди самих инвалидов и членов их семей на национальном языке, языках меньшинств, включая жестовый язык, и в доступных форматах, включая легкие для чтения, и опубликовать их на веб-сайте правител ь ства, посвященном правам человека.
Следующий доклад
70.Комитет просит государство-участник представить свои объедине н ные второй, третий и четвертый доклады не позднее 7 сентября 2021 года и включить в них информацию о выполнении настоящих заключительных замечаний. Кроме того, Комитет предлагает государству-участнику ра с смотреть возможность представления вышеуказанных докладов в рамках упрощенной процедуры представления докладов Комитету, в соответствии с которой Комитет готовит перечень вопросов не менее чем за год до даты, установленной для представления объединенных докладов государства-участника. Ответы государства на такой перечень вопросов будут пре д ставлять собой его следующий доклад.