Комитет по правам инвалидов

Двадцать вторая сессия

26 августа – 20 сентября 2019 года

Пункт 5 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов, представленных государствами – участниками Конвенции в соответствии со статьей 35 Конвенции

Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Кувейта

Добавление

Ответы Кувейта на перечень вопросов * **

[Дата получения: 30 июля 2019 года]

Ответы Кувейта на перечень вопросов в связи с его первоначальным докладом в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов

A.Цель и общие обязательства (статьи 1 и 4)

Ответ на пункт 1 перечня вопросов

1.В целях укрепления, поощрения и защиты прав инвалидов Государственное управление по делам инвалидов пересмотрело Закон № 8 (2010). В результате были приняты Закон № 101 (2015) и Закон № 5 (2016).

2.Мы представим подробную информацию о достижениях государства и принятых им мерах в связи с различными статями Конвенции.

Ответ на пункт 1 b) перечня вопросов

3.Стратегия Управления на период 2020–2025 годов охватывает четыре основные области: образование, занятость, здравоохранение и мероприятия по организации досуга на общинном уровне. В настоящее время Управление разрабатывает четыре плана по каждой из этих четырех областей и определяет функции Правительства, частных организаций и организаций гражданского общества в осуществлении этой стратегии.

4.В соответствии со статьей 49 Закона № 8 (2010) в Управлении действует высший совет, ответственный за разработку целей и общей политики Управления. Функции председателя совета выполняет первый заместитель Премьер-министра или его заместитель, а членами являются Министр социальных дел и труда, Министр просвещения, Министр высшего образования и председатель совета управляющих Государственного управления по делам молодежи и спорта, а также представители общественных объединений, занимающихся социальными вопросами, и клубов по делам инвалидов. Согласно статье 52 Закона, в Управлении действует совет управляющих, созданный решением высшего совета. Совет возглавляет генеральный директор, а его членами являются представители Министерства здравоохранения, Министерства просвещения, Министерства высшего образования, Министерства социальных дел и труда, Государственного управления по делам молодежи и спорта и Комиссии по делам гражданской службы, причем каждый из них должен занимать должность не ниже уровня помощника заместителя министра. В состав совета входят также четыре представителя, избираемых от социально-ориентированных общественных объединений и клубов по делам инвалидов и два эксперта по проблемам инвалидности со стороны, назначаемые Генеральным директором. Срок их членских полномочий составляет четыре года с правом однократного продления.

5.Государство поощряет создание институтов гражданского общества, в том числе занимающихся проблемами инвалидности, оказывая им финансовую поддержку. Ежегодная финансовая поддержка оказывается только объединениям, о создании которых было объявлено до 2004 года. Государство продолжает оказывать специальную поддержку в деле развития потенциала. Такая поддержка предусматривает, в частности, содействие в участии в конференциях или семинарах, имеющих отношение к сфере специализации данного объединения. Государство выделяет 234 000 кувейтских динаров (770 000 долл. США) на оказание помощи трем объединениям, работающим с инвалидами.

6.Согласно статье 22 Закона о социально-ориентированных общественных объединениях (№ 24 от 1962 года), любое объединение или клуб, которые были зарегистрированы и о создании которых было объявлено публично, могут ходатайствовать о выдаче им разрешения на сбор средств раз в году на реализацию своих целей при условии соблюдения положений и требований, сформулированных в акте о разрешении на сбор средств для общественных целей.

Ответ на пункт 2 перечня вопросов

7.Следует отметить, что статья 166 Конституции Кувейта гарантирует всеобщее право участвовать в судебном разбирательстве и устанавливает процедуры, законы и условия осуществления этого права.

8.Согласно статье 167 Конституции Кувейта, прокуратура возбуждает открытое судебное разбирательство от имени народа и отвечает за работу судебной полиции, применение уголовных законов, преследование преступников и исполнение приговоров.

9.Согласно статье 45 Конституции, каждый человек имеет право обращаться к государственным органам в письменной форме и за собственной подписью. Это означает, что Конституция предоставляет всем людям право обращаться к властям, подавать жалобы и направлять сообщения.

10.По мнению кувейтских законодателей, каждый человек имеет право выступать стороной судебного разбирательства и, в частности, оспаривать любой закон, декрет-закон или нормативное положение в Конституционном суде, если считает, что они нарушают положения Конституции. Соответственно, Закон № 109 (2014) о внесении определенных изменений в положения Закона № 14 от 1973 года, во исполнение которого был создан Конституционный суд, предоставляет любому физическому или юридическому лицу право подавать жалобу напрямую в Конституционный суд в рамках первоначального разбирательства.

11.Согласно статье 5 Закона № 8 (2010), Правительство принимает все действенные административные меры и предоставляет необходимое оборудование, с тем чтобы инвалиды могли пользоваться своими гражданскими и политическими правами. Правительство обязано во всех государственных учреждениях и органах иметь структуры, предоставляющие специальные услуги инвалидам, включая услуги сурдопереводчика глухим и помощника слепым, с тем чтобы они могли пользоваться своими правами наравне с другими.

12.В отношении выполнения постановлений, выносимых судами Кувейта против органа власти, следует отметить, что, согласно статье 58-бис Уголовного кодекса (Закон № 9 от 1996 года), гражданский служащий, намеренно не выполняющий судебные решения, подлежащие выполнению в течение 30 дней со дня уведомления его об этом судебным должностным лицом, карается лишением свободы и отстраняется от должности. Гражданский служащий, который использует властные полномочия для того, чтобы прекратить исполнение судебного решения, карается лишением свободы и штрафом.

Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация

Ответ на пункт 3 a) перечня вопросов

13.Общий принцип противодействия расизму сформулирован в статье 29 Конституции, которая вводит концепции равенства, недискриминации и уважения человеческого достоинства для всех, предусматривает, что все люди равны в человеческом достоинстве и все равны перед законом в общественных правах и обязанностях независимо от пола, происхождения, языка и религии.

14.Согласно статье 7 Конституции, справедливость, свобода и равенство представляют собой основы общества, а взаимопомощь и сочувствие – самые прочные узы между гражданами.

15.Вышесказанное подтверждает статья 8 Конституции, согласно которой государство защищает основы общества и обеспечивает безопасность, спокойствие и равные возможности для своих граждан.

16.Правам инвалидов в Кувейте уделяется огромное внимание. В этой связи он принял Закон № 8 (2010) о правах инвалидов и поправки к нему.

17.Процесс присоединения к Конвенции он начал с принятия Закона № 35 (2013), который был обнародован 26 мая 2013 года.

18.Ратифицируемые Кувейтом документы становятся неотъемлемой частью кувейтского национального законодательства и включаются в свод внутреннего законодательства с даты их вступления в силу. Поэтому все государственные органы и учреждения, а также лица обязаны соблюдать положения Конвенции, а от судебной системы Кувейта требуется обеспечить их соблюдение и защиту.

19.Это юридическое обязательство вытекает из статьи 70 Конституции Кувейта, согласно которой Эмир заключает договоры декретом и незамедлительно препровождает их в Национальное собрание вместе с соответствующим заявлением. Договор приобретает силу закона после его подписания, ратификации и опубликования в Официальной газете.

20.Кувейтские законодатели стремятся обеспечить, чтобы национальные законы содержали положения, направленные на укрепление и поощрение прав человека и основных свобод. Например, в Законе № 16 (1960) об обнародовании Уголовного кодекса подчеркивается принцип равенства в отношении применения его положений. Согласно статье 11 этого закона, Кодекс действует в отношении любого лица в Кувейте, которое совершает какое-либо из преступлений, предусмотренных этим Кодексом.

21.В рамках усилий по борьбе с расизмом и религиозной ненавистью Кувейт обнародовал Декрет-закон 19 (2012) о защите национального единства. Статья 1 Декрета-закона запрещает призывы или подстрекательство любыми средствами к ненависти или презрению в отношении любой социальной группы; провоцирование межконфессиональной или межплеменной розни; распространение идеологий, основанных на допущении превосходства над другими людей какой-либо конкретной расы, группы, цвета кожи, происхождения, религии, пола или родства; поощрение любого акта насилия с этой целью; и распространение, пропаганду, печатание, трансляцию, ретрансляцию или производство любого печатного или аудиовизуального материала либо распространение или передачу ложных слухов, могущих вызвать что-либо из вышеупомянутого.

Ответ на пункт 3 b) перечня вопросов

22.Для неграждан и незаконно проживающих лиц PADA предусматривает следующее:

удостоверение инвалида;

номерной знак транспортного средства;

сопроводительное письмо для Байт аз-Закят/Фонда помощи лицам со степенью расстройства от средней до тяжелой;

рекомендация о сокращении рабочего дня (для матери – гражданки Кувейта);

пособия на образование (для матери – гражданки Кувейта);

уход в домах социального попечительства;

зачисление на практикумы по профессиональной подготовке в Департаменте профессиональной подготовки.

Ответ на пункт 3 c) перечня вопросов

23.Относительно доступа в здания министерское постановление № 206 (2009) о строительных нормах содержит таблицу требований и спецификаций обеспечения доступности. Кроме того, статья 36 устанавливает наказания и штрафы за несоблюдение этих требований. Размер налагаемого штрафа составляет от 300 до 1 000 кувейтских динаров.

Ответ на пункт 3 d) перечня вопросов

24.Управление в сотрудничестве с инвалидами провело семинар на тему надлежащего использования языка в общении с инвалидами. По итогам этого семинара было опубликовано информационное пособие под названием «Язык как основа для включения в жизнь общества». Кроме того, была проведена пресс‑конференция, посвященная обсуждению использования языка, и этой теме были посвящены многочисленные телевизионные дискуссии. В настоящее время разрабатывается план изъятия из всех законов формулировок, унижающих достоинство человека.

Женщины-инвалиды (статья 6)

Ответ на пункт 4 а) перечня вопросов

25.В отношении женщин-инвалидов как Конституция Кувейта, так и исламское право поощряют равенство между женщинами и мужчинами. Статья 29 Конституции предусматривает, что все люди равны в человеческом достоинстве и равны перед законом в своих общественных правах и обязанностях без дискриминации по признакам пола, происхождения, языка и религии.

Ответ на пункт 4 b) перечня вопросов

26.Кувейт неизменно стремится к тому, чтобы интеграция женщин в рынок труда стала частью программы работы правительства. С этой целью правительство создало специальный показатель для определения степени участия женщин в рынке труда как один из своих приоритетов развития с точки зрения регулирования рынка труда.

Ответ на пункт 4 c) перечня вопросов

27.Кувейт проявляет заботу о всех социальных группах, включая женщин, и эта забота отражается в основных направлениях его плана развития. Наиболее важными из этих направлений являются развитие человеческого капитала и расширение прав и возможностей женщин. Кроме того, Кувейт настойчиво стремится к достижению Целей устойчивого развития, касающихся повышения роли женщин в обществе. Он также стремится применять принципы справедливости и равенства и принимает меры к тому, чтобы эти цели соответствовали целям, связанным с расширением прав и возможностей женщин в рамках пятилетнего плана развития, проявляя заботу о кувейтских женщинах и развивая их потенциал.

Ответ на пункт 4 d) перечня вопросов

28.Женщины являются важнейшими участниками политической, экономической, социальной и спортивной жизни общества. Они являются членами Кабинета, государственных и частных органов, а также организаций гражданского общества, вплоть до самого высокого уровня. Кроме того, в настоящее время женщины возглавляют организации гражданского общества, занимающиеся вопросами прав инвалидов. Следует отметить, что нынешним руководителем Управления является женщина.

Дети-инвалиды (статья 7)

Ответ на пункт 5 а) перечня вопросов

29.Кувейт обнародовал Закон № 16 (2016) о защите прав ребенка. Закон содержит ряд положений, гарантирующих защиту и реабилитацию инвалидов, включая следующие:

Статья 19: Для создания детского сада требуется лицензия Министерства просвещения. Эти учреждения функционируют в соответствии с планами и программами Министерства и под его финансовым, административным и техническим надзором. Здание детского сада должно соответствовать определенным спецификациям, в том числе тем, которые касаются лиц с особыми потребностями (…).

Статья 20: В организации своей работы и для достижения своих целей детские сады должны использовать научные методы, включая следующие:

детские сады должны быть оснащены оборудованием и располагать средствами обучения, подходящими для конкретной возрастной группы и ее потребностей, включая детей с особыми потребностями;

помимо обычных воспитателей в детских садах, которые посещают дети-инвалиды, должен работать воспитатель, обладающий специальными знаниями в вопросах инвалидности.

Статья 24: В своей работе средства массовой информации должны отводить место распространению информационно-просветительских программ и программ ориентации с целью освещения вопросов прав инвалидов и просвещения осуществляющих уход лиц и общества.

Статья 25: Учреждения и структуры, лицензированные Управлением на предмет оказания детям реабилитационных услуг, в соответствующих случаях должны быть аккредитованы при Министерстве просвещения, Министерстве высшего образования или Государственном управлении прикладного образования и подготовки и соблюдать соответствующие стандарты.

Статья 26: Первостепенное внимание следует уделять образованию детей-инвалидов и включению их в основные учебные программы государственных школ. Министерство просвещения своим решением устанавливает процедуры регулирования этого процесса. Оно создает школы или классы для детей-инвалидов, которые не соответствуют условиям включения их в основные учебные программы с точки зрения способностей и склонностей. Эти органы носят название специальных школ или классов (…).

Статья 27: Создание специальных школ и классов, призванное обеспечить надлежащую форму образования или подготовки наряду с соответствующим психологическим и социальным уходом для детей-инвалидов, которые, по заключениям врачей, экспертов и учителей и с согласия их опекунов не способны включиться в основные программы системы государственного образования (…).

Статья 28: Министерство просвещения по всем имеющимся каналам объявляет о том, какие специальные школы и классы принимают детей-инвалидов и на каких условиях; какие школы предусматривают включение в общую систему образования; и каковы выгоды такого включения.

Статья 29: Опекуны ходатайствуют о зачислении инвалида в любую школу или класс по своему желанию (…).

Статья 30: Специальные школы и классы направляют всех детей, ходатайствующих о зачислении, в специализированную группу, которая создается в рамках сотрудничества между Министерством здравоохранения, Министерством просвещения и Управлением (…).

Статья 31: Дети-инвалиды принимаются в специальные школы и классы и временно приписываются к классу до завершения соответствующих процедур и получения заключений об их медицинском, интеллектуальном, когнитивном и психологическом состоянии, необходимых для вынесения окончательного решения (…).

Статья 32: Учителя специальных школ и классов для детей с нарушениями зрения, опорно-двигательной системы, интеллектуального развития или слуха либо с проявлениями аутизма проводят необходимое тестирование на предмет определения уровня развития каждого ученика и его вербальных навыков. Результаты такого тестирования хранятся в досье каждого учащегося.

Статья 33: В каждой специальной школе и каждой школе, имеющей классы специального образования, создается комитет по технической оценке. Этот комитет возглавляет старший учитель, а в его состав входят специальный врач, специализированный социальный работник, эксперт в области специального образования, представитель преподавательского состава и представители опекунов учащихся, назначаемые родительским советом. Комитет рассматривает каждый случай отдельно (…).

Статья 34: В любой момент на протяжении учебного года оценки специальных школ или класса могут быть пересмотрены с ведома вышеупомянутого технического комитета (…).

Статья 35: В начале учебного года учащиеся специальных школ и классов повторно сдают вышеупомянутые экзамены и тесты (…).

Статья 36: Условия зачисления детей-инвалидов в специальные школы и классы на всех уровнях образования и по всем курсам, предназначенным для конкретных лиц с нарушениями, определяются соответствующими решениями и положениями в дополнение к соответствующим решениям Министерства просвещения. Министерство просвещения постоянно оценивает работу специальных школ и классов и разрабатывает планы их развития.

Статья 37: Занятия в специальных школах и классах всех типов начинаются одновременно с государственными школами на каждом уровне образования (…).

Статья 39: Дети с множественными расстройствами, которые, по мнению комитета по оценке, упомянутого в статье 34 настоящего положения, не могут быть зачислены в общеобразовательные классы системы государственного образования, включаются в систему специального образования с учетом типа и степени расстройства. Физическая среда и методы преподавания адаптируются по мере необходимости и в консультации с экспертами, с тем чтобы эти учащиеся могли остаться в таких школах. Министерство просвещения может также создавать специальные школы и классы для приема таких учащихся.

Статья 40: Учебный год заканчивается после завершения экзаменов, проводимых в целях выдачи общих свидетельств о специальном образовании или перевода (…).

Статья 42: Все учреждения и структуры, предоставляющие реабилитационные услуги детям-инвалидам, созданные и лицензированные Управлением, и все школы и классы, созданные Министерством просвещения для обучения детей‑инвалидов, бесплатно выдают каждому ребенку-инвалиду либо ответственному за него лицу, свидетельство о получении той или иной специальности или квалификации (…).

Статья 43: Будет разработан всеобъемлющий план создания детских библиотек в каждом районе и каждой местности на уровне мухафаз. Библиотеки должны располагать книгами самого различного характера (…). При осуществлении этого плана учитываются следующие моменты:

предоставленные помещения должны быть пригодны для создания детской библиотеки;

помещения должны быть оборудованы и оснащены мебелью для их удобного использования, и для работы библиотеки должны выделяться необходимые ресурсы. С этой целью можно использовать помощь организаций гражданского общества;

каждое здание, в котором размещается детская библиотека, должно соответствовать следующим условиям и спецификациям (…);

в любом случае ни при каких условиях библиотеки не должны содержать каких-либо книг или публикаций, ориентированных на детские низменные инстинкты или восхваление форм поведения, противоречащих высоким ценностям или высшим принципам или способных поощрять девиантное поведение (…).

Статья 45: В кинотеатрах и аналогичных общественных местах запрещено демонстрировать детям какие-либо видео- или аудиозаписи или театральные постановки или транслировать какие-либо песни, прямо или косвенно отсылающие к тому, что противоречит чувству патриотизма, гордости за принадлежность к своей нации, преданности ее мудрому руководству, высоким гуманитарным ценностям, равенства между всеми людьми и уважения других (…).

Ответ на пункт 5 b) перечня вопросов

30.В Кувейте нет категории лиц без гражданства; официальным является термин «незаконно проживающие лица». Кувейт известен своим человеколюбием, где не проводится различия между кувейтскими и некувейтскими детьми.

31.Решением Кабинета № 409/2011 на Центральное агентство была возложена ответственность за обеспечение и поддержание гуманитарных и социальных служб и содействие им в реализации всех аспектов их деятельности. В сотрудничестве со всеми государственными структурами Центральное агентство оказывает различные формы содействия, включая следующие:

1)Бесплатное образование: правительство преисполнено решимости обеспечить бесплатное образование для всех незаконно проживающих детей как в государственных, так и в специальных школах. Благотворительный фонд для образования покрывает расходы на образование по каждому уровню обучения. По состоянию на 2018/19 учебный год в специальных государственных школах для инвалидов было зарегистрировано 58 учащихся мужского и женского пола из числа незаконно проживающих лиц.

2)Бесплатное лечение: в соответствии с министерским постановлением № 86 (2011) с точки зрения расходов и выплат незаконно проживающие лица получают то же лечение, что и кувейтские граждане. Владельцы страховых полисов, выданных Центральным агентством, и владельцы карточек медицинского страхования освобождены от всех выплат.

3)К числу официальных документов относятся свидетельства о рождении, свидетельства о смерти, свидетельства о заключении и расторжении брака, доверенности, документы о наследстве и завещания.

4)Выдача водительских прав.

5)Занятость в государственном и частном секторах.

6)Лечение инвалидов.

7)Продовольственная помощь: продукты питания, в том числе предназначенные для детей, предоставляются по номинальным ценам, как и для кувейтских граждан.

32.Предоставляются также услуги, перечисленные в ответе на пункт 3 b).

Просветительно-воспитательная деятельность (статья 8)

Ответ на пункт 6 перечня вопросов

33.Управление и Министерство информации 3 мая 2016 года подписали протокол о сотрудничестве. В соответствии с этим протоколом Министерство информации обязуется организовывать на своих теле- и радиоканалах кампании с использованием средств массовой информации с целью информирования инвалидов и членов их семей об их обязательствах и обязанностях, предусмотренных Законом № 8 (2010). Медийные кампании будут организовываться бесплатно. Обе стороны будут организовывать информационно-просветительские кампании во всех средствах массовой информации в целях пропагандирования позитивного имиджа инвалидов и включения их в жизнь общества на равных началах.

34.Организация «Группа друзей инвалидов» была создана в соответствии со статьей 68 заинтересованными сторонами, занимающимися проблемами инвалидности. В ее функции входит организация информационно-просветительских кампаний, посвященных наиболее серьезным нарушениям, затрагивающим инвалидов, если эти нарушения были выявлены в ходе исследований.

35.Государственное управление по делам инвалидов организует информационно-просветительские кампании в целях учета интересов инвалидов. Кампания носит название «Мои способности – мое отличие». Она призвана устранять социальные препятствия, с которыми сталкиваются инвалиды и, в частности:

поощрять инвалидов использовать свои навыки и инвестировать в свои способности;

принимать меры к тому, чтобы инвалиды пользовались в обществе надлежащим статусом важного источника людских ресурсов;

содействовать конструктивному диалогу относительно путей улучшения процесса сплочения кувейтского общества и изменения отношения к возможностям инвалидов.

36.30 июля 2018 года была развернута кампания под названием «Мои способности – мое отличие. – А ваши?».

Доступность (статья 9)

Ответ на пункт 7 а) перечня вопросов

37.Управление создало комитет по пересмотру таблицы 15 министерского постановления № 206 (2009) о строительных нормах. В этой таблице устанавливаются требования и спецификации повышения мобильности и удобства использования инвалидами всех сооружений на территории Кувейта как внутри, так и снаружи. В качестве альтернативы таблице 15 был составлен Кодекс доступности Кувейта. В настоящее время Управление готовится к принятию нового кодекса.

38.Группа инженеров прошла подготовку в вопросах исполнения кувейтского кодекса с точки зрения того, как он может применяться к новым проектам и какие решения могут быть найдены для того, чтобы сделать существующие здания доступными для инвалидов.

Ответ на пункт 7 b) перечня вопросов

39.Управление опубликовало национальный план обеспечения доступности электронного контента. Цель этого плана заключается в улучшении доступа инвалидов к интернет- и электронному контенту. Оперативные планы и действия по осуществлению этого плана разделены на два этапа. Первый предусматривает подготовку Управления и профильных учреждений страны путем изучения универсальных стандартов, организации обучения их применению и обеспечению доступности веб-сайтов. Второй предусматривает применение и последующую деятельность.

Ответ на пункт 7 c) перечня вопросов

40.Государственное управление по делам инвалидов приняло кувейтский кодекс содействия доступности зданий внутри и снаружи. Этот кодекс распространяется с согласия Муниципалитета Кувейта. Он призван установить необходимые инженерные стандарты дизайна и создать доступную среду для каждого человека независимо от его возраста, способностей или инвалидности.

41.Создана рабочая группа в составе представителей нескольких учреждений для разработки необходимых законов и нормативных актов на предмет введения в действие и применения кодекса, изучения методов его применения к существующим зданиям и подготовки инженеров государственных и частных субъектов в вопросах инвалидности и строительства.

42.Создан механизм оценки зданий с точки зрения соблюдения кодекса доступности. Проведена оценка четырех зданий; составлен отчет о результатах наблюдений; и сформулированы рекомендации и соответствующие решения по каждому зданию.

Ответ на пункт 7 d) перечня вопросов

43.Совет министров рекомендовал Управлению в координации с министром по общественным работам и государственным министром по делам муниципалитетов предпринять необходимые шаги и действия для разработки стратегии применения кодекса к современным и существующим зданиям с целью сделать их удобными для пользователей. Такие здания, как школы, больницы и культурные и спортивные центры, построенные после принятия министерского постановления № 209 (2019), являются доступными.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

Ответ на пункт 8 перечня вопросов

44.Министерство внутренних дел, действуя через Главное управление по вопросам гражданской обороны, уделяет значительное внимание проблемам инвалидов в ситуациях риска и чрезвычайных ситуациях и принятию дополнительных мер, которых требуют такие ситуации. Предпринимаются следующие действия:

1.В ходе операций по эвакуации людей из зданий в ситуации риска или чрезвычайной ситуации акцент делается на роли групп гражданской обороны, которые определяют и принимают меры в таких ситуациях, и предоставляются все ресурсы для содействия безопасной эвакуации.

2.В ходе чрезвычайных ситуаций с точки зрения общественной безопасности в рамках раннего предупреждения должностным лицам и их руководителям рассылаются оповещения о методах безопасного взаимодействия с инвалидами, условиях, которые должны быть созданы в безопасных местах, с тем чтобы предоставить необходимую защиту.

3.В чрезвычайных ситуациях и ситуациях риска рассылаются советы и рекомендации относительно того, что инвалидам следует покидать свои дома только в случае абсолютной необходимости. Для этого организуется координация действий с экстренными службами.

4.В чрезвычайных ситуациях и ситуациях риска в случае, если инвалид или инвалиды находятся вне дома, им и сопровождающим их лицам и помощникам рекомендуется подготовить ближайшее укрытие или убежище.

5.С целью обеспечить предоставление необходимой защиты Министерство внутренних дел в сотрудничестве с компетентными учреждениями (а именно Министерством социальных дел и труда и другими государственными органами) периодически проводит учебные занятия для инвалидов для подготовки их, должностных лиц и их руководителей к соответствующим действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и ситуаций риска.

6.Министерство внутренних дел печатает и издает брошюры просветительного и методического характера, содержащие следующее:

процедуры использования аварийных выходов, в которых подчеркивается, что в условиях чрезвычайных ситуаций инвалиды и некоторые другие категории должны иметь приоритетный доступ к выходу;

меры, предназначенные для особых категорий, таких как инвалиды, по эвакуации в безопасные места достаточно заблаговременно до возникновения реальной угрозы;

при звуках предупредительной сирены прежде всего следует оказать помощь больным людям и инвалидам;

в чрезвычайных ситуациях ни один глава семьи не должен оставлять без помощи своих родственников, в частности инвалидов, которые не способны передвигаться, детей и пожилых людей.

Равенство перед законом (статья 12)

Ответ на пункт 9 перечня вопросов

45.В отношении компетенции инвалидов Гражданский кодекс государства Кувейт, введенный в действие Законом № 67 (1980), содержит ряд соответствующих положений. Согласно статье 84, каждое лицо имеет право заключать договоры, если только законом не установлено, что это лицо является недееспособным или ограниченно дееспособным. Согласно пункту 1 статьи 96, любое лицо, достигшее совершеннолетнего возраста, полностью компетентно совершать законные сделки.

46.Согласно пункту 1 статьи 107 Кодекса, суд может назначать юридического консультанта для оказания помощи инвалиду в проведении законных сделок, если сочтет, что такая помощь отвечает наилучшим интересам данного лица. Это относится к лицам, страдающим настолько тяжелой формой физической инвалидности, что им трудно изучить условия контракта или, в частности, они не способны выразить свои пожелания, поскольку являются глухонемыми, слепыми и глухими или слепыми и немыми.

47.Согласно статье 109, если лицо не может в силу своего физического состояния или болезни совершить сделку даже при наличии правовой помощи, суд может разрешить юридическому консультанту совершить ее в одностороннем порядке от имени этого лица, если отсутствие такой сделки могло бы угрожать интересам этого лица.

Доступ к правосудию (статья 13)

Ответ на пункт 10 перечня вопросов

48.В Кувейте доступ к правосудию гарантирован всем. Согласно статье 166 Конституции, право на участие в судебном разбирательстве в Государстве Кувейт гарантировано всем, и процедуру и условия, необходимые для осуществления этого права, определяет закон. Эта статья, несомненно, применяется в отношении инвалидов за исключением лиц с психическими расстройствами, от имени которых для действий в суде назначается агент, если это лицо действует в качестве свидетеля, члена жюри, истца, ответчика или в любом другом качестве.

49.Согласно статье 5 Закона № 8 (2010), правительство принимает все действенные административные меры и обеспечивает необходимые возможности для того, чтобы инвалиды могли пользоваться своими гражданскими и политическими правами. Правительство обязано обеспечить возможность предоставления инвалидам особых услуг во всех государственных учреждениях и органах, в том числе услуг сурдопереводчика глухим и помощи слепым, с тем чтобы они могли осуществлять свои права наравне с другими. Государство Кувейт принимает также меры по подготовке персонала для работы с инвалидами и защиты их интересов во всех министерствах.

50.Министерство юстиции приняло ряд мер по облегчению доступа инвалидов к правосудию. В их числе меры по облегчению доступа инвалидов в здания судов и ко всем предоставляемым в них услугам.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

Ответ на пункт 11 перечня вопросов

51.Государственное управление по делам инвалидов назначило организацию «Друзья инвалидов» структурой, ответственной за применение положений указанного закона и решений, принятых в порядке его исполнения, с помощью собственных сотрудников или персонала со стороны. Управление издало решение, в котором сформулированы компетенция и правоприменительные полномочия, предусмотренные этим законом. В процессе применения положений этой статьи Управление создало Комитет друзей инвалидов в целях мониторинга нарушений прав инвалидов, решения их проблем и разработки и публикации профессиональных и объективных периодических докладов с подробной информацией о видах нарушений, виновных в них лицах и сторонах, отвечающих за обеспечение прав инвалидов. Он должен представлять Управлению доклады, отвечающие высочайшим профессиональным стандартам, обеспечивать максимально широкое освещение и решение реальных проблем общества. Комитету также предстоит создать базу данных о выявляемых им нарушениях, с тем чтобы помочь документально подтвердить нарушения и представить всеобъемлющую информацию о видах, жертвах нарушений и виновных в них лицах. Он будет анализировать нарушения в целях определения причин и поиска путей их устранения правительством.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

Ответ на пункт 12 перечня вопросов

52.Кувейт ратифицировал Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Законом № (1996). Ратифицированные Кувейтом договоры становятся неотъемлемой частью национального законодательства и включаются в правовую систему страны. Поэтому все государственные учреждения, а также отдельные лица обязаны соблюдать их положения, а судебная система обязана обеспечивать надлежащее соблюдение этих положений.

53.Конституция гарантирует, что свобода человека не может ограничиваться незаконным образом. В целях борьбы с пытками и бесчеловечными или унижающими достоинство видами обращения, статьи 31, 32, 33 и 34 Конституции подтверждают, что Государство Кувейт отвергает все такие злоупотребления и выступает против них. Применяется принцип nulla poena sine lege. Обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Устанавливается принцип, согласно которому наказание носит индивидуальный характер. Эти статьи гласят следующее:

Статья 31: Никто не может быть подвергнут аресту, содержанию под стражей, обыску, принужден проживать в определенном месте или подвергнут ограничениям свободы местожительства или передвижения, иначе как в соответствии с законом. Никто не может быть подвергнут пыткам или унижающему достоинство обращению.

Статья 32: Ни одно правонарушение или наказание не могут быть установлены, иначе как в соответствии с действующим законом.

Статья 33: Меры наказания применяются в отношении конкретного лица.

Статья 34: Обвиняемые должны считаться невиновными, пока их виновность не будет доказана в судебном процессе, который гарантирует осуществление права на защиту. Физические или психологические пытки обвиняемого запрещены.

54.Конституция также предусматривает меры наказания. Целый ряд общих положений запрещает и предусматривает уголовную ответственность за следующие деяния: убийство, причинение вреда здоровью, избиение, применение пыток и создание угрозы. Об этом свидетельствуют статьи 149–173 Уголовного кодекса (№ 16 (1960)).

55.Согласно статье 70 Уголовного кодекса (№ 16 (1960)), в случае вынесения обвинительного приговора государственным должностным лицам за применение подкупа или пыток с целью добиться признания обвиняемого судьи… отстраняют их от должности на срок, установленный приговором, который не может быть меньше одного года и более пяти лет.

56.Статья 53 Уголовного кодекса (Закон № 31 (1970)) гласит, что любое государственное должностное лицо или служащий, который прямо или используя другое лицо, подвергает пыткам обвиняемого, свидетеля или эксперта с целью принудить их признаться в совершении преступления или сделать заявление или представить информацию в этом отношении, подлежит лишению свободы (…). Если пытки приводят к смерти, то назначается наказание за предумышленное убийство (…).

57.Аналогичным образом, согласно статье 56 Кодекса, государственное должностное лицо, служащий или лицо, находящееся на государственной службе, которое использует свое положение, применяя силу в отношении других таким образом, что это попирает их честь или причиняет физические страдания, карается тюремным заключением.

58.Статьи 160–166 Уголовного кодекса Кувейта предусматривают уголовное наказание за любой акт нанесения физического вреда.

59.Руководствуясь стремлением кувейтских законодателей обеспечить защиту инвалидов от всех форм пренебрежения обязанностями и эксплуатации, Закон № 8 (2010) содержит специальные, карательные положения. Согласно статье 61 этого закона, без ущерба для любого более сурового наказания, предусмотренного другим законом, любое отвечающее за уход за инвалидом лицо, независимо от происхождения такого обязательства, которое при выполнении своих обязанностей в отношении этого лица или осуществлении всех действий, необходимых для выполнения этих обязанностей, проявляет небрежность, или не выполняет свои обязательства, карается тюремным заключением на срок до одного года и штрафом в размере 1 000 кувейтских динаров либо одной из этих двух мер наказания. В случае причинения в результате такой небрежности вреда инвалиду предусмотрены тюремное заключение на срок до трех лет и штраф в размере 3 000 кувейтских динаров либо одна из этих двух мер. В случае смерти инвалида предусмотрены тюремное заключение на срок до пяти лет и штраф в размере до 5 000 динаров либо одна из этих двух мер. В случае повторения такого преступления в течение трех лет с даты вынесения окончательного судебного решения мера наказания удваивается.

60.Статья 9 Закона № 67 (2015) об учреждении Национального бюро по правам человека предусматривает создание постоянных комитетов в рамках совета управляющих во главе с членом этого совета. В число этих комитетов входят комитет по гражданским и политическим правам; комитет по семейным правам; комитет против пыток, расовой дискриминации и торговли людьми; и комитет по рассмотрению жалоб и претензий. Эти комитеты будут действовать как независимые механизмы.

Свобода от эксплуатации, насилия и злоупотреблений (статья 16)

Ответ на пункт 13 а) перечня вопросов

61.Закон № 8 (2010) о правах инвалидов содержит ряд положений, направленных на предотвращение эксплуатации, насилия и злоупотреблений в отношении инвалидов. К ним относятся следующие:

Статья 16: Управление определяет меры, необходимые для обеспечения предотвращения всех форм злоупотреблений в отношении инвалидов.

Статьи 61 и 68, которые уже цитировались выше.

Ответ на пункт 13 b) перечня вопросов

62.В настоящее время уход предоставляется во всех государственных и частных больницах с уделением первоочередного внимания предоставлению услуг инвалидам. При наличии доказательств злоупотребления, насилия или жестокого обращения такой случай передается на рассмотрение в бюро социальных услуг больницы. При наличии оснований для какого-либо подозрения данный случай направляется в Министерство внутренних дел для расследования.

63.Существуют также бюро по защите прав ребенка и высший комитет по защите детей Министерства здравоохранения, созданные министерским постановлением 1116 (2013) для выполнения всех положений, касающихся обеспечения прав детей, в том числе прав, касающихся детей-инвалидов.

Ответ на пункт 13 c) перечня вопросов

64.Отсутствует надлежащая система подготовки инвалидов, членов их семей и лиц, обеспечивающих уход, и работников в вопросах признания всех форм эксплуатации, насилия и злоупотреблений. Однако Управление приступило к организации специальных курсов по повышению осведомленности о правах инвалидов в соответствии с Законом № 8 (2010) и Международной конвенцией.

Ответ на пункт 13 d) перечня вопросов

65.Кувейт приступил к регистрации случаев, рассмотрением которых занимается бюро по защите ребенка (см. таблицу в ответе на пункт 13 е)), и планирует создать системы и механизмы регистрации других данных и информации о правах инвалидов по различным возрастным группам.

Ответ на пункт 13 e) перечня вопросов

66.Нижеприведенная таблица содержит статистические данные о случаях, находящихся на рассмотрении бюро по защите ребенка:

Больница	Пол	Гражданство	Вид инвалидности	Вид нарушения
Женщины	Мужчины
Адан		2	к увейтское		Отсутствие заботы
	1	Физическое
Мубарак	1	1	к увейтское	Физическая	Физическое небрежение, жестокое обращение
1	1	Психическая	Физическое насилие, жестокое обращение, сексуальное надругательство
Джахра		1	к увейтское	Легкая психическая	Сексуальное надругательство
Фарвания	1	2	к увейтское	Расстройство аутистического спектра	Отсутствие заботы, физическое насилие, подозрение в сексуальном надругательстве
	2	Опорно-двигательная	Отсутствие заботы, физическое насилие
1	5	Квадриплеия	Отсутствие заботы, отсутствие медицинского ухода, физическое небрежение, синдром Мюнхгаузена
	1	Квадриплеия, психическая	Отсутствие медицинского ухода
	3	Синдром Дауна	Физическое насилие
1	5	психическая	Физическое насилие, сексуальное надругательство
Амири	2		к увейтское		Отсутствие заботы, сексуальное надругательство
Сабах		2	к увейтское	Опорно-двигательная	Отсутствие заботы
	2	к увейтское / н екувейтское	Дефицит внимания, синдром дефицита внимания и гиперактивности	Физическое насилие, сексуальное надругательство

Защита личной целостности (статья 17)

Ответ на пункт 14 перечня вопросов

67.Законодательство Государства Кувейт, внутренние правила Министерства здравоохранения, а также имплементационные решения и нормативные акты запрещают, предусматривают уголовную ответственность и не разрешают насильственную стерилизацию и аборт женщин и девочек-инвалидов. Бюро социальных услуг работают со всеми обратившимися за услугами женщинами, которые, возможно, подвергались жестокому обращению, и оказывают им всестороннюю поддержку. В случае необходимости вопрос передается в полицию для расследования и принимаются необходимые меры при наличии угрозы или причинения вреда пациенту.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

Ответ на пункт 15 перечня вопросов

68.Вопрос о гражданстве носит суверенный характер и предполагает учет многочисленных соображений в соответствии с нормами, установленными международным правом. Этот вопрос каждое государство должно решать так, как сочтет возможным. Основания для оговорки продолжают оставаться в силе. В целом Закон о кувейтском гражданстве периодически пересматривается с учетом меняющихся обстоятельств.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

Ответ на пункт 16 а) перечня вопросов

69.Учреждения, в которых в Кувейте проживают инвалиды, зарезервированы для нуждающихся и лиц с доказанной неспособностью заботиться о себе. Имеются только два подобных учреждения. В таких случаях речь идет о лицах с тяжелой формой инвалидности, о которых некому заботиться. Инвалиды имеют полное право выбрать себе местожительство. Закон о правах инвалидов гарантирует таким лицам финансовые и жилищные льготы, дающие им возможность вести самостоятельный образ жизни.

Ответ на пункт 16 b) перечня вопросов

70.В настоящее время Кувейт изучает возможность деинституционализации путем предложения альтернативных решений, в особенности для лиц, нуждающихся в постоянном уходе, чье состояние здоровья не позволяет вести самостоятельный образ жизни.

Ответ на пункт 16 с) перечня вопросов

71.Закон № 8 (2010) содержит положения, позволяющие обеспечить инвалидам возможность вести самостоятельный образ жизни. Они включают следующее:

Статья 32: Инвалиды и их семьи, которые отвечают условиям предоставления жилищных льгот, имеют право на субсидию в размере 10 000 динаров помимо полагающегося инвалидам жилищного кредита. Жилье должно соответствовать определенным спецификациям, иными словами – условиям и руководящим принципам, предусмотренным решением, принятым Управлением совместно со сберегательно-кредитным банком. Инвалиды с легкой формой инвалидности или их семьи получают также субсидию в размере 5 000 динаров (…).

Статья 33: Семья, в которой имеется инвалид, вправе рассчитывать на жилищный кредит от сберегательно-кредитного банка. Статья 30 Закона № 47 (1993), касающаяся жилищных пособий, не применяется, если стоимость недвижимого имущества превышает стоимость, указанную в этой статье, на 50%.

Статья 34 предусматривает, что инвалиды и их семьи, которые отвечают условиям предоставления жилищных льгот на основании заключения технического комитета, имеют преимущество по жилищным пособиям на срок до пяти лет в зависимости от типа и степени инвалидности.

Ответ на пункт 16 d) перечня вопросов

72.Согласно законодательству Кувейта, женщины имеют право на получение жилищного пособия в следующих случаях:

Статья 35 Закона № 8 (2010) предусматривает, что гражданкам Кувейта, состоящим в браке с негражданами Кувейта, которые осуществляют уход за ребенком или супругом с тяжелой формой инвалидности, предоставляется жилье, отвечающее конкретным потребностям.

Закон о жилищных льготах для разведенных женщин и вдов предусматривает предоставление кредита в размере 70 000 кувейтских динаров на обеспечение подходящим жильем (достройку дополнительной площади или покупку дома или квартиры). Если целью является улучшение функционала имеющегося жилья, кредит не может превышать 30 000 динаров для частного жилого дома или 25 000 для государственного жилья, на которое предоставлено пособие на аренду или жилищный кредит.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

Ответ на пункт 17 перечня вопросов

73.Государство Кувейт стремится обеспечить создание всеобъемлющей законодательной системы защиты прав инвалидов. Закон № 8 (2010) уделяет большое внимание вопросам упрощенного доступа и универсального дизайна. Государство Кувейт имеет сеть дорог, которая обеспечивает доступ ко всем жилым районам в Кувейте. Правительство также работает над предоставлением инвалидам доступа к вспомогательным средствам, включая инвалидные кресла и медицинские слуховые аппараты на бесплатной основе. Помимо этого, оно освобождает от пошлин и налогов реабилитационные устройства, протезы и средства индивидуальной мобильности. Следует отметить, что все регионы Государства Кувейт урбанизированы, и услуги доступны всем жителям.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

Ответ на пункт 18 а) перечня вопросов

74.Управление разработало национальные основы для обеспечения доступности электронного контента в Государстве Кувейт в соответствии с концепцией универсального дизайна и наиболее современными международными стандартами. Они носят инклюзивный характер и закладывают всеобъемлющую национальную систему. Они состоят из четырех компонентов: политика, стандарты, процедуры и руководство. Несколько правительственных ведомств работают над повышением доступности своих веб-сайтов.

Ответ на пункт 18 b) перечня вопросов

75.Несколько правительственных ведомств проводят обучающие и ознакомительные курсы по жестовому языку для ряда своих сотрудников с целью упрощения действий и процедур для людей с нарушениями слуха. Министерство внутренних дел распространяет бюллетени с использованием жестового языка.

76.Следуя статье 23 Закона № 8 (2010), Министерство информации предприняло шаги по обеспечению сурдопереводом новостных и культурных программ на официальных телевизионных каналах, и прямых трансляций сессий Национального собрания и конференций.

Неприкосновенность частной жизни (статья 22)

Ответ на пункт 20 перечня вопросов

77.Управление создало Группу друзей инвалидов для мониторинга нарушений прав инвалидов, обеспечения предоставления им необходимой защиты, повышения информированности общества о правах, обеспечивающих гуманное отношение к ним и их достоинство, и для предупреждения злоупотреблений. Группа представляет предложения по улучшению условий жизни инвалидов, проверяет выполнение обязанностей теми, кому поручен уход за ними, и осуществляет мониторинг нарушений. Ежегодно поступает около 50 жалоб.

78.Что касается выполнения положений статьи 59, Управление направило государственному прокурору порядка 88 жалоб на мошенничество для принятия предусмотренных законом мер.

79.Управление архивирует все данные по инвалидам. Оно применяет системы безопасности и конфиденциальности для сохранения конфиденциальности персональных данных. Сотрудникам Управления предоставлены определенные полномочия, соответствующие задачам, которые они выполняют в своих административных подразделениях.

Уважение дома и семьи (статья 23)

Ответ на пункт 21 перечня вопросов

80.Общий принцип противодействия расизму изложен в статье 29 Конституции, которая устанавливает принципы равенства, недискриминации и уважения человеческого достоинства для всех, и гласит, что все люди равны в своем человеческом достоинстве и все равны перед законом в своих общественных правах и обязанностях независимо от пола, происхождения, языка и религии.

81.В пояснительный записке по Конституции Государства Кувейт в отношении статьи 29, отмечает, что эта статья устанавливает общий принцип равенства прав и обязанностей. Она выделяет наиболее важные аспекты применения этого принципа, когда заявляет, что права и обязанности применяются вне зависимости от пола, происхождения, языка или религии. Было сочтено предпочтительным, чтобы эта статья не включала выражения «цвет кожи или имущественное положение», хотя оно присутствует во Всеобщей декларации прав человека, ввиду отсутствия даже малейшего намека на наличие в стране расовой дискриминации, и формулировка статьи сама по себе достаточна для того, чтобы исключить любые подозрения подобного рода. В любом случае, идея проведения различий между людьми по признаку имущественного положения является чуждой для кувейтского общества, и, следовательно, нет необходимости в конкретном упоминании этого.

82.Статья 7 Конституции предусматривает, что правосудие, свобода и равенство являются основами общества, и взаимопомощь и сочувствие представляют собой крепчайшие узы между гражданами.

83.Вышесказанное подтверждается в статье 8 Конституции, согласно которой государство защищает основы общества и гарантирует безопасность, душевное спокойствие и равные возможности для своих граждан.

84.Соответственно, статья 24 Закона № 51 (1984), касающаяся личного статуса, устанавливает следующее: а) для того чтобы иметь право на вступление в брак, лицо должно достичь возраста совершеннолетия и находиться в здравом уме; b) судья может разрешить вступление в брак лица с психическим заболеванием или расстройством, будь то мужчина или женщина, при условии, что в медицинском заключении указано, что брак будет способствовать выздоровлению этого лица и другая сторона принимает его состояние.

85.Что касается мер по предотвращению ранних браков, то ранний брак заключается, когда один из супругов либо оба не достигли минимального возраста для вступления в брак в соответствии с обычаями, принятыми в обществе. Одной из мер по предотвращению ранних браков является требование пройти медицинское обследование до вступления в брак в соответствии с Законом № 31 (2008), касающимся медицинских обследований для лиц, желающих вступить в брак в Кувейте.

86.Законодательства Кувейта не запрещает вступление в брак инвалидам, если обе стороны согласны на заключение брачного контракта и выполнены условия пребывания в здравом уме и достижения совершеннолетия.

87.Статья 3 Закона № 21 (2015) о детях обеспечивает защиту от любых форм дискриминации по признаку места рождения ребенка, его родства, пола, религии, происхождения, инвалидности или иного состояния, и гарантирует эффективное равенство между детьми в отношении всех их прав. Глава VI этого Закона следующим образом определяет вопросы защиты и реабилитации детей-инвалидов:

Статья 57: Положения Закона № 8 (2010) о правах инвалидов применяются к любому вопросу, в отношении которого в настоящей главе отсутствуют применимые положения.

Статья 58: Государство гарантирует защиту детей от инвалидности и любых действий, которые могут нанести вред их здоровью или физическому, интеллектуальному, духовному или социальному развитию. Государство принимает необходимые меры с целью раннего выявления инвалидности и обучения и трудоустройства инвалидов по достижении ими трудоспособного возраста (…).

Статья 59: Дети-инвалиды имеют право на специальный социальный, медицинский и психологический уход для повышения их самостоятельности и облегчения их интеграции и участия в жизни общества. Дети-инвалиды имеют право на получение образования, обучения и профессиональной подготовки в тех же школах, институтах (…).

Статья 60: Ребенок-инвалид имеет право на реабилитацию, означающую социальные, психологические, физиотерапевтические, образовательные услуги и услуги по профессиональной подготовке (…).

Статья 61: Государственное управление по делам инвалидов создает учреждения и объекты, необходимые для реабилитации детей-инвалидов. Управление выдает лицензии на строительство таких учреждений и объектов согласно правилам и условиям, изложенным в подзаконном акте (…).

Статья 62: Ведомства, упомянутые в предыдущих статьях, обязаны без взимания платы или сбора выдавать свидетельство каждому ребенку-инвалиду, который прошел программу обучения. Среди прочего, в свидетельстве должно быть указано (…).

Статья 63: Учебные заведения информируют Бюро гражданской службы, неправительственный сектор и нефтяной сектор о завершении курса обучения детьми-инвалидами. Бюро вносит имена детей, прошедших обучение, в специальный регистр. Ребенок-инвалид или лицо, действующее от его имени, получают подтверждение о бесплатном внесении в регистр. Бюро принимает меры по оказанию помощи лицам, зарегистрированным в качестве инвалидов, в поиске работы, соответствующей их возрасту и возможностям, и поблизости от их местожительства. Работодатель должен предоставлять Управлению ежемесячный отчет о детях-инвалидах, которые у него работают.

Статья 64: Генеральный директор Управления, Бюро гражданской службы и неправительственный и нефтяной секторы выносят решение по определению конкретных должностей в административном аппарате государственных органов и ведомств, организаций и корпораций, принадлежащих государству (…).

Образование (статья 24)

Ответ на пункт 21 а) перечня вопросов

88.Правительство привержено обучению всех детей, незаконно проживающих в стране, на бесплатной основе, будь то в государственных или специальных школах. Благотворительный фонд для образования покрывает расходы на образование на всех уровнях обучения. По состоянию на 2018/19 учебный год в специальных государственных школах для инвалидов зарегистрированы 58 незаконно проживающих в стране учащихся мужского и женского пола.

89.Конституция Кувейта также содержит следующие статьи об образовании:

Статья 10: Государство и заботится о молодежи (…).

Статья 13: Образование является основным условием прогресса общества; государство гарантирует и поощряет его.

Статья 40: Право на образование для граждан Кувейта гарантируется государством.

90.Закон № 11 (1965) об обязательном образовании с поправками, внесенными Законом № 25 от 2014 года, устанавливает следующее:

Статья 1: Образование является обязательным и бесплатным для всех кувейтских детей мужского и женского пола от начала обучения по программам начального образования до окончания этапа среднего образования. Государство обязано обеспечить школьными помещениями, книгами, учителями (…).

Статья 12: Предписанный срок обучения в рамках обязательного образования устанавливается от начала обучения по программам начального образования до окончания этапа среднего образования.

91.В соответствии с положениями Конституции, Министерство просвещения оказывает помощь молодым людям без дискриминации. Оно принимает меры для гарантии оплаты всех расходов, с тем чтобы образование было бесплатным. Речь идет о регистрации, обеспечении учебниками и удовлетворении потребностей всех учащихся. После принятия Закона № 8 (2010) об инвалидах государство требует от всех учреждений обеспечения полного охвата этой группы. Статья 4, касающаяся образования, гласит: «Учитывая их особые потребности и осуществляя необходимые приспособления, государство обеспечивает предоставление хорошо организованных, комплексных и бесперебойных услуг инвалидам наравне с другими (…)».

92.Министерство просвещения предприняло ряд шагов и мер для получения всестороннего образования всеми учащимися-инвалидами – как гражданами, так и негражданами Кувейта, включая следующие:

отстающие учащиеся интегрированы в общеобразовательные школы на уровне начальной и средней школы;

специальные школы предназначены для учащихся-инвалидов с учетом всех их потребностей в отношении школьных зданий, учебных планов, учебников, образовательной и административной структуры, больниц и программ здравоохранения в координации с Министерством здравоохранения;

имеется порядка 25 специальных школ, в которых обучаются около 1 500 учащихся-инвалидов;

учебные планы составляются для всех категорий учащихся соответственно их возможностям с тем, чтобы улучшать успеваемость, развивать их способности и готовить их к образовательной, социальной и профессиональной интеграции в общество;

учащиеся, не являющиеся гражданами Кувейта, на которых распространяется действие министерского постановления 504 (2010), принимаются в государственные школы;

Департамент специального образования Благотворительного фонда отслеживает ситуацию с лицами, испытывающими финансовые трудности. Министерство просвещения выделило около 6 500 0000 кувейтских динаров на 2016/17 учебный год для обеспечения бесплатного образования. Опекун может подать пакет документов по каждому ребенку, содержащий конкретные сведения, название школы, класс и образовательный уровень;

в декабре 2018 года было подписано соглашение между Министерством просвещения и «Домом закят» (фондом местного сообщества) о поддержке Благотворительного образовательного фонда путем выделения 750 000 кувейтских динаров для лиц, нелегально проживающих в стране.

93.Следует также отметить, что Кувейтский университет ежегодно представляет план по включению учащихся–инвалидов в планируемые им зарубежные миссии.

94.В 2018/19 учебном году в зарубежные миссии были приняты порядка 22 учащихся-инвалидов, мужчин и женщин, которые отвечают соответствующим условиям. Общее число учащихся-инвалидов, направленных за рубеж, составило 96 учащихся мужского и женского пола. Число учащихся-инвалидов, зарегистрированных в Кувейтском университете на 2018/19 год, составило 297.

Ответ на пункт 21 b) перечня вопросов

95.Право на образование закреплено в статье 40 Конституции, согласно которой это право граждан Кувейта гарантируется государством в соответствии с законом и в рамках общественного порядка и нравственности. Образование является обязательным и бесплатным на уровне начального образования.

96.Согласно статье 59 Закона № 21 (2015) о правах ребенка, дети-инвалиды имеют право на образование, подготовку и профессионально-техническое обучение в тех же школах, институтах и центрах подготовки, которые посещают дети без инвалидности. Важность инклюзивности, даже в исключительных случаях, подчеркивается в статье 59, согласно которой государство обязано, включая подобные случаи, гарантировать доступность образования и подготовки в классах, школах, учреждениях или специальных центрах подготовки.

97.На основании статьи 24 Конвенции о правах инвалидов и замечания общего порядка № 4 (2016), подготовленного Организацией Объединенных Наций в качестве руководства для правительств по их обязательствам в сфере инклюзивного образования, Управление разработало трехлетнюю дорожную карту по этой проблеме, которую предлагается реализовать во взаимодействии со всеми соответствующими заинтересованными сторонами в области образования.

98.Министерство просвещения проводит ежегодные учебные сессии для своих сотрудников на базе департамента, специально созданного для реализации общенациональных программ по поддержке образования. Департамент проводит специализированные учебные курсы для специалистов по психосоциологии и директоров школ.

99.Ключевым шагом в повышении квалификации сотрудников, специализирующихся на проблеме инвалидности, стало продление в апреле 2019 года меморандума о договоренности между Арабским центром исследований в области образования и Министерством просвещения по вопросам обучения методам подключения учащихся-инвалидов к общеобразовательному процессу, разработки программы подготовки учителей и других курсов, посвященных поведенческим проблемам и лечению аутизма. В специальных школах периодически проводятся внутренние тренировочные курсы, лекции и семинары для повышения навыков сотрудников в области школьного управления.

Ответ на пункт 21 с) перечня вопросов

100.Нижеприведенная таблица содержит статистический обзор количества школ и числа учащихся, проходивших обучение в течение трех лет (2015–2018учебные годы):

Название школы	Количество школ	2015/16	2016/17	2017/18
Аль-Раджа (нарушения опорно-двигательного аппарата)	6	483	480	473
Ан-Нур (нарушения зрения)	4	130	131	128
Аль-Амал (нарушения слуха и речи)	3	128	132	118
Духовное воспитание (умственная отсталость)	2	343	362	318
Духовное воспитание и реабилитация	2	574	605	618
Аль-Вафа (синдром Дауна)	6	49	55	52
Аутистическое поведение	1	22	35	32
Детский сад Аль-Ата (когнитивные нарушения, нарушения слуха и зрения)	1	11	15	6

Здоровье (статья 25)

Ответ на пункт 22 а) перечня вопросов

101.Во исполнение министерского постановления № 8 (2019) был создан комитет услуг, предлагаемых Министерством здравоохранения инвалидам в соответствии с положениями Закона № 8 (2010). Были определены услуги, ориентированные конкретно на потребности таких лиц и в целом предлагаемые всем лицам, страдающим заболеваниями, а также была выявлена необходимость предоставления инвалидам приоритета по всему спектру услуг, включая профилактические, диагностические, лечебные и реабилитационные.

Ответ на пункт 22 b) перечня вопросов

102.Во время беременности женщины проходят комплексное медицинское обследование в целях профилактики детской инвалидности и тем самым принятия мер к тому, чтобы дети и общество в целом были изначально защищены от какого-либо риска или травмы, которые могут привести к инвалидности.

103.Предлагается широкий спектр медицинских услуг и служб:

комплексные медицинские обследования, в частности профилактические услуги, которые предоставляют клиники, специализирующиеся на диабете и иммунизации, в рамках системы первичного медико-санитарного обслуживания для защиты людей и общества от инвалидности какого бы то ни было типа;

специализированные клиники по выявлению и лечению патологий уха, носа, горла и речи;

специализированные ортопедические клиники, занимающиеся нарушениями опорно-двигательного аппарата;

выделенные парковочные места для инвалидов во всех департаментах Министерства;

выделенные полосы у больниц для облегчения въезда специальных транспортных средств для инвалидов и их ускоренного доступа к услугам;

зарезервированные посадочные места для инвалидов во всех центрах и больницах, находящихся в ведении Министерства;

доступность специальных колясок для инвалидов;

пять специализированных физиотерапевтических клиник оказывают реабилитационную помощь, необходимую для лечения нарушений опорно-двигательного аппарата, в дополнение к услугам, предоставляемым во всех больницах;

приоритетное предоставление услуг инвалидам во всех лечебных центрах и больницах;

плакаты, расположенные во всех департаментах Министерства, с детальной информацией об учреждениях, которые могут представлять интерес для инвалидов;

сотрудники для оказания помощи инвалидам во всех учреждениях Министерства;

больницы, оснащенные с учетом физиотерапевтических и реабилитационных потребностей инвалидов и предоставляющие им необходимые медицинские услуги и консультации;

психиатрическая больница, предоставляющая все необходимые услуги инвалидам в плане консультаций, реабилитации и психотерапии;

выписка рецептов на протезы, соответствующие каждому конкретному случаю;

все недавно открытые больницы и медицинские центры оснащены с учетом потребностей инвалидов согласно последним применимым универсальным стандартам.

Ответ на пункт 22 с) перечня вопросов

104.По общему признанию, в сфере подготовки медицинских работников всех направлений имеются недостатки, но в настоящее время в этом отношении делается все возможное.

Ответ на пункт 22 d) перечня вопросов

105.Ничто не мешает девочкам и женщинам с инвалидностью получать доступ ко всему спектру программ здравоохранения, включая сферу сексуального и репродуктивного здоровья. Им действительно предоставляется приоритетный доступ к этим услугам и приоритет при записи, приеме и лечении, а также в отношении диагностики и операций.

Труд и занятость (статья 27)

Ответ на пункт 23 а) перечня вопросов

106.В феврале 2018 года Государственное управление людских ресурсов совместно с Государственным управлением по делам инвалидов, программой кадровой реструктуризации и исполнительными органами правительства организовали мероприятие в торговом центре с целью проинформировать инвалидов о возможностях их трудоустройства в частном секторе и стимулировать их выход на рынок труда.

107.Закон № 8 (2010) о правах инвалидов регулирует трудоустройство инвалидов. Согласно статье 14, не менее 4% граждан Кувейта, занятых в государственных структурах, в частном секторе и на предприятиях нефтяной отрасли с числом работающих не менее 50 граждан Кувейта, должны составлять инвалиды, обладающие профессиональной квалификацией. Кроме того, в соответствии с принципом равенства статья 14 устанавливает, что государственные и неправительственные организации не могут отказать в найме на работу кандидатам с инвалидностью, если они обладают теми же способностями и квалификацией, что и другие кандидаты.

108.Выяснилось, что ни одна из 77 компаний с числом работающих 50 и более граждан Кувейта, не выполняет требование квоты для инвалидов, предусмотренной статьей 14. Эти компании были проинформированы о том, что они обязаны принимать на работу в соответствии с установленной законом квотой. Шесть компаний выразили готовность сделать это и предоставили информацию о профилях востребованных специалистов, чьи позиции могут заполнить инвалиды.

109.Государственному управлению по делам инвалидов была предоставлена информация о профилях специалистов, чьи позиции могут заполнить зарегистрированные им инвалиды, с тем чтобы оно могло распространять эту информацию доступными ему средствами. Государственное управление людских ресурсов продолжит координировать свою деятельность с Государственным управлением по делам инвалидов и всеми другими заинтересованными сторонами, с тем чтобы такие лица знали об имеющихся у них возможностях трудоустройства в частном секторе, и стимулировать их выход на рынок труда. Они также будут принимать меры в отношении компаний, которые не стремятся соблюдать определенную законом квоту.

110.Государственное управление по делам инвалидов, будучи убеждено в важности максимального использования возможностей этих лиц на рынке труда, реализовало ряд стратегий с целью их трудоустройства. Оно также считает, что использование этих людских ресурсов в полном объеме может придать импульс всестороннему развитию и что продуктивное участие инвалидов может повысить благосостояние отдельных лиц и внести вклад в национальное производство.

111.Управление провело кампанию под названием «Партнеры в их трудоустройстве» в целях подготовки и трудоустройства инвалидов в частном секторе. В рамках этой кампании, один из банков Кувейта оказал содействие в подготовке группы инвалидов к работе в его сервисных и информационных центрах.

Ответ на пункт 23 b) перечня вопросов

112.Кувейт принял весь спектр мер по обеспечению равенства на рабочем месте. Основой для этих мер является статья 29 Конституции, которая гласит: «Все лица равны перед законом в человеческом достоинстве, общественных правах и обязанностях, без дискриминации по признакам пола, происхождения, языка и религии». Статья 41 Конституции гласит: «Каждый житель Кувейта имеет право на работу и на выбор характера этой работы».

113.Основываясь на этом, был принят ряд законодательных актов, закрепляющих право на работу, включая Закон № 6 (2010) о трудоустройстве в частном секторе, статьи 6 и 46 которого предусматривают следующее:

Статья 6: Без ущерба для более широких прав работников или преимуществ, которые могут быть закреплены в индивидуальных коллективных договорах или в рамках особых режимов или в нормативных актах, применяемых работодателями, или в соответствии с профессиональными или общими традициями, положения настоящего Закона устанавливают базовые права работников.

Статья 46: Запрещается увольнять работника безосновательно, будь то по причине профсоюзной деятельности или потому, что работник отстаивает или использует свои законные права в соответствии с законодательством. Также запрещается увольнять работника по признаку расы, происхождения или религии.

114.Таким образом, все формы дискриминации рассматриваются и запрещаются в соответствии с законом.

115.Группа друзей инвалидов осуществляет мониторинг нарушений прав инвалидов на рабочем месте и составляет отчет о мерах, необходимых для предотвращения их эксплуатации на рабочем месте. Она также готовит предложения о том, как улучшить их положение, принимает меры к тому, чтобы субъекты государственного и частного сектора и нефтяная отрасль полностью выполняли свои обязательства по найму инвалидов в соответствии с квотой, и подают иск в случаях необоснованного отказа делать это. Членам группы предоставлены правоприменительные полномочия регистрировать нарушения и сообщать о них в департамент расследований.

Ответ на пункт 23 с) перечня вопросов

116.Как правило, работники в Кувейте возвращаются домой к своим семьям в конце рабочего дня, поскольку Кувейт является относительно небольшой страной и время пути между работой и домом не превышает получаса.

Ответ на пункт 23 d) перечня вопросов

117.Количество сотрудников: 4 827 граждан Кувейта и 545 неграждан Кувейта.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

Ответ на пункт 24 а) перечня вопросов

118.Центральное статистическое бюро, в сотрудничестве с региональными и международными организациями, собирает статистические данные по инвалидности в рамках своей работы по созданию баз данных для достижения Целей устойчивого развития на период до 2030 года. В этом отношении следует отметить, что никто в Кувейте, и в частности, лица, нелегально проживающие в стране, не живут в условиях нищеты. Государство, через Центральное агентство по отмене статуса незаконного проживания, предоставляет любому лицу, которое может по требованию предъявить выданное Агентством удостоверение личности, весь объем льгот и пособий. Кроме того, государственные благотворительные организации, такие как «Дом закят» и Фонд помощи пациентам, и многие частные благотворительные организации взаимодействуют с Агентством в деле предоставления материальной помощи и помощи в натуральной форме на разовой основе и в виде ежемесячных пособий.

В ниже предлагаемой таблице приводятся данные о помощи, предоставленной государственными и частными благотворительными организациями в 2018 году:

Название благотворительной организации	Количество получателей
« Дом закят »	16 311 522 динаров
Общество социальной реформы	1 058 810 динаров
Благотворительный фонд Ан-Наджат	2 405 178 динаров
Общество возрождения социального наследия	1 006 630 динаров
Фонд помощи пациентам	279 035 динаров
Общество Баша’ир аль-Хаир	20 501 динаров
Ассоциация солидарности в заботе о заключенных	91 839 динаров
Кувейтский продовольственный банк	81 000 динаров в рамках ежемесячной помощи 125 000 динаров в рамках ежегодной помощи
Кувейтское общество Красного полумесяца	110 145,50 динаров

Ответ на пункт 24 b) перечня вопросов

119.Гражданам Кувейта со средней или тяжелой степенью инвалидности предоставляются протезы, которые им требуется, на бесплатной основе, когда это признается необходимым компетентной технической комиссией и при соблюдении следующих условий:

компетентная техническая комиссия Управления определяет, что данные тип и средняя или тяжелая степень инвалидности требуют обеспечения протезом;

спецификации и габариты медицинского изделия, которое требуется инвалиду, и любые вспомогательные элементы указываются в утвержденном медицинском заключении, составленном компетентной технической комиссией Управления;

инвалид не является получателем аналогичной помощи от иных государственных учреждений;

изделие приобретено и оплачено исключительно Управлением согласно соответствующим законодательным актам и решениям и при соблюдении технических требований, установленных в заключении компетентной технической комиссии;

новые инвалидные коляски должны предоставляться каждые три года инвалидам моложе 16 лет и каждые два года инвалидам старше 16 лет;

новые слуховые аппараты должны предоставляться каждые три года инвалидам старше 16 лет и каждые два года инвалидам моложе 16 лет.

Ответ на пункт 25 перечня вопросов

120.Кувейт уделяет приоритетное внимание проблеме инвалидов. Об этом свидетельствуют законодательство, льготы и пособия, предусмотренные для этой группы населения, в дополнение к усилиям, предпринимаемым государством через государственные благотворительные организации, включая «Дом закят» и Фонд помощи пациентам. Последняя организация предоставляет материальную и медицинскую помощь, в том числе контактные линзы, очки, слуховые аппараты, искусственные конечности, инвалидные коляски и костыли. Частные благотворительные организации также предоставляют помощь в материальной и натуральной форме.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

Ответ на пункт 26 перечня вопросов

121.Мы считаем, что законодательство, и конкретно Закон о выборах (№ 35) от 1962 года, с внесенными в него поправками, не препятствуют реализации инвалидами права голоса наравне с остальными гражданами. Согласно статье 32 Закона, голосование в Кувейте осуществляется с помощью тайных бюллетеней, и это в равной степени относится к инвалидам.

122.Инвалиды имеют право голосовать тайно и полностью свободно. В тех случаях, когда они сталкиваются с трудностями при голосовании ввиду их особых обстоятельств или когда им требуется содействие, судья, осуществляющий надзор за выборами, обязан облегчить процедуры, чтобы гарантировать их право голоса.

123.Управление подготовило законопроект по внесению поправок в Закон о выборах в отношении выборов членов Национального собрания. Письмом от 5 мая 2019 года оно обратилось с просьбой к Министерству внутренних дел представить комментарии по законопроекту до его представления на рассмотрение Правовому управлению и осуществления остальных шагов, необходимых для завершения процесса. Законопроект содержит следующие элементы:

1.Статья 34 заменяется следующим образом: «Каждый избиратель получает избирательный бюллетень у члена избирательной комиссии. Избиратель далее голосует в одном из предназначенных для этого мест на избирательном участке. Затем он возвращает бюллетень члену избирательной комиссии, который помещает его в урну для голосования. После этого секретарь отмечает имя избирателя в списке избирателей».

2.В текст Закона вносятся две новые статьи: статья 34-бис и статья 34-бис а) в следующей редакции:

Статья 34-бис: «Избирательные участки должны быть обустроены подобающим образом, удобным для пользователей, чтобы избиратели-инвалиды могли реализовать свое право голоса. Это должно быть сделано в соответствии с условиями и требованиями, сформулированными в постановлении Министерства внутренних дел, которое должно принять во внимание мнения Муниципалитета Кувейта и Управления. Избиратели-инвалиды реализуют свое право голоса в условиях уважения к персональному и тайному характеру бюллетеня и учета потребностей, диктуемых инвалидностью. Все избиратели-инвалиды, имеющие действительное удостоверение личности инвалида, имеют право воспользоваться такими специальными процедурами».

Статья 34-бис а): «В день выборов избиратели-инвалиды могут по собственному выбору назначить лицо, которое будет их сопровождать, при условии, что это лицо является мужем, женой или родственником по восходящей или нисходящей линии».

124.В отсутствие такого лица член избирательной комиссии предписывает одному из избирателей, присутствующих на избирательном участке, выполнить просьбу инвалида о помощи в голосовании. Упоминание о таких случаях заносится в список избирателей.

125.Сопровождающее лицо или избиратель, которому член избирательной комиссии предписал оказать помощь, может помочь только одному избирателю‑инвалиду.

126.Сопровождающее лицо или избиратель, которому член избирательной комиссии предписал оказать помощь, не должен пытаться оказать влияние на решение избирателя-инвалида.

127.Данное лицо может оказать помощь избирателю только в осуществлении таких действий, которые в противном случае этому избирателю было бы затруднительно осуществить самостоятельно.

128.На основании информации, предоставленной Управлением, Министерство внутренних дел издает постановление с указанием типов и степеней инвалидности, при которых требуется назначение сопровождающего лица или избирателя, присутствующего на избирательном участке.

129.Закон № 8 (2010) конкретно определяет права инвалидов, включая гражданские и политические права. С целью его исполнения, Министерство выпустило Циркуляр № 115 (2014) о правах инвалидов, в котором оно напоминает всем ведомствам Министерства в сферах их компетенции о необходимости выполнять обязательства Министерства, предусмотренные Законом № 8, который требует, чтобы все инвалиды могли пользоваться своими гражданскими и политическими правами. Циркуляр также напоминает об обязательствах государства в этом отношении, которые касаются всех его министерств, ведомств и учреждений.

130.Соответственно, Министерство прилагает все усилия к тому, чтобы инвалиды могли в полном объеме осуществлять свои политические права, будь то в качестве избирателей или кандидатов. Например, они могут голосовать на первом этаже избирательных участков; им предоставляются средства помощи и содействие в передвижении, чтобы они могли передвигаться с минимальными трудностями и напряжением; и они имеют доступ ко всем имеющимся средствам, делающим процесс голосования простым и удобным, без ущерба для процедур, предусмотренных законом.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

Ответ на пункт 27 а) перечня вопросов

131.Министерство информации запустило сервис звукового сопровождения для слепых, чтобы лица с нарушениями зрения могли следить за телевизионными программами и сериалами.

132.В соответствии со статьей 23 Закона № 8 (2010), Министерство информации предприняло шаги по обеспечению сурдоперевода на официальных телевизионных каналах во время новостных и культурных программ и трансляции сессий Национального собрания и конференций.

Ответ на пункты 27 b) и с) перечня вопросов

133.В 1977 году Кувейт создал Кувейтский спортивный клуб для инвалидов, а затем были созданы Клуб для инвалидов Варба и Кувейтский спортивный клуб Тамух для лиц с умственными нарушениями. Их целью является развитие и совершенствование спортивных, культурных, социальных и досуговых навыков инвалидов. Помимо участия в мировых спортивных соревнованиях, кувейтские спортсмены и спортсменки с инвалидностью также завоевали множество международных наград.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

Ответ на пункт 28 перечня вопросов

134.К настоящему прилагаются данные по инвалидности, опубликованные в рамках переписи населения в 2011 году, последней, проведенной в Кувейте. Перепись населения проводится раз в 10 лет.

Международное сотрудничество (статья 32)

Ответы на пункт 29 перечня вопросов

135.Кувейт придает большое значение правам инвалидов и многое сделал для учета их потребностей и обеспечения того, чтобы они в полной мере пользовались правами, гарантирующими им достойную жизнь и эффективное участие в развитии кувейтского общества. Шаги, предпринятые Кувейтом для того, чтобы инвалиды могли воспользоваться плодами программ международного сотрудничества и соответствующей политики, включают следующее:

Страна привержена осуществлению международных конвенций и договоров, гарантирующих инвалидам все их права. Она на постоянной основе взаимодействует с Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) по своему проекту расширения их прав и возможностей в деле преодоления препятствий, с которыми они сталкиваются путем социальной, образовательной и профессиональной интеграции, в соответствии с глобальными тенденциями.

Как государственное ведомство, несущее ответственность за благополучие и расширение прав и возможностей инвалидов, Управление взаимодействует с Высшим советом по планированию и развитию и ПРООН в рамках проекта, направленного на использование программы «Кувейтское видение – 2035» в интересах инвалидов, с тем чтобы разработать и ввести в действие национальную стратегию для таких лиц. Планом реализации проекта предусмотрен ряд результатов. Их целями являются улучшение институционной эффективности Управления, координация национальных усилий по преодолению препятствий в сферах здравоохранения, образования и экономической интеграции инвалидов, и наконец, содействие лучшему пониманию и практическому применению модели общего дизайна, включая такие элементы, как застроенная среда, цифровые технологии и транспорт.

Ответственность государства за развитие разделяют все партнеры по развитию, и прежде всего организации гражданского общества, которые в прошлые годы продемонстрировали свою ключевую роль в процессе развития, особенно в плане социального развития. Был организован семинар для поощрения диалога между организациями гражданского общества, занимающимися проблемами инвалидности, с целью определения роли гражданского общества в реализации мер, необходимых для обеспечения, поддержания и защиты прав инвалидов.

Организация «Training Gate International» и секретариат Высшего совета по планированию и развитию подписали соглашение о сотрудничестве в актуализации и укреплении партнерства между государственным сектором и некоммерческими организациями в сферах развития, консультирования, трудоустройства и обучения, в рамках которого был реализован четвертый раунд программы тренингов, организованной агентством «D-Parners». Были проведены панельные дискуссии по вопросам улучшения условий жизни инвалидов в рамках программы «Видение – 2035». Задача заключалась в том, чтобы во взаимодействии с государственными и частными организациями обеспечить включение инвалидов в процесс принятия решений и их активное участие в жизни общества; уточнение их потребностей и препятствий, с которыми они сталкиваются; и их конструктивное взаимодействие с обществом. Темы панельных дискуссий были следующие:

преобразование системы образования;

повышение информированности населения;

содействие всеобщему доступу;

повышение качества медицинских и экологических услуг;

предоставление возможностей для трудоустройства.

Второй среднесрочный план развития (2015/2016–2019/2020 годы) тесно связан с многими Целями устойчивого развития с учетом реалий Кувейта, уровня его развития и необходимости уважать политику и приоритеты страны. Особое внимание уделяется концепции инклюзивного развития и интеграции всех сегментов общества, включая инвалидов, в целях повышения уровня информированности населения об их правах и стимулировании их к полноценному участию в жизни общества наравне с остальными гражданами и во всех аспектах жизни, как ключевого условия достижения Целей устойчивого развития в инклюзивном и доступном обществе.

Стратегии обеспечения благосостояния и расширения прав и возможностей во втором среднесрочном плане развития (2015/2016–2019/2020 годы) сформулированы следующим образом:

Заботиться об инвалидах и защищать их интересы путем создания комплексной системы защиты общества с момента возникновения инвалидности; разработать программу раннего выявления инвалидности; оказывать медицинскую, социальную, психологическую и образовательную помощь инвалидам; повышать информированность в обществе и семьях о том, как следует взаимодействовать с инвалидами; и поощрять работу людей с группами с особыми потребностями.

Повышать информированность инвалидов о доступных для них правах и возможностях и усиливать их вовлеченность в деятельность по повышению общественной информированности, бороться с негативным восприятием инвалидности и содействовать лучшему пониманию инвалидности, особенно психических заболеваний.

Создать основанную на принципе недискриминации всеобъемлющую систему по интеграции инвалидов в местное сообщество. Идея заключается в стимулировании их выхода на рынок труда и создании на рабочем месте условий, соответствующих их потребностям, интегрировании их в образовательную систему, улучшении имеющихся у них перспектив путем создания соответствующих возможностей для подготовки и более активном вовлечении их в сферы культуры, искусства, досуга и спорта.

Поощрять партнерское взаимодействие частного сектора с государственным сектором и группами гражданского общества, работающими с инвалидами, с целью интегрировать, принимать и учитывать инвалидный аспект в рамках инициатив корпоративной социальной ответственности, в соответствии с национальными планами, стратегиями и приоритетами.

В таблице 1 представлены конкретные проекты для инвалидов в рамках второго среднесрочного плана развития (2015/2016–2019/2020 годы):

Проект	Название проекта	Исполнитель
1.	Интеграция инвалидов в местное сообщество	Государственное управление по делам инвалидов
2.	Перепись всех инвалидов в стране и создание базы данных о них
3.	Профилактика и снижение инвалидности
4.	Создание общих технических спецификаций по строительному дизайну, предусматривающему необходимое пространство для обеспечения мобильности инвалидов
5.	Программа оказания помощи беременным женщинам и раннего выявления
6.	Автоматизация работы Управления и его сопряжение с другими государственными учреждениями
7.	Обновление и развитие семинаров по профессиональной подготовке
8.	Расширение услуг по раннему вмешательству в интересах детей ‑ инвалидов
9.	Координация деятельности и укрепление потенциала институтов гражданского общества, занимающихся проблемами инвалидности
10.	Программа специально оборудованных мастерских для лиц со слабыми, умеренными и тяжелыми психическими расстройствами
11.	Национальный центр диагностики и оценки инвалидности
12.	Создание благотворительных центров (специализированный центр и две школы) для инвалидов
13.	Создание международного центра передового опыта для лиц с инвалидностью 2 типа
14.	Портал Государственного управления по делам инвалидов
15.	Дизайн Кувейтского спортивного клуба для инвалидов	Государственное управление по делам молодежи и спорта

Таблица 2 показывает, каким образом план развития увязывается с Целями устойчивого развития на период до 2030 года и конкретно с целями и задачами, касающимися инвалидов:

Цели устойчивого развития на период до 2030 года Среднесрочный план развития (2015/2016–2019/2020 годы)
Цель	Задача	Компонент	Программа
4. Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех	4.5 К 2030 году ликвидировать гендерное неравенство в сфере образования и обеспечить равный доступ к образованию и профессионально-технической подгот овке всех уровней для уязвимых групп населения, в том числе инвалидов, представителей коренных народов и детей, находящихся в уязвимом положении	Инновационный человеческий капитал	Программа качественного образования
4. 6 Создавать и совершенствовать учебные заведения, учитывающие интересы детей, особенно нужды инвалидов и гендерные аспекты, и обеспечить безопасную, свободную от насилия и социальных барьеров и эффективную среду обучения для всех
8. Содействовать поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех	8.5 К 2030 году обеспечить полную и производительную занятость и достойную работу для всех женщин и мужчин, в том числе молодых людей и инвалидов, и равную оплату за труд равной ценности		Забота об инвалидах и их включенность
10. Сокращение неравенства внутри стран и между ними	10.2 К 2030 году поддержать законодательным путем и поощрять активное участие всех людей в социальной, экономической и политической жизни, независимо от их возраста, пола, инвалидности, расы, этнической принадлежности, происхождения, религии и экономического или иного статуса	Упрочение социальной сплоченности
11. Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов	11.2 К 2030 году обеспечить, чтобы все могли пользоваться безопасными, недорогими, доступными и экологически устойчивыми транспортными системами на основе повышения безопасности дорожного движения, в частности расширения использования общественного транспорта, уделяя особое внимание нуждам тех, кто находится в уязвимом положении, женщин и детей, инвалидов и пожилых лиц	Улучшение инфраструктуры	Развитие дорожной транспортной системы
11.7 К 2030 году обеспечить всеобщий доступ к безопасным, доступным и открытым для всех зеленым зонам и общественным местам, особенно для женщин и детей, пожилых людей и инвалидов	Устойчивая среда обитания	Предоставление попечения по месту жительства
16. Мир, правосудие и сильные институты	16.7 Обеспечить ответственное принятие решений репрезентативными органами на всех уровнях с участием всех слов общества	Эффективное управление	Институциональное управление
17. Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития	17.18 К 2020 году усилить поддержку в целях наращивания потенциала развивающихся стран, в том числе наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств, с тем чтобы значительно повысить доступность высококачественных актуальных и достоверных данных, дезагрегированных по уровню доходов, гендерной принадлежности, возрасту, расе, национальности, миграционному статусу, инвалидности, географическому местонахождению и другим характеристикам, значимым с учетом национальных условий	Международное позиционирование	Продвижение имиджа Кувейта на международном уровне

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

Ответ на пункт 30 перечня вопросов

136.В соответствии с Решением № 1264 Совета министров, принятым на его 34-м заседании 2018 года о последующих мерах по осуществлению Закона № 8 (2010), всем государственным ведомствам надлежит работать с Государственным управлением по делам инвалидов над реализацией последующих мер по осуществлению Закона и всех соответствующих конвенций для достижения целей, ради которых Управление было создано. Управлению поручено периодически отчитываться перед Советом министров по данному вопросу. С этой целью Управление координирует деятельность органов, участвующих в осуществлении Закона и создало целевую группу по разработке механизмов и мер, необходимых для решения этой задачи.