1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr. CAT/C/DRC/Q/2 9 March 2009 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

Тридцать девятая сессия

Женева, 5-23 ноября 2007 года

Перечень вопросов, подлежащих рассмо трению до представления второго

периодического доклада ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ КОНГО

Статьи 2 и 4

1.Просьба сообщить, какие меры, были приняты правительством Демократической Республики Конго для включения в ее национальное законодательство определения пытки, соответствующего статье 1 Конвенции, и для квалификации актов пытки в качестве уголовного преступления. Просьба также представить информацию о положении дел с законопроектом, направленным на квалификацию пытки в качестве уголовно наказуемого деяния, который находится на рассмотрении парламента с 2004 года, а также о всех законопроектах, внесенных на рассмотрение с 2005 года.

2.Просьба представить обновленную информацию о сотрудничестве между государственными органами и гражданским обществом в деле поощрения и защиты прав человека и, в частности, в рамках борьбы против пыток.

3.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для предупреждения произвольных задержаний, пыток и жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и для ликвидации безнаказанности лиц, предположительно совершивших эти деяния, в частности посредством тщательных расследований, вынесения уголовных наказаний виновным и возмещения вреда потерпевшим.

4.С учетом ухудшения ситуации в области прав человека на всей территории Демократической Республики Конго (сообщения о произвольных и массовых арестах, о применении пыток, изнасилованиях и жестоком обращении) просьба сообщить, каковы намерения государства-участника относительно разработки согласованного плана, направленного на обеспечение безопасности на его территории, в частности на востоке страны, а также на предупреждение повторения таких инцидентов.

5.Просьба сообщить о мерах, принимаемых с тем, чтобы в соответствии с Президентским указом от 8 марта 2001 года все места содержания под стражей подлежали судебному контролю. Просьба сообщить, находятся ли уже под судебным контролем, в частности, следующие места содержания под стражей:

а)тюрьма республиканской гвардии в Ла-Ботт;

b)тюрьма в лагере Саио;

с)тюрьма десятого военного округа в Южном Киву;

d)тюрьма Национального разведывательного управления (НРУ) в Букаву.

6.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для закрытия всех несанкционированных мест и центров содержания под стражей.

7.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для укрепления независимости судебной власти и подготовки судей в целях повышения эффективности расследований и принятия судебных решений, соответствующих международным нормам в этой области. В этой связи просьба сообщить, были ли приняты законопроекты "О статусе судей" и "О высшем судебном совете". Если нет, то просьба объяснить почему.

8.Подготовлен ли законопроект, направленный на создание независимого национального учреждения по вопросам поощрения и защиты прав человека, которое придет на смену Национальному комитету по правам человека?

9.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для обеспечения того, чтобы в соответствии с действующими в этой области положениями военные судебные органы занимались исключительно делами военнослужащих, совершивших преступления против военной службы. В этой связи просьба дать разъяснения по доведенным до сведения Комитета случаям, когда гражданские лица представали перед военными трибуналами.

10.Какие административные или законодательные меры были приняты для проведения среди государственных служащих и сотрудников сил безопасности (ВСДРК, КНП, разведывательных служб и т.д.) разъяснительной работы относительно запрещения применения пыток и жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения, в частности во время допросов и содержания под стражей?

11.Просьба представить информацию о законодательных и административных мерах, принимаемых для обеспечения защиты гражданского населения в зонах вооруженного конфликта, в частности для защиты женщин и детей от сексуального насилия и изнасилований. Располагает ли государство-участник определенной стратегией для ведения борьбы против практики изнасилований как способа ведения войны и соответственно вида пыток и для обеспечения реабилитации жертв этих деяний.

12.Какие практические меры принимаются в случаях совершения актов сексуального насилия для борьбы с внесудебным урегулированием инцидентов на уровне семьи, традиционных лидеров, местных административных властей, полиции или же прокуратуры/следственных органов, а также для обеспечения того, чтобы виновным выносилось наказание, соразмерное степени тяжести совершенных деяний?

13.Просьба сообщить о количестве органов и служб безопасности, уполномоченных производить аресты, задержания и расследования, а также о мерах, принимаемых с тем, чтобы полиция оставалась главным правоприменительным институтом.

14.Просьба сообщить о:

а)среднем количестве дел, которые находятся на рассмотрении судьи на различных уровнях судебной системы и которые касаются жалоб на применение пыток или жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения;

b)численности сотрудников полиции и органов безопасности в расчете на 100 000 жителей, а также об их распределении по территории государства-участника;

с)численности прокуроров и судей в расчете на 100 000 жителей, а также об их распределении по территории государства-участника;

d)доле обвиняемых и содержащихся под стражей лиц, которые ходатайствуют об оказании им бесплатной правовой помощи и ее действительно получают.

15.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для ускорения процесса разоружения групп самообороны и вооруженных групп, в частности Демократических сил освобождения Руанды, Интерахамве, "Раста", "Маи-маи" и других групп, как это было рекомендовано независимым экспертом по вопросу о положении в области прав человека в Демократической Республике Конго в его докладе Совету по правам человека от 21 февраля 2007 года.

Статья 3

16.Просьба представить информацию о действующем в государстве-участнике законодательстве относительно высылки, возвращения или выдачи иностранцев в третьи страны, в частности в тех случаях, когда есть серьезные основания полагать, что этим лицам там может угрожать применение пыток.

Статьи 5, 6, 7 и 8

17.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для распространения компетенции государства-участника на акты пыток в тех случаях, когда предполагаемое виновное лицо находится на любой территории под его юрисдикцией, в целях выдачи этого лица или привлечения его к ответственности.

Статья 11

18.Просьба представить подробную информацию о мерах, принимаемых для обеспечения того, чтобы согласно статье 28 Уголовно-процессуального кодекса все задержанные лица официально регистрировались и препровождались к судье в течение 48 часов и соблюдались их права на помощь адвоката по их выбору, на осмотр врачом и на установление контакта с семьей или каким-либо иным лицом по их выбору с момента задержания.

19.Какие меры были приняты для облегчения доступа в места содержания под стражей для сотрудников прокуратуры/военных следователей, для представителей правозащитных организаций и сотрудников бюро Управления Верховного комиссара по правам человека?

20.Просьба представить сведения обо всех чрезвычайных или антитеррористических законах, которые могут ограничить предоставляемые задержанным лицам гарантии, в частности право быть выслушанным судьей в кратчайшие сроки, право установить контакт с членами семьи и проинформировать их о сложившейся ситуации, а также доступ к адвокату и врачу с момента лишения свободы.

21.Просьба сообщить о мерах, принимаемых с тем, чтобы положить конец практике, противоречащей разработанным Организацией Объединенных Наций Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, в частности сократить перенаселенность тюрем, уменьшить число лиц, содержащихся в предварительном заключении, гарантируя при этом содержание детей и женщин отдельно от взрослых и мужчин, и исправить недостатки в плане санитарных условий и питания, в частности в Южном Киву.

22.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для искоренения практики телесных наказаний, содержания под стражей без связи с внешним миром и лишения пищи в качестве дисциплинарного наказания.

23.Просьба сообщить о:

а)количестве жалоб, расследований, возбужденных дел, процедур, обвинительных приговоров и решений, направленных на возмещение вреда и компенсацию для жертв пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания;

b)названии и местонахождении всех пенитенциарных учреждений;

с)максимальном и среднем сроке предварительного заключения;

d)численности заключенных в разбивке по видам совершенных преступлений и сроку наказания;

е)количестве случаев смерти заключенных в каждом пенитенциарном учреждении.

Статьи 12 и 13

24.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для проведения быстрых и беспристрастных расследований утверждений о применении пыток и жестокого обращения, а также для обеспечения того, чтобы лица, которые предположительно совершили эти акты, привлекались к суду и чтобы им назначались надлежащие меры наказания в случае признания их виновными, а жертвы получали адекватную компенсацию. Подготовлен ли законопроект о защите жертв и свидетелей? Если да, то просьба представить информацию о его содержании и о возможных препятствиях для его принятия.

25.Просьба сообщить, приступили ли в настоящее время к работе все следственные комитеты, которые должны были быть учреждены министром внутренних дел и обороны для проведения расследований заявлений о нарушениях прав человека, совершенных сотрудниками КНП и военнослужащими ВСДРК.

26.Просьба сообщить о количестве случаев вынесения наказаний в судебном или административном порядке сотрудникам правоохранительных органов за жестокое обращение с задержанными лицами в 2007 и 2008 годах. Просьба сообщить о характере и сроках назначенных им наказаний. Просьба также сообщить, были ли сотрудники, предположительно причастные к применению пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, временно отстранены от исполнения служебных обязанностей на период расследования. Просьба представить подробные статистические данные на этот счет и привести примеры вынесенных судебных решений.

27.Просьба представить информацию о ставших известными Комитету утверждениях о том, что некоторые военнослужащие ВСДРК, которые предположительно применяли пытки, избежали наказания, сохранив свои должности или получив повышение по службе.

28.Просьба сообщить, располагают ли помещенные под стражу лица, в случае прекращения рассмотрения их жалоб на пытки и жестокое обращение, возможностью обратиться в компетентные судебные органы, используя процедуру прямого вызова ответчика в суд.

29.Просьба уточнить, какой(ие) независимый(ые) орган(ы) уполномочен(ы) посещать пенитенциарные учреждения и другие места содержания под стражей. Просьба сообщить о периодичности таких посещений начиная с 2005 года, о рекомендациях этого(их) органа(ов) после посещений и о порядке их выполнения. В случаях, если эти рекомендации не были выполнены, просьба разъяснить соответствующую причину.

30.Просьба сообщить о мерах по созданию и поощрению деятельности эффективного механизма, уполномоченного получать жалобы на акты сексуального насилия, в том числе в пенитенциарных учреждениях, и расследовать эти жалобы.

31.Какие меры принимаются в поддержку прокуратур/следственных органов, с тем чтобы они автоматически расследовали и доводили до логического конца те случаи применения пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, которые они выявляют во время инспектирования мест содержания под стражей или о которых получают сообщения?

32.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для ускорения расследований всех случаев исчезновения или произвольного задержания, о которых узнает государство-участник, о преследовании и наказании лиц, совершивших подобные акты. В этой связи просьба сообщить о мерах, принимаемых для расследования по факту обнаружения 21 ноября 2006 года представителями МООНДРК и следственной частью гарнизона Бунии в военном лагере ВСДРК трех групповых захоронений, в которых находилось около 30 тел мужчин, женщин и детей, исчезнувших в августе 2006 года, о чем стало известно независимому эксперту по вопросу о положении в области прав человека в Демократической Республике Конго (A/HRC/4/7, пункт 27).

33.В своем докладе Совету по правам человека от 21 февраля 2007 года (A/HRC/4/7, пункты 20-43) независимый эксперт отметил большое количество массовых нарушений прав человека, включая случаи пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, исчезновений, произвольного задержания, коллективных изнасилований и казней без надлежащего судебного разбирательства. Просьба сообщить о мерах, принимаемых для расследования упомянутых в докладе независимого эксперта случаев, а также о действиях, предпринятых в целях преследования и наказания виновных. Просьба представить информацию о прилагаемых усилиях по расследованию исчезновения доктора Сосо Гесевене, имевшего место 20 августа 2006 года.

Статья 14

34.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для предоставления надлежащей компенсации, включая адекватное возмещение ущерба и соответствующую медицинскую и психологическую помощь жертвам пыток, в том числе жертвам изнасилований и других актов сексуального насилия. Просьба сообщить, сколько жертв пыток или жестокого обращения получили возмещение вреда, и описать характер совершенных в отношении них насильственных действий.

35.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для осуществления чрезвычайных законодательных и административных мер в целях защиты детей, ставших жертвами пыток и сексуального насилия, а также для обеспечения их реабилитации и реинтеграции. Просьба также представить информацию о мерах, принимаемых для демобилизации всех детей-солдат и обеспечения их реабилитации и реинтеграции, в частности в Итури, в Северном и Южном Киву и в Катанге.

Статья 15

36.Просьба уточнить, предусматривает ли Уголовно-процессуальный кодекс конкретно, что любые показания, которые, как установлено, были получены под пыткой, не могут использоваться в рамках судебного разбирательства в качестве доказательств. Если нет, то просьба объяснить почему. Просьба сообщить о возможном средстве защиты в случае вынесения приговора на основе показаний, полученных под пыткой или в результате жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

Статья 16

37.Просьба сообщить об административных или законодательных мерах, принимаемых для ограждения от угроз и других актов запугивания правозащитников, в частности членов неправительственных организаций – "Против безнаказанности за права человека" (ACIDH), "Голос бесправных за права человека" и Комитета наблюдателей за уважением прав человека (CODHO), упомянутых в докладе Представителя Генерального секретаря по вопросу о положении правозащитников Совету по правам человека (A/HRC/4/37/Add.1, пункты 225, 228 и 230) от 27 марта 2007 года.

38.Просьба сообщить, приняло ли государство-участник законопроект, запрещающий насилие в семье и сексуальное насилие и предусматривающий соответствующие наказания. Если нет, просьба разъяснить почему.

39.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для искоренения торговли детьми, особенно в целях их сексуальной или экономической эксплуатации, и для преследования лиц, совершающих подобные деяния.

Другие вопросы

40.Комитет отмечает, что им до сих пор не получен ответ государства-участника на письмо Докладчика по вопросу о последующих действиях в связи с выводами и рекомендациями Комитета от 5 апреля 2007 года, направленное Демократической Республике Конго (CAT/C/DRC/CO/1). Просьба представить запрошенную информацию.

41.Просьба представить подробную информацию о любых соответствующих изменениях, касающихся законодательной или институциональной основы поощрения и защиты прав человека на национальном уровне, имевших место за время, прошедшее с момента представления первоначального доклада, а также о любых недавних соответствующих судебных решениях. Просьба сообщить также о любых трудностях, которые препятствуют государству-участнику в выполнении в полном объеме обязательств, взятых им в рамках настоящей Конвенции.

42.Просьба представить подробную информацию о любых новых политических, административных или иных мерах, направленных на защиту и поощрение прав человека на национальном уровне, принятых после представления первоначального доклада, включая информацию о любых планах или программах, касающихся прав человека, выделенных на их осуществление ресурсах и средствах, целях и достигнутых результатах.

43.Просьба представить любую другую информацию о недавно принятых мерах и изменениях, направленных на обеспечение осуществления Конвенции, а также рекомендаций Комитета, после рассмотрения первоначального доклада в 2005 году, включая соответствующие статистические данные и информацию о любых имевших место в государстве-участнике событиях, касающихся осуществления Конвенции.

44.Просьба представить информацию о принятых правительством законодательных, административных или иных мерах в целях противодействия террористическим угрозам и сообщить, насколько глубоко эти меры затронули основные гарантии прав человека в сфере права и на практике.

45.Просьба сообщить о конкретных мерах, принимаемых в целях широкого распространения текста Конвенции, а также заключительных замечаний Комитета на всех языках государства-участника. Какие мероприятия и программы были осуществлены в сотрудничестве с неправительственными организациями? При каких обстоятельствах правозащитники имеют право доступа в места содержания под стражей и к информации и статистическим данным, относящимся к проводимой правительством политике?

46.Планирует ли государство-участник сделать заявление в соответствии со статьями 21 и 22 Конвенции? Предполагает ли Демократическая Республика Конго ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции против пыток? В случае положительного ответа - создан ли или назначен государством-участником национальный механизм, предполагающий проведение периодических посещений мест содержания под стражей в целях предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения?

-----