В январе 2008 года была назначена Группа по проекту в составе двух членов (г-жа Алиси Каикаика и г-жа Мере Намуду) для подготовки доклада государства-участника. Этой группе оказывала содействие Целевая группа, в состав которой вошли представители правительства и партнерских НПО.

Члены Целевой группы по КЛДОЖ:

Г-жа Кити Макасиале – Директор по делам женщин (Председатель до 23 июня 2008 года)

Д-р Токаса Левени – Директор по делам женщин (Председатель с 23 июня 2008 года)

Г-жа Васемака Леваи – Главный статистик, Статистическое бюро островов Фиджи

г-жа Анджна Деб – Менеджер по исследованиям и разработкам, Банк развития Фиджи

Г-н Ильяз Разак–Банк развития Фиджи

Г-жа Лусе Кинивувай –Директор, Отдел микрофинансирования

Г-жа Асена Райвалуи–Главный заместитель министра, Министерство по делам коренного населения

Г-жа Джимайма Вилисони–Старший помощник секретаря, Комиссия по государственной службе

Г-жа Виниана Кунабули–Директор, Университет Чарлза Дарвина, Министерство образования

Г-жа Токаса Грей–Специалист по вопросам образования, Министерство образования

Г-жа Чая Чанд–Специалист по экономическому планированию, Министерство финансов и национального планирования

Сестра Сулуэти Дувага–Министерство здравоохранения, Дела женщин и социальное обеспечение

Г-жа Л. Райкуна–Министерство здравоохранения, Дела женщин и социальное обеспечение

Ирами Райбе–Полиция Фиджи

Пракаш Нараян–Директор по вопросам суммарного обвинения, Полиция Фиджи

Г-н Джалджит Кумар–и. о. старшего помощника министра, Министерство иностранных дел

Ади Финау Табакаукоро– Генеральный секретарь, Сокосоко Варамарама (ССВ)

Г-жа Эленоа Ралулу– Сокосоко Варамарама

Г-н Сурендра Шиудин– Старший специалист по вопросам труда, Министерство труда

Был также сформирован Консультативный комитет в целях обеспечения Группы по проекту экспертными данными и профессиональными рекомендациями в связи с составлением доклада.

Г-жа Мария Матавева – Заместитель секретаря, Комиссия по государственной службе

Профессор Виджай Найду–Южно-Тихоокеанский университет (ЮТУ)

Профессор Вадан Нарсей–ЮТУ

Д-р Рей Никол–ЮТУ

Ади Финау Табакаукоро–ССВ

Г-жа Ванесса Чан– юрисконсульт, Генеральная прокуратура

Процесс подготовки доклада включал просветительские программы, участие в целевой группе по КЛДОЖ и индивидуальные консультации. Материалы в устной и письменной форме предоставлялись партнерами, в том числе НПО и другими организациями, включая Южно-Тихоокеанский университет и Региональную группу по проблемам ресурсов в области прав человека (РГППЧ). Результаты этих консультаций были включены в Доклад государства-участника по КЛДОЖ. Ниже приводится список партнерских НПО (имена представителей и названия организаций):

Консультации с НПО:

Г-жа Кирстен Павловик– ЮТУ, юридический факультет

Г-жа Лавиния Падарат–Ассоциация молодых женщин-христианок (АМЖХ)

Г-жа Эселини Велейлакеба–АМЖХ

Г-жа Колати Драуниату–АМЖХ

Г-жа Шарда Сегран–Общество помощи бедным

Ади Финау Табакаукоро–ССВ

Г-жа Эленоа Ралулу–ССВ

Г–жа Вина Сингх–Бриар–Тихоокеанское отделение "Фемлинк"

Г–жа Унайси Вуетаки–Фиджийская ассоциация учителей

Г–н Сурендра Шиудин–Министерство труда

Г–жа Мили Макдональд–"Доркас велфер"

Г-жа Мишель Редди–Движение за права женщин Фиджи (ФВРМ)

Г-жа Фрэнсис Р.–Национальный совет женщин Фиджи (НСЖФ)

Г-жа Мере Масикерей–Армия спасения

Меревалеси Квориниаси –Армия спасения

Г-жа Элени Байвату–Армия спасения

С. Вайкака–Армия спасения

Г-жа Фей Волатабу–Фиджийская ассоциация учителей

Г-жа Леба Ледуа–АЖСЮВА (Ассоциация женщин стран Тихого океана и Юго-Восточной Азии)

Г-н Асери Рика–Министерство юстиции

Г-жа Джабин Али–АЖСЮВА

Г-жа Шарон Бхагван Ролс–Тихоокеанское отделение "Фемлинк" и Общество помощи бедным

Г-жа Токаса Грей–Министерство образования

Г-жа Лайса Леванавануа–"Доркас велфер"

Г-н Филипо Масауруа–Секретариат Тихоокеанского сообщества/ Региональная группа по проблемам ресурсов в области прав человека (РГППЧ)

Д-р Ситивени Януянутава –Директор Национального совета Фиджи по делам инвалидов (НСФИ)

Г-жа Сьюзан Найду–Движение за права женщин Фиджи (ДПЖФ)

Г-жа Русила Ракуле–Фиджийская ассоциация учителей

Г-жа Нафруе Аропио–НСЖФ

Г-жа Вика Саро–НСЖФ

Г-жа Джимайма Вилсони–Комиссия по государственной службе (КГС)

Г-жа Леба Матайтини–НСЖФ/АМЖХФ

Г-жа Сема Болабола–Ассоциация выпускниц школы Ади Какобау (АКСОГ)

Д-р (г-жа) Токаса Левени–Директор по делам женщин

Г-жа Лусе Кверекверетабуа–Департамент по делам женщин

Г-жа Вули Баленавутока–Департамент по делам женщин

Г-н Фред Элборн–Департамент по делам женщин

Г-жа Амелия Найроба–Департамент по делам женщин

Г-жа Талей Фимоне–Армия спасения

Г-жа Марсеу Рафай–Ассоциация женщин острова Ротума

Г-жа K. Фесайту–Ассоциация женщин острова Ротума

Периодический доклад по КЛДОЖ был представлен на рассмотрение кабинета министров в ноябре 2008 года и утвержден им.

2.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых государством-участником для совершенствования процесса сбора дезагрегированных по признаку пола данных по всем сферам действия Конвенции, а также о том, как такие данные используются при разработке стратегий и программ и отслеживании прогресса в деле обеспечения фактического равенства между женщинами и мужчинами.

Необходимость в сборе дезагрегированных по признаку пола данных по всем аспектам действия Конвенции представляется государству-члену безотлагательной с момента отправки сводного второго, третьего и четвертого Периодического доклада в ноябре 2008 года. Что касается сбора данных, то в Фиджи различные организации применяют при этом разные методы, а у Статистического бюро Островов Фиджи – свой собственный метод. После консультаций с партнерами-разработчиками было высказано мнение о необходимости специального законодательства, обеспечивающего сбор дезагрегированных по признаку пола данных во всех пунктах сбора данных. Между тем некоторые министерства и ведомства, например по вопросам здравоохранения, образования, а также Комиссия по вопросам государственной службы, имеют базы данных с разбивкой по полу и использовали эти сведения при выработке новых стратегий, таких как программы в области репродуктивного здоровья и Политика обеспечения равных возможностей в области занятости и т. д.

Необходимость улучшения сбора дезагрегированных по признаку пола данных ясно выражена в Национальном плане стратегического развития, известном как Дорожная карта установления демократии и устойчивого социально-экономического развития на 2009–2014 годы, и рассматривается в Ежегодном внутриведомственном плане на 2010 год для министерства, в бизнес-плане Департамента по делам женщин на 2010 год и Национальном плане действий по улучшению положения женщин на 2010–2019 годы.

i.Дорожная карта установления демократии и устойчивого социально-экономического развития на 2009–2014 годы

Гендерное равенство и развитие женщин

Цель: Достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин
Задачи политики	Стратегии	Основной показатель эффективности
Достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин через их полное участие в хозяйственной деятельности и процессе принятия решений путем оказания поддержки предпринимателям в неофициальном и официальном секторах и процессах принятия решений.	ŸПересмотрены, осуществляются и подвергаются мониторингу законы, касающиеся КЛДОЖ ООН (статьи 1–13); усилены институты по учету гендерного аспекта; Национальный план действий в интересах женщин выполнен; введен в действие закон о насилии в семье; повышается осведомленность в отношении Закона о семье, а также обеспечивается вынесение соответствующего наказания, в том числе путем проведения консультаций, за насильственные преступления в отношении женщин и детей. ŸРасширение возможностей и доступа женщин к приносящей доход деятельности, в том числе на малых и средних предприятиях. Разработка Программы социально-экономического развития в интересах женщин (ПСЭРЖ подлежит пересмотру) целевых программ для женщин в рамках сельскохозяйственной реформы и равные возможности в области профессиональной подготовки на всех уровнях государственной власти. ŸРасширение прав и возможностей женщин, особенно в сельских районах, посредством профессиональной подготовки к руководящей деятельности, информированности по вопросам прав человека в целом и прав коренного населения в частности, здравоохранения и качества жизни посредством партнерства, объединения и координации с женскими организациями, расширения сотрудничества и партнерских отношений с НПО. ŸУчет гендерных аспектов в стратегических планах всех министерств, внутриведомственных планах работы и бизнес-планах. ŸУкрепление женских организаций в целях повышения их информированности о роли женщины в обществе. ŸПроведение практикумов по гендерной проблематике на национальном и районном уровнях (в том числе на уровне деревень). ŸМобилизация и объединение с бóльшим числом организаций мужчин и юношей для привлечения их в качестве пропагандистов гендерного равенства. ŸРасширение партнерских связей с женскими объединениями на уровне общин, неправительственных организаций и организаций гражданского общества с целью проведения программ расширения прав и возможностей женщин. ŸРасширение партнерских связей с научно-исследовательскими институтами, такими как научное сообщество, в целях обеспечения основанных на фактах и выводах данных для принятия обоснованных политических решений. ŸПоддержка местных и региональных организаций в их взаимодействии с ОГО по правам женщин и с женскими объединениями коренного населения в целях пропаганды и содействия осуществлению инициатив, направленных на установление гендерного равенства. ŸВведение центральной информационной системы управления данными и сведениями с целью отражения гендерной статистики и показателей в разбивке по этнической принадлежности, возрасту, инвалидности и статусу занятости и другим соответствующим статусам.	ŸРост доли женщин, занятых оплачиваемым трудом в несельскохозяйственном секторе, с 35,9 до 37,9 процента к 2011 году (ЦРТ). ŸСоотношение совокупной численности девочек и мальчиков в начальной и средней школах 1:1 (ЦРТ). ŸДоля женщин среди директоров, заместителей и помощников директоров школ не ниже 25 процентов к 2011 году. ŸДоля женщин среди высших должностных лиц в правительстве не ниже 20 процентов к 2011 году. ŸНе менее одной женщины в составе каждого государственного ведомства, комитета, суда, совета и комиссии. ŸПроцент мест, занимаемых женщинами на национальных парламентских и муниципальных выборах не ниже 20 процентов (ЦРТ). ŸРост числа женщин, получающих поддержку в виде микрофинансирования, с 5100 в 2006 году до не менее 19 500 к 2010 году. ŸЗарегистрированные полицией случаи насилия в семье должны подвергаться мониторингу и анализу. ŸНаличие данных с разбивкой по полу. ŸПоддержание 50-процентного гендерного паритета молодых женщин. ŸПолный гендерный паритет женщин (50 процентов) в трех основных профессиональных областях в группе женщин старшего возраста. ŸРост доли женщин, считающихся экономически активными, с 31 процента в 2004–2005 годах до 37,9 процента к 2011 году. ŸСокращение объема домашней работы для экономически активных женщин с 14 до менее 5 часов в неделю к 2011 году. ŸСокращение к 2011 году разрыва в доли среднеоплачиваемых мужчин и экономически активных женщин с 17 до менее 10 процентов. ŸСокращение реального уровня безработицы с 35 до менее 25 процентов к 2012 году.

B.Правовой статус Конвенции, законодательная и институциональная база

3.Учитывая недавние политические события в государстве-участнике, просьба предоставить информацию о нынешних законодательных и институциональных рамках, действующих в государстве-участнике, особенно в том, что касается дискриминации в отношении женщин.

Указ о насилии в семье 2009 года исключает примирение и позволяет возбуждение судопроизводства сразу после сообщения о случае насилия. Несмотря на отсутствие Конституции, существуют постановления и указы, а также сохраняет силу соответствующее законодательство. Законодательная база включает Постановление о трудовых отношениях 2007 года; Закон о семье 2003 года; Указ о Законе о браке (поправки) 2009 года; Указ о насилии в семье 2009 года, Указ об уголовном судопроизводстве 2009 года, Указ об уголовных преступлениях и Указ о вынесении приговора и назначении наказания 2009 года.

Что касается институциональной базы, то уже созданы механизмы, которые готовы к вступлению в силу. Кроме того, проводятся реформы, предусматривающие прохождение нескольких этапов до всеобщих выборов 2014 года. Необходимо, чтобы эти меры охватывали вопросы, касающиеся положения женщин, и гендерную проблематику, как это предписывается в Национальной программе, Дорожной карте установления демократии и устойчивого социально - экономического развития на 2009–2014 годы. Институциональная база включает следующее: Политика равных возможностей в области занятости, определенная в Плане действий по улучшению положения женщин (ПДЖ) на 2010–2020 годы в Комиссии государственной службы; Политика в отношении сексуальных домогательств на рабочем месте (ОТТО, 2007 год); Обзор условий занятости лиц, приносящих основной доход, и Общие правила для мужчин и женщин, занятых на государственной службе.

4.В своих предыдущих заключительных замечаниях (A/57/38, пункт 47) Комитет рекомендовал государству-участнику в процессе пересмотра Конституции включить в нее определение дискриминации и предусмотреть конкретный механизм обеспечения соблюдения основных прав. Просьба предоставить информацию о мерах, принятых государством-участником для включения определения дискриминации в нормативно-правовую базу в полном соответствии со статьей 1 Конвенции, и о процедурах, установленных для обеспечения соблюдения указанных прав.

Подготовка к пересмотру Конституции и соответствующие консультации начнутся в 2012 году и в связи с этим данных о каких-либо ее положениях пока нет.

5.Просьба представить обновленную информацию об инициативах, осуществляемых государством-участником в целях распространения информации о принципах Конвенции, а также заключительных замечаний Комитета, сформулированных после рассмотрения первоначального доклада государства-участника, включая перевод этих документов на официальные языки страны. Просьба предоставить также обновленную информацию о мероприятиях, организованных государством-участником для обеспечения подготовки специалистов в области права, в том числе адвокатов, судей и обвинителей, а также других лиц, отвечающих за осуществление положений Конвенции.

Подготовка в целях рассмотрения информации о КЛДОЖ, которая проводилась на всех уровнях от общин до политиков, была не только одной из основных программ для Департамента по делам женщин, но и для подразделения по вопросам подготовки государственных служащих, а также для молодых специалистов в области права. Это один из главных компонентов программ ориентации для таких специалистов (гендерный аспект, а также КЛДОЖ), тогда как Департамент по делам женщин включил КЛДОЖ в качестве компонента в свои программы обучения правовой грамотности, а также программы подготовки по гендерной проблематике.

Статьи КЛДОЖ были переведены на основные местные языки – фиджийский и хиндустани, вместе с информационными бюллетенями и буклетами напечатаны и распространены по всей стране. Заключительные замечания по первоначальному докладу были разосланы всем заинтересованным сторонам до составления периодического доклада государства-участника.

C.Национальные механизмы улучшения положения женщин

6. Просьба предоставить обновленную информацию о действующих национальных механизмах осуществления Конвенции, в частности об изменениях, коснувшихся Министерства по делам женщин, которое недавно было преобразовано в департамент в рамках Министерства здравоохранения и социального обеспечения. Просьба также указать, какие людские и финансовые ресурсы выделяются новому департаменту и как эти изменения повлияли на реализацию плана действий по улучшению положения женщин (1998–2008 годы).

Департамент по делам женщин с момента его создания в форме министерства в 1987 году был призван осуществлять функции основного советника правительства по вопросам развития женщин и гендерным проблемам, а также по содействию ликвидации дискриминационной практики в отношении женщин. В 2008 году данное министерство стало департаментом при Министерстве здравоохранения с годовым бюджетом 300 000 долларов. Таким его бюджет был начиная с 1998 года после введения ПДЖ на 1999–2008 годы. Общая численность персонала до этого года составляла 40 человек, в результате перевода двух сотрудников она сократилась до 38. В 2009 году бюджет был увеличен до 350 000 долларов при 40 штатных сотрудниках, а в дальнейшем сократился до 300 000 долларов на 2010 год при 38 сотрудниках соответственно.

D.Временные специальные меры

7.Согласно докладу государства-участника (CEDAW/C/FJI/4, пункт 123) в течение отчетного периода никакие временные специальные меры, направленные на содействие обеспечению фактического равенства мужчин и женщин, не применялись. Просьба сообщить, что мешает применению таких мер и что делается для устранения существующих препятствий.

Избирательная реформа и реформа системы парламентских выборов

В Дорожной карте установления демократии и устойчивого социально-экономического развития на 2009–2014 годы говорится, что избирательный процесс будет пересматриваться в целях обеспечения расовой терпимости и единства, а также ликвидации этническиориентированной политики – серьезного препятствия для национального развития. Будут предприняты необходимые шаги по формированию надлежащей конституционной и правовой основы в целях содействия введению в 2012 году избирательной и парламентской системы страны в соответствии с новой Конституцией. Дополнительные вопросы, требующие рассмотрения, включают: размер и состав парламента; обязательное голосование; возраст, дающий право участвовать в голосовании на выборах; требования к кандидатам; ограничение права голоса, связанное с правом на жительство; избирательные нормы и правила, направленные на обеспечение свободных и справедливых всеобщих выборов; укрепление потенциала органов по проведению выборов.

В целях выполнения задачи по обеспечению свободных и справедливых всеобщих выборов и надлежащего представительства в парламенте и кабинете министров, сформулированной в Дорожной карте на 2009–2014 годы, в Плане действий по улучшению положения женщин на 2010–2019 годы содержатся положения о Временных специальных мерах (ВСМ), подлежащих включению в Конституцию в качестве программ позитивных действий, создающих возможности для участия женщин в парламенте, и нормативного акта, содержащего положения, направленные на существенное представительство женщин в иерархии политических партий. Несмотря на то что в течение отчетного периода временные специальные меры не принимались, в ПДЖ, в качестве меры обеспечения свободных и справедливых выборов и надлежащего представительства в парламенте и кабинете министров в соответствии с Дорожной картой, рассматривается соблюдение обязательств государства-участника по КЛДОЖ.

E.Стереотипы и дискриминационные обычаи

8.В докладе (CEDAW/C/FJI/4, пункт 128) говорится, что в Фиджи действует патриархальный общественный уклад: мужчины играют роль лидеров и принимают решения, а женщины должны выполнять эти решения, и такая ситуация наблюдается во всех этнических группах. Просьба указать, какие конкретные меры, включая пересмотр содержания учебников с целью устранения гендерных стереотипов, принимаются или планируются для изменения социальных и культурныхмоделей поведения женщин и мужчин в соответствии с пунктом a) статьи 5 Конвенции, и сообщить о любом прогрессе в их осуществлении.

Департамент по делам женщин проводит Подготовку по гендерной проблематике в качестве одного из стратегических направлений в целях ликвидации стереотипных представлений в патриархальном обществе Фиджи. Такая подготовка проводится в четырех отделах по делам общин и партнеров в области развития (НПО и других правительственных министерствах/ведомствах), результатом которой является расширение участия женщин в форумах по принятию решений на уровне общин в сельских районах. Как мужчины, так и женщины высоко оценивают этот вид подготовки, поскольку благодаря ей они получают информацию о различии их гендерных ролей и о том, как это сказывается на гендерных отношениях в обществе, семье и на рабочем месте.

Департамент по делам женщин в настоящее время пересматривает Руководство для подготовки по гендерной проблематике, которое будет использоваться в качестве стандартного учебного пособия для данного департамента. Министерство образования через свой отдел разработки учебных программ проводил постоянные консультации с профильными министерствами по пересмотру учебной программы по вопросам семейной жизни. Этот процесс осуществляется путем проверки отдельных школьных учебников на предмет наличия в них гендерных стереотипов. В прошлом году начала работу целевая группа по внедрению учебной программы по вопросам семейной жизни на уровне начальной школы и включения ее в перечень предметов, по которым сдаются экзамены. Департамент по делам женщин представлен в данном комитете с целью обеспечения учета гендерного аспекта при внесении изменений в учебники или учебные программы.

F.Насилие в отношении женщин

9.В своих предыдущих заключительных замечаниях (A/57/38, пункт 59) Комитет призвал государство-участник активизировать свои усилия по предотвращению насилия в отношении женщин, включая бытовое насилие, и по борьбе с ним, а также принять соответствующее законодательство. С учетом общей рекомендации № 19 Комитета, касающейся насилия в отношении женщин, просьба сообщить о прогрессе, достигнутом в области принятия законодательства, которое бы прямо запрещало насилие в отношении женщин, и о мерах, принятых для разработки всеобъемлющей стратегии борьбы со всеми формами насилия в отношении женщин, включая судебное преследование правонарушителей; оказание помощи жертвам, в том числе посредством создания приютов, обеспечение доступа к юридической помощи; и реализацию программ укрепления потенциала и повышения осведомленности различных групп, таких как полиция, юристы, медицинские и социальные работники и представители судебных органов, а также общественности в целом.

За период, прошедший после представления периодического доклада в 2008 году государством-участником принято следующее законодательство:

1.Указ о бытовом насилии 2009 года

Указ расширяет защиту от бытового насилия, уточняя обязанности сотрудников полиции в связи с этим, вводя постановления о сокращении бытового насилия и другие меры, направленные на содействие безопасности и благополучию жертв бытового насилия и реабилитации лиц, совершивших такое насилие, и по касающимся этого вопросам. Эти меры включают постановления о выплате компенсаций и месте проживания, согласно которым все суды должны выносить решение о выплате правонарушителем денежной компенсации жертве (жертвам) и о передаче арендных прав на жилье жертвам, с тем чтобы они не лишились крова в супружеском доме. Указ о бытовом насилии был принят в августе 2009 года, затем в ноябре проводилась интенсивная подготовка обвинителей, адвокатов, сотрудников, защищающих права женщин, социальных работников и сотрудников судебных органов, которые получали информацию о содержании Указа и его реализации.

2.Указ о вынесении приговоров и назначении наказаний 2009 года

В Указе содержится всеобъемлющее положение о вынесении приговора лицам за совершение уголовных преступлений, а также о реформировании процессов, связанных с назначением наказаний, в рамках законов Фиджи; кроме того, в нем определяется ряд вариантов выносимых судами приговоров и связанных с этим намерений, а также способы правоприменения. Согласно пункту 3 раздела 4 Указа, суды должны уделять особое внимание вынесению приговора лицам, виновным в бытовом насилии. Следует рассматривать физические, психологические и другие особенности правонарушения, в том числе возраст жертвы, наличие беременности у жертвы, а также наличие у жертвы инвалидности. Также учитывается присутствие детей в момент совершения правонарушения, последствия насилия для жертвы (эмоциональные, психологические, физические), а также испытываемые жертвой лишения или трудности. Имеет значение поведение правонарушителя и любые действия, свидетельствующие о принятии им на себя ответственности за совершение насилия.

Согласно пункту 10 Указа лицо, постоянно совершающее правонарушения сексуального характера, может приговариваться к более длительным срокам, если числящиеся за ним ранее совершенные правонарушения свидетельствуют, что данный правонарушитель представляет угрозу для общества.

3.Указ об уголовном судопроизводстве 2009 года

Указ призван отменить Уголовно–процессуальный кодекс (статья 21) и ввести всеобъемлющие положения в отношении полномочий и процедур, применимых в случаях задержания правонарушителей и ведения уголовного судопроизводства, а также решить другие смежные задачи. В Указе содержится ряд изменений, касающихся насилия в отношении женщин. Одно из них состоит в том, что согласно пункту 9 статьи 12, отменяется требование о подтверждающих доказательствах со стороны жертвы для вынесения приговора. Другое заключается в том, что согласно статье 130 жертва правонарушения сексуального характера не может подвергаться перекрестному допросу, а факты из предыдущей сексуальной жизни жертвы нельзя рассматривать без разрешения суда, которое может даваться лишь в ограниченном порядке и при соответствующих обстоятельствах.

4.Указ об уголовных преступлениях 2009 года

Указ призван отменить Уголовный кодекс и ввести всеобъемлющие положения, касающиеся элементов уголовной ответственности, определить совокупность уголовных правонарушений и решить другие смежные задачи. По данным уголовным правонарушениям изменяются определения преступлений сексуального характера, в том числе изнасилования. Изнасилование теперь определяется как совершаемое без согласия жертвы проникновение в вульву, влагалище или анус частью тела или предметом, а также проникновение члена в ротовое отверстие.

Определение является гендерно нейтральным и, в частности, включает содомию. Добавляются также сексуальные преступления общего характера и определение такого преступления или сводничества с целью совершения откровенно непристойного деяния. Кроме того, расширен круг преступлений, связанных с проституцией, и вводится уголовная ответственность лиц, пользующихся услугами проституток. Расширен порядок преследования за преступления инфантицида и допускается рассмотрение судом социальных факторов, приводящих женщин к убийству своих детей.

Наконец, Указ об уголовных преступлениях теперь соответствует обязательствам Фиджи по Римскому статуту и охватывает преступления против человечности и геноцид, которые могут совершаться в результате актов изнасилования, сексуального закабаления и сексуального рабства. Также включены преступления, связанные с торговлей женщинами и детьми, в соответствии с международными определениями торговли людьми.

10.В докладе государства-участника (CEDAW/C/FJI/4, пункт 136) упоминается проведенное недавно исследование, посвященное факторам, которые не позволяют подразделениям, борющимся с преступлениями сексуального характера, эффективно и своевременно выполнять свои функции; речь идет об отсутствии ресурсов, нехватке полицейских, а также равнодушии и враждебности полицейских при работе с пострадавшими. Просьба описать конкретные шаги, предпринятые государством-участником для решения этих вопросов.

В работе Отдела по преступлениям сексуального характера за период после представления последнего периодического доклада произошли улучшения. Теперь отдел функционирует при Отделении уголовных расследований полиции Фиджи. С появлением этих четырех указов роль полиции Фиджи дополнительно уточняется конкретно в отношении случаев бытового и гендерного насилия. Это позитивный шаг, предпринятый государством в целях соблюдения обязательств по КЛДОЖ. Кроме того, все старшие офицеры полиции прошли подготовку по вопросам правонарушений сексуального характера, бытового насилия и преступлений в отношении детей.

G.Торговля людьми и сексуальная эксплуатация

11.Просьба предоставить статистические данные, если таковые имеются, о торговле женщинами и девочками и о числе женщин и девочек, занимающихся проституцией, в том числе вовлеченных в секс–туризм. Просьба подробнее рассказать о законах и мерах, принятых для предотвращения торговли людьми и эксплуатации проституции и привлечения к ответственности виновных в соответствии со статьей 6 Конвенции, а также о мерах, принятых для обеспечения реабилитации и содействия социальной интеграции женщин, которые больше не желают заниматься проституцией.

В рамках меры, направленной на борьбу с торговлей людьми, в Указе об уголовных преступлениях 2009 года в разделах 111–121 конкретно рассматривается преступление "торговли людьми и детьми". Там рассматривается не только международная торговля людьми, но и торговля людьми внутри страны. Согласно этому законодательству предусматривается ужесточение наказания преступников и устанавливается минимальный срок лишения свободы 12 лет и максимальный 25 лет. Теперь, когда конкретные преступления торговли людьми отражены в законе, полиция обязана вести статистический учет сообщений о совершении преступления и преследования за него. Указ вступает в силу с 1 февраля 2010 года.

12.Просьба предоставить информацию об обеспечении выполнения статьи 166 Уголовного кодекса, которая предусматривает наказание для лиц, извлекающих выгоду из сексуальной эксплуатации женщин.

Как упоминалось выше, Указом об уголовных преступлениях 2009 года был отменен Уголовный кодекс и введены всеобъемлющие положения, касающиеся элементов уголовной ответственности, а также предписан круг уголовных преступлений, решаются смежные задачи. Согласно новому Указу лицам, извлекающим выгоду из сексуальной эксплуатации женщин, грозит лишение свободы на минимальный срок 12 лет и максимальный – 25 лет.

H.Участие в принятии решений и представленности на международном уровне

13.В докладе государства-участника (CEDAW/C/FJI/4, пункты 148–181) говорится о низкой представленности женщин в политической и общественной жизни. В своих предыдущих заключительных замечаниях (A/57/38, пункт 51) Комитет настоятельно призвал государство-участник ввести временные специальные меры в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конвенции в целях расширения представительства женщин в центральных и местных органах власти и на руководящих должностях всех уровней. Просьба сообщить о мерах, принятых государством-участником для улучшения ситуации на местном, национальном и международном уровнях.

О временных специальных мерах см. ответ на вопрос 7.

Кроме того, существует документ "38 целей деятельности правительства в 2010–2014 годах". В нем предусматриваются стратегические цели по всем секторам экономики на период 2010–2014 годов, которые должны использоваться в годовых внутриведомственных планах работы на 2010 год по всем министерствам. Эти цели основаны на Дорожной карте установления демократии и устойчивого социально-экономического развития на 2010–2014 годы. Цель № 32 озаглавлена "Гендерное равенство и роль женщин в развитии". Данная цель имеет следующую формулировку: "Достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин". Это свидетельствует о приверженности правительства делу обеспечения участия женщин в общественной жизни Фиджи на местном, национальном и международном уровнях и расширения прав и возможностей.

Министерство по делам женщин в соответствии с указанием правительства включило стратегии достижения этой цели в План действий по улучшению положения женщин на 2010–2019 годы.

I.Образование

14.В своих предыдущих заключительных замечаниях (A/57/38, пункт 61) Комитет рекомендовал проводить целенаправленную политику мер и программы по сокращению масштабов нищеты, по предотвращению ранних браков, подростковой беременности и ухода девочек из школы. Просьба предоставить более подробную информацию об учебно-образовательных программах, предназначенных для девочек и женщин, бросивших школу до завершения обучения, в частности о планах распространения программы "Матуа" на сельские школы.

Распространение программы "Матуа" является ближайшей задачей государства, как предусматривается ниже в Дорожной карте на 2009–2014 годы:

Развитие сельских районов и удаленных островов

Цель: Содействие созданию равных возможностей и обеспечению доступа к основным услугам, средствам к существованию и рынкам
Политические цели	Стратегии	Основные показатели деятельности
Сельские удаленные островные общины должны удовлетворять свои основные потребности, повысить уровень и качество жизни с целью достижения самообеспечения.	ŸВыполнение планов инфраструктурного строительства в области водоснабжения и канализации, электрификации, альтернативных источников энергии и телекоммуникаций. ŸПросветительские программы, направленные на информирование сельского населения о государственной помощи и их гражданских обязанностях. ŸСоздание новой ведомственной структуры по вопросам развития. ŸСоздание потенциала в отделах ведомств для улучшения обслуживания населения. ŸРазработка ведомственных планов в области развития посредством консультаций с заинтересованными сторонами, включая местную общину. ŸПересмотр системы франшиз на перевозку грузов.	ŸДоля сельского населения, имеющего туалеты с гидравлическим затвором и другие устройства для удаления бытовых отходов, возросла с 45 до 80 процентов. ŸУвеличение числа сельских жителей, участвующих в программах профессионально-технического обучения (ППТО) и "Матуа", с 2000 до 3000 человек в год.

Профессионально-техническая подготовка для выпускников школ хорошо организована. ППТО предназначены для достигнувших четвертого уровня выпускников школ в возрасте от 15 до 20 лет. Текущие программы включают:

–Автомобильная техника–Общественное питание и пошив одежды–Офисная техника–Сельскохозяйственные специальности–Плотничное и столярное дело–Обучение работе на компьютере

15.Просьба предоставить информацию о мерах по содействию сбору данных с разбивкой не только по полу, но и по географическому признаку (местный, субнациональный, национальный и региональный уровни).

См. ответ на вопрос 2.

16.Просьба предоставить информацию о законодательных и прочих мерах, принимаемых или планируемых государством-участником, для того чтобы беременные девочки-подростки и женщины могли продолжать обучение. Просьба предоставить информацию о проблемах насилия и сексуальных домогательств в отношении девочек в школах и о мерах, принимаемых для решения этих проблем.

Министерство образования проводит твердую политику в отношении введения всеобщего обязательного образования и обеспечения нулевой терпимости в отношении случаев домогательства в школах. Кроме того, политика в отношении сексуальных домогательств 2007 года усиливает меры, направленные на решение этой проблемы.

17.Просьба предоставить информацию о принимаемых на уровне общин мерах по раннему выявлению и вмешательству, направленных на обеспечение того, чтобы девочки-инвалиды, в том числе в отдаленных районах, посещали школу.

Национальный совет Фиджи по делам инвалидов (НСФИ) имеет отделения по всей стране, через которые он получает информацию о любых потребностях в области развития, имеющихся у инвалидов в сельских общинах. На уровне районов районный представитель докладывает директору НСФИ сведения по вопросам образования и здравоохранения, информирует его относительно услуг, которые необходимо предоставить инвалидам. НСФИ также осуществляет программы профессионального обучения для детей-инвалидов.

J.Занятость

18.В докладе государства-участника (CEDAW/C/FJI/4, пункт 236) говорится о том, что, "как предполагается, правительство рассмотрит выводы, касающиеся разрыва в уровне доходов мужчин и женщин в целях содействия пересмотру политики регулирования доходов в государственном секторе, с тем чтобы шкалы заработной платы женщин в различных отраслях и сферах занятости были сопоставимы со шкалами заработной платы мужчин, когда речь идет о труде равной ценности". Просьба предоставить обновленную информацию о мерах, принятых в связи с этим.

В новых правилах регулирования заработной платы 2009 года министр труда, трудовых отношений и занятости представляет обновленные сведения о мерах, принятых правительством в отношении заработной платы в секторе занятости Фиджи:

Результаты соблюдения новых норм в области заработной платы 2009 года

"…Министерство труда подтверждает, что в большинстве отраслей соблюдаются все десять (10) новых норм в области заработной платы (НЗП), принятых правительством и вступивших в силу с 1 июля 2009 года, после шести (6) месяцев отсрочки, предоставленных работодателям.

Новые НЗП, которые распространяются на десять отраслей или секторов, были изменены в отношении ставок заработной платы на 5–20 процентов в результате значительного улучшения условий занятости в рамках политической программы реформ в области труда, содержащейся в новом Постановлении о трудовых отношениях 2007 года.

Правительство поддерживает текущий формат минимальной заработной платы по секторам, оказывая содействие в восстановлении различных секторов, с целью последовательного повышения минимальной заработной платы выше черты бедности, улучшения условий занятости во всех секторах и установления в дальнейшем общенационального минимального уровня заработной платы.

Согласно полученным на сегодняшний день данным, соблюдение новых НЗП в различных отраслях находится на следующем уровне: полиграфическая промышленность (100 процентов); горные и карьерные работы (100 процентов); лесопильная и лесозаготовительная промышленность (100 процентов); оптовая и розничная торговля (95,5 процента); гостиничное обслуживание и общественное питание (94,7 процента); швейная промышленность (90 процентов); строительство, строительная техника и электротехника (85,7 процента); дорожный транспорт (66,7 процента); обрабатывающая промышленность (60 процентов); индустрия безопасности (4,7 процента).

За исключением индустрии безопасности, результаты вполне обнадеживают и опровергают высказываемое иногда мнение, что отрасли и работодатели не смогут обеспечить введение новых НЗП.

Лишь сто двадцать два (122) работника подали жалобы на составляющих меньшинство работодателей, не соблюдающих новые НЗП, из которых министерская Служба соответствия урегулировала 24 процента, обеспечив выплату 3962,74 доллара в качестве возмещения задержек по заработной плате. По остальным 93 случаям (76 процентов) в настоящее время ведется работа.

Служба соответствия Министерства труда будет усиливать инспекционные проверки предприятий и добьется полного введения НЗП, поскольку теперь они имеют силу закона, вступившего в действие с 1 июля 2009 года, и от всех работодателей требуется соблюдение новых норм в области заработной платы.

Функция министерства – обеспечить осуществление проводимой правительством политики социальной справедливости на рынке труда в рамках реформы в области занятости с целью сокращения масштабов нищеты среди работников и их семей и населения в целом. Кроме того, новые законы о труде предписывают, что все работодатели должны постоянно повышать производительность на своих предприятиях в целях сохранения конкурентоспособности, вводя современные оптимальные методы ведения бизнеса…" (28 августа, www.fiji.gov.fj).

В том же духе введение общенационального уровня минимальной заработной платы приветствовали профессиональные союзы:

"…Введение общенационального уровня минимальной заработной платы приветствовали представители работников и работодателей. Помощник национального секретаря Конгресса профсоюзов Фиджи Раджешвар Сингх сказал, что они приветствуют повышение заработной платы в девяти различных секторах экономики минимум на 20 центов и максимум на 50 центов. Новая базовая ставка заработной платы в швейной промышленности, за исключением учеников, составляет около 1,36 доллара в час. В других секторах новые базовые ставки заработной платы составляют 1,65–2,08 доллара в час. Ставка заработной платы квалифицированных работников варьируется от 1,84 доллара в секторе гостиничного обслуживания и общественного питания до 2,57 доллара в секторе горных и карьерных работ. Любые отсрочки будут продлевать невзгоды работников с низким уровнем доходов. Оратор сказал, что проблемой является нищета, и один из путей улучшения жизни – повышение общенациональной ставки минимальной заработной платы. В докладе Фиджи по вопросу о нищете 1997 года указывалось, что 83 процента населения работают, но являются малоимущими, поскольку получают столь низкую заработную плату.

По словам Генерального секретаря Конгресса профсоюзов острова Фиджи Аттара Сингха, нормы заработной платы означают, что каждый из более 146 тысяч наемных работников должен получать 172–175 долларов в неделю. Президент Федерации работодателей Фиджи Кен Робертс отметил, что речь идет не о том, насколько повышена ставка минимальной заработной платы, а почему это было сделано с опозданием…" (www.fijitimes.com/story/).

19.В своих предыдущих заключительных замечаниях (A/57/38, пункт 56) Комитет выразил обеспокоенность по поводу условий работы женщин, особенно в зонах, свободных от налогообложения, и их несоответствия положениям статьи 11 Конвенции и призвал государство–участник содействовать принятию кодекса этических норм для инвесторов, в том числе в зонах, свободных от налогообложения. Просьба предоставить информацию о мерах, принятых в связи с этим.

С целью решения проблемы условий труда женщин в Дорожной карте на 2009–2014 годы ставятся следующие задачи.

Р аботники трудятся в безопасных, здоровых, достойных, благоприятных и устойчивых услови ях , в которых большее число людей может иметь гарантированный доход от занятости в официальном и неофициальном секторах и приобретать соответствующие технические навыки и достигать уровня производительности, необходимого для повышения дохода и экономического развития.

Как указывалось ранее , в связи с новыми нормами в области заработной платы (НЗП) труд всех работников должен по закону полностью регулироваться данными нормами. Женщины, работающие в зонах, свободных от налогообложения, среди всех прочих получат значительные выгоды от этих изменений.

При осуществлении требований в области занятости 2007 года все указанные нормы будут соответствующим образом соблюдаться.

20.В докладе (CEDAW/C/FJI/4, пункт 240) говорится о национальной политике по борьбе с сексуальными домогательствами на рабочем месте, принятой в 2008 году. Просьба пояснить, применяется ли эта политика также в отношении негосударственных субъектов. Просьба предоставить дополнительную информацию о масштабах реализации этой политики и о мерах, применяемых в отношении виновных.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПО БОРЬБЕ С СЕКСУАЛЬНЫМИ ДОМОГАТЕЛЬСТВАМИ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Правительство считает проблему сексуальных домогательств на рабочем месте важной и приоритетной, и государство Фиджи должно решить ее в целях повышения производительности и обеспечения качественных условий труда, исключающих запугивание и сексуальные домогательства.

Как полагают в государстве, что каждый работник должен иметь возможность трудиться в условиях, исключающих любые формы домогательств и дискриминации, будь то по признаку этнической принадлежности, национального или социального происхождения, вероисповедания, политической принадлежности, пола или любого иного вида личной идентичности. Поэтому следует активно содействовать распространению моделей поведения и установок, основанных на уважении достоинства работников и присущих им прав человека.

Обоснование

Проблема сексуальных домогательств имеет большое значение на всех рабочих местах в Фиджи в силу тормозящих прогресс и развитие отрицательных последствий этого явления для культуры труда и рабочей силы. Сексуальным домогательствам не должно быть места ни в одной организации, ни в одной рабочей среде. Их необходимо предотвращать, а там, где они имеют место, искоренять. Поэтому крайне важна просветительская работа среди работодателей, работников и в обществе в целом по вопросам поведения, являющегося сексуальным домогательством на рабочем месте, с тем чтобы то или иное лицо знало не только о том, как поступать, если он/она становится объектом сексуального домогательства, но и о своей ответственности за сексуальное домогательство в отношении других.

Действующие принципы

1.Обеспечить, чтобы все заинтересованные стороны, связанные с "рабочим местом", и местное сообщество в целом были защищены от сексуального домогательства.

2.Обеспечить, чтобы условия труда, содействующие недопущению сексуальных домогательств, характеризовались взаимным уважением и взаимной поддержкой.

3.Расширить права и возможности тех лиц в организации, у которых недостаточно полномочий для предотвращения любых форм домогательства.

4.Оказывать поддержку лицам, подвергающимся сексуальным домогательствам, в целях поиска надлежащих решений. И наоборот, обеспечивать надлежащие решения применительно к лицам, которые могут быть виновны в сексуальных домогательствах в отношении других лиц на рабочем месте.

Что такое сексуальное домогательство?

Сексуальное домогательство –

•это одна из форм дискриминации и грубого нарушения прав человека и попрания человеческого достоинства;

•может проявляться на двух уровнях отношений, а именно в связи с неравенством в полномочиях или во власти,

i)как в отношениях сотрудника/ученика и руководителя/подчиненного;

ii)между ровесниками и сослуживцами (например, работник/работник), то есть коллегами. Важно отметить, что, хотя большинство жалоб поступает от женщин, мужчины также становятся жертвами сексуальных домогательств на рабочем месте.

Политика в отношении сексуальных домогательств 2007 года распространяется в равной мере на государственный и частный секторы.

21. В докладе ( CEDAW / C / FJI /4 пункт 226) отмечается, что если по данным переписи 1996 года женщины составляли 40 процентов на рынке рабочей силы, то согласно обзору рабочей силы 2004–2005 годов этот показатель снизился до 31 процента. Просьба также указать, существуют ли какие-либо финансируемые государством службы по уходу за детьми, позволяющие большему числу женщин получить официальное трудоустройство.

На сегодняшний день государство не финансирует какие-либо службы по уходу за детьми для упрощения доступа к официальной занятости большему числу женщин.

22.Просьба представить информацию и статистические данные о занятости женщин в неформальном секторе. Просьба описать виды правовых, социальных и других услуг и защиты, предоставляемых женщинам, занятым в неформальном секторе, а также любые меры по повышению доступности таких услуг.

Доступ на рынки – это одно из главных ограничений для женщин, занятых в неформальном секторе. Поездки в основные центры для продажи своей продукции становятся дорогостоящим мероприятием, что служит препятствием для женщин, живущих в сельских районах, поскольку расходы на дорогу до центра равняются стоимости их продукции. В целях обеспечения равных возможностей и доступа к основным услугам, средствам существования и рынкам государство, в соответствии с одной из целей, обозначенной в Дорожной карте 2009–2014 годы, стремится улучшить доступ к рынкам и государственным услугам, чтобы гарантировать доход и продовольственную безопасность.

Это достигается посредством:

Øпрограмм создания потенциала общин на местном уровне в сотрудничестве с НПО;

Øоказания поддержки в развитии микро-, малых и средних предприятий (ММСП);

Øпересмотра транспортных морских путей между островами, а также улучшение межостровной морской инфраструктуры;

Øрасширения в целях сбережения средств и получения кредитов доступа к официальным финансовым услугам, включающим банковскую деятельность в сельских районах, микрофинансирование, а также сберегательные и кредитные союзы;

Øрасширения доступа на рынки и возможностей взаимодействия путем модернизации инфраструктуры и предоставления основных услуг и удобств.

K.Здравоохранение

23. Просьба предоставить информацию и данные об охвате медицинским обслуживанием в целом и психиатрической помощью в частности женщин и девочек, в том числе живущих в сельских районах. Просьба также сообщить об услугах, предоставляемых государством-участником пожилым женщинам.

Просветительские и информационно-пропагандистские программы:

1.Психическое здоровье – Сюда входят просветительские программы, психологическая помощь лицам, подвергающимся стигматизации, откомандирование врачей-специалистов в крупные больницы и медицинские центры, которые предполагается включить в комплексную программу в рамках существующей системы здравоохранения.

2.Амбулатории – Осуществление данной программы было начато в 2008 году, в связи с чем психиатрические амбулатории были выведены из медицинских центров, кроме больницы Св. Жиля. Амбулатории появились в Нади, Лаутоке, Ба, Тавеуни и Суве. В медицинском центре Валелеву в Суве имеются амбулатории недельного обслуживания населения, проживающего вдоль Коридора Сува-Наусори. Осмотры обычно проводятся раз в два месяца, а в госпитале Мемориала Колониальной войны в Суве, как правило, раз в месяц.

В 2008 году соответствующая деятельность осуществлялась в рамках Национального стратегического плана в области психиатрии и предотвращения самоубийств на 2005–2008 годы. Через посредство этого Национального стратегического плана оказывается содействие и осуществляется координация в  связи с мероприятиями заинтересованных сторон в целях предотвращения самоубийств. Сотрудники ведомственного проекта в области психического здоровья оказывают поддержку ведомственной программе и содействуют в укреплении западной и северной психиатрических служб. Осуществление политики предотвращения самоубийств 2008 года было начато, когда отмечался Всемирный день предотвращения самоубийств в Ба.

24.В докладе государства-участника (CEDAW/C/FJI/4 пункт 279) говорится о  высоком уровне заболеваемости раком шейки матки и молочной железы. Просьба предоставить информацию о мерах, принятых государством-участником для решения этих вопросов здравоохранения, в  том числе путем выделения средств на улучшение медицинских учреждений и обеспечение доступа к регулярным обследованиям, включая цитологические мазки и маммограммы. Просьба также предоставить информацию о том, имеют ли женщины, проживающие в сельской местности, такой же доступ к этим услугам.

Как предусматривается в Дорожной карте на 2009–2014 годы, здравоохранение остается одной из растущих и все более комплексных областей конкурирующих приоритетов, которые касаются всех; от частных лиц до правительств, предприятий, специалистов в области здравоохранения и системы медико-санитарного обслуживания. Здоровое и продуктивное население – основной фактор устойчивого экономического развития. Несмотря на выделение значительной суммы из государственного бюджета (более 3 процентов ВВП и 9 процентов общей суммы бюджета), финансирование здравоохранения все еще ниже, чем в других странах региона, тогда как в Фиджи наблюдается тенденция ежегодного прироста населения.

Для достижения этой цели, а именно обеспечения "качественных, доступных по стоимости и эффективных услуг в области здравоохранения для всех" государство планирует осуществить следующее.

Здравоохранение

Цель: Качественные, доступные по стоимости и эффективные услуги в области здравоохранения для всех
Политические цели	Стратегии	Основные показатели деятельности
Надлежащее первичное и профилактическое медико-санитарное обслуживание общин, благодаря чему обеспечивается защита и поддержка их благополучия, а также содействие ему.	ŸУсиление и осуществление комплексных программ в области здоровья матери и ребенка, Расширенная программа иммунизации, Комплексное управление деятельностью по борьбе с детскими заболеваниями и Репродуктивное здоровье. ŸОсуществление программы безопасного материнства. ŸПрограммы по укреплению репродуктивного здоровья. ŸВыполнение Стратегического плана по ЗППП/ВИЧ/СПИДу на 2010–2012 годы. ŸВыполнение Стратегического плана по неинфекционным болезням на 2005–2008 годы. ŸПоддержание надлежащего уровня специалистов здравоохранения и обеспечение высоких стандартов медицинского обслуживания.	ŸСокращение детской смертности с 26 до 20 случаев смерти на 1000 живорождений (ЦРТ). ŸУвеличение доли годовалых детей, иммунизированных против кори с 68 до 95 процентов. ŸСокращение материнской смертности с 50 до 20 случаев смерти на 100 000 живорождений. ŸСокращение распространения ВИЧ/СПИДа среди беременных женщин в возрасте 15–24 лет с 0,04 до 0,03 случая (ЦРТ). ŸСокращение заболеваемости диабетом с 16 до 14 процентов. ŸУвеличение доли населения детородного возраста, использующего контрацептивы, с 46 до 56 процентов (ЦРТ). ŸУвеличение числа проживающих в Фиджи выпускников Школы медицины Фиджи (ШМФ) с 40 до 50 человек в год. ŸЕжегодное увеличение бюджетных ассигнований на сектор здравоохранения на 0,5 процента от ВВП.
Доступность общин к эффективному, своевременному и качественному амбулаторному медицинскому обслуживанию и реабилитационным услугам.	ŸСбалансированное сочетание государственного и частного финансирования приоритетных программ в области здравоохранения. ŸОпределение и надлежащее оснащение медицинских центров в Фиджи, остро нуждающихся в увеличении ресурсов, в частности на дополнительные медицинские исследования и лекарства. ŸПовышение уровня справедливости доступа, своевременности и эффективности услуг в области здравоохранения. ŸСмещение финансирования в сторону рентабельных программ. ŸОсуществление системы социального медицинского страхования. ŸВключение в пересмотренный Закон о больницах и амбулаториях положений об оплате услуг. ŸСоздание Комиссии по политике в области здравоохранения.	ŸУвеличение числа частных поставщиков медицинских услуг с 2 до 10. ŸУвеличение числа врачей на 100 000 человек населения с 36 до 42. ŸЛиквидация существующего в настоящее время дефицита лекарств по 100 наименованиям в месяц. ŸСокращение средней продолжительности стационарного лечения с 5 до 3 дней. ŸПередача внешним подрядчикам непрофильных производств, таких как прачечная, кухня и служба безопасности, к концу 2010 года. ŸУвеличение расходов на здравоохранение с нынешнего уровня 2,92 процента до минимум 5 процентов ВВП к 2013 году. ŸФормирование советов больниц к 2010 году.

25.Просьба пояснить, какие меры принимаются государством-участником для сокращения высоких показателей беременности среди девочек-подростков и предоставления ориентированных на подростков услуг в области сексуального и репродуктивного здоровья и соответствующих прав.

Проект "Репродуктивное здоровье подростков" (РЗП) появился в Фиджи в ответ на глобальный призыв к действию после МКНР+5 в 1999 году. Эта инициатива, начатая в качестве пилотного проекта в рамках финансируемой ЮНФПА национальной Программы репродуктивного здоровья (1998–2002 годы), продемонстрировала признание правительством новых проблем в области репродуктивного здоровья подростков и его приверженности принятию надлежащих мер для их решения.

На начальном этапе разработки Министерство здравоохранения признало просветительскую работу среди сверстников и создание центров РЗП эффективными направлениями стратегии обеспечения доступности информации и услуг по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья подростков (СРЗП).

Первоначально главное внимание уделялось взаимной поддержке сверстников в профилактике заболеваний, передаваемых половым путем (ЗППП), осуществлению и пропаганде услуг по планированию семьи в рамках Программы просветительской работы среди сверстников. Подход, основанный на взаимном обучении сверстников, был призван обеспечить возможность педагогам, занимающимся просветительской работой среди сверстников, охватить других молодых людей информацией и просвещением по РЗП.

Финансируемый ЮНФПА региональный проект по РЗП, начатый в 2001 году, координировался Секретариатом Тихоокеанского сообщества (СТС) и осуществлялся в 10 тихоокеанских островных государствах, включая Фиджи. В рамках этого проекта появились дополнительные средства для расширения проекта. В 2003 году Министерство здравоохранения назначило специального сотрудника для координации работы в рамках Проекта по РЗП на уровне штаб-квартиры.

Репродуктивное здоровье подростков является одним из основных компонентов национальной Программы в области репродуктивного здоровья, которая является частью Программы общественного здравоохранения, которую осуществляет Министерство здравоохранения Фиджи. Вопросы РЗП нашли отражение в национальном объединенном плане и стратегических планах министерства. Данные вопросы также включены в ведомственные и подведомственные планы для их решения на этих уровнях.

Разработка рабочего плана 2008 года на региональном совещании по пересмотру и планированию проекта, состоявшемся в Нади 26–30 декабря 2007 года, в котором приняли участие генеральный управляющий, координаторы проекта ОЗП служб здравоохранения Запада и сотрудник, ответственный за проект РЗ/ПРИ Отдела здравоохранения Севера. Проект рабочего плана был вновь пересмотрен на консультативном совещании Директора общественного здравоохранения, сотрудника по проекту РЗП и сотрудника по Проекту репродуктивного здоровья в рабочей группе СТС по репродуктивному здоровью в 2007 году. Соответствующие результаты пересмотра были внесены в документ, прежде чем он был окончательно доработан и представлен в министерство на утверждение (www.health.gov.fj/AHD/AHD.html )

Информация и просвещение по вопросам ОЗП

Различные формы просветительской деятельности, ориентированной на общинных работников здравоохранения и, в частности, на лидеров общин, помогли в создании соответствующей благоприятной среды. В первые годы Проекта ОЗП ряд инициатив по работе с населением как в школах, так и на уровне общин, позволили молодежи осознать, что такое ОЗП, получить надлежащие информацию и знания. Программа просветительской работы среди сверстников служит механизмом донесения до школ и общин проблематики ОЗП. Распространение программы на другие ведомства посредством Программы просветительской работы среди сверстников способствовало повышению осведомленности городских и сельских общин по вопросам ОЗП (www.health.gov.fj/AHD/AHDInform.html).

Пригодные для молодых людей услуги по ОЗП

С целью содействия предоставлению пригодных для молодых людей услуг по ОЗП в 12 районах были созданы центры ОЗП для распространения базовой информации и предоставления базовых консультаций преподавателей-сверстников. Были подготовлены медсестры для включения услуг по ОЗП в общинные программы в области здравоохранения. Для этого оказываемые в медицинских центрах и амбулаториях медицинские услуги были реорганизованы с учетом включения в них пригодных для молодых людей услуг по ОЗП. В Фиджи существует хорошо структурированная и устойчивая программа общественного здравоохранения, в рамках которой в соответствующем подразделении, которое, в свою очередь, входит в одно из трех основных ведомств, между медсестрами распределяются зоны здравоохранения, которые они должны обслуживать (www.health.gov.fj/AHD/AHDInform.html).

Достижения на сегодняшний день

За последние шесть лет в рамках проекта, помимо всего прочего, было достигнуто:

1)Широкая пропагандистская деятельность с ведением разъяснительной работы с местным населением и с использованием мультимедийных инициатив.

2)Создание центров ОЗП в 12 из 19 подразделений и распределение преподавателей-сверстников в целях организации работы центров ОЗП и предоставления пригодных для молодых людей услуг, включая консультирование сверстниками. Они также проводят просветительскую работу среди сверстников как в школе, так и вне школы.

3)В отдельных школах организовано взаимное просвещение среди сверстников на базе школы.

4)Благодаря школьной и внешкольной работе расширяется охват молодых людей программой ПРП и ОСЗ.

5)Разработка пересмотренной программы "Просвещение по вопросам семейных отношений" (ПСО) в сотрудничестве с Отделом разработки учебных программ Министерства образования началась в 2006 году. Проект направлен на формализацию и институционализацию учебной программы ПСО в целях формирования жизненных навыков для преподавания ее в школах в соответствующей возрасту форме.

6) В результате формирования жизненных навыков молодые инструкторы получают квалификацию по проведению на базе общин подготовки по усвоению жизненных навыков в своих соответствующих общинах.

7) Внедрение пригодных для молодых людей услуг ОЗП в центрах ОЗП и узловых центрах с целью расширения и доступности обслуживания.

8) Подготовка медсестер по вопросам "Внедрения услуг ОЗП" в медицинских центрах и амбулаториях с целью увеличения количества учреждений здравоохранения и медицинских поставщиков услуг ОЗП.

9) Включение вопросов ОЗП в деятельность Акушерского общества.

10) Объединение с Национальным консультативным советом по вопросам злоупотребления наркотическими веществами Министерства образования (www.health.gov.fj/AHD/AHDAchive.html).

26.Просьба предоставить информацию о числе самоубийств среди женщин в государстве-участнике, а также о том, было ли проведено исследование для определения факторов, обусловливающих высокие показатели самоубийств среди женщин.

Исследование проблемы самоубийств

В МФН ЮТР есть сотрудник по исследованию региональной системы здравоохранения, который также занимается проблемой самоубийств в Фиджи. Узнавая больше о характерных особенностях самоубийств в Фиджи, соответствующие органы стремятся создавать обоснованные программы предупреждения самоубийств, направленные на их основные причины. Хотя количество самоубийств в Фиджи в 2000–2007 годах постепенно снижалось, все еще многое неизвестно о характерных особенностях самоубийств в стране. Количество попыток самоубийства в Фиджи за последние семь лет оставалось высоким и, судя по данным с разбивкой по этнической принадлежности, среди индофиджийцев количество как совершенных самоубийств, так и попыток самоубийства намного выше, чем среди коренных фиджийцев, несмотря на снижение доли индофиджийцев в общей численности населения Фиджи (www.fspi.org.fj).

Текущие проекты – молодежь и психическое здоровье

Проект "Молодежь и психическое здоровье" (МПЗ) уходит корнями в предыдущий региональный проект Международного фонда для народов южной части Тихого океана, посвященный теме "Мужественность, мужское и психическое здоровье" (ММПЗ). Осуществление ММПЗ началось в 2004 году с ситуационного анализа в отношении молодежи в четырех странах – Фиджи, Кирибати, Папуа-Новой Гвинее и Вануату.

По завершении этого этапа в 2006 году полученные результаты выявили определенные общие черты, указывающие на региональные трудности, пагубно влияющие на молодежь тихоокеанских стран. Большинство этих трудностей возникает в результате социально-культурных и экономических изменений, происходящих в масштабах всего Тихоокеанского региона.

Ограниченность экономических возможностей и рабочих мест, препятствующая участию в формирующемся современном стиле жизни, привела к личным психическим стрессам, социальной изоляции, безработице, формированию подгруппы недовольных жизнью молодых людей, которые могут прибегнуть к сомнительным способам добывания средств на повседневную жизнь. На этом фоне Проект "Молодежь и психическое здоровье" был разработан в качестве второго, расширенного этапа Проекта в области психического здоровья, направленного на определение потребностей и услуг, а также призванного улучшить психическое здоровье молодежи Тихоокеанского региона.

Где проводится работа?

Проект "Молодежь и психическое здоровье" (МПЗ) занимается вопросами молодежи в связи с психическим здоровьем населения тихоокеанских островных государств – Фиджи, Вануату, Папуа-Новая Гвинея, Кирибати, Соломоновы Острова, Тонга, Тувалу и Самоа.

Что делается?

Проект направлен на содействие молодым людям в улучшении их способности к преодолению трудностей и ознакомления их с методами управления психическим здоровьем, а также на общее улучшение психического здоровья молодежи тихоокеанских стран.

Эти цели проекта будут достигнуты посредством решения двух основных задач. Проект содействует организации услуг по оказанию поддержки молодежи с учетом гендерного аспекта в целях создания коалиции поставщиков услуг на уровне общин и на национальном уровне. Он способствует формированию у молодых людей знаний по вопросам психического здоровья, влияющим на их жизнь, с целью выработки и пропаганды эффективных стратегий преодоления трудностей и упрощения доступа к службам поддержки.

В целях реализации эти две ключевые задачи были подразделены на четыре составляющие.

·Информированность, просвещение и устойчивые средства к существованию : цели повышения информированности о вопросах психического здоровья среди местных сообществ, политического руководства и частного сектора.

·Исследования : исследования, касающиеся вопросов молодежи и психического здоровья, осуществляются и публикуются с целью определения существующих проблем, услуг и возможных направлений эффективных действий, обеспечивающих устойчивую работу в области психического здоровья.

·Содействие : форумы молодежи по вопросам психического здоровья с участием молодых мужчин и женщин для выработки стратегий, учитывающих гендерный фактор, и взаимодействие по изменению моделей поведения в целях содействия улучшению здоровья, а также меры по улучшению психического состояния отдельных людей, семей, организаций и местных сообществ.

·Пропаганда : большинство островных тихоокеанских стран (ОТС) находятся в процессе пересмотра законодательства, касающегося психического здоровья, и пока еще в рамках национальной политики не разработали эффективных и упреждающих мер в области психического здоровья. Программа здравоохранения Международного фонда для народов южной части Тихого океана проводит активную работу по организации совместных консультаций и содействию в выработке политики.

Как проводится работа?

Всеобъемлющая координация на региональном уровне будет осуществляться рабочей группой по вопросам регионального здравоохранения, базирующейся в Суве, остров Фиджи. В состав группы входит руководитель программ и координатор. У каждого из восьми партнеров по объединению есть координатор по вопросам психического здоровья молодежи (ПЗМ) для осуществления данного проекта в рамках местных общин. В рамках каждой страновой программы формируется Рабочая группа по вопросам психического здоровья для руководства своей программой и консультирования по ней, а также для выработки стратегий в области исследований, информационно-просветительской работы, пропагандистской деятельности по основным проблемам психического здоровья, а также стратегий содействия психическому здоровью.

Статистические данные, основанные на клиническом опыте, общественном мнении и исследованиях, указывают на то, что в Фиджи чрезмерно большое количество самоубийств приходится на индийские общины. Поиск в Медлайн литературы еще 1966 года по теме самоубийств и этнической принадлежности в Фиджи с использованием поисковых слов SUICIDE (самоубийство) и FIJI (Фиджи) дополнялся соответствующими другими исследованиями и опубликованными материалами. Была обнаружена закономерность роста процента самоубийств среди индийского населения Фиджи по сравнению с коренным фиджийским населением. Обсуждаются такие темы, как религиозные и культурные взгляды, более высокий риск самоубийств в сельских районах, использование токсичных биоцидов как средства для совершения самоубийства и относительно высокий процент самоубийств среди молодых индийских женщин. Фактические данные об уязвимости индийцев в плане совершения самоубийств в Фиджи до сих пор базировались на неконтролируемых, описательных наблюдениях. Полезные направления будущих исследований включают изучение предполагаемых факторов совершения самоубийств среди индийского населения (Morris P & Maniam T, 2000, Asia Pac Journal, Public Health. 2000;12(1):46-9).

27.Государство-участник (CEDAW/C/FJI/4, пункт 291) признает, что лица, страдающие психическими заболеваниями, зачастую становятся объектами стигматизации в Фиджи. Просьба предоставить обновленную информацию о мерах, принимаемых государством-участником для улучшения услуг по охране психического здоровья и обеспечения их доступности для женщин на всей стране. Просьба также предоставить информацию об информационно-пропагандистских программах борьбы со стигматизацией и стереотипными представлениями в целях расширения доступа женщин к услугам по охране психического здоровья.

Психическое здоровье и предотвращение самоубийств

1.Национальный стратегический план в области психического здоровья и предотвращения самоубийств на 2005–2008 годы был разработан в процессе широких консультаций с заинтересованными сторонами и утвержден в 2006 году. Возглавляемый министром здравоохранения многосекторный орган, а именно ГКПС, призван оказывать содействие и осуществлять координацию в рамках реализации Стратегического плана заинтересованными сторонами в соответствии с приоритетами, установленными в Стратегическом плане.

2.Для оказания содействия в создании и укреплении западных и северных служб психиатрической помощи был назначен финансируемый в рамках Фонда сотрудник по вопросам психического здоровья. Проводится постоянное повышение квалификации сотрудников в области психического здоровья и предупреждения самоубийств.

3.Пересмотр Закона о психиатрическом лечении еще не завершен.

Просветительские и информационно-пропагандистские программы:

1.Образование в области психического здоровья – Сюда входят просветительские программы, психиатрическая помощь лицам, подвергающимся стигматизации, и первоначальное прикомандирование врачей-специалистов в крупные больницы и медицинские центры, которые в рамках комплексной программы должны быть включены в современную систему здравоохранения.

2.Амбулатории – В рамках этой программы, начатой в 2008 году, психиатрические амбулатории были выведены в центры, кроме больницы Св. Жиля. Амбулатории появились в Нади, Лаутоке, Ба, Тавеуни и Суве. В медицинском центре Валелеву в Суве действуют недельные амбулатории, обслуживающие население Коридора Сува – Наусори. Осмотры обычно проводятся раз в два месяца, а в амбулаториях госпиталя Мемориала Колониальной войны в Суве, как правило, раз в месяц.

3.Программа КОМБИ – Это финансируемая Австралийским агентством по международному развитию (АвсЭЙД) программа, начатая в 2008 году с целью сокращения масштабов стигматизации в отношении психических больных и ее искоренения (кампания проводится в масштабах всей страны). Программа проводится в школах, открываются информационные пункты, задействуется телевизионная реклама, интерактивные шоу на радио и телевидении, разработан контрольный перечень симптомов психических заболеваний, распространяются материалы в целях информирования, просвещения и консультации, а также проводятся просветительские кампании.

4.Формы для лечения на дому – Такая форма обычно заполняется и отправляется в основные медицинские центры с целью содействия лицам, которые не располагают временем или лишены доступа к амбулаторной помощи при психических заболеваниях, которая оказывается еженедельно или ежемесячно. Такие лица включают тех, кто завершил лечение и нуждается в лекарствах до проведения осмотра. Это обеспечивается уполномоченными сотрудниками, посещающими их на дому, которые должны получить подтверждение у доктора в больнице Св. Жиля или в одной из главных больниц, что соответствующий пациент нуждается в дальнейшем приеме лекарств или медицинском осмотре у психиатра.

5.Доступность – Больница Св. Жиля проводит стационарное, амбулаторное лечение, трудотерапию, консультации, патронажную психиатрическую помощь (ППП), а также стажировку учащихся медицинских вузов и училищ. Сотрудники больницы Св. Жиля оказывают поддержку ряду организаций и входят в состав таких органов, как Национальный консультативный совет по психическому здоровью, ГКПС, Совет Фиджи по делам инвалидов, Сеть ВОЗ по вопросам психиатрического здоровья на островах Тихого океана, Ассоциация лиц, излечившихся от психиатрических заболеваний, Совет пациентов больниц, Национальный консультативный совет по вопросам злоупотребления наркотическими средствами и Рабочая группа по вопросам психического здоровья.

На сегодняшний день в каждой из главных больниц в Лабасе, Лаутоке и Суве имеется психиатрическое отделение. Существует также Группа по клиническому обслуживанию, которая четыре раза в год собирается для рассмотрения и мониторинга хода работы этих отделений и амбулаторного лечения психических заболеваний. В соответствующих трех отделениях есть три сотрудника по проекту, которые осуществляют координацию программы по вопросам психического здоровья и поиск путей улучшения предоставляемых услуг. Такие форумы, как Молодежный саммит, представляют собой одну из площадок для информирования населения о программе по вопросам психического здоровья, действующей в государстве, о ее разработке и путях доступа к ней.

Что касается случаев бытового насилия, то руководство больницы Св. Жиля добивается создания "Домов временного убежища" для жертв, которым с помощью трудотерапии помогают научиться зарабатывать на жизнь и выйти из депрессивного состояния. Кроме того, государство рассматривает предложения по увеличению числа психиатрических отделений, создаваемых в больницах и медицинских центрах.

28.Просьба пояснить, какие меры и программы были приняты в стране в  целях повышения осведомленности общественности о риске и последствиях заболеваний, передаваемых половым путем, в частности ВИЧ/СПИДа. Просьба указать, ориентированы ли какие-либо из этих мер конкретно на женщин и девочек.

1. Здоровье семьи

a . н овые проблемы в связи с ВИЧ/СПИДом

ВИЧ – это комплексный, многогранный, сложный вопрос, который и в следующем десятилетии будет по-прежнему представлять для Фиджи и всего региона серьезную проблему и угрозу. ВИЧ уже не только вопрос здоровья, он также включает социальные, экономические аспекты, вопросы развития и безопасности. Многие события и достижения последнего десятилетия, особенно последних трех-четырех лет, в Фиджи соответствуют уровню прогресса, достигнутого по проблеме ВИЧ в международном масштабе. Исходя из обязательств, принятых на Всемирном саммите 2005 года и на основе Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом специальной сессии Генеральной Ассамблеи по ВИЧ/СПИДу 2001 года расширение к 2010 году доступа к программам по борьбе с ВИЧ/СПИДом до всеобщего уровня будет играть центральную роль в достижении ЦРТ 6 – остановить и обратить вспять распространение ВИЧ/СПИДа к 2015 году.

Намеченные Фиджи меры реагирования зафиксированы в многосекторальном Национальном стратегическом плане Фиджи в отношении ВИЧ/СПИДа на 2007–2011 годы, который был разработан после многочисленных консультаций со всеми заинтересованными сторонами. Определены и нашли отражение в стратегическом плане следующие приоритетные области.

1.Приоритетная область 1: Профилактика ВИЧ/СПИДа и ЗППП в выявленных группах риска.

2.Приоритетная область 2: Клиническое лечение ВИЧ/СПИДа, заготовка лекарств и расходных материалов, лабораторные анализы.

3.Приоритетная область 3: Постоянная помощь лицам, живущим с ВИЧ/СПИДом (ЛЖВС).

4.Приоритетная область 4: Надзор, мониторинг и оценка.

5.Приоритетная область 5: Координация и управление.

b . Основные характеристики эпидемии ВИЧ/СПИДа в Фиджи

Согласно критериям ВОЗ/ЮНЭЙДС в Фиджи эпидемия все еще находится на низком уровне, однако при низких показателях по ВИЧ наблюдается высокий уровень распространения ЗППП. Источником их распространения в Фиджи преимущественно являются гетеросексуальные половые связи, как и в других тихоокеанских островных государствах. Все еще существует высокий потенциальный риск передачи заболевания от матери к ребенку, при этом вопросы предотвращения передачи СПИДа от матери к ребенку требуют своего решения. При переливании крови риск передачи заболевания минимальный. Факторами распространения ВИЧ являются главным образом ЗППП: сифилис/хламидия и т. д., в особенности у женщин и в связи с сопряженным с риском сексуальным и социальным поведением в соответствующих группах, таких как проститутки, моряки, гомосексуалисты, TMM, лица с ЗППП, молодые люди.

Система здравоохранения испытывает все большее бремя в связи со СПИДом, растет заболеваемость СПИДом и смертность от СПИДа. Значительные достижения и успехи принесли ответные меры, принятые правительством за прошедшие 5 лет, более подробная информация о которых доступна через Отдел здоровья населения в министерстве.

L.Экономические и социальные льготы

29.Государство-участник признает (CEDAW/C/FJI/4 пункт 291), что женщины по-прежнему ущемляются в плане получения кредитов и ссуд. Просьба сообщить о конкретных мерах, принимаемых государством-участником в целях ликвидации фактического неравенства между женщинами и мужчинами в этой сфере.

1. Банк развития ф иджи

a . Микрокредитование

Банк развития Фиджи (БРФ) в июле 2008 года внедрил социальное банковское кредитование в целях обеспечения доступа к льготным кредитам для малоимущего сегмента общества. Существует две схемы социального банковского кредитования: микрокредитование и агрофинансирование.

Целью микрокредитования является облегчение краткосрочного и долгосрочного финансового бремени для тех, кто зарабатывает меньше 7500 долларов в год. Оно также содействует предоставлению возможностей альтернативных, направленных на социальные потребности заемщика программ обеспечения средств существования, то есть законной приносящей доход деятельности в целях сокращения в долгосрочной перспективе масштабов нищеты.

Агрофинансирование будет содействовать улучшению уровня жизни фермеров. Оно направлено на поощрение расширения фермерских хозяйств с уровня натурального хозяйства до полукоммерческого уровня. Фермеры могут использовать это кредитование для расширения использования имеющихся у них природных ресурсов. В рамках микрокредитования предлагаются следующие продукты:

Микрокредитование – (для займов в размере 500–5000 долларов)

Агрофинансирование – (для сельскохозяйственных кредитов до 10 000 долларов)

b . Охват местных общин

Премиималомубизнесу

Вручение Премии малому бизнесу началось в августе 2004 года в целях содействия развитию малых и микропредприятий (ММП) путем признания успешных и передовых предпринимателей, обеспечивающих средства к существованию, которые в совокупности вносят значительный вклад в экономику Фиджи. Конкурс служит для БРФ средством предложения своих услуг населению Фиджи, а также входит в программу корпоративной социальной ответственности банка. По мнению банка, малые предприятия являются краеугольным камнем нового экономического роста и должны играть важную роль в оказании содействия развитию новых предприятий.

Конкурс открыт для 100 процентов предприятий, находящихся в собственности местных предпринимателей, с оборотом до 100 000 долларов общего годового объема продаж. Банк открыл конкурс на 5-ю Премию малому бизнесу БРФ во вторник 14 августа 2008 года и 4 февраля 2009 года провел вручение этих премий. Цель присуждения премии состоит в признании микро- и малых предприятий (ММП) и их вклада в экономику. Обычно конкурс проходит по 6 основным категориям, в нем могут принять участие 100 процентов предприятий, находящихся в собственности местных предпринимателей, с годовым оборотом 100 000 долларов и ниже.

Премии малому бизнесу брф за 2008 год; Портрет победителей

Ниже рассказывается о двух премиях, присужденных женщинам в конкурсе на Премию малому бизнесу БРФ за 2008 год.

i.В категории "Другие" премию получила Силива Насака, родом из Наитасири, которая много лет занимается цветочным бизнесом. Это семейный бизнес, в котором заняты все члены семьи. Ее муж прежде работал в системе Министерства лесного хозяйства на станции в Коло-и-Сува, наблюдая, сколько люди тратят на приобретение растений в течение недели древонасаждения. Учитывая эти наблюдения и увлечение Силивы растениеводством, оба они пришли к идее создания коммерческого питомника. Силива утверждает, что, начиная свой бизнес и создавая питомник, она использовала материалы, которые обычно выбрасывают. Сегодня она выращивает все виды цветов, пальм и декоративных растений. Это общий бизнес мужа и жены; они мечтают о приобретении фургона для доставки своих горшечных растений на свою торговую точку в городском саду Райвай.

ii.Главная премия БРФ малому бизнесу за 2008 год была присуждена Варасико Салатубалеву из Набоувалу, Буа. Это особая категория, поскольку лучший из всех победителей получает денежную награду. Предприятие Варасико Салатубалеву принесло пользу всей провинции, учитывая, насколько трудно вести бизнес в слаборазвитом районе. При объявлении Варасико Салатубалеву лауреатом Премии малому бизнесу БРФ за 2008 год принимались во внимание многие аспекты ведения бизнеса в таких трудных условиях (www.fdb.com.fj/pages.cfm/about-us/community-reach/).

2. Национальный центр развития микро- и малых предприятий

На Национальный центр развития микро- и малых предприятий (НЦРММП) законодательством возложены функции развития, содействия и оказания поддержки микро- и малым предприятиям (ММП). Цель состоит в оказании поддержки и содействия в создании микро- и малых предприятий, особенно для экономически и социально обездоленных групп населения, в том числе женщин и молодежи. Одной из его функций является содействие доступности финансовых средств, а также дополнение и расширение программ финансирования для микро- и малых предприятий. Микропредприятием является любое предприятие, имеющее оборот совокупных активов не выше 30 000 долларов и численность наемных работников не более 5 человек. К малым предприятиям относятся предприятия, имеющие оборот совокупных активов в пределах от 30 000 до 100 000 долларов и численность наемных работников от 6 до 20 (www.ncsmed.org.fj).

3. Северная программа развития

СПР – финансируемая государством программа, обеспечивающая помощь на равных условиях посредством предоставления предприятиям грантов с целью улучшения экономического положения населения Северного региона. Получателями средств в рамках этой программы являются микро-, малые и средние предприятия. Данный проект был организован государством с целью расширения участия населения в экономическом развитии. Помимо оказания поддержки развитию макро-, малых и средних предприятий, он также направлен на повышение уровня финансирования и производства, а также увеличения объемов торговли в физическом и стоимостном выражении. Посредством своей программы развития предприятий СПР проводит ориентированное на потребности обучение по вопросам хозяйственной деятельности для потенциальных общин, чтобы подготовить участников к открытию и ведению собственного бизнеса. Обучение финансируется программой и предоставляется бесплатно. Эта программа будет полезна всем, особенно женщинам, поскольку она финансирует только новые и направленные на расширение деятельности проекты, осуществляемые предпринимателями. Правительство выделило 5 млн. долларов на эту программу, в которой главное внимание уделяется сельскому хозяйству, рыболовству, лесоводству, туризму и обрабатывающим отраслям (www.ncsmed.org.fj).

M.Женщины, проживающие в сельских районах

30. Просьба представить подробную информацию о любых программах, разработанных для удовлетворения потребностей женщин и девочек, проживающих в сельских районах, в частности в области образования, профессиональной подготовки, доступа к медицинским услугам и занятости. Просьба также сообщить о результатах этих программ. Кроме того, просьба сообщить, была ли гендерная проблематика учтена в национальных стратегиях ликвидации последствий стихийных бедствий и национальных стратегиях, направленных на борьбу с негативными последствиями изменения климата.

В целях удовлетворения потребностей сельских женщин в получении доступа к основным услугам государство в соответствии с Дорожной картой на 2009–2014 годы будет стремиться к достижению цели "Содействие равным возможностям и доступу к основным услугам, средствам существования и рынкам" для развития сельских районов и удаленных островов, как показано в таблице "Развитие сельских районов и удаленных островов" (вопрос 14).

Государство в своем продвижении по пути содействия изменениям в политике, направленным на учет гендерного аспекта в рамках управления операциями в случае стихийных бедствий и сокращения рисков, связанных со стихийными бедствиями, взаимодействует с ПРООН в проведении профессиональной подготовки инструкторов (ППИ) для заинтересованных сторон в области развития, в том числе Министерства социального обеспечения и по делам женщин. Поскольку, как известно, женщины и дети в наибольшей степени страдают во время стихийных бедствий, посредством этой программы партнерства с ПРООН государство приступает к работе в новом направлении по учету гендерного аспекта в национальных программах оказания помощи в связи со стихийными бедствиями. Согласно Дорожной карте на 2009–2014 годы, государством запланирована такая его деятельность, что также предусмотрено в Плане действий в интересах женщин на 2009–2018 годы. В отношении поставленной государством цели добиваться "общенациональной устойчивости к стихийным бедствиям, сокращения уязвимости и рисков, а также адаптации к изменению климата", в Дорожной карте на 2009–2014 годы указано следующее.

Сокращение связанных со стихийными бедствиями рисков и управление операциями в случае стихийных бедстви й

Цель: Достижение общенациональной устойчивости к стихийным бедствиям, сокращение уязвимости и рисков, адаптация к изменению климата
Политические цели	Стратегии	Основные показатели деятельности
Улучшение защиты общин от рисков, связанных со стихийными бедствиями и повышение способности к преодолению их последствий.	ŸОпределение и осуществление проектов эффективного снижения рисков. ŸУлучшение потенциала общин для принятия мер в связи со стихийными бедствиями и рисками с помощью эффективной, комплексной и ориентированной на население системы раннего оповещения обо всех опасностях. ŸРасширение анализа и оценки опасностей, уязвимости и рисков. ŸСодействие осуществлению и укрепление программы продовольственной безопасности в целях усиления инициатив на базе общин по уменьшению опасности стихийных бедствий. ŸУкрепление организационной, институциональной, политической и оперативной базы. ŸРасширение знаний, информации, осведомленности и просвещения населения. ŸУкрепление эффективного планирования, ответных мер и восстановления. ŸОбеспечение наличия необходимого запаса идиоплазмы для содействия восстановлению. ŸСокращение основных факторов риска.	ŸПринятие правительством мер в связи с чрезвычайной ситуацией в течение ближайших 24 часов. ŸДоведение до нуля числа пострадавших (с 30 человек в год). ŸСвоевременное всеобщее оповещение. ŸНаличие в 2010 году планов и комитетов на случай стихийных бедствий в трети всех деревень и поселков в Фиджи. ŸРазработка и принятие образцов наилучшей практики в целях содействия сокращению рисков, связанных со стихийными бедствиями. ŸСокращение затрат на продовольствие для оказания экстренной помощи в случае стихийных бедствий на 20 процентов к 2012 году.

N.Брак и семейная жизнь

31.Просьба предоставить информацию о любых планах, возможность реализации которых рассматривает государство-участник в целях повышения возраста вступления в брак девушек с 16 до 18 лет, с тем чтобы возраст вступления в брак для юношей и для девушек был одинаковым и соответствовал положениям пункта 1 a) статьи 16 Конвенции.

В июле кабинет министров утвердил поправку к Закону о браке (статья 50) Указом о Законе о браке (о внесении поправки) 2009 года. Поправкой устанавливается минимальный возраст вступления в брак для мужчин и женщин – 18 лет. Это соответствует пункту 1 a) статьи 16 КЛДОЖ. Требование о согласии родителей в случае, если один из вступающих в брак младше 21 года, отменено. По словам генерального прокурора и министра юстиции г-на Айяза Сайед-Хайюма, повышение брачного возраста для девушек с 16 до 18 лет предотвращает возможность браков по принуждению и устраняет содержавшееся в Законе о браке дискриминационное положение в отношении женщин.

O.Факультативный протокол и поправка к пункту 1 статьи 20

32.Просьба сообщить о ходе работы над присоединением к Факультативному протоколу к Конвенции. Просьба также указать, как продвигается работа по принятию поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции, касающейся продолжительности заседаний Комитета.

В апреле 2009 года кабинет министров постановил отложить ратификацию Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДОЖ). Государство считает, что принятие Факультативного протокола к КЛДОЖ на данный момент несвоевременно.

____________