Комитет по правам инвалидов
Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Ирака *
A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)
1.Просьба представить информацию о том, планирует ли государство-участник ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции.
2.Просьба представить Комитету информацию о любых планах по включению прямого запрета дискриминации по признаку инвалидности в Конституцию государства-участника. Просьба представить информацию о любых мерах, принятых для отражения правозащитной модели, в том числе концепции разумного приспособления, в законодательстве государства-участника (CRPD/C/IRQ/1, пункты 32–33).
3.Просьба уточнить, можно ли непосредственно ссылаться на положения Конвенции в национальных судах.
4.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для применения метода оценки инвалидности, который в полной мере включает правозащитную модель инвалидности и использует подход, основанный на правах человека, и объяснить, каким образом в этой связи обеспечивается реальное участие организаций инвалидов.
5.Просьба представить информацию о том, имеются ли какие-либо планы провести анализ национального законодательства с целью приведения его в полное соответствие с Конвенцией. В частности, просьба сообщить, планируется ли отменить или изменить положения национального законодательства, которые допускают дискриминацию по признаку инвалидности, и внести соответствующие поправки в Закон № 38 2013 года об уходе за инвалидами и лицами с особыми потребностями.
6.Просьба представить информацию о числе организаций инвалидов, в том числе организаций женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, о поддержке, которую они получают от государства-участника, и о том, каким образом они участвуют в осуществлении Конвенции и принимали ли они участие в подготовке первоначального доклада.
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
7.Просьба пояснить, какие меры были приняты государством-участником для согласования положений Гражданского кодекса (Закон № 40 1951 года) о правоспособности лиц с умственными или психосоциальными нарушениями (статьи 94–95 и 107–108) с положениями Конвенции.
8.Просьба представить информацию о количестве случаев, в которых инвалиды, подвергшиеся дискриминации, обратились за средствами правовой защиты (пункт 39), и об итогах проведенных в этой связи разбирательств.
Женщины-инвалиды (статья 6)
9.Просьба указать:
a)каким образом аспект инвалидности учитывается в законодательстве и политике по вопросам обеспечения гендерного равенства, например, в рамках нынешнего пересмотра законодательства секторальным комитетом под председательством государственного министра по делам женщин (пункт 209) и национальных стратегий по расширению прав и возможностей женщин и борьбе с насилием по признаку пола, с тем чтобы изменить нынешнее восприятие женщин‑инвалидов в обществе;
b)меры, принятые в целях учета вопросов гендерного равенства в законодательстве и политике, касающихся инвалидов;
c)как перекрестная дискриминация в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов квалифицируется в законодательстве.
10.Просьба представить более подробную информацию о любых планах по расширению прав и возможностей женщин-инвалидов в сферах здравоохранения, образования, трудоустройства и реабилитации, в том числе женщин-инвалидов, проживающих в сельских районах, женщин, которые являются внутренне перемещенными лицами, беженцами и мигрантами, женщин-инвалидов, принадлежащих к этническим, религиозным или языковым меньшинствам, в том числе к кочевым племенам.
Дети-инвалиды (статья 7)
11.Просьба представить информацию о прогрессе, достигнутом государством-участником в разработке проекта закона о защите детей (пункт 212) и обеспечении того, чтобы он соответствовал Конвенции. Просьба объяснить, в частности, как этот законопроект обеспечивает полную интеграцию детей-инвалидов в общество, развитие услуг по оказанию индивидуализированной поддержки в местных общинах, инклюзивное образование, поддержку семей с детьми-инвалидами, защиту от безнадзорности и надругательств и четкие перспективы для их взрослой жизни.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
12.Просьба пояснить, каким образом инвалиды через представляющие их организации участвовали в разработке, осуществлении, оценке и контроле за осуществлением просветительно-воспитательных программ (пункты 44–46), включая женщин-инвалидов и детей-инвалидов. Просьба представить информацию о мерах, принимаемых в целях борьбы со стереотипами, предрассудками и вредными практиками в отношении инвалидов во всех сферах жизни.
Доступность (статья 9)
13.Просьба указать, были ли частные структуры, предлагающие товары и услуги населению, обязаны соблюдать стандарты доступности, которые были установлены Генеральным секретариатом Совета министров (пункт 49), и какие меры были приняты государством-участником для приведения этих стандартов в соответствие с Конвенцией. Просьба представить информацию о прогрессе, достигнутом государством-участником в деле создания процедур подачи и рассмотрения жалоб и механизмов контроля, предусматривающих наказания за несоблюдение статьи 9 Конвенции, в том числе о любых возможных случаях несоблюдения решения Совета министров № 10 2012 года, которое позволяет инвалидам импортировать автомобили без уплаты пошлины.
14.Просьба представить подробную информацию о мерах, которые были приняты для обеспечения доступа инвалидов к информации и новым информационно‑коммуникационным технологиям и системам, включая наличие материалов, подготовленных с использованием шрифта Брайля, легкочитаемых форматов, аудио, электронных и других доступных форматов.
15.Просьба представить информацию о том, как стандарты доступности и принцип универсального дизайна интегрированы в постконфликтное восстановление государства-участника.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
16.Просьба пояснить, каким образом обеспечивается доступность для инвалидов систем раннего предупреждения и оповещения общественности, в том числе за счет использования жестового языка, азбуки Брайля, легкочитаемых форматов, звукового описания, использования субтитров и тактильной коммуникации.
17.Просьба представить обновленную информацию о положении внутренне перемещенных лиц, мигрантов и беженцев-инвалидов в государстве-участнике, в том числе, в частности, женщин-инвалидов и детей-инвалидов.
Равенство перед законом (статья 12)
18.Ссылаясь на принятое Комитетом замечание общего порядка № 1 (2014) о равенстве перед законом, просьба представить информацию об усилиях государства‑участника по приведению положений Гражданского кодекса в соответствие с положениями статьи 12 Конвенции, с тем чтобы заменить модель субститутивного принятия решений суппортивной моделью принятия решений для лиц со всеми видами инвалидности.
Доступ к правосудию (статья 13)
19.Просьба представить информацию о процессуальных коррективах в интересах лиц с ограниченными возможностями, особенно с сенсорными, психосоциальными или умственными нарушениями, предусмотренных в контексте уголовного, гражданского и административного судопроизводства. Просьба сообщить о любых информационно-просветительских программах для судей, адвокатов, судебных работников и сотрудников правоохранительных органов, сотрудников полиции и других государственных служащих в отношении права на доступ к правосудию для инвалидов.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
20.Просьба представить информацию о количестве инвалидов, лишенных свободы, а также о причинах и законных основаниях лишения свободы. Просьба представить информацию о разумном приспособлении, предусмотренном для инвалидов, которые лишены свободы.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
21.Просьба представить информацию о количестве случаев, в которых инвалиды подавали властям жалобы на предполагаемое применение пыток или жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение (пункт 89), а также об итогах рассмотрения этих жалоб.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
22.Просьба сообщить о законодательных, административных, судебных и прочих мерах, которые были приняты для защиты от эксплуатации, насилия и надругательств в отношении инвалидов.
23.Просьба представить информацию о мерах, принятых для осуществления статьи 16 (3) Конвенции, особенно в отношении инвалидов, которые по-прежнему являются институционализированными.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
24.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях расширения возможности государственных органов власти на всех уровнях применять концепцию самостоятельной жизни инвалидов и для этого расширять права и возможности инвалидов вести самостоятельный образ жизни и участвовать в жизни сообщества.
25.Просьба сообщить о любых планах по развитию услуг по поддержке инвалидов в местных общинах для осуществления ими своего права на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество.
26.Просьба пояснить, могут ли инвалиды свободно выбирать личных помощников (пункт 52).
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
27.Просьба представить информацию о том, какое количество публичных веб‑сайтов являются доступными в соответствии с Инициативой по обеспечению доступности Интернета, к которой присоединилось государство-участник. Просьба уточнить правовой статус жестового языка в государстве-участнике.
Образование (статья 24)
28.Просьба представить обновленную информацию о средствах, выделяемых на предоставление индивидуализированной поддержки и разумного приспособления учащимся-инвалидам в обычных школах, с тем чтобы они могли пользоваться своим правом на качественное инклюзивное образование в соответствии с Конвенцией.
Здоровье (статья 25)
29.Принимая во внимание задачи 3.7, 3.8 и 5.6 Целей в области устойчивого развития, просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы медицинские услуги были доступными для инвалидов, в частности женщин, в том числе в отношении сексуального и репродуктивного здоровья и прав. Просьба сообщить о любых мерах по обеспечению подготовки медицинских работников по вопросам прав инвалидов.
Труд и занятость (статья 27)
30.Просьба представить информацию о соблюдении квот в области занятости (пункты 168–169). Просьба представить обновленную информацию о стимулах и о поддержке, которую получают работодатели, нанимающие трудящихся-инвалидов, в соответствии с Конвенцией и в поддержку задачи 8.5 Целей в области устойчивого развития.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
31.Просьба представить информацию о любых планах по изменению процедуры оценки (пункт 179) для обеспечения применения правозащитной модели инвалидности, закрепленной в Конвенции.
32.Просьба представить последние дезагрегированные данные в соответствии со статьей 31 Конвенции, а также информацию о тенденциях, касающихся уровня бедности инвалидов в государстве-участнике.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
33.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью изменения или отмены положений в национальных законах, в том числе статьи 46 (1) Гражданского кодекса и законов о выборах и политических партиях, которые являются дискриминационными по отношению к инвалидам. Просьба представить информацию о мерах, направленных на обеспечение полной доступности процесса голосования, с тем чтобы создать для всех взрослых инвалидов условия, благоприятствующие их участию в голосовании.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
34.Просьба представить обновленную информацию о положении дел с ратификацией Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Международное сотрудничество (статья 32)
35.Просьба представить информацию о том, как инвалидность учитывается в программах и проектах международного сотрудничества, особенно при осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и достижении Целей в области устойчивого развития. Просьба пояснить, каким образом к участию в этой деятельности привлекались организации инвалидов.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
36.Просьба представить обновленную информацию о нынешнем статусе национального механизма мониторинга в соответствии с положениями статьи 33 (2) Конвенции, в том числе о том, соответствует ли он принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), и о том, каким образом организации инвалидов реально участвуют в процессе контроля на национальном уровне.