Комитет по правам ребенка

Семидесятая сессия

14 сентября − 2 октября 2015 года

Пункт 4 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов государств-участников

Перечень вопросов в связи с четвертым периодическим докладом Казахстана

Добавление

Ответы Казахстана на перечень вопросов *

[Дата получения: 19 июня 2015 года]

Часть I

1.Просьба сообщить Комитету о случаях, когда национальные суды ссылались на права, закрепленные в Конвенции, либо в качестве основания для возбуждения дела или объяснительное руководство для правовых норм.

1.Верховным Судом 10 июля 2008 года принято нормативное постановление "О применении норм международных договоров Республики Казахстан". Для стимулирования использования в судебных актах прямых ссылок на положения Конвенции, введены соответствующие строки статистической отчетности (таблица А формы № 2 "Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел").

2.Областные, приравненные к ним суды ссылались на нормы Конвенции о правах ребенка: в 2011 году – 27; 2012 году – 69; 2013 году – 288; 2014 году − 41.

2.Просьба представить информацию о полномочиях и компетенции Комитета по защите прав детей в вопросах координирования реализации прав детей во всех соответствующих секторах на субрегиональном уровне.

3.При Правительстве работает Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Комитет по охране прав детей (Комитет) определен его рабочим органом.

4.При Комитете также функционируют:

c 2008 года Республиканский Совет руководителей организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

c 2011 года Совет неправительственных организаций как механизм партнерства и сотрудничества между центральными и местными исполнительными органами, секторами гражданского общества в регионах в вопросах защиты прав детей;

c 2013 года Республиканский совет по программе нравственно-духовного образования "Самопознание" для координации работы по нравственно-духовному образованию детей в организациях образования республики.

5.В советы входят представители регионов и центра. На заседаниях рассматриваются вопросы, связанные с обеспечением прав детей в соответствующих секторах. Решения Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, советов находятся на постоянном мониторинге и контроле в Комитете.

6.Представители Комитета входят в межведомственные рабочие органы при других структурах для решения отдельных вопросов по правам детей.

7.Во время административной реформы в 2013 году территориальные департаменты по защите прав детей Комитета были переданы в административное подчинение местных органов. В региональных управлениях образования функционируют специальные отделы, занимающиеся вопросами охраны прав детей всех категорий, подотчетные Комитету. При акиматах всех уровней работают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в которых введена должность секретаря комиссии на освобожденной основе.

8.Обеспечен механизм подачи жалоб и обращений в интересах детей: функционируют более 160 телефонов доверия, национальная бесплатная круглосуточная линия "150", сайты госорганов, блоги руководителей, детские общественные приемные во всех регионах. Установлены "ящики доверия" во всех организациях образования, центрах адаптации несовершеннолетних, детских домах.

9.Усилены функции Комитета по охране прав детей по осуществлению контроля и координации за деятельностью учреждений системы здравоохранения, социального развития местных исполнительных органов.

10.Налажен системный информационный обмен между заинтересованными госорганами и Комитетом. Ежегодно Главе государства готовится доклад о положении детей в Республике Казахстан. Доклад основывается на официальных материалах, представленных министерствами, местными исполнительными органами, данных неправительственных организаций.

11.Комитет по охране прав детей законодательно и структурально обеспечен для реализации полномочий и компетенций по координации деятельности заинтересованных структур, на межведомственном, на межсекторальном уровнях.

3.Пожалуйста, укажите, проводилась ли оценка Национального плана действий по правам человека на 2009–2012 годы и принималась ли какая-либо политика, стратегия или новый план действий по правам ребенка с 2011 года.

12.Оценка плана проводилась Комиссией по правам человека при Президенте Республики Казахстан. Рекомендации 20 разделов в основном реализованы на практике, т.е. реализация рекомендаций Национального плана составила 80%.

13.Рекомендации плана, касающиеся прав детей, практически полностью реализованы.

14.Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности, Центром исследования правовой политики и Международным центром журналистики MediaNet отмечена достаточно высокая результативность выполнения Национального плана и сделан вывод о том, что ситуация с правами ребенка в Казахстане за четыре года заметно улучшилась.

15.В 2010 году подписан Закон "О ратификации Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления", 20 февраля 2015 года – Закон "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", также рекомендованные Национальным планом.

16.Принято решение о введении института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Казахстан на общественных началах, соответствующего международным стандартам. Данный вопрос находится на согласовании в Администрации Президента Республики Казахстан.

4.Просьба представить информацию о любых жалобах, поданных детьми в Секретариат Уполномоченного по правам человека.

17.Всего за 2010–2014 годы в адрес Уполномоченного по правам человека поступило 326 обращений о нарушении прав детей (2010 год – 43, 2011 год − 64, 2012 год – 71, 2013 год – 67, 2014 год – 81), в том числе от самих несовершеннолетних – 7 обращений. Восстановлены права по 103 обращениям (2010 год – 17, 2011 год. – 16, 2012 год – 18, 2013 год – 27, 2014 год – 25).

18.В своих обращениях заявители поднимают вопросы: выплата алиментов, социальное обеспечение, образование, здравоохранение, жалобы на правоохранительные органы, семейные взаимоотношения, жилищное обеспечение, несогласие с решением суда, права детей-инвалидов, усыновление/опекунство и другие.

5.Пожалуйста, укажите шаги, предпринятые государством-участником для создания всеобъемлющей системы сбора и анализа данных, охватывающих все области Конвенции, в частности, с разбивкой по полу, возрасту, этнической принадлежности, географического местонахождения, вида инвалидности и социально-экономических данных, в том числе о жестоком обращении с детьми и беспризорности, а также экономической и сексуальной эксплуатации детей. Просьба также указать, какие меры были приняты для обеспечения того, чтобы данные с разбивкой были доступны для всех заинтересованных сторон.

19.Согласно Закону Республики Казахстан "О государственной статистике" государственную политику в области статистики формирует и реализует Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

20.В задачи Комитета входит формирование статистической методологии, осуществление статистической деятельности, удовлетворение потребности общества, государства и международного сообщества в официальной статистической информации. Комитет утверждает статистические формы для проведения общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений, организует и проводит статистические наблюдения в соответствии с планом статистических работ, обеспечивает накопление, ведение и актуализацию информационных статистических баз данных и т.д.

21.В соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственной правовой статистике и специальных учетах" уполномоченным органом (Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан) осуществляется статистическая деятельность в области правовой статистики и ведения специальных учетов для информационного обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц о состоянии законности и правопорядка в стране на основе единых статистических принципов и стандартов.

22.Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 сентября 2011 года № 1063 было создано АО "Информационно-аналитический центр" .

23.Основными задачами Информационно-аналитического центра являются свод и обработка статистических данных в сфере образования, работа с информационной системой "Национальная образовательная база данных", приведение национальной образовательной статистики в соответствие с международными показателями Института статистики Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Организации экономического сотрудничества и развития, Всемирного банка и др. международных организаций, публикация ежегодного Национального сборника "Статистика системы образования Республики Казахстан".

24.Приказом Министра образования и науки от 27 декабря 2012 года № 570 утверждены формы административных отчетов, установлена периодическая отчетность (один раз в год) регионов по предоставлению административных отчетов в сфере образования и обеспечения прав детей.

25.Данные, полученные из национальной образовательной базы данных, позволяют проводить мониторинг в сфере образования по различным аспектам (сеть организаций образования, интернатных учреждений, контингент учащихся по полу, возрасту, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, материально-техническая база организаций образования, кадровый состав, посещаемость и т.д.).

26.Данные национальной образовательной базы данных доступны для работников сферы образования, используются для сравнения с международными индикаторами.

27.Комитетом по статистике Министерства национальной экономики во исполнение Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012–2018 годы, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года № 254, с 12 мая по 12 июня 2014 года впервые проведено выборочное обследование "Качество жизни лиц, имеющих инвалидность, с учетом гендерной специфики".

28.В обследовании участвовали 30 491 респондент, зарегистрированные в органах социальной защиты как лица, имеющие инвалидность. Среди них 21 342 взрослых лица и 9 149 детей, что по состоянию на 1 января 2014 года составляет около 5% от общего числа лиц с инвалидностью.

29.Результаты обследования в декабре 2014 года размещены на официальном Интернет-ресурсе Комитета в разделе "Официальная статистическая информация" – "Социальная политика" – "Бюллетени".

30.Итоговый отчет по результатам обследования, включающий анализ данных, в виде публикации будет опубликован в 3 квартале 2015 года.

31.Согласно нормам Конвенции по правам инвалидов Итоговый отчет планируется опубликовать в доступных для лиц с инвалидностью форматах – шрифте Брайля и стандарте DAISY (цифровые "говорящие" книги на аудионосителях).

6.Просьба представить информацию о подготовке сотрудников правоохранительных органов, судей, социальных работников и специалистов, работающих с детьми и/или для детей с 2011 года.

32.Повышение квалификации и переподготовка инспекторов по делам несовершеннолетних правоохранительных органов осуществляется в высших учебных заведениях, учебных центрах Министерства внутренних дел Республики Казахстан и за рубежом.

33.В мае и сентябре 2011 года Представительством Детского фонда Организации Объединенных Наций совместно с Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан проведены тренинги с участием преподавателей ВУЗов Минстерства внутренних дел по разработке учебной программы по правам ребенка и международным стандартам правосудия для детей.

34.В Карагандинской академии Министерства внутренних дел в программы курсов повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел введены спецкурсы (объемом 26 часов) по формам и методам борьбы с насилием и работы с жертвами бытового насилия.

35.В 2011 году прошли обучение на курсах повышения квалификации в высших учебных заведениях, учебных центрах Министерства внутренних дел и департамента внутренних дел 221 инспектор по делам несовершеннолетних, в 2012 году – 213, в 2013 году – 2 66, в 2014 году – 266, в 2015 году (1-й квартал) − 33.

36.В 2011 году проведены с участием турецких экспертов на базе Актюбинского юридического института Министерства внутренних дел 5-дневный семинар для сотрудников органов внутренних дел по теме: "Роль полицейского в борьбе с насилием в семейных отношениях", на базе Учебного центра "Партнерство во имя мира" в г. Анкара (Турция) – по теме: "Борьба с торговлей людьми".

37.В 2012 году Турецким управлением по международному сотрудничеству и развитию при Правительстве Турции (TIKA) с 25 июня по 5 июля на базе Академии комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел проведены курсы повышения квалификации по теме "Базовый образовательный курс для полицейских, работающих с несовершеннолетними детьми" для 16 инспекторов по делам несовершеннолетних.

38.В июне 2012 года в г. Копенгаген на базе Датского института по правам человека в изучении курса "Полиция и права человека" приняли участие четыре преподавателя учебных заведений Министерства внутренних дел.

39.В 2013 году Посольством Соединенных Штатов Америки совместно с Международной организацией по миграции с 13 по 25 мая и с 15 по 27 сентября на базе учебного центра Карагандинской академии Министерства внутренних дел проведены тренинги для инспекторов по делам несовершеннолетних по вопросам противодействия торговле людьми.

40.С 2015 года для судей ювенальных судов, судей судов общей юрисдикции, специализирующихся на рассмотрении дел с участием несовершеннолетних, разработана специальная программа курсов повышения квалификации. При составлении программы учтены предложения самих судей, результаты анализа потребностей судей в обучении. Двухнедельное обучение состоит из лекционных и практических занятий гражданско-правовой, уголовно-правой и административно-правовой направленности. С учетом специфики деятельности судей ювенальных судов в программу включены вопросы по изучению психологических особенностей несовершеннолетних разного возраста, психологии семейного конфликта, его влияния на вопросы осуществления родительских прав в отношении ребенка, особенностей проведения процедуры медиации по спорам в отношении детей.

41.В 2011 году в рамках совместного проекта Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан и Программы развития Организации Объединенных Наций "Совершенствование системы социальной защиты лиц с ограниченными возможностями в рамках Конвенции о правах инвалидов и развитие системы предоставления специальных социальных услуг" Ассоциацией немцев Казахстана "Возрождение" обучено 100 социальных работников.

42.За счет средств республиканского бюджета в 2012–2014 годах обучено 600 социальных работников.

43.В 2014 году обучение социальных работников с привлечением неправительственного сектора организовано в г. Алматы и Кызылординской области, обучено 150 социальных работников.

44.Создана новая инфраструктура прохождения курсовой подготовки учителей, в том числе социальных педагогов, психологов, специалистов, осуществляющих функции по опеке и попечительству, – Центр педагогического мастерства при Назарбаев интеллектуальных школах, Национальный центр повышения квалификации педагогов "Өрлеу" с отделениями во всех регионах.

45.В течение пяти лет планируется повышение квалификации около 50% (более 120 000) педагогов страны.

46.В 2014 году курсы повышения квалификации прошли свыше 1 500 школьных психологов (2013 год – 1 245). Из 4 039 педагогов детских домов в 2013 году прошли курсы 1 230 педагогов, в 2014 году – 820 педагогов.

47.Для специалистов, работающих с детьми, с 2011 по 2014 год проведены 98 республиканских семинаров, совещаний и конференций по вопросам защиты прав детей.

48.Повышение квалификации по программе нравственно-духовного образования "Самопознание" за последние три года прошли 1 653 преподавателя, а также 368 руководителей организаций образования, в 2015 году – 87 руководителей организаций образования.

49.В целях массового просвещения специалистов, работающих с детьми, с 2012 года в г. Астане работает Институт семейного воспитания, созданный при поддержке Министерства образования и науки. Ежегодно более 1 000 педагогов, психологов, родителей посещают школу педагогического мастерства для повышения педагогической и психологической культуры.

7.Просьба представить подробную информацию о мерах, принятых для устранения дискриминации де-факто в отношении всех детей в уязвимом положении, таких как дети с ограниченными возможностями, детей-цыган, детей, ищущих убежища, детей-мигрантов и беспризорных детей. Пожалуйста, опишите усилия, предпринимаемые для того, чтобы дети-мигранты, беженцы, а также дети из сельской местности и те, кто страдает от экологических катастроф, имели бы равный доступ к образованию и здравоохранению.

50.В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Конституции никто не может подвергаться какой-либо дискриминации в вопросах доступа к образованию, здравоохранению.

51.Законом "О правах ребенка в Республике Казахстан" закреплено равноправие детей и запрещено ограничение их прав. Равной и всесторонней защитой пользуются все дети.

52.Национальный состав учащихся дневных государственных общеобразовательных школ состоит из более чем 35 национальностей, в том числе цыган. В 2014 году обучалось 764 учащихся-цыган.

53.В соответствии с нормами международного права и рекомендациями Представительства Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Республике Казахстан введены специальные положения в отношении детей беженцев.

54.Законом "О беженцах" (статья 16) детям, желающим получить статус беженцев, и детям-беженцам, прибывшим без родителей или иных законных представителей, детям, чьи родители не могут быть найдены, предоставляется такая же защита, как и другим детям в Республике Казахстан, оставшимся без попечения родителей.

55.Детям-беженцам, находящимся на территории Республики Казахстан без родителей или законных представителей, выдается удостоверение беженца.

56.Статьей 47 Закона "О правах ребенка в Республике Казахстан" предусмотрено, что дети-беженцы и вынужденные переселенцы имеют право на защиту своих интересов. Органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка, территориальные подразделения уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сфере регулирования отношений по вопросам беженцев, содействуют в получении сведений о наличии и месте проживания родителей либо иных законных представителей, при необходимости определяют ребенка в лечебно-профилактические или иные организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка.

57.В соответствии с приказом Министерства образования и науки от 28 сентября 2010 года № 468 "Об утверждении Правил получения предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования иностранцами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Казахстан" (изменения внесены в 2012 году) "дети иностранцев и лиц, без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан, а также лиц, временно проживающих в Республике Казахстан мигрантов принимаются в организации образования для получения образования и пользуются такими же правами, как и граждане Казахстана".

58.Согласно Кодексу "О здоровье народа и системе здравоохранения" от 18 сентября 2009 года № 193-IV каждый ребенок имеет право на: пользование современными и эффективными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья; образование в области охраны здоровья; медицинские осмотры и динамическое наблюдение, лечение, лекарственное обеспечение и оздоровление в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.

59.Дети (в возрасте до 18 лет) получают медицинские услуги в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи: квалифицированную, специализированную, высокоспециализированную помощь, лечение за рубежом.

60.Лекарственное обеспечение на амбулаторном уровне в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи осуществляется в соответствии с утвержденным уполномоченным органом перечнем лекарственных средств и изделий медицинского назначения для бесплатного обеспечения отдельных категорий граждан с определенными заболеваниями (состояниями) и специализированными лечебными продуктами по показаниям и рецепту специалиста первичной медико-санитарной помощи.

61.Статьей 17 Закона "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне" предусмотрено оказание медицинской помощи лицам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и проведение их комплексного медицинского обследования учреждениями здравоохранения по месту их жительства или работы. Внеочередное специализированное медицинское обслуживание этих лиц, в том числе детей, осуществляется всеми государственными учреждениями здравоохранения Республики Казахстан.

8.Просьба сообщить Комитету о мерах, принятых для предотвращения всех форм насилия, злоупотреблений и жестокого обращения с детьми в школах, детских учреждениях и центрах содержания под стражей, а также о механизмах и процедурах подачи жалоб в таких случаях. Пожалуйста, предоставьте информацию о любых делах, возбужденных против преподавательского состава или персонала в учреждениях с 2007 года, и о наложенной ответственности. Просьба также указать, было ли принято и реализовано предложение Уполномоченного по правам человека разработать совместный план действий по предотвращению насилия в отношении детей, живущих в интернатах, о котором говорится в пункте 323 доклада государства-участника.

62.Государство обеспечивает личную неприкосновенность ребенка, осуществляет его защиту от физического и (или) психического насилия, жестокого, грубого или унижающего человеческое достоинство обращения, действий сексуального характера, вовлечения в преступную деятельность и совершения антиобщественных действий и иных видов деятельности, ущемляющих закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина.

63.2 июля 2013 года принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания".

64.В целях обеспечения прозрачности деятельности интернатных организаций и предупреждения насилия над детьми Генеральной прокуратурой Республики Казахстан инициировано включение детских учреждений в перечень объектов национального превентивного механизма.

65.Это позволяет дополнительно силами представителей различных некоммерческих организаций под эгидой Уполномоченного по правам человека инспектировать соблюдение прав ребенка в центрах адаптации несовершеннолетних и специальных организациях образования.

66.Создана система регулярных посещений специальных учреждений независимыми участниками национального превентивного механизма.

67.Согласно статьям 50 и 51 Закона Республики Казахстан "О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества" для осуществления общественного контроля в специальных учреждениях образуются общественные наблюдательные комиссии областей, городов республиканского значения и столицы в порядке, определяемом Правительством.

68.В ходе посещений специальных учреждений фактов применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения не выявлено, есть замечания в части недостатка естественного освещения и вентиляции в камерах, а также их неудовлетворительного санитарно-эпидемиологического состояния.

69.В период с 2007 по настоящее время 2015 года фактов пыток или других видов жестокого обращения с несовершеннолетними лицами, отбывающими уголовные наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы, не зарегистрировано.

70.В 2014 году Национальным центром по правам человека посещены центры адаптации несовершеннолетних, подведомственные Министерству образования и науки. Сделаны выводы о том, что в центрах адаптации несовершеннолетних соблюдаются права детей на нормальные условия содержания и обращения.

71.За истекший период 2015 года представителями неправительственных организаций (общественные фонды "Вега", "Жеті ағаш", "МАСП", Международная тюремная реформа "PRI", психологи КазНПУ, Государственная республиканская юношеская библиотека им. Ж. Жабаева) осуществлены 25 посещений учреждения ЛА-155/6 (воспитательная колония) Департамента управления уголовно-исполнительной системы по г. Алматы и Алматинской области.

72.В данном учреждении в отрядах установлены и опечатаны специальные ящики для писем в прокуратуру, Общественно-наблюдательную комиссию, неправительственные организации и Национальный превентивный механизм города Алматы (запираются на замок, открываются только при посещениях представителями Прокуратуры и общественности).

73.В организациях образования изданы приказы Министерства образования и науки от 28 июня 2013 года № 247 "О повышении ответственности руководителей и педагогических работников организаций образования за создание благоприятных условий обучения и воспитания и недопущение конфликтных ситуаций между педагогами и учащимися, среди учащихся", от 23 сентября 2014 года № 338 "Об утверждении правил исполнения приговоров суда о пожизненном запрете занимать педагогические должности, связанные с работой с несовершеннолетними", от 26 декабря 2014 года № 541 "О порядке оперативного информирования и оповещения о чрезвычайных происшествиях в сфере образования и науки".

74.В 2 377 школах установлены камеры видеонаблюдения.

75.Безопасность детей в школах обеспечивают 2 074 школьных инспектора полиции.

76.При содействии Министерства образования и науки международными экспертами Детского фонда Организации Объединенных Наций проведены исследования "Насилие в отношении детей в государственных интернатных учреждениях: оценка положения", "Уязвимость детей по отношению к рискованному поведению, сексуальной эксплуатации и торговле людьми", "Оценка насилия в отношении детей в школах".

77.С учетом рекомендаций, данных по итогам исследований, внесены дополнения в Законы "Об образовании", "О правах ребенка", "О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности".

78.В 2013 году выпущены методическое пособие "Детство без жестокости и насилия" для педагогических работников, в том числе психологов, социальных работников и родителей и методические рекомендации по определению уровня агрессивности детей и проявления актов жестокого обращения и насилия.

79.В соответствии с данными законами в центры адаптации несовершеннолетних, находящиеся в ведении местных исполнительных органов системы образования, принимаются несовершеннолетние, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации вследствие жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и депривации.

80.Службами поддержки семьи при центрах адаптации несовершеннолетних с участием Детского фонда Организации Объединенных Наций, неправительственных организаций, волонтеров оказывается консультативная, психологическая помощь детям и неблагополучным семьям, помощь в оформлении необходимых документов. Издан приказ Министерством образования и науки от 2 мая 2015 года № 280 "О мерах по регламентации деятельности служб оказания социальной и психологической помощи по профилактике семейного неблагополучия родителям детей, находящимся в трудной ситуации, при центрах адаптации несовершеннолетних".

81.По результатам исследования школьного насилия в отношении детей пилотировалась программа по профилактике насилия в образовательных и интернатных учреждениях Восточно-Казахстанской области. Программа включает обучение учеников 3−7 классов позитивным типам поведения, распознаванию школьного насилия, своевременному прекращению конфликтных ситуаций, уважительному отношению к своим сверстникам и другое.

82.Электронные версии отчетов исследований, сборника материалов по независимому мониторингу детских учреждений и анализа законодательства размещены на интернет-портале Уполномоченного по правам человека www.ombudsman.kz. и Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки.

83.Количество обращений в адрес омбудсмена с жалобой на преподавательский состав или персонал учреждений с 2010 года составило 34 письменных обращения (2010 год – 7, 2011 год – 5, 2012 год – 10, 2013 год – 6, 2014 год – 6). По всем обращениям, поступающим в адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, проводится соответствующая работа с уполномоченными государственными органами и предпринимаются меры реагирования.

84.В соответствии со статистическими данными Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан органами внутренних дел в отношении преподавательского состава (педагогов, тренеров и иных сотрудников) учебных заведений и персонала других учреждений, осуществляющих работу с несовершеннолетними детьми в 2008 году возбуждено 14 уголовных дел, в 2009 году – 7, в 2010 году – 4, в 2011 году – 5, в 2012 году – 12, в 2013 году – 2, в 2014 году – 27, за 4 месяца 2015 года – 17.

9.Просьба представить информацию о конкретных мерах, принимаемых для борьбы с детским браком, которые, как сообщается, начали происходить чаще в государстве-участнике, особенно в сельских районах.

85.В республике выработан законодательный механизм, предусматривающий меры ответственности лиц, допустивших насильственные действия и жестокое обращение в отношении девочек. Принудительный брак или похищение невесты – несовершеннолетней девушки считается преступлением и наказывается по закону. В Уголовном кодексе предусмотрена статья 125 (Похищение человека) и наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до семи лет.

86.Анализ статистических данных за пять лет показал, что из общего количества зарегистрированных браков в среднем 1,3% приходится на ранние браки, т.е. до 18 лет.

87.Государственными органами совместно с Национальной комиссией по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан в сотрудничестве с неправительственными организациями, семьей, средствами массовой информации, представителями местных сообществ и духовенства проводятся системные мероприятия по профилактике и предупреждению ранних принудительных браков, принятию мер по изменению социальных моделей поведения в этнических общинах. Аналогичные комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при акиматах действуют во всех регионах.

88.Ежегодно проводится акция "Женщина – опора семьи и опора государства" с целью оказания психологической и правовой помощи лицам, подвергшимся бытовому насилию, в ходе проведения организуются круглые столы, семинары, лекции, брифинги, тренинги и т.д.

89.В 2014 году общественной организацией "Лига Женщин творческой инициативы" проведено социсследование для проведения детального анализа и выявления причин ранних и принудительных браков. На эти цели выделено 2 млн. 300 000 тенге.

90.По итогам исследования выпущено и передано в регионы методическое пособие "Профилактика ранних и принудительных браков" для организации педагогических мероприятий с подростками и проведения разъяснительной работы с населением.

91.В рамках информационной кампании 2–3 октября 2014 года в г. Алматы состоялся обучающий семинар "Пути решения проблемы насилия, ранних и принудительных браков и других нарушений прав девочек" для представителей госорганов, неправительственных организаций, средств массовой информации.

92.По итогам работы семинара-тренинга были приняты рекомендации к Плану совместных действий на национальном и региональном уровнях с учетом лучших практик.

93.В 2014 и 2015 годах в городах Астане, Алматы совместно с руководителями женских неправительственных организаций Таджикистана, Грузии, Кыргызстана, Казахстана и участием международных организаций: Детского фонда Организации Объединенных Наций, Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения при поддержке Фонда Сорос Казахстан, Фонда Фридриха Эберта и Азиатского банка развития проведены международная конференция "Предотвращение ранних и принудительных браков в странах Центральной Азии, Кавказа в рамках Целей развития тысячелетия" и региональная встреча членов коалиции "Женские инициативы для расширения прав и возможностей девочек и развития гендерного равенства" "Women's initiative for empower girls and gender equality". По итогам выработаны рекомендации.

94.С 2014 года в Астане работает институт культурно-нравственного воспитания "Қазақ қызы", где девочкам прививают семейные, общечеловеческие ценности.

10.Просьба сообщить о мерах, предусмотренных для предотвращения институционализации детей, обеспечения детей с семьями альтернативного ухода и реинтеграции детей, разлученных со своими родителями. Просьба также пояснить правила и нормы, которые регулируют удаление детей от родителей и информировать Комитет о механизмах подачи жалоб, доступных для тех детей.

95.В республике 32 362 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 21 350 детей воспитываются в семьях казахстанских граждан под опекой, попечительством и 1 820 – на патронатном воспитании.

96.Увеличение количества детей, переданных под опеку и попечительство, связано с ростом материального стимулирования граждан, принявших в семью детей-сирот.

97.Согласно законодательству опекунам и попечителям производится ежемесячная выплата пособия на содержание ребенка в размере 10 месячных расчетных показателей; патронатным воспитателям – ежемесячное пособие на содержание ребенка в зависимости от возраста 9–10 месячных расчетных показателей и заработная плата воспитателю в зависимости от образования и стажа, с 2015 года усыновителям – единовременная денежная выплата в размере 75 месячных расчетных показателей.

98.Принятые государством меры приводят к системному сокращению количества воспитанников в детских домах, за последние четыре года общее число детей-сирот в стране сократилось на 4 415 человек, число воспитанников детских домов сократилось на 3 733 ребенка.

99.Ведется работа по разукрупнению детских домов и строительству детских домов семейного типа. В настоящее время в Республике Казахстан 26 детских деревень и домов семейного типа.

100.В период с 2010 года закрыты 22 организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

101.В целях реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на проживание в условиях, максимально приближенных к семейным, Министерством образования и науки принят приказ от 18 июня 2013 года № 229 "Об утверждении типовых правил деятельности видов организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

102.Согласно приказу детский дом семейного типа организуется по решению местных исполнительных органов и может быть создан на базе семьи, принявшей на воспитание не менее 4 и не более 10 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

103.Проводятся благотворительные праздники "Ризашылық – Доброта во благо детям...!", "Қуан, сәби", "День опекуна", направленные на привлечение граждан, желающих принять ребенка в семью.

104.В регионах созданы Школы приемных родителей и Службы поддержки семьи. С июня 2012 года действует единый информационный интернет-портал "Усыновление в Казахстане", на котором размещается информация о детях, подлежащих устройству в семьи казахстанских граждан.

105.Кодексом Республики Казахстан "О браке (супружестве) и семье", принятого 26 декабря 2011 года, регламентированы порядок лишения и ограничения родительских прав, отобрания ребенка.

106.Лишение родительских прав допускается в отношении родителей если они:

1)уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостно уклоняются от уплаты алиментов;

2)отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения), из организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организаций;

3)злоупотребляют своими родительскими правами;

4)жестоко обращаются с ребенком, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ним, покушаются на его половую неприкосновенность;

5)злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами и (или) их аналогами;

6)совершили умышленное уголовное правонарушение против жизни или здоровья своего ребенка, супруга либо других членов семьи.

107.Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями опасно для него:

1)по обстоятельствам, не зависящим от родителей (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств);

2)вследствие поведения родителей, но при этом не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав.

108.Лишение или ограничение родительских прав производится в судебном порядке.

109.Механизм подачи жалоб. Дети, воспитывающиеся в детских домах, очень хорошо осведомлены о своих правах, о том, куда следует обратиться, если их права нарушены. Любой гражданин Республики Казахстан, в том числе и ребенок, имеет право обратиться с письменным заявлением или жалобой в государственный орган или Уполномоченному по правам человека. В детских домах установлены опечатанные ящики доверия, почта изымается специалистами, осуществляющими функции органов опеки и попечительства.

110.Действуют телефоны доверия, куда может обратиться любой ребенок, оказавшийся в трудной жизненной ситуации.

11.Просьба представить информацию о прогрессе, достигнутом с целью приведения внутреннего законодательства в соответствие с Гаагской конвенцией о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления. Просьба также проинформировать Комитет о национальной и межстрановой системе мониторинга.

111.В марте 2010 года Казахстаном ратифицирована Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления.

112.В новый Кодекс "О браке (супружестве) и семье", подписанный 26 декабря 2011 года, внесены изменения, связанные с иностранным усыновлением.

113.В реализацию Кодекса были разработаны и утверждены десять постановлений Правительства, которые определяют систему учета граждан, желающих усыновить детей, перечень необходимых документов для постановки на учет граждан, желающих усыновить детей, а также сроки подготовки заключений о возможности или невозможности быть кандидатами в усыновители.

114.Введена процедура аккредитации агентств по усыновлению, разработаны специальные Правила по аккредитации агентств.

115.Определена мера ответственности аккредитованных агентств за своевременное предоставление отчетов об условиях жизни, воспитания, здоровья казахстанских детей, усыновленных иностранцами.

116.В регионах созданы межведомственные комиссии, которые готовят мотивированные заключения о соответствии или несоответствии усыновления интересам ребенка. Таких комиссий ранее не было.

117.Определен четкий порядок первичного, регионального и централизованного учета, определена конкретная роль каждого государственного органа в процедуре усыновления.

118.Изменены условия подбора иностранных усыновителей, расширен круг лиц, которые не могут ими быть (лица с нетрадиционной ориентацией, одинокие мужчины, граждане, не имеющие постоянного места жительства, лица без гражданства и др.); увеличены сроки общения иностранцев с ребенком от двух до четырех недель. Кроме того, определена разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком не менее шестнадцати лет и не более сорока пяти лет.

119.Все документы иностранных кандидатов в усыновители направляются аккредитованными агентствами в Уполномоченный орган по защите прав детей.

120.Окончательное решение об усыновлении принимается судом.

121.Действует национальная и межстрановая система мониторинга усыновленных детей. Статистические данные об усыновленных детях (общее количество усыновленных детей, усыновлены гражданами Республики Казахстан, иностранными гражданами, в разрезе регионов и стран) размещены на сайте Комитета по охране прав детей.

122.Действует приказ Министерства иностранных дел "Об утверждении Инструкции по постановке на учет детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, переданных на усыновление (удочерение) иностранцам" от 11 апреля 2003 года № 08-1/31.

123.После усыновления в обязательном порядке осуществляется регистрация учета усыновленного ребенка в Департаменте консульской службы Министерства иностранных дел и в загранучреждении Министерства иностранных дел.

124.Согласно Кодексу "О браке (супружестве) и семье" иностранные агентства по усыновлению организуют представление в Комитет по охране прав детей отчетов усыновителей об условиях жизни и воспитания детей в их семьях, подготовленных компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок.

12.Просьба указать, проводилась ли оценка программы по снижению материнской и детской смертности на 2008–2010 годы, и была ли разработана любая новая программа. Просьба также описать меры, принятые для обеспечения того, чтобы подростки получили доступ к информации о сексуальном и репродуктивном здоровье, в том числе в сельской местности.

125.В "Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" поставлены задачи к 2015 году снизить материнскую и младенческую смертность в 1,5 раза. В настоящее время эти цели выполнены. В 2014 году материнская смертность снижена по сравнению с 2009 годом в 3 раза, младенческая снижена в 1,8 раз.

126.В июне 2013 года в Республике Казахстан работала Межведомственная группа экспертов Организации Объединенных Наций по оценке детской смертности. В ходе визита был проведен перерасчет показателей детской и младенческой смертности, подтверждена достоверность и объективность регистрации детской и младенческой смертности в Казахстане.

127.По расчетным данным Межведомственной группы экспертов Организации Объединенных Наций по оценке детской смертности (Child Mortality, Report 2014) в Казахстане показатель младенческой смертности составил 15 на 1 000 живорожденных, детской смертности 16 на 1 000 живорожденных по итогам 2013 года. Таким образом, Казахстан досрочно достиг Цели развития тысячелетия № 4, снизив детскую смертность на 70,3%.

128.Данные достижения внесены в официальную базу данных Всемирного Банка в 2014 году и при расчете глобального индекса конкурентоспособности рейтинг Казахстана по показателю младенческой смертности улучшился на 17 позиций (с 98 до 81).

129.В ноябре 2014 года по инициативе Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан работала Межведомственная группа экспертов Организации Объединенных Наций по оценке материнской смертности. Результаты пересмотра оценочных показателей материнской смертности будут опубликованы в сентябре 2015 года.

130.Приказами Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2012 года № 881 утверждены "Дорожная карта по укреплению репродуктивного здоровья граждан Республики Казахстан" и от 3 июля 2012 года № 452 "Алгоритм обследования женщин фертильного возраста на уровне первичной медико-санитарной помощи".

131.Для всеобщего охвата консультативной и информационной работой по укреплению репродуктивного здоровья граждан в каждой организации первичной медико-санитарной помощи открыты кабинеты здорового ребенка, центры семейного здоровья с отделениями профилактики и социально-психологической помощи, а также более 350 кабинетов планирования семьи, лечения бесплодия.

132.На уровне системы первичной медико-санитарной помощи (6 177 ед.) созданы Центры семейного здоровья, клиники дружественные к молодежи, молодежные центры здоровья и центры укрепления здоровья. По состоянию на начало 2015 года в стране функционирует 87 молодежных центров здоровья. В функцию дружественных к молодежи клиник входят оказание консультативных услуг по охране репродуктивного здоровья, профилактике небезопасных абортов, инфекций, передающихся половым путем, предоставление средств индивидуальной защиты от нежелательной беременности, психологической и правовой помощи, оказание лечебно-диагностических услуг в отношении инфекций передаваемые половым путем, а также распространение информационно-образовательных материалов (памятки, листовки и т.д.).

133.Страновым офисом Фонда Организации Объединеных Наций в области народонаселения в Казахстане разработано методическое пособие для преподавателей колледжей и школ по введению усиленного компонента по охране сексуального и репродуктивного здоровья в предмет "Валеология".

134.Данная программа предусматривает современные, в первую очередь интерактивные, методы обучения подростков и молодежи городской и сельской местности по вопросам сохранения и укрепления общего и репродуктивного здоровья.

135.Разработаны алгоритмы консультирования населения по планированию семьи. Подготовлено 35 сертифицированных региональных координаторов (тренеров), разработаны программы сексуального образования и воспитания подростков, молодежи на основе рекомендаций Всемирной организации здравоохранения "Формирование безопасного полового поведения у подростков и молодых людей", "Профилактика абортов", "Методы контрацепции", "Профилактика инфекций, передающихся половым путем".

136.Изданы и распространены 1 691 599 плакатов, буклетов, листовок, брошюр о сексуальной культуре, профилактике инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ/СПИД, беременности, родах, абортах и его последствиях у подростков.

137.В 2015 году реализуются социальные проекты "Охрана репродуктивного здоровья, планирование семьи, подготовка к беременности и рождения здоровых детей через консультирование и обучение населения, медицинских работников" и "Улучшение информированности населения о преимуществах профилактической вакцинации для предотвращения рака шейки матки".

138.В настоящее время разрабатывается новая Государственная программа развития здравоохранения на 2016−2020 годы.

139.В целях снижения материнской и детской смертности, доступа к услугам охраны здоровья будут реализованы мероприятия по внедрению новых единых стандартов качества медицинских услуг, совершенствованию материально-технического оснащения медицинских организаций; новых подходов к обеспечению здоровья детей, включая законодательное закрепление в минимальных стандартах жизни охват детей всем спектром медицинского обслуживания; развитию социально-ориентированной модели первичной медико-санитарной помощи; инновационных проектов и трансферта передовых технологий медицинской помощи в общую систему здравоохранения и др.

13.В свете сообщений о заражениях детей при переливании крови, просьба представить информацию о санитарно-гигиенических нормах в медицинских учреждениях и их мониторинге.

140.К объектам здравоохранения распространяются требования Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к объектам здравоохранения", утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 января 2012 года № 87.

141.Организации здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере службы крови в своей деятельности руководствуются нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность в сфере здравоохранения:

142.Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 6 ноября 2009 года № 666 "Об утверждении Номенклатуры, Правил заготовки, переработки, хранения, реализации крови и ее компонентов, а также Правил хранения, переливания крови, ее компонентов и препаратов";

143.Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 10 ноября 2009 года № 684 "Об утверждении Правил контроля качества и безопасности донорской крови и ее компонентов".

14.Просьба представить информацию о превентивных мерах, принятых государством-участником в связи с высоким уровнем самоубийств среди подростков. В связи с этим просьба сообщить Комитету о состоянии и реализации национальной стратегии профилактики самоубийств, упомянутой в пункте 216 доклада государства-участника.

144.По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры в 2014 году среди детей от 9 до 18 лет зарегистрировано 192 случая суицида, 509 попыток (2012 год – 211/544, 2013 год – 292/597, 2014 год – 192/509, 1 квартал 2015 года – 47/88).

145.Снижение суицидов составляет 65,7% (с 292 в 2013 году до 192 в 2014 году).

146.Вопросы профилактики суицида рассматривались на заседаниях различных уровней, в том числе на Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Казахстан.

147.Реализован Межведомственный план действий по предупреждению суицидов на 2012–2014 годы.

148.Совместно с местными исполнительными органами приняты меры по увеличению штатной численности школьных психологов. В организациях образования работают 7 800 психологов и около 4 000 социальных педагогов.

149.В Астане работает Детский кабинет экстренной психологической помощи.

150.В научно-практическом центре психиатрии, психотерапии и наркологии Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан открыто отделение суицидологии. Специалистами врачами-психиатрами предоставляется методическая помощь в создании информационных стендов в ВУЗах и СУЗах с телефонами и адресами всех служб, оказывающих психологическую, социальную, психотерапевтическую помощь несовершеннолетним.

151.Организованы курсы повышения квалификации специалистов различных ведомств (психиатры, психологи первичного медико-санитарного звена и учебных заведений, педагоги-психологи) по вопросам оказания специализированной помощи лицам с кризисным состоянием и суицидальным поведением.

152.В 2013 и 2014 годах проведены международные конференции "Межведомственные аспекты превенции суицидов на государственном уровне" и о модернизации психологических служб организаций образования.

153.для специалистов, работающих в данной области, психологов с участием международных и отечественных экспертов в области психологии.

154.На конференции обсужден проект Стратегии организации и развития межведомственной службы по профилактике суицидальной угрозы.

155.Второй год в целях подготовки выпускников к итоговой аттестации одновременно во всех областных центрах проводится республиканское родительское собрание "Психологическая помощь родителям при подготовке подростка к сдаче единого национального тестирования".

156.Внесены изменения в содержание учебных программ Национального центра повышения квалификации "Өрлеу" по оказанию психолого-педагогической помощи обучающимся, находящимся в трудной жизненной ситуации, выявлению тревожных тенденций в поведении детей и формированию стрессоустойчивости у детей.

157.В целях превенции суицидов утвержден совместный приказ Министра здравоохранения и социального развития от 27 февраля 2015 года № 102, Министра образования и науки от 02 марта 2015 года № 95, Министра внутренних дел от 11 марта 2015 года № 201 "О поэтапном внедрении проекта по превенции суицидов среди несовершеннолетних в Республике Казахстан".

158.В реализацию данного приказа разрабатывается межведомственный план мероприятий.

159.В настоящее время Детским фондом Организации Объединенных Наций с привлечением международных экспертов разрабатывается учебный модуль по превенции суицида, который будет внедряться в г. Астане и Кызылординской области.

15.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для решения проблем о "малокомплектных" государственных школах, где ученики разных возрастных групп учатся вместе в одном классе.

160.В Казахстане 3 268 школ (45,3%) – малокомплектные, в них обучаются 221 879 учащихся.

161.Основная доля малокомплектных школ находится в сельской местности – 3 209 сельских школ или 44% от общего количества школ (всего по республике 7 222 общеобразовательные школы, в них обучается 221 879 учащихся, что составляет 8,5% от общего количества школьников (2 615 898 чел).

162.Из 3 268 школ – 765 начальных малокомплектных школ, в них обучается 9 381 младших школьников, 849 основных малокомплектных школ (35 143 учащихся) и 1 654 малокомплектных школ, в них обучаются 177 355 учащихся.

163.Совместное обучение в одном классе разновозрастных детей не является проблемой. Это одна из форм организации учебного процесса. Для оказания научно-методической поддержки учителям в условиях малокомплектных школ в рамках Государственной программы развития образования с 2011 года начата работа по созданию ресурсных центров, к которым прикрепляются малокомплектные школы одного района. В 2011 году было создано 26 ресурсных центров, в 2012 году – 28, 2013 году – 31, 2014 году – 35. В 2015 году количество ресурсных центров составило 120 единиц.

164.Создание ресурсных центров позволило ученикам школ познакомиться с новыми технологиями в обучении, расширить свои предметные знания, широко использовать интерактивное оборудование. Организация культурно-познавательной деятельности учащихся в период сессий способствовала расширению кругозора школьников, развитию мотивационной составляющей обучения. С целью выявления уровня усвоения учащимися государственного стандарта разрабатываются итоговые контрольные работы, тесты разных видов по предметам. Проводимый сравнительный анализ позволяет наглядно увидеть результаты учебной деятельности.

16.Просьба представить информацию о законодательных мерах, принятых для усиления защиты детей от наихудших форм детского труда, и по их реализации. Пожалуйста, предоставьте конкретную информацию об усилиях по мониторингу и инспекциям, предпринятым с целью соблюдения запрета детского труда в государстве-участнике в свете реализации совместного плана работы по искоренению наихудших форм детского труда на 2009–2011 годы.

165.В рамках Межведомственного плана работы по искоренению наихудших форм детского труда на 2009–2011 годы.

166.Законодательством Республики Казахстан установлены ограничения детского труда и предусматривается уголовная и административная ответственность за вовлечение детей в наихудшие формы детского труда.

167.Законом "О правах ребенка в Республике Казахстан" предусмотрен запрет принимать или привлекать ребенка для выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию (часть 4 статьи 16).

168.В Трудовой кодекс включен ряд положений, направленных на охрану труда несовершеннолетних, прежде всего это касается специальной главы 16, по особенностям регулирования труда работников, не достигших восемнадцати лет.

169.В соответствии с Законом от 17 июля 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам частного предпринимательства", начиная с 2010 года изменены подходы к осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в соответствующих сферах деятельности.

170.В частности проверяющим органам разрешено осуществление плановых проверок субъектов частного предпринимательства, только в соответствии с системой оценки рисков и утвержденных проверочных листов.

171.При проведении плановых проверок государственные инспекторы труда обращают особое внимание на факты незаконного использования работодателями детского труда.

172.Внеплановые проверки по соблюдению трудового законодательства в отношении субъектов частного предпринимательства, осуществляются только на основании жалоб и заявлений физических и юридических лиц.

173.В 2010 году при проведении 13 808 проверок государственными инспекторами труда, использование работодателями наихудших форм детского труда не обнаружено.

174.При Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Казахстан действует Национальный координационный совет по борьбе с детским трудом. Проведено семь заседаний совета, на котором обсуждались вопросы активизации информационной кампании по применению трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, разъяснению проблем в области детского труда среди населения.

175.В рамках совместного плана на 2012–2014 годы 27 июня 2014 года принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности профессиональных союзов и регулирования трудовых отношений". В Трудовой кодекс и Закон "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" внесены поправки, в части проведения проверок на предприятиях в соответствии с ратифицированными конвенциями Международной организации труда № 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" и № 129 "Об инспекции труда в сельском хозяйстве".

176.Принятые поправки призваны повысить эффективность и результативность деятельности государственных инспекторов труда в принятии мер по профилактике, пресечению нарушений трудовых прав работников, в том числе по недопущению наихудших форм детского труда.

177.В целях защиты прав несовершеннолетних в новом Уголовном кодексе предусмотрено ужесточение наказаний за преступления против детей.

178.Так, за нарушение работодателем трудового законодательства в части привлечения несовершеннолетних к работам, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, значительно увеличен размер штрафа в размере до 200 000 месячных расчетных показателей и т.д. (статья 153).

179.Кодексом об административных правонарушениях установлена ответственность за допуск работодателем к работе несовершеннолетнего лица без заключения трудового договора (статья 86).

180.В целях выявления фактов эксплуатации детского труда во всех регионах управлениями образования совместно с представителями органов внутренних дел, здравоохранения, государственной инспекции труда, общественных объединений, молодежных и детских организаций, родительской общественности по состоянию на 1 октября 2014 года проведены 4 062 рейдовых мероприятия. Посещены 4 557 объектов (рынки, автозаправочные станции, строительные площадки), выявлены 6 837 несовершеннолетних.

181.С родителями проведены беседы профилактического характера, разъяснены нормы административного и уголовного права, касающиеся прав несовершеннолетних. Установлено 185 фактов использования детского труда.

182.В 2014 году органами прокуратуры по фактам эксплуатации детского труда внесено 14 представлений, защищены права 629 несовершеннолетних, к дисциплинарной ответственности привлечено 68 лиц, административной – 17.

183.Ряд грубых нарушений, связанных с привлечением несовершеннолет-них к труду, выявлен прокуратурой Махтааральского района (Южно-Казахстанская область).

184.В частности при проведении проверки в средней школе им. Фирдоуси 3 октября 2014 года установлено, что на школьных занятиях отсутствовало 153 ученика 5–11 классов, которые занимались сбором хлопка-сырца на полях.

185.В результате проверок в других средних учебных заведениях района выявлено 547 учеников 5–11 классов, отсутствовавших на школьных занятиях по этой же причине и незаконно привлеченных к труду.

186.Прокуратурой Махтааральского района проведено межведомственное совещание на тему "О недопущении незаконного детского труда" с участием представителей областной инспекции по труду, областного управления образования, местных исполнительных органов и сотрудников полиции. По представлению прокуратуры 10 ответственных работников школ привлечены к дисциплинарной ответственности.

187.Работа по предупреждению и искоренению наихудших форм детского труда будет продолжена согласно совместному плану на 2015–2017 годы.

17.Просьба представить обновленную информацию о прогрессе, достигнутом в создании судов по делам несовершеннолетних, специально обученных полицейских и специализированных адвокатских конторах во всех регионах государства-участника. Пожалуйста, опишите также практические меры по защите прав и интересов детей в конфликте с законом детей-жертв и свидетелей на всех стадиях уголовного судопроизводства, в том числе доступ к юридическому представительству и программам социальной реинтеграции.

188.В соответствии с "Концепцией развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009–2011 годы" образованы Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних во всех областных центрах и отдельных крупных населенных пунктах.

189.Зарубежными экспертами (профессором Кэролайн Гамильтон и Аваз Рауф, представляющими Юридический центр для несовершеннолетних Корам) в октябре 2014 года Верховному Суду были презентованы результаты проведенного исследования по мониторингу ювенальных судов "Обзор и документирование Казахстанской модели судов по делам несовершеннолетних: развитие, воздействие и извлеченные уроки" (первоначальные полученные результаты) и "Обзор результатов реализации Концепции развития системы ювенальной юстиции Республики Казахстан на 2009–2011 годы" (предварительное заключение). Отмечена деятельность ювенальных судов как значительный шаг на пути к осуществлению Конвенции о правах ребенка.

190.На сегодняшний день в Казахстане успешно функционируют 19 ювенальных судов: по два суда в Алматинской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях и по одному суду в 11 областных центрах, городах Астана и Алматы.

191.В ювенальных судах около 40% судей имеют общий стаж работы в должности судьи свыше 10 лет. 14,8% судей от общего числа дополнительно к юридическому имеют педагогическое образование.

192.Согласно данным единой автоматизированной информационно-аналитической системы судебных органов Республики Казахстан судами первой инстанции (включая ювенальные) в 2014 году к реальному лишению свободы осуждено 15,9% несовершеннолетних, в 2013 году этот показатель составлял 19,5%. При этом, лишение свободы применялось судами, в основном, за совершение тяжких преступлений.

193.С 1 июля 2014 года в ювенальных судах введена внештатная единица инспектора-психолога (работа по контракту), в судах выделены специальные кабинеты, которые оборудованы и оформлены для комфортного общения ребенка с психологом.

194.В настоящее время суды работают по принципу без решеток и специальных клеток, отделяющих подростка от остального мира.

195.Согласно Закону "Об адвокатской деятельности" адвокаты оказывают юридическую помощь бесплатно физическим лицам по вопросам взыскания алиментов, назначения пенсии и пособий, реабилитации, получения статуса беженца или оралмана, несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, в случаях необходимости составляют письменные документы правового характера.Специализированные юридические консультации (ювенальные юридические консультации) созданы в некоторых городах/областях республики, таких как Астана, Алматы и Караганда.

196.В некоторых городах в органах прокуратуры имеются специализированные отделы или подразделения ювенальной юстиции. В дальнейшем планируется повсеместно практиковать создание специализированных юридических консультаций и отделов в прокуратурах, а также проведение их профессиональной подготовки.

197.Касательно практических мер по защите прав детей: в Уголовно-процессуальный кодекс введена новая форма допроса – дистанционный допрос. Такая форма допроса предусмотрена статьей 56,частью 6 статьи 106 Уголовно-процессуального кодекса (при рассмотрении следственным судьей), статьей 98Уголовно-процессуального кодекса (при допросе лица в целях обеспечения его безопасностибез визуального наблюдения его другими участниками судебного разбирательства с помощью видеосвязи), а также в соответствии с частью 4 статьи 213 Уголовно-процессуального кодекса – при досудебном разбирательстве с изменением внешности и голоса, исключающим его узнавание. Особенности производства такого допроса регламентированы статьей 213 Уголовно-процессуального кодекса.

198.Введен новый для Казахстана институт, как депонирование показаний. Институт депонирования показаний является процедурой допросаследственнымсудьей сторон, других участников дела до начала судебного следствия. В соответствии с новыми требованиями, изложенными в статье 217 Уголовно-процессуального кодекса прокурор, подозреваемый, адвокат, участвующий в деле в качестве защитника, вправе ходатайствовать о допросе следственным судьей лица, являющегося потерпевшим, свидетелем, в случае, если имеются основания полагать, что более поздний их допрос в ходе досудебного расследования либо судебного заседания может оказаться невозможным в силу объективных причин, а также в целях исключения последующих допросов несовершеннолетних свидетелей и потерпевших для исключения психотравмирующего воздействия.

199.По итогам 1 квартала 2015 года судами республики рассмотрено 4 ходатайства о депонировании в ходе досудебного производства показаний несовершеннолетних потерпевших, все 4 – удовлетворены.

200.Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел преобразованы в подразделения ювенальной полиции (3 231 ед.), на которые возложены функции по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и обеспечению защиты их прав (Приказ Министерства внутренних дел № 281 от 10 июня 2011 года).

201.В системе органов внутренних дел 184 оперуполномоченных криминальной полиции и 175 следователей специализируются на раскрытии и расследовании правонарушений среди несовершеннолетних.

202.С 2000 года развивается институт школьных инспекторов полиции, которых на сегодняшний день насчитывается 2 074 единицы.

203.В целях оказания социально-правовых услуг для реабилитации несовершеннолетних правонарушителей Департаментом уголовно-исполнительной системы по г. Астана заключен меморандум с общественным фондом "Право".

204.В центре социально-правовой поддержки "Шанс" дневного пребывания на добровольной основе проходят курсы психолого-социальной реабилитации и интеграции несовершеннолетние, осужденные без изоляции от общества.

18.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для выполнения рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях Комитета по первоначальному докладу государства-участника в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся участия детей в вооруженных конфликтах (CRC/C/OPAC/KGZ/CO/1) в связи с просьбой о политическом убежище, беженцев и детей-мигрантов, которые, возможно, были завербованы или использованы в военных действиях за рубежом и на установление экстерриториальной юрисдикции в отношении преступлений, предусмотренных Факультативным протоколом. Просьба также представить подробную информацию о военном образовании для детей, обучающихся в национальных и провинциальных военных школах-интернатах и академиях, и указать – создан ли независимый механизм для возможных жалоб со стороны учащихся и студентов.

205.В новом Уголовном кодексе статьи 160–165, 170, 171, 172 предусматривают наказание за пропаганду и развязывание войны, участие в иностранных вооруженных конфликтах.

206.Статьей 41 Закона "О правах ребенка в Республике Казахстан" запрещаются привлечение ребенка к участию в военных действиях, вооруженных конфликтах, создание детских военизированных формирований.

207.Ведется работа по распространению и пропаганде положений Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, среди учащихся и их родителей.

208.В рамках действующего законодательства в области образования предоставлена возможность детям школьного возраста изучать основы военного образования с продолжением обучения по военно-техническим специальностям в высших учебных заведениях.

209.В данные организации образования имеют возможность поступать юноши, окончившие основной уровень общеобразовательной школы, годные по состоянию здоровья и в дальнейшем желающие служить в Вооруженных Силах республики.

210. Порядок деятельность организаций образования по предоставлению программ углубленной допризывной и физической подготовки регламентируется типовыми правилами деятельности видов специализированных организаций образования (приказ Министерства образования и науки от 19 июля 2013 года № 289).

211.В настоящее время сеть таких организаций образования с углубленным изучением начальной военной и физической подготовки предоставлена 3 республиканскими военными школами-интернатами, 3 областными кадетскими школами-интернатами и 48 кадетскими классами в общеобразовательных школах. В них обучаются не более 3 000 обучающихся, что составляет 0,12% от общего количества школьников.

212.В данных организациях действуют родительские комитеты, открыты "почты доверия", для обучающихся доступен блог Министерства образования и науки. Действуют телефоны доверия. Также механизмом возможных жалоб со стороны учащихся и студентов являются Уполномоченный по правам человека, средства массовой информации, общественные объединения, общественные наблюдательные комиссии.

19.По итогам заключительных замечаний Комитета по первоначальному докладу государства-участника в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (CRC/C/OPSC/KGZ/CO/1) и со ссылкой на пункты 713–751 доклада государства-участника, просим представить более подробную информацию о мерах, принятых для внесения изменений в национальное законодательство с целью полного включения статей 2 и 3 Факультативного протокола и обеспечения того, чтобы дети, ставшие жертвами преступлений, предусмотренных Факультативным протоколом, не рассматривались как преступники. Просьба также представить информацию о реализации и оценке плана действий по борьбе с торговлей людьми на 2009–2011 годы и указать – приняло ли государство-участник новый план действий. Просьба проинформировать Комитет о любых жалобах, возбужденных против сотрудников правоохранительных органов за соучастие в торговле детьми и/или сексуальной эксплуатации.

213.Общие принципы и нормы Конвенции о правах ребенка включены в соответствующие законодательные акты Республики Казахстан.

214.Согласно статьи 36 Закона "О правах ребенка в Республике Казахстан" ребенку, перенесшему физическую или психологическую травму вследствие преступления, насилия или иного незаконного деяния, должна быть оказана необходимая помощь в восстановлении здоровья и социальной адаптации.

215.В соответствии с Планом мероприятий Правительства по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми, на 2009–2011 годы приняты меры по совершенствованию законодательства в сфере торговли людьми.

216.В 2010 году принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения защиты прав ребенка", в соответствии с которым Уголовный кодекс дополнен статьями за вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией и за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних либо их привлечение для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера.

217.В 2011 году принят Закон "О медиации" (информация в главе 2). В соответствии с планом проведены заседания Межведомственной комиссии по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми, организованы информационные кампании, посвященные вопросам борьбы с торговлей людьми, проведена подготовка сотрудников миграционных служб методам выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений по торговле людьми.

218.С неправительственными организациями ежегодно проводится республиканская информационная кампания "Детство без жестокости и насилия" по борьбе с торговлей детьми, обеспечению нулевой терпимости к проявлениям насилия и жестокости в отношении несовершеннолетних.

219.С 2014 года уголовная ответственность за торговлю несовершеннолетними предусмотрена статьей 135 Уголовного кодекса (статья 133 Уголовного кодекса 1997 года). Ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией предусмотрена статьей 134.

220.В 2014 году Уголовным кодексом впервые установлена ответственность за вовлечение несовершеннолетних в изготовление продукции эротического содержания (статья 144).

221.С 1 января 2015 года вступили в силу новые редакции Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, где ужесточены наказания за торговлю людьми.

222.Торговля людьми с целью трудовой и сексуальной эксплуатации запрещена в соответствии со статьями 128, 125, 126, 134, 135, 208, 309 Уголовного кодекса и статьей 450 Кодекса об административных правонарушениях, устанавливающими уголовную ответственность сроком до 15 лет лишения свободы. Такое наказание является достаточно жестким и соответствует наказанию за другие тяжкие преступления, такие как изнасилование. Если до внесения поправок за изнасилование несовершеннолетней предусматривалась уголовная ответственность в виде лишения свободы сроком от 8 до 15 лет, то в настоящее время – от 10 до 15 лет, за изнасилование малолетних – от 15 до 20 лет.

223.Казахстан кардинально изменил доктрину в пользу жертв преступлений. Это требование отражено в новом Уголовном, Уголовно-процессуальном кодексе, где в статье 173 указано о создании специального Фонда компенсаций жертвам насильственных преступлений, в том числе торговли людьми, разработан отдельный закон, регулирующий основания, механизм функционирования Фонда, компетентный уполномоченный орган, ответственный за его работу, а также такие детальные вопросы, как лица, имеющие право на компенсацию, размер, виды, лимит компенсаций, методики расчета нанесенного вреда здоровью, морального вреда и т.д.

224.В республике проводились специализированные учебные курсы по выявлению, расследованию и уголовному преследованию торговли людьми для полицейских, прокуроров и судей в учебных центрах Генеральной прокуратуры, Верховного суда и Карагандинской юридической академии Министерства внутренних дел.

225.По итогам 2014 года (данные Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан) судами республики за преступления, предусмотренные статьей133 Уголовного кодекса(торговля несовершеннолетними) осуждено – 29 лиц, из них: к лишению свободы – 14 лиц.

226.За 1-й квартал 2015 года осуждено 7 лиц (в том числе 3 к лишению свободы, 4 – осуждены условно).

227.По статье 132–1 Уголовного кодекса (вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией) осуждено к лишению свободы – одно лицо. За истекший период текущего года осужденных за данное преступление не имеется.

228.Ежегодно органами прокуратуры совместно с органами внутренних дел, национальной безопасности и финансовой полиции проводятся проверки деятельности агентств по трудоустройству, организаций, предлагающих населению услуги по оформлению выезда за рубеж на постоянное место жительства, – модельных, туристических, брачных агентств.

229.Реализуется План мероприятий по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2015–2017 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан № 23 от 28 января 2015 года. Планом предусмотрен комплекс организационных мер, направленных на активизацию выявления, пресечения и расследования фактов эксплуатации детей, разработка стандартов оказания социальных услуг жертвам торговли людьми, в том числе несовершеннолетним, как лицам, пострадавшим в результате жестокого обращения и др.

Часть II

В этом разделе Комитет предлагает государству-участнику кратко (максимум на трех страницах) обновить информацию, представленную в его докладе в отношении:

а)новых законопроектов или законов, и соответствующих нормах

230.В 2011 году вступил в действие Кодекс Республики Казахстан "О браке (супружестве) и семье", в котором усилены позиции по защите прав детей.

231.В главе 10 содержание и механизмы реализации прав ребенка получили более детальное регламентирование. Дополнения коснулись такого права, как право на имя, отчество и фамилию.

232.Уточнения внесены в статью 66 "Имущественные права ребенка". Кодексом вводится запрет на распоряжение суммами, причитающимися ребенку в качестве алиментов, пособий, руководителями организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

233.Глава 13 "Усыновление ребенка" содержит более детальную регламентацию процедуры усыновления, как гражданами Казахстана, так и иностранцами. Установлен минимальный (16 лет) и верхний порог разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком, которого не должен превышать усыновитель (45 лет).

234.Закон от 28 января 2011 года № 401-IV "О медиации". Основная задача нового института – примирить стороны, найти такое решение их спора, которое бы устраивало обе стороны медиации.

235.Посредством медиации могут разрешаться разногласия между супругами относительно осуществления родительских прав, установления места жительства детей, вклада родителей в содержание детей, а также любые другие разногласия, возникающие в семейных отношениях. При проведении медиации медиатор должен учитывать законные интересы ребенка.

236.Закон от 14 января 2013 года № 67-V "О Государственной образовательной накопительной системе" по открытию образовательного накопительного вклада (депозита) для воспитанников детских домов. Открыты накопительные счета около 7 000 воспитанникам.

237.В 2013 году принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания". Создана система регулярных посещений специальных учреждений независимыми участниками национального превентивного механизма.

238.Согласно закону посещению подлежат центры адаптации несовершеннолетних и специальные организации образования для детей с девиантным поведением.

239.3 июля 2013 года принят Закон Республики Казахстан "О гарантированной государством юридической помощи", который регламентирует виды гарантированной государством юридической помощи, порядок обеспечения и финансирования такой помощи.

240.Законом установлены следующие виды гарантированной государством юридической помощи: правовое информирование, правовое консультирование, защита и представительство интересов физических лиц в судах, органах уголовного преследования, иных государственных органах и негосударственных организациях в случаях и порядке, установленных Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

241.Закон установил, что гарантированная государством юридическая помощь в виде правового информирования предоставляется всем физическим и юридическим лицам всеми государственными органами в пределах их компетенции.

242.Гарантированная государством юридическая помощь в виде правового консультирования оказывается нотариусами, частными судебными исполнителями и адвокатами.

243.Государственной гарантией обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь является финансирование деятельности адвокатов, оказывающих такую помощь, за счет бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

244.4 июля 2013 года подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей". Данный Закон предусматривает первоочередное право на получение жилища детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, ответственность законных представителей за своевременную постановку своих подопечных на учет в льготную очередь на получение жилища. Введена статья о порядке сохранения жилища, закрепленного за детьми-сиротами.

245.18 февраля 2014 года подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия бытовому насилию". Данный закон предусматривает ужесточение ответственности за преступления в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе против несовершеннолетних.

246.С 1 января 2015 года вступили в силу новые редакции Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях. В них:

предусматривается жесткая уголовная ответственность за совершение насилия любого характера, сексуальную и экономическую эксплуатацию, похищение и торговлю детьми;

установлен пожизненный запрет на работу с детьми лицам, осужденным за сексуальные преступления против несовершеннолетних, а также на занятие должностей на государственной службе осужденным коррупционерам;

введена новая Глава о медицинских преступлениях, разработанная в целях защиты материнства и детства.

247.При необходимости всем участникам уголовного процесса, в том числе детям, ставшим жертвами и свидетелями вышеуказанных и других преступлений обеспечивается защита (статья 97 Уголовно-процессуального кодекса в новой редакции).

248.Кодексом об административных правонарушениях введена новая норма статьи 449 – приставание в общественных местах.

249.Усилена ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение без уважительных причин обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, повлекшее совершение им деяния.

250.В настоящее время разработана концепция законопроекта по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В концепцию включены предложения по определению механизма подготовки приемных семей, потенциальных родителей, служб поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В законодательство будут включены такие понятия как гостевая, приемная семья и др.

b)новых институтах (и их мандатах) или институциональных реформах

251.В целях реализации институциональных реформ, дальнейшей модернизации казахстанского общества и государства подписан указ Президента Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 6 "О Национальной комиссии по модернизации". Комиссия будет проводить мониторинг и оценку эффективности мер, предпринимаемых государственными органами и иными организациями по различным вопросам, в том числе верховенству закона, правам человека.

252.Вопрос о создании института Уполномоченного по правам ребенка находится на согласовании в Администрации Президента Республики Казахстан.

253.Формируется единая общенациональная база данных детей-сирот и оставшихся без попечителей, развивается сеть институтов, действующих на основе государственно-частного партнерства, по оказанию всестороннего содействия молодым семьям, одиноким матерям, детям, пожилым людям.

c)обновленной политики, программах и планах действий, а также их объемах и финансировании

254.Утверждены и реализуются Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011–2020 годы (финансирование первого этапа 2011–2015 годы – более 461,1 млрд. тенге), Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан "Саламатты Қазақстан" на 2011−2015 годы (380 358,9 млн. тенге), Программа развития онкологической помощи в Республике Казахстан на 2012–2016 годы (178 592 369 000 тенге), План действий страновой программы Правительства Республики Казахстан и Детского фонда Организации Объединенных Наций на 2010–2015 годы, Отраслевая программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2012–2016 годы (7 млрд. 480 млн. 762 000 тенге), Общенациональный план мероприятий по укреплению семейных отношений, морально-этических, духовно-нравственных ценностей в Казахстане на 2015–2020 годы, Государственная программа инфраструктурного развития "Нұрлы жол" на 2015−2019 годы (более 3 трлн. тенге).

255.В программах и планах предусмотрен комплекс мероприятий с участием общественных объединений и средств массовых информации, направленный на улучшение качества жизни детей.

d)недавно ратифицированных документах по правам человека

В этом разделе Комитет предлагает государству-участнику кратко (максимум на трех страницах) обновить информацию, представленную в его докладе в отношении:

256.Ратифицированы:

Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (Закон от 13 ноября 2012 года № 48-V);

Конвенции о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Конвенция 156) (Закон от 16 ноября 2012 года № 50-V);

Конвенция по вопросам гражданского процесса (1954 год) (Закон о ратификации от 14 ноября 2014 года № 252-V);

Конвенция о международном доступе к правосудию (1980 год) (Закон о ратификации от 9 декабря 2014 года № 262-V);

Конвенция об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенция 187) (Закон от 20 октября 2014 года № 243-V ЗРК);

Конвенции о правах инвалидов (Закон от 20 февраля 2015 года № 288-V ЗРК).

Часть III

Данные, статистика и иная информация, в случае доступности

1.Просьба представить данные в разбивке по возрасту, полу, социально-экономическому положению, этническому происхождению и географическому местонахождению, на период 2011–2014 годов, о количестве:

a)детей, работающих в неформальном секторе и беспризорных детях

257.Статистическая информация по основным индикаторам рынка труда, формируемая на основе ежеквартального выборочного обследования занятости населения в возрасте 15 лет и старше, в разрезе пола, возраста, регионов и другим характеристикам размещена в свободном доступе на сайте Комитета по адресу www.stat.gov.kz/главная страница "Официальная статистическая информация (по отраслям)"/в разделе "Труд".

258.До 2011 года ежеквартально Комитет по статистике проводил обследование детского труда в рамках выборочного обследования занятости населения 21 000 домашних хозяйств. Результаты обследования показали, что использование детского труда не характерно для Казахстана.

259.Правоохранительными органами с участием представителей государственных органов, неправительственных организаций, средств массовой информации проводятся рейдовые мероприятия по выявлению детей, работающих в неформальном секторе, беспризорных и безнадзорных детей.

260.Выявленные безнадзорные и беспризорные дети направляются в центры адаптации несовершеннолетних. За четыре года в центры адаптации несовершеннолетних были помещены 23 611 несовершеннолетних (2011 год – 4 795, 2012 год – 6 286, 2013 год – 6 174, 2014 год – 6 356).

261.Задачами центров адаптации несовершеннолетних являются обеспечение приема, кратковременное содержание, адаптация и устройство несовершеннолетних.

262.Из 6 356 воспитанников центров адаптации несовершеннолетних в 2014 году в результате проведенной работы 5 173 возвращены в семьи, остальные устроены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы по опеку, на патронат, усыновление, определены в центры адаптации несовершеннолетних других регионов, учреждения по типу центров адаптации несовершеннолетних других стран.

b)детей, находящихся в местах лишения свободы и исправительных учреждениях, в том числе в местах предварительного заключения

Сведения по осужденным несовершеннолетним, отбывавшим уголовные наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы в период с 2011 по 2014 год

Наименование показателя	по годам
2011	2012	2013	2014
1	3	4	5	6
Всего количество осужденных	160	121	125	95
Из общего числа осужденных, содержащихся на конецотчетного периода	по полу	мужчины	155	114	123	91
женщины	5	7	2	4
по возрасту	14 лет	3	0	6	0
15лет	16	3	18	6
16 лет	53	56	43	41
17 лет	78	41	49	38
18 лет	10	21	9	10
По этническому происхождению	русские	65	45	57	35
казахи	64	57	58	40
татары	4	2	2	2
немцы	2	2	3	3
корейцы	3	1	2	1
узбеки	5	4	2	2
уйгуры	1	2	1	1
цыгане	0	1	0	1
азербайджанцы	1	1	0	0
армяне	1	1	0	0
белорусы	1	1	0	0
ингуши	1	1	0	0
удмурты	0	1	0	0
украинцы	3	2	0	0
башкиры	3	0	0	0
лезгины	1	0	0	0
мордвины	2	0	0	0
турки	1	0	0	0
чеченцы	2	0	0	0

с)уголовных дел, сопряженных с причастностью несовершеннолетних, которые были урегулированы путем примирения сторон в соответствии со статьей 67 Уголовного кодекса

263.В части уголовных дел, касающихся несовершеннолетних, которые были урегулированы путем примирения сторон в соответствии со статьей 67 Уголовного кодекса по данным статистического отчета Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан формы 1М в период времени с 2011 по 2014 год их число составило – 5 215 дел (2011 год – 581, 2012 год – 972, 2013 год – 1 790, 2014 год – 1 872).

2.Просьба представить данные в разбивке по возрасту, полу, социально-экономическому положению, этническому происхождению и географическому местонахождению, касающихся положения детей, лишенных семейного окружения, охватывающие период 2011–2014 годов, о количестве детей:

а)разлученных с родителями

Сведения о детях, разлученных с родителями

годы	всего детей	из них	от 0 до 3 лет	от 4 до 6 лет	от 7 до 13 лет	от 14 до 18 лет
девочек	мальчиков
2011	36 777	17 542	19 235	2 420	2 904	15 322	16 131
2012	34 785	16 503	18 282	2 545	3 099	14 366	14 775
2013	33 682	15 886	17 796	1 773	3 073	14 246	14 590
2014	32 362	15 757	16 605	2 026	3 137	13 843	13 356

Сведения о детях, разлученных с родителями в разрезе регионов

№	Наименование областей	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Акмолинская	2 817	2 605	2 468	2 389
2.	Актюбинская	1 960	1 663	1 502	1 340
3.	Алматинская	3 238	3 389	3 460	3 568
4.	Атырауская	850	829	757	703
5.	Восточно-Казахстанская	4 148	3 813	3 658	3 469
6.	Жамбылская	1 977	2 055	2 161	2 061
7.	Западно-Казахстанская	1 651	1 425	1 308	1 222
8.	Карагандинская	4 717	4 599	4 167	4 043
9.	Костанайская	3 326	3 112	3 100	3 064
10.	Кызылординская	983	1 003	1 001	952
11.	Мангистауская	716	735	706	701
12.	Павлодарская	2 083	1 901	1 858	1 756
13.	Северо-Казахстанская	1 960	1 862	1 833	1 724
14.	Южно-Казахстанская	3 535	3 202	3 130	2 853
15.	г. Алматы	1 792	1 573	1 514	1 488
16.	г. Астана	1 024	1 019	1 059	1 029
	Итого	36 777	34 785	33 682	32 362

b)сведения о детях, помещенных в детские учреждения

годы	всего детей	из них	от 0 до 3 лет	от 4 до 6 лет	от 7 до 13 лет	от 14 до 18 лет
девочек	мальчиков
2011	12 925	5 576	7 349	1 611	1 013	5 197	5 104
2012	10 887	4 906	5 981	1 505	816	3 909	4 657
2013	9 879	4 105	5 774	1 052	1 072	4 015	3 740
2014	9 192	3 952	5 240	1 129	842	3 765	3 456

Сведения о детях, помещенных в детские учреждения в разрезе регионов

№	Наименование областей	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Акмолинская	980	794	681	565
2.	Актюбинская	665	487	371	307
3.	Алматинская	910	840	797	827
4.	Атырауская	270	244	208	160
5.	Восточно-Казахстанская	1 747	1 376	1 259	1 191
6.	Жамбылская	591	478	429	335
7.	Западно-Казахстанская	462	309	284	237
8.	Карагандинская	1 962	1 940	1 690	1 636
9.	Костанайская	1 219	1 102	1 099	1 082
10.	Кызылординская	185	172	157	147
11.	Мангистауская	236	208	175	157
12.	Павлодарская	841	669	631	580
13.	Северо-Казахстанская	817	702	671	596
14.	Южно-Казахстанская	712	510	473	444
15.	г. Алматы	840	575	532	545
16.	г. Астана	488	481	422	383
	Итого	12 925	10 887	9 879	9 192

c)сведения о детях, отданных на воспитание в приемные семьи

годы	всего детей	из них	от 0 до 3 лет	от 4 до 6 лет	от 7 до 13 лет	от 14 до 18 лет
девочек	мальчиков
2011	23 852	11 886	11 966	809	1 891	10 125	11 027
2012	23 898	11 597	12 301	1 040	2 283	10 457	10 118
2013	23 803	11 781	12 022	721	2 001	10 231	10 850
2014	23 170	11 805	11 365	897	2 295	10 078	9 900

Сведения о детях, отданных на воспитание в приемные семьи, в разрезе регионов

№	Наименование областей	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Акмолинская	1 837	1 811	1 787	1 824
2.	Актюбинская	1 295	1 176	1 131	1 033
3.	Алматинская	2 328	2 549	2 663	2 741
4.	Атырауская	580	585	549	543
5.	Восточно-Казахстанская	2 401	2 437	2 399	2 278
6.	Жамбылская	1 386	1 577	1 732	1 726
7.	Западно-Казахстанская	1 189	1 116	1 024	985
8.	Карагандинская	2 755	2 659	2 477	2 407
9.	Костанайская	2 107	2 010	2 001	1 982
10.	Кызылординская	798	831	844	805
11.	Мангистауская	480	527	531	544
12.	Павлодарская	1 242	1 232	1 227	1 176
13.	Северо-Казахстанская	1 143	1 160	1 162	1 128
14.	Южно-Казахстанская	2 823	2 692	2 657	2 409
15.	г. Алматы	952	998	982	943
16.	г. Астана	536	538	637	646
	Итого	23 852	23 898	23 803	23 170

d)сведения о детях, усыновленных внутри страны

годы	всего детей	из них	от 0 до 3 лет	от 4 до 6 лет	от 7 и старше
девочек	мальчиков
2011	3 219	1 633	1 586	1 934	641	644
2012	2 920	1 409	1 511	1 787	538	595
2013	2 856	1 360	1 496	1 780	548	528
2014	2 694	1 245	1 449	1 647	549	498

Сведения о детях, усыновленных внутри страны в разрезе регионов

№	Наименование областей	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Акмолинская	109	108	118	112
2.	Актюбинская	198	151	220	158
3.	Алматинская	280	309	308	323
4.	Атырауская	188	168	112	125
5.	Восточно-Казахстанская	245	192	207	194
6.	Жамбылская	203	258	244	203
7.	Западно-Казахстанская	167	117	91	64
8.	Карагандинская	277	211	235	243
9.	Костанайская	130	114	92	66
10.	Кызылординская	196	189	189	182
11.	Мангистауская	150	164	140	185
12.	Павлодарская	82	96	84	95
13.	Северо-Казахстанская	66	49	57	63
14.	Южно-Казахстанская	600	491	395	404
15.	г. Алматы	211	159	179	147
16.	г. Астана	117	144	185	130
	Итого	3 219	2 920	2 856	2 694

Сведения о детях, усыновленных в рамках межстранового усыновления

годы	всего детей	из них	от 0 до 3 лет	от 4 до 6 лет	от 7 и старше
девочек	мальчиков
2011	130	66	64	97	26	7
2012	1	0	1	1	0	0
2013	31	15	16	24	5	2
2014	60	29	31	37	21	2

Сведения о детях, усыновленных в рамках межстранового усыновления в разрезе регионов

№	Наименование областей	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Акмолинская	10	0	1	0
2.	Актюбинская	7	0	5	1
3.	Алматинская	6	0	3	4
4.	Атырауская	0	0	0	0
5.	Восточно-Казахстанская	15	0	0	11
6.	Жамбылская	13	0	0	0
7.	Западно-Казахстанская	8	0	4	8
8.	Карагандинская	25	0	8	13
9.	Костанайская	4	0	0	2
10.	Кызылординская	2	0	0	0
11.	Мангистауская	5	0	0	1
12.	Павлодарская	3	0	0	0
13.	Северо-Казахстанская	2	0	4	5
14.	Южно-Казахстанская	6	0	1	3
15.	г. Алматы	16	1	2	10
16.	г. Астана	8	0	3	2
	Итого	130	1	31	60

3.Просьба представить данные в разбивке по возрасту, полу, типу инвалидности, этническому происхождению и географическому местонахождению, за последние три года, о числе детей с ограниченными возможностями:

а) проживающих со своими семьями;

b) в учреждениях;

c) посещающих обычные начальные школы;

d) посещающих обычные средние школы;

e) посещающих специальные школы;

f) вне школ;

g) брошенных своими семьями.

264.По данным местных исполнительных органов на 1 января 2015 года выявлено 141 952 ребенка с ограниченными возможностями. Обучением, воспитанием по образовательным программам и коррекционно-педагогической поддержкой в организациях образования, здравоохранения, социальной защиты, общественных и частных организациях охвачено 129 980 детей (91,5%). По сравнению с 2013 годом охват коррекционно-развивающим обучением детей с ограниченными возможностями увеличился на 6,1% (в 2013 году – 85,3%, 2014 году – 91,4%).

265.Коррекционным обучением охвачено 89,2% – детей школьного возраст; 93,6% дошкольного возраста и 61,5% детей раннего возраста.

Охват обучением детей школьного возраста

266.По специальным общеобразовательным учебным программам обучается 84 120 учащихся (89,2%).

267.Из них обучаются в:

специальных школьных организациях образования – 13 722 детей с ограниченными возможностями (14,6%);

специальных классах общеобразовательных школ – 11 461 детей (12,2%);

инклюзивных классах (совместное обучение со здоровыми детьми) – 46 340 детей с ограниченными возможностями или 49,1%. Из них – 34,4% детей обучаются без коррекционно-педагогической поддержки; 13,8% детей с ограниченными возможностями обучаются с коррекционно-педагогической поддержкой;

на дому – 10 408 (7,3%) детей;

частных, общественных организациях образования – 2 189 детей (2,3%);

профессиональных школах и колледжах – 2 877 подростков (3,0%).

268.Коррекционно-педагогическую поддержку в кабинетах психолого-педагогической коррекции и реабилитационных центрах получают – 11 496 детей школьного возраста (12,2%).

269.В системе социальной защиты коррекционно-педагогическую поддержку получают 4 055 (4,3%) детей с тяжелыми ментальными нарушениями (тяжелой и глубокой умственной отсталостью, неспособных к усвоению образовательного стандарта в организациях образования).

270.По сравнению с 2013 года увеличился охват обучением на 23% (2013 год − 66,2%, 2014 год – 89,2%).

271.Дети с ограниченными возможностями в статистических данных не подразделяются по этническому происхождению.

4.Просьба представить данные в разбивке, в частности по возрасту, полу, социально-экономическому положению, географическому местонахождению и этническому происхождению, за последние три года по следующим вопросам:

а) уровень посещаемости и окончания, в процентах, соответств у ющих возрастных групп в дошкольных заведениях, начальных и средних школах, особенно среди девочек в сельских районах;

b) данные в процентах об исключенных из школ и оставленных на второй год.

Численность учащихся в дневных общеобразовательных школах

Год	всего
2011	%	2012	%	2013	%
Контингент	2 522 838	100,0	2 533 930	100,0	2 581 607	100,0
Выпуск	163 776	6,5	160 554	6,3	142 427	5,5
Исключенные	2 132	0,1	1 846	0,1	1 911	0,1
Второгодники	1 315	0,1	1 035	0,0	1 037	0,0

Год	сельское население
2011	%	2012	%	2013	%
Контингент	1 284 576	50,9	1 275 088	50,3	1 286 261	49,8
Выпуск	94 594	57,8	92 738	57,8	117 426	82,4
Исключенные	1 216	57,0	1 102	59,7	1 082	56,6
Второгодники	591	44,9	452	43,7	467	45,0

Год	девочки
2011	%	2012	%	2013	%
Контингент	1 245 553	49,4	1 250 118	49,3	1 272 907	49,3
Выпуск	87 609	53,5	84 812	52,8	75 520	53,0
Исключенные	863	40,5	719	38,9	787	41,2
Второгодники	377	28,7	334	32,3	329	31,7