Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Полученная от Узбекистана информация о мерах по выполнению заключительных замечаний по его объединенным десятому−двенадцатому периодическим докладам *

[Дата получения: 26 ноября 2020 года]

Информация Национального центра Республики Узбекистан по правам человека о последующих мерах по выполнению пунктов 13 с), d) и 19 заключительных замечаний и рекомендаций Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения десятого−двенадцатого национальных докладов Республики Узбекистан CERD/C/UZB/CO/10-12

1.Представители более 130 наций и народностей, проживающих в Узбекистане, пользуются предоставленными Конституцией и законами Республики Узбекистан одинаковыми правами и возможностями, плодотворно работают в различных отраслях экономики и социальной сферы, науки и культуры. Граждане по национальности люли живут вместе со всеми нациями равными среди равных.

2.Численность населения люли/рома в Узбекистан составляет 69 851 человек. Из них проживают в Самаркандской области — 21 278 человек, Кашкадарьинской — 14 127; Сурхандарьинской ⸺ 8603; Бухарской ⸺ 6948; Андижанской ⸺ 6220; Джизакской ⸺ 4271; Навоийской ⸺ 2442; Ташкентской ⸺ 1700; Наманганской ⸺ 1652; Сырдарьинской ⸺ 46, в городе Ташкент ⸺ 2564.

3.Указом Президента Республики Узбекистан от 15 ноября 2019 года утверждены Концепция государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений и «Дорожная карта» по ее реализации в 2019−2021 годах.

4.В Концепции определены основные цели и принципы государственной политики в сфере межнациональных отношений, направленной на противодействие возможным проявлениям национализма и шовинизма, недопущение дискриминации и нарушения конституционных прав и свобод граждан, обеспечение одинаковых прав и свобод граждан, их равенства перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.

5.В рамках реализации Концепции предусматривается: совершенствование механизма обеспечения всех условий для развития языка и культуры всех наций и народностей, проживающих в Республике Узбекистан; содействие реализации права на образование представителей национальных меньшинств, создание учебной литературы на их языках.

6.15 октября 2020 года Совместным Постановлением Кенгашей Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан утвержден Национальный план действий по выполнению заключительных замечаний и рекомендаций Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения десятого−двенадцатого национальных докладов Республики Узбекистан по выполнению положений Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации на 2020−2022 годы (НПД).

7.НПД предусматривает совершенствование системы сбора статистических данных по вопросам этнической принадлежности (п. 1), разработку качественных и количественных показателей деятельности государственных органов по выполнению Конвенции, выработку и утверждение Комплекса мер по обеспечению прав люли/рома на 2020−2025 годы, в том числе в области обретения гражданства.

Последующая информация в связи с пунктом 13 с) и d) з аключительных замечаний

8.Согласно ст. 18 Конституции Республики Узбекистан «все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.

9.Льготы могут быть установлены только законом и должны соответствовать принципам социальной справедливости».

10.Люли/рома имеют в Узбекистане равные права и равные возможности на получение документов, удостоверяющих личность. Принимаются меры по предоставлению гражданства Республики Узбекистан для люли/рома, оформляются свидетельства о рождении детям, родившимся в домашних условиях, для получения в дальнейшем паспорта гражданина Республики Узбекистан.

11.По состоянию на 1 ноября 2020 года в Республике Узбекистан МВД оформлены всего 25 638 (для женщин ⸺ 13 100) документов лицам по национальности люли/рома.

12.Из них выданы 25 568 биометрических паспортов граждан Республики Узбекистан (женщинам ⸺ 13 068), 14 (женщинам ⸺ 10) документов «вид на жительство» для иностранных граждан и 56 (женщинам ⸺ 22) документов «вид на жительство» для лиц без гражданства.

13.В соответствии со ст. 41 Конституции Республики Узбекистан «каждый имеет право на образование. Государство гарантирует получение бесплатно общего образования. Школьное дело находится под надзором государства».

14.Согласно ст. 65 Конституции Республики Узбекистан «дети равны перед законом вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей. Материнство и детство охраняются государством».

15.Согласно ст. 5 Закона Республики Узбекистан «Об образовании» «каждому гарантируются равные права на получение образования, независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения».

16.В соответствии со ст. 6 Закона Республики Узбекистан «О дошкольном образовании и воспитании» «каждый ребенок имеет право на дошкольное образование и воспитание. Государство гарантирует право каждого ребенка на получение в государственных дошкольных образовательных организациях обязательной годичной подготовки к общему среднему образованию за год до его поступления в организации общего среднего образования».

17.Дошкольные образовательные организации посещают дети люли/рома, которые получают наравне с другими детьми все необходимые знания, умения и навыки в соответствии с Государственными требованиями к развитию детей раннего и дошкольного возраста и Государственной программой «Ил кадам» Республики Узбекистан.

18.С 2020 года начата работа по совершенствованию парламентского, депутатского и общественного контроля за реализацией Концепции развития системы дошкольного образования до 2030 года.

19.В стране проводится широкомасштабная работа по широкому внедрению Закона «О дошкольном образовании и воспитании». Охват детей в возрасте 3−7 лет дошкольным образованием увеличен с 27 % до 54 % (1 413 290 детей из 2,7 млн детей), количество дошкольных образовательных организаций увеличилось с 5211 до 14 181. Развиваются альтернативные виды дошкольного образования, широко внедряются мобильные и модульные ДОО.

20.Обучение в общих средних образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов на семи языках (узбекский, русский, каракалпакский, казахский, кыргызский, таджикский и туркменский).

21.В стране сформирована единая система, обеспечивающая тесное сотрудничество между дошкольными, общими средними, средними специальными, профессиональными и высшими образовательными учреждениями, а также созданы все условия для полноправного использования своих прав на образование для люли/рома.

22.Например, в Юкоричирчикском районе Ташкентской Области проживают около 1700 люли/рома. Среди них детей школьного возраста около 800, среднюю школу посещают 791, из них 267 ⸺ девочки. В 2020/21 учебном году в первый класс зачислены 24 люли/рома. Неохваченных обязательным средним образованием детей нет. В 2020 году школу окончили 24 люли/рома и двое выпускников поступили в высшие учебные заведения Республики.

Последующая информация в связи с пунктом 19 з аключительных замечаний

23.Ответ по п. 19. По данным МВД Республики Узбекистан, в период до 30 октября 2020 года было расследовано более 30 тыс. (30 090) уголовных дел, в ходе расследования которых 5059 лицам была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Анализ этнического состава лиц показал, что в общей сложности данный вид меры пресечения был применен представителям 18 национальностей: 4703 из них узбеки, 154 ⸺ русские, 84 ⸺ казаха, 71 ⸺ каракалпак, 60 ⸺ таджиков, 30 ⸺ татар, 12 ⸺ турков, 14 ⸺ люли/рома; 11 ⸺ иранцев, 9 ⸺ корейцев, 6 ⸺ киргизов, 5 ⸺ уйгур, 3 ⸺ туркмена, 3 ⸺ афганца, 2 ⸺ азербайджанца, 2 ⸺ молдаванина, 1 ⸺ башкир и 1 ⸺ бангладешец. 211 являются женщинами и 79 составляют лица, не достигшие совершеннолетнего возраста.

24.Анализ данных о гражданах иностранных государств показал, что в отношении трех граждан Республики Казахстан, двух граждан Российской Федерации и по одному гражданину Кыргызстана, Таджикистана и Молдовы была применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

25.По состоянию на 1 ноября 2020 года в Узбекистане в тюрьмах (местах лишения свободы) содержатся:

1) 18 947 узбеков, 2) русских ⸺ 1386, 3) таджиков ⸺ 941, 4) татар ⸺ 561, 5) казахов ⸺ 433, 6) каракалпаков ⸺ 256, 7) туркменов ⸺ 165, 8) корейцев ⸺ 133, 9) уйгуров ⸺ 88, 10) киргизов ⸺ 77, 11) украинцев ⸺ 71, 12) афганцев ⸺ 23, 13) белорусов ⸺ 9. Среди женщин, содержащихся в тюрьмах (местах лишения свободы), 806 ⸺ узбечки, русские ⸺ 69, татарки ⸺ 16, уйгурки ⸺ 3, украинки ⸺ 4, казашки ⸺ 15, киргизки ⸺ 3, таджички ⸺ 44, туркменки ⸺ 6, афганки ⸺ 3, кореянки ⸺ 6, каракалпачки ⸺ 9. Среди несовершеннолетних: 43 узбека, 5 казахов, 3 таджика и 1 русский.

Среди иностранных граждан, содержащихся в тюрьмах, (местах лишения свободы): граждан Азербайджана ⸺ 2, Армении ⸺ 2, Афганистана ⸺ 80, Белоруссии ⸺ 1, Казахстана ⸺ 20, Камеруна ⸺ 4, Китая ⸺ 1, Кореи ⸺ 2, Кыргызстана ⸺ 36, Российской Федерации ⸺ 31, Таджикистана ⸺ 80, Туркменистана ⸺ 6, Турции ⸺ 2, Украины ⸺ 6. Среди лиц без гражданства в тюрьмах (местах лишения свободы): 108 узбеков, русских ⸺ 30, татар ⸺ 8, уйгуров ⸺ 8, украинцев ⸺ 8, казахов ⸺ 5, киргизов ⸺ 6, таджиков ⸺ 13, туркменов ⸺ 2, корейцев ⸺ 9.

26.«Дорожной картой» по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года (п. 78), предусмотрены: совершенствование государственной и негосударственной статистической системы сбора данных по формированию качественных и количественных показателей защиты прав человека с учетом международных требований, разработка и внедрение системы сбора данных с учетом реализации принципа «никого не оставлять позади» Целей устойчивого развития ООН; повышение квалификации работников, занимающихся судебной статистикой, путем привлечения зарубежных экспертов, имеющих достаточный практический опыт и навыки в данном направлении, с целью дальнейшего совершенствования судебной статистики, связанной с защитой прав человека.

Информация об этническом составе лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел

№	Наименование региона	Итого	Из них по национальности	Из них	Иностранных граждан	Лиц без гражданства
Русских	Казахов	Таджиков	Киргизов	Татаринов	Женщин	Несовершеннолетних
1	г. Ташкент	0						121	19	4
2	Ташкентская	7	3		3	1		156	22	7
3	Сырдарьинская	0						47	9	1
4	Жиззахская	0						51	3	4
5	Самаркандская	36	25		11			109	16	2
6	Ферганская	0						139		2
7	Андижанская	0						46	3	0
8	Наманганская	2				2		54	27	2
9	Бухарская	33	11	3	12		7	26		1
10	Навоийская	114	54	30	14		16	28		1	2
11	Кашкадарьинская	0						84	3	0
12	Сурхандарьинская	0						40		11
13	Хорезмская	0						27		0
14	Республики Каракалпакстан	0						24		3	9
15	ИВС МВД	0						10		2
Итого	192	93	33	40	3	23	972	102	42	11

Министерство внутренних дел Республики Узбекистан