Комитет по правам инвалидов
Доклад Комитета по правам инвалидов о работе его двадцать четвертой сессии (8 марта — 1 апреля 2021 года)
I.Государства — участники Конвенции и Факультативного протокола к ней
1.По состоянию на 1 апреля 2021 года, дату закрытия двадцать четвертой сессии, насчитывалось 182 государства — участника Конвенции о правах инвалидов и 97 государств — участников Факультативного протокола к ней. Со списками государств — участников этих документов можно ознакомиться на веб-сайте Управления по правовым вопросам Секретариата.
II.Открытие двадцать четвертой сессии Комитета
2.Открытие двадцать четвертой сессии состоялось на открытом заседании, на котором с приветственным словом выступил начальник Сектора по договорам в области прав человека Отдела по механизмам Совета по правам человека и договоров в области прав человека Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). С приветственным словом можно ознакомиться на сайте Комитета. Председатель представил устный отчет о межсессионной деятельности, с которым можно также ознакомиться на веб-сайте Комитета.
3.Комитет рассмотрел и утвердил предварительную повестку дня и предварительную программу работы двадцать четвертой сессии.
III.Членский состав Комитета
4.На открытии двадцать четвертой сессии 8 марта 2021 года торжественное заявление в соответствии с правилом 14 правил процедуры Комитета сделали следующие вновь избранные члены Комитета: Роза Идалия Альдана Сальгеро, Сумия Амрани, Гэрэл Дондовдорж, Вивиан Фернандес де Торрихо, Оделия Фитусси, Флойд Моррис и Саовалак Тонгкуай.
5.Список членов Комитета по состоянию на 1 апреля 2021 года с указанием сроков их полномочий размещен на веб-сайте Комитета.
IV.Выборы Бюро
6.Избрание членов Бюро проходило под руководством начальника Секции по вопросам целевых групп УВКПЧ. В соответствии с правилами 15, 16 и 17 правил процедуры Комитета на двухгодичный срок были избраны следующие должностные лица:
|
Председатель: |
Розмари Кейесс |
|
Заместители Председателя: |
Амалия Эва Гамио РиосКим Ми Ён Йонас Рускус |
|
Докладчик: |
Оделия Фитусси |
V.Методы работы
7.Комитет обсудил различные вопросы, касающиеся его методов работы, и принял решения, содержащиеся в приложении к настоящему докладу.
VI.Деятельность, связанная с замечаниями общего порядка
8.Комитет продолжил работу по подготовке замечания общего порядка по статье 27 Конвенции, касающейся права на труд и занятость, и провел два заседания, посвященных общей дискуссии по этому вопросу.
VII.Деятельность, касающаяся Факультативного протокола
9.Комитет рассмотрел три сообщения. Он объявил два из них неприемлемыми, а в третьем обнаружил нарушения Конвенции. Мнения и решения, принятые Комитетом по этим сообщениям, будут размещены на веб-сайте Комитета.
VIII.Прочие решения
10.Комитет утвердил настоящий доклад о работе своей двадцать четвертой сессии.
11.Полный перечень принятых Комитетом решений содержится в приложении к настоящему докладу.
IX.Будущие сессии
12.Двадцать пятую сессию Комитета предварительно планируется провести в Женеве с 16 августа по 10 сентября 2021 года, после чего с 13 по 16 сентября 2021 года состоится пятнадцатое совещание предсессионной рабочей группы. В условиях пандемии коронавирусного заболевания (COVID-19) в середине июня 2021 года УВКПЧ проведет оценку возможности проведения очных сессий договорных органов. В случае невозможности проведения очной сессии Председатель Комитета при поддержке Секретаря примет решение о надлежащем порядке действий.
X.Доступность заседаний Комитета
13.Двадцать четвертая сессия Комитета состоялась в виртуальном формате. Члены Комитета и участники сессии пользовались онлайновой платформой для обеспечения синхронного перевода на три рабочих языка Комитета, перевода с использованием международного жестового языка и удаленного введения субтитров. Открытые заседания транслировались в Интернете. Несмотря на то, что онлайн-платформа стала более доступной для инвалидов, чем та, что использовалась в ходе предыдущей сессии, особенно для лиц с нарушениями зрения, некоторые члены по-прежнему были вынуждены полагаться на поддержку личных помощников, с тем чтобы наравне с другими участвовать в заседаниях. Лишь некоторые личные помощники членов Комитета с инвалидностью могли претендовать на получение компенсации за свою работу в соответствии с правилами Организации Объединенных Наций, касающимися поездок. УВКПЧ прилагает дополнительные усилия для обеспечения во время будущих онлайн-сессий разумных приспособлений для тех членов, которым это необходимо. В ходе сессии доступ к документам в форматах Easy Read или шрифта Брайля не обеспечивался.
XI.Сотрудничество с соответствующими органами
A.Сотрудничество с органами и специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций
14.На открытии сессии выступили представители следующих учреждений, департаментов и программ Организации Объединенных Наций: Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана, Всемирной организации интеллектуальной собственности, Структуры Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин «ООН-женщины», Детского фонда Организации Объединенных Наций, Канцелярии Посланника Генерального секретаря по делам молодежи и Комитета по оказанию помощи жертвам в соответствии с Конвенцией о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении, а также групп УВКПЧ, занимающихся вопросами прав человека и инвалидности и программой по наращиванию потенциала договорных органов. Перед Комитетом также выступили Специальный посланник Генерального секретаря по вопросам инвалидности и доступности и Специальный докладчик по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми.
15.Бюро Комитета провело встречу со Специальным докладчиком по вопросу о правах инвалидов для обсуждения вопросов, касающихся координации исполнения мандата Специального докладчика и мандата Комитета. Бюро также провело двусторонние встречи со Специальным докладчиком по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми, Комитетом по оказанию помощи жертвам и группой УВКПЧ по вопросам прав человека и инвалидности.
16.Комитет подготовил и представил письменные материалы, касающиеся Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в ответ на призыв внести свой вклад, прозвучавший на политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию. В своих материалах Комитет подчеркнул важность правозащитных принципов и стандартов, которые должны формировать основу устойчивого и жизнеспособного реагирования и восстановления после пандемии COVID-19 для всех. Комитет также представил ряд рекомендаций государствам, основанных на правозащитном подходе к инвалидности, закрепленном в Конвенции.
B.Сотрудничество с неправительственными организациями и другими органами
17.На заседании, посвященном открытию сессии, перед членами Комитета выступили представители Международного альянса организаций лиц с инвалидностью, Международной федерации ассоциаций по борьбе с проказой, Европейской организации по вопросам охраны психического здоровья, Обсерватории по наблюдению за соблюдением Марракешского договора в Латинской Америке и Центра по правам человека пациентов и бывших пациентов психиатрических учреждений.
18.На заключительном заседании сессии перед Комитетом выступили представители организации «Хьюман райтс уотч», Управления по правам человека и правосудию судебной власти провинции Ко́рдова в Аргентине, Всемирной сети пациентов и бывших пациентов психиатрических учреждений, Европейской сети бывших психиатрических пациентов, Мексиканской конфедерации организаций в поддержку лиц с умственными расстройствами и Всемирной федерации глухих от имени Международного альянса организаций лиц с инвалидностью.
XII.Рассмотрение докладов, представленных в соответствии со статьей 35 Конвенции
19.В связи с пандемией COVID-19 Комитет в порядке исключения провел на экспериментальной основе конструктивный диалог в режиме онлайн. Комитет рассмотрел первоначальный доклад Эстонии и принял по этому докладу заключительные замечания, с которыми можно ознакомиться на веб-сайте Комитета.
XIII.Конференция государств — участников Конвенции
20.Комитет подтвердил, что на четырнадцатой сессии Конференции государств — участников Конвенции его будет представлять Председатель.
Приложение
Решения, принятые Комитетом на его двадцать четвертой сессии
1.Комитет принял заключительные замечания по первоначальному докладу Эстонии.
2.Комитет рассмотрел три индивидуальных сообщения, представленных на его рассмотрение в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции. Мнения и решения будут препровождены сторонам в кратчайшие сроки и впоследствии будут опубликованы.
3.Комитет рассмотрел вопросы, связанные с сообщениями и расследованиями в соответствии с Факультативным протоколом.
4.Комитет постановил, что его рабочими языками в течение двухгодичного периода 2021–2022 годов будут английский, испанский и французский языки.
5.Комитет постановил продолжить работу по подготовке замечания общего порядка по статье 27 Конвенции, касающейся прав инвалидов на труд и занятость, и провел два заседания для общего обсуждения этого вопроса с заинтересованными сторонами.
6.Комитет постановил обратиться к Специальному докладчику по вопросу о правах инвалидов и Специальному посланнику Генерального секретаря по вопросам инвалидности и доступности по поводу несовместимости с Конвенцией проекта дополнительного протокола Совета Европы к Конвенции о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины.
7.Комитет постановил продолжать сотрудничество с организациями, учреждениями, программами, департаментами и подразделениями Организации Объединенных Наций в деле осуществления Стратегии Организации Объединенных Наций по инклюзии людей с инвалидностью.
8.Комитет постановил, что его двадцать пятая сессия состоится в Женеве с 16 августа по 10 сентября 2021 года, при условии подтверждения Секретариатом возможности проведения очной сессии. На этой сессии Комитет рассмотрит первоначальные доклады Бангладеш, Венесуэлы (Боливарианской Республики), Джибути, Лаосской Народно-Демократической Республики, Франции, Ямайки и Японии. В случае невозможности проведения очной сессии Председатель Комитета при поддержке Секретаря примет решение о надлежащем порядке действий.
9.Комитет постановил, что пятнадцатая сессия предсессионной рабочей группы будет проведена 13–16 сентября 2021 года. Председатель Комитета при поддержке Секретаря определит перечни вопросов, а также перечни вопросов, предваряющих представление докладов, которые будут приняты предсессионной рабочей группой на этой сессии.
10.Комитет принял свой двухгодичный доклад (за 2019–2020 годы) Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету.
11.Комитет утвердил доклад о работе своей двадцать четвертой сессии.