Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов в связи с рассмотрением первоначального доклада Саудовской Аравии *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба представить обновленную информацию о:

a)прогрессе, достигнутом в осуществлении Конвенции с июля 2015 года, даты представления первоначального доклада государства-участника;

b)усилиях, предпринятых в целях полного включения положений Конвенции в национальное законодательство после ее ратификации, в том числе путем внедрения правозащитной модели инвалидности во все законы (включая Закон об уходе за инвалидами), меры политики и решения;

c)поддержке, предоставляемой национальным и местным ассоциациям инвалидов и способах вовлечения таких ассоциаций в подготовку, исполнение, оценку и мониторинг затрагивающих их решений, касающихся, в частности, законодательства, политики и информационно-просветительских кампаний.

2.Просьба указать, могут ли инвалиды и представляющие их организации доводить до суда случаи дискриминации и если да, то просьба представить подробную информацию о применимых правовых положениях и процедурах.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

3.Просьба предоставить Комитету информацию о:

a)мерах, принятых в целях принятия законодательства по борьбе с дискриминацией, в том числе о положениях, запрещающих дискриминацию по признаку инвалидности и признающих, что отказ в разумном приспособлении представляет собой дискриминацию;

b)случаях дискриминации инвалидов, которые были доведены до сведения Комиссии по правам человека, проведенных расследованиях и назначенных в результате мерах наказания;

c)мерах, принятых в целях обеспечения разумного приспособления для инвалидов, и о средствах правовой защиты и санкциях за несоблюдение.

Женщины-инвалиды (статья 6)

4.Просьба представить информацию о:

a)мерах, принятых в целях обеспечения всестороннего учета прав женщин‑инвалидов и девочек-инвалидов в законодательстве и политике в области инвалидности и упразднения системы опекунства;

b)усилиях, предпринятых для того, чтобы гарантировать независимое участие женщин-инвалидов и девочек-инвалидов в общественной и политической жизни, их доступ к соответствующим услугам в области образования и их личную мобильность, включая право женщин-инвалидов на управление автотранспортным средством;

c)мерах, принятых в целях осуществления женщинами-инвалидами и девочками-инвалидами их права принимать участие в деятельности неправительственных организаций и ассоциаций, занимающихся проблемами общественной и политической жизни, прежде всего организаций инвалидов.

Дети-инвалиды (статья 7)

5.Просьба указать меры, принятые в целях обеспечения защиты детей-инвалидов от всех форм телесных наказаний, а также от других форм жестокого обращения, надругательств и эксплуатации в любых условиях. Просьба также проинформировать Комитет о мерах, принимаемых в целях предотвращения оставления детей-инвалидов, уклонения от ухода за ними и передачи их в специализированные учреждения.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

6.Просьба представить информацию о любых кампаниях в средствах массовой информации, ориентированных на широкую общественность, организации инвалидов, работодателей и работников систем здравоохранения и образования, которые проводились параллельно с принятием соответствующих законов о правах инвалидов в целях запуска процесса культурных преобразований и ликвидации дискриминации инвалидов.

Доступность (статья 9)

7.Просьба представить информацию о:

a)результатах оценки доступности, проведенной Министерством транспорта (CRPD/C/SAU/1, пункт 77);

b)положениях, которые должны соблюдать инженеры в контексте потребностей инвалидов в соответствии со статьей 3 Закона об уходе за инвалидами и Строительным кодексом Саудовской Аравии, и санкциях за несоблюдение этих положений или руководящих положений государства-участника в отношении всеобщего доступа;

c)мерах, принятых с целью гарантировать доступность инфраструктуры в сельских районах.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

8.Просьба представить информацию о существующих механизмах координации действий с организациями инвалидов в рамках системы предотвращения рисков. Просьба также указать, имеется ли информация о чрезвычайных ситуациях и бедствиях в доступных форматах, включая язык жестов и простой для чтения и понимания формат, и имеют ли инвалиды доступ к приютам и ассистивным устройствам в ситуациях риска и чрезвычайных ситуациях.

Равенство перед законом (статья 12)

9.Просьба проинформировать Комитет о числе инвалидов, которые в настоящее время находятся под опекой, а также о шагах, направленных на отмену положений, которые отрицают или ограничивают правоспособность инвалидов. Просьба также представить информацию о мерах, принятых для отмены субститутивной модели принятия решений и ее замены суппортивной моделью принятия решений для инвалидов, в частности в таких областях, как права собственности, наследование, финансовые вопросы и семейные отношения.

Доступ к правосудию (статья 13)

10.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях обеспечения доступа инвалидов к правовой помощи и процессуальным коррективам, предоставления в рамках судебной системы доступной информации в простом для чтения и понимания формате и формате Брайля и обеспечения гарантий физической доступности судебных помещений в сельских и городских районах.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

11.Просьба представить Комитету информацию о:

a)том, помещаются ли инвалиды без их согласия «в центры социальной реабилитации, обеспечивающие постоянный уход за ними» (CRPD/C/SAU/1, пункт 99), и о нынешнем числе инвалидов в таких учреждениях;

b)нынешнем числе инвалидов, лишенных свободы по уголовным основаниям;

c)усилиях, предпринятых в целях укрепления потенциала сотрудников правоохранительных и судебных органов в плане поддержки инвалидов в системе правосудия и повышения уровня их информированности о правах инвалидов.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

12.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях ликвидации практики телесных наказаний и смертной казни, в частности в отношении инвалидов.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

13.Просьба разъяснить все меры, принятые в целях борьбы со всеми формами насилия в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов.

14.Просьба представить информацию о выводах и рекомендациях Комиссии по правам человека, сделанных после посещения ее представителями центров, в которых по-прежнему содержатся инвалиды, в том числе о тех выводах и рекомендациях, которые были опубликованы после посещения ее представителями оздоровительного центра для лиц с тяжелыми формами инвалидности в Эр-Рияде в 2012 и 2013 годах, и о последующих принятых мерах. Просьба также сообщить Комитету о мерах по обеспечению того, чтобы инвалиды, ставшие жертвами надругательств, насилия и эксплуатации, имели доступ к эффективным услугам и программам в области восстановления, реабилитации и социальной реинтеграции.

Защита личной целостности (статья 17)

15.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях отмены положений, которые позволяют опекунам или законным представителям давать согласие на медицинские исследования или эксперименты от имени инвалидов. Просьба также представить информацию о мерах, принятых в целях введения уголовной ответственности за стерилизацию инвалидов, в частности женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, без их свободного, предварительного и осознанного согласия.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

16.Просьба представить подробную информацию о количестве и характере услуг дневного ухода, ухода на дому и вспомогательных услуг, предоставляемых инвалидам в соответствии с положениями о социальной реабилитации, а также о количестве и характере протезов и ассистивных устройств и их соотношении с численностью нуждающихся в них инвалидов в соответствии с постановлением премьер-министра № 7852/1. Просьба также указать критерии, на основе которых тому или иному инвалиду назначается личный помощник, и представить информацию о действующих стандартах обеспечения самостоятельности инвалидов, имеющих право на получение услуг такого помощника.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

17.Просьба предоставить Комитету информацию о:

a)условиях приобретения права на использование специально приспособленных для инвалидов автотранспортных средств транспортных компаний (CRPD/C/SAU/1, пункт 134), действующих процедурах доступа к этим автотранспортным средствам и соотношении числа имеющихся автотранспортных средств к численности нуждающихся в них инвалидов;

b)критериях модификации транспортных средств и числе модифицированных транспортных средств, имеющихся в государстве-участнике по сравнению с численностью нуждающихся в них инвалидов, в соответствии с постановлением премьер-министра 7/1285/M и числе имеющихся ассистивных устройств и вспомогательных аудиовизуальных средств в соотношении с численностью нуждающихся в них инвалидов, в соответствии со статьей 2 Закона об уходе за инвалидами;

c)программах, направленных на поощрение мобильности и предоставление ассистивных устройств инвалидам в сельских районах.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

18.Просьба предоставить Комитету информацию о:

a)мерах, принятых в целях обеспечения доступности для инвалидов информации во всех правительственных учреждениях и на государственных веб‑сайтах, включая ее доступность на жестовом языке, в простом для чтения и понимания формате, в формате Брайля и усиливающих и альтернативных форматах и способах общения;

b)поддержке, оказываемой частным субъектам в целях поощрения доступа к информации.

19.Просьба разъяснить, какие меры были приняты в целях обеспечения того, чтобы все глухие дети, включая детей с кохлеарными имплантатами, обучались коммуникации как в устной форме, так и на языке жестов, и поощрения обучения языку жестов членов их семей. Просьба сообщить о взаимодействии между координатором по жестовому языку Центра исследований инвалидности им. короля Сальмана и ассоциациями, представляющими глухих. Просьба также сообщить о шагах, предпринятых для:

a)признания языка жестов Саудовской Аравии в качестве официального языка;

b)подготовки сурдопереводчиков, в том числе для сурдоперевода на телевидении;

c)обеспечения гарантий соблюдения переводчиками конфиденциальности информации в медицинских и судебных учреждениях.

Неприкосновенность частной жизни (статья 22)

20.Просьба представить информацию о мерах, которые планируется принять или которые были приняты для обеспечения уважения неприкосновенности частной жизни инвалидов, по-прежнему проживающих в специальных учреждениях.

Уважение дома и семьи (статья 23)

21.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях ликвидации дискриминации инвалидов во всех вопросах, касающихся брака, семьи, материнства или отцовства и материнства и личных отношений. Просьба также представить подробную информацию о работе, проведенной ассоциациями в целях поощрения инвалидов к вступлению в брак (CRPD/C/SAU/1, пункт 152), и о мерах, принятых с целью гарантировать права и обязанности инвалидов в отношении опеки над детьми, присмотра за детьми и усыновления/удочерения.

Образование (статья 24)

22.Просьба проинформировать Комитет о результатах национального исследования в целях оценки того, насколько хорошо учащиеся-инвалиды интегрированы в обычные школы (CRPD/C/SAU/1, пункт 241). Просьба также представить информацию о мерах, принятых в целях преобразования нынешней системы раздельного и совместного образования в систему качественного, доступного и инклюзивного образования, и обеспечения обязательной подготовки всех преподавателей по вопросам инклюзивного образования и обучения детей-инвалидов в качестве составной части базовой подготовки преподавателей в университетах.

Здоровье (статья 25)

23.Просьба представить Комитету информацию о:

a)шагах, предпринимаемых в целях проведения среди всех медицинских работников подготовки по вопросам, связанным с правами инвалидов, включая право на свободное и осознанное согласие, и обучения их способам общения с инвалидами;

b)мерах, принятых в целях обеспечения максимального распределения имеющихся ресурсов, с тем чтобы гарантировать инвалидам бесплатный или недорогой доступ к наивысшему достижимому уровню медицинского обслуживания;

c)мерах, принятых в целях обеспечения гарантий доступа на протяжении всей жизни к медицинским препаратам и услугам, которые необходимы инвалидам непосредственно по причине их инвалидности и которые расширяют их самостоятельности и независимость;

d)количестве и географическом распределении доступных медицинских учреждений;

e)статистических данных о доступе женщин-инвалидов и девочек‑инвалидов к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья.

Абилитация и реабилитация (статья 26)

24.Просьба проинформировать Комитет о шагах, предпринятых в целях повышения доступности услуг по реабилитации на базе общин в государстве‑участнике для удовлетворения меняющихся потребностей, и о мерах, принятых в целях подготовки и найма достаточного числа женщин-специалистов в области реабилитации, с тем чтобы гарантировать оказание реабилитационных услуг женским персоналом для женщин-инвалидов и девочек-инвалидов.

Труд и занятость (статья 27)

25.Просьба представить обновленную информацию о:

a)законодательстве, направленном на защиту трудовых прав инвалидов, и о том, обеспечивается ли в нем защита от увольнения на основании инвалидности;

b)пересмотре Закона о труде в целях поощрения занятости инвалидов и определения их прав и обязанностей (CRPD/C/SAU/1, пункт 207);

c)мерах, принятых для расширения и создания возможностей для трудоустройства инвалидов и разработки планов и стратегий в этой области (CRPD/C/SAU/1, пункты 204–206), включая утверждение национальной стратегии найма и трудоустройства инвалидов, министерское постановление об инвалидности на рабочем месте и законодательство, допускающее лицензирование государственных структур на основе их доступности для инвалидов;

d)мерах, принятых в целях обеспечения предоставления разумного приспособления для сотрудников-инвалидов на рабочем месте, с тем чтобы стимулировать их трудоустройство, и санкциях за отказ в разумном приспособлении;

e)статистических данных об инвалидах, официально занятых как в государственном секторе, так в частных компаниях, в дополнение к уже предоставленным данным (CRPD/C/SAU/1, пункт 211).

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

26.Просьба представить информацию о:

a)числе инвалидов, включая инвалидов-представителей меньшинств и инвалидов, которые не являются гражданами государства-участника, живущих в условиях нищеты или крайней нищеты в городских и сельских районах на территории государства-участника;

b)действующих программах, направленных на облегчение доступа вышеупомянутых групп к кредитам, жилью и программам искоренения нищеты;

c)статистических данных в разбивке по виду инвалидности, полу, возрасту, национальности, этническому происхождению и статусу ветерана войны о числе лиц и семей, пользующихся упомянутыми программами поддержки (CRPD/C/SAU/1, пункт 214), и выплачиваемых им суммах.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

27.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения эффективного, полноценного и всестороннего участия всех инвалидов, включая лиц с умственными расстройствами и глухих лиц, в общественной жизни и избирательных процессах, в частности путем личного участия в тайном голосовании с предоставлением необходимой помощи.

28.Просьба проинформировать Комитет о том, имеют ли инвалиды, включая лиц с умственными расстройствами и глухих лиц, право и возможность создавать ассоциации, вступать в них и управлять ими независимо и на основе их свободного выбора. Просьба также представить информацию о принятых мерах и ресурсах, выделенных в целях поддержки, расширения и диверсификации круга независимых организаций инвалидов в государстве-участнике.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

29.Просьба представить информацию о:

a)прогрессе, достигнутом в деле ратификации Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям;

b)планах по расширению доступа всех инвалидов к библиотекам, аудиовизуальным материалам и теле- и радиовещанию;

c)мерах, принятых в целях обеспечения того, чтобы культурные, развлекательные, туристические и спортивные мероприятия и услуги в государственном и частном секторах, помимо тех, которые специально посвящены инвалидам, были доступны для инвалидов, включая детей-инвалидов.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

30.Просьба представить обновленную информацию о разработке систем сбора данных и статистики на основе правозащитной модели инвалидности в соответствии с Конвенцией. Просьба уточнить, доступны ли имеющиеся данные в разбивке по полу, возрасту, этнической принадлежности, виду инвалидности, социально-экономическому статусу, занятости и месту проживания.

Международное сотрудничество (статья 32)

31.Просьба представить информацию о существующих механизмах консультаций с организациями инвалидов и их привлечения к разработке и осуществлению проектов и программ международного сотрудничества. Просьба также представить информацию о том, в какой степени Цели в области устойчивого развития осуществляются в государстве-участнике в контексте инвалидов.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

32.Принимая во внимание руководящие принципы Комитета в отношении независимых структур мониторинга и их участия в работе Комитета (2016 год), просьба представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения того, чтобы Комиссия по правам человека в государстве-участнике была независимой и соответствовала принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы).