1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr. CAT/C/CR/31/ 7 2 March 200 4 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

Тридцать первая сессия

10-21 ноября 2003 года

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ

Выводы и рекомендации Комитета против пыток

КАМБОДЖА

1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Камбоджи (CAT/C/21/Add.5) на своем 548-м заседании (CAT/C/SR.548) 29 апреля 2003 года и принял следующие предварительные выводы и рекомендации*.

А. Введение

2.Комитет приветствует первоначальный доклад Камбоджи и отмечает, что он в целом соответствует разработанным Комитетом руководящим принципам, касающимся представления докладов. Однако он выражает сожаление по поводу девятилетней задержки с его представлением и недостаточного количества информации о практическом осуществлении в Камбодже прав, закрепленных в Конвенции.

3.Комитет испытывает сожаление в связи с отсутствием делегации государства-участника, которая могла бы провести с ним диалог, и отмечает, что доклад был рассмотрен в соответствии с пунктом 2 b) правила 66 его правил процедуры. Комитет рассчитывает на получение письменных ответов на вопросы и замечания, высказанные его членами, а также настоятельно призывает государство-участник в будущем в полной мере соблюдать свои обязательства по статье 19 Конвенции.

В.Позитивные аспекты

4.Комитет с удовлетворением отмечает:

а)выраженную государством-участником готовность провести правовые реформы в целях выполнения своих международных обязательств в области прав человека;

b)сотрудничество государства-участника с учреждениями и механизмами Организации Объединенных Наций в области прав человека. В этой связи Комитет приветствует сотрудничество с полевым персоналом Организации Объединенных Наций, осуществляющим деятельность в области прав человека в стране, и учебно-просветительские мероприятия по вопросам прав человека, проведенные международными организациями для сотрудников правоохранительных органов, а также позитивную роль, которую играют в этом отношении НПО.

С.Факторы и трудности, препятствующие осуществлению Конвенции

5.Комитет признает трудности, с которыми столкнулась Камбоджа в ходе протекающих в стране политических и экономических переходных процессов, включая отсутствие инфраструктуры судебной системы и бюджетно-финансовые трудности.

D . Вопросы, вызывающие озабоченность

6.У Комитета вызывают озабоченность следующие моменты:

а)многочисленные, непрекращающиеся и согласующиеся между собой сообщения об актах пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов в полицейских участках и тюрьмах;

b)утверждения о высылке иностранцев, которая, как представляется, производится без учета гарантий, предусмотренных статьей 3 Конвенции, и в частности положение большого числа горцев, ищущих убежища, в районе камбоджийско-вьетнамской границы;

с)хотя государство-участник указывает, что оно запрещает пытки и руководствуется определением понятия "пытка", закрепленным в Конвенции, его внутреннее уголовное право четко это не отражает;

d)продолжающаяся безнаказанность за прошлые и нынешние нарушения прав человека, совершенные сотрудниками правоохранительных органов и военнослужащими, и в частности тот факт, что государство-участник не расследует акты пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания и не наказывает виновных;

е)утверждения о широкомасштабной коррупции среди должностных лиц в системе уголовного правосудия;

f)отсутствие независимого органа, компетентного разбирать жалобы на действия полиции;

g)неэффективное функционирование системы уголовного правосудия, в частности отсутствие независимости судебных органов и низкая эффективность их работы;

h)то значение, которое придается факту признания вины в ходе уголовных процессов, и использование этих признаний полицией и судебными органами для осуждения;

i)неоправданно большая продолжительность содержания под стражей до суда, в течение которого существует большая вероятность применения по отношению к задержанным пыток и других видов жестокого обращения;

j)содержание под стражей "инкоммуникадо" по меньшей мере в течение 48 часов, прежде чем соответствующее лицо предстанет перед судьей, и отсутствие у задержанного в течение этого времени доступа к адвокату или возможности связаться со своими родственниками. Кроме того, недавно внесенные в законодательство поправки допускают продление этого срока полицией;

k)отсутствие у содержащихся под стражей лиц в целом доступа к услугам адвоката или врача по своему выбору;

l)переполненность тюрем и плохие условия содержания, а также предполагаемые случаи жестокого обращения с заключенными и трудности, с которыми сталкиваются международные организации, НПО и члены семьи в плане получения доступа к заключенным.

Е.Рекомендации

7.Комитет рекомендует государству-участнику:

а)включить в свое внутреннее законодательство определение понятия "пытка", закрепленное в статье 1 Конвенции, и квалифицировать акты пытки как конкретное преступление, которое карается соответствующими мерами;

b)принять эффективные меры с целью создания и обеспечения функционирования полностью независимых и профессиональных судебных органов в соответствии с международными стандартами, в частности Основными принципами независимости судебных органов;

c)обеспечить оперативное, беспристрастное и полное расследование многочисленных сообщений о пытках, доводимых до сведения властей, а также судебное преследование и наказание виновных в надлежащем порядке;

d)создать независимый орган, компетентный разбирать жалобы на действия полиции и сотрудников правоохранительных органов;

е)принять все необходимые меры для того, чтобы положения статьи 3 Конвенции учитывались при принятии решений о высылке, возвращении или выдаче иностранцев;

f)принять меры с целью недопущения использования в суде доказательств, полученных под пыткой;

g)принять все необходимые меры для того, чтобы гарантировать доступ к правосудию для всего населения Камбоджи, включая малоимущих граждан и жителей сельских и отдаленных районов страны;

h)предпринять все необходимые меры для того, чтобы гарантировать любому лицу, лишенному свободы, право на защиту и, соответственно, право на помощь со стороны адвоката, при необходимости за счет государства;

i)принять неотложные меры для улучшения условий содержания под стражей в полицейских участках и тюрьмах и, кроме того, активизировать свои усилия по решению проблемы переполненности тюрем и создать независимую систему регулярного контроля за практикой обращения с лицами, подвергшимися аресту, задержанию или тюремному заключению. В этой связи государству-участнику следует рассмотреть вопрос о подписании и ратификации Факультативного протокола к Конвенции;

j)активизировать учебно-пропагандистские мероприятия в области прав человека в целом и по вопросу о запрещении пыток в частности для сотрудников правоохранительных органов и медицинского персонала и включить преподавание этих предметов в официальные программы образования;

k)принять меры для регулирования и институционального закрепления права жертв пыток на справедливую и адекватную компенсацию, а также для разработки программ их физической и психологической реабилитации;

l)обеспечить пресечение имеющей, согласно поступающим сообщениям, место практики незаконной контрабанды людей;

m)представить данные о: а)  количестве человек, находящихся в тюрьмах и местах содержания под стражей, с разбивкой по возрасту, полу, этнической принадлежности, месту жительства и видам преступления; b)  количестве, видах и результатах рассмотрения дел, возбужденных как по дисциплинарному, так и уголовному кодексам против сотрудников полиции и других правоохранительных органов, обвиняемых в пытках и связанных с ними правонарушениях;

n)обеспечить широкое распространение настоящих выводов и рекомендаций на всей территории Камбоджи и на всех основных языках этой страны.

-----