1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr. CAT/C/CR/34/ALB 21 June 2005 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

Тридцать четвертая сессия

2-20 мая 2005 года

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ

Выводы и рекомендации Комитета против пыток

Албания

1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Албании (САТ/С/28/Аdd.6) на своих 649-м и 652-м заседаниях, состоявшихся 10 и 11 мая 2005 года (CAT/C/SR.649 и 652), и на своем 660-м заседании принял следующие выводы и рекомендации (CAT/C/SR.660).

А. Введение

2.Комитет приветствует первоначальный доклад Албании и возможность установления диалога с этим государством-участником, но выражает сожаление в отношении того, что этот доклад, подлежавший представлению в июне 1995 года, был представлен с восьмилетним опозданием.

3.Комитет отмечает, что доклад не в полной мере соответствует руководящим принципам Комитета в отношении подготовки первоначальных докладов и что в нем недостает информации о практических аспектах осуществления положений Конвенции. В этой связи Комитет признает трудности, с которыми государство-участник сталкивалось в период политических и экономических преобразований, а также усилия, которые были предприняты в этом отношении, и надеется, что впредь оно в полной мере будет соблюдать свои обязательства по статье 19 Конвенции.

4.Комитет приветствует также дополнительную информацию, представленную в письменном виде государством-участником, а также информацию, представленную делегацией во вступительных замечаниях и ответах на заданные вопросы, что свидетельствует о стремлении государства-участника к налаживанию открытого и плодотворного диалога с Комитетом.

В. Позитивные аспекты

5.Комитет с одобрением отмечает предпринимаемые в настоящее время государством-участником усилия, направленные на укрепление прав человека в Албании. В частности, Комитет приветствует:

а)принятие демократической Конституции в 1998 году, которая усиливает защиту прав человека, в том числе запрещает пытки, устанавливает максимальный 48‑часовой срок, в течение которого задержанный должен предстать перед судьей, а также предусматривает прямое применение ратифицированных международных соглашений и их преимущественную силу по сравнению с внутренними законами;

b)принятие:

i)Закона "О невиновности, амнистии и реабилитации бывших политических осужденных и жертв репрессий" в 1991 году с поправками, внесенными в 1993 году;

ii)Закона "О миграции" в 1995 году;

iii)Уголовного военного кодекса в 1995 году;

iv)Закона "О правах заключенных и обращении с ними" в 1998 году;

v)Закона "Об Омбудсмене" в 1999 году;

vi)Уголовного кодекса в 1995 году с поправками, внесенными в 1996, 1997 и 2001 годах;

vii)Закона "Об организации функционирования Высшего совета правосудия" в 2002 году;

c)ратификацию:

i)Европейской конвенции о выдаче и дополнительного протокола к ней в 1998 году и Европейской конвенции о предупреждении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания и двух протоколов к ней в 1996 году;

ii)Римского статута Международного уголовного суда в 2002 году, а также большинства конвенций и протоколов Организации Объединенных Наций о защите прав человека;

iii)Факультативного протокола к Конвенции против пыток в 2003 году;

d)конкретные меры для сотрудников правоохранительных органов:

i)принятие "Кодекса полицейской этики" в 1998 году;

ii)организацию министерством общественного порядка в сотрудничестве с неправительственными организациями (НПО) подготовки сотрудников полиции в рамках проекта по обучению в вопросах предупреждения пыток.

6.Кроме того, Комитет хотел бы с удовлетворением отметить:

а)приостановление применения смертной казни с 1992 года;

b)раздельное содержание подростков и взрослых во всех местах лишения свободы;

c)публикацию докладов о четырех первых поездках в Албанию, организованных Европейским комитетом по предотвращению пыток и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, и соответствующих ответов правительства (СРТ/Inf (2003)11 и СРТ/Inf (2003)12), а также представленные правительством заверения в том, что вскоре будет разрешена публикация доклада о поездке 2003 года;

d)участие национальных НПО в подготовке первоначального доклада Албании.

С. Вопросы, вызывающие обеспокоенность

7.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что:

a)определение пытки, данное в Уголовном кодексе, не учитывает все элементы, содержащиеся в статье 1 Конвенции, особенно в части, касающейся лиц, выступающих в неофициальном качестве;

b)акты пыток, совершаемые сотрудниками правоохранительных органов, квалифицируются лишь как "произвольные действия" и, как следствие, рассматриваются как менее серьезные уголовные правонарушения;

c)в отношении сотрудников правоохранительных органов, совершающих акты пыток или жестокого обращения, существует обстановка фактической безнаказанности, о чем свидетельствуют:

i)многочисленные жалобы на применение сотрудниками правоохранительных органов пыток и жестокого обращения, особенно при аресте и во время допросов,

ii)ограниченное число жалоб в отношении пыток и жестокого обращения, получаемых, в частности, Народным адвокатом,

iii)непроведение оперативных и беспристрастных расследований жалоб на применение сотрудниками правоохранительных органов пыток и жестокого обращения, и

iv)отсутствие обвинительных приговоров по делам о пытках в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса и ограниченное число обвинительных приговоров по делам о пытках, имевших серьезные последствия, в соответствии со статьей 87 Уголовного кодекса, что также указывает на незнание жертвами своих прав и на отсутствие доверия к полицейским и судебным властям;

d)жертвы пыток и жестокого обращения сталкиваются с трудностями при подаче официальных жалоб в государственные органы, получении медицинских заключений, подтверждающих их заявления, и представлении этих заключений;

e)поступают сообщения о якобы нарушении принципа независимости судебных органов;

f)отсутствует универсальная юрисдикция албанских судов по делам, связанным с пытками;

g)отсутствует четкое правовое положение, запрещающее использование любых показаний, полученных под пытками, а также четкое правовое положение о недопустимости ссылок на приказы начальства в оправдание применения пыток;

h)невозможно получить справедливую и адекватную компенсацию, в том числе добиться реабилитации всеми жертвами пыток, включая бывших политических заключенных и преследуемых лиц;

i)не применяются основополагающие правовые средства защиты лиц, находящихся под стражей в полиции, в том числе гарантирующие им право информировать об этом родственников, право связаться с адвокатом и обратиться к врачу по своему собственному выбору и право получить информацию о своих правах, а также, когда это касается несовершеннолетних, право на присутствие их законных опекунов при допросе;

j)условия содержания под стражей являются плохими, а продолжительность сроков досудебного содержания под стражей может составлять до трех лет;

k)существует дополнительный 10‑часовой срок административного задержания для проведения допроса до начала истечения максимального 48‑часового срока, в течение которого задержанный должен предстать перед судьей;

l)не предусматривается регулярных посещений полицейских участков сотрудниками управления Омбудсмена без предварительного уведомления;

m)отсутствует практика медицинского обследования заключенных в течение 24 часов после их поступления в тюрьму, медицинское обслуживание в местах лишения свободы является неудовлетворительным, уровень подготовки медицинского персонала низок, и медицинский персонал тюрем находится не в ведении министерства здравоохранения;

n)существует юридическая возможность высылки лиц без соблюдения каких‑либо установленных законом процедур в случаях, касающихся поддержания общественного порядка или обеспечения национальной безопасности;

o)поступают сообщения о случаях насилия в отношении женщин и девушек, включая сексуальное и бытовое насилие, и нежелание властей, в частности, принимать законодательные и иные меры для устранения этого явления.

D . Рекомендации

8.Комитет рекомендует государству-участнику:

a)внести поправки в Уголовный кодекс, чтобы принять определение пытки, учитывающее все элементы, содержащиеся в статье 1 Конвенции;

b)обеспечить строгое применение положений о запрещении пыток и жестокого обращения посредством квалификации актов пыток как уголовного деяния, преследования и наказания виновных с учетом тяжести совершенных преступлений;

c)расследовать все жалобы в отношении применения жестокого обращения и пыток сотрудниками правоохранительных органов, проводить безотлагательные и беспристрастные расследования с целью привлечения к судебной ответственности лиц, виновных в совершении подобных деяний, с тем чтобы покончить с фактической безнаказанностью сотрудников правоохранительных органов, совершающих акты пыток и жестокого обращения;

d)укрепить механизмы содействия подаче жалоб жертвами жестокого обращения и пыток в государственные органы, включая получение медицинских заключений в подтверждение таких жалоб;

e)принять все необходимые меры для укрепления независимости судебных органов и обеспечить надлежащую подготовку судей и прокуроров по вопросу запрещения пыток;

f)внести поправки во внутреннее законодательство для обеспечения того, чтобы акты пыток расценивались как преступления универсального характера;

g)принять четкие правовые положения, запрещающие использование в качестве доказательств любых показаний, полученных под пытками, и предусматривающие невозможность ссылаться на приказы начальства в оправдание применения пыток;

h)применять установленные законом механизмы, которые обеспечивали бы жертвам пыток возмещение ущерба, а также справедливую и адекватную компенсацию;

i)применять основополагающие правовые средств защиты лиц, помещенных под стражу полицией, гарантирующие их право информировать об этом родственника, право связаться с адвокатом и обратиться к врачу по своему собственному выбору и право получить информацию о своих правах, а также, когда это касается несовершеннолетних, право на присутствие во время проведения допроса их законных опекунов;

j)улучшить условия содержания в местах лишения свободы, обеспечив их соответствие международным стандартам, принять надлежащие меры для сокращения сроков досудебного содержания под стражей и продолжать принимать меры для решения проблемы переполненности мест лишения свободы;

k)принять надлежащие меры для отмены 10-часового срока административного задержания в целях проведения допроса до начала истечения 48-часового срока, в течение которого подозреваемый должен предстать перед судьей;

l)разрешить на регулярной основе и без предварительного уведомления посещение полицейских участков представителями управления Омбудсмена;

m)обеспечить систематическое медицинское обследование заключенных в течение 24 часов после их доставки в пенитенциарное учреждение, улучшить медицинское обслуживание в местах лишения свободы, обеспечить подготовку медицинского персонала и передать весь тюремный медицинский персонал в ведение министерства здравоохранения;

n)внести поправки в законодательство, с тем чтобы запретить принудительную высылку лиц без установленной законом процедуры, обеспечивающей все необходимые гарантии;

o)принять меры для борьбы с сексуальным насилием и насилием в отношении женщин, включая бытовое насилие, и обеспечить быстрое и беспристрастное расследование всех утверждений, касающихся такого жестокого обращения и злоупотреблений с целью уголовного преследования ответственных за это лиц;

p)передать ответственность за всех лиц, находящихся в предварительном заключении, в введение министерства юстиции;

q)принять все необходимые меры для обеспечения эффективного осуществления положений Конвенции и принятого законодательства, распространить информацию о соответствующем законодательстве среди лиц, содержащихся под стражей, и сотрудников правоохранительных органов, а также обеспечить надлежащую подготовку последних;

r)представить в следующем периодическом докладе подробные статистические данные в разбивке по возрасту, полу и происхождению о жалобах, касающихся пыток и других видов жестокого обращения, предположительно практикуемых сотрудниками правоохранительных органов, а также информацию о связанных с ними расследованиях, судебных разбирательствах, уголовных и дисциплинарных санкциях;

s)рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать заявления в соответствии со статьями 21 и 22 Конвенции.

9.Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить широкое распространение выводов и рекомендаций Комитета на всех соответствующих языках, используя для этого официальные вебсайты, средства массовой информации и неправительственные организации.

10.Комитет просит государство-участник представить в течение одного года информацию о мерах, принятых в ответ на рекомендации Комитета, изложенные в подпунктах c), d), i) и l) пункта 8 выше.

11.Государству-участнику предлагается представить свой следующий периодический доклад, который будет рассматриваться как второй, не позднее 9 июня 2007 года.

-----