1

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ

Distr . CCPR/C/AZE/3 10 December 2007 RUSSIAN Original : RUSSIAN

КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 40 ПАКТА

Третьи периодические доклады государств-участников

АЗЕРБАЙДЖАН

[4 октября 2007 года]

С одержание

Пункты

Введение 1 - 15

Информация по отдельным статьям Пакта 16 - 634

Статья 1 16 - 22

Статья 2 23 - 61

Статья 3 62 - 98

Статья 4 99 - 106

Статья 5 107

Статья 6 108 - 120

Статья 7 121 - 170

Статья 8 171 - 207

Статья 9 208 - 254

Статья 10 255 - 326

Статья 11 327 - 329

Статья 12 330 - 335

Статья 13 336 - 354

Статья 14 355 - 412

Статья 15 413 - 417

Статья 16 418 - 420

Статья 17 421 - 437

Статья 18 438 - 454

Статья 19 455 - 480

Статья 20 481 - 492

Статья 21 493 - 494

Статья 22 495 - 523

Статья 23 524 - 543

Статья 24 544 - 590

Статья 25 591 - 616

Статья 26 617 - 633

Статья 27 634

Введение

1.Представляемый в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Международного пакта о гражданских и политических правах доклад является третьим периодическим докладом о принятых правительством Азербайджанской Республики мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав.

2.Распоряжением Президента Азербайджанской Республики № 2068 от 29 марта 2007 года была учреждена Рабочая группа по подготовке третьего периодического доклада Азербайджанской Республики о ходе осуществления Международного пакта о гражданских и политических правах, в состав которой были включены представители министерств иностранных дел, внутренних дел, национальной безопасности, юстиции, молодежи и спорта, труда и социальной защиты населения, Государственного комитета по проблемам семьи, женщин и детей, Генеральной прокуратуры. Наряду с экспертами государственных структур, к работе над докладом были привлечены эксперты неправительственных организаций.

3.В настоящем докладе, подготовленном в соответствии с принятыми Комитетом по правам человека общими руководящими принципами в отношении докладов о ходе осуществления Международного пакта о гражданских и политических правах, подлежащих представлению государствами в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Пакта, рассматриваются принятые Азербайджанской Республикой законодательные, судебные, административные и другие меры, направленные на выполнение положений Пакта с момента представления второго периодического доклада.

4.22 июня 2002 года Президент Азербайджанской Республики подписал указ о проведении всенародного голосования (референдум) с целью внесения изменений в Конституцию Азербайджанской Республики. 24 августа 2002 года был проведен референдум, в результате чего были внесены некоторые изменения в Конституцию Азербайджанской Республики, в том числе для усиления защиты прав человека.

5.В 2003 году прошли выборы президента Азербайджанской Республики, а в 2005 году ‑ выборы в Милли Меджлис (Парламент) Азербайджанской Республики.

6.Азербайджанская Республика является постоянным членом Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения и многих других международных и региональных организаций.

7.Азербайджанская Республика вошла в Совет Европы 25 января 2001 года.

8.1 сентября 2000 года вступили в силу новый Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики. 1 июня 2000 года вступил в силу новый Гражданский кодекс Азербайджанской Республики.

9.Азербайджанская Республика является участником международных конвенций, в числе которых основополагающие многосторонние договоры в области прав человека.

10.Основным препятствием для развития Азербайджана является продолжающаяся агрессия со стороны соседней Армении и вызванные ею тяжелые последствия.

11.В результате агрессии и этнической чистки от азербайджанцев как территории самой Армении, так и оккупированных азербайджанских земель, в Азербайджане сегодня насчитывается более миллиона беженцев и вынужденных переселенцев, среди которых есть также лица, принадлежащие к различным меньшинствам. В Азербайджане сложилась тяжелейшая гуманитарная ситуация. Ежегодно сотни стариков, женщин и детей умирают в лагерях для беженцев от болезней и эпидемий.

12.Совет Безопасности Организации Объединенных Наций в своих резолюциях 822 (1993) от 30 апреля 1993 года, 853 (1993) от 29 июля 1993 года, 874 (1993) от 14 октября 1993 года и 884 (1993) от 11 ноября 1993 года осудил оккупацию территории Азербайджанской Республики, подтвердил уважение суверенитета, территориальной целостности, нерушимость границ Азербайджанской Республики, недопустимость применения силы для приобретения территории и потребовал немедленного прекращения военных действий и враждебных актов, а также немедленного, полного и безоговорочного вывода всех оккупационных сил из оккупированных районов Азербайджана.

13.В 1996 году на саммите глав государств Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) были выработаны следующие рекомендованные сопредседателями Минской группы ОБСЕ принципы урегулирования вооруженного конфликта, поддержанные всеми государствами – членами ОБСЕ, за исключением Армении:

а)территориальная целостность Республики Армения и Азербайджанской Республики;

b)правовой статус Нагорного Карабаха, определенный в Соглашении, основанном на самоопределении, предоставляющем Нагорному Карабаху самую высокую степень самоуправления в составе Азербайджана;

c)гарантированная безопасность для Нагорного Карабаха и всего его населения, включая взаимные обязательства по обеспечению соблюдения всеми Сторонами положений урегулирования.

14.В резолюции 1416, принятой Парламентской Ассамблеей Совета Европы 25 января 2005 года, Ассамблея ссылается на вышеуказанные резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и настоятельно призывает соответствующие стороны соблюдать их.

15.Несмотря на однозначные требования Совета Безопасности и других вышеуказанных организаций, Армения продолжает по сегодняшний день удерживать оккупированные азербайджанские территории и наращивать на них свой военный потенциал.

ИНФОРМАЦИЯ ПО ОТДЕЛЬНЫМ СТАТЬЯМ ПАКТА

Статья 1

16.Азербайджанская Республика подтверждает неуклонную приверженность праву народов на самоопределение, свободно устанавливать свой политический статус и свободно обеспечивать свое экономическое, социальное и культурное развитие.

17.В статье 16 Конституционного акта "О государственной независимости Азербайджанской Республики" говорится:

Азербайджанская Республика в соответствии с общепризнанными нормами международного права строит свои отношения с другими государствами на основе принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы применения силы, неприкосновенности государственных границ, урегулирования споров мирными средствами, невмешательства во внутренние дела других государств, уважения прав и основных свобод человека, равенства народов и их права на самоопределение, сотрудничества государств, добросовестного выполнения международно-правовых обязательств.

18.Право народов на самоопределение имеет исключительное значение для народа Азербайджана, который, последовательно реализуя это право, законно восстановил свою независимость.

19.Статья 2 Конституции Азербайджанской Республики, принятой путем всенародного референдума 12 ноября 1995 года и вступившей в силу 27 ноября 1995 года, гласит, что "свободно и независимо решать свою судьбу и определять свою форму правления – суверенное право народа Азербайджана".

20.Народ Азербайджана осуществляет свое суверенное право непосредственно путем всенародного голосования – референдума и посредством своих представителей, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем свободного, тайного и личного голосования.

21.Азербайджанская Республика убеждена, что руководящие ориентиры демократических обществ – равенство, уважение закона, соблюдение прав человека, свобода выбора и терпимость – должны быть в равной степени применимы к международным отношениям. В основе же последних должны лежать принципы суверенитета, равенства и территориальной целостности государств, невмешательства в их внутренние дела и мирного сосуществования.

22.Азербайджанская Республика исходит из того, что эффективная реализация права на самоопределение не должна быть истолкована как повод для посягательства на территориальную целостность, национальное единство и этническую гармонию независимого государства. Азербайджанская Республика выступает за придание праву народов на самоопределение его изначального, истинного значения, которое не размывает, а напротив, укрепляет национальную независимость, суверенитет и территориальную целостность государств, правительства которых отражают интересы всего населения страны без каких-либо различий.

Статья 2

23.Защита прав и свобод рассматривается в Азербайджанской Республике как определяющий фактор существования демократического и правового государства.

24.В статье 12 Конституции Азербайджанской Республики обеспечение прав и свобод человека и гражданина является высшей целью государства. Права и свободы человека и гражданина обеспечиваются в соответствии с международными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика.

25.В результате важных шагов, предпринятых в области судебной реформы, законодательная база была приведена в соответствие с международными стандартами, учреждена трехступенчатая судебная система и впервые в истории страны тестовым методом назначены новые судьи.

26.В развитии правосудия произошли качественно новые изменения. В целях совершенствования работы судов и приведения ее в соответствие с международными требованиями в декабре 2004 года был принят Закон "О Судебно-правовом совете", в Закон "О судах и судьях" внесены существенные изменения, предусматривающие определение процедуры отбора судей, усиление дисциплинарной ответственности в отношении судей, допустивших в своей деятельности злоупотребления, обеспечение прозрачности в работе судов.

27.В результате мер, осуществленных в целях обеспечения исполнения задач, вытекающих из данных нормативно-правовых актов, была организована новая по своему содержанию независимая структура, осуществляющая функции самоуправления судебной власти ‑ Судебно-правовой совет, а также с целью отбора кандидатов на вакантные судебные должности был сформирован Комитет по отбору судей (Дополнительная информация содержится в разделе настоящего доклада по статье 14 Пакта).

28.В результате изменений, внесенных в Конституцию Азербайджанской Республики в 2002 году и согласно частям V, VI и VII статьи 130Конституции, каждый вправе в установленном законом порядке обжаловать в Конституционном Суде Азербайджанской Республики нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти, акты муниципалитетов и судов, нарушающие его права и свободы, для решения Конституционным Судом Азербайджанской Республики вопросов, указанных в пунктах 1‑7 части III статьи, в целях восстановления нарушенных прав и свобод человека. Рассмотрение Конституционным Судом жалоб по вопросам, предусмотренным пунктом 4 части III статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, допускается в следующих случаях:

a)в случае неприменения судом подлежащего применению нормативно-правового акта;

b)в случае применения судом не подлежащего применению нормативно-правового акта;

c)в случае неверного толкования судом нормативно-правового акта.

29.В случаях, предусмотренных статьей 34 Закона Азербайджанской Республики "О Конституционном Суде" от 23 декабря 2003 года, проверка фактических обстоятельств дела, рассмотренного Верховным Судом, не допускается. Жалоба в Конституционный Суд может быть подана, как правило, в следующих случаях:

a)в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения последней судебной инстанции (решения Верховного Суда Азербайджанской Республики) после полного использования права обжалования судебного акта;

b)в течение трех месяцев с момента нарушения права заявителя на обращение в суд.

30.Суды могут в установленном законами Азербайджанской Республики порядке обращаться в Конституционный Суд Азербайджанской Республики c просьбой о толковании Конституции и законов Азербайджанской Республики по вопросам осуществления прав и свобод человека.

31.Согласно Конституционному Закону Азербайджанской Республики "Об Уполномоченном по правам человека (Омбудсмене) Азербайджанской Республики" от 28 декабря 2001 года, был учрежден институт омбудсмена. Уполномоченный по правам человека (Омбудсмен) Азербайджанской Республики вправе в связи с нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти, актами муниципалитетов и судов, нарушающими права и свободы человека, обратиться в установленном законом порядке в Конституционный Суд Азербайджанской Республики с запросом о решении последним вопросов, указанных в пунктах 1-7 части III статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики.

32.В целях обеспечения соответствия прав и свобод человека в Азербайджанской Республике Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция по правам человека) 24 декабря 2002 года был принят Конституционный Закон Азербайджанской Республики "О регулировании осуществления прав и свобод человека в Азербайджанской Республике". Согласно статье 1 Закона ни одно положение Конституции Азербайджанской Республики и настоящего Конституционного Закона не может истолковываться или пониматься государственными органами, организациями или отдельными лицами как положение, создающее правовую основу для деятельности или действий, направленных на ликвидацию прав и свобод человека и гражданина или ограничение их в большей степени, чем предусмотрено Конституцией Азербайджанской Республики и Конституционным Законом.

33.Права, предусмотренные статьей 27 (за исключением случаев смерти в результате правомерного ведения войны), частью I статьи 28, частью III статьи 46, статьями 63, 64 и частью VIII статьи 71 Конституции Азербайджанской Республики, не могут ограничиваться и в отношении их не могут формулироваться оговорки.

34.Права и свободы человека, предусмотренные Конституцией Азербайджанской Республики и международными договорами, участником которых является Азербайджанская Республика, могут ограничиваться только законом. В законе, ограничивающем права и свободы человека, должны указываться ограничиваемое право или свобода, а также соответствующая статья Конституции Азербайджанской Республики. Ограничения, вводимые в отношении прав и свобод человека, не должны менять сути данных прав и свобод. Ограничения, вводимые в отношении прав или свобод человека, должны быть направлены на законную цель, предусмотренную Конституцией Азербайджанской Республики и вышеуказанным Конституционным Законом от 2002 года, и соразмеряться с данной целью.

35.Права и свободы человека, наряду с основаниями, указанными в части III статьи 71 Конституции Азербайджанской Республики, могут ограничиваться в целях гарантирования осуществления и защиты прав и свобод других людей.

36.Указанные в части III статьи 28, статьях 32, 33, 49, 50, 51 и 58 Конституции права и свободы и указанная в статье 47 свобода слова, наряду с другими основаниями, могут ограничиваться в интересах государственной безопасности, для защиты здоровья и нравственности, прав и свобод других лиц, в целях предотвращения преступления; указанные в статьях 32, 33, 49, 50 и 58 Конституции права и свободы и указанная в статье 47 свобода слова могут ограничиваться, в том числе для предотвращения беспорядков; указанные в части III статьи 28, статьях 49, 50 и 58 Конституции права и свободы, указанная в статье 47 свобода слова и указанное в части II статьи 48 право исповедания той или иной религии, выражение и распространение убеждений, связанных с отношением к религии, могут ограничиваться, в том числе для защиты общественной безопасности; указанные в части III статьи 28, статьях 32 и 33 Конституции права и свободы и указанное в части II статьи 48 право исповедания той или иной религии, выражение и распространение убеждений, связанных с отношением к религии, могут ограничиваться, в том числе для обеспечения общественного порядка; указанные в статьях 32 и 33 Конституции права и свободы могут ограничиваться, в том числе в интересах экономического благосостояния страны; указанная в статье 47 Конституции свобода слова и указанная в статье 50 свобода информации могут ограничиваться, в том числе в целях обеспечения интересов территориальной целостности государства, для защиты авторитета или прав других лиц, для предотвращения обнародования информации, полученной в секретном порядке, или обеспечения авторитета и непредвзятости суда; указанное в части II статьи 48 Конституции право исповедания той или иной религии, выражение и распространение убеждений, связанных с отношением к религии, могут ограничиваться в целях защиты здоровья или нравственности либо прав и свобод других лиц.

37.Никто не может быть задержан, арестован или лишен свободы в другой форме, за исключением следующих случаев и в порядке, отличающемся от указанного ниже:

a)лишения лица свободы после осуждения его полномочным судом;

b)законного задержания или ареста лица за несоблюдение законного решения суда или в целях обеспечения выполнения того или иного предусмотренного законом обязательства;

с)законного задержания или ареста лица в целях доставки его в полномочный судебный орган при наличии обоснованных подозрений в совершении им преступления или обоснованной необходимости предотвращения возможности скрыться после совершения данного деяния;

d)лишения несовершеннолетнего лица свободы на основании законного решения в целях воспитательного надзора или его законного задержания для доставки в полномочный судебный орган;

e)законного задержания лиц в целях предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также душевнобольных, лиц, подверженных алкоголизму и наркомании или занимающихся бродяжничеством;

f)законного задержания или ареста лица в целях предотвращения его незаконного въезда в страну, либо законного задержания или ареста лица, в отношении которого принимаются меры принудительного выдворения или экстрадиции.

38.Каждое лицо, задержанное или арестованное в соответствии с вышеуказанными случаями, безотлагательно доставляется к судье, уполномоченному рассматривать дело или освобождать до суда. Данное лицо имеет право на проведение судебного разбирательства в установленный законом срок или на освобождение до суда.

39.Каждое лицо, лишенное свободы в результате задержания или ареста, имеет право на проведение судебного разбирательства, при этом суд безотлагательно решает вопрос о законности его задержания и, если лицо задержано незаконно, выносит решение о его освобождении. Задержанное или арестованное лицо может быть освобождено до суда с условием гарантирования его явки в суд. Каждое лицо, задержанное или арестованное вопреки вышеуказанным случаям, имеет право на компенсацию, обеспеченное иском.

40.Никто не может быть задержан, арестован или лишен свободы лишь за неспособность выполнить то или иное обязательство гражданского договора.

41.Закон Азербайджанской Республики "О возмещении ущерба, причиненного физическим лицам в результате незаконных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда", вступивший в силу 18 февраля 1999 года, направлен на обеспечение права возмещения государством ущерба, причиненного физическим лицам в результате незаконных действий (ошибок, злоупотреблений) органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда или должностных лиц этих органов. Право на возмещение причиненного ущерба в случаях, объеме и порядке, определенных настоящим Законом, возникает:

"a)при вынесении оправдательного приговора;

b)при вынесении решения о прекращении уголовного преследования;

c)при прекращении дела об административном проступке".

42.Закон Азербайджанской Республики "Об обжаловании в суде решений и действий (бездействия), нарушающих права и свободы граждан" от 11 июня 1999 года устанавливает порядок обжалования в суде решений и действий (бездействия), нарушающих закрепленные Конституцией Азербайджанской Республики и международными договорами, поддерживаемыми Азербайджанской Республикой, права и свободы граждан Азербайджанской Республики, а также регулирует отношения, возникающие в связи с судебным обеспечением прав и свобод граждан.

43.Гражданин имеет право обжаловать в суде нарушающие его права и свободы и препятствующие осуществлению его прав и свобод решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений и должностных лиц, а также официальную информацию, послужившую основанием для принятия подобных решений и действий.

44.Суд выносит резолюцию о результатах рассмотрения жалобы. При установлении обоснованности жалобы суд считает обжалованные решения и действия незаконными, ликвидирует примененные к гражданам меры ответственности, восстанавливает их нарушенные права и свободы, а также устанавливает ответственность государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц в связи с их решениями, действиями (бездействием), нарушающими права и свободы граждан.

45.Согласно Гражданскому процессуальному кодексу Азербайджанской Республики, утвержденному Законом от 28 декабря 1999 года, все физические и юридические лица вправе в порядке, установленном законом, использовать судебную защиту в целях охраны и обеспечения своих охраняемых законом прав и свобод, а равно и интересов.

46.В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Азербайджанской Республики, утвержденным Законом от 14 июля 2000 года, защита личности, общества и государства от преступных посягательств, защита личности от случаев злоупотребления должностными полномочиями в связи с действительным или предполагаемым совершением преступления являются одними из задач уголовного судопроизводства.

47.В соответствии со статьей 154 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики, утвержденного Законом от 30 декабря 1999 года, нарушение равноправия граждан в зависимости от расы, национальности, отношения к религии, языка, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профессиональным союзам и другим общественным объединениям, причинившее вред правам и законным интересам граждан наказывается штрафом в размере от ста до пятисот условных финансовых единиц либо исправительными работами на срок до одного года. Те же деяния, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от пятисот до одной тысячи условных финансовых единиц, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

48.Согласно статье 293(Принуждение к даче показаний) Уголовного кодекса Азербайджанской Республики принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний при допросе, а также эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа, унижения достоинства или иных незаконных действий со стороны прокурора, следователя или лица, производящего дознание, или при их подстрекательстве, наказывается лишением свободы на срок до трех лет. То же деяние, совершенное с применением пытки, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

49.Согласно положениям Конституционного Закона Азербайджанской Республики "Об Уполномоченном по правам человека (омбудсмене) Азербайджанской Республики", должность Уполномоченного учреждается для восстановления прав и свобод человека, нарушенных государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами Азербайджанской Республики. Деятельность Уполномоченного не ограничивает и не дублирует полномочия других государственных органов, обеспечивающих защиту прав человека и восстановление нарушенных прав и свобод человека. Согласно Закону на местах могут быть созданы региональные центры Уполномоченного.

50.Вышеуказанный Закон предоставил обществу возможности для более открытых связей, в том числе с пенитенциарной системой. Так, Министром юстиции Азербайджанской Республики был издан специальный приказ об обеспечении беспрепятственного посещения Уполномоченным мест лишения свободы и следственных изоляторов, его неотложном принятии администрацией, проведении встреч с лицами, содержащимися в данных учреждениях, обеспечении условий для индивидуального общения с каждым из заключенных и ознакомления с документами, подтверждающими законность их содержания в этих местах. Для развития эффективного сотрудничества с Уполномоченным по правам человека осуществляются дополнительные мероприятия.

51.Уполномоченный и сотрудники его аппарата беспрепятственно и без предварительного уведомления посещают следственные изоляторы, места временного содержания, места отбывания наказания, встречаются и беседуют один на один с задержанными, подследственными и заключенными.

52. В течени е только 2006 года Омбудсм е н и представители его аппарата совершили 35 визитов в места лишения свободы, находящиеся в подчинении Министерства ю стиции . По итогам визитов Омбудсм е ном страны были даны рекомендации по улучшению условий содержания осужденных и подследственных, в соответствии с которыми приняты соответствующие меры .

53.Проверка деятельности Президента Азербайджанской Республики, депутатов Милли Меджлиса (Парламент) Азербайджанской Республики и судей Азербайджанской Республики не входит в компетенцию Уполномоченного. Омбудсмен рассматривает жалобы граждан Азербайджанской Республики, иностранцев и лиц без гражданства, юридических лиц, связанные с нарушением прав человека. Жалоба может быть подана в течение года со дня нарушения прав заявителя или с того дня, когда ему стало известно об этом. Жалобы, которые адресованы лицами, содержащимися в учреждениях отбывания наказания, следственных изоляторах, местах временного содержания, должны быть направлены Уполномоченному в течение 24 часов без прохождения цензуры.

54.Уполномоченный в течение 5 дней письменно извещает заявителя о принятых мерах и результатах, связанных с рассмотрением жалобы. При выявлении во время рассмотрения жалобы фактов нарушения прав человека Уполномоченный может осуществлять следующие меры:

a)требовать у государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушивших в результате своих решений или действий (бездействия) права человека, восстановления данных прав (соответствующие органы, должностные лица в течение 10 дней должны представить Уполномоченному письменное уведомление о принятых мерах. В случае, если уведомление не представлено или требования Уполномоченного не выполнены, Уполномоченный может обратиться в вышестоящий орган данной организации или в другие государственные органы);

b)при выявлении признаков преступления — направлять в соответствующие органы обращение о возбуждении уголовного дела;

c)обращаться к субъектам, обладающим правом обжалования в порядке дополнительной кассации;

d)представлять соответствующим органам предложения о привлечении должностных лиц, нарушивших в результате своих решений или действий (бездействия) права человека, к дисциплинарной ответственности;

e)знакомить средства массовой информации с результатами проверок, проведенных в связи с нарушением прав человека;

f)при недостатке имеющихся в компетенции Уполномоченного возможностей воздействия для восстановления прав человека в случаях, когда их нарушение представляет особое общественное значение, — обращаться к Президенту Азербайджанской Республики, выступать с докладом перед Милли Меджлисом (Парламент) Азербайджанской Республики;

g)обращаться в суд для восстановления прав, нарушенных в результате решения или действия (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления, должностного лица;

h)при нарушении прав лица действующими нормативными актами ‑ обращаться с запросом в Конституционный Суд Азербайджанской Республики.

55.В целях модернизации судебной системы для обеспечения в условиях социально-экономического развития регионов потребностей населения в правовых институтах и правовой помощи, устранения фактов злоупотребления, волокиты и других недостатков, вызывающих недовольство граждан, повышения эффективности правосудия и доверия граждан к судам, а также облегчения возможностей обращения в суды Указом Президента Азербайджанской Республики от 19 января 2006 года «О модернизации судебной системы в Азербайджанской Республике и применении Закона Азербайджанской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики"» предусматривается создание ряда новых судов, в том числе апелляционных судов в городах Баку, Гянджа, Сумгайыт, Алибайрамлы и Шеки, а также новых местных экономических судов в городах Баку, Шеки и Сумгайыт. В соответствии с данным Указом, в городе Нахичевань создан Суд Нахичеванской Автономной Республики по делам о тяжких преступлениях. Было также рекомендовано:

a)Верховному Суду Азербайджанской Республики, апелляционным судам Азербайджанской Республики и Верховному Суду Нахичеванской Автономной Республики организовать работу по изучению прецедентного права Европейского суда по правам человека и учесть его в судебной практике;

b)Генеральной Прокуратуре Азербайджанской Республики, учитывая создание новых судов, внести соответствующие изменения в организацию работы по защите государственного обвинения в судах;

c)коллегии адвокатов Азербайджанской Республики, учитывая создание новых судов, рассмотреть вопрос увеличения численности адвокатов и принять меры для повышения эффективности оказываемой населению в регионах правовой помощи;

d)Судебно-правовому совету представить Президенту Азербайджанской Республики обоснованные предложения о создании и деятельности Академии юстиции в целях повышения профессионального уровня лиц с высшим юридическим образованием для назначения их на определенные должности по специальности.

56.В целях повышения эффективности правосудия, расширения судебного корпуса, установления территориальной юрисдикции судов и обеспечения деятельности новых судов на этапе модернизации судебной системы, Указом Президента Азербайджанской Республики "Об увеличении численности судей судов и установлении территориальной юрисдикции судов Азербайджанской Республики" от 17 августа 2006 года, а также "О развитии правовых институтов в Нахичеванской Автономной Республике" от 2 ноября 2006 года численность судей судов Азербайджанской Республики была увеличена на 156 единиц (50 процентов).

57.В данный момент совместно с Советом Европы ведется работа над Кодексом этического поведения для судей.

58.На основании Указа Президента Азербайджанской Республики от 25 августа 2000 года, распоряжения кабинета министров от 6 декабря 2004 года и согласно приказу министра юстиции от 15 декабря 2004 года при министре юстиции создана и эффективно осуществляет свою деятельность Инспекция по осуществлению контроля за исполнением наказаний. Данная структура наделена исключительными полномочиями по непосредственному и беспрепятственному доступу в пенитенциарные учреждения, индивидуальным встречам с осужденными, ознакомлению с условиями содержания, истребованию и изучению документации относительно законности их содержания в заключении. В число обязанностей Инспекции также входит рассмотрение жалоб и заявлений осужденных и подследственных, в частности относительно пыток и плохого обращения, контроль за обеспечением их охраны и сопровождения (конвоирования), а также подготовка и представление предложений по результатам осуществленных инспекций в отношении должностных лиц, допустивших нарушения в своей деятельности.

59.В целях обеспечения соблюдения прав осужденных и подследственных в соответствии с приказом министра юстиции Управление по правам человека и связям с общественностью Министерства пользуется беспрепятственным доступом в пенитенциарные учреждения, интересуется в ходе посещений условиями содержания, проводит регулярные встречи с осужденными, принимает и рассматривает их жалобы, а также представляет руководству Министерства соответствующие предложения по результатам посещений.

60.С целью обеспечения общественного контроля над деятельностью учреждений для отбывания наказания и участия общественности в исправлении осужденных приказом министра юстиции Азербайджанской Республики от 25 апреля 2006 года были утверждены соответствующие Правила.

61.На основании приказа "Об обязательствах органов юстиции по защите прав человека", подписанного министром юстиции 12 апреля 2002 года, был подготовлен сборник документов по правам человека, многочисленные статьи на тему прав человека были опубликованы в журнале Министерства "Ганунчулуг" и распространены среди органов юстиции и судов в качестве методических пособий.

C татья 3

62.Принцип равенства мужчин и женщин, нашедший свое отражение в статье 25 Конституции Азербайджанской Республики, включен во все сферы внутригосударственного законодательства страны (трудовое, семейное, уголовное, гражданское, социальное и т.д.).

63.Правительством Азербайджанской Республики был претворен в жизнь Национальный план действий в области защиты и поощрения прав женщин (2000‑2005 годы).

64.Азербайджанская Республика 6 июня 2000 года подписала и 1 июня 2001 года присоединилась к Факультативному протоколу к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

65.6 марта 2000 года в целях практического обеспечения равноправия женщин с мужчинами, в частности представительства их в системе государственного управления на необходимом уровне, был подписан Указ Президента Азербайджанской Республики "Об осуществлении государственной женской политики в Азербайджанской Республике".

66.Цель Закона Азербайджанской Республики "Об обеспечении гендерного (мужского и женского) равенства" от 10 октября 2006 года состоит в обеспечении гендерного равенства путем устранения всех форм дискриминации по половой принадлежности, создания мужчинам и женщинам равных возможностей в политической, экономической, социальной, культурной и иных сферах общественной жизни. В Законе дается определение гендеру, гендерному равенству, равным возможностям, дискриминации по полу, сексуальному домогательству. Основными направлениями государственной политики по обеспечению гендерного равенства являются: формирование, совершенствование и развитие нормативно-правовой базы по обеспечению гендерного равенства; проведение гендерной экспертизы нормативно-правовых актов; подготовка и осуществление государственных программ для обеспечения гендерного равенства; пропаганда культуры гендерного равенства.

67.29 ноября 2006 года был принят Указ Президента Азербайджанской Республики о применении Закона "Об обеспечении гендерного (мужского и женского) равенства".

68.Правительство Азербайджанской Республики осуществляет мероприятия по устранению всех форм дискриминации по половой принадлежности, созданию женщинам равных с мужчинами возможностей, недопущению превосходства представительства какого-либо пола в управлении государством и принятии решений. Законом:

"a)запрещаются все формы дискриминации по половой принадлежности, сексуальные домогательства;

b)не допускается какое-либо давление на работников, подвергшихся сексуальным домогательствам;

c)на работодателя возлагается обязанность по устранению дискриминации по половой принадлежности, по обеспечению равенства мужчин и женщин в трудовой деятельности и в оплате труда;

d)не допускается выдвигать различные требования к мужчинам и женщинам, отдавать преимущества представителям какого-либо пола в объявлениях о приеме на работу, опрашивать ищущих работу о семейном положении либо личной жизни;

e)обеспечиваются создание равных возможностей для мужчин и женщин в осуществлении права на образование, гарантии гендерного равенства в экономических и социальных отношениях, а также в деятельности политических партий, неправительственных организаций и профессиональных союзов, право требовать возмещения ущерба".

69.В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса (Недопущение дискриминации в трудовых отношениях) в трудовых отношениях запрещается допускать любую дискриминацию между работниками по признаку гражданства, пола, расы, веры, национальности, языка, места жительства, имущественного положения общественно-социального происхождения, возраста, семейного положения, убеждения, политических взглядов, принадлежности к профессиональным союзам или другим общественным объединениям, служебному положению, а также другим факторам, не связанным с деловыми качествами, профессиональными навыками, результатами труда работника, определение непосредственно или косвенно на основе этих факторов преимуществ и льгот, а также ограничение их прав.

70.В той же статье предусматривается, что льготы и гарантии, предоставляемые женщинам в трудовых отношениях в целях их социальной защиты, не считаются дискриминацией. Работодатели, допускающие дискриминацию в трудовых отношениях, несут ответственность в предусмотренном законодательством порядке.

71.За период с 1999 года по 2007 год органами службы занятости было трудоустроено 168 093 человека, в том числе 66 740 женщин, на квотируемые рабочие места в 11 495 человек.

72.Согласно статье 240 Трудового кодекса, не допускается отказ от заключения трудового договора с женщиной по причине беременности или наличии ребенка до трех лет. Данный порядок не распространяется на случаи отказа в приеме на работу в связи с отсутствием соответствующей работы (должности), а также на рабочие места, где недопустимо использование женского труда. При отказе работодателя по этим причинам от заключения трудового договора с беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка до 3 лет, женщина имеет право требовать письменный ответ о причине отказа. В случае отказа от заключения трудового договора женщина, для защиты своих прав, может обратиться в суд.

73.Для организации оптимальной информационной кампании по недопущению применения насилия к женщинам соответствующим законом Азербайджанской Республики от 1 сентября 2004 года в часть статьи 31 Трудового кодекса Азербайджанской Республики, регулирующую обязательства сторон, были внесены нижеследующие дополнения:

"a)осуществление всех необходимых мер для оказания помощи в проведении среди работников разъяснительной работы и информировании их об издевательствах над личностью на рабочих местах или при выполнении работы, о явных враждебных и унижающих достоинство действиях, а также мер для предотвращения таких поступков и для защиты работников от подобных действий;

b)осуществление необходимых мер по оказанию помощи в проведении разъяснительной работы и информировании работников о сексуальных принуждениях (домогательствах) на рабочих местах или при выполнении работы, по предотвращению подобных принуждений, а также принятие мер для защиты работников от таких действий".

74.В соответствии со статьей 149 действующего Уголовного кодекса Азербайджанской Республики наказание за совершение изнасилования ужесточено.

75.Уголовно-процессуальным кодексом Азербайджанской Республики подследственность дел данной категории преступлений отнесена к компетенции органов прокуратуры.

76.За отчетный период органами прокуратуры проделана определенная работа по борьбе с изнасилованием.

77.В 1999 году по Республике было совершено 64 изнасилования, в 2000 году - 46, в 2001 году - 41, в 2002 году - 39, в 2003 году - 49, в 2004 году - 24, в 2005 году – 44, в 2006 году - 35.

78.На изнасилования в структуре общей преступности (если учесть, что ежегодно совершается более 10 тысяч преступлений) приходится незначительное число и имеется стабильная тенденция к их понижению.

Год	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Общее количество преступлений	14 400	13 958	14 607	15 520	15 206	16 810	18 049	19 045
Изнасилования	64	46	41	39	49	24	44	35

79.Каждые полгода проводятся обобщения практики борьбы с данными правонарушениями, намечаются и проводятся мероприятия по устранению причин и условий, способствующих совершению изнасилований. По всем вышеуказанным делам виновные по приговору судов были осуждены к различным мерам наказания.

80.Государственный комитет по проблемам женщин, учрежденный указом Президента Азербайджанской Республики 14 января 1998 года, совместно с женской организацией "Коалиция 1325" в 2005 году провел 14 местных форумов по идентификации гендерных приоритетов в разных регионах Азербайджана, в рамках которых шла оживленная дискуссия по выбранным приоритетным направлениям (женщина и экономика, женщина и образование и т.д.), выслушивались мнения местных жителей об имеющихся проблемах и были приняты во внимание предложения участников форумов.

81.В 2006 году была принята Государственная программа по сокращению бедности и устойчивому развитию (2006-2015), в которой гендерному равенству посвящен целый раздел "Гендерная политика".

82.В настоящий период претворяется в жизнь Государственная программа социального и экономического развития в регионах Азербайджана на 2004-2008 годы, которая нацелена на обеспечение сбалансированного экономического развития Азербайджана, в том числе на улучшение благоприятной среды для женщин и мужчин в ключевых сферах развития. В рамках программы новой стратегии занятости также в центре внимания ставятся вопросы по занятости женщин.

83.Комитет активно был задействован в процессе ее подготовки и тесно сотрудничал с секретариатом Государственной программы по сокращению бедности и экономическому развитию. Азербайджанский офис регионального проекта Фонда Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) "Женщины за предотвращение конфликтов и создания мира на Южном Кавказе" способствовал осуществлению данной работы.

84.В рамках вышеуказанного проекта между Комитетом и региональным офисом ЮНИФЕМ в 2005 году было подписано соглашение "О законодательных и политических рамках, содействующих гендерному равенству и защите прав женщин".

85.Указом Президента Азербайджанской Республики от 9 августа 2006 года было утверждено Положение о Государственном комитете Азербайджанской Республики по проблемам семьи, женщин и детей, который является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику и регулирование в сфере проблем семьи, женщин и детей в соответствии с установленными законодательством направлениями деятельности. Данный орган заменил созданный 1998 году Государственный комитет по проблемам женщин.

86.Комитет периодически осуществляет мониторинг и гендерный анализ в сфере обеспечения гендерного равноправия, уделяет особое внимание работе непосредственно с населением.

87.Государственный комитет Азербайджанской Республики по проблемам семьи, женщин и детей путем просвещения (издание книг, буклетов) и проведения семинаров в регионах концентрируют свою деятельность на увеличении роли женщин на уровне принятия решений. Активизация участия женщин в выборах является основным приоритетным направлением деятельности.

88.В 2006 году Правительством Азербайджанской Республики совместно с ЮНИФЕМ были проведены семинары, посвященные предотвращению торговли людьми, насилия против женщин и ранних браков в городах и районах Азербайджанской Республики, таких, как Баку, Куба, Ленкорань, Астара, Масаллы, Гянджа, Агдам, Физули, Исмаилы и Шамахы.

89.В данный момент готовится проект закона Азербайджанской Республики "О предотвращении бытового насилия". Глава XXУголовного кодекса охватывает своими нормами преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (статьи 141-153), а глава XXIIохватывает своими нормами преступления против несовершеннолетних и семейных отношений (статьи 170-176).

90.Согласно статье 141 (Незаконное производство аборта) Уголовного кодекса Азербайджанской Республики, производство аборта врачом вне медицинских учреждений наказывается штрафом в размере до двухсот условных финансовых единиц либо исправительными работами на срок до шести месяцев. Производство аборта лицом, не имеющим специального высшего медицинского образования, наказывается штрафом в размере до трехсот условных финансовых единиц, либо общественными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот часов, либо исправительными работами на срок до одного года. Те же деяния, если они повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшей, наказываются штрафом в размере от трехсот до пятисот условных финансовых единиц, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового. Вышеуказанные деяния, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшей, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

91.Правительством Азербайджанской Республики совместно с ЮНИФЕМ разрабатывается национальный план действий по проблемам семьи и женщин (2007‑2010 годы), в подготовке которого принимают участие 25 государственных учреждений и до 40 неправительственных и международных организаций.

92.В Азербайджанской Республике женщины представлены на высоких должностях государственного управления, а также активно занимаются предпринимательской деятельностью, академическими исследованиями в различных научных отраслях. В Азербайджанской Республике зарегистрировано 6 492 женщин-предпринимателей. Количество женщин-академиков составляет 11 человек, женщин-докторов наук - 206, женщин-кандидатов наук - 3 020.

93.В ноябре 2005 года в Азербайджане были проведены парламентские выборы, в которых участвовали 1 539 кандидатов. Из них 1 372-мужчин, 167 женщин были зарегистрированы в Центральной Избирательной Комиссии Азербайджанской Республики.

94.На сегодняшний день в составе Милли Меджлиса (Парламента) Азербайджанской Республики 14 депутатов – женщины, что составляет 11,2 процента от общего числа депутатов высшего законодательного органа страны. Из трех вице-спикеров парламента одна - женщина.

95.Уполномоченным по правам человека (Омбудсмен) в Азербайджане является женщина.

96.В Республике действуют более 70 женских неправительственных организаций.

97.Учитывая важное значение Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, данный документ был переведен на азербайджанский язык, а также опубликован в печатных изданиях и на интернет сайте Министерства юстиции (www.justice.gov.az), который был создан для обеспечения прозрачности и просвещения в разных областях права.

98.Дополнительная информация содержится в разделе настоящего доклада, касающемся статьи 8 Пакта.

C татья 4

99.Закон Азербайджанской Республики "О чрезвычайном положении" от 8 июня 2004 года регулирует применение чрезвычайного положения, особого правового режима в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики. Он допускает установленные Законом ограничения конституционных прав и свобод граждан Азербайджанской Республики, иностранцев и лиц без гражданства, а также прав и законных интересов всех юридических лиц независимо от формы собственности, возложение на них дополнительных обязанностей, а также регулирует деятельность центральных и местных органов исполнительной власти, местных органов самоуправления, должностных лиц данных органов в отдельных местностях Азербайджанской Республики.

100.Мероприятия, предусматривающие ограничения полномочий центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также прав и законных интересов всех юридических лиц независимо от формы собственности, прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства и меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, осуществляются в пределах, вытекающих из остроты создавшегося положения, и в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики и международными договорами, признанными Азербайджанской Республикой.

101.В соответствии с требованиями статьи 21 вышеуказанного Закона указанные мероприятия должны соответствовать обязательствам, вытекающим из международных договоров в области прав человека, признанных Азербайджанской Республикой, и не должны быть причиной дискриминации отдельных лиц и отдельных групп населения по расовой, национальной, языковой и половой принадлежности, происхождению, имущественному и служебному положению, убеждению, принадлежности политическим партиям, профсоюзу и другим общественным объединениям.

102.В случае объявления чрезвычайного положения правительство Азербайджанской Республики в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция по правам человека) в трехдневный срок оповещает Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и Генерального секретаря Совета Европы о временном ограничении прав и свобод граждан и о причинах принятия такого решения.

103.Правительство Азербайджанской Республики оповещает Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и Генерального секретаря Совета Европы об окончании срока действия чрезвычайного положения.

104.В случае введения чрезвычайного положения в отдельных местностях Азербайджанской Республики правительство Азербайджанской Республики в течение 24 часов с момента утверждения Милли Меджлисом (Парламент) Азербайджанской Республики нормативно-правового акта о введении чрезвычайного положения оповещает приграничные государства о чрезвычайном положении и об обстоятельствах, являющихся причиной его введения.

105.По пункту 2 статьи 4 следует отметить, что согласно статье 8 Закона меры, предусмотренные статьями 6, 7, 8 (пункты 1 и 2), 11, 15, 16 и 18 Пакта не подлежат каким-либо ограничениям в течение срока действия чрезвычайного положения на территории, где оно введено.

106.Положения Конституционного Закона Азербайджанской Республики "Орегулировании осуществления прав и свобод человека в Азербайджанской Республике" от 24 декабря 2002 года, регулирующие требования относительно ограничения прав и свобод человека,могут быть рассмотрены в качестве правового обеспечения, запрашиваемого в пункте 8 Итогового обзора.

C татья 5

107.Информация по данной статье Пакта содержится в первоначальном докладе правительства Азербайджанской Республики.

C татья 6

108.Азербайджанская Республика 25 января 2001 года подписала Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни и 15 апреля 2002 года ратифицировала данный документ.

109.Действующий с 1 сентября 2000 года Уголовный кодекс Азербайджанской Республики не предусматривает назначение смертной казни в качестве наказания за совершение преступление (статья 42).

110.Самым суровым видом наказания, назначаемым в соответствии с Уголовным кодексом, является пожизненное лишение свободы.

111.Пожизненное лишение свободы согласно статье 57Уголовного кодекса Азербайджанской Республики:

"a)устанавливаетсятолько за совершение особо тяжких преступлений против мира и человечности, военных преступлений, преступлений против личности, общественной безопасности и общественного порядка и государственной власти;

b)не назначается женщинам, лицам, в момент совершения преступления не достигшим восемнадцатилетнего возраста, а также мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста".

112.Суд, учитывая действительное отбытие осужденным не менее двадцати пяти лет наказания в виде пожизненного лишения свободы, несовершение осужденным умышленного преступления в период отбывания наказания и придя к выводу об утрате необходимости дальнейшего отбывания наказания, может заменить пожизненное лишение свободы лишением свободы на определенный срок или условно-досрочно освободить его от этого наказания.

113.Наказание в виде пожизненного лишения свободы может быть заменено лишением свободы сроком до пятнадцати лет в порядке, предусмотренном Уголовным кодексом.

114.Преступление геноцида в соответствии со статьей 103 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет либо пожизненным лишением свободы.

115.Акт об амнистии (статья 81 Уголовного кодекса) принимается Милли Меджлисом (Парламент) Азербайджанской Республики в отношении индивидуально неопределенного круга лиц. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо срок назначенного им наказания может быть сокращен или не отбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

116.Помилование (статья 82 Уголовного кодекса) осуществляется Президентом Азербайджанской Республики в отношении индивидуально определенного лица. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от отбывания оставшейся части наказания, либо срок назначенного ему наказания может быть сокращен или не отбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания. Пожизненное лишение свободы в порядке помилования может быть заменено лишением свободы на срок не свыше двадцати пяти лет. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

117.В результате изменений, внесенных в 2002 году в часть IV статьи 27 Конституции Азербайджанской Республики, было определено, что не допускается применение оружия против человека при исполнении приказа, отданного уполномоченным лицом во время чрезвычайного и военного положения.

118.В Уголовном кодексе Республики также предусмотрены нормы, определяющие уголовную ответственность за умышленные убийства (статья 120), за деяния по удовлетворению просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо средствами или действиями, за прекращение искусственных мер по поддержанию жизни (эвтаназия - статья 135), незаконное искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона, медицинская стерилизация (статья 136), проведение без согласия лица операции с целью медицинской стерилизации, то есть лишения лица способности к продолжению рода, или предохранения женщины от беременности (статья 136.2), купля-продажа и принуждение к изъятию для трансплантации органов или тканей человека (статья 137), незаконное проведение биомедицинских исследований или применение запрещенных способов диагностики и лечения, а также лекарственных средств (статья 138).

119.За последние годы динамика совершения умышленных убийств в Азербайджанской Республике имеет устойчивую тенденцию к снижению, что видно из нижеприведенной таблицы:

Год	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Общее количество преступлений	14 400	13 958	14 607	15 520	15 206	16 810	18 049	19 045
Количество совершенных убийств	242	226	218	212	183	201	192	190

120.В 1999 году было совершено 242, в 2000 году - 226, в 2001 году - 218, в 2002 году - 212, в 2003 году - 183, в 2004 году - 201, в 2005 году - 192, в 2006 году - 190 умышленных убийств. По всем этим преступлениям были возбуждены уголовные дела и на сегодняшний день по ним окончены расследования, дела направлены в суды и виновные приговорены к справедливым мерам наказания. Необходимо отметить, что по всем другим вышеназванным статьям Уголовного кодекса по настоящее время ни одно уголовное дело не возбуждалось, жалоб и заявлений по этим вопросам в Генеральную прокуратуру Азербайджанской Республики не поступало.

C татья 7

121.В Уголовный кодекс Азербайджанской Республики, вступивший в силу в сентябре 2000 года, включена статья "Применение пыток" (статья 113).

122.Согласно данной статье, причинение физической боли или психических страданий лицам, подвергшимся задержанию или иному ограничению свободы, наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет.

123.В соответствии со статьей 61.1.9 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики совершение преступления с особой жестокостью, мучениями или истязаниями для потерпевшего признается обстоятельством, отягчающим наказание.

124.Согласно статье 133 Уголовного кодекса (Истязание) причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 126 (Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) и 127 (Умышленное причинение менее тяжкого вреда здоровью) Уголовного кодекса, наказывается лишением свободы на срок до трех лет. То же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц либо лица, захваченного в качестве заложника или похищенного, либо совершенное по найму; в отношении женщины, заведомо находящейся в состоянии беременности; группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией); в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии; в отношении лица или его близких родственников в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.

125.Совершение вышеуказанных деяний должностным лицом с использованием своего служебного положения или при его подстрекательстве в целях получения от лица информации или принуждения его к признанию, либо с целью наказания за деяние, совершенное или в совершении которого подозревается данное лицо, наказываются лишением свободы от пяти до десяти лет.

126.В соответствии со статьей 15 Уголовно-процессуального кодексаАзербайджанской Республики в ходе уголовного преследования запрещаются:

"a)пытки, использование физического и психического насилия, в том числе медицинских препаратов, подвергание голоду, гипнозу, лишение медицинской помощи, применение иного жестокого, бесчеловечного или унизительного обращения и наказания;

b)привлечение к участию в продолжительных либо сопровождающихся сильными физическими страданиями или временным расстройством здоровья экспериментах или иных процессуальных действиях, а также проведение каких-либо иных подобных испытаний;

c)получение показаний у потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого, а также других участвующих в уголовном процессе лиц путем насилия, угрозы, обмана и с применением иных незаконных действий, нарушающих их права".

127.Указанием министерства внутренних дел Азербайджанской Республики от 21апреля 2006 года до сведения сотрудников органов внутренних дел в очередной раз была доведена недопустимость приобретения доказательств путем бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. В результате проведенных мероприятий, направленных на повышение уровня правовой культуры сотрудников и усиление контроля над соответствующими службами, в области обеспечения материальных и процессуальных прав были достигнуты значительные успехи. При допросе обеспечивается присутствие предусмотренных законом лиц. Задержание и арест не превышает законом установленные сроки.

128.В соответствии со статьей 18 Закона Азербайджанской Республики "О Прокуратуре", в целях обеспечения одинакового и точного исполнения и применения законов в деятельности органов дознания прокурор осуществляет следующий надзор:

"соблюдение установленных законодательством правил, связанных с регистрацией заявлений и сведений о преступлениях и других противозаконных действиях, поступивших в органы дознания, их рассмотрением и принятием соответствующих мер;

осуществление органами дознания действий, предусмотренных законами Азербайджанской Республики, и законность решений, принятых в процессе этой деятельности".

129.Генеральным прокурором Азербайджанской Республики 14 марта 2000 года был подписан приказ "О задачах прокуратуры по усилению борьбы против пыток и использования других незаконных методов в ходе дознания и предварительного следствия в связи с вступлением в силу Закона Азербайджанской Республики 'О Прокуратуре'". 12 января 2001 года был подписан приказ "О направлении специальных сообщений", согласно которому подчиненным прокурорам дано указание о незамедлительном направлении в Генеральную прокуратуру специальных сообщений по всем фактам незаконных действий должностных лиц правоохранительных органов, допущенных в ходе следствия и дознания.

130.С целью правильного применения норм Уголовно-процессуального кодексалицу, осуществляющему дознание, и следователю предписывается с момента задержания лица сразу же разъяснить ему права, предусмотренные законом, в том числе – право иметь защитника. С момента задержания лица ему должен быть предоставлен защитник.

131.О задержании лица, месте его содержания, а также об изменении места содержания должно быть сразу же сообщено семье и близким задержанного. Если задержанный является иностранцем или лицом без гражданства, то о его задержании сразу же посредством дипломатических каналов должно быть информировано соответствующее дипломатическое представительство.

132.Каждый день работниками прокуратуры проводятся проверки в следственных изоляторах и комнатах временного содержания граждан, расположенных в районных и городских отделах полиции.

133.Состояние здоровья задержанного или арестованного лица должно быть постоянно в центре внимания дознавателя или следователя. В необходимых случаях незамедлительно должно быть обеспечено проведение медицинского осмотра лица или судебно-медицинской экспертизы. Указанием министерства внутренних дел Азербайджанской Республики от 27 декабря 2002 года на территориальные органы полиции было возложено принятие дополнительных мер по оказанию медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторе, а также создание нормальных условий для их встречи с родственниками.

134.Дознаватель, следователь, прокурор в случае поступления информации о применении пыток и иных недозволенных методах, рассматривая доказательства, а также при составлении и утверждении обвинительного заключения, обязаны, объективно оценивая доказательства, исключать допустимость доказательств, полученных путем применения пыток и иных незаконных мер воздействия.

135.В соответствии со статьей 125 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики недопустимо принятие в виде доказательств по уголовному делу сведений, документов и вещей, полученных:

"с лишением или ограничением участников уголовного процесса их гарантируемых законом прав в нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина либо иных требований Кодекса, что должно или может повлиять на действительность этих доказательств;

с применением насилия, угрозы, обмана, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унизительных действий".

136.В целях оказания методической помощи судам в правильном применении законодательства и конвенционных международных норм, направленных против пыток, Верховный Суд Азербайджанской Республики обобщил судебную практику в этой области, в результате чего было принято постановление, в котором нашли отражение рекомендации Комитета против пыток и в особенности было отмечено, что при установлении фактов применения пыток, жестокого обращения, физического и психического насилия, им следует давать правовую оценку, поскольку они являются уголовно-наказуемыми и никакие исключительные обстоятельства не могут служить оправданием для их применения. Доказательства, полученные незаконным путем, не могут быть положены в основу принятого решения.

137.Указанное постановление было направлено всем судам и органам предварительного следствия для практического использования в работе.

138.В практике судов выявление фактов пыток или плохого обращения на стадии предварительного следствия не остается без внимания. В процессе судебного следствия рассматриваются все утверждения о применяемых к подследственным пытках, осуществляется сбор доказательств, судом особо проверяется полное обеспечение права подследственного на защиту. Вместе с тем, в случае жалобы подследственного о пытках и плохом обращении судами незамедлительно назначается судебно-медицинская экспертиза и обеспечивается всестороннее, объективное и независимое проведение данной экспертизы. После всего этого, при вынесении окончательного решения судами вновь оцениваются все собранные доказательства и в нем указываются факты насилия в отношении подследственного, если таковые имели место в период предварительного следствия.

139.В настоящее время в рамках проводимых демократических правовых реформ в Азербайджанской Республике предпринимаются комплексные меры по улучшению деятельности пенитенциарной системы, повышению эффективности работы и устранению недостатков. Так, распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 28 января 2005 года начальник пенитенциарной службы за допущенные недостатки в своей деятельности был освобожден от занимаемой должности, а другие высокопоставленные должностные лица данной службы, ответственные за обеспечение осужденных продовольствием, были сняты с занимаемых должностей, привлечены к уголовной ответственности и осуждены.

140.Согласно статье 138 Уголовного кодекса (Незаконное проведение биомедицинских исследований или применение запрещенных способов диагностики и лечения, а также лекарственных средств), проведение биомедицинских исследований над лицом без его согласия наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи условных финансовых единиц, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

141.Применение запрещенных в установленном порядке способов диагностики и лечения, а также лекарственных средств, если это повлекло по неосторожности смерть лица, либо причинение тяжкого или менее тяжкого вреда его здоровью наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи условных финансовых единиц, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

142.В соответствии со статьей 10.3 Кодекса исполнения наказаний Азербайджанской Республики, утвержденного Законом от 14 июля 2000 года, осужденные не могут быть подвергнуты медицинским или иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

143.В целях обеспечения обращения осужденных и обвиняемых лиц в соответствующие органы и организации на основе полной конфиденциальности, эти лица и их родственники информируются о своих правах. Библиотеки, предназначенные для осужденных, обеспечены законодательными актами, каждому осужденному предоставлена "Памятка осужденного", изданная на азербайджанском, русском и английском языках. В новоизданном пособии "Информационная книга осужденного" опубликованы все нормативно-правовые акты, посвященные правам осужденных, а также собраны международные договоры по правам человека, и в частности отражена информация о правилах обращения в Европейский суд по правам человека.

144.Право осужденных подавать жалобу подробно отражено в Кодексе исполнения наказаний. В статье 10.2.7 Кодекса отражено право осужденного обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке или на других языках для защиты своих прав и свобод, в необходимых случаях в этих же целях пользоваться услугами переводчика, предоставленного учреждением или органом, исполняющим наказания. Одновременно в статье 10.2.12 Кодекса дополнительно указаны права осужденных на обращение в разные инстанции. Статья 14 Кодекса также полностью посвящена этой теме и называется "Обращения осужденных и порядок их рассмотрения". В данной статье указано, что "предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены как в устной, так и письменной форме".

145.Письменные обращения направляются через администрацию учреждения по отбыванию наказаний. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством сроки и сообщить осужденному о принятом решении.

146.Приказом Генеральной прокуратуры Азербайджанской Республики от 9 февраля 2001 года "Об улучшении работы по рассмотрению обращений граждан в органы прокуратуры Азербайджанской Республики" дано указание подчиненным прокурорам о незамедлительной проверке под непосредственным контролем прокурора всех обращений о необъективном ведении предварительного расследования и незаконных действиях органов следствия и дознания, нарушении прав обвиняемого и подозреваемого на защиту, о пытках, побоях, применении иных методов физического и психического насилия при проведении предварительного следствия и дознания, незаконном задержании и других нарушениях.

147.14 февраля 2003 года Генеральным прокурором был издан приказ ''О задачах органов прокуратуры в связи с присоединением Азербайджанской Республики к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания , а 1 декабря 2006 года был издан приказ "О принятии к сведению требований статей Конвенции о защите прав человека и основных свобод и прецедентного права Европейского суда по правам человека в ходе уголовного преследования органами прокуратуры".

148.Этими приказами предусмотрены конкретные меры, направленные на повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением и применением закона, гарантирующие права человека во время производства дознания и предварительного следствия.

149.В случаях, если от конкретного лица или от его родственников или иных лиц, организаций поступит жалоба, либо информация о применении к нему пыток или других незаконных мер, а также в случае обнаружения следов применения пытки или иных незаконных мер следователем или дознавателем, то даже при отсутствии жалобы по каждому факту незамедлительно должна быть проведена полная, всесторонняя и объективная проверка. Виновное лицо должно быть отстранено от должности и привлечено к ответственности. О принятых мерах сообщается потерпевшему, ему разъясняется право на возмещение морального и материального вреда, создаются необходимые условия для реального обеспечения этого права.

150.В статье 83.5 отмечено, что предложения, заявления и жалобы, адресованные органам, осуществляющим надзор за деятельностью учреждений по отбыванию наказаний и уполномоченному по правам человека (Омбудсмену) Азербайджанской Республики не подвергаются цензуре и направляются адресату не позднее одного дня, исключая праздничные и выходные дни.

151.Азербайджанская Республика в соответствии с Законом от 17 марта 2005 года присоединилась к Европейской конвенции о компенсации жертвам насильственных преступлений.

152.Право получения компенсаций потерпевшим и порядок их получения в национальном законодательстве Азербайджанской Республики регулируется главой ХХ (Выдача компенсации потерпевшему) Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики. В соответствии со статьей 189 Уголовно-процессуального кодекса, потерпевший имеет право на получение компенсации за ущерб, понесенный им от деяния, предусмотренного уголовным законом, если совершение против него такого деяния установлено приговором суда или итоговым постановлением органа, осуществляющего уголовный процесс. Потерпевший имеет право на получение компенсации за ущерб, понесенный им от деяния, предусмотренного уголовным законом, в зависимости от тяжести преступления в размере от десяти минимальных размеров оплаты труда до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

153.Вопрос о выдаче потерпевшему компенсации за ущерб, понесенный им от деяния, предусмотренного уголовным законом, за счет средств государственного бюджета Азербайджанской Республики разрешается судом по заявлению потерпевшего. В соответствии со статьей 191.2 Уголовно-процессуального кодекса при вынесении обвинительного приговора, предусматривающего выдачу потерпевшему компенсации за счет средств государственного бюджета Азербайджанской Республики, суд отмечает в приговоре также взыскание с осужденного и возврат в государственный бюджет выделенной в качестве компенсации денежной суммы.

154.В Кодексе исполнения наказаний Азербайджанской Республики, а также в положении министерства юстиции Азербайджанской Республики, Европейских пенитенциарных правилах и в других международных документах были определены нормы, устанавливающие участие общественности в исправлении осужденных и регулирующие осуществление общественного контроля над деятельностью учреждений, исполняющих наказание. В целях усиления взаимодействия с правозащитными организациями в этой области на основании выдвинутых предложений был подготовлен проект правил по участию общественности в исправлении осужденных и осуществлению общественного контроля над учреждениями, исполняющими наказание, который впоследствии был одобрен Коллегией министерства юстиции и утвержден соответствующим Указом министра юстиции. В соответствии с указанными Правилами, с целью формирования Общественного комитета, участвующего в исправлении осужденных и осуществляющего общественный контроль, была создана Избирательная комиссия. В состав данной Комиссии вошли депутаты парламента, представители Коллегии адвокатов, Верховного Суда, органов юстиции, прокуратуры, видные научные, религиозные и общественные деятели страны. На первом заседании Избирательной комиссии,в котором принимал участие министр юстиции, были определены предстоящие задачи. С целью формирования Общественного комитета и принятия обращений об участии в его работе, в средствах массовой информации, в том числе на интернет сайте и в печатных органах Министерства юстиции, были даны объявления о проведении конкурса и приеме заявок с соответствующими программами и предложениями в Избирательную комиссию. Были рассмотрены документы, представленные некоторыми неправительственными организациями и правозащитниками, обратившимися для участия в работе Общественного комитета. В процессе проведенного в соответствии с правилами отбора предпочтение было отдано кандидатам, обладающим высокими моральными и нравственными качествами, опытом и знаниями в области защиты прав человека, известным не только в Азербайджане, но и за его пределами активной деятельностью. Врезультате публичных дискуссий были избраны члены Общественного комитета. Внего вошли представители таких организаций, как Общественное объединение по правам человека и защите законности, Комитет демократии и прав человека, Комитет "Азербайджан против пыток", Общественное объединение наблюдения за местами лишения свободы, Центр программ развития "Эль", Исследовательский фонд "Конституция", Объединение молодых юристов Азербайджана, Азербайджанское национальное бюро Международного общества по правам человека, Лига по защите трудовых прав граждан. На первом заседании Комитета были рассмотрены организационные вопросы и избран координатор. Также были предприняты соответствующие меры для обеспечения деятельности Комитета, в число которых входит внесение соответствующих изменений в приказ министра юстиции о пропускном режиме в места отбывания наказания. Члены Комитета были обеспечены подписанными министром специальными пропусками для беспрепятственного доступа в вышеуказанные учреждения. Комитет регулярно проводит мониторинги, выполняет возложенные на него задачи и по итогам посещений представляет соответствующие рекомендации, которые являются предметом тщательного изучения, и используется при определении мер, направленных на реформирование пенитенциарной системы.

155.За 1999-2006 годы в органы Прокуратуры Азербайджанской Республики поступило 377 заявлений и обращений граждан по фактам применения недозволенных методов дознания и следствия, из них в 1999 году-25 заявлений, в 2000 году- 6 заявлений, в 2001 году - 74 заявления, в 2002 году – 49 заявлений, в 2003 году – 50 заявлений, в 2004 году – 31 заявление, в 2005 году – 76 заявлений, в 2006 году – 66 заявлений. Из указанного количества сообщений в виду неподтверждения приводимых доводов по 370 были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, по 7 фактам возбуждены уголовные дела и проведено расследование. За пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, совершаемые сотрудниками правоохранительных органов за период с 1999 по 2007 годы было привлечено к уголовной ответственности 8 сотрудников полиции.

156.Каждое такое обращение граждан находилось на контролеруководства прокуратуры, по результатам проверок принимались соответствующие меры в отношении должностных лиц.

157.В ходе расследования факта кражи 25 августа 2005 года в Управление полиции города Мингечаур был доставлен гражданин Алышов Расим Джафар оглы. Во время допроса с целью установления других соучастников преступления к нему применялись методы физического воздействия и в результате полученных телесных повреждений он скончался. Прокурором города Мингечаур по данному факту было возбуждено уголовное дело. Трое должностных лиц полиции были заключены под стражу, а в последующем осуждены приговором суда.

158.13 августа 2005 года по подозрению в совершении разбойного нападения в 18‑е отделение полиции Наримановского района города Баку был доставлен гражданин Агаев Байрам Агалар оглы. Вследствие ненадлежащего исполнения рядом должностных лиц полиции своих служебных обязанностей, Б. Агаев, будучи прикованным наручниками к железной решетке на виду у других лиц в течении многих часов находился в унижающем достоинство личности состоянии, что толкнуло его к самоубийству. По данному факту было возбуждено уголовное дело и офицер полиции Д. Мамедов был осужден к 3 годам лишения свободы.

159.Кроме этого, в 2005 году за совершение физического насилия был привлечен к уголовной ответственности начальник уголовного розыска Управления полиции Низаминского района города Гянджи К. Гасымов.

160.Прокуратура Азербайджанской Республики в 2004 году подготовила специальный сборник документов (из 2 томов), в который вошли Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания , рекомендации соответствующего комитета и международной неправительственной организации "Международная амнистия", распоряжения Президента, приказы Генерального прокурора, постановления пленума Верховного Суда и другие документы. Сборник направлен во все органы прокуратуры.

161.В марте 2007 года Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики совместно с аппаратом Омбудсмена была проведена конференция по обеспечению соблюдения прав человека в ходе следствия и дознания, куда были приглашены представители всех правоохранительных органов Республики.

162.Вопросы соблюдения прав человека в повседневной служебной деятельности, в том числе при проведении массовых мероприятий, оперативно-следственных действий, находятся в центре внимания руководств правоохранительных органов, они систематически рассматриваются на коллегиях, оперативных совещаниях. Вобязательном порядке берутся под особый контроль жалобы, поступающие в отношении работников полиции. Всесторонне изучаются причины и условия, способствующие возникновению конфликтов с гражданами. Приоритетное внимание уделяется неукоснительному обеспечению прав лиц, задержанных полицией за различные правонарушения.

163.Для усиления контроля над соблюдением этических норм, служебной дисциплиной и законности, в структуре министерства внутренних дел созданы специальные отраслевые службы, среди которых управлениевнутренних расследований, внутренней безопасности и по работе с личным составом. Приказом министерства от 8 апреля 2005 года был утвержден "Кодекс этичного поведения сотрудников органов внутренних дел".

164.В минувшем году была организована "горячая линия", посредством которой граждане получают возможность незамедлительно сообщать о неправомерных поступках сотрудников полиции.

165.Состояние законности постоянно анализируется, обобщается, по каждому факту нарушения проводится служебное расследование, к виновным принимаются меры ответственности. Ведутся статистические исследования фактов нарушения прав со стороны сотрудников правоохранительных органов, результаты учитываются в ходе переориентации системы профессиональной подготовки полицейских в свете демократических тенденций, человеческого измерения. В программу их обучения включен специальный и достаточно обширный цикл, посвященный соблюдению прав человека. В Академии полиции с помощью ученых, практиков из различных развитых стран был разработан тематический курс "Полиция и права человека", который получил одобрение экспертов Совета Европы.

166.Налажен регулярный обмен методической, учебной литературой с зарубежными коллегами. Систематически проходят семинары, научно-практическиеконференции, посвященные проблемам соблюдения прав человека, поиску путей утверждения демократических тенденций в повседневной работе полиции.

167.В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики "О применении Закона Азербайджанской Республики 'Об утверждении, вступлении в силу Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики и связанные с этим вопросы правового регулирования' и утвержденный этим Законом Уголовно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики" от 25 августа 2000 года предварительные расследования преступлений, направленных против общественной безопасности, экономической деятельности, общественного порядка и государственной власти (статьи 206, 214, 214-1, 216, 219, 219-1, 233-2, 233-3, 224-1, 270 и 271-285 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики), ведутся Главным следственным управлением Министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики. В целях проведения объективного предварительного расследования вышеуказанных преступлений подозреваемые и обвиняемые подвергаются временному ограничению свободы в порядке, установленным законодательством, и содержатся в следственном изоляторе Министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики.

168.Служебная работа в Главном следственном управлении и в Следственном изоляторе осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в Указах Президента Азербайджанской Республики, Уголовном, Уголовно-процессуальном кодексах и Кодексе исполнения наказаний, внутренних нормативно-правовых актах, утвержденных на основании действующего законодательства министром национальной безопасности, а также на основании положений, предусмотренных Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, Кодексом поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Принципами медицинской этики, относящимися к роли работников здравоохраниения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, , а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

169.Контроль за деятельностьюГлавного следственного управления Министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики в сфере соблюдения норм законодательства осуществляются органами прокуратуры и суда. За прошедшие годы не было зарегистрировано фактов незаконного задержания, ареста и привлечения к уголовной ответственности лиц со стороны Главного следственного управления Министерства национальной безопасности, равно как и пыток, жестокости, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения со стороны следователей в отношении участников уголовного процесса.. В целях облегчения ответственности подозреваемые и обвиняемые представляют заявление в форме просьбы Министерству национальной Безопасности, и данное заявление рассматривается в соответствии с законодательством.

170.Дополнительная информация содержится в разделе настоящего доклада по статье 2 Пакта.

С татья 8

171.Рабство, в соответствии со статьей 106 (Рабство) Уголовного кодекса Азербайджанской Республики, есть полное или частичное осуществление в отношении человека правомочий, присущих праву собственности, которое наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

172.Те же деяния, совершенные в отношении несовершеннолетнего или с целью перемещения лица в иностранное государство, наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.

173.Работорговля, то есть содержание лица с целью превращения в невольника или использования в качестве невольника, его продажи или обмена, распоряжение им, а также любое деяние, связанное с работорговлей или перевозкой невольников, а равно рабство на сексуальной основе или посягательство на половую свободу на основе рабства наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

174.Уголовным законодательством Азербайджанской Республики в качестве наказания за совершение преступления каторжные работы не предусмотрены.

175.В целях обеспечения возможностей соответствующих государственных структур для взаимной деятельности в борьбе с торговлей людьми, Указом Президента Азербайджанской Республики от 6 мая 2004 года был утвержден "Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми в Азербайджанской Республике".

176.С целью выполнения организационно-практических мероприятий Плана, в 2004году был создан институт национальной координации. В структуре Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики было организовано отраслевое Управление по борьбе с торговлей людьми.

177.Национальный план деятельности предусматривает основные обязанности в борьбе с торговлей людьми, участие различных структур (органов исполнительной власти, неправительственных организаций, международных партнеров и других органов) в их выполнении и увязывание деятельности данных структур со стороны национального координатора, другие мероприятия в сфере борьбы с торговлей людьми.

178.В соответствии с Национальным планом с 2005 года в ряде районов и городов Республики для специалистов в области молодежи и спорта, представителей местных молодежных НПО и активистов молодежного движения проводятся тренинги по торговле людьми. На этих тренингах участникам предоставлялась информация о законодательстве в этой сфере, как международном, так и национальном, а также о методах профилактики торговли людьми. Регулярно проводятся встречи с молодежью, на которых им дается информация о путях, методах и последствиях торговли людьми.

179.Для установления правовых и организационных основ профилактики торговли людьми, борьбы с торговлей людьми, а также правового статуса жертв торговли людьми в Азербайджанской Республике, регулирования вопросов защиты жертв торговли людьми и оказания им помощи 28 июня 2005 года был принят Закон Азербайджанской Республики "О борьбе с торговлей людьми".

180.Постановлениями Кабинета министров Азербайджанской Республики от 9 ноября 2005 года был утвержден "Порядок создания, финансирования, деятельности специальных учреждений для жертв торговли людьми, а также контроля над их деятельностью", устанавливающий порядок создания, финансирования, деятельности специальных учреждений для жертв торговли людьми, а также контроль над их деятельностью; от 12 января 2006 года было утверждено "Положение о фонде помощи жертвам торговли людьми", определяющее правовые основы деятельности специально созданного Фонда помощи жертвам торговли людьми, созданного и действующего при Министерстве внутренних дел; от 6 марта 2006 года были утверждены "Правила осуществления социальной реабилитации жертв торговли людьми", определяющие механизм социальной реабилитации жертв торговли людьми; от 17 июня 2006 года пособие, выплачиваемое в период реинтеграции лицам, пострадавшим от торговли людьми, было определено в размере 30 условных финансовых единиц.

181.В центре пристального внимания находятся также вопросы реабилитации пострадавших от преступлений, связанных с торговлей людьми, обеспечения их безопасности, оказание качественной медицинской, психологической, социальной, бытовой и правовой помощи.

182.Для реализации вышеназванных законодательных актов, основной целью которых является оказание помощи жертвам торговли людьми, правительством Азербайджанской Республики подготовлен проект устава Центра социальной реабилитации, который зарегистрирован в соответствующем порядке. Для полноценного функционирования Центра планируется завершение всех организационных вопросов до конца 2007 года.

183.В 2001 году на заседании Комитета по правам человека при заслушивании второго периодического доклада Азербайджанской Республики было отмечено, что в Уголовном кодексе Азербайджанской Республики самостоятельной (отдельной) нормы, предусматривающей ответственность за торговлю людьми, не имеется.

184.В целях борьбы с торговлей людьми на основании Закона Азербайджанской Республики от 30 сентября 2005 года Уголовный кодекс Азербайджанской Республики был дополнен следующими статьями.

185.Статья 144-1 (Торговля людьми) Уголовного кодексапредусматривает, что торговля людьми, то есть купля-продажа лица или заключение иных сделок по поводу владения им, либо его вербовка, получение, удержание, укрывательство, перевозка, передача или получение для перемещения через государственную границу Азербайджанской Республики с целью его эксплуатации или его передачи третьим лицам с той же целью, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества.

186.То же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц; несовершеннолетнего; женщины, заведомо для виновного лица находящейся в состоянии беременности; группой лиц по предварительному сговору, организованной группой либо преступным сообществом (преступной организацией); виновным лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, или с угрозой применения такого насилия; с причинением страданий потерпевшему либо с жестоким, бесчеловечным либо унижающим его достоинство обращением; в целях использования органов или тканей потерпевшего наказывается лишением свободы от восьми до двенадцати лет лишения свободы с конфискацией имущества.

187.Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы сроком от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

Примечание

a)под "эксплуатацией человека" понимается принудительный труд (услуги), половая эксплуатация, рабство, схожие с рабством обыкновения и вытекающие из них подневольное состояние, незаконное изъятие органов и тканей человека, проведение над человеком незаконных биомедицинских исследований, использование женщины в качестве суррогатной матери, вовлечение в незаконную, в том числе преступную деятельность;

b)согласие потерпевшего от торговли людьми на эксплуатацию, его образ жизни, а также безнравственное поведение не могут учитываться в качестве обстоятельств, смягчающих наказание признанного виновным лица.

188.24 марта 2000 года Азербайджанская Республика присоединилась к Конвенции МОТ № 105 об упразднении принудительного труда 1957 года.

189.Статья 144-2 (Принудительный труд)Уголовного кодекса предусматривает, что принуждение к выполнению соответствующей работы (оказанию услуги) с применением угроз, насилия либо с угрозой применения насилия, а также ограничением свободы лица помимо особых случаев, предусмотренных законодательством, наказывается исправительными работами до двух лет либо лишением свободы на тот же срок.

190.То же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц; неоднократно; в отношении несовершеннолетнего; в отношении женщины, заведомо для виновного лица находящейся в состоянии беременности; виновным лицом с использованием своего служебного положения; группой лиц по предварительному сговору, организованной группой либо преступным сообществом (преступной организацией), наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет лишения свободы.

191.Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

192.Статья 316-1 (Распространение конфиденциальных сведений о лице, пострадавшем от торговли людьми)Уголовного кодекса предусматривает, что незаконный сбор либо умышленное распространение конфиденциальных сведений о лице, пострадавшем от торговли людьми, наказывается штрафом в размере от ста до пятисот условных финансовых единиц или общественными работами до двухсот сорока часов либо исправительными работами до одного года.

193.Те же деяния, совершенные виновным лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от пятисот до тысячи условных финансовых единиц или исправительными работами сроком до одного года либо лишением свободы сроком до шести месяцев.

194.Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от одного года до пяти лет.

Примечание

В настоящей статье под "конфиденциальным сведением" понимается какое-либо сведение, распространение которого создает опасность для жизни и здоровья лица, пострадавшего от торговли людьми, его близких родственников, а также лиц, оказывающих помощь в борьбе с торговлей людьми.

195.Кодекс административных проступковАзербайджанской Республики, утвержденный Законом от 11 июля 2000 года, был дополнен статьей 150-1 (Перевозка пассажира без документов),согласно которой за перевозку пассажиров, не имеющих документов для въезда на территорию либо выезда с территории соответствующего государства, физические лица, осуществляющие международные перевозки, штрафуются в размере от тридцати до сорока условных финансовых единиц, должностные лица — от восьмидесяти до девяноста условных финансовых единиц, юридические лица — от двухсот до трехсот условных финансовых единиц.

196.В соответствии со статьей 17 Трудового кодекса (Запрещение принудительного труда) запрещается принуждение работника выполнять не входящую в его трудовую функцию работу (услуги) путем применения силы в любом порядке и любым способом, а также угрожая прекращением трудовых отношений. Виновные в принуждении работника к труду привлекаются к ответственности в порядке, определенном законодательством.

197.Допускается принудительный труд на работах, выполняемых под контролем соответствующих государственных органов в связи с военным или чрезвычайным положением на основе соответствующего законодательства, а также во время исполнения судебных приговоров, вступивших в законную силу.

198.Согласно статье 7 Закона Азербайджанской Республики "О занятости" от 2 июля 2001 года не допускается привлечение граждан к принудительному труду, за исключением особых случаев, установленных законодательством (по вступившему в законную силу постановлению суда, во время военной службы, при военном и чрезвычайном положении).

199.В соответствии со статьей 53-1 Кодекса административных проступков принудительное привлечение граждан к труду, кроме особых случаев, определяемых законодательством (по вступившему в законную силу постановлению суда, во время военной службы, военного и чрезвычайного положения), влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до семидесяти условных финансовых единиц.

200.С целью повышения эффективности борьбы и изучения передового опыта в данной области, в 2006 году сотрудники правоохранительных органов принимали активное участие в семинарах и конференциях, проведенных в Австрии, Германии, Грузии, Италии, Казахстане, Молдавии, Российской Федерации и Турции, а также вучебных занятиях, организованных Организацией Объединенных Наций в Баку. За прошедший период 2007 года они также участвовали в семинаре, проведенном в Тбилиси на тему "Торговля людьми на территории Турции и Южного Кавказа", и в конференции, проведеннойвНью-Йорке на тему "Торговля женщинами и девушками".

201.Для поддержания постоянной бесплатной связи с жертвами и вероятными жертвами торговли людьми, в Управлении по борьбе с торговлей людьми Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики действует "горячая линия". С этой же целью также действует и телефонная линия помощи в неправительственной организации, с которой Министерство внутренних дел в настоящее время сотрудничает.

202.В профилактике и борьбе против данного вида преступления особое внимание уделяется установке связей со средствами массовой информации, созданию рабочих групп, состоящих из международных экспертов и неправительственных организаций, имеющих опыт противодействия торговле людьми.

203.С целью просвещения населения и выявления причин и условий, способствующих совершению указанного вида преступления, в разных регионах республики периодически проводятся семинары. В проведении мероприятий просветительского характера широко используются возможности средств массовой информации. Так, подготовлены и распространены специальные буклеты и брошюры, снят короткометражный фильм по следственным материалам уголовного дела, связанного с торговлей людьми.

204.В результате принятых организационно-практических мер по Республике в 2006году было обнаружено 211 фактов преступлений, из них по 192 фактам проведены расследования, за совершение этих деяний 207 человек привлечены к ответственности, выявлены 86 жертв торговли людьми. Из совершенных преступлений 27 фактов это торговля людьми, 1 факт принуждения к труду, 58 случаев привлечения к проституции, 114 фактов содержания публичных заведений, 7 случаев привлечения к проституции несовершеннолетних, 4 случая принуждения к действиям сексуального характера.

205.За прошедший период 2007 года зарегистрировано 70 фактов преступлений, из которых по 69 фактам проведены расследования, по этим преступлениям 73 человека привлечены к уголовной ответственности, выявлены 19 жертв торговли людьми.

206.В результате проведенных в 2006 году оперативных мероприятий в Азербайджанской Республике были разоблачены 4 организованные преступные группы и 23 преступные группы.

207.Дополнительная информация содержится в разделе настоящего доклада по пункту 15 рекомендаций Комитета.

С татья 9

208.В соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики, каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. При этом определяется, что у каждого лица с момента задержания, заключения под стражу, предъявления обвинения в совершении преступления со стороны компетентных государственных органов есть право пользоваться помощью защитника. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого финансовых возможностей для приглашения адвоката орган следствия своим постановлением назначает защитника за счет государства. Каждому подозреваемому, обвиняемому и арестованному лицу предоставляются услуги защитника и их свидание происходит наедине и конфиденциально, количество и продолжительность которых не ограничивается. Следственные действия, в том числе допросы, осуществляются в обязательном порядке с участием адвоката.

209.Согласно статье 14 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики право каждого на свободу может быть ограничено только его задержанием, заключением под стражу или лишением свободы в порядке и в случаях, предусмотренных законом. Никто не может быть задержан и заключен под стражу без наличия оснований, предусмотренных Кодексом или иным законом Азербайджанской Республики.

210.Содержание лица под стражей допускаются только по судебному постановлению.

211.Каждому задержанному или заключенному под стражу лицу немедленно сообщаются причины задержания или заключения под стражу, а также суть подозрения или обвинения, предоставляется право не давать показания и право на получение юридической помощи от защитника.

212.В Кодексе исполнения наказаний Азербайджанской Республики всесторонне отражены права осужденных на получение правовой помощи. Эти права включены в перечень основных прав осужденных и прямо указаны в статье 10.2.9 Кодекса. В статье 81 Кодекса данные права также конкретизированы. В статье 81.7 предусмотрено, что "на основании заявления осужденных, их близких родственников или их законных представителей им предоставляются свидания с адвокатами для получения правовой помощи либо с иными лицами, имеющими право оказывать эту помощь". В статье 81.8 Кодекса указано, что "количество и время свидания осужденных с адвокатами не ограничивается и осуществляется с соблюдением Правил внутреннего распорядка учреждений по отбыванию наказаний. Эти свидания не включаются в количество свиданий, определенных Кодексом". Статья 81.9 Кодекса гласит что, "адвокат или иное лицо, имеющее право на оказание правовой помощи, допускается в учреждение по отбыванию наказания по представлении документа, удостоверяющего его личность и полномочия. Эти свидания по желанию сторон проводятся наедине".

213.Вышеуказанные статьи Кодекса исполнения наказаний дают право осужденным беспрепятственно пользоваться помощью любого адвоката. Необходимо отметить, что осужденные пользуются этим правом свободно и достаточно часто.

214.Одним из направлений проведенных правовых реформ является выведение института защиты из подчинения государственных органов и в целях уравнивания процессуальных прав адвоката стороны защиты с правами стороны обвинения в 1999 году был принят Закон Азербайджанской Республики "Об адвокатах и адвокатской деятельности", в котором отражены правовые основы создания адвокатского учреждения.

215.В соответствии с положениями Уголовно-процессуального законодательства подозреваемому и обвиняемому предоставляется письменное уведомление об их правах и обязанностях, а также дается разъяснение о праве на обжалование прокурору, осуществляющему процессуальное руководство предварительным расследованием, и суду, осуществляющему судебный надзор за действиями следователя. В соответствии с законодательством задержанному обеспечивается право на переписку и встречу с родственниками, а также в целях ознакомления и составления заметок им предоставляется копия сопроводительного письма о донесении до адресата заявлений, ходатайств и жалоб. Задержанные имеют право в конфиденциальном порядке посылать письмо должностным лицам, указанным в законодательстве (судье, прокурору, а также Уполномоченному по правам человека Азербайджанской Республики – Омбудсмену).

216.Все задержанные и арестованные лица в момент поступления в следственный изолятор без замедления обследуются медицинско-санитарной службой помощи. Лица, задержанные в качестве подозреваемого или обвиняемого, а также подследственные, информируются о существовании и порядке деятельности медицинско-санитарной службы помощи и о правилах гигиены. В целях повышения качества медицинской документации на каждого задержанного заводится индивидуальная медицинская карточка, которая содержится в отдельной закрытой комнате. На всех стадиях предварительного расследования по уголовному делу обеспечивается право задержанных на конфиденциальное обращение в медицинско-санитарную службу помощи, право обращение к доктору за советом и право по своему желанию требовать медицинского осмотра. Медицинский осмотр задержанных проводится в комнате, где надзиратели изолятора не видят и не слышат обследуемых лиц. Кроме того, подозреваемые, обвиняемые и подследственные подвергаются медицинскому осмотру поодиночке, а не коллективно. Медицинская служба помощи изолятора параллельно с лечением больных осуществляет социальную и профилактическую функцию.

217.Дознаватель, следователь, прокурор или суд должны немедленно освободить незаконно задержанное или незаконно содержащееся под стражей лицо.

218.Согласно статье 159 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики во время досудебного производства по уголовному делу предельный срок содержания обвиняемого под стражей, как правило, не может превышать:

"по преступлениям, не представляющим большой общественной опасности, ‑ 3 (трех) месяцев;

по преступлениям небольшой тяжести ‑ 6 (шести) месяцев;

по тяжким преступлениям ‑ 9 (девяти) месяцев;

по особо тяжким преступлениям ‑ 12 (двенадцати) месяцев".

219.В исключительных случаях, когда большой объем материалов, собранных во время досудебного производства по уголовному делу, или многочисленность обвиняемых лиц задержали или в иной форме затруднили следствие по делу, вышеуказанный предельный срок содержания обвиняемого лица может быть продлен судом по преступлениям небольшой тяжести и тяжким преступлениям не свыше чем на 3 (три) месяца, по особо тяжким преступлениям не свыше 6 (шести) месяцев.

220.Согласно статье 292 Уголовного кодекса (Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей), заведомо незаконное задержание наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

221.Заведомо незаконные заключение под стражу или содержание под стражей наказываются лишением свободы на срок от двух до четырех лет.

222.Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

223.В соответствии со статьей 48.2.1. Уголовно-процессуального кодекса орган, осуществляющий уголовный процесс, в каждом случае должен обеспечить, чтобы обвиняемый, в отношении которого избрана мера пресечения в виде ареста, до истечения срока содержания под стражей мог предстать перед судом и пройти судебное разбирательство для установления обоснованности обвинения.

224.Задержание лица для предъявления ему обвинения не может длиться свыше 48 часов. При решении вопроса об избрании в отношении задержанного меры пресечения в виде ареста он должен быть доставлен в суд до истечения 48 часов с момента задержания, суд должен безотлагательно рассмотреть дело и вынести постановление об избрании в его отношении меры пресечения в виде ареста или об освобождении (статья 150.3. Уголовно-процессуального кодекса).

225.Согласно статье 154.3. Уголовно-процессуального кодексаарест как мера пресечения может быть избрана только в отношении обвиняемого. Обращение об избрании в качестве меры пресечения ареста рассматривается судом в течение 24 часов после его поступления в суд (статья 447.2. Уголовно-процессуального кодекса).

226.В соответствии со статьей 91 Уголовно-процессуального кодекса обвиняемый в том числе имеет право:

"знать, в чем он обвиняется (содержание обвинения — фактическую сторону и юридическую квалификацию предъявленного обвинения), при предъявлении обвинения, а также немедленно после заключения под стражу или объявления ему постановления об избрании в его отношении меры пресечения получить копию соответствующего постановления;

иметь защитника с момента заключения под стражу или предъявления обвинения;

бесплатно пользоваться помощью защитника;

немедленно по задержании сообщать о своем задержании по телефону или иным средствам семье, родственникам, по месту жительства или работы (учебы);

получить письменное извещение о своих правах от лица, которое произвело задержание или исполнило постановление об аресте, дознавателя, следователя или прокурора".

227.Использование обвиняемым своих прав или отказ от этого не должны быть истолкованы ему в ущерб и не должны повлечь нежелательных для него последствий. На обвиняемого не может быть возложено никакой ответственности за дачу показаний и объяснений, за исключением случаев заведомого упоминания им имени лица, не имеющего отношения к совершению преступления.

228.В соответствии со статьей 157 Уголовно-процессуального кодекса и презумпцией невиновности, лицо не может быть заключено под стражу или содержаться без необходимости под стражей, если не доказана его причастность к совершению деяния, предусмотренного уголовным законодательством.

229.Лицо, арестованное по постановлению суда, не может содержаться в месте временного содержания под стражей свыше 24 часов и до истечения этого срока должно быть переведено в следственный изолятор (этот срок не относится к сроку доставки в следственный изолятор транспортным средством).

230.Следователь, прокурор, осуществляющий процессуальное руководство предварительным расследованием, или суд может дать администрации следственного изолятора указания по другим вопросам, не противоречащим правилам раздельного содержания лиц, обвиняемых по одному и тому же уголовному делу, или по нескольким связанным друг с другом уголовным делам, предупреждения общения обвиняемого с другими арестованными, а также содержания арестованных.

231.Если при рассмотрении вопроса об избрании ареста в качестве меры пресечения суд придет к решению об отсутствии необходимости в изоляции обвиняемого от общества путем его содержания под стражей, он вправе заменить арест домашним арестом. Одновременно с вынесением постановления об аресте суд может решить вопрос об освобождении обвиняемого из-под ареста под залог, и в случае признания такого освобождения возможным определяет сумму залога. По ходатайству стороны защиты суд может пересмотреть свое постановление о недопустимости залога и о сумме залога.

232.Постановление суда об избрании ареста в качестве меры пресечения или отказе от этого может быть обжаловано сторонами уголовного процесса в суде апелляционной инстанции. Постановление по этому вопросу суда апелляционной инстанции является окончательным.

233.Суд, вынесший постановление об избрании ареста в качестве меры пресечения, вправе досрочно изменить или отменить это постановление по представлению прокурора, осуществляющего процессуальное руководство предварительным расследованием. Следователь или прокурор, осуществляющий процессуальное руководство предварительным расследованием, может прекратить применение избранной судом меры пресечения в виде ареста только в следующих случаях:

a)наличие медицинского заключения о невозможности содержания обвиняемого под стражей в связи с тяжелой болезнью;

b)вынесение постановления о квалификации содеянного как преступления, не представляющего большой общественной опасности.

234.В соответствии со статьей 162 Уголовно-процессуального кодекса лицо подлежит освобождению из-под стражи по постановлению суда в следующих случаях (в двух первых случаях лицо, содержащееся под стражей, должно быть немедленно освобождено из-под стражи в зале суда):

"при неподтверждении обвинения против лица, обвиняемого в совершении деяния, предусмотренного уголовным законом, либо прекращении судом производства по уголовному делу;

если арест как мера пресечения, избранная судом в отношении обвиняемого, заменен или отменен, а также наказание, назначенное осужденному, не связано с лишением свободы;

если установлено отсутствие необходимости в содержании лица под стражей".

235.Обвиняемый может быть освобожден из-под стражи также по постановлению следователя или прокурора о прекращении дела.

236.При получении копии постановления органа, осуществляющего уголовный процесс, об отмене или изменении меры пресечения в виде ареста лицо немедленно освобождается из-под стражи руководителем администрации места содержания под стражей.

237.Без постановления органа, осуществляющего уголовный процесс, руководитель места содержания под стражей освобождает лицо из-под стражи с составлением соответствующего протокола в следующих случаях:

a)при окончании установленного судебным постановлением срока содержания под стражей и непродлении этого срока;

b)по истечении предельного срока содержания под стражей;

c)при поступлении от органа, осуществляющего уголовный процесс, сообщения о внесении залога, назначенного судом для освобождения лица из-под стражи.

238.После освобождения из-под стражи лицо не может быть вновь заключено под стражу по тому же самому обвинению, за исключением случаев, когда органу, осуществляющему уголовный процесс, станут известны новые существенные обстоятельства либо будут нарушены условия избранной в отношении лица меры пресечения.

239.Если сразу по провозглашении постановления судьи об отклонении избрания в качестве меры пресечения ареста или продления срока содержания под стражей прокурор, осуществляющий процессуальное руководство предварительным расследованием, заявит о своем несогласии с этим постановлением и об опротестовании его в суде апелляционной инстанции, судья дополняет свое постановление положением о временном содержании обвиняемого под домашним арестом или под арестом сроком на 7 (семь) суток.

240.Если обвиняемый участвовал в судебном заседании и судом вынесено постановление об отказе в избрании в отношении него меры пресечения в виде ареста, обвиняемый немедленно освобождается из-под стражи в зале судебного заседания, за исключением вышеуказанного случая.

241.В соответствии со статьей 161 Уголовно-процессуального кодекса администрация места содержания под стражей должна:

"161.0.1. немедленно зарегистрировать каждое лицо, доставленное в место содержания под стражей по судебному постановлению об избрании в качестве меры пресечения ареста;

161.0.2. по просьбе лица, только что доставленного в место содержания под стражей, немедленно сообщить о его заключении под стражу и месте содержания под стражей его семье, друзьям или другим лицам, связи с которыми представляют для него законный интерес (если лицо не хочет сообщать указанным выше лицам о своем заключении и месте содержания, администрация места содержания под стражей не должна делать этого по собственной инициативе без необходимости к тому, такой, как, к примеру, старость, психическое состояние лица и т.п.);

161.0.3. в достойной обстановке и под надзором проводить свидания содержащегося под стражей лица с членами его семьи, друзьями или другими лицами, связи с которыми представляют для него законный интерес, за исключением ряда ограничений в интересах правосудия, во имя соблюдения безопасности и правил места содержания под стражей;

161.0.4. обеспечить безопасность содержащихся под стражей лиц и оказание им необходимой защиты и помощи;

161.0.5. передать содержащимся под стражей лицам поступившие для них копии процессуальных документов в день поступления, а если документы поступили ночью, ‑ до 12 (двенадцати ) часов утра;

161.0.6. осуществлять регистрацию жалоб и других заявлений содержащихся под стражей лиц;

161.0.7. незамедлительно направлять по отнесенности жалобы и другие заявления содержащегося под стражей лица, адресованные следователю, прокурору, осуществляющему процессуальное руководство предварительным расследованием, или суду;

161.0.8. отметить в протоколе отказ содержащегося под стражей лица от явки в суд;

161.0.9. беспрепятственно допускать защитника и законного представителя к свиданиям с содержащимся под стражей лицом, создать им возможность иметь конфиденциальные свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности;

161.0.10. обеспечить своевременную доставку содержащегося под стражей лица в орган, осуществляющий уголовный процесс;

161.0.11. по указанию следователя, прокурора или суда обеспечить возможность проведения следственных или иных процессуальных действий в месте содержания лица под стражей;

161.0.12. перевести содержащееся под стражей лицо в другое место содержания под стражей по постановлению органа, осуществляющего уголовный процесс; выполнять другие указания органа, осуществляющего уголовный процесс, не противоречащие установленному законом режиму содержания арестованных;

161.0.13. за 7 (семь) дней до окончания срока содержания под стражей сообщить об окончании срока прокурору, осуществляющему процессуальное руководство предварительным расследованием;

161.0.14. немедленно освободить лиц, содержащихся под стражей без соответствующего постановления суда либо срок содержания которых под стражей, установленный постановлением суда, истек, а также при внесении назначенного судом залога для освобождения лица из-под стражи, и известить об этом соответствующего судью (соответствующий суд)".

242.В соответствии со статьей 56.0.5 Уголовно-процессуального кодекса лицо, незаконно подвергшееся аресту, а также содержавшееся под стражей сверх установленного срока без законных на то оснований, имеет право на возмещение ущерба, причиненного ошибкой или злоупотреблением органа, осуществляющего уголовный процесс.

243.Моральный, физический и материальный ущерб, причиненный ошибкой или злоупотреблением органа, осуществляющего уголовный процесс, подлежит возмещению. Вместе с тем должны быть восстановлены права на труд и на жилье, а при невозможности этого - выплачена денежная компенсация за ущерб, причиненный нарушением указанных прав.

244.Материальный ущерб, причиненный ошибкой или злоупотреблением органа, осуществляющего уголовное преследование, после его обоснования и подсчета, должен быть возмещен в полном размере с выдачей компенсации.

245.Если иное не предусмотрено законодательством Азербайджанской Республики, физический и моральный ущерб возмещается в той сумме, которую суд признает справедливой. Компенсация выдается за:

a)зарплату, пенсию, пособия и иные доходы, которых они лишились;

b)имущественный ущерб, причиненный конфискацией имущества, его обращением в доход государства, изъятием следственными органами, наложением ареста;

c)оплаченные судебные расходы;

d)денежную сумму, уплаченную защитнику;

e)штраф, уплаченный или взысканный при исполнении приговора.

246.Из суммы, предусмотренной для возмещения ущерба, причиненного лицу ошибкой или злоупотреблением органа, осуществляющего уголовный процесс, не могут быть вычтены суммы, затраченные на содержание этого лица под стражей, на судебные расходы, на оплату принудительных работ, выполнявшихся при содержании под стражей.

247.Если ущерб был возмещен на основании оправдательного приговора или постановления о прекращении уголовного преследования, но затем этот приговор (постановление) был отменен и в отношении соответствующего лица вынесен обвинительный приговор в связи с этим же уголовным преследованием, то суммы, обращенные к возмещению ущерба, могут быть обращены судом к повторному исполнению для удержания.

248.Иные особенности возмещения ущерба, причиненного ошибкой или злоупотреблением органа, осуществляющего уголовный процесс, после завершения производства по уголовному преследованию претворяются в жизнь в соответствии со статьями 59–63 Кодекса, в порядке гражданского судопроизводства, по Закону Азербайджанской Республики "О возмещении ущерба, причиненного физическим лицам незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда".

249.Следует отметить, что в ходе предварительного расследования иногда допускались некоторые факты нарушения прав на защиту, в связи с которыми были предприняты соответствующие меры со стороны органов государственной власти.

250. В 1999-2000 годах на дополнительное расследование не было возвращено ни одно дело , однако уже после принятия нового уголовно-процессуального закона за период с 2001 по 2007 год судами было направлено на дополнительное расследование 183 уголовных дела из-за нарушений права обвиняемого на защиту .

251.По фактам нарушений прав подозреваемого и обвиняемого на защиту в обязательном порядке проводятсяпроверки, и виновные в нарушении права на защиту привлекаются к ответственности.

252.За период с 1999по 2007 год за нарушение прав обвиняемого на защиту из органов прокуратуры уволены 12 сотрудников.

253.Например, следователь прокуратуры Уджарского района Иса Мехтиев, следователь прокуратуры Ленкоранского района Елхан Исаев в ходе расследования уголовных дел допустили нарушение прав обвиняемых на защиту, за что были уволены из органов прокуратуры в 2006 году.

254.Дополнительная информация содержится в разделе настоящего доклада по статьям 2 и 7 Пакта.

C татья 10

255.Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 28 декабря 2006 года был утвержден Национальный план деятельности по защите прав человека в Азербайджанской Республике, который, среди прочих, предусматривает и мероприятия, направленные на совершенствование деятельности пенитенциарной системы, строительство новых учреждений, соответствующих европейским стандартам, улучшение условий содержания осужденных.

256.Азербайджанская Республика уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств исправления осужденных, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным предоставляются гарантии прав и свобод, принадлежащих гражданам Азербайджанской Республики, с ограничениями и изъятиями, установленными Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами и Кодексом исполнения наказаний и иными законодательными актами Азербайджанской Республики.

257.Отбывание наказания в условиях обеспечения уважения к личности человека является одним из основных прав осужденных.

258.СогласноКодексу исполнения наказаний Азербайджанской Республики, исполнение наказания в виде лишения свободы основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, индивидуализации исполнения наказаний, целесообразного применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их законопослушного поведения и усиления воспитательного воздействия наказания.

259.Согласно статье 30 Кодекса административных проступков административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных проступков на срок до пятнадцати суток. Административный арест не может применяться к беременным женщинам, к женщинам, имеющим малолетних детей, к лицам, не достигшим восемнадцати лет, к инвалидам первой и второй групп, а также к женщинам, достигшим шестидесяти лет, и к мужчинам, достигшим шестидесяти пяти лет.

260.Административное задержание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном проступке, предусматривающем административное взыскание в виде ареста, может длиться не более 24 часов.

261.Протокол (постановление прокурора) об административном проступке, предусматривающем административное взыскание в виде административного ареста, немедленно по составлении направляется на рассмотрение судье.

262.Согласно Уголовно-процессуальному кодексу при применении ареста в качестве меры пресечения обвиняемый содержится в месте содержания под стражей (следственном изоляторе).

263.В соответствии со статьей 65 Кодекса исполнения наказаний, осужденные к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок, как правило, отбывают наказание в учреждениях отбывания наказания, расположенных вблизи места жительства.

264.Учреждения отбывания наказания состоят из воспитательных учреждений для несовершеннолетних осужденных, учреждений отбывания наказания различных режимов для совершеннолетних осужденных, тюрем и лечебных учреждений, предусмотренных для лишенных свободы лиц. Следственные изоляторы выполняют обязанности учреждения отбывания наказания для осужденных, содержащихся в этом учреждении для хозяйственных и бытовых работ.

265.Учреждения отбывания наказания подразделяются на поселения, учреждения общего, строгого и особого режима, а воспитательные учреждения на учреждения общего и усиленного режима. В лечебных учреждениях отбывают наказания осужденные, нуждающиеся в стационарных условиях лечения.

266.В соответствии со статьей 434 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики (Применение к несовершеннолетнему меры пресечения в виде ареста) применение к несовершеннолетнему обвиняемому меры пресечения в виде ареста допускается только в случаях, когда ему вменяется в вину совершение насильственного преступления небольшой тяжести, а равно тяжкого или особо тяжкого преступления.

267.Применение к несовершеннолетнему меры пресечения в виде ареста допускается в качестве исключительной меры и в течение как можно более короткого срока.

268.Несовершеннолетние, находящиеся под стражей, должны содержаться отдельно от других лиц.

269.Они должны быть обеспечены обслуживанием, защитой и другой индивидуальной помощью, которая необходима им по возрасту, полу и особенностям личности.

270.Целью Кодекса исполнения наказаний Азербайджанской Республики является исправление осужденных, предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

271.Исправление осужденных - это стимулирование у них законопослушного поведения, формирование у них уважения и почитания к человеку, обществу, труду, правилам и традициям человеческого общежития. Основными средствами исправления осужденных являются:

a)установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

b)воспитательная работа;

c)общественно полезный труд;

d)общее образование;

e)профессиональное образование и профессиональная подготовка;

f)общественное воздействие.

272.Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, степени и характера общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения.

273.В соответствии со статьей 72 Кодекса исполнения наказанийв учреждениях отбывания наказаний несовершеннолетние осужденные содержатся отдельно от совершеннолетних осужденных, мужчины отдельно от женщин.

274.Осужденные к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок несовершеннолетние отбывают наказание в воспитательных учреждениях общего и усиленного режима.

275.В воспитательных учреждениях общего режима отбывают наказание несовершеннолетние девушки, а также впервые осужденные к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок несовершеннолетние юноши. В воспитательных учреждениях усиленного режима отбывают наказание ранее осужденные к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок несовершеннолетние юноши.

276.Осужденные, содержащиеся в воспитательных учреждениях, обеспечиваются питанием и одеждой за счет государства.

277.Персонал учреждения или органа, исполняющего наказание, обязан вежливо относиться к осужденным. Осужденные не должны подвергаться жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применены только на основании закона.

278.С целью улучшения материально-бытовых условий в местах лишения свободы и следственных изоляторах проводятся основательные ремонтно-строительные работы, создаются условия содержания, соответствующие международным стандартам. В пенитенциарных учреждениях построены новые жилые корпусы, для эффективного проведения осужденными свободного времени строятся и сдаются в эксплуатацию новые спортивные стадионы и сооружения, клубы, библиотеки. Для обеспечения свободы вероисповедания осужденных созданы места для осуществления религиозных обрядов, в том числе расширены комнаты, предназначенные для краткосрочных и долгосрочных встреч, в соответствии с международными нормами создаются необходимые условия для осужденных и их семей.

279.В связи с приведением деятельности пенитенциарной системы в соответствии с международными стандартами усовершенствована законодательная база, предприняты целенаправленные шаги по обеспечению прав осужденных, так, за последние годы сумма денежных отчислений, выделяемых из государственного бюджета пенитенциарной службе, увеличена в три раза.

280.Для предотвращения перенаселенности в следственных изоляторах, содержания обвиняемых лиц в соответствии с международными стандартами, выделения мест для долгосрочных свиданий в следственных изоляторах, улучшения условий содержания осужденных в местах лишения свободы, в особенности лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы, обеспечения их права на передвижение, т.е. предоставление им возможности для прогулок и эффективного использования свободного времени вне камер по примеру европейских стран, организации лучших условий в соответствии с международными стандартами для осужденных несовершеннолетних и женщин, в особенности матерей с грудными и малолетними детьми, создания условий для получения среднего и средне-специального образования, равно как и привлечения к общественно полезному труду и спорту, в настоящее время рассматривается вопрос о возможности реконструкции и смене дислокации мест отбывания наказания, а также планируются и претворяются в жизнь дополнительные меры, в том числе в области внесения соответствующих изменений в законодательство.

281.С целью улучшения условий содержания, а также работы медицинско-санитарной службы, наряду с проводимыми ремонтно-строительными работами в ряде учреждений в Нахичеванской Автономной Республике близится к завершению строительство нового пенитенциарного комплекса смешанного режима (вместимость 640 человек), отвечающего международным стандартам. В то же время начато строительство аналогичного типа учреждений в городах Азербайджана, таких, как Шеки (вместимость 900 человек) и Ленкорань (вместимость 1 000 человек).

282.В соответствии с рекомендацией ЮНЕСКО планируется переселение Гобустанской тюрьмы, и согласно постановлению кабинета министров Азербайджанской Республики от 5 августа 2005 года принято решение о строительстве новой тюрьмы в целях улучшения условий содержания осужденных, отбывающих наказание, и приведению их в соответствии с международными стандартами, в том числе и для лиц, осужденных на пожизненное лишение свободы. Также принято решение о строительстве нового следственного изолятора вблизи города Баку. Для этой цели уже выделено 20 га земли и в настоящее время проводятся подготовительные работы для начала строительства.

283. В настоящее время количество осужденных и содержащихся под следствием меньше лимита содержания в учреждениях по отбыванию наказаний и следственных изоляторов .

284. За последние несколько лет наблюдается снижение количества осужденных . Это является результатом гуманизации уголовной политики государства, в том числе широкого применения в Азербайджанской Республике актов амнистии и помилования . Так , в 1996-2003 г оды были приняты 7 актов амнистии, которые были применены к более 77  000 осужденным по различным наказаниям . Из мест лишения свободы освобождены 21 325 осужденных.

285. 8 мая 2007 года Милли Меджлис (Парламент) Азербайджанской Республики принял очередной акт амнистии , который будет применен в отношении 9  000  осужденных . Также в период с 1995 по 2007 г од . Президентом Азербайджанской Республики подписано 42  у каза о помиловании, которые были применены в отношении 4 584 осужденных.

286. Широко применяются институты, предусмотренные Уголовным кодексом по условно досрочному освобождению, замена оставшейся части наказания более легким видом наказания . Так , с 2002 по 2006 год из учреждений по отбыванию наказаний освобождены 10 062 осужденных.

287. В новый Уголовный кодекс Азербайджанской Республики включены новые виды наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества : общественные работы, ограничение свободы, а также такие наказания , как штраф, исправительные работы, которые широко применяются . Достаточно часто применяется и институт условного осуждения . Все эти меры способствуют уменьшению количества осужденных в местах лишения свободы .

288. На стадии рассмотрения в Милли Меджлисе (Парламент) находятся проекты законов " О содержании подозреваемых и обвиняемых в местах предварительного заключения " и " О социальной адаптации лиц , освобожденных из мест лишения свободы " .

289. В целях создания лицам, отбывающи м наказания, нормальных материально-бытовых условий, а также лицам, осужденным на пожизненное лишение свободы и содержащимся в Гобустанской тюрьме , осуществлен комплекс нижеуказанных мер.

290. Для размещения вновь прибывших осужденных отдельно от других осужденных сроком до двух недель выделены отдельные камеры и созданы нормальные условия содержания . В целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных выделена отдельная комната с соответствующими условиями и религиозной литературой, организуются посещения религиозными деятелями осужденных, в том числе осужденных на пожизненное лишение свободы . Также заметно улучшились качество и ассортимент питания осужденных . Так, в рамках проекта с овместной п рограммы между Европейской к омиссией и Советом Европы по реформе пенитенциарной системы Азербайджана, кухня тюрьмы для приготовления пищи осужденных капитально отремонтирована и обеспечена новым современным оборудованием . Осуществлены также меры по улучшению отопительной системы тюрьмы, для нормальной вентиляции камер созданы необходимые условия . Наряду с этим отремонтирован штрафной изолятор, там же проведена линия отопления, камеры обеспечены столами и табуретками . Ремонтные работы коснулись также душевых для осужденных , их количество увеличено.

291.Для стирки постельных принадлежностей и одежды осужденных установлена и сдана в пользование новая стиральная машина, сконструирована отдельная комната для библиотеки осужденных, обеспеченной различной литературой. В целях обеспечения прав осужденных на прогулку, построены и сданы в пользование 4 новых дворика для прогулки.

292. Согласно р ешению к абинета м инистров Азербайджанской Республики от 2001 года для лиц, содержащихся в изоляторах , суточные нормы пищи в несколько раз были повышены .

293.За последние несколько лет в Губинском, Габалинском, Огузском, Ханларском районах республики, а также в Азизбековском, Бинагадинском,Наримановском, Насиминском и Ясамальском районах города Баку были построены новые изоляторы, из 64 действующих изоляторов в республике 50 были основательно отремонтированы и снабжены всем необходимым оборудованием. На сегодняшний день условия содержания в изоляторах временного содержания министерства внутренних дел Азербайджанской Республики соответствуют международным стандартам.

294.В течение 2006 года проводились мероприятия в сфере защиты прав задержанных и улучшения условий их содержания, в результате которых в Следственном изоляторе Министерства национальной безопасности был проведен основательный ремонт, камеры содержания отвечают европейским требованиям, также улучшились условия быта.

295.Учитывая рекомендации международных организаций в связи с проведением мониторинга режима задержания, в соответствии с проектными документами были построены камеры наказания (карцеры). Так как камеры не отвечали современным требованиям, было приостановлено их функционирование. Вместо применения серьезных мер наказания в отношении заключенных, нарушивших правила содержания, проводятся беседы профилактического характера, и в 2006 году наказание в виде содержания в камере наказания (карцер) не применялось.

296.В Следственном изоляторе министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики в целях решения проблемы занятости заключенных еще в 2003 году был построен спортзал с современным оборудованием, где заключенные параллельно с ежедневными прогулками занимались спортом. Камеры изолятора оборудованы радиоаппаратурой, позволяющей заключенным слушать радиопередачи. В Следственном изоляторе часть заключенных по своему желанию и в соответствии с законодательством привлекаются к работе по ремонту оборудований, наведению чистоты и порядка. Задержанные обеспечиваются художественными, религиозными и другими книгами, ежедневными газетами и настольными играми, а также создаются условия для осуществления религиозных мероприятий. Встречи с родственниками, приемы у следователя, адвоката, доктора и у руководства изолятора в значительной степени сокращают время пребывания задержанных непосредственно в камерах.

297.В 2002 году в Республике была принята инструкция "О правилах оформления документов о назначении и выплате пенсий и компенсаций лицам, приговоренным к временному и пожизненному сроку лишения свободы", в которой также нашли отражение правила освидетельствования на предмет определения группы инвалидности и пенсионного обеспечения.

298.25 декабря 2001 года Азербайджан присоединился к Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

299.Вступление указанной Конвенции в силу в отношении Азербайджана 1 августа 2002 года предоставило Европейскому комитету по предупреждению пыток и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (КПП) возможность беспрепятственно посещать соответствующие государственные учреждения и места лишения свободы.

300.Принимая во внимание новые задачи, возложенные на органы юстиции в связи с данными международными обязательствами, были приняты дополнительные меры по реализации мероприятий в области защиты прав человека.

301.Только за прошедший период состоялись два периодических и два специальных (ad hoc) визита КПП в Азербайджан и по их результатам были представлены отчеты, отражающие информацию о мерах по выполнению соответствующих рекомендаций КПП.

302.В ноябре 2006 года состоялся второй периодический визит КПП в страну, в ходе которого делегация КПП провела встречи в соответствующих государственных органах, а также посетила места лишения свободы, ознакомилась с условиями содержания осужденных и подследственных, провела индивидуальные беседы с данными лицами, представители делегации провели встречи с руководителями соответствующих государственных органов, представителями международных организаций и членами Общественного комитета .

303.В ходе встречи с министром юстиции членами КПП был отмечен прогресс в исполнении рекомендаций, данных в ходе предыдущих визитов, хотя остаются вопросы, требующие разрешения. Поделившись своими первичными впечатлениями по второму периодическому визиту, члены Комитета особо подчеркнули положительные изменения в пенитенциарной системе Азербайджана.

304.Во исполнение рекомендаций КПП, включая рекомендации по организации работы пенитенциарных учреждений, их строительству и модернизации в соответствии с современными требованиями, Министерство юстиции обратилось в Комитет за содействием в изучении практики организации и функционаривония пенитенциарных учреждений в странах Европы для организации и обеспечения доступа своих представителей в эти учреждения по выбору Комитета с точки зрения их прогрессивности и возможности использования опыта организации подобных мест в Азербайджане. Со стороны КПП было рекомендовано посещение пенитенциарных учреждений Эстонии и Финляндии. В апреле 2007 года делегация Министерства юстиции Азербайджанской Республики посетила Финляндию с целью ознакомления с организацией пенитенциарных учреждений и пенитенциарной системой этой страны. В ходе визита делегация посетила 7 пенитенциарных учреждений разного типа, а также ознакомилась с деятельностью по размещению и распределению осужденных.

305.Азербайджан тесно сотрудничает с Советом Европы и Европейской комиссией в области совершенствования пенитенциарной службы. Начиная с 2006 года совместно с указанными организациями была принята совместная программа по реформе пенитенциарной системы Азербайджана с бюджетом в 1,4 млн. евро. В рамках данной программы были подготовлены предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства, системы управления, организованы учебные занятия и проведены мероприятия по реабилитации осужденных. Более того, была оказана техническая помощь пенитенциарной службе, учреждениям по отбыванию наказания, а также учебному центру при пенитенциарной службе, предоставлено необходимое компьютерное оборудование.

306.В связи с завершением совместной программы с участием Министра юстиции Азербайджанской Республики 15 декабря 2006 года была проведена Итоговая конференция. В Конференции приняли участие представители Совета Европы, Европейской комиссии, Организации Объединенных Наций и других международных организаций, Омбудсмен, депутаты Парламента Азербайджанской Республики, члены Общественного комитета, представители судов, правоохранительных органов, института адвокатуры, неправительственных организаций.

307.С 2000 года между правительством Азербайджана и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) осуществляется проект "О развитии прав человека, усилении потенциала их защиты и создании инфраструктуры". Учитывая особую важность данного проекта, он неоднократно продлевался, и были приняты меры по усилению его эффективности. В рамках данного проекта был проведен ряд просветительских мероприятий, таких, как, организация семинаров на тему представления периодических докладов в договорные органы Организации Объединенных Наций, учебные занятия для судей, прокуроров и других работников юстиции. 2 ноября 2006 года также состоялась презентация переведенного на азербайджанский язык сборника международных документов "Права человека и досудебное задержание". Данное издание было распространено среди судов, правоохранительных органов и неправительственных организаций.

308.Осуществление вышеуказанного проекта проводится в тесном сотрудничестве с Представительством Организации Объединенных Наций в Азербайджанской Республике. По данному проекту состоялись визиты представителей УВКПЧ в Азербайджан. В настоящее время реализация данного проекта продолжается.

309. Наряду с основательными работами по благоустройству, улучшению условий содержания осужденных в местах лишения свободы важное значение придается оказанию в процессе исполнения наказания квалифицированной медицинской помощи . Так, согласно статьям 10.2.5 и 93 Кодекса исполнения наказаний Азербайджанской Республики в местах отбывания наказания организовываются и проводятся лечебно-профилактические, санитарно-профилактические и санитарно-эпидемиологические работы . Больные осужденные обеспечиваются постельными принадлежностями, улучшены их санитарно-гигиенические условия . Оказание осужденному медицинской помощи и обеспечение лекарствами осуществляется за счет государства.

310.Сотрудники медицинских служб учреждений отбывания наказаний и следственных изоляторов привлекаются к длительным курсам повышения квалификации по специальной программе с участием опытных специалистов Министерства здравоохранения Республики. На данных курсах особое внимание уделяется вопросам, связанным с выявлением со стороны медицинских экспертов применения пыток, жестокого обращения и документированием таких случаев.

311.На основании приказа министра юстиции Азербайджанской Республики администрация мест лишения свободы обязана обеспечивать прохождение всеми лицами, поступающими в данные учреждения, медицинского обследования, ведение соответствующей регистрации и права этих лиц на получение необходимой медицинской помощи в период их содержания. О телесных повреждениях, указанных в жалобах о плохом обращении, производятся отметки и о них сообщается соответствующим органам. Для самого подследственного, осужденного и его защитника созданы условия для ознакомления с этими записями.

312.Для подготовки предложений по осуществлению практических мер, направленных на обеспечение независимости медицинских экспертов, была создана специальная рабочая группа, которая тщательно изучила рекомендации международных организаций, опыт зарубежных стран в этой области. С целью оказания осужденным медицинской помощи на уровне современных требований и обеспечения независимости медицинских специалистов медицинская служба выведена из состава пенитенциарной службы и согласно структуре, утвержденной в министерстве юстиции Азербайджанской Республики, создано и функционирует Главное медицинское управление.

313.В 2000 году правительство Азербайджанской Республики подписало Соглашение с Международным комитетом Красного Креста (МККК), срок действия которого неоднократно продлевался.

314.Согласно данному Соглашению, представители вышеуказанной организации без ограничения систематически посещают места лишения свободы, проводят индивидуальные встречи с осужденными, организовывается целенаправленное лечение осужденных, больных туберкулезом. На основании конфиденциальных отчетов о посещениях, представленных МККК, предпринимаются необходимые меры. Так, за период 2005-2006 годов представители Комитета осуществили 65 посещений в пенитенциарные учреждения, которые охватили 33 учреждения. В ходе посещений отмечены позитивные изменения в пенитенциарной системе, обеспечении прав осужденных, а также улучшение условий их содержания.

315.Для предоставления специализированного лечения, условий особого содержания и питания осужденным, болеющим туберкулезом, на основе государственной стратегии в области борьбы с туберкулезом были проведены соответствующие мероприятия в сотрудничестве с МККК и другими международными организациями. В соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) было организовано лечение осужденных, болеющих туберкулезом, с помощью метода ДОТС (краткосрочный курс лечения под непосредственным наблюдением), учреждения отбывания наказаний были обеспечены современным оборудованием, в том числе мобильными средствами обследования, была принята программа по борьбе с туберкулезом в пенитенциарной системе, организованы международные семинары и учебные занятия для медицинских служащих. В результате предпринятых мер число умерших от этой болезни в пенитенциарных учреждениях за последние годы значительно снизилось.

316.В целях предотвращения туберкулеза на его первичных стадиях, организации его лечения осуществляются многочисленные совместные проекты, одним из которых является проект "Лечение туберкулеза резистентной формы", осуществляемый с 2006 года при поддержке Комитета "Зеленый свет" ВОЗ и Глобальным фондом.

317.6 декабря 2005 года был отмечен 10-летний юбилей сотрудничества между Министерством юстиции и МККК в области борьбы с туберкулезом в пенитенциарной системе Азербайджана.

318.Для комплектации управления профессиональными кадрами были даны объявления в средствах массовой информации и организован прием на работу сотрудников на конкурсной основе.

319.Больные осужденные полностью обеспечены спальными принадлежностями, улучшены санитарно-гигиенические условия содержания, в рамках программы "ТАСИС" был сдан в эксплуатацию новый лечебный корпус специализированного лечебного учреждения для осужденных, больных туберкулезом. С участием профессиональных специалистов Министерства здравоохранения Азербайджанской Республики в учреждениях проводятся специальные психиатрические занятия для младшего медицинского состава, предпринимаются меры по назначению младших медицинских служащих на вакантные должности.

320.Наряду с этим в Гобустанской тюрьме сдана в эксплуатацию современная медицинско-санитарная часть на 44 койки. Улучшено обеспечение медицинским оборудованием и лекарственными препаратами, на вакантные должности назначены врачи соответствующих квалификаций. Одновременно согласно утвержденному графику Главным медицинским управлением Министерства юстиции Азербайджанской Республики в тюрьму постоянно направляются врачи разных квалификаций, в том числе врачи-психиатры, решен вопрос оказания осужденным психологической помощи. Вновь прибывшие в учреждение осужденные в течение суток проходят медицинское обследование, больные осужденные, в том числе больные туберкулезом, безотлагательно переводятся в медицинско-санитарную часть, а при необходимости направляются в лечебное учреждение.

321.Как было указано выше, согласно статье 81 Кодекса исполнения наказаний осужденным предоставляются свидания с родственниками, адвокатами и иными лицами. Осужденным предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью до четырех часов и длительные свидания продолжительностью от одного до трех дней на территории учреждения по отбыванию наказания.

322.Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами в присутствии представителя администрации учреждения по отбыванию наказания.

323.Длительные свидания предоставляются осужденным с правом совместного проживания с близкими родственниками (супругой, супругом, родителями, дедушкой, бабушкой, детьми, усыновителями и усыновленными, внуками, братьями и сестрами). По просьбе осужденных длительные свидания могут быть заменены на краткосрочные. Администрацией учреждения по отбыванию наказания создаются условия для свидания осужденных с иными лицами, оказывающими на них положительное воздействие. Администрацией учреждения по отбыванию наказания предоставляется возможность близким родственникам осужденного навестить его в связи с тяжелой болезнью, создающей угрозу для его жизни.

324.Только за 2006 год в пенитенциарную службу поступило 216 обращений от общественных организаций в целях посещения следственных изоляторов и учреждений по отбыванию наказания. Эти обращения были положительно рассмотрены и созданы необходимые условия для посещения данных учреждений и проведения различных мероприятий.

325.Наряду с этим для усиления общественного контроля в этой сфере и получения сведений о нарушениях прав осужденных, а также оперативного реагирования на эти обращения при входе в пенитенциарные учреждения установлены стенды с обращениями к гражданам, посещающим осужденных, где указаны контактные данные Министерства юстиции Азербайджанской Республики и пенитенциарной службы для письменных обращений в эти структуры в связи с нарушениями прав осужденных.

326.Правительством Азербайджанской Республики также были приготовлены и опубликованы сборники, содержащие международные и внутригосударственные нормативные акты по пыткам и правам человека. Данные публикации были распространены среди пенитенциарных учреждений, соответствующих государственных структур, судов, правоохранительных органов, неправительственных организаций.

C татья 11

327.В соответствии со статьей 4 Конституционного закона Азербайджанской Республики "О регулировании осуществления прав и свобод человека в Азербайджанской Республике" никто не может быть задержан, арестован или лишен свободы лишь за неспособность выполнить то или иное обязательство гражданского договора.

328.Согласно Уголовному кодексу Азербайджанской Республики наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в создании установленных настоящим Кодексом лишений или ограничений прав и свобод этого лица.

329.Лишение свободы на определенный срок применяется только в качестве основного вида наказания и как таковое может быть назначено лишь в тех случаях, когда оно предусмотрено в виде санкции в статьях Особенной части Уголовного кодекса.

C татья 12

330.Согласно Закону Азербайджанской Республики от 20 октября 2006 года из части первой статьи 1 Закона "О выезде из страны, въезде в страну и паспортах" был исключен пункт 1, а статья была дополнена частью третьей следующего содержания:

"Право лиц, допущенных к работе с государственной тайной, на выезд в зарубежную страну на постоянное жительство может быть временно ограничено до истечения срока секретности сведений, к которым они были допущены, однако на срок не более 5 лет".

331.Аналогичные изменения были внесены в «Положение о применении Закона Азербайджанской Республики "О выезде из страны, въезде в страну и паспортах"», утвержденное постановлением Милли Меджлиса (Парламент) Азербайджанской Республики, и в статью 27 "Положения о специальных документах постоянно проживающих в Азербайджанской Республике иностранцев и лиц без гражданства", утвержденного Законом Азербайджанской Республики от 30 декабря 1997 года.

332.Также Законом Азербайджанской Республики от 8 декабря 1999 года было утверждено «Положение о применении Закона Азербайджанской Республики "О регистрации по месту жительства и по месту пребывания"», регулирующее порядок регистрации граждан Азербайджанской Республики, иностранцев и лиц без гражданства по месту жительства и по месту пребывания в Азербайджанской Республике.

333.В Закон "О выезде из страны, въезде в страну и паспортах" в 2006 году было внесено добавление о том, что право на возврат в страну гражданина Азербайджанской Республики, утерявшего паспорт в зарубежной стране, у которого украли паспорт или паспорт пришел в негодность, срок действия которого истек, осуществляется на основании свидетельства о возвращении в Азербайджанскую Республику. Форма свидетельства о возвращении в Азербайджанскую Республику и порядок выдачи этого свидетельства утверждаются соответствующим законом Азербайджанской Республики.

334.Форма свидетельства о возвращении в Азербайджанскую Республику и порядок выдачи этого свидетельства были утверждены Законом Азербайджанской Республики от 10 апреля 2007 года.

335.В целях осуществления в Азербайджанской Республике государственной политики в области миграции, совершенствования законодательства в соответствии с нормами и требованиями международного права, устранения просчетов и злоупотреблений при применении законов, использования интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, устранения негативного воздействия нерегулируемых миграционных процессов, предотвращения незаконной миграции, включая торговлю людьми, распоряжением Президента Азербайджанской Республики была утверждена Государственная программа миграции Азербайджанской Республики (2006-2008 годы).

C татья 13

336.В соответствии со статьей 13 Закона Азербайджанской Республики "Об иммиграции", вступившего в силу 18 марта 1999 года, иммигрант выдворяется с территории Азербайджанской Республики с аннулированием разрешения на иммиграцию:

"1)при получении разрешения на жительство на территории Азербайджанской Республики на основании фальшивых документов и ложной информации;

2)при совершении тяжких преступных действий, предусмотренных уголовным законодательством, и вынесении за эти действия вступившего в законную силу приговора суда;

3)в целях обеспечения государственной безопасности Азербайджанской Республики или общественного порядка".

В случаях, предусмотренных Кодексом административных проступков Азербайджанской Республики, в отношении иностранцев и лиц без гражданства осуществляется выдворение в административном порядке за пределы Азербайджанской Республики.

337.Решение о лишении иностранцев или лиц без гражданства статуса иммигранта и выдворении их с территории Азербайджанской Республики принимает суд (судья).

338.Выдворение иммигрантов с территории Азербайджанской Республики осуществляется согласно соответствующему законодательству.

339.Если иммигрант не покинет территорию Азербайджанской Республики в сроки, определенные Законом, то он выдворяется с территории Азербайджанской Республики в принудительном порядке.

340.При совершении тяжкого и особо тяжкого преступления иммигрант в установленном статьей 52 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики порядке может быть принудительно выдворен за пределы Азербайджанской Республики.

341.В соответствии с изменениями, внесенными в статью 27 Закона Азербайджанской Республики "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства" в 2001 году, не имеющие статуса иммигранта иностранные граждане и лица без гражданства могут быть выдворены за пределы Азербайджанской Республики по решению соответствующих судов (судей) в срок от одного до семи дней, если это необходимо для обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения, защиты его прав и интересов, а также за грубое нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства.

342.Выдворение иностранцев и лиц без гражданства, не имеющих статуса иммигранта, за пределы Азербайджанской Республики осуществляется в порядке, установленном законодательством.

343.Иностранцы и лица без гражданства, не имеющие статуса иммигранта, должны покинуть территорию Азербайджанской Республики в сроки, установленные решением о выдворении. Не имеющие статуса иммигранта иностранные граждане и лица без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Азербайджанской Республики, в таких случаях подлежат задержанию и выдворению в принудительном порядке за пределы Азербайджанской Республики на основании решения соответствующего суда (судьи).

344.Решение о выдворении иностранцев и лиц без гражданства, не имеющих статуса иммигранта, за пределы Азербайджанской Республики может быть обжаловано в суде. Подача жалобы не приостанавливает исполнения решения.

345.В случае, если иностранец, либо лицо без гражданства, не имеющие статуса иммигранта, признаны пострадавшими от торговли людьми, в течение одного года в их отношении не применяется выдворение за пределы Азербайджанской Республики в административном порядке. В случае завершения данного срока, однако, если иностранец либо лицо без гражданства оказывали помощь органам уголовного преследования по уголовным делам, связанным с торговлей людьми, в отношении данных лиц не применяется выдворение за пределы Азербайджанской Республики в административном порядке до окончания уголовного преследования.

346.Выдворение за пределы Азербайджанской Республики в административном порядке не применяется в отношении детей, ставших жертвами торговли людьми.

347В соответствии со статьей 52 Уголовного кодекса принудительное выдворение за пределы Азербайджанской Республики может назначаться в отношении иностранцев после отбытия ими основного вида наказания. Принудительное выдворение за пределы Азербайджанской Республики не назначается лицам:

a)прожившим на территории Азербайджанской Республики пять лет к моменту вступления приговора в законную силу;

b)состоящим в браке с гражданином (гражданкой) Азербайджанской Республики к моменту вступления приговора в законную силу;

c)родившимся в Азербайджанской Республике;

d)одним из родителей которых является гражданин (гражданка) Азербайджанской Республики;

e)имеющим статус беженца или получившим политическое убежище в Азербайджанской Республике;

f)на иждивении которых находятся несовершеннолетние, а также недееспособные лица или лица, признанные инвалидами первой или второй группы;

g)в отношении которых имеются достаточные основания предполагать, что они будут подвергаться пыткам или преследованиям в стране, куда прибудут после выдворения.

348.В соответствии со статьей 457 Кодекса административных проступков Азербайджанской Республики иностранцы или лица без гражданства обязаны покинуть страну в срок, установленный постановлением об их административном выдворении за пределы Азербайджанской Республики. Постановление полномочного органа (должностного лица) об административном выдворении за пределы Азербайджанской Республики исполняется Министерством внутренних дел.

349.Расходы по административному выдворению иностранцев или лиц без гражданства за пределы Азербайджанской Республики ложатся на них самих. При отсутствии у этих лиц средств для выдворения за пределы Азербайджанской Республики такие расходы покрываются принимавшими этих лиц учреждениями, предприятиями и организациями, а в отношении иностранцев или лиц без гражданства, проживающих в Азербайджанской Республике или приехавших в Азербайджанскую Республику по личному делу, ‑ Министерством внутренних дел.

350.По исполнении постановления об административном выдворении за пределы Азербайджанской Республики это постановление возвращается вынесшему его полномочному органу (должностному лицу) с соответствующей записью.

351.Согласно статье 166 Кодекса исполнения наказаний принудительное выдворение за пределы Азербайджанской Республики применяется в предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики случаях.

352.Орган, исполняющий наказание в виде принудительного выдворения за пределы Азербайджанской Республики, сообщает о принудительном выдворении осужденного за пределы Азербайджанской Республики в соответствующий орган исполнительной власти и дипломатическое и консульское представительство государства принадлежности осужденного, а также государства, взявшего на себя попечительство над осужденным.

353.Лицо, осужденное к наказанию в виде принудительного выдворения за пределы Азербайджанской Республики, со дня освобождения от основного наказания, за исключением уважительных причин, должно немедленно покинуть пределы Азербайджанской Республики.

354.Расходы по выдворению за пределы Азербайджанской Республики оплачивают сам осужденный или дипломатическое и консульское представительство государства его принадлежности. В исключительных случаях расходы на выдворение осужденного за пределы Азербайджанской Республики может оплатить орган, исполняющий наказание.

C татья 14

355.Согласно статье 11Уголовно-процессуального кодекса в Азербайджанской Республике уголовный процесс осуществляется на основе равноправия каждого перед законом и судом. Органы, осуществляющие уголовный процесс, не предоставляют никому из принимающих участие в уголовном процессе преимущества по признаку гражданства, социальной, половой, расовой, национальной, политической и религиозной принадлежности, языка, происхождения, имущественного или служебного положения, убеждений, места жительства, места нахождения и иным не обоснованным законом соображениям.

356.Согласно статье 22Уголовно-процессуального кодекса органы, осуществляющие уголовный процесс, обязаны обеспечить право каждого на проведение справедливого и открытого судебного разбирательства в связи с предъявленным ему обвинением или с примененными в отношении него мерами процессуального принуждения. Недопустимо отклонение права требования судебного разбирательства ни по какой причине.

357.Согласно статье 23Уголовно-процессуального кодекса уголовное судопроизводство осуществляется уполномоченным судом, входящим в судебную систему Азербайджанской Республики. Никто не может быть признан виновным и осужден без приговора суда.

358.Создание чрезвычайных судов или присвоение правомочий суда недопустимо и влечет ответственность, установленную законодательством Азербайджанской Республики.

359.Приговоры и постановления чрезвычайных и других незаконно созданных судов не имеют юридической силы и исполнению не подлежат.

360.Согласно статье 25Уголовно-процессуального кодекса судьи и присяжные заседатели независимы и подчиняются только законам Азербайджанской Республики.

361.Судьи и присяжные заседатели не связаны с выводами, сделанными органами, осуществляющими уголовный процесс, в ходе предварительного расследования.

362.Судьи и присяжные заседатели разрешают уголовные дела или иные материалы, связанные с уголовным преследованием, по своему внутреннему убеждению и правосознанию, которые опираются на исследовании доказательств, представленных сторонами уголовного процесса в судебном заседании.

363.Суды Азербайджанской Республики отправляют правосудие в условиях, исключающих незаконное воздействие на независимость и волю судей и присяжных заседателей.

364.Никто не вправе вмешиваться в осуществление правосудия, требовать от судей, присяжных заседателей объяснений по существу рассматриваемых или находящихся у них в производстве уголовных дел или иных материалов, связанных с уголовным преследованием.

365.Ограничение кем-либо прямо или косвенно по той или иной причине осуществления правосудия, незаконное давление на суд, применение угрозы, вмешательство, проявление неуважения к суду, очевидное игнорирование его недопустимы и влекут ответственность, установленную законодательством Азербайджанской Республики.

366.Согласно статье 27Уголовно-процессуального кодекса в Азербайджанской Республике правосудие по уголовным делам и иным материалам, связанным с уголовным преследованием, во всех судах осуществляется гласно, за исключением случаев охраны предусмотренных Кодексом государственных, профессиональных и коммерческих тайн, а также личных и семейных тайн граждан.

367.Заочное осуществление судами Азербайджанской Республики правосудия по уголовным делам и иным материалам, связанным с уголовным преследованием, не разрешается, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом.

368.Судебные постановления, принятые во время уголовного судопроизводства, во всех случаях провозглашаются публично.

369.В соответствии со статьей 4 Гражданского процессуального кодекса, утвержденного Законом от 28 декабря 1999 года, все физические и юридические лица вправе в порядке, установленном законом, использовать судебную защиту в целях охраны и обеспечения своих охраняемых законом прав, свобод и интересов.

370.В соответствии со статьей 6 Гражданского процессуального кодекса правосудие по гражданским делам и экономическим спорам подсудно только судам и осуществляется судами в порядке, установленном законом.

371.В соответствии со статьей 8 Гражданского процессуального кодекса правосудие по гражданским делам и экономическим спорам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом. Суд одинаково относится ко всем лицам, участвующим в деле, независимо от их расы, национальности, вероисповедания, языка, происхождения, имущественного положения, служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профессиональным союзам и другим общественным объединениям, места нахождения, подчиненности юридического лица, формы собственности и иных различий, которые не предусмотрены законом.

372.В соответствии со статьей 10 Гражданского процессуального кодекса дела в судах рассматриваются на основе принципа гласности. Дела во всех судах рассматриваются открыто, за исключением тех случаев, когда имеются причины для охраны государственной, профессиональной, коммерческой тайны, тайны личной и семейной жизни, соблюдения интересов несовершеннолетних лиц.

373.В случае, если открытое рассмотрение дел в демократическом обществе по соображениям морали, общественного порядка, государственной безопасности, а также в связи с иными особыми обстоятельствами затрагивает интересы правосудия, судебное рассмотрение или часть его может проводиться закрыто. Лицо, участвующее в судебном рассмотрении, в целях охраны наряду с тайной усыновления, наследования, коммерческой, изобретательской или налоговой тайны прочих тайн, а также интимных сторон личной и семейной жизни, может потребовать проведения закрытого судебного рассмотрения.

374.Слушание дела в закрытом заседании суда ведется с соблюдением всех правил судопроизводства.

375.Судебные решения во всех случаях провозглашаются публично.

376.Согласно статье 21 Уголовно-процессуального кодекса всякий обвиняемый в совершении преступления признается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

377.Признание лица виновным недопустимо даже при наличии основательных подозрений в его виновности. В соответствии с положениями настоящего Кодекса сомнения, которые при доказывании обвинения невозможно устранить в рамках соответствующей правовой процедуры, разрешаются в пользу обвиняемого (подозреваемого). Точно также в его пользу должны разрешаться и сомнения, не устраненные при применении уголовного и уголовно-процессуального законов.

378.Лицо, обвиняемое в совершении преступления, не обязано доказывать свою невиновность. Обязанность доказывания обвинения, опровержения доводов, выдвинутых в защиту обвиняемого, ложится на сторону обвинения.

379.Вопросы, отраженные в пункте 3 статьи 14 Пакта, полностью отражены в Уголовно-процессуальном кодексе.

380.В частности, в статье 91 Кодекса определены права обвиняемого, которые он осуществляет в случаях и в порядке, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом.

381.Порядок ведения досудебного производства в отношении несовершеннолетних, а также производства в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций определяется общими правилами, предусмотренными Уголовно-процессуальным кодексом, а также статьями 428 - 435 Кодекса.

382.Согласно статье 432 предварительное следствие в отношении несовершеннолетнего должно вестись по возможности специальными подразделениями соответствующих органов предварительного следствия или лицами, обладающими соответствующим опытом работы с несовершеннолетними. Производство по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего должно вестись без допущения какого-либо затягивания. По делу о несовершеннолетнем участие его защитника является обязательным.

383.Контакты между несовершеннолетним и следователем во время предварительного следствия осуществляются с учетом в надлежащем порядке обстоятельств дела, уважительного отношения к несовершеннолетнему, они способствуют его благополучию и направлены на недопущение причинения ему ущерба.

384.На всех этапах предварительного следствия в отношении несовершеннолетнего должны соблюдаться основные процессуальные гарантии обеспечения следующих прав:

a)право на получение информации о выдвинутом обвинении;

b)право на отказ от дачи показаний;

c)право на защиту;

d)право на участие родителей или других законных представителей;

e)право на конфиденциальность.

385.При проведении следственных действий с участием несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, имеющего признаки слабоумия, следователь должен обеспечить участие педагога или психолога.

386.Прекращение производства по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего в любом случае допускается с согласия несовершеннолетнего или его родителей (других законных представителей).

387.Объявляя несовершеннолетнему обвиняемому об окончании предварительного следствия и предоставляя ему материалы уголовного дела, следователь и прокурор, осуществляющий процессуальное руководство предварительным расследованием, вправе по собственному усмотрению вынести мотивированное постановление о непредоставлении несовершеннолетнему материалов уголовного дела, могущих отрицательно повлиять на него. При этом с указанными материалами в обязательном порядке должны быть ознакомлены защитник или законный представитель несовершеннолетнего.

388.Уголовные дела по преступлениям, совершенным несовершеннолетними, должны рассматриваться более опытными судьями. Выбирая меру наказания в отношении

a)мера наказания должна соответствовать не только обстоятельствам и тяжести совершенного преступления, но также состоянию и нуждам несовершеннолетнего, а равно нуждам общества;

b)мера наказания, связанная с лишением несовершеннолетнего свободы, должна применяться лишь после тщательного разбирательства этого вопроса и по возможности быть снижена;

c)лишение несовершеннолетнего свободы нецелесообразно, если он не признан виновным в повторном совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, а равно преступления, повлекшего тяжкие последствия, совершенного умышленно с применением насилия, или иного тяжкого преступления.

389.Статьями 435-1 и 435-2 Уголовно-процессуального кодекса регулируются вопросы, связанные с направлением лица, не достигшего возраста привлечения к уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

390.Также следует отметить, что в целях регулирования общественных отношений, возникающих в связи с профилактикой беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и установления прав и обязанностей государственных органов, учреждений и организаций в данной сфере был принят Закон Азербайджанской Республики "О профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 мая 2005 года.

391.Постановлением Кабинета министров Азербайджанской Республики от 13 мая 2003 года было утверждено "Примерное Положение о специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типов", которым регламентируются социально-экономические основы деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов в сфере образования и воспитания.

392.Законом Азербайджанской Республики от 31 мая 2002 года было утверждено "Положение о комиссиях по делам и защите прав несовершеннолетних", основная цель которых заключается в оказании воспитательного воздействия на несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, контроле за их поведением, пресечении противозаконных деяний, координировании деятельности государственных и местных органов самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности в указанных вопросах.

393.Согласно статье 35Уголовно-процессуального кодекса, в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, участник уголовного процесса имеет право обжаловать в суде более высокой инстанции процессуальные постановления и действия, соответственно принятые или произведенные судом при рассмотрении уголовного дела или иных материалов, связанных с уголовным преследованием.

394.Всякое осужденное лицо при подаче жалобы в суд более высокой инстанции осуществляет следующие права:

a)просит пересмотра дела в связи с незаконностью или необоснованностью вынесенного в его отношении приговора суда;

b)просит смягчения наказания, назначенного вынесенным в его отношении приговором, ввиду его тяжести.

395.Недопустимо ограничение вышеуказанных прав осужденного.

396.Согласно статье 56 Уголовно-процессуального кодекса, право на возмещение ущерба, причиненного ошибкой или злоупотреблением органа, осуществляющего уголовный процесс, имеют:

"1.обвиняемый, получивший оправдание;

2.лицо, в отношении которого уголовное преследование прекращено по основаниям, предусмотренным статьями 39.1.1., 39.1.2., 39.1.6. ‑ 39.1.8., 39.2. настоящего Кодекса",

то есть:

a)при отсутствии события преступления;

b)при отсутствии в деянии состава преступления;

c)при наличии в отношении лица по тому же самому обвинению вступившего в законную силу приговора суда либо неотмененного постановления другого суда, делающего невозможным уголовное преследование;

d)при наличии в отношении лица по тому же самому обвинению не отмененного постановления дознавателя, следователя или прокурора об отклонении возбуждения уголовного дела или о его прекращении;

e)при отсутствии жалобы потерпевшего (когда уголовное преследование осуществляется в порядке частного и общественно-частного обвинения без инициативы прокурора о возбуждении уголовного преследования);

f)уголовное преследование, начатое в отношении какого-то лица, прекращается также за непричастностью его к совершенному преступлению либо за недоказанностью его виновности;

"3.лицо, в отношении которого уголовное преследование должно было быть прекращено по основаниям, предусмотренным статьями 39.1.3, 39.1.4, 39.1.10 и 39.1.11 настоящего Кодекса",

то есть за давностью сроков привлечения к уголовной ответственности (за исключением случаев приостановления этих сроков); если к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, лицо его совершившее, не достигло возраста, по достижении которого возможна уголовная ответственность (за исключением обстоятельств, при которых в отношении данного лица необходимо применить принудительные меры воспитательного характера); при совершении лицом деяния, предусмотренного уголовным законом, в состоянии невменяемости (за исключением случаев, когда к данным лицам применяются принудительные меры медицинского характера); при наличии оснований для освобождения лица от уголовной ответственности в силу положений уголовного закона (но дело своевременно не было прекращено и уголовное преследование продолжается);

"4.лицо, в отношении которого уголовное преследование должно было быть прекращено по основаниям, предусмотренным статьей 39.1.12. настоящего Кодекса (если лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности по акту амнистии), но, несмотря на полученное согласие на прекращение, уголовное преследование продолжается;

5.лицо, незаконно подвергшееся аресту либо принудительному помещению в медицинское или воспитательное учреждение, а также содержавшееся под стражей сверх установленного срока без законных на то оснований;

6.лицо, незаконно подвергшееся мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному преследованию в случаях, предусмотренных статьями 176 и 177 настоящего Кодекса".

397.Согласно статье 34Уголовно-процессуального кодекса, никто не может быть повторно осужден за совершение одного и того же деяния.

398.При наличии в отношении лица вступившего в законную силу приговора суда за совершение какого-то деяния недопустимы возобновление уголовного преследования в его отношении за то же самое деяние, замена обвинения более тяжким обвинением и отягчение наказания.

399.В случаях, предусмотренных статьей 41 Кодекса (Порядок прекращения уголовного преследования), добровольный отказ в суде соответственно государственного обвинителя или частного обвинителя от уголовного преследования лица исключает повторное вменение этому лицу в вину того же самого деяния (кроме как по вновь открывшимся обстоятельствам).

400.За последние годы последовательно проводимая в Азербайджанской Республике судебно-правовая реформа, направленная в первую очередь на надежное обеспечение прав и свобод человека, вступила в качественно новый этап.

401.В ходе реформы в целях совершенствования работы судов и приведения ее в соответствие с международными стандартами в марте 2004 года из представителей исполнительных и судебных органов республики, а также экспертов Совета Европы была сформирована совместная Рабочая группа Азербайджан – Совет Европы по вопросам независимости, отбора, назначения и оценки деятельности судей. Рабочей группой были разработаны проект закона о дополнениях и изменениях в Закон страны о судах и судьях, предусматривающий новую многоступенчатую процедуру отбора судей, усиление дисциплинарной ответственности в отношении судей, допустивших в своей деятельности злоупотребления, обеспечение прозрачности в работе судов, а также проект закона о Судебно–правовом совете, вступившие в силу в начале 2005 года.

402.В том же году были приняты Устав Комитета по отбору судей и Правила отбора на вакантную должность судьи кандидатов, не являющихся судьями, проекты которых были разработаны указанной Рабочей группой. В соответствии с новым законодательством, в феврале 2005 года был создан Судебно-правовой совет, а в марте того же года был сформирован Комитет по отбору судей, усовершенствованы уставы общественных объединений (ассоциаций) судей. В свою очередь, в 2005 году специальными комиссиями, созданными Судебно-правовым советом, подготовлены проекты нормативных документов, необходимых для судебной деятельности. В их числе проекты кодекса об этическом поведении судей, правил оценки деятельности судей, правил привлечения судей к дисциплинарной ответственности и другие.

403.В соответствии с новыми правилами в 2005 году впервые в Азербайджане был проведен отбор судей на вакантные должности. Все этапы отбора (тест, письменный и устный экзамены) были проведены в присутствии наблюдателей от более чем 30 международных и местных неправительственных организаций (НПО), а также представителей средств массовой информации, которые подтвердили его прозрачность и объективность. Далее, для 56 кандидатов, прошедших отбор, были организованы долгосрочные (5 месяцев) начальные курсы с участием ведущих международных и местных специалистов.

404.Принимая во внимание количество вакантных должностей, в 2006 году Комитет по отбору судей приступил к проведению очередных процедур по отбору судей, которые продолжаются по настоящее время.

405.В октябре 2004 года с целью совершенствования процесса проведения начальной и последующей подготовки судей и кандидатов в судьи была создана совместная Экспертная комиссия Азербайджан - Совет Европы по вопросам образования, в состав которой вошли судьи различных судов Азербайджана и стран Европы, а также другие должностные лица и специалисты в данной области. Комиссия систематически проводит встречи и совещания, разрабатывает новые проекты, а также дает рекомендации по их осуществлению, обеспечивая тем самым эффективный обмен опытом и информацией в указанной области.

406.В 2005 году совместной Рабочей группой Азербайджан - Совет Европы по независимости, отбору, назначению и оценке деятельности судей, а также Экспертной комиссией по образованию при поддержке Германского общества технического сотрудничества (ГОТС), основываясь на опыте французской Национальной школы магистратов и аналогичных школ других государств, был разработан проект первой комплексной долгосрочной начальной подготовки для кандидатов в судьи, который впервые был проведен в начале 2006 года. Программой занятий был охвачен курс судебной экспертизы, основ экономики, бухгалтерского учета, международного и европейского права, включая Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция по правам человека), требования Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Европейскую хартию о статусе судей, а также международные стандарты в области отправления правосудия по делам несовершеннолетних и другие.

407.В программе обучения, помимо лекций, предусматривалось также проведение инсценировок судебных процессов, разрешение казусов. По окончании занятий была проведена стажировка кандидатов в соответствующих судах первой инстанции.

408.Судебно-правовому совету было рекомендовано создание совместно с Министерством юстиции Академии юстиции. В данном учебном заведении планируется создание схемы как начальной, так и последующей подготовки судей (выделяя последующую подготовку новых судей и судей, имеющих стаж работы более 5 лет, а также председателей судов), других сотрудников судебных органов, прокуроров, нотариусов и иных лиц, имеющих высшее юридическое образование.

409.С целью развития профессиональной подготовки судей и других юристов в учебную программу Академии юстиции (созданной Указом главы государства от 17 августа 2006 года, по долгосрочным подготовительным курсам для кандидатов в судьи, а также продолжительным программам для судей, работников юстиции) были включены различные темы по изучению международных документов по правам человека.

410.Согласно статье 179 Трудового кодекса Азербайджанской Республики, утвержденного Законом от 1 февраля 1999 года, при направлении на начальные долгосрочные учебные курсы для кандидатов на должность судьи за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата.

411.Судебно-правовые реформы, проводимые в Азербайджанской Республике, находят поддержку и со стороны международных финансовых организаций. Так, в октябре 2006 года подписан проект модернизации судебной системы Азербайджанской Республики при финансовой поддержке Всемирного банка, который предусматривает, помимо прочего, улучшение инфраструктуры, подбор, реконструкцию и строительство новых зданий, а также основательное укрепление материально-технической базы судов, применение в их работе самых передовых информационных технологий.

412.Решением Кабинета министров от 30 декабря 2006 года количество сотрудников аппаратов судов было увеличено на 296 единиц. Также Законом о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики от 17 апреля 2007 года в аппарате Верховного Суда, а также апелляционных судов был установлен штат помощника судьи. Наряду с этим, в целях повышения независимости судебной системы, на основании Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон о судах и судьях и Закон о Конституционном суде" от 8 мая 2007 года была повышена заработная плата судей.

С татья 15

413.Согласно статье 10Уголовного кодекса Азербайджанской Республики преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Никто не подлежит уголовной ответственности за деяние, которое не признавалось преступлением в момент его совершения.

414.Уголовный закон, устраняющий преступность деяния и его наказуемость, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, а также на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но судимость которых не снята или не погашена.

415.Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, совершившего преступление, обратной силы не имеет.

416.Согласно статье 58 Уголовного кодекса, более строгое наказание, чем предусмотренное соответствующими статьями Особенной части Кодекса за совершенное преступление, может быть назначено по совокупности преступлений и по совокупности приговоров.

417.Согласно статье 3 Уголовного кодекса, основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного только Уголовным кодексом.

С татья 16

418.Согласно статье 25Гражданского кодекса Азербайджанской Республики, гражданской правоспособностью физического лица является способность человека иметь гражданские права и нести гражданско-правовые обязанности. Гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми физическими лицами.

419.Согласно статье 28 Кодекса, гражданско-правовой дееспособностью физического лица является его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданско-правовая дееспособность физического лица возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцати лет.

420.Согласно статье 31 Кодекса, физическое лицо ни при каких обстоятельствах не может быть лишено правоспособности. Правоспособность и дееспособность физического лица могут быть ограничены только в случаях и в порядке, установленных законодательством.

С татья 17

421.Согласно статье 23Гражданского кодекса Азербайджанской Республики, утвержденного Законом от 28 декабря 1999 года, физическое лицо может требовать опровержения в судебном порядке сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию, нарушающих тайну его личной и семейной жизни или личную и семейную неприкосновенность, если лицо, распространившее такие сведения, не докажет, что они соответствуют действительности. Такой же порядок применяется и при неполном опубликовании фактических сведений, если этим ущемляются честь, достоинство или деловая репутация лица. Защита чести и достоинства физического лица по требованию заинтересованных лиц допускается и после смерти физического лица.

422.Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию физического лица или посягающие на его личную и семейную жизнь, распространены в средствах массовой информации, они подлежат опровержению в тех же средствах массовой информации. Если указанные сведения внесены в официальный документ, такой документ должен быть изменен, а заинтересованные лица уведомлены об этом. Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.

423.Физическое лицо, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации.

424.Физическое лицо, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать и возмещения ущерба, причиненного их распространением. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию физического лица, невозможно, лицо, в отношении которого распространены такие сведения, вправе требовать признания таких сведений не соответствующими действительности.

425.Согласно статье 59 Уголовно-процессуального кодекса, по требованию лица, оправданного судом или в отношении которого уголовное преследование прекращено, средство массовой информации, которое опубликовало порочащие подозреваемого или обвиняемого сведения об уголовном преследовании, обязано в месячный срок дать сообщение об итоговом решении по делу, не ставя под сомнение невиновность гражданина.

426.Согласно статье 199 Уголовно-процессуального кодекса, во время уголовного судопроизводства принимаются меры по охране сведений, составляющих личную и семейную тайну, предусмотренные настоящим Кодексом и иными законами Азербайджанской Республики.

427.В ходе производства процессуальных действий не допускаются ненужное собирание, разглашение и использование сведений, относящихся к личной жизни того или иного лица, а также иных сведений личного характера, которые это лицо считают нужным сохранить в тайне. По требованию следователя, прокурора или суда участники следственных и судебных действий под письменную подписку обязуются не разглашать такие сведения.

428.Если органом, осуществляющим уголовный процесс, по соответствующему постановлению суда какому-либо лицу предложено сообщить или предоставить сведения, относящиеся к его личной жизни, это лицо имеет право быть уверенным в необходимости собирания таких сведений по возбужденному уголовному делу, а в противном случае отказаться от их дачи. Требуя от лица сообщения или предоставления сведений, относящихся к жизни самого этого лица или другого лица, со ссылкой на необходимость этого, орган, осуществляющий уголовный процесс, должен внести в протокол допроса или иного следственного действия подтверждающие записи о необходимости получения таких сведений.

429.Доказательства, раскрывающие личные или семейные тайны, должны исследоваться в закрытом судебном заседании.

430.Ущерб, причиненный какому-либо лицу нарушением неприкосновенности личной жизни, разглашением личной или семейной тайны, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.

431.Согласно статье 177 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики, получение судебного постановления необходимо в том числе и для принудительного производства следующих следственных действий:

a)осмотр, обыск и выемка, другие следственные действия по месту жительства, служебных или производственных помещениях;

b)свидетельствование лица против его воли, кроме задержанного или арестованного;

с)наложение ареста на имущество;

d)наложение ареста на почтово-телеграфную и иную корреспонденцию;

e)перехват переговоров, проводимых по телефону и иным устройствам, сведений, передаваемых по средствам связи и иным техническим средствам;

f)получение сведений, составляющих личную, семейную, государственную, коммерческую или профессиональную тайну, включая сведения о финансовых операциях, состоянии банковских счетов и уплате налогов.

432.Осмотр и другие следственные действия по месту жительства, служебных и производственных помещений, за исключением осмотра, обыска и выемки, а также получения сведений, составляющих личную, семейную, государственную, коммерческую или профессиональную тайну, включая сведения о финансовых операциях, состоянии банковских счетов и уплате налогов, могут производиться только по постановлению суда.

433.Согласно статье 200 Гражданско-процессуального кодекса Азербайджанской Республики, в целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений личная переписка и личные телеграфные сообщения могут быть оглашены судом только с согласия лиц, которым они были адресованы.

434.В нижеследующих пунктах перечисляются преступления, за совершение которых Уголовным кодексом установлена уголовная ответственность.

435.Согласно статье 155, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений наказывается штрафом в размере от ста до пятисот условных финансовых единиц либо исправительными работами на срок до одного года.

436.В соответствии со статьей 156 незаконное собирание, распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, а также продажа или передача другому лицу документов с такими сведениями наказывается штрафом в размере от ста до пятисот условных финансовых единиц, либо общественными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года. Те же деяния, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

437.Согласно статье 157, проникновение в жилище, совершенное без оснований, установленных законами Азербайджанской Республики, против воли проживающего в нем лица наказывается штрафом в размере от ста до пятисот условных финансовых единиц, либо общественными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения наказывается исправительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на тот же срок. Те же деяния, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения наказываются лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

С татья 18

438.Согласно статье 167 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики, незаконное воспрепятствование совершению религиозных обрядов наказывается штрафом в размере от ста до пятисот условных финансовых единиц, либо общественными работами на срок от ста шестидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

439.В соответствии со статьей 168 Уголовного кодекса, создание группы, осуществляющей деятельность под предлогом распространения религиозных конфессий и совершения религиозных обрядов и нарушающей своей деятельностью общественный порядок, либо причиняющей вред здоровью граждан или нарушающей права граждан независимо от формы нарушения, а также отвлекающей граждан от исполнения ими установленных законом обязанностей, а равно руководство такой группой или участие в ней наказывается штрафом в размере от ста до пятисот условных финансовых единиц либо лишением свободы на срок до двух лет. Вовлечение несовершеннолетних в совершение деяний, указанных выше, наказывается исправительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет.

440.В соответствии со статьей 299 Кодекса административных проступков Азербайджанской Республики нарушение порядка создания и деятельности религиозных структур, то есть уклонение руководителями религиозных структур от регистрации этих структур в соответствующих государственных органах, нарушение установленных законодательством правил организации и проведения религиозных собраний, шествий и иных религиозных церемоний, проведение духовными лицами и членами религиозных объединений специальных собраний для детей и молодежи, а равно организация трудовых, литературных и иных кружков и групп, не связанных с отправлением религиозных ритуалов, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от десяти до пятнадцати, на должностных лиц — от сорока до семидесяти условных финансовых единиц.

441.Согласно статье 11 Закона Азербайджанской Республики "О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны)" от 21 мая 1999 года, лицу, подавшему заявление о предоставлении статуса беженца, предоставляется право свободно исповедовать свою религию.

442.Согласно статье 7 Закона Азербайджанской Республики "О туризме" от 4 июня 1999 года, турист, отправляющийся из Азербайджанской Республики в зарубежную страну, включая транзит, во время путешествия должен соблюдать законы страны (места) отбытия, уважать ее социальный строй, обычаи, традиции, религиозные убеждения.

443.Согласно статье 28 Закона Азербайджанской Республики "О полиции" и пункту 17 "Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Азербайджанской Республики", религиозные деятели не могут быть приняты на службу в полиции.

444.Согласно статье 4 Закона Азербайджанской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности" от 28 октября 1999 года, запрещается осуществление субъектом оперативно-розыскной деятельности действий в интересах той или иной политической партии или других общественных объединений, тайное участие в работе законодательных органов или органов судебной власти, а также прошедших в установленном законом порядке регистрацию общественных объединений и религиозных организаций с целью оказания воздействия на их законную деятельность.

445.Согласно статье 29 Закона Азербайджанской Республики "О прокуратуре" от 7 декабря 1999 года, религиозные деятели на работу в прокуратуру не принимаются.

446.Согласно статье 20 Закона Азербайджанской Республики "О государственной службе" от 21 июля 2000 года, государственный служащий не имеет права пользоваться статусом государственного служащего для религиозной пропаганды и придавать официальный характер проведению религиозных обрядов в объектах, находящихся в подчинении государственных органов.

447.Согласно статье 3 Закона Азербайджанской Республики "О выдаче лиц, совершивших преступления (экстрадиции)" от 15 мая 2001 года, при наличии достаточных оснований для предположения, что в результате выдачи запрашиваемое лицо будет подвергнуто преследованию в связи с расой, национальностью, языком, религией, гражданством, политическими взглядами или полом, в выдаче лица может быть отказано.

448.Согласно пункту 7 "Положения о службе в государственных налоговых органах", утвержденного Законом Азербайджанской Республики от 12 июня 2001 года, граждане Азербайджанской Республики, независимо от расы, национальности, языка, пола, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, религиозной принадлежности, убеждений, принадлежности к общественным и другим объединениям, обладающие профессиональной подготовкой согласно требованиям соответствующей должности, имеют право служить в налоговых органах.

449.Согласно статье 30 Закона Азербайджанской Республики "О психиатрической помощи" от 12 июня 2001 года, к обязанностям администрации и медицинского персонала психиатрического стационара относится установление и разъяснение верующим пациентам соответствующих правил по свободному исполнению религиозных обрядов без причинения неудобств другим пациентам.

450.Согласно статье 5 Закона Азербайджанской Республики "О социальном обслуживании пожилых" от 22 июня 2001 года, в области социального обслуживания пожилые имеют право на обеспечение отдельным местом для отправления религиозных обрядов при условии ненарушения внутренних правил.

451.Согласно статье 3 Закона Азербайджанской Республики "О правовой помощи по уголовным делам" от 29 июня 2001 года, при наличии достаточных оснований для предположения о том, что запрос об оказании правовой помощи представлен с целью преследования лица в связи с его расой, национальностью, религией, языком, гражданством, политическими взглядами или полом, принимается решение об отказе от оказания правовой помощи.

452.Согласно статье 8 Закона Азербайджанской Республики "Об общественном телерадиовещании" от 28 сентября 2004 года, на кадры, принимаемые на работу, выдвигаемые в службе общественного вещания либо назначаемые на более высокую должность в других службах общественного вещания, не может быть наложено ограничение по их расе, полу, религиозной принадлежности либо политическим взглядам.

453.В соответствии с положениями части 2 статьи 76 изменений, предусмотренных Конституцией Азербайджанской Республики от 24 августа 2002 года, если убеждениям граждан противоречит несение действительной военной службы, то в установленных законом случаях допускается замена действительной военной службы на альтернативную службу.

454.На основании положений части 2 статьи 2 Закона Азербайджанской Республики "О статусе военнослужащих" от 25 декабря 1991 года, статус военнослужащих не распространяется на лиц, проходящих альтернативную службу (трудовую повинность) в отрядах, службах гуманитарного направления и коммунальной сферы. В соответствии с положениями части 3 статьи 2 Закона Азербайджанской Республики "Об основах призыва на военную службу в Азербайджанской Республике" от 10 июня 1992 года, граждане Азербайджанской Республики, которые не могут быть принятыми, в силу своих убеждений либо по другим, установленным Законом причинам на действительную воинскую службу, обязаны пройти альтернативную службу (трудовую повинность) сроком 24 месяца.

С татья 19

455.Согласно статье 50 Конституции Азербайджанской Республики, каждый обладает свободой законным путем искать, приобретать, передавать, составлять и распространять информацию.

456.Согласно второй части статьи 50 Основного закона, гарантируется свобода массовой информации и запрещается государственная цензура в средствах массовой информации, в том числе в печати. Правовое обоснование этих гарантий устанавливается Законом Азербайджанской Республики "О средствах массовой информации" от 7 декабря 1999 года.

457.Закон Азербайджанской Республики "О средствах массовой информации" устанавливает общие правила поиска, получения, подготовки, передачи, производства и распространения массовой информации в Азербайджанской Республике, а также организационные, правовые и экономические основы деятельности печати, информационных агентств, телевизионных и радиоорганизаций, направленной на осуществление прав граждан на получение полной, достоверной и оперативной информации.

458.В соответствии со статьей 7 Закона государственная цензура над средствами массовой информации, а также создание и финансирование с этой целью специальных государственных органов или должностей не допускаются. Государственные органы, муниципалитеты, учреждения, предприятия и организации, общественные объединения, должностные лица, а также политические партии не имеют права требовать предварительного согласования с ними распространяемых в средствах массовой информации сведений и материалов или запрещать их распространение, кроме случаев, когда они являются авторами информации или интервью.

459.В соответствии со статьей 14 Закона для учреждения печатных изданий разрешения государственных органов не требуется. Юридическое или физическое лицо, желающее учредить печатное издание, обязано официально обратиться в Министерство юстиции Азербайджанской Республики за 7 дней до печатания издания. В обращении указываются:

a)название, цель, периодичность, юридический адрес печатного издания;

b)фамилия, имя учредителя, если есть — редактора (главного редактора) печатного издания;

c)в случае, если учредителем или редакцией печатного издания является юридическое лицо, ‑ зарегистрированный устав.

460.При распространении печатного издания без официального обращения его учредителя в Министерство юстиции Азербайджанской Республики, либо выявлении недостоверности указанных в обращении сведений Министерство юстиции Азербайджанской Республики поднимает перед соответствующим судом вопрос о прекращении деятельности данного издания.

461.Государственные органы, муниципалитеты, политические партии (только для печатных изданий), общественные объединения, управления, учреждения и организации, постоянно проживающие на территории Азербайджанской Республики граждане имеют право учреждать средства массовой информации в одиночку или совместно с другими лицами.

462.Учреждение юридическими и физическими лицами иностранных государств средств массовой информации на территории Азербайджанской Республики регулируется заключенным Азербайджанской Республикой межгосударственным договором (под юридическим лицом иностранного государства следует понимать юридическое лицо, свыше 30 процентов уставного капитала или акций которого принадлежат юридическим лицам и гражданам иностранного государства, или более 1/3 учредителей которого являются юридическими лицами или гражданами иностранного государства).

463.Финансирование средств массовой информации государственных органов, юридических и физических лиц зарубежных стран не допускается, за исключением случаев, указанных в настоящем Законе, а также других случаев, предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики. Кроме того, не могут учреждать средства массовой информации лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда, лица, недееспособность которых подтверждена судом; общественные объединения и политические партии, не прошедшие государственной регистрации или деятельность которых запрещена законом.

464.Согласно статье 6 Закона Азербайджанской Республики "О местном опросе мнения" от 30 ноября 1999 года, ограничение права граждан по признаку расы, национальности, религии, языка, пола, происхождения, образования, имущественного положения, служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профессиональным союзам и другим общественным объединениям на участие прямо или косвенно в местном опросе мнения запрещается.

465.Цель Закона Азербайджанской Республики "О получении информации" от 30 сентября 2005 года состоит в определении правовых основ обеспечения закрепленного в статье 50 Конституции Азербайджанской Республики права на свободное и беспрепятственное получение информации на равных для всех условиях на основании принципов открытого общества и демократического правового государства, а также создание условий для контроля граждан за выполнением общественных функций.

466.В соответствии с положениями этого Закона каждый имеет право непосредственно или через своего представителя обращаться к обладателю информации, выбирать вид информации и форму ее получения. Каждый, кто обращается к обладателю информации, имеет право:

a)выяснять, имеется ли запрашиваемая информация у обладателя информации, в случае же отсутствия информации приобретать вспомогательные сведения для ее получения;

b)при наличии запрашиваемой информации у обладателя информации свободно, беспрепятственно получать ее на равных для всех условиях.

467.Физические лица вправе беспрепятственно знакомиться с документированной информацией о себе, получать ее, требовать уточнения данной информации, узнавать, кем и с какой целью используется данная информация.

468.Согласно статье 10 Закона, обладатель информации обязан в установленном настоящим Законом порядке обеспечить право каждого на свободное, беспрепятственное получение на равных для всех условиях информации из принадлежащих ему информационных ресурсов.

469.С этой целью обладатель информации назначает должностное лицо по информационным вопросам или создает структурное подразделение и оказывает информационные услуги.

470.Согласно статье 17 Закона, обладатель информации должен в доступной форме довести до сведения запрашивающего лица условия, правила и способы получения информации. При отсутствии запрашиваемой информации у обладателя информации, он должен оказать содействие запрашивающему лицу в поиске места, где она может находиться.

471.Согласно статье 32 Закона, государственные органы и муниципалитеты создают информационные ресурсы Интернета для распространения общественной информации. Органы власти создают условия для создания информационных ресурсов Интернета находящихся в их подчинении государственных органов. В этих целях могут быть созданы отраслевые (корпоративные), региональные и иные формы информационных ресурсов Интернета.

472.В соответствии со статьей 163 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, то есть принуждение их к распространению либо к отказу от распространения информации, с применением насилия или с угрозой его применения наказывается штрафом в размере от ста до пятисот условных финансовых единиц либо исправительными работами на срок до одного года. Те же деяния, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения наказываются исправительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

473.В соответствии со статьей 185 Кодекса административных проступков Азербайджанской Республики воспрепятствование распространению в установленном порядке продукции средств массовой информации либо наложение не предусмотренных законодательством ограничений к розничному сбыту тиража периодического печатного издания влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от пятнадцати до двадцати, на должностных лиц — от тридцати до пятидесяти условных финансовых единиц.

474.Согласно статье 186 Кодекса административных проступков, оставление журналистского запроса без ответа в сроки, установленные законодательством, влечет наложение штрафа в размере от сорока до семидесяти условных финансовых единиц. Ограничение предоставления либо отказ в предоставлении журналисту информации, кроме охраняемой законодательством, влечет наложение штрафа в размере от шестидесяти до девяноста условных финансовых единиц.

475.Согласно статье 187 Кодекса административных проступков, создание искусственных помех к чистому приему программ теле- и радиовещания влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до семидесяти, на юридических лиц — от ста пятидесяти до двухсот условных финансовых единиц. Согласно той же статье, использование передач (программ) теле - и радиовещания без разрешения теле - и радиовещательных организаций, а равно тиражирование, реализация или массовая демонстрация этих передач (программ) без разрешения их собственника влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти до девяноста, на юридических лиц — от двухсот пятидесяти до трехсот условных финансовых единиц.

476.20 июля 2001 года был издан Указ Президента Азербайджанской Республики "О повышении государственной заботы о средствах массовой информации", направленный на повышение государственной заботы о развитии средств массовой информации и устранение возможных материальных трудностей.

477.С целью обеспечения реализации свободы информации и достижения нового качественного уровня связей с общественностью, средствами массовой информации и неправительственными организациями, 27 июня 2005 года Генеральным прокурором Азербайджанской Республики был подписан приказ "О вопросах сотрудничества органов прокуратуры со средствами массовой информации и неправительственными организациями". Согласно данному приказу, перед всеми структурными подразделениями органов прокуратуры была поставлена задача посредством информационных агентств, печати, радио и телевидения систематически информировать общественность о состоянии борьбы с преступностью, в том числе о деятельности органов прокуратуры в области борьбы с преступлениями коррупционного характера, с организованной преступностью, с тяжкими и особо тяжкими видами преступлений. Также было дано указание о взятии на контроль всех заявлений и сообщений о фактах преследования журналистов и давления на них в связи с их законной профессиональной деятельностью.

478.По каждому сообщению о фактах воспрепятствования профессиональной журналистской деятельности в обязательном порядке органами прокуратуры проводятся проверки и принимаются предусмотренные законом меры.

479.Сотрудники телекомпании "Азад Азербайджан" Шахин Агаев и Вилает Имамвердиев во время концерта на стадионе "Шафа" были избиты сотрудниками охранной фирмы "П.С.С." Азером Алиевым, Асимом Гасановым и Эльчином Казымовым. По данному факту следственным отделом Низаминского районного управления полиции 27 сентября 2004 года было возбуждено уголовное дело по статьям 221.2.1 (Хулиганство) и 163.1 (Препятствие законной профессиональной деятельности журналистов) Уголовного кодекса Азербайджанской Республики, вышеназванным лицам было предъявлено обвинение по статьям 221.2.1, 163.1 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики, и 30 октября 2004 года дело было направлено для рассмотрения в суд.

480.Работники телекомпании "Лидер" Дарзиева Эльнара, Мирзоева Тарана и Сулейманов Самир 20 апреля 2004 года в 12 часов во время съемок подверглись физическому насилию со стороны Наджафи Гульджахан и Насировой Замиджан. По данному факту следственным отделом Сабаильского районного управления полиции 26 апреля 2004 года было возбуждено уголовное дело по статье 163.1 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики. Названным лицам было предъявлено обвинение по вышеуказанной статье и 4 декабря 2004 года дело было направлено для рассмотрения в суд.

С татья 20

481.В соответствии со статьей 101 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики публичные призывы к развязыванию агрессивной войны наказываются ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо должностным лицом, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

482.Согласно статье 283 Уголовного кодекса, действия, направленные на возбуждение национальной, расовой, социальной или религиозной ненависти и вражды, унижение национального достоинства, а равно действия, направленные на ограничение прав граждан, либо установление превосходства граждан по признаку их национальной или расовой, социальной принадлежности, отношения к религии, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации, наказываются штрафом в размере от одной до двух тысяч условных финансовых единиц, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до четырех лет. Те же деяния, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения; лицом с использованием своего служебного положения; организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

483.В соответствии со статьей 300 Кодекса административных проступков Азербайджанской Республики проведение религиозной пропаганды иностранцами и лицами без гражданства влечет административное выдворение за пределы Азербайджанской Республики иностранцев и лиц без гражданства с наложением штрафа в размере от двадцати до двадцати пяти условных финансовых единиц или без такового.

484.Согласно статье 8 Закона Азербайджанской Республики "О свободе собраний" от 13 мая 1998 года, запрещаются собрания, сопровождающиеся призывами к дискриминации, вражде, насилию, пропагандирующие национальную, расовую или религиозную рознь.

485.Согласно статье 10 Закона Азербайджанской Республики "О средствах массовой информации" от 7 декабря 1999 года, не допускается использование средств массовой информации в целях разглашения охраняемых законодательством Азербайджанской Республики тайн, насильственного свержения существующего конституционного государственного строя, покушения на целостность государства, пропаганды войны, насилия и жестокости, разжигания национальной, расовой, социальной розни или нетерпимости, опубликования под прикрытием названия авторитетного источника слухов, лжи и предвзятых публикаций, унижающих честь и достоинство граждан, порнографических материалов, клеветы или совершения других противозаконных действий.

486.Согласно статье 5 Закона Азербайджанской Республики "Об издательском деле" от 30 мая 2000 года, в издательской продукции, изготовляемой, производимой и распространяемой субъектами издательского дела, не допускаются призывы к распространению государственной тайны, насильственному смещению или изменению существующего конституционного государственного строя, посягательству на безопасность страны, целостность государства, к пропаганде войны, насилия, национальной, расовой, религиозной исключительности, нетерпимости, социальной розни, а также изданию и распространению материалов порнографического характера, клевете и другим правонарушениям.

487.Согласно статье 11 Закона Азербайджанской Республики "О телерадиовещании" от 25 июня 2002 года, Национальный совет по радио и телевидению осуществляет контроль за тем, чтобы:

a)программы, могущие причинить вред физическому, умственному и духовному развитию детей и подростков, показывались в часы, когда они не могут их смотреть;

b)не допускалась пропаганда терроризма, насилия, жестокости, национальной, расовой и религиозной дискриминации.

488.Согласно статье 23 Закона, действие специального разрешения (лицензии) на осуществление телерадиовещания на территории Азербайджанской Республики может быть прекращено решением суда при защите телерадиовещателем открытых призывов к насильственному свержению государственного строя, посягательству на целостность государства и безопасность страны, разжиганию национальной, расовой и религиозной розни, к организации массовых беспорядков и терроризму или при заведомом создании условий для передачи таких призывов.

489.Согласно статье 32 Закона, при подготовке программ для вещания должны соблюдаться требования не пропагандировать терроризм, насилие, жестокость, национальную, религиозную и расовую дискриминацию.

490.Согласно статье 35 Закона, в телевизионных рекламах запрещается поощрение действий, причиняющих ущерб достоинству, религиозным и политическим убеждениям людей.

491.Согласно статье 7 Закона Азербайджанской Республики "Об общественном телерадиовещании" от 28 сентября 2004 года, к обязанностям общественного вещателя относится также и нераспространение порнографических материалов, программ, пропагандирующих насилие, жестокость, религиозную и расовую дискриминацию.

492.В соответствии со статьей 4 Закона Азербайджанской Республики "О политических партиях" от 3 июня 1992 года не допускаются создание и деятельность политических партий, имеющих целью или методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя или нарушение территориальной целостности Азербайджанской Республики, пропаганду войны, насилия и жестокости, а также разжигание расовой, национальной и религиозной розни, совершение иных деяний, противоречащих конституционному строю Азербайджанской Республики и несовместимых с ее международно-правовыми обязательствами.

С татья 21

493.Согласно статье 49 Конституции Азербайджанской Республики, каждый обладает правом на свободу собраний. Каждый имеет право, заблаговременно оповестив соответствующие государственные органы, совместно с другими мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги, демонстрации, уличные шествия, устанавливать пикеты.

494.В соответствии со статьей 49 Кодекса административных проступков Азербайджанской Республики, воспрепятствование проведению собраний, митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетов, организованных в установленном законодательством порядке, влечет наложение штрафа на физические лица в размере от 25 до 30, на должностные лица ‑ от 50 до 70 условных финансовых единиц. В настоящее время проводится комплекс мероприятий по совершенствование законодательства в данной области. С этой целью была создана рабочая группа, деятельность которой осуществляется в тесном сотрудничестве с Европейской комиссией "Демократия через закон" (Венецианская комиссия Совета Европы).

С татья 22

495.Ниже указываются изменения и дополнения, которые были внесены в Закон "О профессиональных союзах" Законом Азербайджанской Республики от 10 октября 2006 года.

496.В преамбуле в перечень международных документов, в соответствии с которыми определяются права профессиональных союзов, была добавлена Европейская социальная хартия. (Азербайджанская Республика ратифицировала Хартию в 2004 году.)

497.В статье 1 были даны новые определения следующих понятий: "отраслевые республиканские либо территориальные объединения профсоюзов", "работник", "работодатель" и "предприятие".

498.В статье 3 Закона было установлено, что в целях осуществления установленных уставами обязанностей профсоюзы вправе на основании принципа добровольности создавать объединения (советы, федерации, конфедерации) по отраслевому, территориальному и иным признакам.

499.В Закон была добавлена новая статья относительно статуса профсоюзов, согласно которой профсоюзы могут обладать местным, территориальным либо республиканским статусом.

500.В статье 5 Закона было определено, что запрещается всякое вмешательство государственных органов и должностных лиц, способное ограничить права профсоюзов либо воспрепятствовать их законной деятельности, соответствующей их уставам.

501.В статье 7 Закона было определено, что запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение работника его инициативой по созданию профсоюзов, вступлением либо выходом из действующего профсоюза.

502.В статье 10 Закона было определено, что нормативные акты, затрагивающие трудовые, социально-экономические права и интересы работников, принимаются государственными органами и органами местного самоуправления с предварительным уведомлением соответствующих профсоюзов не менее чем за 15 дней.

503.В статье 14 Закона было определено, что ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров производится на основании предложений профсоюзных организаций; профсоюзные объединения в пределах своих полномочий ведут коллективные переговоры и заключают коллективные соглашения с государственными органами и иными организациями по вопросам экономического, социального и культурного развития.

504.Вопросы организации профессиональных союзов регулируются также Трудовым кодексом Азербайджанской Республики.

505.Согласно Закону Азербайджанской Республики "О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц" от 12 декабря 2003 года, структуры, желающие получить статус юридического лица на территории Азербайджанской Республики, должны пройти государственную регистрацию и быть внесены в государственный реестр.

506.Для государственной регистрации структуры, желающей получить статус юридического лица, необходимо обратиться с заявлением в Министерство юстиции Азербайджанской Республики.

507.Государственная регистрация коммерческой структуры, желающей получить статус юридического лица, осуществляется в течение периода, не превышающего пять дней.

508.Государственная регистрация некоммерческой структуры, желающей получить статус юридического лица, осуществляется в течение периода, не превышающего, как правило, 40 дней.

509.Согласно статье 8 Закона, в случае, если в срок, установленный данной статьей, не будет направлен ответ об отказе в государственной регистрации, данные структуры считаются прошедшими государственную регистрацию. При этом Министерство юстиции не позднее, чем по истечении 10 дней должно выдать обратившемуся свидетельство о государственной регистрации.

510.Ни на каких других основаниях, кроме оснований, предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики, отказ в государственной регистрации структур, желающих получить статус юридического лица, не допускается.

511.Отказ в государственной регистрации структур, желающих получить статус юридического лица, по соображениям нецелесообразности их создания не допускается.

512.Отказ в государственной регистрации структур, желающих получить статус юридического лица, может последовать лишь в следующих случаях:

a)в случае противоречия документов, представленных в соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики, Конституции Азербайджанской Республики, настоящему закону и другим законодательным актам;

b)в случае противоречия целей, задач и форм деятельности структур, желающих получить статус юридического лица, законодательству;

c)при нарушении требований законодательства о защите торговых знаков или в случае регистрации одноименной некоммерческой организации;

d)в случае неустранения недостатков в учредительных документах в течение установленного срока.

513.Незаконный отказ или уклонение от государственной регистрации структур, желающих получить статус юридического лица, могут быть обжалованы в вышестоящем органе или суде в установленном законодательством Азербайджанской Республики порядке.

514.В соответствии со статьей 16 Закона Азербайджанской Республики "О неправительственных организациях (общественных объединениях и фондах)" от 13 июня 2000 года государственная регистрация неправительственных организаций осуществляется Министерством юстиции Азербайджанской Республики в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики о регистрации юридических лиц. Неправительственная организация получает статус юридического лица только после прохождения государственной регистрации.

515.Отказ в государственной регистрации неправительственных организаций возможен только в случаях, определяемых Законом "О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц".

516.В соответствии со статьей 14 Закона Азербайджанской Республики "О политических партиях" политическая партия проходит государственную регистрацию в Министерстве юстиции Азербайджанской Республики.

517.Для государственной регистрации политической партии в месячный срок со дня принятия устава подается заявление, подписанное членами руководящего органа партии с указанием места жительства каждого из них. Со дня государственной регистрации политическая партия в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики признается юридическим лицом.

518.В регистрации отказывается:

a)если устав политической партии противоречит положениям статей 3-5 Закона (принципы, условия и формы деятельности политической партии);

b)если учредительные документы политической партии не соответствуют законодательству;

c)если прежде уже прошла государственную регистрацию партия с аналогичным названием.

519.Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в десятидневный срок в суде Азербайджанской Республики, решение которого является окончательным.

520.Согласно статье 4 Закона Азербайджанской Республики "О профессиональных союзах", профсоюзное объединение считается юридическим лицом и пользуется статусом юридического лица с момента государственной регистрации его устава.

521.Профсоюзное объединение проходит государственную регистрацию в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством.

522.По состоянию на начало марта 2007 года Министерством юстиции Азербайджанской Республики по отдельным категориям зарегистрировано следующее количество организаций:

a)по защите прав и свобод человека – 117;

b)по проблемам семьи, женщин и детей – 157;

c)связанных с журналистской деятельностью – 43.

523.По состоянию на начало марта 2007 года в Министерстве юстиции Азербайджанской Республики через регистрацию прошло 2 400 неправительственных организаций.

С татья 23

524.Семейный кодекс Азербайджанской Республики, утвержденный Законом от 28 декабря 1999 года, в соответствии с предусмотренными Конституцией Азербайджанской Республики основными правами и свободами человека и гражданина устанавливает принципы создания и укрепления семейных отношений, их прекращения, права и обязанности участников семейных отношений, обязанности государственных органов в этой области, а также нормы, регулирующие правила регистрации актов гражданского состояния.

525.В соответствии со статьей 9 Семейного кодекса заключение брака производится органами государственной регистрации актов гражданского состояния Министерства юстиции в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления. При наличии уважительных причин органы государственной регистрации актов гражданского состояния Министерства юстиции могут сократить или продлить срок заключения брака, но не более чем на месяц.

526.В особых случаях (при беременности, рождении ребенка и других случаях) брак может быть заключен в день подачи заявления.

527.Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака органами государственной регистрации актов гражданского состояния Министерства юстиции.

528.Отказ органа государственной регистрации актов гражданского состояния Министерства юстиции в регистрации брака может быть обжалован в суде лицами, желающими вступить в брак (одним из них).

529.В соответствии со статьей 10 Семейного кодекса брачный возраст в Азербайджанской Республике устанавливается: для мужчин ‑ в 18 лет, для женщин ‑ в 17 лет. При наличии уважительных причин местные органы исполнительной власти территории по месту жительства несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак, вправе по их просьбе сократить брачный возраст не более чем на один год.

530.В соответствии со статьей 11 Семейного кодекса для заключения брака необходимо письменное согласие вступающих в брак и достижение ими брачного возраста.

531.Брак не может быть заключен между близкими родственниками (родителями и детьми, бабушками, дедушками и внуками, единокровными и единоутробными братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых одно лицо или оба состоят в другом браке; лицами, из которых одно лицо или оба признаны судом недееспособными вследствие душевной болезни или умственной отсталости.

532.В соответствии со статьей 29 Семейного кодекса супруги пользуются равными личными и имущественными правами в семейных отношениях. Материнство, отцовство, воспитание и образование детей, а также другие вопросы семьи решаются супругами совместно в соответствии с принципом равноправия супругов. Супруг свободен в избрании занятия, профессии и места жительства. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимопомощи и чувства взаимоуважения, осуществлять совместную деятельность для благополучия и укрепления семьи, создавать благоприятные условия для развития детей и заботиться об их здоровье.

533.В соответствии со статьей 15 Семейного кодекса муж не имеет права без согласия жены возбуждать иск о расторжении брака во время беременности жены или в течение года после рождения ребенка.

534.Согласно статье 22 Семейного кодекса при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить в суд соглашение, устанавливающее, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, порядок выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, размер этих средств и раздел общего совместного имущества супругов. При отсутствии между супругами соглашения по указанным вопросам, а также нарушении данным соглашением интересов детей или одной из сторон, суд обязан определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей.

535.С 2000 года в рамках программы по репродуктивному здоровью и планированию семьи было создано 26 центров планирования семьи. Два из этих центра ("Центр по планированию семьи Азербайджанской Республики" и "Центр по репродуктивному здоровью при институте акушерства и гинекологии") осуществляют свою деятельность в городе Баку.

536.Большая их часть находится в регионах страны, таких, как Гянджа, Сумгаит, Куба, Масаллы, Астара, Ленкорань, Исмаиллы и других.

537.С 1999 года соответствующими ведомствами страны проводятся различные мероприятия в области предотвращения насилия против женщин. Однако в стране отсутствовала единая государственная программа по борьбе с насилием.

538.В 2006 году совместно с Бакинским офисом ОБСЕ в разных регионах республики были проведены семинары на тему "Роль полиции в защите прав женщин от семейного насилия".

539.На заседании коллегии Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, состоявшемся 27 января 2007 года, были обсуждены вопросы усиления борьбы с преступлениями против женщин, в том числе бытовым насилием. Министерством были предприняты меры по профилактике преступлений, в том числе убийств и попыток убийства, совершенных на почве семейных конфликтов. Начальникам территориальных органов внутренних дел было поручено принять соответствующие меры по предупреждению противозаконных деяний в семейно-бытовой сфере, в конце каждого квартала проанализировать результаты принятых мер, итоги обсудить на оперативном совещании.

540.В январе 2007 года была принята и утверждена решением кабинета министров Республиканская комплексная программа по борьбе с ежедневным насилием в демократическом обществе. Для претворения в жизнь этой программы был принят План действий, согласно которому предусматривается создание сети кризисных центров по всей республике, проведение пропагандистской работы, работа с жертвами насилия, проведение исследований и другие мероприятия. В соответствии с этим планом ежегодно готовится план работы по борьбе с насилием. Так, в настоящем году планируется проведение крупных пропагандистских кампаний, в рамках которых будут проводиться занятия, семинары, круглые столы в районах и городах республики для представителей местных органов власти, общественных организаций. Эти мероприятия планируется осуществлять при поддержке международных организаций и с привлечением молодых добровольцев.

541.В 2006-2007 годах в регионах республики проводятся пропагандистские кампании под лозунгом "Здоровая семья – основа общества". В рамках кампании проводятся встречи с молодежью, на которых обсуждаются актуальные проблемы, такие, как торговля людьми, насилие, пропаганда здорового образа жизни, среди молодежи распространяется материал по этой проблематике, организуются концерты в поддержку борьбы с негативными явлениями в обществе с участием талантливой молодежи.

542.В Азербайджанской Республике действует 24-часовая кризисная телефонная линия, деятельность которой заключается в предоставлении социальных услуг молодежи, оказании им первичной психологической помощи в решении их проблем, в том числе проблем насилия в семье и торговли людьми.

543.В Национальном плане действий, утвержденном 28 декабря 2006 года, в ближайшие годы планируется обеспечение полного соответствия нормативных актов Азербайджанской Республики международным стандартам в области прав человека, подготовка и осуществление новой стратегии сотрудничества с международными организациями, совершенствование деятельности государственных органов по обеспечению прав человека, стимулирование научно-аналитических работ, улучшение правового просвещения, усиление борьбы с насилием против женщин, а также бытового насилия на ряду с планирующимися мероприятиями по развитию взаимных отношений между государством и гражданским обществом, обеспечение правозащитных средств, необходимой компенсации, реабилитации, медицинской и психологической помощи жертвам такого рода насилия, проведение работ в направлении организации широкого просвещения в этой области.

С татья 24

544.Государственная политика в отношении детей направлена на обеспечение роста и развития каждого ребенка в надлежащих материальных и бытовых условиях, обеспечение получения образования в соответствии с современными требованиями и воспитание ребенка достойным гражданином. Государственная политика осуществляется на основе целевых детских социальных программ, разработанных с учетом национальных и местных условий. В осуществлении этих программ, наряду с государственными органами, могут участвовать также другие юридические и физические лица.

545.Все дети имеют равные права. Дети не могут подвергаться дискриминации по признаку социального и имущественного положения, здоровья, расовой и национальной принадлежности, языка, образования, политических взглядов, места проживания детей, их родителей или лиц, заменяющих родителей. Дети не несут ответственность за действия родителей или лиц, заменяющих родителей, и не допускается ограничение прав детей по причинам, связанным с родителями.

546.Независимо от того, родились ли дети в браке или вне брака, они пользуются равными правами в отношении родителей.

547.Закон Азербайджанской Республики "О социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки" от 22 июня 1999 года определяет содержание, мероприятия государственного обеспечения по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к этой категории лиц до 23 лет, регулирует отношения, возникающие в связи с таким обеспечением.

548.Социальная защита детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц, обеспечивается государством в соответствии с действующим законодательством.

549.Правительство Азербайджанской Республики разрабатывает и осуществляет целевые программы по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, и отнесенных к ним лиц, на базе централизованных специальных мест проживания, а также учреждений образования, социального обслуживания и других, создают государственные предприятия по социальной адаптации и реабилитации.

550.Финансовые расходы по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц, основываются на минимальных государственных социальных стандартах, устанавливаемых правительством республики. Попечителям (опекунам) в порядке и в размере, установленном кабинетом министров, выдаются месячные пособия на детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки.

551.В соответствии с законодательством Азербайджанской Республики в отношении детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц, могут быть определены другие мероприятия социальной защиты.

552.Финансирование мероприятий по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, осуществляется за счет государственного бюджета, государственных и негосударственных фондов, грантов и других источников, не запрещенных законодательством.

553.Детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, представляются гарантии по образованию, по медицинскому обслуживанию, по праву на труд, по имуществу и жилой площади.

554.Права ребенка регулируются также нормами статей Семейного кодекса Азербайджанской Республики.

555.Закон Азербайджанской Республики "О питании младенцев и детей раннего возраста" от 17 июня 2003 года устанавливает приоритетные направления пропаганды и защиты питания младенцев и детей раннего возраста материнским молоком, организационно-правовые основы контроля за производством, импортом, рекламой и продажей искусственных продуктов питания, регулирует возникающие в этой области отношения.

556.Согласно Закону медицинские учреждения, предусмотренные для детей, потерявших родителей и лишенных родительского попечения, имеют право приобретать искусственные продукты питания по низким ценам, принимать их в виде подарков, пожертвований, гуманитарной помощи и в другой форме.

557.К обязанностям медицинских учреждений, независимо от формы собственности, относятся:

a)защита и пропаганда эксклюзивного питания младенцев, изучение и распространение передового международного опыта в этой области;

b)обеспечение с момента рождения младенца его пребывания вместе с матерью в течение одного дня и кормление его грудью в течение первого часа;

c)предоставление родителям соответствующих советов при возникновении у детей потребностей в искусственных продуктах питания или предоставление им дополнительного питания;

d)запрет на передачу имен и адресов беременных и кормящих грудью женщин, а также младенцев производителям и дистрибьюторам искусственных продуктов питания;

e)запрет на получение искусственных продуктов питания, предлагаемых производителями и дистрибьюторами искусственных продуктов питания, в виде образца, подарка, пожертвования и в другой форме, за исключением случаев, предусмотренных Законом;

f)осуществление просветительской работы, связанной с питанием детей.

558.Закон Азербайджанской Республики "О правах ребенка" от 19 мая 1998 года определяет права и свободы детей в Азербайджанской Республике, основные принципы государственной политики в отношении детей, задачи государственных органов, других юридических и физических лиц в области охраны детей в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики, Конвенцией о правах ребенка и другими нормами международного права.

559.Данным Законом предусмотрены следующие права ребенка:

a)на жизнь и развитие;

b)на охрану жизни и здоровья;

c)на получение имени и гражданства;

d)на получение воспитания и образования;

e)на свободу и личную неприкосновенность, на отдых;

f)на необходимую материальную обеспеченность;

g)на свободу совести, мышления и слова;

h)на свободу информации;

i)на жилье и жизнь в семье;

j)на наследование и на содержание за счет имущества родителей;

k)на объединение в общественных организациях;

l)на защиту чести и достоинства;

m)на защиту от эксплуатации и вредных влияний.

560.В 2004 году Азербайджанская Республика ратифицировала Конвенцию МОТ № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда 1999 года.

561.31 мая 2002 года был принят Закон об утверждении Устава Комиссии по профилактике правонарушений и предотвращению беспризорности среди несовершеннолетних.

562.Закон Азербайджанской Республики от 24 мая 2005 года "О профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних" регулирует общественные отношения, возникающие в связи с профилактикой беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, устанавливает права и обязанности государственных органов, учреждений и организаций в данной сфере.

563.Основные цели профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних состоят в следующем:

a)предупреждать беспризорность, сиротство и правонарушения несовершеннолетних, устранять причины и обстоятельства, способствующие их возникновению;

b)защищать права и законные интересы несовершеннолетних;

c)обеспечивать социально - педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном состоянии;

d)выявлять и устранять случаи вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность;

e)выявлять и устранять случаи приема несовершеннолетними алкогольных напитков либо наркотических средств и психотропных веществ с нарушением установленных законодательством Азербайджанской Республики правил без медицинского показания либо назначения врача.

564.В систему органов и учреждений, осуществляющих профилактику беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы социальной защиты населения, образования, опеки и попечительства, здравоохранения, внутренних дел, а также органы по делам молодежи.

565.Участие других органов, учреждений и организаций, в том числе неправительственных организаций, в деятельности по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в пределах полномочий данных органов в установленном законодательством Азербайджанской Республики порядке.

566.Особенности досудебного производства, а также производства судов первой, апелляционной и кассационной инстанций в отношении детей определяются Уголовно-процессуальным кодексом Азербайджанской Республики.

567.Досудебное производство по преступлениям, совершенным детьми, ведется только в форме предварительного следствия. Применение мер пресечения в виде взятия под стражу детей разрешается только в случаях со ссылкой на совершение менее тяжких преступлений, а также тяжких и особо тяжких преступлений. Меры наказания, связанные с лишением свободы детей, должны применяться судами только после полного рассмотрения этого дела.

568.Запрещается содержание арестованных детей вместе со взрослыми, за исключением случаев, когда это требуется в их же интересах. Дети, осужденные к наказанию в виде лишения свободы, содержатся в воспитательных учреждениях в установленном Кодексом исполнения наказаний Азербайджанской Республики порядке.

569.Администрация воспитательных учреждений, в которых содержат детей, обязана создать соответствующие условия для того, чтобы содержащиеся там дети выросли добросовестными и достойными гражданами, приобрели соответствующее образование и профессиональные навыки.

570.С 2002 года периодически (по случаю знаменательных дат и праздников) проводятся встречи с несовершеннолетними правонарушителями воспитательного учреждения пенитенциарной системы. Неоднократно проводятся культурно-массовые мероприятия, спортивные состязания, организуются концерты с участием талантливой молодежи для обитателей воспитательного учреждения. Таким образом, обеспечивается досуг и реализуется право на культурное развитие несовершеннолетних правонарушителей. Кроме того, обитатели воспитательного учреждения постоянно получают книжные пособия, в том числе и по правам человека, спортивный инвентарь, одежду, обувь, аппаратуру, для них проводятся тренинги на различные темы, обеспечивается их право на образование. Создаются условия для последующей интеграции несовершеннолетних правонарушителей в общество.

571.30 марта 2004 года Азербайджанская Республика присоединилась к Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления.

572.В ходе уголовных расследований было установлено, что в течение 2000-2004 годов 186 детей, являющихся гражданами Азербайджанской Республики, были усыновлены или удочерены иностранцами, из них 157 детей переданы гражданам США, 18 гражданам Израиля, 1 гражданину Франции, 1 гражданину Англии, 2 гражданину Италии, 1 гражданину Швейцарии, 1 гражданину Германии, 1 гражданину Австралии, 1 гражданину Бельгии, 1 гражданину Турции и 1 ребенок гражданину Казахстана. Следствием было установлено, что при передаче детей иностранцам, в том числе гражданам США, в связи с их усыновлением и удочерением, были допущены нарушения требований законов Азербайджанской Республики, регулирующих эти отношения.

573.Дети, переданные иностранцам, не были предъявлены гражданам Азербайджанской Республики или родственникам детей, которые долгое время стояли в очереди для усыновления или удочерения. Некоторые из переданных иностранцам детей имели родителей, однако согласия последних на передачу детей не было получено. Дети были переданы представителям иностранцев в связи с усыновлением или удочерением. Заключение об условиях жизни, возможностях иностранных граждан, которые усыновили или удочерили детей, были даны не уполномоченными государственными органами, а негосударственными организациями, имеющими лицензии, и не был представлен документ официального органа иностранного государства о согласии на приезд ребенка в эту страну и проживание. Несколько детей, братья и сестры, были разделены и по отдельности переданы иностранцам.

574.В связи с этим направлены ходатайства об оказании правовой помощи США и Израилю в вопросах, связанных с судьбой этих детей.

575.В соответствии со статьей 10 Закона Азербайджанской Республики "О правах ребенка" имя ребенку дается с согласия или по указанию его родителей, а в случае их отсутствия ‑ с согласия или по указанию органов опекунства.

576.В соответствии со статьей 53 Семейного кодекса ребенок имеет право носить имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается с согласия родителей, отчество ‑ по имени отца. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если родители ребенка носят разные фамилии, ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей.

577.Согласно статье 166 Семейного кодекса Азербайджанской Республики регистрация рождения ведется по месту рождения детей или месту жительства родителей или одного из них. Письменные или устные сведения о рождении предоставляются родителями или одним из них, в случае болезни, смерти родителей или если предоставление ими сведений по другим причинам не представляется возможным, сведения предоставляются родственниками, соседями, администрацией медицинского учреждения, где родился ребенок, и иными лицами. По желанию родителей регистрация рождения может проводиться в торжественной обстановке.

578.В соответствии со статьей 167 Семейного кодекса сведения о рождении должны быть представлены не позднее 3 месяцев со дня рождения ребенка, в случае же рождения мертвого ребенка ‑ не позднее 3 дней с момента рождения.

579.Согласно статье 168 Семейного кодекса в записи о рождении указываются фамилия, имя и отчество ребенка, а также сведения о его родителях. В случае, если отцовство не установлено, национальность отца записывается по указанию матери.

580.В статье 169 Семейного кодекса определено, что при рождении ребенка после смерти лица, состоявшего с его матерью в зарегистрированном браке, умершее лицо может быть указано в записи и в свидетельстве о рождении в качестве отца ребенка при условии, что со дня смерти указанного лица до дня рождения ребенка прошло не более 10 месяцев.

581.В соответствии со статьей 170 Семейного кодекса запись о рождении ребенка, зачатого в период брака, однако родившегося после расторжения брака или признания его недействительным, в случае, если со дня расторжения брака или признания его недействительным до дня рождения ребенка прошло не более 10 месяцев, делается в порядке регистрации рождения ребенка, родители которого состоят в браке.

582.Уголовным кодексом Азербайджанской Республики установлена уголовная ответственность за совершение следующих преступлений:

a)вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (статья 170);

b)вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией либо совершение аморальных действий (статья 171);

c)подмена чужого ребенка (статья 172);

d)незаконное усыновление (удочерение) (статья 174);

e)разглашение тайны усыновления (удочерения) (статья 175);

f)злостное уклонение от содержания детей или родителей (статья 176).

583.В соответствии со статьей 51 Кодекса административных проступков невыполнение или ненадлежащее выполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от двадцати до сорока условных финансовых единиц.

584.В соответствии со статьей 65-1 Кодекса нарушение законодательства о питании младенцев и детей раннего возраста со стороны производителей и дистрибьюторов искусственных продуктов питания, то есть: организация с целью рекламы выставки-продажи и специальной демонстрации искусственных продуктов питания; финансирование без положительного отзыва соответствующего органа исполнительной власти научно-исследовательских работ, связанных с детским питанием; спонсирование без положительного отзыва соответствующего органа исполнительной власти деятельности медицинских ассоциаций; участие работников медицинской системы в научных и практических конференциях, сессиях, медицинских образовательных практиках влечет наложение штрафа на физические лица в размере от пятнадцати до двадцати, на должностные лица — от сорока до шестидесяти, на юридические лица ‑ от двухсот до двухсот пятидесяти условных финансовых единиц.

585.В Азербайджанской Республике существует около 170 детских и молодежных неправительственных организаций (НПО), прошедших регистрацию. Среди них есть ряд молодежных НПО, зарегистрированных в период с 1999 по 2006 год, непосредственно занимающихся правами человека. Деятельность этих организаций направлена на защиту и обеспечение прав и свобод человека, просвещение в этой сфере, развитие правовой культуры молодежи.

586.Правительством Азербайджанской Республики регулярно проводятся семинары, занятия и круглые столы по правам человека для молодежи, в ходе которых выявляются проблемы в области защиты прав молодежи и обсуждаются пути их решения.

587.Начиная с 1994 года в рамках коллегии Министерства молодежи и спорта Азербайджанской Республики действует Общественный совет по работе с молодежью. В Совете представлены прошедшие государственную регистрацию НПО, общественные объединения, фонды и движения, а также молодежные объединения политических партий, основные направления деятельности которых связаны с молодежью. Цель Совета – привлечение действующих в Азербайджанской Республике молодежных НПО к осуществлению государственной молодежной политики, к подготовке и совершенствованию законов, связанных с молодежью, обсуждение и решение проблем, волнующих молодежь, изучение и оценка общественного мнения в сфере работы с молодежью, а также координация деятельности молодежных НПО, общественных объединений и другие.

588.Правительством Республики совместно с Советом Европы была переведена на азербайджанский язык и напечатана книга "Kompas – пособие для преподавания прав человека с участием молодежи".

589.В августе 2005 года утверждена распоряжением Президента Азербайджанской Республики "Государственная программа азербайджанской молодежи (на 2005‑2009 годы)". В соответствии с этой программой в столице, а также районах и городах республики предусматривается создание "Домов молодежи", в которых молодежи будут предоставляться социальные, психологические услуги, а также обеспечиваться досуг молодежи. В ряде районов подобные "Дома молодежи" уже созданы и функционируют.

590.В настоящее время правительством Азербайджанской Республики разрабатывается национальный план действий по правам детей.

С татья 25

591.Согласно статье 3 Закона Азербайджанской Республики "О статусе муниципалитетов" от 2 июля 1999 года граждане Азербайджанской Республики осуществляют право местного самоуправления на проживаемой территории посредством выборов в муниципалитеты, непосредственного волеизъявления, опроса мнения, свободного высказывания мыслей, выдвижения предложений, а также в других формах.

592.Граждане независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, профессий, отношения к политическим партиям, профсоюзам и другим общественным объединениям, могут осуществлять местное самоуправление как прямо, так и через своих представителей.

593.Граждане Азербайджанской Республики имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Муниципальная служба в одинаковой степени возможна для всех граждан Азербайджанской Республики. Каждый гражданин имеет право обратиться в муниципалитеты, муниципальные органы и к их должностным лицам.

594.Муниципалитеты, муниципальные органы и их должностные лица обязаны обеспечить возможность ознакомления каждого гражданина с документами и материалами, непосредственно относящимися к правам и свободам человека и гражданина, а также получения полной информации о деятельности муниципалитетов, если законом не предусмотрены особые случаи, и выполнять поручения избирателей.

595.Закон Азербайджанской Республики "О государственной службе" регулирует отношения между государством и государственными служащими в области государственной службы в Азербайджанской Республике и вопросы, связанные с правовым положением государственных служащих.

596.Согласно статье 27 Закона "О государственной службе" право поступления на государственную службу имеют граждане Азербайджанской Республики, достигшие возраста 16 лет, независимо от расы, национальности, языка, пола, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным и другим объединениям, обладающие профессиональной подготовкой, отвечающей требованиям соответствующей должности.

597.Ни одно лицо не может быть принято на государственную службу в случаях:

a)признания решением суда его недееспособным или ограниченно дееспособным;

b)лишения его судом права занимать государственную должность на определенный срок;

c)наличия близкого родства или свойства (супруги, их родители, братья, сестры, дети) с государственным служащим, под непосредственным подчинением или под контролем которого ему предстоит работать;

d)в других установленных законодательством случаях.

598.Возможность работы принимаемого на государственную службу лица на государственной службе может быть заранее проверена. Порядок проверки устанавливается законодательством. Подробности личной (семейной) жизни не подлежат проверке.

599.Граждане принимаются на государственную службу на основе конкурса или собеседования.

600.В 2001 году указами Президента Азербайджанской Республики были утверждены:

a)правила приема посредством конкурса на государственную службу в государственные органы;

b)образцы трудового договора (контракта) для приема на государственную службу в соответствующие государственные органы с испытательным сроком;

c)правила предварительной проверки возможности работать на государственной службе для лица, принимаемого на такую службу в государственные органы;

d)правила присвоения квалификационных степеней государственным служащим в государственных органах;

e)положение о порядке обжалования мер дисциплинарного взыскания, примененных в отношении государственных служащих в государственных органах.

601.Указом Президента Азербайджанской Республики от 19 января 2005 года была создана Комиссия по вопросам государственной службы при Президенте Азербайджанской Республики.

602.Указом Президента Азербайджанской Республики от 3 июня 2005 года было утверждено Положение "О Комиссии по вопросам государственной службы при Президенте Азербайджанской Республики", являющейся центральным органом исполнительной власти, организующим применение нормативно-правовых актов, принятых в Азербайджанской Республике в области государственной службы, обеспечивающим осуществление предусмотренной законодательством Азербайджанской Республики политики в области отбора, размещения кадров для государственной службы на конкурсной основе, повышения квалификации государственных служащих, их аттестации и социальной защиты, а также других вопросов, связанных с государственной службой.

603.Согласно статье 2 Избирательного кодекса Азербайджанской Республики, утвержденного Законом от 27 мая 2003 года, граждане Азербайджанской Республики участвуют в выборах и референдуме на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного и личного голосования. Участие граждан Азербайджанской Республики в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Азербайджанской Республики с целью принудить его к участию или неучастию в выборах или референдуме, и никто не может воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

604.Независимо от расовой, национальной, религиозной, половой принадлежности, происхождения, имущественного и служебного положения, убеждения, принадлежности к политическим партиям, профсоюзам и другим общественным объединениям или иного статуса, граждане Азербайджанской Республики имеют право выбирать, быть избранными и участвовать в референдуме.

605.Граждане участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях. При каждом голосовании каждый гражданин имеет один голос. Каждый голос имеет равноправную силу.

606.Граждане лично голосуют на выборах за или против кандидата, за или против вопроса, выносимого на референдум. Запрещается голосовать вместо других лиц. Граждане, проголосовавшие вместо других или создавшие для этого условия, привлекаются к ответственности, указанной в Уголовном кодексе Азербайджанской Республики или в Кодексе административных проступков Азербайджанской Республики.

607.Во время выборов и референдума голосование должно быть тайным, а это должно исключать любой контроль за волеизъявлением избирателей.

608.Проведение выборов в Милли Меджлис (Парламент) Азербайджанской Республики, на должность Президента Азербайджанской Республики и в муниципалитеты в сроки, указанные в Конституции Азербайджанской Республики и в Кодексе, является обязательным.

609.За исключением случаев, предусмотренных законодательством, каждый гражданин Азербайджанской Республики, достигший возраста 18 лет в день проведения выборов в Милли Меджлис (Парламент), выборов президента, муниципальных выборов, референдума (включая также этот день), имеет активное избирательное право — право выбирать, голосовать на референдуме, наблюдать за ходом выборов (референдума), участвовать в предвыборной (предреферендумной) агитации, участвовать в избирательных действиях и в осуществлении связанных с подготовкой референдума действий, предусмотренных Кодексом.

610.Лица без гражданства, постоянно проживающие в Азербайджанской Республике не менее пяти лет, могут принимать участие в голосовании во время выборов президента, выборов в Милли Меджлис (Парламент), муниципальных выборов или референдума.

611.Граждане зарубежных стран, проживающие в пределах соответствующей муниципальной территории не менее пяти лет, могут принимать участие в муниципальных выборах (при условии, что в государствах, гражданами которых они являются, признаны те же права для иностранцев при муниципальных выборах).

612.Также следует отметить, что статьями Уголовного кодекса установлена уголовная ответственность за совершение следующих преступлений:

a)препятствование осуществлению избирательных прав (участия в референдуме) (статья 159);

b)нарушение правил участия в выборах (референдуме) (статья 159-1);

c)вмешательство в работу избирательных комиссий (комиссий по референдуму) или оказание на нее воздействия (статья 160);

d)фальсификация избирательных документов (участие в референдуме), заведомо неверный подсчет голосов или нарушение тайны голосования (статья 161).

613.В Кодексе административных проступков предусмотрена административная ответственность за нижеследующие деяния:

a)нарушение правил и срока проведения предвыборной агитации или агитации, связанной с референдумом (статья 39);

b)умышленное уничтожение агитационных печатных материалов или воспрепятствование встрече кандидата с избирателями (статья 40);

c)распространение заведомо ложных сведений о кандидате (статья 41);

d)нарушение прав члена избирательной комиссии (комиссии по проведению референдума), наблюдателей, доверенных лиц, кандидатов, полномочных представителей политических партий, агитационной группы по референдуму, блоков политических партий, представителей средств массовой информации (статья 42);

e)злоупотребление должностным или служебным положением для получения преимущества в целях выборов (референдума) (статья 42-1);

f)недостоверное, неполное и несвоевременное предоставление сведений об избирателях (статья 42-2);

g)нарушение правил выдачи и хранения избирательных бюллетеней, протоколов голосования и удостоверений (статья 42-3);

h)нарушение порядка пользования государственной автоматизированной информационной системой (статья 42-4);

i)угрозы или призывающие к насилию выступления, связанные с выборами (референдумом), либо распространение подобных материалов (статья 43);

j)умышленное включение избирателя более чем в один список избирателей (статья 43-1);

k)нарушение права на ознакомление со списком избирателей и иных прав граждан (статья 44);

l)отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах (референдуме) (статья 45);

m)нарушение правил финансирования выборов (референдума) или представления финансовых отчетов о ней (статья 46);

n)изготовление и распространение анонимных агитационных материалов или анонимной агитационной рекламы (статья 47);

о)заведомое непредоставление или неопубликование сведений о результатах голосования или об итогах выборов (статья 48).

614.Некоторыми должностными лицами в ходе парламентских выборов 6 ноября 2005 года, 13 мая 2006 года действительно были допущены нарушения закона, за которые виновные лица были привлечены к уголовной ответственности.

615.По фактам допущенных во время парламентских выборов нарушений закона было возбуждено 20 уголовных дел, из которых 15 дел в отношении 18 обвиняемых были направлены в суд для рассмотрения по существу. Приговором суда все обвиняемые были приговорены к различным мерам наказания. Три уголовных дела было прекращено, по одному уголовному делу следствие приостановлено в связи с розыском обвиняемого, одно дело находится на стадии судебного рассмотрения в суде Сураханского района города Баку. Из привлеченных к уголовной ответственности восемь человек были председателями или членами избирательных комиссий.

616.Например, Танрывердиев Сабир Рагим оглы, Джафаров Даглар Садрадин оглы, Исмаилов Елшан Тофиг оглы, будучи кандитами в депутаты парламента путем подкупа избирателей пытались получить их голоса, за что и были осуждены по статье 159 4.1 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики. Члены избирательной комиссии Гафаров Тофиг Муталим оглы, Азимов Шукур Махмуд оглы, Бабаев Рашад Джабраил оглы, Гулиев Султан Нагим оглы, Садыгов Мазахир Закир оглы и другие были осуждены за вмешательство в работу избирательных комиссий и за фальсификацию избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов или нарушение тайны голосования.

Статья 26

617.Информация об обеспечении прав на равенство перед законом и на защиту по статьям 2, 3, 14, 23 и 25 Пакта содержится в предыдущих разделах настоящего доклада.

618.В пункте 20 Итогового обзора Комитета по правам человека допущена относительная неточность. Указывается, что только граждане Азербайджанской Республики имеют право на получение квалифицированной юридической помощи.

619.В соответствии со статьей 61 Конституции Азербайджанской Республики, как было отмечено во втором периодическом докладе Азербайджана по Международному пакту о гражданских и политических правах, каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях же, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно и за счет государства.

620.Согласно статье 69 Конституции Азербайджанской Республики, иностранцы и лица без гражданства, находясь в Азербайджанской Республике, могут пользоваться всеми правами и должны выполнять все обязанности наравне с гражданами Азербайджанской Республики, если иное не предусмотрено законом или международным договором, участницей которого является Азербайджанская Республика.

621.Права и свободы иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих или временно пребывающих на территории Азербайджанской Республики, могут быть ограничены только в соответствии с нормами международного права и законами Азербайджанской Республики.

622.Законодательство Азербайджанской Республики в отношении иностранцев устанавливает национальный режим. В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Конституции Азербайджанской Республики запрещается ограничение прав и свобод человека и гражданина по признакам расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности, пола, происхождения, убеждений, политической и социальной принадлежности.

623.В соответствии со статьей 4 Закона Азербайджанской Республики "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства" от 3 марта 1996 года иностранные граждане и лица без гражданства пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане Азербайджанской Республики, если иное не вытекает из Конституции Азербайджанской Республики и международных договоров, стороной которых является Азербайджанской Республика. В соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом Азербайджанкой Республики иностранцы и лица без гражданства, иностранные юридические лица и международные организации вправе обратиться в суды Азербайджанской Республики за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с гражданами и юридическими лицами Азербайджанской Республики.

624.В соответствии со статьей 3.5 Конституционного закона Азербайджанской Республики "О регулировании осуществления прав и свобод человека в Азербайджанской Республике" от 24 декабря 2002 года права и свободы человека могут ограничиваться, наряду с основаниями, указанными в части III статьи 71 Конституции Азербайджанской Республики, в целях гарантирования осуществления и защиты прав и свобод других людей.

625.В Уголовно-процессуальном кодексе Азербайджанской Республики закреплена норма, обеспечивающая право на защиту всех граждан, в том числе иностранцев и лиц без гражданства.

626.Согласно статистическим данным, иностранцами и лицами без гражданства в 2003 году было совершено 210 преступлений, в 2004 году - 466, в 2005 году - 418, в 2006 году - 366. Во время расследования этих уголовных дел всем иностранцам-обвиняемым были приглашены адвокаты по их желанию. Кроме этого, в посольства государств, гражданами которых являлись обвиняемые, была направлена соответствующая информация.

627.В органы прокуратуры от иностранцев и лиц без гражданства, совершивших преступления и привлеченных в качестве обвиняемых, жалоб на нарушение их прав на защиту не поступало ни в 2003 году, ни в последующие годы.

628.Закон "О социальных пособиях" Азербайджанской Республики вступил в силу 1 января 2006 года. В соответствии со статьей 3.2 вышеуказанного закона, за исключением случаев, предусмотренных в международных соглашениях, стороной которых является Азербайджанская Республика, иностранцы, а также лица без гражданства пользуются равными правами на получение социальных пособий (за исключением пожизненных пособий для государственных служащих).

629.На основании закона "О трудовых пенсиях", вступившего в силу 1 января 2006 года, в аналогичном порядке назначаются трудовые пенсии иностранцам и лицам без гражданства.

630.Регулирование трудовых прав иностранцев и лиц без гражданства нашло отражение в статье 13 Трудового кодекса, согласно которой, если законом или международными договорами Азербайджанской Республики не предусмотрено иное, иностранцы и лица без гражданства, находясь в Азербайджанской Республике, пользуются наравне с гражданами Азербайджанской Республики всеми трудовыми правами и несут соответствующие им обязанности.

631.Статья 13 запрещает ограничение трудовых прав иностранцев и лиц без гражданства, предусмотренных Кодексом и другими нормативно-правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

632.Установление для иностранцев и лиц без гражданства по сравнению с гражданами Азербайджанской Республики преимущественных прав в области трудовых отношений не допускается.

633.Трудовой кодекс Азербайджанской Республики не распространяется на иностранцев, заключивших трудовой договор с юридическим лицом иностранного государства в стране его нахождения и выполняющих трудовую функцию на предприятии (филиале, представительстве), действующем в Азербайджанской Республике.

Статья 27

634.Меры по статье 27 Пакта были подробно описаны в предыдущих докладах.

_____