|
1 |
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания |
Distr . CAT/C/ TJK/1 16 February 200 6 RUSSIAN Original: |
КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК
РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ
Первоначальные доклады государств-участников, подлежавшие
представлению в 1996 году
ТАДЖИКИСТАН*
[30 июня 2005 года]
[Оригинал: русский]
________________
*В соответствии с информацией, представленной государствам-участникам в отношении оформления их докладов, настоящий документ не был официально отредактирован до его передачи в переводческие службы Организации Объединенных Наций.
GE.06-40442 (R) 010506 010506СОДЕРЖАНИЕ
Пункты
Введение
ЧАСТЬ I1 - 156
Статья 1 1 - 14
Статья 2 15 - 96
Статья 3 97 - 105
Статья 4 106 - 115
Статья 5 116 - 122
Статья 6 123 - 131
Статья 7 132 - 140
Статья 8 141 - 149
Статья 9 150 - 155
Статья 10 156 - 166
ЧАСТЬ II 167 - 272
Статья 11 167 - 213
Статья 12 214 - 219
Статья 13 220 - 238
Статья 14 239 - 258
Статья 15 259 - 268
Статья 16 269 - 272
П ЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНВЕНЦИИ ПРОТИВ ПЫТОК И ДРУГИХ ЖЕСТОКИХ, БЕСЧЕЛОВЕЧНЫХ ИЛИ УНИЖАЮЩИХ ДОСТОИНСТВО ВИДОВ ОБРАЩЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ, ОХВАТЫВАЮЩИЙ ПЕРИОД 2000 ‑2004 ГОДОВ
Введение
Настоящий доклад представляется в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и составлен в соответствии с Общими руководящими принципами, касающимися формы и содержания первоначальных докладов, подлежащих представлению государствами-участниками.
К числу нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы пыток в Республике Таджикистан, относятся следующие: Конституция Республики Таджикистан (1994 год), Конституционный закон "О судах" (2001 год), Конституционный закон "Об органах прокуратуры" (1996 год), Конституционный закон "О правовом режиме чрезвычайного положения" (1995 год), Уголовный кодекс (1998 год), Уголовно-процессуальный кодекс (1961 год), Гражданско-процессуальный кодекс (1963 год), Кодекс исполнения уголовных наказаний (2001 год), Трудовой кодекс (1997 год), Семейный кодекс (1998 год), Закон "О системе уголовных наказаний" (2004 год), Закон "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах" (2002 год), Закон "О психиатрической помощи" (2002 год), Закон "Об оружии" (1996 год), Закон "Об обращениях граждан" (1996 год), Закон "О милиции" (2004 год), Закон "О правовом положении иностранных граждан" (1996 год) и Закон "Об адвокатуре" (1995 год).
Наряду с распадом советского государства, повлекшим за собой создание неблагоприятной внешней конъюнктуры и разрыв торгово-хозяйственных связей с республиками бывшего СССР, в Таджикистане разгорелся вооруженный конфликт, который привел к многочисленным человеческим жертвам, причем многие граждане были вынуждены покинуть родину. Национальной экономике и социально-культурной сфере был нанесен колоссальный ущерб на сумму свыше 7 млрд. долл. США.
Осознав всю пагубность последствий войны для будущего народа Таджикистана, правительство страны, после восстановления конституционной власти, взяло твердый политический курс, направленный на установление мира и национального согласия исключительно мирным путем - путем диалога. Путь к миру для Таджикистана был долгим и трудным. Подписание Общего соглашения о мире и национальном согласии и полная реализация в 1997 году достигнутых в его рамках договоренностей поставили последнюю точку в одном из самых затяжных и ожесточенных конфликтов на постсоветском пространстве. Наряду с поиском путей установления мира, правительству страны пришлось решать также задачу трансформации экономики, ибо только так можно было вывести ее из тяжелейшего кризиса, устранить последствия гражданского конфликта, а также стихийных бедствий, обрушившихся на страну.
Практическая реализация достигнутых договоренностей привела к установлению мира и национального согласия в стране, создала условия для реформирования ее политической, экономической и социальной сфер. Начался процесс построения правового, демократического, светского государства с рыночной экономикой в условиях реформирования его законодательной базы. В связи с внутренним вооруженным противостоянием Республика Таджикистан не смогла представить в установленный срок свой доклад Комитету против пыток.
Республикой Таджикистан в договорные органы Организации Объединенных Наций были представлены следующие доклады: базовый документ (26 января 2004 года), доклад по Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (26 января 2004 года), доклад по Международной конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (28 апреля 2005 года), доклад по Международному пакту о гражданских и политических правах (25 мая 2005 года) и доклад по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (28 апреля 2005 года).
Комитет по ликвидации расовой дискриминации рассмотрел доклад Таджикистана по Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации в августе 2004 года. В настоящее время ведется работа над выполнением рекомендаций Комитета.
Республика Таджикистан присоединилась к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 21 июля 1994 года, которая вступила в силу для Республики Таджикистан 10 февраля 1995 года.
Доклад охватывает период с 2000 по 2004 годы и содержит описание событий, произошедших за этот отрезок времени.
ЧАСТЬ I
Статья 1
1.Проведение правовой реформы и совершенствование законодательства Республики Таджикистан осуществляются в соответствии с конституционным принципом, утверждающим приоритет прав человека и его соответствие международно-правовым нормам, признанным страной.
2.Согласно пункту 1 статьи 5 Конституции Таджикистана, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
3.Пункт 3 статьи 10 Конституции гласит, что международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы Республики. В случае несоответствия законов Республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов.
4.Согласно Закону "О международных договорах", Таджикистан выступает за неукоснительное соблюдение международных договоров и подтверждает свою приверженность принципу добросовестного выполнения международных обязательств.
5.Пункт 2 статьи 14 Конституции гласит, что права и свободы человека и гражданина осуществляются непосредственно. Они определяют цели, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и местной властей, органов местного самоуправления и обеспечиваются судебной властью.
6.Статья 17 Конституции Таджикистана устанавливает равенство всех перед законом и судом. Государство гарантирует права и свободы каждого, независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения.
Мужчины и женщины равноправны.
7.В статье 18 Конституции установлено, что никто не может быть лишен жизни, кроме как по приговору суда за особо тяжкое преступление. Неприкосновенность личности гарантируется государством. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокости и бесчеловечному обращению. Принудительные медицинские и научные эксперименты над человеком запрещаются. Законом № 45 от 15 июля 2004 года "О приостановлении применения смертной казни" и Законом № 46 от 15 июля 2004 года "О внесении изменений в Уголовный кодекс" применение смертной казни в Таджикистане приостановлено.
8.Согласно пункту 1 статьи 19 Конституции, каждому гарантирована судебная защита. Каждый вправе требовать, чтобы его дело было рассмотрено компетентным, независимым и беспристрастным судом, учрежденным в соответствии с законом. Никто не может быть подвергнут задержанию или аресту без законных оснований. Лицо вправе с момента задержания пользоваться услугами адвоката.
9.В статье 21 Конституции указано, что закон защищает права потерпевшего. Государство гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ущерба.
10.Судебной системе посвящена глава 8 Конституции. Судебная власть является независимой и осуществляется от имени государства судьями. Судебная власть защищает права и свободы человека и гражданина, интересы государства, организаций, учреждений, законность и справедливость.
Судебную власть осуществляют Конституционный суд, Верховный суд, Высший экономический суд, Военный суд, суд Горно-Бадахшанской автономной области, суды областей, города Душанбе, городов и районов, экономический суд Горно-Бадахшанской автономной области, экономические суды областей и города Душанбе.
Создание чрезвычайных судов запрещается.
11.Согласно пункту 2 статьи 1 Уголовного кодекса, данный Кодекс основывается на Конституции Республики Таджикистан и общепризнанных принципах и нормах международного права.
12.17 мая 2004 года был принят Закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан", по которому статья 117 Уголовного кодекса была дополнена примечанием следующего содержания, носящим общий характер: "Под пыткой в настоящей статье и в других статьях настоящего Кодекса понимается причинение физических или нравственных страданий в целях понуждения к даче показаний или иным действиям, противоречащим воле человека, а также в целях наказания, либо в иных целях".
13.Определение "пытки", содержащееся в Уголовном кодексе, является более широким, нежели то, которое отражено в Конвенции против пыток. Кроме того, оно соответствует пункту 2 статьи 1 этой Конвенции, согласно которому национальное законодательство может содержать положения о более широком применении указанного понятия. Так, из определения "пытки", даваемого в Конвенции, вытекает, что субъектом данного преступления могут быть лишь лица, наделенные публичной властью, действия которых связаны с выполнением публичных обязанностей. В определении же "пытки", даваемом в Уголовном кодексе Республики Таджикистан, субъектом данного преступления могут выступать - наряду с лицами, наделенными публичной властью и осуществляющими расследование преступлений - также иные лица, действия которых могут быть и не связаны с выполнением публичных обязанностей.
14.Согласно статье 45 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (Исполнение приказа или распоряжения), уголовную ответственность за вред, причиненный при исполнении приказа или иного распоряжения, несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Также установлено, что лицо, совершившее умышленное преступление (в том числе пытки) во исполнение незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях.
Статья 2
15.Распад Советского Союза привел к появлению на международной арене новой региональной организации - Содружества Независимых Государств (СНГ). К этой организации присоединилась и Республика Таджикистан.
Правовой базой деятельности СНГ является его Устав, принятый в январе 1993 года. 26 мая 1995 года государства-участники СНГ приняли Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, вступившею в законную силу для Республики Таджикистан 11 августа 1998 года. В этой Конвенции закреплен практически весь перечень гражданских, социальных и экономических прав, перечисленных во Всеобщей декларации прав человека и пактах о правах человека. Составной частью Конвенции является Положение о Комиссии по правам человека в СНГ. Некоторые положения Конвенции СНГ сформулированы в общих чертах и не конкретизированы. Однако содержание и направленность статьи 3 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека нашли свое более полное развитие именно в конституционных нормах Республики Таджикистан.
16.Впервые на законодательном уровне определена иерархия ценностей, принятая в развитых демократических государствах: сначала интересы личности и лишь потом - общества и государства. Такое определение подкрепляется статьей 5 Конституции, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство признает, соблюдает и защищает права и свободы человека и гражданина.
17.Правительством Республики Таджикистан проводится активная работа по предупреждению фактов пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Для этого разработаны и введены в действие законодательные, административные и судебные механизмы зашиты прав и свобод человека, а также обеспечения соблюдения данной Конвенции.
18.К числу действующих законодательных гарантий относятся, в частности, следующие:
-Конституция (статьи 5 и 14-47);
-Уголовный кодекс (статьи 9, 45, 109, 110, 111, 116, 117, 120, 130, 131, 133, 134, 181, 314, 316, 347, 354, 358, 359, 373 и 391);
-Уголовно-процессуальный кодекс (статьи 1-3, 6.14, 17, 19, 22, 54, 64, 70, 105 и 219-221);
-Кодекс исполнения уголовных наказаний (статьи 1, 6, 7, 10 и 16);
-Кодекс об административных правонарушениях (статьи 14 и 16);
-Гражданский кодекс (статьи 171-174) и другие.
19.Применение пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания запрещены Конституцией Республики Таджикистан. Так, статья 18 Конституции гласит, что неприкосновенность личности гарантируется государством. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокости и бесчеловечному обращению. Принудительные медицинские и научные эксперименты над человеком запрещаются.
20.Каждому гарантируется судебная защита. Каждый вправе требовать, чтобы его дело было рассмотрено компетентным, независимым и беспристрастным судом, учрежденным в соответствии с законом. Никто не может быть подвергнут задержанию или аресту без законных оснований. Лицо вправе с момента задержания пользоваться услугами адвоката (статья 19).
21.Согласно Конституции, никто не считается виновным в совершении преступления до вступления приговора суда в законную силу. Никто не может быть привлечен к ответственности после истечения срока уголовного преследования, а также за деяния, которые в момент их совершения не считались преступлением. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Закон, принятый после совершения лицом противоправного деяния и усиливающий наказание за него, обратной силы не имеет. Если после совершения противоправного деяния ответственность за него отменена или смягчена, применяется новый закон. Полная конфискация имущества осужденного запрещается (статья 20).
22.Закон защищает права потерпевшего. Государство гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ему ущерба (статья 21).
23.В Таджикистане каждый обязан соблюдать Конституцию и законы, уважать права, свободы, честь и достоинство других людей. Незнание законов не освобождает от ответственности (статья 42).
24.С 1 сентября 1998 года введен в действие новый Уголовный кодекс Республики Таджикистан, который основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права (пункт 2 статьи 1). Это положение закреплено в уголовном законодательстве впервые и соответствует пункту 3 статьи 10 Конституции, который гласит, что международные правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы Республики. В случае несоответствия законов Республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов.
25.В связи с ратификацией Конвенции против пыток в Уголовном кодексе были уточнены нормы, запрещающие пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания.
26.Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (пункт 2 статьи 9 Уголовного кодекса)
27.Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях.
28.Неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность (статья 45 Уголовного кодекса).
29.Кроме того, меры борьбы с пытками и другими видами бесчеловечного обращения и наказания предусмотрены за совершение следующих преступлений: доведение лица до самоубийства или покушение на него путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего (статья 109), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с особой жестокостью (пункт 2 статьи 110), умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести с особой жестокостью (пункт 2 статьи 111), побои (статья 116), истязание (статья 117), угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (статья 120), похищение человека (статья 130), торговля людьми (статья 1301), незаконное лишение свободы (статья 131), незаконное помещение в психиатрическую больницу (статья 133), принуждение (статья 134), захват заложника (статья 181), злоупотребление должностными полномочиями (статья 314), превышение должностных полномочий (статья 316), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (статья 348), принуждение к даче показаний лицом, производящим дознание, предварительное следствие или осуществляющим правосудие (статья 354), незаконное задержание или заключение под стражу (статья 358), фальсификация доказательств (статья 359), нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (статья 373), злоупотребление властью или служебным положением, превышение должностных или служебных полномочий или бездействие власти (статья 391).
30.Уголовно-процессуальный кодекс позволяет на практике реализовать те положения, которые устанавливает Уголовный кодекс.
31.Задачами уголовного судопроизводства являются: быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона, с тем чтобы каждое лицо, совершившее преступление, было подвергнуто справедливому наказанию и не один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден (статья 2 Уголовно-процессуального кодекса).
32.Суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию (статья 3 Уголовно-процессуального кодекса).
33.Никто не может быть подвергнуть аресту иначе как на основании судебного решения или санкции прокурора (статья 6 Уголовно-процессуального кодекса).
34.Подозреваемый, обвиняемый и подсудимый имеют право на защиту (статья 14 Уголовно-процессуального кодекса).
35.Запрещается домогаться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер (статья 15 Уголовно-процессуального кодекса).
36.Судья, прокурор и другие участники процесса, если они лично, прямо или косвенно заинтересованы в деле, подлежат отводу (статья 17 УПК РТ).
37.За судебной деятельностью осуществляется надзор вышестоящими судами (статья 18 УПК РТ).
38.В уголовном судопроизводстве надзор за точным и единообразным исполнением законов осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами (статья 19 Уголовно-процессуального кодекса).
39.Судопроизводство по делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства, ведется на территории Таджикистана в соответствии с нормами таджикского Уголовно-процессуального кодекса.
40.В отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия производится лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий испрашивается через министерство иностранных дел Республики Таджикистан (статья 22 Уголовно-процессуального кодекса).
41.Потерпевшим признается лицо, независимо от его возраста, психического и физического состояния, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред, а также лицо, права и интересы которого поставлены под непосредственную угрозу покушением на преступление. О признании того или иного гражданина потерпевшим лицо, производящее дознание, следователь или судья выносит постановление, а суд - определение, причем незамедлительно после установления события преступления и факта причинения преступлением вреда (статья 53 Уголовно-процессуального кодекса).
42.Потерпевший и его представитель имеют право:
-представлять доказательства;
-заявлять ходатайства;
-участвовать в следственных действиях, производимых по их ходатайствам;
-знакомится со всеми материалами дела;
-участвовать в исследовании доказательств на судебном следствии;
-выступать в судебных прениях;
-заявлять отводы;
-подавать жалобу на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда и судьи;
-ознакомится с протоколом судебного заседания и подать на него замечания (статья 54 Уголовно-процессуального кодекса);
-обжаловать приговор.
43.Признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств по делу (статья 70 Уголовно-процессуального кодекса).
44.Прокурор, следователь, орган дознания и судья обязаны принимать заявление и сообщение о любом совершенном или подготавливаемом преступлении и принимать по ним решения в срок не более трех суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных случаях - в срок не более десяти суток (статья 105 Уголовно-процессуального кодекса).
45.Жалобы на действия органов дознания или следователя подаются непосредственно прокурору через лицо, производившее дознание, либо следователя, на действия которых жалоба приносится. Жалобы могут быть как письменные, так и устные. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим жалобу. Лицо, производящее дознание, и следователь обязаны в течение 24-х часов направить поступившую жалобу вместе со своими объяснениями прокурору. Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает приведение в исполнение обжалуемого действия, если этого не найдут нужным сделать, соответственно, лицо, производящее дознание, следователь или прокурор (статья 219 Уголовно-процессуального кодекса).
46.Прокурор в течение трех дней по получении жалобы обязан рассмотреть ее и уведомить заявителя о результатах рассмотрения. В случае отказа прокурор обязан изложить мотивы, по которым жалоба признана неосновательной (статья 220 Уголовно-процессуального кодекса).
47.Жалобы на действия и решения прокурора подаются вышестоящему прокурору (статья 221 Уголовно-процессуального кодекса).
48.Таджикское законодательство об исполнении уголовных наказаний должно соответствовать признанным Таджикистаном международно-правовым актам и положениям межгосударственных договоров, заключенным страной.
49.Таджикские граждане, а также постоянно проживающие в Таджикистане лица без гражданства, осужденные судами иностранного государства, могут быть выданы Республикой Таджикистан для исполнения или дальнейшего отбывания наказания в соответствии с признанными страной международно-правовыми актами.
50.Таджикские граждане, осужденные судами Республики Таджикистан, не подлежат выдаче иностранному государству ни при каких условиях (статья 7 Кодекса исполнения уголовных наказаний).
51.Осужденных категорически запрещается подвергать пыткам и жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию, медицинским или любым другим научным экспериментам - причем даже с их согласия, - способным поставить под угрозу их жизнь и здоровье (статья 10 Кодекса исполнения уголовных наказаний).
52.Осужденные имеют право на компенсацию ущерба, нанесенного им во время исполнения наказания, в предусмотренном законом порядке (статья 16 Кодекса исполнения уголовных наказаний).
53.При совершенствовании системы исполнения уголовных наказаний и связанных с ней законов принимаются во внимание минимальные стандарты правила обращения с заключенными, разработанные Организацией Объеденных Наций.
54.В Таджикистане в рамках системы исполнения уголовного наказания не имеется специальной программы подготовки медицинского персонала по обращению с заключенными и подозреваемыми лицами и медицинскому уходу за ними.
55.Порядок наступления ответственности должностных лиц за административные правонарушения оговорен Кодексом об административных правонарушениях. Должностные лица подлежат административной ответственности за те административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности (статья 14 Кодекса об административных правонарушениях).
56.Находящиеся на территории Таджикистана иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях наравне с гражданами Республики Таджикистан. Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории Таджикистана иностранными гражданами, которые - согласно действующим законам и международным договорам - пользуются иммунитетом от административной юрисдикции, разрешается дипломатическим путем (статья 16 Кодекса об административных правонарушениях).
57.Помимо вышеизложенных мер, Таджикистан продолжает законотворческую деятельность, направленную на выполнение обязательств, взятых по Конвенции.
58.Закон "Об оружии" регулирует оборот оружия и боеприпасов на территории Республики Таджикистан.
59.Правом применения оружия обладают лица, имеющие специальное на это разрешение. Использование оружия без разрешения запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
60.Условия и порядок применения оружия определяются законодательством Республики Таджикистан.
61.Запрещается применять огнестрельное оружие против женщин, лиц с явными признаками инвалидности, а также несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев совершения ими вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем телесные повреждения, его владелец обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в органы внутренних дел по месту применения оружия (статья 22 Закона "Об оружии").
62.В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона "О милиции" милиция защищает права и свободу каждого человека и гражданина независимо от его гражданства, места жительства, национальности, расы, пола, языка, отношения к религии, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения.
63.При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законом обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, а также по возмещению причинного вреда (статья 5 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности").
64.Статья 13 Закона "О милиции" устанавливает условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Так, применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой установленную законом ответственность.
65.Правительство Республики уделяет большое внимание изучению норм международного права должностными лицами, а также совершенствует систему судебного контроля и прокурорского надзора, с тем чтобы все, кто применяет пытки, после разоблачения понесли наказание в соответствии с законом. В дополнение к различным законодательным, судебным и административным мерам, запрещающим пытки, государство также в полной мере использует электронные и печатные средства массовой информации в целях разоблачения и критики незаконных действий.
66.Правосудие в Республике Таджикистан осуществляется исключительно судом. Судьи в своей деятельности независимы, они подчиняются только Конституции и закону. Вмешательство в их деятельность запрещается (статья 87 Конституция). Судебная система Республики Таджикистан регулируется главой 8 Конституции и Конституционным законом "О судах" (подробнее см. пункт 10 выше).
67.В целях практического претворения норм Конституции проводится поэтапная судебно-правовая реформа, в рамках которой подготовлен и реализуется комплекс законодательных и организационных мер, направленных на обеспечение судебной защиты и неукоснительного соблюдения прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
68.Начальным этапом этой реформы является принятый 3 ноября 1995 года Конституционный закон "О статусе судей в Республике Таджикистан". Данным Законом предусмотрены гарантии независимости судей, распространяемые на судей судов всех уровней, которые не могут быть отменены или изменены другими нормативными актами. Впоследствии все законы, относящиеся к судам, были объединены в Конституционный закон "О судах" (№ 30 от 6 августа 2001 года).
69.Судебная власть в Республике Таджикистан принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия народных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.
70.Судебная власть является независимой и действует наряду с законодательной и исполнительной властями.
71.Органы государственной власти не вправе возлагать на судью обязанности, не предусмотренные законом Республики Таджикистан.
72.Судебная власть осуществляется посредством конституционно санкционированного гражданского, хозяйственного, административного и уголовного судопроизводства.
73.Процессуальный порядок рассмотрения дел судами определяется законами Республики Таджикистан.
74.Суд в Таджикистане призван защищать права и свободы личности, интересы государства, организаций, учреждений, законность и справедливость, провозглашенные Конституцией и другими законами Республики, а также международно-правовыми актами, признанными Таджикистаном.
75.Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия запрещается и в соответствии с законом влечет за собой ответственность. Согласно статье 345 Уголовного кодекса, предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия.
76.Незаконное воздействие на судью и народных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению конкретного дела либо добиться вынесения незаконного судебного акта влечет ответственность в соответствии с законом Республики Таджикистан.
77.Средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результат разбирательства по конкретному делу.
78.Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также предоставлять их детали кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом. Следует отметить, что меры судебной защиты граждан от пыток и жестокого обращения предусмотрены Постановлением Пленума Верховного суда Республики Таджикистан. Так, Постановлением № 1 Пленума Верховного суда от 4 июня 1992 года "О судебном приговоре" разъяснено, что доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу приговора.
79.По закону любое обвинение считается недоказанным, если оно основывается лишь на признание подсудимого. Обвинение признается недоказанным, если подсудимый отказался от признания, а других доказательств виновности нет. Недоказанность обвинения влечет за собой оправдательный приговор (статья 70 Уголовно-процессуального кодекса).
80.Согласно упомянутому Постановлению Пленума Верховного суда, "обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. В связи с этим судам следует исходить из того, что приговор должен базироваться на достоверных доказательствах, когда по делу исследованы все возникшие версии, а имеющиеся противоречия выяснены и оценены".
81.Все сомнения в отношении доказанности обвинения, если их не представляется возможным устранить, толкуются в пользу подсудимого.
82.Приговор суда должен основываться только на тех доказательствах, которые были рассмотрены в судебном заседании. Показания подсудимого, потерпевшего и свидетелей, данные ими при производстве дознания или предварительного следствия, могут быть оглашены, а звукозапись показаний воспроизведена с соблюдением требований статей 284 и 290 Уголовно-процессуального кодекса.
83.Фактические данные, содержащиеся в этих показаниях, а также другие доказательства могут быть положены в основу выводов и решений по делу только после их проверки, всестороннего исследования и подтверждения в судебном заседании.
84.В соответствии со статьей 591 Уголовно-процессуального кодекса суд обязан разъяснить оправданному порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению причиненного ему ущерба.
85.Согласно Постановлению № 2 Пленума Верховного суда от 4 июня 1992 года "О практике рассмотрения судами Республики Таджикистан уголовных дел в кассационном порядке", вышестоящие суды используют кассационную практику как важную форму надзора за судебной деятельностью нижестоящих судов. Быстро и оперативно исправляя допущенные ошибки, кассационные инстанции способствуют улучшению качества рассмотрения уголовных дел, повышению требовательности судей к материалам предварительного следствия и укреплению законности в уголовном судопроизводстве.
86.Проверяя законность и обоснованность приговора, определения или постановления, кассационные инстанции обязаны в пределах своих прав, предусмотренных законом, устранить допущенные судом первой инстанции нарушения материального или процессуального закона независимо от того, было ли о них указано в жалобе или протесте.
87.Суды надзорной инстанции, проверяя законность и обоснованность судебных решений по уголовным делам наряду с обеспечением гарантий законности и охраны прав граждан, способствуют повышению эффективности правосудия, устранению судебных ошибок, правильному и единообразному применению законодательства при рассмотрении уголовных дел.
88.В соответствии со статьей 377 Уголовно-процессуального кодекса приговор, определение или постановление суда по истечении года со дня их вступления в законную силу не могут быть пересмотрены в порядке надзора по любым основаниям, ухудшающим положение осужденного (Постановление № 3 Пленума Верховного суда от 4 июля 1992 года "О применении судами Республики Таджикистан законодательства, регулирующего пересмотр в порядке надзора приговоров, определений или постановлений по уголовным делам").
89.28 июля 1995 года на Пленуме Верховного суда была обсуждена практика применения судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве. Внимание судов было обращено на то, что если выяснится, что в отношении потерпевшего имело место принуждение к даче заведомо ложных показаний со стороны подсудимого, его родственников или других лиц, суд должен возбудить против этих лиц уголовное дело, либо частным определением довести до сведения прокурора о полученных данных для их проверки.
90.В Постановлении № 7 Пленума Верховного суда от 13 ноября 1996 года "О практике обжалования и судебной проверке законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей" судам разъяснено, что в соответствии статьями 2211 и 2212 Уголовно-процессуального кодекса при рассмотрении жалобы на применение органом дознания, следователем или прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно жалобы на продление срока содержания под стражей, судья исследует материалы, подтверждающие законность и обоснованность применения данной меры пресечения. В случае необходимости лица, производящие дознание, следователь и прокурор могут направить в суд свои объяснения.
91.Лицо, содержащееся под стражей, его защитник или законный представитель могут представить в суд соответствующие данные, необходимые, по их мнению, для правильного и объективного разрешения поданной жалобы. С этой же целью судья вправе истребовать необходимые материалы по своей инициативе.
92.В Постановлении № 2 Пленума Верховного суда от 2 октября 2003 года "О дальнейшем совершенствовании судебной деятельности в свете изменений и дополнений к Конституции Республики Таджикистан" было особо подчеркнуто, что международные правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы Республики и в случае несоответствия законов Республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов.
93.Никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь-то состояние войны или угрозы войны, внутренняя политическая нестабильность или любые другие чрезвычайные положения не могут служить оправданием пыток.
94.Согласно статье 47 Конституции Республики Таджикистан, в условиях чрезвычайного положения не могут быть ограничены права и свободы, предусмотренные в статьях 16, 17, 18, 19, 20, 22, 25 и 28 Конституции.
95.Правовой режим чрезвычайного положения определяется Конституционным законом "О правовом режиме чрезвычайного положения".
96.Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. В данном случае налицо соучастие с разделением ролей. Неисполнение заведомо незаконных приказов или распоряжений исключает уголовную ответственность.
Статья 3
97.Согласно статье 10 Конституции Таджикистана и статье 4 Закона "О международных договорах Республики Таджикистан", международно-правовые акты, признанные страной, являются составной частью ее правовой системы. В случае несоответствии законов Республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов. Нормы официально опубликованных международных договоров Республики Таджикистан, не требующие принятия законов для их применения, действуют в Таджикистане непосредственно. В связи с этим положения пункта 1 статьи 3 Конвенции являются основополагающей правовой базой для невыдачи, не высылки и невозвращения каких-либо лиц другому государству, если существуют основания полагать, что им будет угрожать там применение пыток.
98.Согласно основополагающим принципам и нормам международного права, Конституция и законодательство Республики Таджикистан четко оговаривают, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются провозглашенными правами и свободами и имеют равные с гражданами Таджикистана обязанности и ответственность, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно статье 16 Конституции и статье 6 Закона "О правовом положении иностранных граждан", Таджикистан может предоставить политическое убежище иностранным гражданам, ставшим жертвами нарушения прав человека.
99.Правовые вопросы возврата и выдачи лиц, в том числе граждан Республики Таджикистан, регламентируются следующими актами:
-Уголовным кодексом;
-Кодексом исполнения уголовных наказаний РТ;
-Законом "О правовом положении иностранных граждан в Республике Таджикистан";
-двусторонними и многосторонними международными соглашениями, участницей которых является Республика Таджикистан.
100.Статья 16 Конституции предусматривает, что ни один гражданин Республики Таджикистан не может быть выдан иностранному государству. Выдача граждан Таджикистана, совершивших преступления, происходит на основании двустороннего соглашения.
101.В соответствии со статьей 33 Конституционного закона "Об органах прокуратуры" и статьей 31 Закона "О правовом положении иностранных граждан" решение о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Республики Таджикистан принимается министерством безопасности с согласия Генерального прокурора, и если выдворяемый в недельный срок после принятия решения о выдворении не обратиться в суд о законности данного решения, то оно приводится к исполнению. Решение суда принимается по порядку, установленному для граждан Республики Таджикистан.
102.Республика Таджикистан имеет целый ряд двусторонних соглашений и договоров об оказании правовой помощи и выдаче:
а)двусторонние договоры:
-Договор с Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 1996 года;
-Соглашение с Турецкой Республикой о правовом сотрудничестве в области гражданских, торговых и уголовных вопросов от 6 мая 1996 года;
-Договор с Кыргызской Республикой о правовом сотрудничестве в области гражданских, торговых и уголовных вопросов от 6 мая 1998 года;
-Договор с Республикой Индией о правовой помощи по уголовным делам от 10 мая 2001 года;
-Договор с Республикой Узбекистан о выдаче от 15 июня 2000 года;
-Договор с Республикой Индией о выдаче от 14 ноября 2003 года;
-Договор с Украиной о выдаче и передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания от 2 апреля 2004 года;
b)многосторонние договоры:
Республика Таджикистан подписала Минскую конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 22 января 1993, которая вступила для нее в законную силу 20 декабря 1994 года. На основании положений статьи 56 данной Конвенции Договаривающиеся Стороны обязуются в соответствии с условиями, предусмотренными этой Конвенцией, по запросу выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение;
Кишиневская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года была ратифицирована Республикой Таджикистан 1 октября 2004 года. На основании статьи 66 упомянутой Конвенции Договаривающиеся Стороны обязуются в соответствии с условиями, предусмотренными данной Конвенцией, по запросу выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для привидения приговора в исполнение. Таджикистан является участником Конвенции СНГ от 6 марта 1998 года о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания, которая была ратифицирована парламентом страны 13 ноября 1998 года.
103.Статья 82 Минской конвенции и статья 86 Кишиневской конвенции не затрагивают прав и обязательств Республики Таджикистан, вытекающих из других международных договоров, участником которых она является или может стать. Таким образом, они не препятствуют исполнению Республикой Таджикистан обязательств по статье 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
104.В Таджикистане не зарегистрировано случаев выдачи иностранных граждан в государства, в практике которых существуют грубые, вопиющие и массовые нарушения прав человека.
105.В 1995 году таджикскими судами за совершение различных преступлений были осуждены 35 иностранных граждан, в 2000 году - 41, в 2001 - 48, в 2002 - 30, в 2003 - 26, в 2004 - 12. Выдача некоторых осужденных в государства, гражданами которого они являются, осуществлялась на основании двухсторонних договоренностей. Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства имеют права и обязанности, установленные законодательством Республики для граждан Таджикистана, с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных. Иностранные граждане, осужденные к ограничению или лишению свободы, имеют также право поддерживать связь с дипломатическими представителями и консульскими учреждениями своих государств, а граждане стран, не имеющих дипломатических и консульских учреждений в Республике Таджикистан - с дипломатическими представительствами государства, взявшего на себя охрану их интересов, или же с международными органами, занимающимися их защитой (статья 18 Кодекса исполнения уголовных наказаний).
Статья 4
106.Уголовный кодекс Республики Таджикистан содержит нормы, прямо запрещающие такую специфическую форму насилия, как пытки (причинение сильной физической или нравственной боли или страдания). Данные уголовно-правовые нормы квалифицируют этот вид противоправного деяния в качестве отягчающих обстоятельств, выражающихся в пытках и в бесчеловечном обращении, включая биологические и медицинские эксперименты, проводимые над людьми. Они сформулированы с учетом различий субъекта и объекта преступного посягательства.
Так, подпункт g) пункта 2 статьи 117 Уголовного кодекса предусматривает ответственность за истязание, т.е. причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев или иным насильственным способом, совершенное с применением пыток или жестокости; подпункт а) пункта 2 статьи 354 - за принуждение обвиняемого, подозреваемого, подсудимого, потерпевшего или свидетеля к даче показаний, соединенные с применением издевательств над личностью допрашиваемого, пыток или иного насилия; подпункт b) пункта 2 статьи 403 - за умышленные нарушения норм международного гуманитарного права, совершенные в ходе вооруженного конфликта, выразившиеся в пытках и в бесчеловечном обращении, включая биологические эксперименты, проводимые над людьми.
107.Помимо норм Уголовного кодекса, прямо устанавливающих ответственность за применение пыток, также предусмотрен ряд уголовно-правовых норм, соответствующих определению "пытки", изложенному в статье 2 Конвенции против пыток, которые связаны с причинение физических и нравственных страданий потерпевшему. Так, например, подпункт b) пункта 2 статьи 133 Уголовного кодекса предусматривает ответственность за незаконное помещение в психиатрическую больницу лица, не нуждающегося в такой форме лечения, или незаконное удержание в ней, совершенное лицом с использованием своего служебного положения; подпункты а) и b) пункта 2 статьи 143 Уголовного кодекса - за умышленное прямое или косвенное нарушение либо ограничение прав и свобод либо установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, личного, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям или общественным объединениям, совершенное лицом с применением насилия или угрозы его применения или с использованием своего служебного положения; пункт 3 статьи 314 Уголовного кодекса - за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, повлекшее тяжкие последствия; подпункты а) и с) пункта 3 статьи 316 Уголовного кодекса - за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и совершенных с применением насилия или с угрозой его применения либо с причинением тяжких последствий; подпункт с) пункта 2 статьи 348 Уголовного кодекса - за привлечение заведомо невиновного в качестве обвиняемого к уголовной ответственности дознавателем, следователем или прокурором, повлекшее тяжкие последствия; пункты 2, 3 и 4 статьи 353 Уголовного кодекса - за принуждение свидетеля или потерпевшего к даче ложных показаний, эксперта к даче ложного заключения или переводчика к осуществлению неправильного перевода, а равно за принуждение указанных лиц к уклонению от дачи показаний, соединенные с угрозой убийством либо угрозой причинения вреда здоровью либо с применением насилия, не опасного или опасного для жизни или здоровья указанных лиц; пункт 2 статьи 358 Уголовного кодекса - за незаконное задержание или заключение под стражу, повлекшие тяжкие последствия.
108.В общей сложности, в Уголовном кодексе Таджикистана предусмотрены 29 составов преступлений, непосредственно связанных с проявлениями пыток, т.е. причинением физической или нравственной боли или страданий, совершаемых в основном государственными должностными лицами.
109.Кроме всего, пункт i) статьи 62 Уголовного кодекса устанавливает, что совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательствами или мучениями потерпевшего является обстоятельством, отягчающим наказание. Применение пыток (причинение боли и страданий) в вышеуказанных составах преступлений рассматривается в качестве квалифицирующих признаков, отягчающих наказание. Например, принуждение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, потерпевшего или свидетеля к даче показаний, соединенное с применением издевательств над личностью допрашиваемого, пыток или иного насилия, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (пункт 2 статьи 354 Уголовного кодекса).
110.Необходимо заметить, что в отсутствие прямого насилия (пыток) при принуждении к даче показаний ответственность наступает по пункту 1 статьи 354 Уголовного кодекса, которая тоже содержит элементы пыток в виде угрозы применения насилия или иных незаконных действий либо шантажа, при которых также причиняется нравственное страдание.
111.Существенно повысилась уголовная ответственность за любые преступления, связанные с применением пыток (т.е. причинением нравственной или физической боли или страданий). Например, в случаях, когда положениями той или иной статьи не предусматривается применение пыток, но в результате совершения соответствующего преступления наступают какие-либо тяжкие последствия (смерть, причинение тяжкого либо менее тяжкого вреда здоровью), то ответственность наступает по совокупности преступлений, и в таком случае наказание назначается в соответствии со статьей 67 Уголовного кодекса (Назначение наказания по совокупности преступлений). При этом максимальное наказание в виде лишения свободы может достигать 30 лет.
112.Таким образом, Уголовный кодекс рассматривает все акты пытки в качестве преступления. Применение пыток со стороны военных следователей при расследовании военных преступлений влечет за собой уголовную ответственность. Так, применение военными следователями пыток с целью принуждения лица к даче показаний квалифицируется по пункту 2 статьи 354 Уголовного кодекса. В иных случаях злоупотребление командиром своей властью или служебным положением, превышение им должностных или иных служебных полномочий либо его бездействие по военной службе квалифицируется по статье 391 Уголовного кодекса.
113.Уголовный кодекс признает преступлением не только акты применения пыток, которые уже совершены и доведены до конца, но и попытки подвергнуть потерпевшего пытке. Так, статья 32 Уголовного кодекса предусматривает, что преступлением признается также приготовление к преступлению (умышленное изготовление или приспособление средств или орудий совершения преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления) и покушение на преступление (умышленные действия, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от виновного обстоятельствам).
114.Уголовный кодекс признает преступлением не только акты применения пыток, совершенные конкретным исполнителем, т.е. лицом, непосредственно совершившим преступление либо непосредственно участвовавшим в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), но также другими лицами, хотя и не принявшими непосредственного участия в совершении преступления, однако иными способами оказавшими содействие в его совершении в качестве организатора (руководителя), подстрекателя или пособника (статья 36 Уголовного кодекса).
115.За применение пыток в таджикском Уголовном кодексе предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от двух до десяти лет, а при совокупности преступлений - на срок до 30 лет. Так, участковый милиционер района Рудаки Холов Н., превысив свои должностные полномочия, 9 марта 2002 года избил дубинкой, руками и ногами гражданина Джалилова А., причинив тому физические страдания, преследуя цель склонить последнего к возврату долга гражданину Ахмедову А. Приговором суда Холов Н. был осужден по статьям 314 и 316 Уголовного кодекса за злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее существенное нарушение прав и интересов граждан, с назначением наказания в виде трех лет лишения свободы.
Оперуполномоченный уголовного розыска района Вахдат Чавлонов Б., действуя по предварительному сговору с группой лиц и превысив свои должностные полномочия, доставил в отделение милиции гражданина Усмонова К. и, избивая его, требовал признаться в совершении кражи имущества у гражданина Кодирова А. Приговором суда Чавлонов Б. был признан виновным и осужден по статьям 316 и 358 Уголовного кодекса с назначением наказания в виде пяти лет лишения свободы.
Руководитель отдела Управления МВД Зокиров И.М., превысив свои должностные полномочия, 8 июля 2001 года в изоляторе временного содержания г. Душанбе вместе с оперативными работниками Нематовым С. и Сайфиддиновым Х. избили временно содержащегося там гражданина Баротова М. с целью получения признательных показаний, в результате чего последний получил телесные повреждения. По данному факту было возбуждено уголовное дело по пункту 3 статьи 316 и другими статьями Уголовного кодекса. В отношении работников милиции вынесен обвинительный приговор.
Чалишев С.К., работая в должности начальника отдела МВД Республики Таджикистан, 22 июня 1999 года, по предварительному сговору с группой лиц, с применением табельного оружия совершил умышленное убийство гражданина Раджабова Е. Он же незаконно задержал граждан Садуллоева Н., Мухаммадиева А. и Набиева Ш.; превышая свои служебные полномочия и с целью получения признательных показаний он, с применением специального средства (резиновой дубинки), стал избивать указанных граждан прямо в своем служебном кабинете, проявляя при этом особую жестокость. В результате избиения указанные граждане признались в преступлении, которого они не совершали. От полученных травм гражданин Набиев Ш. скончался, а граждане Садуллоев Н. и Мухаммадиев А. получили телесные повреждения различной степени тяжести. Приговором суда Чалишев С.К. осужден за эти действия к 25 годам лишения свободы.
Статья 5
116.В 1998 году Республика Таджикистан приняла новый Уголовный кодекс и, внеся в него в 2004 году существенные изменения и дополнения, в более развернутом виде установила свою юрисдикцию в отношении преступлений, совершаемых на ее территории, в том числе за применение "пыток".
117.В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Уголовного кодекса любой гражданин, в том числе гражданин Таджикистана, за преступление, совершенное им на территории Республики, подлежит ответственности по Уголовному кодексу, если иное не предусмотрено международно-правовыми актами, признанными Таджикистаном.
118.Согласно пункту 2 статьи 14 Уголовного кодекса, преступление признается совершенным на территории Республики Таджикистан, если оно:
а)начато или продолжалось либо окончено на территории Таджикистана;
b)совершено за пределами Таджикистана, а преступный результат наступил на его территории;
c)совершено на территории Таджикистана, а преступный результат наступил за ее пределами;
d)совершено в соучастии с лицами, осуществлявшими преступную деятельность на территории другого государства.
119.Преступление также признается совершенным на территории Республики Таджикистан, если лицо совершает его на водном или воздушном судне, правомерно передвигающимся в открытом водном либо воздушном пространстве вне пределов Таджикистана под флагом либо с опознавательными знаками Республики Таджикистан. Преступление, совершенное лицом на военном корабле или военном воздушном судне Республики Таджикистан, независимо от их местонахождения, также признается совершенным на территории Республики Таджикистан, и такое лицо привлекается к уголовной ответственности в соответствии с таджикским Уголовным кодексом (статья 14 Уголовного кодекса).
120.Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случаях совершения этими лицами преступления на территории Таджикистана, разрешается на основе норм международного права (статья 14 Уголовного кодекса).
121.Согласно пункту 1 статьи 15 Уголовного кодекса, за преступление, совершенное на территории иностранного государства, гражданин Таджикистана привлекается к уголовной ответственности в соответствии с таджикским Уголовным кодексом в случае, если совершенное им деяние признается преступлением в государстве, на территории которого совершено такое деяние, и если это лицо не было осуждено за данное преступление в иностранном государстве. Аналогичное требование предъявляется и к лицам без гражданства, которые постоянно проживают на таджикской территории.
122.Республика Таджикистан посчитала целесообразным распространить свою юрисдикцию и на те преступления, которые совершаются вне пределов страны, когда их жертвами являются граждане Таджикистана. Поскольку применение пыток, наравне с другими конвенционными преступлениями, признано международным преступлением, то Республика Таджикистан, руководствуясь принципом универсальной юрисдикции, установила, что иностранные граждане и лица без гражданства, которые не проживают постоянно в Таджикистане, подлежат уголовной ответственности по Уголовному кодексу Республики Таджикистан за преступления, совершенные ими хотя и вне ее пределов, но против граждан Таджикистана (статья 15 Уголовного кодекса).
Кроме того, Республика Таджикистан в соответствии со своим внутренним законодательством установила, что за преступление, совершенное на территории иностранного государства, граждане Республики, а также постоянно проживающие в ней лица без гражданства привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с таджикским Уголовным кодексом в случае, если совершенное ими деяние признается преступлением в государстве, на территории которого совершено такое деяние, и если такие лица не были осуждены за данное преступление в иностранном государстве. При осуждении данных лиц назначаемое наказание не должно превышать максимального предела санкции, предусмотренной законом иностранного государстве, на территории которого совершено преступление (статья 15 Уголовного кодекса).
Статья 6
123.Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому и бесчеловечному обращению. Принудительные медицинские и научные эксперименты над человеком запрещаются (статья 18 Конституции).
124.В зависимости от характера правонарушения, которое подпадает под понятие жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, к нарушителю могут быть применены меры уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. Уголовное преследование осуществляется органами внутренних дел, прокуратуры и судом, выносящим окончательное решение.
125.Производство по уголовным делам - независимо от места совершения преступления на территории Республики - ведется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом. Процессуальной юрисдикции Республики подлежат граждане Таджикистана, иностранные граждане (кроме лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью) и лица без гражданства (статьи 1, 14, 15, 16 Уголовно-процессуального кодекса).
126.Суд, прокурор, следователь или орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, а также принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию (статья 3 Уголовно-процессуального кодекса). Подследственность расследования дел о преступлениях регулируется статьей 122 Уголовно-процессуального кодекса. Соответственно, на них при расследовании возлагаются обязанности, указанные в статье 6 Уголовно-процессуального кодекса. К числу этих обязанностей относятся заключение обвиняемого с санкции прокурора под стражу (статья 90 Уголовно-процессуального кодекса) либо принятие других мер пресечения, обеспечивающих неуклонение лица от следствия и суда (статья 82 Уголовно-процессуального кодекса).
127.Никто не может быть подвергнуть аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора (статья 6 Уголовно-процессуального кодекса). Заключение под стражу как мера пресечения применяется по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года (статья 90 Уголовно-процессуального кодекса).
128.При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого - во всех случаях (статья 90 Уголовно-процессуального кодекса).
129.Вопросы, касающиеся избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и ареста (необходимости ареста); проверки доводов обвиняемого о невиновности, оказании на него давления или нарушении права на защиту; обеспечения участия защиты; обеспечения исключения из практики следственных аппаратов и органов дознания фактов получения доказательств с нарушением требований закона; а также проверки обоснованности и объективности ходатайств о продлении срока задержания оговорены и регламентируются в приказе № 40 Генерального прокурора от 18 сентября 2000 года "Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием" и указании № 16-1 Генерального прокурора от 1 августа 2000 года "О мерах по строгому обеспечению законности при задержании, аресте и привлечении граждан к уголовной ответственности, по соблюдению установленных законом сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей". Последний межведомственный акт был подписан министрами внутренних дел, безопасности и директором Агентства по контролю за наркотиками при президенте Республики и, соответственно, является обязательным для этих ведомств.
130.Таким образом, отраженные в Конституции, Уголовном кодексе и Уголовно-процессуального кодексе принципы и правила обращения с привлеченными к уголовной ответственности обвиняемыми, подсудимыми и осужденными рассматриваются в практике Республики в качестве гарантий охраны от незаконных на них посягательств в рамках уголовного процесса.
131.11 марта 1996 Республика Таджикистан ратифицировала Венскую конвенцию о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года и Венскую конвенцию о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года. Согласно статье 36 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года, компетентные органы Таджикистана безотлагательно уведомляют консульское учреждение представляемого государства о том, что какой-либо гражданин этого государства арестован или взят под стражу в ожидание судебного разбирательства. Консульские должностные лица имеют право посещать гражданина представляемого государства, который арестован или взят под стражу, для беседы с ним, а также имеют право переписываться с ним и принимать меры к обеспечению ему юридического представительства. Они также имеют право посещать любого гражданина представляемого государства, который находится в тюрьме, под стражей или задержан. 17 октября 1996 года Республика Таджикистан также подписала Консульскую конвенцию с Российской Федерацией.
Статья 7
132.В последние годы Таджикистан ратифицировал значительное количество международных договоров в области прав человека, приняв на себя обязательства одновременно развивать и защищать различные права человека.
Кроме того, существуют институциональные механизмы, обеспечивающие защиту прав человека.
133.Согласно статье 16 Конституции, выдача преступника иностранному государству разрешается на основании двустороннего соглашения.
134.Уголовный кодекс Таджикистана трактует все акты пыток в качестве преступления, причем признает преступлением не только акты применения пыток, совершенные конкретным исполнителем, т.е. лицом, непосредственно совершившим преступление либо непосредственно участвовавшим в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), но также другими лицами, хотя и не принимавшими непосредственного участия в совершении преступления, однако иными способами оказавшими содействие в его совершении в качестве организатора (руководителя), подстрекателя или пособника (статья 36 Уголовного кодекса).
135.Согласно пункту 1 статьи 6 Договора между Республикой Таджикистан и Республикой Индия о выдаче от 14 ноября 2003 года, если Запрашиваемая Сторона отказывает в выдаче, она передает соответствующее дело своим компетентным органам для осуществления уголовного преследования.
136.Как гласит статья 7 вышеуказанного Договора, если в соответствии с данным Договором не дается согласие на выдачу, то Запрашиваемая Сторона возбуждает против означенного лица уголовное преследование за совершенное преступление в соответствии со своим законодательством.
137.Согласно статье 5 Договора между Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан от 15 июня 2000 года, каждая из Договаривающихся Сторон может просить другую Договаривающуюся Сторону осуществить уголовное преследование против лица, подозреваемого в совершении преступления в соответствии с законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, когда отсутствуют позволяющие выдачу этого лица условия и если этого требуют интересы отправления правосудия.
138.Согласно статье 5 Договора между Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан от 15 июня 2000 года, каждая из Договаривающихся Сторон может - по просьбе другой Договаривающейся Стороны - осуществлять уголовное преследование против собственных граждан или иных лиц, постоянно проживающих на ее территории, когда эти лица подозреваются в совершении преступления в соответствии с законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, если отсутствуют условия, позволяющие выдачу лица.
139.Положения статьи 59 Договора между Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой о правовом сотрудничестве в области гражданских, торговых и уголовных вопросов от 6 мая 1996 года устанавливают, что если в соответствии с данным Договором в выдаче лица отказано, то запрашиваемая Договаривающаяся Сторона на основании поручения запрашивающей Договаривающейся Стороны возбуждает против такого лица уголовное преследование в соответствии со своим законодательством.
140.Согласно пункту 2 статьи 35 Соглашения о правовом сотрудничестве в области гражданских, торговых и уголовных вопросов между Республикой Таджикистан и Турецкой Республикой, если в выдаче лица отказано, то запрашиваемая Договаривающаяся Сторона на основании поручения запрашивающей Договаривающейся Стороны возбуждает против такого лица уголовное преследование в соответствии со своим законодательством.
Статья 8
141.Республика Таджикистан подписала следующие договоры о выдаче:
-Договор с Республикой Узбекистан о выдаче от 15 июня 2000 года;
-Договор с Республикой Индией о выдаче от 14 ноября 2003 года;
-Договор с Украиной о выдаче и передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания от 2 апреля 2004 года.
142.Согласно Договору между Республикой Таджикистан и Республикой Индия о выдаче от 14 ноября 2003 года, лица, совершившие преступления, указанные в статье 4 Конвенции, подлежат выдаче (статья 2 Договора).
Кроме того, Стороны включили отдельную статью относительно возможности отказа в экстрадиции: "Если в соответствии с законодательством Запрашиваемой Стороны лицо, выдача которого запрашивается, может быть подвергнуто смертной казни за правонарушения, в связи с которым запрашивается выдача, а законодательство Запрашиваемой Стороны не предусматривает смертной казни за такое правонарушение, в выдаче может быть отказано, если Запрашивающая Сторона не представит достаточных, по мнению Запрашиваемой Стороны, заверений в том, что смертный приговор не будет исполнен" (статья 14 Договора).
143.Согласно статье 5 Договора между Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан от 15 июня 2000 года, каждая из Договаривающихся Сторон может просить другую Договаривающуюся Сторону осуществить уголовное преследование против лица, подозреваемого в совершении преступления в соответствии с законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, когда отсутствуют позволяющие выдачу этого лица условия, если того требуют интересы отправления правосудия.
144.Статья 5 данного Договора также гласит, что каждая из Договаривающихся Сторон может по просьбе другой Договаривающейся Стороны осуществлять уголовное преследование против собственных граждан или иных лиц, постоянно проживающих на ее территории, когда эти лица подозреваются в совершении преступления в соответствии с законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, если отсутствуют условия, позволяющие выдачу лица.
145.Согласно статье 34.2 Соглашения о правовом сотрудничестве в области гражданских, торговых и уголовных вопросов между Республикой Таджикистан и Турецкой Республикой, лица, совершившие преступления, указанные в статье 4 Конвенции, подлежат выдаче. Статья 51 Соглашения также определяет, что экстрадиции подлежат только те лица, действия которых признаются преступлением в запрашивающей Стороне.
146.Согласно пункту 2 статьи 66 Кишиневской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года, лица, совершившие преступления, указанные в статье 4 Конвенции, подлежат выдаче. Исходя из положений статьи 81 Конвенции, "смертная казнь не применяется запрашивающей Договаривающейся Стороной в отношении лица, выданного в соответствии с положениями настоящей Конвенции, если такое наказание не применяется запрашиваемой Стороной".
147.Пункт 2 статьи 57 Договора между Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой устанавливает выдачу за преступления, предусмотренные статьей 4 Конвенции.
148.Республика Таджикистан рассматривает в качестве основания для выдачи совершение следующих деяний:
-преступления против человечества, предусмотренные в статьях II и III Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказания за него (1973 год) и статьях 1 и 4 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинства видов обращения и наказания (1984 год);
-преступления, предусмотренные в статье 85 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (1977 год), и в статьях 1 и 4 Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (1977 год);
-правонарушения, предусмотренные в Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 год), Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971 год), и Протоколе о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию (1988 год), дополняющем вышеупомянутую Конвенцию 1971 года;
-серьезные правонарушения, предусмотренные в Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973 год);
-преступления, предусмотренные в Международной конвенции о борьбе с захватом заложников (1979 год);
-правонарушения, предусмотренные в Конвенции о физической защите ядерного материала (1980 год);
-правонарушения, предусмотренные в Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988 год);
-преступления, предусмотренные в Статуте Международного уголовного суда (1998 год);
-преступления, предусмотренные в Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 2 декабря 1949 года;
-преступления, предусмотренные в Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 декабря 2000 года;
-преступления, предусмотренные в Протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющем Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 декабря 2000 года;
-преступления, предусмотренные в Протоколе против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющем Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 декабря 2000 года;
-преступления, предусмотренные в Факультативных протоколах к Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, касающихся участия детей в вооруженных конфликтах и торговли детьми, детской проституции и детской порнографии от 26 июня 2000 года;
-а также иные преступления, предусмотренные в международных договорах.
149.С 13 января 1993 года Республика Таджикистан является участницей всех четырех Женевских конвенций 1949, а также двух Дополнительных протоколов к ним 1977 года. Положения этих документов отражены в Законе Республики Таджикистан "Об обороне" и в Уголовном кодексе страны (раздел XV "Преступления против мира и безопасности человечества"). Указанные обстоятельства также являются основанием для выдачи.
Статья 9
150.Республика Таджикистан подписала договоры о правовой помощи со следующими странами:
-Договор с Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 1996 года;
-Соглашение с Турецкой Республикой о правовом сотрудничестве в области гражданских, торговых и уголовных вопросов от 6 мая 1996 года;
-Договор с Кыргызской Республикой о правовом сотрудничестве в области гражданских, торговых и уголовных вопросов от 6 мая 1998 года;
-Договор с Республикой Индией о правовой помощи по уголовным делам от 10 мая 2001 года.
151.В рамках указанных выше соглашений о правовой помощи государства-участники договорились оказывать друг другу наиболее полную помощь в связи с уголовно-процессуальными действиями в отношении актов пытки. Они обеспечивают условия к тому, чтобы учебные материалы и информация по вопросу запрещения пыток в полной мере включались в программы подготовки сотрудников правоприменительных органов, гражданского, военного и медицинского персонала, государственных должностных лиц и прочих лиц, которые могут иметь какое-либо отношение к содержанию под стражей и допросам лиц, подвергнутых любой форме ареста, задержания или тюремного заключения, либо к обращению с ними.
152.Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, что и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны.
153.Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, органы внутренних дел и иные учреждения другой Договаривающейся Стороны (далее учреждения юстиции), к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной Договаривающейся Стороны.
154.Согласно положениям упомянутых договоров, рассмотрение вопроса о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам относиться к компетенции учреждений юстиции Договаривающихся Сторон.
155.Этими договорами о правовой помощи также оговаривается объем правовой помощи, которую договаривающиеся стороны оказывают друг другу путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в том числе что касается: составления и пересылки документов; проведения осмотров, обысков и изъятия; передачи вещественных доказательств; проведения экспертизы; допроса сторон, третьих лиц, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей и экспертов; розыска лиц; осуществления уголовного преследования; выдачи лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение; признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов.
Статья 10
156.К числу приоритетных направлений работы правительства Республики Таджикистан относятся проведение просветительской работы и предоставление информации в отношении запрета на применение пыток.
Правительством страны был принят ряд постановлений в этой области, в частности: "О некоторых мерах по улучшению правового воспитания граждан и правовой работе в республике" (№ 383 от 22 августа 1997 года); "Об образовании Комиссии при правительстве Республики Таджикистан по обеспечению выполнения международных обязательств в области прав человека" (№ 79 от 4 марта 2002 года); и "Об утверждении Программы «Государственная система образования в области прав человека в Республике Таджикистан»" (№ 272 от 12 июня 2003 года). Проводится работа, направленная на улучшение качества подготовки специалистов, работающих в правоохранительных органах и уголовно-исполнительной системе, а также на ознакомление их с опытом западноевропейских стран.
157.Начиная с 1998 года, в рамках реализации программ для Таджикистана, правительство Республики и международные организации совместно оказывают содействие в целях пропаганды проблематики прав человека, подготовки судей и обучения должностных лиц различного уровня.
158.В целях повышения теоретических знаний и навыков работы, а также изучения международно-правовых актов, ратифицированных Республикой Таджикистан, в правоохранительных органах страны регулярно проводятся занятия по повышению квалификации (Центр повышения квалификации работников органов прокуратуры, Академия МВД, Учебный центр по обучению судей и др.), с участием как национальных, так и международных экспертов по правам человека.
159.Конвенционные обязательства Республики Таджикистан в области предупреждения пыток учитываются в программах юридических ("Уголовное право", "Уголовный процесс" и "Криминалистика") и специальных ("Оперативно-розыскная деятельность", "Дознание в органах внутренних дел" и "Международное гуманитарное право") учебных дисциплин, которые преподаются в юридических образовательных учреждениях гражданского профиля и специализированных образовательных учреждениях министерства внутренних дел, министерства безопасности и министерства обороны.
Также следует отметить, что в учебных заведениях Таджикистана (юридический факультет Таджикского государственного национального университета, Налогово-правовой институт, Таджикско-российский славянский университет, Академия МВД, Высшая школа министерства безопасности) в программы подготовки работников правоохранительных органов Республики включен ряд дисциплин, обучающих таким знаниям и навыкам раскрытия преступления, которые исключают применение недозволенных методов пыток.
Аспекты прав человека, в частности касающиеся запрещения и предупреждения пыток, также преподаются в образовательных учреждениях неюридического профиля в рамках курса "Основы права", например, в медицинском университете. Обучение осуществляется в рамках систематически проводимых занятий по повышению правовой и профессиональной подготовки сотрудников с привлечением профессорско-преподавательского состава учебных заведений, юристов, специалистов в области прав человека и активистов правозащитных общественных объединений.
160.Обучение и информирование по программе образования военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов реализуется через существующие системы профессиональной и правовой подготовки судей, сотрудников правоохранительных органов и военных, а также путем семинаров, краткосрочных курсов и информационных встреч со специалистами в области прав человека, организуемых, в частности, по линии Центра повышения квалификации работников органов прокуратуры, Центра правового просвещения, Центра обучения судей при Совете юстиции и Лиги женщин-юристов.
161.В рамках международного сотрудничества по программе "Реформирование системы исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан" Управлением исправительных дел министерства юстиции и международными организациями совместно проводятся семинары и совещания по проблемам исполнения наказания и соблюдения прав человека.
При непосредственном участии Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству в городе Душанбе неоднократно организовывались курсы повышения квалификации, а также семинары-совещания для сотрудников органов и учреждений Управления исправительных дел министерства юстиции, на которых изучались возможности и опыт зарубежных стран по проблемам исполнения наказаний. На этих курсах повысили свою квалификацию более 100 сотрудников системы исполнения уголовных наказаний.
162.В процессе реформирования системы исполнения уголовных наказаний активно используются интерактивные способы обучения, ставшие неотъемлемой частью семинарских и практических занятий с созданием проблемных ситуаций, развивающих творческое мышление.
163.В системе исполнения уголовных наказаний не имеется специальной программы подготовки медицинского персонала по аспектам обращения с заключенными и подозреваемыми. Однако с рядом международных и негосударственных организаций подписаны соглашения по оказанию помощи в проведении таких мероприятий. Так, в рамках проекта Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству "Поддержка инициатив по реформированию уголовно-исполнительной системы Республики Таджикистан" проводилось обучение по программе подготовки медицинского персонала по обращению с заключенными, по вопросам медицинского ухода за ними, по соблюдению санитарно-гигиенических норм и охране здоровья (проведено 8 семинаров).
164.Согласно Указу президента № 691 от 9 апреля 1997 "О правовой политике и правовом воспитании граждан Республики Таджикистан", в целях обеспечения верховенства закона, повышения уровня правосознания населения и профилактики правонарушений активно используются возможности средств массовой информации. В порядке повышения правовой информированности населения выпускаются, в частности, периодические издания Хукук ва хает ("Право и жизнь"), "Государство и право", "Правоведение"; "Труды Академии" - ежегодный научный сборник трудов ученых Академии МВД; "Сипар" - политико-аналитический еженедельник министерства внутренних дел; информационный бюллетень Ассоциации судей; "Законность" - теоретический и научно-практический журнал Генеральной прокуратуры; Бюллетень Верховного суда; еженедельно подготавливается телевизионная передача ВКД хабар медихад ("МВД сообщает"); ведется передача криминальных новостей Изтироб; четыре раза в неделю выходит радиопередача "02 сообщает"; еженедельно в газете "Crime инфо" публикуются руководящие разъяснения Пленума Верховного суда. Все это направлено на повышение правовой грамотности населения.
165.Министерством внутренних дел был принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на запрещение пыток при исполнении сотрудниками милиции служебных обязанностей. К их числу относятся, в частности, Приказ МВД № 403 от 2 октября 1995 года "Об объявлении Указа президента Республики Таджикистан № 341 от 23 сентября 1995 года «О мерах по усилению борьбы с преступностью, укреплению законности и правопорядка»"; Приказ МВД № 538 от 12 октября 1995 года "О мерах по укреплению законности и служебной дисциплины в органах внутренних дел"; и Приказ МВД № 362 от 10 октября 1997 года "О вежливом и внимательном отношении сотрудников органов внутренних дел к гражданам".
166.В соответствии с Постановлением правительства № 79 от 4 марта 2002 года "Об образовании Комиссии при правительстве Республики Таджикистан по обеспечению выполнения международных обязательств в области прав человека" в состав этой Комиссии входят:
-заместитель премьер-министра, курирующий правоохранительные и военные органы (Председатель Комиссии);
-заведующий Отделом конституционных гарантий прав граждан Исполнительного аппарата президента (заместитель Председателя Комиссии);
-первые заместители министров внутренних дел, безопасности, иностранных дел, культуры, образования, труда и социальной защиты населения, юстиции, экономики и торговли, финансов, а также по государственным доходам и сборам (члены Комиссии);
-первый заместитель Председателя Государственного комитета статистики;
-первые заместители председателей комитетов по охране государственной границы, по делам женщины и семьи и по делам молодежи при правительстве;
-первый заместитель Председателя Верховного суда;
-первый заместитель Генерального прокурора;
-ответственный секретарь Комиссии;
-два представителя общественных объединений.
ЧАСТЬ II
Статья 11
167.Законодательство требует, чтобы государство осуществляло систематический контроль за соблюдением правил, инструкций, методов и практики проведения допросов, а также положений, касающихся содержания под стражей лиц, подвергаемых аресту, задержанию или лишению свободы в какой бы то ни было форме, и обращения с ними, поскольку это является эффективным средством недопущения пыток.
168.Во время проведения допроса важно поддерживать доверительные и профессиональные отношения между допрашивающим и допрашиваемым, учитывать место и обстановку, в которой проводится допрос, быть терпеливым и методичным.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом допросы должны проводиться беспристрастно и профессионально.
169.В Таджикистане действуют нормативно-правовые акты, регулирующие порядок проведения осмотра задержанных и арестованных при водворении в следственный изолятор временного содержания или следственный изолятор на предмет состояния их здоровья и наличия телесных повреждений, особенно при обращении задержанного, подозреваемого, обвиняемого или осужденного на факт применения насилия. В таких случаях медработниками следственного изолятора временного содержания в обязательном порядке немедленно проводится освидетельствование.
170.Процедуры задержания, равно как любые другие формы ограничения свободы регулируются Уголовно-процессуальным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях.
171.Согласно статье 257 Кодекса об административных правонарушениях, в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Республики Таджикистан, в целях пресечения административных правонарушений - когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, если составление протокола является обязательным для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях - допускается административное задержание лица, его освидетельствование на состояние опьянения, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством или задержание транспортного средства путем доставления на стоянку.
Порядок административного задержания лица, его освидетельствования на состояние опьянения, проведения личного досмотра, досмотра вещей и изъятия вещей и документов, отстранения от управления транспортным средством или задержания транспортного средства путем доставления на стоянку в целях, предусмотренных настоящей статьей, определяется настоящим Кодексом и другими законами Республики Таджикистан.
172.В статье 3 Кодекса исполнения уголовных наказаний предусмотрено оказание правовой помощи осужденным, что является целью и задачей законодательства Республики об исполнении уголовных наказаний. В соответствии с указанной статьей задачами таджикского законодательства об исполнении уголовных наказаний являются: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания уголовного наказания; определение средств исправления осужденных; охрана прав, свобод и законных интересов осужденных; оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
173.Для осуществления этих целей и задач Кодекс исполнения уголовных наказаний устанавливает общие положения и принципы исполнения наказания и иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом. Они касаются порядка и условий исполнения и отбывания наказания и применения средств исправления осужденных; правового статуса осужденных и системы гарантий обеспечения их прав, свобод и законных интересов; порядка деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, а также участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений и граждан в исправлении осужденных; порядка освобождения от наказания и оказания помощи освобожденным (статья 3).
174.В соответствии со статьей 15 Кодекса исполнения уголовных наказаний Таджикистан также уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает установленные законом условия отбывания наказания, гарантии социальной справедливости, правовую защиту, а также личную безопасность при исполнении наказания.
Допускается административное задержание лица, его освидетельствование на состояние опьянения, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством или задержание транспортного средства путем доставления на стоянку.
175.Нормативно-правовыми актами, регулирующими пенитенциарную систему, являются, среди прочего, Конституция, Кодекс исполнения уголовных наказаний, Закон "О системе исполнения уголовных наказаний в Республике Таджикистан", Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Трудовой кодекс, Семейный кодекс и Закон "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах".
176.Пенитенциарная система Таджикистана функционирует на основе принципов, провозглашенных в Международном пакте о гражданских и политических правах. В соответствии со статьей 105 Кодекса исполнения уголовных наказаний в местах лишения свободы предусмотрено медико-санитарное обеспечение лиц, лишенных свободы. В этой связи вся лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным в местах лишения свободы организуется и проводится в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
177.Одной из задач законодательства об исполнении уголовных наказаний является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, а также оказание им помощи в социальной адаптации.
178.Порядок оказания лицам, лишенным свободы, медицинской помощи, а также подход к организации и проведению санитарного надзора и использованию лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения определяются министерством юстиции и министерством здравоохранения.
На основании Закона "О психиатрической помощи" регулируется положение по обеспечению граждан Таджикистана, страдающих психическими расстройствами, медицинской и социальной помощью. Закон также направлен на улучшение условий их жизни и труда, профилактику психиатрических расстройств и охрану психического здоровья населения. Задачами указанного Закона являются охрана прав и законных интересов лиц, страдающих психическими расстройствами, установление оснований и порядка оказания психиатрической помощи.
179.Согласно указанному Закону, к числу психиатрических учреждений относятся психиатрические и психоневрологические больницы, диспансеры или центры.
180.Психические больные обладают всеми гражданскими правами и свободами, предусмотренными Конституцией. Ограничение этих прав и свобод, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в отношении граждан, признанных таковыми судом (статьи 5 и 6 Закона).
181.Лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется следующее:
-получение информации о своих правах;
-уважительное и гуманное отношение, исключающее унижение человеческого достоинства;
-содержание в стационарном лечении только в течении срока, необходимого для обследования и лечения;
-оказание лечебной и социальной помощи в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям и не унижающих человеческое достоинство;
-помощь адвоката, законного представителя, а также иного уполномоченного лица.
182.Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Республики Таджикистан, гарантируется психиатрическая помощь наравне с гражданами страны.
183.Лицо, страдающее психическим заболеванием, или его законный представитель имеет право отказаться от предлагаемого лечения за исключением мер принудительного характера, назначенных судом.
184.Госпитализируемому лицу со стороны администрации психиатрического стационара должны быть объяснены основание и цели помещения его в стационар. В течение 24 часов родственники и законные представители должны официально и письменно информироваться о его госпитализации (статья 32 Закона).
185.Администрация и медицинский персонал психиатрического стационара обязаны соблюдать условия для осуществления прав пациентов, их родственников и законных представителей (статья 35 Закона).
186.Надзор за соблюдением законности при оказании психиатрической помощи осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами (статья 44 Закона).
187.Условия содержания женщин и несовершеннолетних предусмотрены в статьях 74, 78, 82, 123, 137, 138 Кодекса исполнения уголовных наказаний, в соответствии с которыми в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.
188.Дополнительные бытовые и медико-санитарные услуги предусмотрены в статьях 61, 74, 104, 196 Кодекса исполнения уголовных наказаний, в соответствии с которыми при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.
189.Согласно указу президента за № 855 от 26 июля 2002 года "О реформировании уголовно-исправительной системы Республики Таджикистан" и Постановлению правительства за № 505-23 от 31 декабря 2002 года "Вопросы системы исполнения уголовных наказаний", уголовно-исполнительная система была передана из ведения министерства внутренних дел в ведение министерства юстиции, после чего началось ее поэтапное реформирование. В отличие от практики некоторых республик СНГ, в Таджикистане в ведение министерства юстиции переданы все составляющие уголовно-исправительной системы, в частности колонии, следственные изоляторы и конвойный дивизион.
190.При совершенствовании системы исполнения уголовных наказаний и связанных с ней законов принимаются во внимание минимальные стандарты правила обращения с заключенными, разработанные Организацией Объединенных Наций.
191.Принимаемые в следственные изоляторы лица в день их прибытия проходят медицинское освидетельствование и санитарную обработку. Лица, не прошедшие санитарную обработку и медосмотр, временно размещаются в камерах сборного отделения.
192.В больницах и стационарах медицинских частей следственных изоляторов заключенные под стражу и осужденные размещаются по видам заболеваний.
193.Несовершеннолетние размещаются в отдельных камерах, корпусах, секциях или на отдельных этажах, как правило, по 4-6 человек, с соблюдением требований изоляции с учетом возраста и физического развития.
194.Порядок приема жалоб, заявлений, предложений и писем лиц, заключенных под стражу, регистрации и направления их по адресатам, а также сообщения авторам ответов о результатах их рассмотрения, регламентирован Кодексом исполнения уголовных наказаний и Инструкцией о работе специальных частей, следственных изоляторов и тюрем.
195.Количество посылок, передач и бандеролей, получаемых лицами, содержащимися в следственных изоляторах, не ограничено.
196.Ежедневно предоставляются прогулки продолжительностью 1 час. Беременным женщинам и несовершеннолетним предоставляются прогулки продолжительностью 2 часа. Еженедельно проводится банный день. Свидания предоставляются с разрешения следственных и судебных органов.
197.В системе исполнения уголовных наказаний имеются 61 штрафной изолятор, 31 карцер и 1 дисциплинарный изолятор.
198.Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться там и на той работе, которая определяется администрацией учреждения. Администрация исправительного учреждения привлекает осужденных к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Выполняемая заключенными работа оплачивается. Заключенным разрешено тратить часть заработка, отправлять его семьям и помещать в сберегательные вклады.
199.Введенная политика прозрачности направлена на реформирование и преобразование учреждений системы исполнения уголовных наказаний в стремлении преодолеть практические трудности, стоящие на пути к соблюдению стандартных правил обращения с заключенными, установленных международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан.
200.После перехода пенитенциарной системы из ведения министерства внутренних дел в ведение министерства юстиции были проведены глобальные преобразования в порядке повышения прозрачности для гражданского общества и международных организаций (например, МККК), представители которых посетили почти все учреждения и ознакомились с условиями содержания заключенных.
201.Согласно статье 14 Кодекса исполнения уголовных наказаний, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, труд, получение всеобщего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения.
202.В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом заключение под стражу является мерой пресечения в отношении обвиняемого, подсудимого, а также подозреваемого в связи с совершением преступления, за которое по закону может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года. Основанием для предварительного заключения является постановление следователя, постановление лица, производящего дознание, санкционированное прокурором, либо определение суда об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу (статьи 90, 413 и 415 Уголовно-процессуального кодекса). В соответствии со статьями 2211 и 2212 Уголовно-процессуального кодекса лицо, заключенное под стражу, имеет право обжаловать свой арест или продление срока содержания непосредственно или через своего защитника (подробнее см. статью 6 выше).
203.Соблюдение статьи 11 Конвенции обеспечивается на практике путем прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, органами дознания и предварительного следствия, а также путем надзора за соблюдением законов в местах содержания задержанных и предварительного заключения, при исполнении наказания и мер принудительного характера, назначаемых судом (Конституционный закон "Об органах прокуратуры Республики Таджикистан").
204.На основании приказа Генерального прокурора № 2 от 10 августа 2000 года "Об усилении прокурорского надзора за неукоснительным соблюдением законности при задержании, аресте, привлечении к уголовной ответственности, предании суду и осуждении граждан" органами прокуратуры два раза в год проводятся проверки и обобщения практики строгого соблюдения и единообразного применения норм Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса, а также руководящих разъяснений Пленума Верховного суда применительно к возбуждению и расследованию уголовных дел, привлечению граждан к уголовной ответственности и преданию их суду, по результатам которых принимаются соответствующие решения.
Так, проверки указанной практики в соответствующих правоохранительных органах показали, что число незаконно задержанных лиц по Республике и случаев водворения их в изоляторы временного содержания составили: в 2000 году - 34 человека; в 2001 году - 63 человека; в 2002 году - 41 человек; в 2003 году - 48 человек; и в 2004 году - 36 человек. Число же незаконно привлеченных к уголовной ответственности по Республике составило: в 2000 году - 25 человек; в 2001 году - 31 человек; в 2002 году - 13 человек; в 2003 году - 19 человек; и в 2004 году - 15 человек.
205.На основании статьи 4121 Уголовно-процессуального кодекса Генерального прокурор издал приказ, который обязывает прокуроров областей, городов и районов Республики, а также органы военной прокуратуры регулярно (не реже одного раза в месяц) проверять в следственных изоляторах законность и обоснованность задержания, заключения и освобождения из под стражи лиц, у которых установленный законом срок содержания под стражей истек или не был продлен.
206.Осужденных категорически запрещается подвергать пыткам либо жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, медицинским или любым другим научным экспериментам, причем даже с их согласия, способным поставить под угрозу их жизнь и здоровье (пункт 2 статьи 10 Кодекса исполнения уголовных наказаний).
207.Важной дополнительной гарантией обеспечения прокурорского надзора за выполнением требований указанной Конвенции является образование и функционирование в Республике специализированных прокуратур по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях. Генеральной прокуратурой было разработано Положение о прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
208.Законодательство о предварительном заключении под стражу имеет задачей установление правил содержания в местах предварительного заключения лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, с тем чтобы исключить для них возможность скрыться от следствия и суда, не дать им воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или же заниматься преступной деятельностью, а также обеспечить исполнение приговора. Местами предварительного заключения под стражу являются следственные изоляторы. В отдельных случаях эти лица могут содержаться в тюрьме, изоляторах временного содержания, а также на гауптвахте.
В местах содержания задержанных лица, заключенные под стражу, могут содержаться не более трех суток. Если доставка заключенных в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, заключенные могут содержаться и более длительное время, но не свыше 20 суток. В этих случаях, а также при содержании заключенных под стражу в тюрьме порядок их содержания определяется статьями 413-431 Уголовно-процессуального кодекса.
209.Содержание под стражей при расследовании преступлений по уголовным делам не может превышать двух месяцев. Этот срок может быть продлен до трех месяцев районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона и приравненным к ним прокурором в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований для изменения меры пресечения. Дальнейшее продление срока - до шести месяцев - может быть осуществлено лишь в виду особой сложности дела прокурором области, Горно-Бадахшанской автономной области, города Душанбе и приравненным к ним прокурором. Заместителем Генерального прокурора Республики Таджикистан и Главный военный прокурор могут санкционировать продление этого срока до девяти месяцев со дня заключения под стражу (пункт 1 статьи 92 Уголовно-процессуального кодекса).
210.Продление срока содержания под стражей свыше девяти месяцев допускается в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких преступлений. Такое продление - до одного года и трех месяцев - осуществляется Генеральным прокурором. Вопрос о содержании обвиняемого под стражей на срок свыше одного года предварительно рассматривается на коллегии Генеральной прокуратуры РТ (пункт 2 статьи 92 Уголовно-процессуального кодекса).
211.Дальнейшее продление срока не допускается. Содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению.
Материалы завершенного расследования уголовного дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания под стражей (пункт 3 статьи 92 Уголовно-процессуального кодекса).
212.Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при исчислении срока содержания под стражей в качестве меры пресечения не учитывается (пункт 5 статьи 92 Уголовно-процессуального кодекса).
213.С целью повышения ответственности работников правоохранительных органов и выявления степени их соответствия на основании Конституционного закона "Об органах прокуратуры Республики Таджикистан", Положения "Об аттестации работников органов прокуратуры" и Закона "О государственной службе" регулярно проводится аттестация работников правоохранительных органов. В аттестацию, наряду с другими, включены вопросы о международных стандартах по правам человека (в частности относительно задержания, ареста и содержания под стражей).
Статья 12
214.Проводить дознание в Республике Таджикистан правомочны:
-милиция;
-органы государственной безопасности;
-командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений;
-начальники исправительно-трудовых учреждений и следственных изоляторов;
-органы государственного пожарного надзора;
-органы пограничной охраны;
-начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;
-таможенные органы;
-подразделения налоговой полиции;
-Агентство по контролю за наркотиками при президенте Республики Таджикистан.
215.Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями органов прокуратуры, министерства безопасности, министерства внутренних дел и Агентства по контролю за наркотиками при президенте Республики Таджикистан в соответствии с подследственностью (статья 122 Уголовно-процессуального кодекса).
216.За период 2000-2004 годов в отношении сотрудников правоохранительных органов Республики органами прокуратуры были внесены и направлены свыше 70 представлений за допущенные нарушения закона при задержании и аресте граждан.
217.В частности, в период 2000-2004 годов из 65 уголовных дел, возбужденных военной прокуратурой по фактам превышения власти, 24 дела были связаны с нанесением телесных повреждений. По 23 уголовным делам военными судами были вынесены обвинительные приговоры.
218.В Душанбинском и Согдийском гарнизонах образованы гауптвахты, деятельность которых регламентируется Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил, утвержденным Постановлением № 469 Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 5 декабря 2001 года.
219.Сроки предварительного расследования и порядок его проведения подробно изложены выше в связи со статьей 11.
Статья 13
220.Согласно требованиям Закона "Об обращениях граждан", все государственные органы обязаны обеспечивать гражданам в соответствии с Конституцией и законами Таджикистана право вносить в письменной и устной форме в государственные, общественные и иные органы, предприятия, организации и учреждения предложения об улучшении их деятельности, обращаться с заявлениями и обжаловать действия должностных лиц. Государственные, общественные и иные органы, предприятия, организации и учреждения, их руководители, а также другие должностные лица в пределах своих полномочий обязаны принимать в установленном законом порядке предложения, заявления и жалобы граждан, рассматривать их, давать на них ответы и принимать необходимые меры.
Следует отметить и такую важную гарантию права лиц, подвергнутых лишению свободы в какой бы то ни было форме, на обжалование любых незаконных действий по отношению к ним, как то, что жалобы, заявления и письма таких лиц, адресованные прокурору, не подлежат просмотру и не позднее суточного срока направляются по адресу (статья 19 Кодекса исполнении уголовных наказаний, статья 425 Уголовного кодекса). Необходимо подчеркнуть также, что при наличии данных, указывающих на совершение действий, подпадающих под определение пытки, уголовное дело возбуждается конкретными органами независимо от жалобы потерпевшего.
221.Процедура подачи жалоб и обращений лицами, находящимися в предварительном заключении, регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом и Законом "Об обращениях граждан", которые не предусматривают ограничений для подачи жалоб и устанавливают обязанности соответствующих должностных лиц по рассмотрению их и сообщению адресату о результатах рассмотрения.
222.Расследование дел о применении пыток, а также проведение проверок по жалобам и сообщениям граждан, организаций, должностных лиц и средств массовой информации о применении пыток входит в компетенцию соответствующих органов.
В соответствии со статей 219 Уголовно-процессуального кодекса жалобы на действия органа дознания или следователя подаются непосредственно прокурору через лицо, производившее дознание, или следователя, на действия которых жалоба приносится.
223.Жалобы могут быть как письменные, так и устные. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим жалобу.
224.Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает приведение в исполнение обжалуемого действия, если этого не найдет нужным сделать, соответственно, лицо, производящее дознание, следователь или прокурор.
225.В соответствии со статьей 6 Конституционного закона "Об органах прокуратуры Республики Таджикистан" органы прокуратуры принимают меры к своевременному выявлению и устранению любых нарушений законов, от кого бы эти нарушения ни исходили, к восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к установленной законом ответственности.
226.Проведение проверок по жалобам, равно как по сообщениям средств массовой информации о применении пыток, жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания, плановых проверок правоохранительных органов и учреждений на предмет применения пыток, жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также принесение протестов на обвинительные приговоры, основанные на доказательствах виновности осужденного, полученных с применением пыток, осуществляется органами прокуратуры.
227.Согласно статье 425 Уголовно-процессуального кодекса, жалобы, заявления и письма по вопросам, не связанным с производством по делу, рассматриваются администрацией места предварительного заключения либо направляются по принадлежности в порядке, установленном законом.
228.Статья 76 Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 7 октября 2002 года в Кишиневе, предусматривает обеспечение права на защиту. Согласно положениям данной Конвенции, лица, взятые под стражу (задержанные), имеют право на защиту на территории каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии с их законодательством. Жалобы лиц, содержащихся под стражей, их защитников или законных представителей на применение меры пресечения в виде заключения под стражу либо на продление срока содержания под стражей подаются в суд, а также в иное компетентное учреждение юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны.
229.Статья 2211 Уголовно-процессуального кодекса гласит:
-жалобы на применение органом дознания, следователем или прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление срока содержания под стражей приносятся в суд лицом, содержащимся под стражей, его защитником или законным представителем непосредственно либо через лицо, производящее дознание, следователя или прокурора;
-администрация места содержания лица под стражей по получении адресованной суду жалобы этого лица на арест или продление срока содержания под стражей обязана немедленно и, во всяком случае, не позднее двадцати четырех часов с момента ее получения направить жалобу в соответствующий суд с уведомлением о том прокурора;
-лицо, производящее дознание, следователь и прокурор обязаны в течение двадцати четырех часов направить в суд поступившую жалобу вместе с материалами, подтверждающими законность и обоснованность применения заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления срока содержания под стражей, а при необходимости - также и со своими объяснениями. В случае если жалоба была принесена через администрацию места содержания под стражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы и объяснения в течение двадцати четырех часов с момента получения от администрации места содержания лица под стражей уведомления о подаче этим лицом жалобы;
-принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает действия постановления о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения и не влечет освобождения лица из-под стражи, если это не найдет нужным сделать лицо, производящее дознание, следователь или прокурор.
230.Сроки обжалования и опротестования приговоров оговорены в статье 332 Уголовно-процессуального кодекса:
-жалобы и протесты на приговор суда первой инстанции могут быть поданы в течение семи суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора;
-в течение срока, установленного для обжалования приговора, дело не может быть истребовано из суда. Прокурор, а также осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе ознакомиться в суде с производством по делу и поступившими жалобами или протестом;
-жалоба или протест, поданные с пропуском срока, возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест;
-дополнительные кассационные жалобы и протесты и письменные возражения на них могут быть поданы в кассационную инстанцию до начала рассмотрения дела.
231.В статье 333 Уголовно-процессуального кодекса также предусмотрен порядок восстановления срока на обжалование или опротестование.
232.В случае пропуска срока на обжалование или опротестование приговора по уважительным причинам лица, имеющие право на подачу кассационной жалобы или протеста, могут ходатайствовать перед судом, вынесшим приговор, о восстановлении пропущенного срока. Вопрос о восстановлении срока решается в распорядительном заседании суда, который вправе вызвать лицо, возбудившее ходатайство, для дачи объяснения.
233.Определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано или опротестовано в общем порядке в вышестоящем суде, который вправе восстановить пропущенный срок и рассмотреть дело по жалобе или протесту по существу.
234.Согласно статье 4 Закона "Об обращениях граждан", жалоба и заявление могут быть поданы гражданами, права которых нарушены, уполномоченными ими лицами, а также другим лицом или организацией, осуществляющей правозащитную деятельность. Жалоба и заявление в интересах несовершеннолетних и недееспособных лиц подаются их законными представителями.
235.Жалоба и заявление вышестоящему в порядке подчиненности органу, должностному лицу либо в суд подаются по месту нахождения органа или по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются или о неправомерных действиях которого сообщается.
236.В Приказе № 90 Генерального прокурора Республики Таджикистан от 25 октября 2000 года "Об усилении прокурорского надзора за неукоснительным соблюдением законности при рассмотрении обращений граждан" предусмотрено следующее:
-ходатайство о продлении срока разрешения жалобы оформляется не позднее чем за 5 дней до истечения срока;
-обращения граждан, подлежащие направлению в другие органы, не позднее пятидневного срока передаются соответствующим адресатам с обязательным уведомлением об этом автора.
237.Органы прокуратуры не реже двух раз в год анализируют состояние работы с обращениями граждан и с их приемом, изучают причины обращений в органы прокуратуры. Периодически проводятся обобщения обращений граждан по наиболее актуальным вопросам, и их результаты рассматриваются на коллегиях Генеральной прокуратуры, прокуратур областей, Таджикской транспортной прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, а также военных прокуратур, равно как на межведомственных совещаниях правоохранительных органов.
238.За неправомерный отказ в рассмотрении обращений граждан, нарушение без уважительных причин сроков рассмотрения обращений, принятие необоснованного или противоречащего закону решения, а также за нарушения законодательства об обращениях граждан, причинившие существенный вред правам либо охраняемым законом интересам граждан, общества или государства, предусмотрена ответственность согласно статье 163 Уголовного кодекса.
Статья 14
239.Правительством Республики Таджикистан предпринимаются законодательные меры к тому, чтобы жертва пыток получала возмещение и могла рассчитывать на справедливую и адекватную компенсацию, включая средства для возможно более полной реабилитации.
240.Закон защищает права потерпевшего. Государство гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ему ущерба (статья 21 Конституции).
Материальный и моральный ущерб, нанесенный личности в результате незаконных действий государственных органов, общественных объединений, политических партий или отдельных лиц, возмещается в соответствии с законом за их счет (статья 32 Конституции). Во исполнение этой конституционной нормы в соответствии с действующим законодательством (статья 56 Уголовно-процессуального кодекса, статьи 5 и 116 Гражданско-процессуального кодекса и другие нормы) причинение человеку материального ущерба в ходе совершения преступления во всех случаях предусматривает возмещение ущерба.
241.Согласно статье 54 Уголовно-процессуального кодекса, потерпевшим признается лицо, независимо от его возраста, психического и физического состояния, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред, а также лицо права и интересы которого поставлены под непосредственную угрозу покушением на преступление.
242.На основании статьи 591 Уголовно-процессуального кодекса при прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деяниях состава преступления или за не доказанностью участия гражданина в совершении преступления, а также при вынесении оправдательного приговора орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба (Постановление Пленума Верховного суда "О судебном приговоре").
243.Под возмещением понимается восстановление на прежнем месте работы, выплата среднемесячной заработной платы за время отсутствия на работе, возмещение морального ущерба и восстановления жилищных прав.
244.Доказательствами, устанавливающими незаконное осуждение либо незаконное привлечение к уголовной ответственности могут быть: оправдательный приговор, постановления органов дознания, следователя или прокурора или же определения распорядительного заседания суда либо суда кассационной или надзорной инстанции о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за не доказанностью участия гражданина в совершении преступления.
245.Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, а также незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается в полном объеме, независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом (пункт 1 статьи 1086 Гражданского кодекса)
246.Если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность возместить указанный вред путем денежной компенсации.
247.При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (статья 1086 Гражданского кодекса).
248.Моральный вред возмещается причинителем при наличии вины причинителя, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 171 Гражданского кодекса.
249.Моральный вред возмещается независимо от вины причинителя в случаях, если:
-вред причинен жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности;
-вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
-вред причинен распространением сведений, порочащих честь и достоинство и деловую репутацию, а также в иных случаях, предусмотренных законом.
250.Моральный вред возмещается в денежной форме (статья 1116 Гражданского кодекса).
251.Размер возмещения морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя в случаях, когда вина является основанием возмещения. При определении размера возмещения вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (статья 1116 Гражданского кодекса).
252.Моральный вред возмещается независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (статья 1116 Гражданского кодекса).
253.Гражданин Таджикистана Джалилов Р. обратился в суд с иском о взыскании материального и морального вреда с работника милиции отдела внутренних дел района Рудаки Зарипова М. за то, что последний превысил должностные полномочия и организовал заявления о якобы неуплате им налога на землю. При задержании гражданин Джалилов был избит. В отношении работника милиции Махмадшо Зарипова было возбуждено уголовное дело по пункту 1 статьи 316 Уголовного кодекса за превышение должностных полномочий. Он был осужден и приговорен к одному году лишения свободы. Решением суда района Рудаки от 26 июля 2004 года исковые требования Джалилова Р. были частично удовлетворены.
254.Порядок рассмотрения гражданских дел регламентируется нормами Гражданско-процессуального кодекса.
255.В случае дел о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, права по возмещению вреда, предусмотренные настоящим Законом, имеют его близкие родственники (пункт 4 статьи 54 Уголовно-процессуального кодекса)
256.В постановлении Пленума Верховного суда от 28 июля 1995 года "О практике применения судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве", судам разъяснено, что по делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, права, предусмотренной пунктом 4 статьи 54 Уголовно-процессуального кодекса, имеют близкие родственники, один из которых - с учетом достигнутой между ними договоренности - признается потерпевшим. Если на предоставлении права потерпевшего настаивают несколько лиц из числа близких родственников погибшего, они также могут быть признаны потерпевшими.
257.Иностранные граждане и лица без гражданства имеют права обращаться в суды и пользоваться гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами Таджикистана (статья 453 Гражданско-процессуального кодекса).
258.При наличии достаточных данных, свидетельствующих о том, что потерпевшему, свидетелю или другим участвующим в деле лицам, а также членам их семей или близким родственникам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо иными противоправными действиями, органы дознания, следователь, прокурор и суд обязаны принять предусмотренные законом меры к охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества этих лиц, а также к установлению виновных и привлечению их к ответственности (статья 59.2 Уголовно-процессуального кодекса).
Статья 15
259.Статьей 15 Уголовно-процессуального кодекса предусматривается запрет домогаться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер.
260.Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства.
261.Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, не вправе переложить обязанность доказывания на обвиняемого.
262.Согласно пункту 2 статьи 70 Уголовно-процессуального кодекса, признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств по делу.
263.В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Конституции и на основании статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса каждый задержанный или заключенный под стражу имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента фактического задержания. При нарушении этого конституционного права все показания задержанного, заключенного под стражу или обвиняемого и результаты следственных действий, проведенных с его участием, должны рассматриваться судом как доказательства, полученные с нарушением закона.
264.В случае признания доказательства полученным с нарушением закона суд должен мотивировать свое решения об исключении его из совокупности доказательств по делу, указав, в чем выразилось нарушение закона.
265.Показания обвиняемого (подозреваемого), данные в ходе досудебного производства в отсутствие защитника и не подтвержденные подсудимым в суде, не имеют юридической силы, тем более когда участие в данном деле и, соответственно, в данном допросе защитника было обязательно, и когда обвиняемый (подозреваемый) по собственной инициативе отказался от помощи защитника на предварительном следствии.
266.Согласно пункту 3 Постановления № 15 Пленума Верховного суда от 2 октября 2003 года "О дальнейшем совершенствовании судебной деятельности в свете изменений и дополнений к Конституции Республики Таджикистан", доказательства признаются полученными с нарушением закона, если при их сборе и закреплении был нарушен установленный уголовно-процессуальным законом порядок, а также если сбор и закрепление доказательств осуществлены ненадлежащим лицом или органом либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами. Поэтому они не имеют юридической силы и не могут использоваться в качестве доказательства.
Пункт 2 статьи 64 Уголовно-процессуального кодекса гласит, что для суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.
267.Согласно пункту 5 Постановления № 1 Пленума Верховного суда от 4 июля 1992 года "О судебном приговоре", в случае изменения подсудимым своих показаний, данных им в процессе предварительного следствия или дознания, суд должен тщательно проверить те и другие его показания, выяснить причины изменения показаний и в результате их тщательного исследования в совокупности с другими доказательствами, собранными по делу, дать им надлежащею оценку.
268.Любое заявление, которое было сделано под пыткой, подпадает под действие статьи 354 Уголовного кодекса (Принуждение к даче показаний лицом, производящим дознание, предварительное следствие или осуществляющим правосудие).
Статья 16
269.Присоединившись к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Республика Таджикистан взяла на себя обязательство не допускать применения пыток и рассматривать факт их применения как уголовное преступление. Все это нашло закрепление в национальном законодательстве, в том числе в различных нормативно-правовых актах и инструкциях, а также в правоприменительной и образовательной практике.
270.Статья 133 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за незаконное помещение в психиатрическую больницу с использованием служебного положения. Согласно статье 134 Уголовного кодекса, принуждение лица к выполнению или невыполнению какого-либо действия путем угрозы в отношении этого лица или его близких насилием, уничтожением или повреждением имущества, а также путем угрозы ущемления прав и законных интересов этих лиц также влечет уголовную ответственность.
271.Статья 143 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за нарушение равноправия граждан по признаку пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, личного, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям или общественным объединениям с применением насилия или угрозы его применения, а также с использованием служебного положения.
272.При содействии Программы развития Организации Объединенных Наций и Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству в период 1999-2003 годов в Таджикистане изданы различные пособия, в том числе "Международные стандарты прав человека для правоохранительных органов", "Документы борьбы против пыток", а также Учебное пособие по правам человека для персонала пенитенциарных учреждений на русском и таджикском языках.
- - - - -