1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr . CAT/C/ GRC/CO/4/Add.1 * 23 March 2006 RUSSIAN Original :

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ

Комментарии правительства Греции относительно выводов и рекомендаций Комитета против пыток ( CAT / C / CR /33/2)

[14 марта 2006 года]

_____________________

*В соответствии с информацией, препровожденный государствам-участникам относительно обработки их докладов, настоящий документ до его передачи в службы перевода Организации Объединенных Наций официально не редактировался.

1.Приводимая ниже информация представляется в связи с подпунктами е), h), i), j), k) и m) пункта 6 документа Комитета против пыток.

2.Защита прав человека имеет для греческой полиции первостепенное значение.

3.В этой связи в дисциплинарных требованиях к сотрудникам полиции содержатся жесткие положения, предусматривающие как можно более оперативное преследование и наказание за подобные преступления.

4.Согласно положению пункта 1 статьи 21 президентского указа 22/1996, сведения о совершенных сотрудниками полиции правонарушениях, в связи с которыми к ним должны быть применены дисциплинарные меры, должны проверяться по возможности в незамедлительном порядке ввиду характера возлагаемых на полицейских обязанностей и особых последствий для их действий для репутации полиции.

5.Кроме того, согласно пункту 1 с) статьи 9 вышеупомянутого указа, применение пыток, причинение телесных повреждений и вреда здоровью, психологическое насилие и любые другие действия или поведение, причиняющие серьезный ущерб достоинству личности, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне службы наказывается увольнением со службы.

6.Дисциплинарное расследование жалоб на применение пыток или другие посягательства на человеческое достоинство проводится в рамках административной процедуры под присягой. В генеральных директоратах полиции Аттики и Салоник такие расследования проводятся специальными подразделениями (субдиректоратами административных расследований), которым обвиняемые сотрудники полиции административно не подчиняются.

7.В других полицейских службах такие расследования проводятся сотрудниками компетентных директоратов полиции, где служат обвиняемые сотрудники.

8.В то же время, согласно положениям статей 11 и 15 президентского указа 3/2004, в результате издания которого были внесены поправки в положения статей 23 (1) и 27 (2) президентского указа 22/1996, в целях обеспечения объективности дисциплинарного производства в случаях жалоб на пытки или другие посягательства на человеческое достоинство:

а)дисциплинарные процедуры против обвиняемых сотрудников полиции на основании постановления о проведении расследования возбуждаются исключительно органами, вышестоящими по отношению к директорату полиции, к которому административно относится обвиняемый сотрудник;

b)административное расследование поручается одному из работников директората полиции, в котором обвиняемый сотрудник не работает.

9.В пункте 3 g) циркулярного постановления 6004/1/5-va’ старшего инспектора греческой полиции от 14 февраля 2004 года, озаглавленном "Поправки к положениям - реформа дисциплинарных правовых норм, применимых к сотрудникам полиции", внимание всех учреждений еще раз обращается на тот факт, что уважение и защита прав человека имеют для руководства полиции первостепенное значение и что применение вышеуказанных положений обеспечивает дополнительные гарантии беспристрастного и объективного расследования соответствующих правонарушений.

10.Во всех случаях жестокого обращения и злоупотребления огнестрельным оружием дисциплинарные требования к сотрудникам полиции предусматривают проведение дисциплинарного расследования. Если выводы комиссии по дисциплинарным правонарушениям подтверждаются, то на виновных сотрудников полиции налагаются соответствующие санкции. Одновременно с этим независимые судебные органы проводят по этим делам судебное расследование. Согласно положению статьи 49 (1) президентского указа 22/1996, замененной статьей 29 на основании указа 3/2004, факты, наличие или отсутствие которых установлено в окончательном постановлении или приказе уголовного суда, носят обязательный характер для судей дисциплинарных судов; во всех других случаях, постановление уголовного суда принимается во внимание в ходе дисциплинарных слушаний, однако постановление дисциплинарного органа может отличаться от решения уголовного суда.

11.Руководство греческой полиции неоднократно издавало предписания относительно защиты прав человека и общего поведения сотрудников в этих вопросах и постоянно следит за их выполнением. Если потребуются дополнительные меры, то руководство полиции предпримет все необходимые шаги.

12.Кроме того, независимый омбудсмен уполномочен оценивать законность дисциплинарных процедур в силу занимаемой должности или по получении жалоб от заинтересованных сторон. Он может рекомендовать либо соблюдение предусмотренных законом процедур, либо принятие предписанных мер.

13.В связи с недавним (специальным) докладом вышеуказанного органа был учрежден Комитет должностных лиц для рассмотрения вопроса о целесообразности изменения или улучшения дисциплинарных норм, определяющих процедуры расследования случаев жестокого обращения сотрудников полиции с гражданами. Этот Комитет выполнил поставленную перед ним задачу и подготовил соответствующий доклад. Одновременно с этим в соответствии с постановлением министра общественного порядка была сформирована Группа по управлению проектом, которую возглавляет один из старших чиновников судебной власти и в состав которой входят сотрудники полиции. Задача этой Группы заключается в пересмотре дисциплинарных нормативных требований к сотрудникам полиции. Вышеуказанный доклад был препровожден председателю этого Комитета, с тем чтобы он принял его к сведению.

14.Министерство общественного порядка и руководство греческой полиции полны решимости не допустить роста ксенофобии или проявлений расизма в греческой полиции; они незамедлительно проверяют сообщения о любых незаконных, неуставных или необоснованных действиях сотрудников полиции. Следует отметить, что в ходе проведенных расследований не было выявлено ни одного случая, когда мотивами правонарушений являлись бы расизм или ксенофобия.

15.Руководство полиции издало следующие документы:

а)Президентский указ "Кодекс этики сотрудников полиции" (№ 254/2004, Правительственный вестник, А‑238), содержащий нормы, которые призваны обеспечить уважение прав человека и защиту уязвимых лиц и социальных групп. При подготовке этого указа были учтены положения Европейского кодекса полицейской этики, международные нормы, определяющие правила поведения сотрудников полиции, замечания и предложения Национального комитета по правам человека, предложения омбудсмена, мнения Отделения Верховного комиссара по делам беженцев в Греции и федераций сотрудников полиции. Экземпляры кодекса были распространены среди всех сотрудников полиции, пограничной и специальной охранной служб, а его изучение было включено в учебные и подготовительные курсы всех школ полиции.

b)Руководство по проблеме насилия в семье, которое направлено на защиту прав человека членов семьи, особенно женщин и детей, и требует информировать сотрудников полиции об имевших место правонарушениях. Это руководство, содержащее инструкции для сотрудников полиции, также призвано стать подспорьем в деле систематического и углубленного расследования подобных дел. Тема насилия в семье является одним из предметов, включенных в учебные программы школ полиции.

c)Циркулярное постановление (7100/22/4а от 17 июня 2005 года), "Арест как мера предупреждения и пресечения в деятельности полиции", в котором разъясняются действующие нормативные положения с уделением особого внимания вопросам защиты индивидуальных прав граждан с учетом соответствующих предложений омбудсмена.

d)Руководство "Аресты, обращение и права лиц, задержанных полицейскими органами" (июнь 2005 года), которое посвящено защите прав граждан в деятельности полиции и в котором разъясняются общие принципы и нормы, закрепленные в Кодексе этики сотрудников полиции. В это руководство вошли циркулярные постановления о проверке и аресте граждан, обращении с лицами, задержанными полицейскими органами, и их правах, а также об установлении личности арестованных.

16.Проблема детей-попрошаек возникла в начале 90‑х годов с наплывом в страну экономических иммигрантов, которые, как правило, финансово эксплуатируют своих детей, заставляя их побираться и самостоятельно искать заработок.

17.Сегодня с этим явлением ведется борьба посредством следующих мер:

а)ежедневного полицейского патрулирования и проверок в соответствующих районах, в первую очередь в центре Афин и по всей провинции Аттика;

b)обеспечения интеграции практически всех иностранцев в социальную ткань греческого общества, поскольку принятие Закона об иностранцах позволило легализовать всех лиц, въехавших в страну как легально, так и нелегально;

c)осуществления статьи 7 закона 2010/01, в соответствии с которой при депортации несовершеннолетних иностранцев, ставших жертвами финансовой эксплуатации, вместе с ними депортируются и осуществляющие над ними опеку лица, поскольку одни лишаются ресурсов, а финансовая эксплуатация несовершеннолетних, как предполагается, является дли них последним источником средств к существованию.

18.Фонд "Агиа‑Варвара" ("Земля детей") является подразделением второй региональной системы здравоохранения и социального обеспечения Аттики (является юридическим лицом), которое функционирует в качестве децентрализованной и независимой единицы, пользующейся административной и финансовой автономией. В настоящее время это детское учреждение является приютом для девочек‑подростков (в возрасте от 13 до 18 лет), родители которых имеют особые проблемы со здоровьем, а также социальные или финансовые проблемы, или которые полностью лишились нормального семейного окружения. В исключительных случаях на основании постановления суда или государственного прокурора Афин по делам несовершеннолетних Фонд может давать приют девочкам‑подросткам, которые в прошлом совершили правонарушения.

------