Комитет против пыток

Заключительные замечания по третьему периодическому докладу Бельгии *

1.Комитет против пыток рассмотрел третий периодический доклад Бельгии (CAT/C/BEL/3) на своих 1182-м и 1185-м заседаниях, состоявшихся 5 и 6 ноября 2013 года (CAT/C/SR.1182 и 1185), и на своем 1201-м заседании (CAT/C/ SR.1201) 18 ноября 2013 года принял следующие заключительные замечания.

A.Введение

2.Комитет приветствует третий периодический доклад государства-участника, подготовленный в соответствии с новой процедурой подготовки докладов, согласно которой Комитет составляет список вопросов.

3.Комитет с удовлетворением отмечает качество диалога, состоявшегося с делегацией высокого уровня, направленной государством-участником, а также устные ответы делегации на вопросы и озабоченности, затронутые в ходе рассмотрения доклада.

B.Позитивные аспекты

4.Комитет с удовлетворением отмечает, что за период после рассмотрения своего второго периодического доклада государство-участник ратифицировало следующие международные договоры или присоединилось к ним:

a)Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия − 8 марта 2013 года;

b)Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений − 2 июня 2011 года;

c)Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней − 2 июля 2009 года;

d)Конвенция Совета Европы о борьбе с торговлей людьми − 27 апреля 2009 года.

5.Комитет с удовлетворением отмечает предпринятые государством-участником усилия по пересмотру своего законодательства в областях, касающихся Конвенции, в частности:

a)Закона от 13 августа 2011 года о внесении изменений в Кодекс уголовного расследования и в Закон от 20 июля 1990 года о предварительном заключении в целях обеспечения каждому допрашиваемому или лишенному свободы лицу прав, включая право на консультацию и помощь адвоката (так называемый "закон Сальдуза");

b)Закона от 12 сентября 2011 года о внесении изменений в Закон от 15 декабря 1980 года об иностранцах, касающийся выдачи временного разрешения на проживание несопровождаемым несовершеннолетним иностранцам.

6.Кроме того, Комитет приветствует меры государства-участника по изменению своей политики, программ и административных процедур в целях осуществления Конвенции, в частности:

a)План действий в области борьбы с торговлей людьми на 2012−2014 годы;

b)Национальный план действий по борьбе с насилием между партнерами и с другими формами бытового насилия на 2010−2014 годы;

c)План действий по снижению нынешнего уровня переполненности пенитенциарных учреждений на 2008−2012−2016 годы.

7.Комитет с удовлетворением принимает к сведению представленную делегацией информацию о сотрудничестве с чрезвычайными африканскими палатами судебных органов Сенегала, учрежденными для судебного разбирательства по делу г-на Хиссена Хабре.

C.Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации

Определение пытки

8.Принимая к сведению пояснения, которые были даны государством-участником в его докладе и в ходе состоявшегося диалога, Комитет указывает, что в статью 417-бис Уголовного кодекса, предусматривающую определение пытки, до сих пор не включены все элементы определения пытки, изложенные в статье 1 Конвенции, такие, как акты пыток, совершенные третьим лицом по подстрекательству, с ведома или с молчаливого согласия государственного должностного лица, и акты пыток, основанные на дискриминации любого характера (статья 1).

Комитет ссылается на свою более раннюю рекомендацию (CAT/C/BEL/ CO/2, пункт 14), принятую в ноябре 2008 года, и обращается к государству-участнику с просьбой в приоритетном порядке внести изменения в ст а тью 147-бис Уголовного кодекса, чтобы включить в нее все элементы ст а тьи 1 Конвенции. В свете своего замечания общего порядка № 2 (2007 год) об имплементации ст а тьи 2 государствами-участниками Комитет полагает, что, вводя определение пытки, которое соответствует определению в Ко н венции, государства-участники будут непосредственно способствовать до с тижению общей ц е ли Конвенции − предотвращению пыток.

Национальное правозащитное учреждение

9.Комитет приветствует обязательства государства-участника, касающиеся создания национального правозащитного учреждения и соответствующей рабочей группы. При этом Комитет выражает сожаление в связи с отсутствием национального учреждения по поощрению и защите прав человека, имеющего аккредитацию "А" при Международном координационном комитете национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (МКК). Он отмечает, что пока на пути создания такого учреждения не достигнуто большого прогресса и что консультации с субъектами гражданского общества еще не проводились (статья 2).

Комитет настоятельно призывает государство-участник ускорить процесс создания национального правозащитного учреждения, соответствующего Принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занима ю щихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), пр е доставив ему максимально широкие полномочия по поощрению и защите прав человека и обеспечивая самостоятельность, независимость и плюр а лизм этого учреждения. Комитет предлагает государству-участнику акти в но привлекать гражданское о б щество к участию в этом процессе.

Ратификация Факультативного протокола к Конвенции

10.Принимая к сведению пояснения, изложенные государством-участником в ходе диалога, Комитет сожалеет о том, что процедура ратификации Факультативного протокола к Конвенции за последние годы не продвинулась. Кроме того, Комитет по-прежнему обеспокоен отсутствием контроля и систематических, эффективных и независимых проверок мест содержания под стражей (статья 2).

Комитет предлагает государству-участнику принять необходимые меры для ратификации Факультативного протокола к Конвенции, чтобы нал а дить систему периодических посещений без предварительного уведомл е ния, производимых национальными и международными наблюдателями в целях предотвращения пыток и других жестоких, бесчеловечных или ун и жающих достоинство видов обращения и наказ а ния.

Основные правовые гарантии

11.Приветствуя принятие "закона Сальдуза", содержащего подвижки в области прав задержанных лиц, Комитет по-прежнему озабочен тем, что право на доступ к адвокату реально обеспечивается только с первого допроса сотрудниками полиции, а не с начала содержания под стражей, а также тем, что продолжительность консультации с адвокатом ограничена 30 минутами, что ставит задержанное лицо в еще более жесткие условия, и что на практике существуют ограничения, налагаемые на это право, например быстрое ознакомление адвокатов с материалами дел. Комитет отмечает также, что право на освидетельствование независимым врачом и на уведомление близких или других лиц по своему выбору ограничено и что ознакомление с правами производится путем их письменного изложения без каких-либо пояснений, что затрудняет их понимание некоторыми лицами, лишенными свободы (статьи 2 и 11).

Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные меры, чтобы гарантировать на практике каждому содержащемуся под стражей лицу с самого начала его задержания все основные правовые гарантии, а именно право быть информированным на соответствующем языке о мот и вах задержания, право на безотлагательный доступ к адвокату и на общ е ние с ним с начала задержания, право ув е домить своих близких или других лиц по своему выбору и право на прохождение независимого медицинского освидетельствовании вр а чом по своему выбору.

Реестр учета задержанных лиц

12.Комитет с беспокойством отмечает, что в стране до сих пор не создан единый реестр учета задержанных лиц, который предусмотрен в статье 33-бис Закона о деятельности органов полиции. Комитет также выражает сожаление в связи с тем, что, согласно информации, представленной государством-участником в своем докладе, в каждом полицейском округе имеется свой реестр учета задержаний, в котором иногда не содержится достаточных сведений, позволяющих убедиться в соблюдении прав лиц, лишенных свободы (статьи 2 и 11).

Комитет ссылается на свою более раннюю рекомендацию (CAT/C/BEL/ CO/2, пункт 20) и обращается к государству-участнику с настоятельной просьбой принять надлежащие меры для создания официального, центр а лизованного, единообразного электронного реестра , в который в обяз а тельном порядке заносится каждый произведенный арест и указываются, как минимум, следующие сведения: i) время задержания и взятия под стражу; ii) причина задержания; iii) имя/имена сотрудника/сотрудников полиции, которым/которыми производился арест; iv) место содержания под стражей соответствующего лица и его возможные последующие пер е воды в другие места; v) имена лиц, ответственных за содержание под стр а жей; и vi) им е ются ли на теле задержанного следы травм на момент его взятия под стражу. Государству-участнику следует путем проверок и и н спекций систематически следить за соблюдением этой обязанности в соо т ветствии с пол о жениями Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (резол ю ция 43/173 Ген е ральной Ассамблеи от 9 декабря 1988 года).

Применение силы сотрудниками правоохранительных органов и немедленное возбуждение тщательных и беспристрастных расследований

13.Комитет с озабоченностью принимает к сведению информацию о том, что в ряде случаев при задержаниях или арестах сотрудники правоохранительных органов прибегают к чрезмерному и неоправданному применению силы. Комитет выражает сожаление в связи с сообщением, согласно которому 6 января 2010 года в одной из камер комиссариата полиции Мортселя в результате физического насилия, примененного сотрудниками полиции, скончался г-н Джонатан Жакоб. Комитет сожалеет, что три года спустя после этого инцидента расследование еще не завершено, что виновные лица не переданы в руки правосудия и, следовательно, остаются безнаказанными. Комитет с обеспокоенностью отмечает информацию о том, что меры наказания, применяемые судами в отношении полицейских, осужденных за жестокое обращение, нередко носят символический характер и не соответствуют тяжести совершенных деяний. Несмотря на принятые государством-участником меры по укреплению независимости Постоянного комитета по контролю над органами полиции (Комитет П) и его следственной службы, Комитет по-прежнему озабочен тем, что некоторые следователи являются бывшими полицейскими, что ставит под сомнение их беспристрастность в случаях, когда необходимо проводить объективные и эффективные расследования по делам о предполагаемом применении пыток и жестокого обращения сотрудниками полиции (статьи 2, 12, 13 и 16).

Государству-участнику следует:

a) безотлагательно возбуждать тщательные, оперативные и бе с пристрастные расследования всех утверждений о грубом и жестоком обр а щении и чрезмерном применении силы со стороны сотрудников правоо х ранительных о р ганов, привлекать к суду и наказывать должностных лиц, признанных виновными в подобных нарушениях, назначая им соответс т вующие меры наказания;

b) предоставить подробную информацию о ходе расследования по д е лу Джонатана Жакоба;

c) создать полностью независимый механизм для расследования случаев возможного применения пыток и жестокого обращения и ввести отдельную систему регистрации утверждений о применении пыток и др у гих жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращ е ния и наказ а ния;

d) следить за тем, чтобы сотрудники правоохранительных орг а нов проходили подготовку, включающую изучение положений об абсолю т ном запрещении пыток, и действовали в соответствии с Основными при н ципами пр и менения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию прав о порядка;

e) принять надлежащие меры для дальнейшего укрепления мех а низмов контроля и надзора, особенно Комитета II и его следственной слу ж бы, в состав которых должны входить независимые эксперты, не имеющие отношения к орг а нам полиции.

Механизмы приема жалоб в тюрьмах и закрытых центрах

14.Комитет с беспокойством отмечает, что положения Закона о принципах управления пенитенциарными учреждениями и правовом статусе заключенных от 12 января 2005 года (далее − Закон о принципах), предусматривающие право на подачу жалобы в независимую инстанцию, до сих пор не вступили в силу. С другой стороны, Комитет принимает к сведению пояснения государства-участника о функционировании Комиссии по рассмотрению жалоб в закрытых центрах, однако он по-прежнему озабочен тем, что иностранцы зачастую испытывают трудности с подачей жалобы и что в случае высылки заявителя решение по существу его жалобы не выносится (статьи 12, 13 и 16).

Комитет предлагает государству-участнику принять меры по осуществл е нию положений Закона о принципах, которые предусматривают создание независимого и эффективного механизма приема жалоб, призванного неп о средственно заниматься вопросами надзора и рассмотрения жалоб в це н трах содержания под стражей. Государству-участнику следует принять н е обходимые меры к т о му, чтобы все утверждения о нарушениях со стороны сотрудников мест содержания под стражей и лишения свободы незамедл и тельно рассматривались и становились предметом тщательного и объе к тивного расследования.

Условия содержания под стражей

15.Комитет приветствует принятые государством меры по снижению уровня переполненности тюрем, такие как принятие плана действий, предусматривающего работы по ремонту и разукрупнению существующих тюрем, а также строительство новых пенитенциарных учреждений. Однако Комитет обеспокоен тем, что в некоторых центрах содержания под стражей уровень переполненности превышает 50%, что провоцирует проявления насилия между заключенными и частое применение силы со стороны надзирателей. Кроме того, Комитет обеспокоен плохими санитарно-гигиеническими условиями, недостаточным доступом к медицинскому обслуживанию, нехваткой медицинского персонала во многих местах содержания под стражей, отсутствием раздельного содержания предварительно задержанных и осужденных лиц, а также взрослых и несовершеннолетних, и сожалеет о том, что тяжелые условия труда привели к забастовкам сотрудников пенитенциарных учреждений, которые негативно отразились на условиях содержания (статьи 11, 12, 13 и 16).

Комитет рекомендует государству-участнику:

a) наращивать усилия по снижению уровня переполненности п е нитенциарных учреждений и других центров содержания под стражей, в частн о сти путем применения мер, альтернативных лишению свободы, как это пред у смотрено в Минимальных правилах Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токи й ские правила), и в Правилах Организации Объединенных Наций, каса ю щихся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для же н щин-прав о нарушителей, не связанных с лишением свободы (Бангкокские правила);

b) продолжать благоустройство пенитенциарных учреждений и обеспечивать такие условия содержания, которые исключают любые пр о явления н а силия между лицами, содержащимися под стражей;

c) соблюдать принцип раздельного содержания и гарантировать содержание предварительно задержанных лиц отдельно от осужденных, а несовершенн о летних − отдельно от взрослых;

d) принять необходимые меры по улучшению условий труда с о трудников пенитенциарных учреждений и обеспечить наличие в пените н циарном секторе службы, позволяющей гарантировать соблюдение осно в ных прав з а ключенных даже в случае забастовок.

Полный личный досмотр

16.Комитет выражает озабоченность в связи с изменениями, внесенными Законом от 1 июля 2013 года в Закон о принципах, согласно которым разрешается регулярно проводить личный досмотр каждого заключенного после его контакта с внешним миром. Хотя Конституционный суд вынес решение о приостановлении применения этих положений, Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что они до сих пор не отменены и что их применение может возобновиться (статья 11).

Комитет настоятельно призывает государство-участник отменить полож е ния Закона от 1 июля 2013 года, в которых разрешается систематическое провед е ние личного досмотра. Государству-участнику нужно принять меры к тому, чтобы личный досмотр производился только в исключительных случаях, с применением наименее интрузивных средств и при полном ув а жении человеческ о го достоинства. Государству-участнику следует принять четкие и строгие инструкции в целях ограничения применения личного досмотра.

Включение принципа абсолютного запрещения пыток в программу подготовки государственных должностных лиц

17.Комитет принимает к сведению информацию, которая была изложена государством-участником в его докладе и в ходе диалога и которая касалась проведения учебных курсов, семинаров и занятий по тематике прав человека, предназначенных для судей, работников прокуратуры, сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений и военнослужащих. Тем не менее Комитет обеспокоен отсутствием прямых упоминаний о Конвенции и о запрещении пыток в ходе учебных мероприятий для сотрудников национальной полиции, равно как и в ходе других курсов, организуемых для чиновников и должностных лиц административных органов и государственных служб. Ссылаясь на свои предыдущие заключительные замечания (CAT/C/BEL/CO/2, пункт 15), Комитет также выражает сожаление в связи с тем, что в кодекс профессиональной этики органов полиции до сих пор не включен четкий запрет на применение пыток и что в нем не упомянуты меры наказания, которые будут применены к сотрудникам полиции за нарушение своих должностных обязанностей (статьи 2, 10 и 16).

Государству-участнику следует продолжать разработку программ профе с сиональной подготовки и укреплять уже имеющиеся программы такого рода, с тем чтобы все должностные лица − судьи, сотрудники правоохран и тельных органов, военнослужащие и работники пенитенциарных учрежд е ний, − были подробно ознакомлены с содержанием Конвенции, в частн о сти, чтобы они полностью осознавали, что пытки находятся под абсолю т ным запретом. С другой стороны, все соответствующие лица, в том числе работники здравоохранения, которые находятся в контакте с арестантами и просителями убежища, должны проходить специальный курс обучения, чтобы овладеть методами выявления следов применения пыток и жесток о го обращения. Этот курс должен, в частности, включать знакомство с пр и менением Руководства по эффективному расследованию и документиров а нию случаев пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или ун и жающего достоинство обращения и наказания (Стамбульский протокол). Наряду с этим государству-участнику следует создать механизмы оценки, чтобы определять эффективность и влияние этих учебных программ. К о митет предлагает также государству-участнику принять необходимые м е ры для включения положения о непосредственном запрещении пыток в Кодекс профе с сиональной этики органов полиции и следить за тем, чтобы полицейские осуществляли свои функции с осознанием того, что примен е ние пыток абс о лютно запрещено.

Соглашение государства-участника с Международным комитетом Красного Креста (МККК)

18.Комитет принимает к сведению, что в апреле 2010 года государство-участник заключило соглашение о принципах сотрудничества с МККК, дающее сотрудникам МККК право посещать лиц, задержанных в рамках борьбы с терроризмом, и производить оценку условий их содержания под стражей или в лечебном учреждении. При этом он сожалеет, что данное соглашение пока не действует (статьи 2, 11 и 16).

Комитет призывает государство-участник как можно скорее ввести в де й ствие соглашение с МККК, чтобы эта международная гуманитарная орг а низация могла, применяя объективные методы, оценивать условия соде р жания лиц, заде р жанных в рамках борьбы с терроризмом.

Психиатрическое лечение задержанных лиц

19.Комитет вновь выражает озабоченность по поводу условий содержания лиц, которые страдают тяжелыми психическими заболеваниями и помещаются в медицинские учреждения пенитенциарной системы государства-участника. Комитет сожалеет, что спектр услуг по психиатрическому лечению, которые предоставляются в тюрьмах, все еще недостаточен вследствие дефицита квалифицированного персонала и специализированной инфраструктуры (статьи 11 и 16).

Комитет ссылается на свою более раннюю рекомендацию (CAT/C/BEL/ CO/2, пункт 23) и предлагает государству-участнику принять все необх о димые меры к тому, чтобы заключенные, страдающие психическими заб о леваниями, получали соответствующее лечение. Для этого гос у дарство-участник должно наращивать потенциал психиатрических ст а ционаров и расширить во всех тюрьмах доступ к услугам по психиатрическому леч е нию.

Операции по удалению с территории

20.Принимая к сведению представленную государством-участником информацию о контроле над операциями по принудительной высылке, осуществляемыми Генеральной инспекцией федеральной и местной полиции (ГИП), Комитет по-прежнему обеспокоен возможной нехваткой людских и финансовых ресурсов для выполнения ею своего мандата, а также данными о том, что сотрудники, привлекаемые к проведению таких операций, являются полицейскими, отстраненными от выполнения служебных функций. С другой стороны, Комитет выражает озабоченность в связи с информацией о чрезмерном применении специальных средств в ходе операций по принудительной высылке, что никак не соответствует ограниченному числу жалоб, поданных в ГИП. Комитет также сожалеет о том, что неправительственные организации (НПО) по-прежнему имеют ограниченный доступ к операциям по удалению с территории и что в стране пока не налажены механизмы надзора, такие, как ведение видеозаписи (статья 3).

Комитет обращается к государству-участнику с просьбой принять необх о димые меры для повышения уровня независимости, непредвзятости и э ф фективности ГИП, в частности путем предоставления этому органу соо т ветствующих ресу р сов, позволяющих ему осуществлять эффективный контроль за возвращениями, и выделения ему необходимых средств для приема и рассмотрения жалоб. К о митет вновь ссылается на свою более раннюю рекомендацию (CAT/C/BEL/CO/2, пункт 6) и просит государство-участник принять меры по усилению контроля, такие, как ведение виде о записи и контроль со стороны НПО. Комитет рекомендует государству-участнику принять конкретные меры по ограничению применения спец и альных средств в ходе операций по удал е нию с территории.

Административное задержание просителей убежища

21.Комитет приветствует усилия государства-участника, касающиеся убежища и беженцев, такие, как применение мер, альтернативных содержанию под стражей, к семьям с детьми, просящим убежища. Однако Комитет по-прежнему обеспокоен информацией о том, что на основании Дублинских правил просители убежища систематически содержатся под стражей в течение всего срока рассмотрения их ходатайства об убежище, а также информацией, представленной государством-участником в процессе диалога, согласно которой срок лишения свободы в подобных случаях может составлять до девяти месяцев (статьи 11 и 16).

Комитет обращается к государству-участнику с настоятельной просьбой принять меры к тому, чтобы содержание под стражей применялось к пр о сителям убежища только в крайнем случае, а когда прим е нение этой меры необходимо – чтобы она применялась по возможности на максимально к о роткий срок и без чрезмерных ограничений, а также разработать и прим е нять к просителям убежища меры, альтернативные содержанию под стр а жей.

Невозвращение и опасность применения пыток

22.Комитет обеспокоен тем, что в рамках действующих в государстве-участнике процедур и видов практики в области выдачи и возвращения допускается выдача лица, которому угрожает применение пыток, если государству-участнику предоставлены дипломатические заверения (статья 3).

Комитет напоминает свою позицию, согласно которой государства-участники ни в коем случае не могут использовать дипломатические зав е рения в качестве альтернативы принципу " невозвращения " , ибо только этот принцип способен гарантировать адекватную защиту от опасности применения пыток или жест о кого обращения в случаях, когда имеются серьезные основания полагать, что то или иное лицо рискует подвергнут ь ся пыткам. Чтобы государство-участник могло определить, применяются ли в том или ином случае обязательства, возложенные на него в соответс т вии со статьей 3 Конвенции, ему следует тщ а тельно рассматривать каждый отдельный случай по существу, включая общее положение в области пр и менения пыток в государстве возвращения.

Меры по выплате компенсации и возмещению ущерба жертвам пыток и жестокого обращения

23.Комитет обеспокоен отсутствием информации о количестве заявлений о компенсации, поданных жертвами актов пыток или жестокого обращения, а также о компенсациях, выплаченных этим жертвам. Кроме того, Комитет сожалеет об отсутствии сведений о мерах, принятых государством-участником для обеспечения реабилитации жертв пыток или жестокого обращения (статья 14).

Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 3 (2012 год) об имплеме н тации статьи 14 государствами-участниками, Комитет рекомендует гос у дарству-участнику принять меры к тому, чтобы все жертвы актов пыток или жестокого обращения могли полностью осуществить свое право на п о лучение компенс а ции и воспользоваться необходимыми средствами для их полной реабилитации.

Использование признаний, полученных с применением пыток

24.Отмечая принятие Закона от 24 октября 2013 года о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс в части признания недействительным какого-либо средства доказывания, полученного незаконным путем, Комитет по-прежнему озабочен тем, что в упомянутом законе не предусмотрено четкого положения о неприемлемости доказательств, полученных с применением пыток (статья 15).

Комитет настоятельно призывает государство-участник внести в свое з а конодательство изменения в отношении того, что любое заявление, пол у ченное с помощью пытки или жестокого обращения, не может использ о ваться в качестве доказательства в ходе любого судебного разбирательства, за исключением сл у чаев, когда оно используется против лица, обвиняемого в применении пыток.

Отправление правосудия в отношении несовершеннолетних

25.Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что по закону допускается рассмотрение дел правонарушителей в возрасте 16−18 лет судебными органами для взрослых, и что в случае вынесения обвинительного приговора эти правонарушители содержатся в тюрьмах для взрослых. Комитет также обеспокоен медленностью некоторых судебных процедур (статья 11).

Комитет ссылается на свою более раннюю рекомендацию (CAT/C/BEL/ CO/2, пункт 17) и обращается к государству-участнику с просьбой создать систему отправления правосудия в отношении несове р шеннолетних, де ‑ юре и де-факто полностью соответствующую положениям Конвенции о правах ребенка, и следить за тем, чтобы судебное разбирательство в отн о шении лиц моложе 18 лет не велось так же, как и по делам взрослых. К о митет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры оп ускор е нию судебных процедур.

Применение электрошокеров

26.Несмотря на пояснения государства-участника относительно регламентации применения силы сотрудниками полиции, а также правил и условий применения силами правопорядка электрошокеров "Тазер", Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что применение такого оружия не поставлено под всесторонний контроль (статьи 2, 11 и 16).

Государству-участнику следует принять меры к тому, чтобы электрошок о вое оружие применялось только в исключительных ситуациях в качестве альтернативы летальным видам оружия, например при наличии риска п о лучения тяжелого ранения или реальной и непосредственной угрозы жи з ни, и следить за тем, чтобы эти виды оружия применялись только сотру д никами, имеющими надлежащую квалификацию. Комитет считает, что применение электрошокового оружия должно регулироваться принципами необходимости и пропорциональности и не должно включаться в экип и ровку тюремных надзирателей тюрем или любых других мест лишения свободы. Комитет рекомендует государству-участнику осуществлять ко н троль и надзор за применением такого оружия и наращивать усилия по обеспечению соблюдения правил и условий, связанных с его применением сотрудниками правоохранительных органов.

Телесные наказания

27.Принимая к сведению информацию о проведенных разъяснительных кампаниях по вопросам предотвращения насилия в отношении детей, Комитет с беспокойством отмечает, что государство-участник до сих пор не приняло отдельные законодательные положения о непосредственном запрещении телесных наказаний при любых обстоятельствах, особенно внутри семьи и в рамках механизмов защиты неинституционального характера (статьи 2 и 16).

Комитет рекомендует государству-участнику ввести непосредственный з а прет на применение телесных наказаний к детям в любых условиях, пре ж де всего в семье и в рамках неинституциональных механи з мов по уходу за детьми.

Прочие вопросы

28.Комитет предлагает государству-участнику ратифицировать договоры Организации Объединенных Наций по правам человека, участником которых оно пока не является, в частности Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.

29,Государству-участнику предлагается широко распространить доклад, представленный Комитету, и настоящие заключительные замечания на соответствующих языках через официальные веб-сайты, средства массовой информации и неправительственные организации.

30.Комитет просит государство-участник представить не позднее 22 ноября 2014 года информацию о последующих мерах в ответ на рекомендации Комитета, касающиеся: a) обеспечения правовых гарантий для лиц, лишенных свободы, или укрепления существующих гарантий; b) незамедлительного проведения беспристрастных и эффективных расследований; c) судебного преследования подозреваемых и наказания виновных в применении пыток или жестокого обращения; d) создания централизованного реестра учета лиц, лишенных свободы, и механизма по приему жалоб в тюрьмах и закрытых центрах, как об этом говорится в рекомендациях, которые изложены в пунктах 11, 12, 13 и 14 настоящих заключительных замечаний.

31.Комитет предлагает государству-участнику представить свой следующий, четвертый периодический доклад к 22 ноября 2017 года. С этой целью Комитет в установленном порядке направит государству-участнику перечень вопросов, предваряющий представление доклада, исходя из того, что государство-участник согласилось представлять Комитету доклады в соответствии с факультативной процедурой представления докладов.