就业

问题20.　如报告所示，妇女和男子在薪酬方面的差距仍然较为明显。报告指出，“其原因在于，妇女通常从事低工资工作，即使在保健和教育等一些传统上以女性为主的部门中也是如此”。委员会在2001年结论意见中建议增加那些以女性为主的部门的工资，以便缩小这些部门与那些以男性为主的部门之间的工资差别。请提供资料说明为落实委员会的建议采取了哪些措施。

答复：教育工作者的劳动报酬不断提高。2004比上一年增加了23％，而2005年增加了32％。2007年，报酬将再增加30％。

卫生系统计划采用差额工资制，医生的平均工资（考虑到自2007年起工资增加30％）约增加68％，中级医务人员的工资增加约55％。

自2007年起，级别最高的医生的平均工资为46 000坚戈，约等于392美元（目前是24 000坚戈，约等于192美元）；一级医生的平均工资为46 000坚戈，约等于341美元（目前是22 500坚戈，约等于164美元）；二级医生的平均工资为45 000坚戈，约等于333美元（目前是21 500坚戈，约等于159美元）；无级别的医生的平均工资为36 000坚戈，约等于266美元（目前是20 000坚戈，约等于150美元）。

为采用差额工资制将支出120多亿坚戈（约等于8 900万美元）。

自2007年起，计划对所有自然人采用10％的固定所得税率。为了维持低收入者的收入水平，计划从其应纳税收入中减去最低工资而非目前采用的月计算指标。

自2008年起，计划把社会税平均降低30％，这会使雇主愿意提高工作人员包括妇女的工资。

此外，还采取措施，使妇女更多从事工资高于医生和教师职业的企业活动。

家庭事务和两性政策全国委员会提议，把小型商业发展基金发放的贷款偿还费率从12％降到7-8％。政府正在审查这一提议。

还特别注意在妇女表现突出的领域发展小额信贷。目前正拟订修正现行《小额信贷机构法》的法案。如果该法案获得通过，获取贷款者的范围会扩大很多（达到90％的农村居民），且贷款数额也会增加。

《权利平等和机会均等法》草案中规定了一些条款，责成雇主执行专门方案，通过职业培训使男女处于同一水平，还通过消除职业技能不高的工作和低薪工作，从而消除妇女和男子薪酬方面的差距。

问题21.　报告指出，“失业者中女性依然居多”。请提供资料说明涉及职业培训、再培训和工作安置方面的《劳动法》的现状，并说明政府根据委员会在2001年结论意见中的建议采取了哪些措施，以审查社会福利制度结构和保护性法律，以减少妇女在劳动力市场面临的障碍。

答复：目前，哈萨克斯坦共和国的《劳动法》草案正由哈萨克斯坦共和国议会磋商（计划今年通过该法案）。该法案对涉及妇女的直接和特殊劳动标准做了规定。

禁止让妇女从事繁重（特别繁重）工作和从事对身体有害（特别有害）及（或）危险（特别危险）的劳动。

禁止让孕妇夜间工作、加班、在节假日工作，以及出差和轮班形式的工作。

孕妇经书面提出申请，不用全天上班工作。

雇主根据医疗诊断报告应让孕妇改做其他对生产不会产生不良影响的工作，同时保留原来工作的平均工资。

以保护妇幼为目的，法案规定，孕产妇享有产前假70天和产后假56天（难产或生两个或两个以上小孩——70天）。两种假累计向妇女全部提供，与产前实际使用的天数无关。由雇主发给这段时间的孕产补助金，这与孕产妇在该机构的工作时间长短无关。

除了孕、产假外，妇女经申请可以享有不保留工资、照顾小孩的额外假期，直到小孩满三岁为止。在额外假期期间，保留其工作岗位（职位）。这一假期可以一次用完，也可以在任何时间分次使用。

对孩子不到一岁半的妇女专门规定了上班时喂养婴儿的时间；雇主不得解除孕妇或有一岁半以下子女的妇女的合同。

如果该法案获得通过，这些准则将极大提高妇女在劳动关系中的法律保障和社会保障。

保健

问题22.　报告指出，“我们必须加大工作力度，普及计划生育服务，特别是在中学高年级学生和大学生中开展堕胎危害性及其后果的解释工作”。请提供资料说明为此采取了哪些措施。

答复：为了普及计划生育服务，特别是在中学高年级学生和大学生中开展堕胎危害性及其后果的解释工作，制订了《向儿童和青少年提供妇科病医疗防治服务的条例》，该条例由卫生部令批准（2005年）。

根据《条例》第14条，在学生诊所少年医务室对15至18岁的女孩就损害其生殖系统发育的情况做早期确诊、预防和治疗；根据性成熟的特点，预测生殖机能的当前状况，对采用现代避孕法的女孩做疾病系统防治，人工流产后的健康恢复，避孕药的选择；儿童诊所、妇女保健及妇科病咨询防治所和妇科住院部的连续性；开展宣传说明工作。

问题23.报告述及，“通过了一系列旨在保护妇女和儿童健康的法律”：《吸食麻醉品者医疗和社会复健法》、《预防和限制吸烟法》、《预防碘缺乏病法》、《公民生育权及保障实现生育权法》。请提供资料说明这些法律的执行情况及其对妇女和女孩的影响。

答复：为执行《吸食麻醉品者医疗和社会复健法》，在内务部设立了专门打击毒品交易和管制麻醉品流通的委员会，协调所有打击吸毒成瘾和毒品交易的部委和部门的活动。

防止、打击吸毒成瘾和毒品交易工作的部门间协调委员会成立并开始工作，其组成人员有国家机关和非政府联合会的代表。

根据卫生部令，自2001年起，共和国所有区域都设立了吸毒者重返社会医疗中心。目前，开设了有605个床位的16个吸毒者重返社会医疗中心。然而，在阿拉木图州、阿克莫林斯克州和北哈萨克斯坦州没有开办这种中心，因为没有所需的资金。

重返社会医疗中心的任务是，在吸毒者受过专门的戒毒治疗后，使其得到医疗复健。

医院采取的住院治疗包括药物综合治疗、心理疗法、辅助疗法及社会复健。采用了以下几种治疗：解毒、物理治疗、有益全身健康的对症治疗、个别和集体心理治疗、针对疾病的药物治疗。

根据《预防和限制吸烟法》，对有权获取烟草制品者的年龄资格做了规定，还广泛宣传烟草的危害。

哈萨克斯坦在2004年签署了卫生组织《烟草管制框架公约》，确保在国家一级采取应该执行的整套必要措施。

考虑到微量营养素（碘和铁）的不足对妇女生殖健康的不利影响，2006年继续免费向所有孕妇提供含铁和碘的制剂。2006年上半年，117 425名孕妇获得了这种制剂。

家庭与妇女事务国家委员会发起的亚洲开发银行项目“改善贫困妇女和儿童的营养状况”正在执行。该项目计划通过在哈萨克斯坦生产食用碘盐及在面粉中添加铁制剂和维生素矿物质，基本解决预防妇女和儿童缺碘和缺铁性贫血的问题。为了执行该项目，制订并通过了《预防碘缺乏病法》、《食品质量和安全法》、《批准哈萨克斯坦共和国生产的高级和一级面粉强化准则政府令》。

目前，哈萨克斯坦生产的所有盐都加碘。16家大企业加工的面粉占哈萨克斯坦所生产面粉的90％，其中有4家对面粉进行强化。其它所有企业都决定对面粉进行强化。

考虑到育龄妇女健康指数偏低，2006年为15至49岁的女性和18岁以下的儿童免费体检，随后对确诊病人做了治疗。

2006年上半年，40％以上的妇女做了体检，查出22％的妇女有病，近10％妇女做了疾病防治登记，40％的妇女得到治疗。

2百万儿童做了预防性体检，其中29％的儿童查出有病，50％的儿童得到治疗，体检儿童中有12％做了疾病防治登记。

向5岁以下的188 000多名儿童提供了治疗最常见的疾病（根据世卫组织的建议列出的疾病清单）的药品。

2006年上半年，向登记过疾病防治的62 207名儿童和少年提供了治疗慢性病的药品。

问题24.报告指出，“农村居民面临的主要障碍是远离地区中心医院，医药网点避孕药物品种不多，资讯匮乏，不关注自己的健康”。为消除这些障碍，尤其是农村妇女所面临的障碍采取了哪些措施？

答复：为了执行哈萨克斯坦共和国（2005年）关于完善哈萨克斯坦共和国居民基本医疗卫生救护的措施的政府令，根据基本医疗卫生救护的新标准，正商定在各区开展有效网络的工作计划。2008年1月1日前，将对基本医疗卫生救护的所有网点进行标准化，还将把基本医疗卫生救护机构与住院部门分开，赋予其独立的法律地位。

2006年第二季度，基本医疗卫生救护项目的医疗设备和医疗用品的装备水平与去年同期相比在医士站和医生助产士站提高了3倍，在家庭诊疗所提高了1倍，分别是54％、71％和85％。

医疗机构的电话安装率有所上升，目前，农村地区和乡村医院为92％，家庭门诊所为93％，医生助产士站为52％，医士站为32％。

在开展社会运动“提倡健康生活方式”过程中，2006年第二季度就健康生活方式的各个方面执行了118 718项措施（讲座、座谈、发放宣传教育材料、参观儿童学前机构和学校等），涵盖了1 796 400人。对农村居民，采取了83 900项措施，涵盖了1 078 200名农村居民。在基本医疗卫生救护一级，编制和批准了关于行为因素可能促发疾病和社会重大疾病的指南。

根据哈萨克斯坦共和国总理旨在加强部门间在形成健康生活方式问题上的相互协作的指令，批准了综合对待建立健康生活方式的行动计划。根据这项行动计划，拟订了关于预防铁缺乏症、合理饮食和哺乳的指南、小册子和宣传画，还在杂志《当前健康生活方式、预防疾病和增进健康的问题》和《健康》上刊登合理饮食准则的报导。

问题25.　请说明在接受《公约》第20条第1款的修正案方面有何进展。

答复：哈萨克斯坦赞成就消除对妇女歧视委员会开会时间所做修正生效。

事实上，如果每年在委员会会议上审议约40-50份报告，那么，《公约》第20条规定的两周时间可能不够。目前，这一问题正由部门间机构审议。