Ocupación

Pregunta 20. Tal como se señala en el informe, sigue habiendo una importante disparidad entre los sueldos de los hombres y de las mujeres. En el informe se dice que la explicación consiste en que, por lo general, las mujeres tienen empleos con remuneración inferior, incluso en sectores tradicionalmente “femeninos” como la atención de la salud y la educación. En sus observaciones finales de 2001, el Comité recomendó aumentos salariales en los sectores donde predominan las mujeres, con el fin de reducir las diferencias salariales entre éstos y los sectores dominados por los hombres. Sírvase facilitar información sobre las medidas adoptadas para poner en práctica la recomendación del Comité.

Respuesta: La remuneración del personal docente aumenta de forma sistemática. En 2004 aumentó un 23% en comparación con el año anterior; en 2005 el incremento fue del 32%. Se prevé que en 2007 el aumento sea del 30%.

En el sistema de salud pública se prevé aplicar un régimen salarial diferenciado, lo cual aumentará el sueldo medio de los médicos en un 68% (teniendo en cuenta que a partir de 2007 el sueldo aumentará un 30%), y el del personal sanitario, en 55%.

A partir de 2007 el sueldo medio de los médicos de categoría superior será de 49.000 tenges, o unos 392 dólares (sueldo actual: 24.000 tenges = 192 dólares); el de los médicos de primera categoría, 46.000 tenges, o unos 341 dólares (sueldo actual: 22.500 tenges = 164 dólares); de los médicos de segunda categoría, 45.000 tenges o unos 333 dólares (sueldo actual: 21.500 tenges = 159 dólares); de los médicos sin categoría, 36.000 tenges o unos 266 dólares (sueldo actual: 20.300 tenges = 150 dólares).

Para introducir el sistema salarial diferenciado se realizarán gastos de más de 12.000 millones de tenges (= 89 millones de dólares).

Se prevé aplicar a partir de 2007 un impuesto fijo del 10% sobre los ingresos de todas las personas físicas. Para mantener el nivel de ingresos de las categorías de trabajadores de bajos ingresos se propone excluir de sus ingresos sujetos a tributación el sueldo mínimo en lugar de la unidad mensual de pago que se aplica en la actualidad.

A partir de 2008 se prevé reducir el impuesto para la seguridad social en un 30% como promedio, lo que deberá estimular a los empleadores a aumentar los sueldos, incluidos los de las mujeres.

Además, se adoptan medidas para ampliar la incorporación de la mujer a la actividad empresarial, donde los sueldos son superiores a los que reciben los médicos y los maestros.

En este contexto, la Comisión nacional de asuntos de la familia y política de género propuso reducir los intereses de los créditos otorgados por el Fondo de desarrollo de la pequeña empresa del 12% al 7-8%. El Gobierno está analizando la propuesta.

Asimismo, se presta gran atención al desarrollo de los microcréditos, esfera en que las mujeres han sido especialmente activas. Se ha elaborado un proyecto de ley de enmiendas a la ley vigente sobre las organizaciones de microcrédito. De aprobarse el proyecto, se ampliará considerablemente el número de beneficiarios de los créditos (hasta el 90% de la población rural) y aumentará su volumen.

En el proyecto de ley de iguales derechos y oportunidades se contemplan artículos que obligan a los empleadores a llevar a cabo programas especiales para eliminar las diferencias salariales entre las mujeres y los hombres mediante la nivelación de su preparación profesional y la eliminación de los trabajos poco calificados y mal remunerados.

Pregunta 21. El informe indica que “al igual que antes, el desempleo tiene cara de mujer”. Sírvase facilitar información sobre el estado de preparación del proyecto de código del trabajo, que contempla medidas de formación profesional, readiestramiento y colocación en empleos, así como señalar las medidas adoptadas por el Gobierno para examinar la estructuración del sistema de prestaciones sociales y la legislación de protección de los derechos para reducir los obstáculos contra la participación de las mujeres en el mercado de trabajo, tal como se recomendó en las observaciones finales del Comité correspondiente a 2001.

Respuesta: En la actualidad se examina en el Parlamento el proyecto de Código del Trabajo, que se prevé aprobar este año y en el que figuran normas relacionadas directa y concretamente con el trabajo de las mujeres.

Se prohíbe el empleo de las mujeres en trabajos duros o muy duros, nocivos o muy nocivos y en condiciones de peligrosidad o de alta peligrosidad.

Se prohíbe que las embarazadas trabajen en horario nocturno, hagan horas extraordinarias, trabajen en días de descanso o festivos y que se les destine a realizar trabajos en lugares situados fuera de su localidad de residencia, desde los que no pueda garantizarse el regreso diario a sus hogares.

Si las embarazadas lo solicitan por escrito, puede establecerse para ellas un régimen laboral de menos de ocho horas.

Sobre la base de un certificado médico, el empleador está obligado a transferir a la embarazada a un trabajo cuyas condiciones no sean perjudiciales para ella, conservando el sueldo, que se calculará como el del sueldo medio del puesto anterior.

A fin de proteger a la madre y al niño, en el proyecto se prevé la concesión de licencias de maternidad, por un total de 70 días naturales antes del parto y de 56 después del parto (en los casos de complicaciones en el parto y del nacimiento de dos o más niños, la licencia después del parto se extiende a 70 días). El cálculo se realiza por todo el período de la licencia, que se concede a la mujer en su integridad, con independencia del número de días utilizados realmente antes del parto, y los pagos correspondientes a ambas licencias corren a cuenta del empleador, independientemente del tiempo que la mujer haya trabajado en la empresa.

Además de las licencias de maternidad, las madres pueden solicitar una licencia adicional sin sueldo para cuidar al hijo hasta que este cumpla 3 años. En ese período conservan su puesto de trabajo (cargo). Esta licencia puede tomarse de manera ininterrumpida o por partes en cualquier momento.

A las mujeres que tienen hijos de hasta un año y medio de edad se les permite tomar recesos especiales para amamantarlos; no se permite que el empleador rescinda el contrato con las mujeres embarazadas o con hijos de hasta un año y medio de edad.

Si las normas previstas en el proyecto de ley se aprueban, se ampliarán considerablemente las garantías jurídicas y sociales de las mujeres en las relaciones laborales.

Salud pública

Pregunta 22. Se observa en el informe que es preciso intensificar la labor para asegurar el acceso universal a los servicios de planificación de la familia y para difundir información, en particular entre los escolares de cursos avanzados y los estudiantes universitarios sobre el perjuicio y consecuencias del aborto. Sírvase facilitar información sobre las medidas adoptadas al respecto.

Respuesta: Para garantizar el acceso universal a los servicios de planificación de la familia y hacer una labor de divulgación, en particular entre colegiales y universitarios, sobre los perjuicios y las consecuencias del aborto, se han elaborado unas Normas para la asistencia ginecológica curativa y preventiva para niñas y adolescentes, aprobadas mediante resolución del Ministerio de Salud Pública (2005).

Conforme al párrafo 14 de las Normas, en la consulta para adolescentes de la policlínica de la institución docente se atiende a las muchachas de 15 a 18 años a las que se les realiza el diagnóstico precoz, la prevención y el tratamiento de alteraciones del sistema reproductivo, se pronostica el desarrollo de la función reproductiva sobre la base de las características de la maduración sexual, se inscribe a las muchachas que utilizan métodos anticonceptivos modernos, se da tratamiento a las que han tenido una interrupción del embarazo, se seleccionan los métodos anticonceptivos, y se da seguimiento a las que proceden de la policlínica infantil, de la consulta de ginecología y después de la hospitalización por problemas ginecológicos; además, se ofrece información y datos explicativos.

Pregunta 23. En el informe se dice que se ha aprobado una serie de leyes para proteger la salud de las mujeres y los niños, incluidas las leyes sobre rehabilitación médica y social de toxicómanos, prevención y reducción del tabaquismo, prevención de enfermedades derivadas de la deficiencia de yodo, y sobre los derechos relacionados con la salud reproductiva y las garantías para su ejercicio. Sírvase facilitar información sobre la aplicación de esas leyes y su repercusión sobre las mujeres y las niñas.

Respuesta: En cumplimiento de la Ley de rehabilitación de los toxicómanos, en el Ministerio del Interior se creó un Comité de lucha contra el tráfico y la venta de drogas, que coordina las actividades de todos los ministerios y departamentos encargados de luchar contra la toxicomanía y el tráfico de drogas.

Está funcionando la Comisión interinstitucional de coordinación y prevención de la lucha contra la toxicomanía y el tráfico de drogas, constituida por representantes de organismos estatales y entidades no gubernamentales.

En virtud de una resolución del Ministro de Salud Pública, desde 2001 en todas las regiones de la República se crean centros de rehabilitación médica y social de toxicómanos. Ya se han abierto 16 centros, con un total de 605 camas. Sin embargo, en las provincias de Almaty, Akmolinsk y Kazajstán septentrional aún no se han creado por falta de recursos financieros.

Los centros de rehabilitación médica y social tienen por objeto rehabilitar desde el punto de vista médico a las personas que llegan a esas instituciones después de terminar un tratamiento específico de desintoxicación.

En los hospitales se aplican el tratamiento medicamentoso, la psicoterapia, la terapia de apoyo y la rehabilitación social. Se utilizan las siguientes formas de tratamiento: desintoxicación, fisioterapia, tratamiento sintomático y fortalecimiento general, psicoterapia individual y de grupo y terapia medicamentosa de enfermedades somáticas derivadas.

Con arreglo a la Ley de prevención y reducción del tabaquismo se ha realizado un censo de edades para determinar qué personas están autorizadas a adquirir artículos de tabaco y se difunde ampliamente la información sobre los perjuicios del hábito de fumar.

Kazajstán firmó el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (2004), y asumió el compromiso de realizar una serie de medidas a escala nacional.

Teniendo en cuenta los daños causados por el déficit de micronutrientes (yodo y hierro) sobre la salud reproductiva de las mujeres, en 2006 continuó el suministro gratuito a todas las embarazadas de preparados que contienen hierro y yodo. En el primer semestre recibieron dichos preparados 117.425 embarazadas.

Se está ejecutando el proyecto del Banco Asiático de Desarrollo iniciado por la Comisión nacional de asuntos de la familia y la mujer titulado “Mejora de la alimentación de las mujeres y los niños de bajos ingresos”. El proyecto tenía por objeto resolver radicalmente el problema de la prevención de la deficiencia de yodo y la anemia ferropénica entre las mujeres y los niños mediante la producción en la República de sal yodada y el enriquecimiento de la harina con preparados de hierro y complejos vitamínicos y minerales. Para ejecutar el proyecto se elaboraron y aprobaron la Ley de prevención de las enfermedades relacionadas con el déficit de yodo y la Ley de calidad y seguridad de los productos alimentarios, así como la resolución del Gobierno sobre la ratificación de las normas de enriquecimiento obligatorio de la harina de calidad superior y de primera calidad producidas en el territorio de la República de Kazajstán.

En la actualidad toda la sal que se produce en la República es yodada. De las 16 grandes fábricas que producen el 90% de la harina del país, en 4 se enriquece la harina. Se está tratando de extender esta práctica a todas las fábricas de harina.

Dado el bajo índice de salud de las mujeres en edad reproductiva, en 2006 se están realizando exámenes médicos gratuitos a las mujeres de 15 a 49 años y a los niños hasta 18, a fin de tratar a los enfermos que se detecten.

En el primer semestre del año pasado se reconoció a más del 40% de las mujeres; se detectaron patologías en el 22%, se dio tratamiento ambulatorio a alrededor del 10% y recuperó la salud el 40% de las mujeres.

Se realizaron reconocimientos preventivos a 2 millones de niños, se detectaron patologías en el 29%, el 50% recuperó la salud y el 12% está en tratamiento ambulatorio.

Más de 188.000 niños recibieron medicamentos durante el tratamiento ambulatorio.

En el primer semestre de este año, se suministraron medicamentos a 62.207 niños y adolescentes aquejados de enfermedades crónicas que recibían atención ambulatoria.

Pregunta 24. En el informe se dice que los principales problemas a que hacen frente las habitantes de las zonas rurales son la distancia que separa a los dispensarios rurales de los hospitales centrales de distrito, la poca variedad de anticonceptivos de que disponen las farmacias, y la falta de información de la población sobre los problemas de la salud y la poca atención que se les presta. ¿Qué medidas ha adoptado el Gobierno para superar esos obstáculos, en particular con respecto a las mujeres que viven en zonas rurales?

Respuesta: En cumplimiento de la resolución del Gobierno de la República de Kazajstán (2005) relativa a las medidas para perfeccionar la asistencia primaria de la salud de la población, se han establecido cronogramas para ajustar las redes regionales existentes a las nuevas normativas sobre esa asistencia. Antes del 1º de enero de 2008 se clasificarán los componentes de toda la red de atención primaria de la salud, así como la separación de los servicios de atención de los hospitales, que tendrán una condición jurídica independiente.

En comparación con el mismo período del año anterior, en el segundo trimestre de 2006 la dotación de equipos e instrumental médico de las enfermerías y los centros de enfermería y obstetricia se cuadruplicó, y la de los servicios ambulatorios de los médicos de la familia se duplicó, alcanzando respectivamente el 54%, 71% y 85%.

Ha aumentado el número de centros de salud que poseen servicio telefónico, en particular ya lo posee el 92% de los dispensarios y hospitales rurales, el 93% de los centros rurales de atención médica ambulatoria, el 52% de los centros de enfermería y obstetricia y el 32% de las enfermerías.

En el marco de la campaña de promoción de un modo de vida saludable, en el segundo trimestre de 2006 se realizaron 118.718 actividades relacionadas con los diversos aspectos del estilo de vida saludable (conferencias, charlas, publicación de materiales informativos y educativos, visitas a instituciones preescolares, escuelas, y otras) que llegaron a 1.796.400 personas. De las actividades mencionadas, 83.900 se organizaron entre la población rural, con lo que se beneficiaron 1.078.200 habitantes de zonas rurales. Se elaboró y aprobó una guía para prevenir conductas que constituyen factores de riesgo de contraer enfermedades, y en particular, enfermedades con repercusiones sociales para la atención primaria de la salud.

Se aprobó el Plan de acción para promover un enfoque integral de la creación de un estilo de vida saludable mediante una disposición emitida por el Primer Ministro de la República de Kazajstán para fortalecer la cooperación intersectorial en esa esfera. De acuerdo con ese plan se han elaborado folletos, volantes y carteles sobre la prevención de las enfermedades ferropénicas, la alimentación racional y la lactancia materna; además, se han editado publicaciones sobre los principios de la alimentación racional en las revistas “Problemas actuales del estilo de vida saludable, la prevención de las enfermedades y el fortalecimiento de la salud” y “Zdorovie”.

Pregunta 25. Sírvase señalar los progresos que se hayan alcanzado en pro de la aceptación de la enmienda del párrafo 1 del artículo 20 de la Convención.

Respuesta: Kazajstán apoya la entrada en vigor de la enmienda relativa a la duración de los períodos de sesiones del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.

De hecho, si en los períodos de sesiones anuales del Comité se examinan de 40 a 50 informes, el plazo de dos semanas establecido en el artículo 20 de la Convención podría ser insuficiente. En la actualidad esta cuestión se examina a nivel interinstitucional.