Fuente: Datos extraídos de Banco de Desarrollo del Caribe, Country Gender Assessment , St. Kitts & Nevis ( vol . II), págs. 22 y 23.

91.El Plan para el Sector de la Educación (2017-2021) se centra en mejorar el acceso, la participación y los resultados y hacerlos más equitativos a todos los niveles. El plan aborda cuestiones como las tasas de retención en la enseñanza secundaria (el 19 % de los niños en edad de asistir a la escuela secundaria no están matriculados) y las tasas de abandono escolar (del 30 % para hombres y 17 % para las mujeres). Las mujeres superan a los hombres en las tasas brutas de escolarización en la enseñanza postsecundaria (38 % para las mujeres y 20 % para los hombres) y terciaria (86 % para las mujeres y 47 % para los hombres). Se han creado indicadores clave del desempeño y se han establecido mecanismos de vigilancia y evaluación para los exámenes periódicos (véase el cuadro que figura a continuación).

Cuadro 3

Objetivos de política e indicadores clave del desempeño del Ministeriode Educación (por sexo)

Objetivos de política	Indicadores clave del desempeño	Género	Referencia 2013 (porcentaje)	Meta 2021 (porcentaje)
Acceso y participación mejores y más equitativos a todos los niveles	Tasa bruta de escolarización, 4 años de edad	Masculino	101	95
Femenino	92	95
Tasa bruta de admisión (jardín de infancia) primaria	Masculino	78	105
Femenino	83	105
Tasa de transición desde 6º curso	Masculino	101	100
Femenino	101	100
Tasa de abandono, 4º curso	Masculino	30	14
Femenino	17	8
Tasa bruta de escolarización, enseñanza postsecundaria, 17 a 20 años	Masculino	20	35
Femenino	38	43
Resultados del aprendizaje mejores y más equitativos a todos los niveles	Puntuación media en la prueba de nivel del 6º grado	Masculino	51	60
Femenino	54	60
Porcentaje de estudiantes de secundaria que se presentan a los exámenes del CSEC en los cursos 4º y 5º	Masculino	PD	PD
Femenino	PD	PD
Porcentaje de estudiantes de secundaria que se presentan a exámenes que aprueban cinco o más materias en el CSEC, matemáticas e inglés incluidos	Masculino	24	30
Femenino	23	30
Número de personas certificadas en los niveles I, II y III de la Calificación Profesional del Caribe	Masculino	0	22
Femenino	0	20

Fuente: Ministerio de Educación (Plan Sectorial de Educación, 2017-2021) .

92.Los programas sociales del Gobierno ayudan a los hogares que están en la indigencia a aliviar su carga financiera y mejoran el acceso a la educación. En Saint Kitts existe un programa de alimentación escolar y el Proyecto SELF (Fondo de Educación y Aprendizaje de los Estudiantes) proporciona acceso a los libros de texto y paga el costo de los exámenes. En Nevis, los programas de libros de texto y almuerzos escolares están condicionados al nivel de recursos y existe un programa de alimentación escolar universal para los alumnos de la escuela primaria. En toda la Federación existe un programa de suministro de uniformes y calzado.

93.Los bajos niveles de educación contribuyen a la pobreza y la vulnerabilidad. La mayoría de los hogares más pobres están encabezados por mujeres que no han aprobado ningún examen escolar.

94.El Programa Nacional de Capacitación Técnica (NSTP) está regido por el Ministerio de Educación y ofrece capacitación no formal, flexible y de corto plazo a los sectores público y privado. Las cifras de matrícula muestran un sesgo de género hacia las ocupaciones tradicionales, como ilustra la prevalencia de estudiantes mujeres matriculadas en los cursos ofrecidos por el NSTP en 2013, concretamente en las áreas de cosmetología (100 %), alimentos y bebidas (89 %) y secretariado (93 %).

Cuadro 4

Matriculación en el Programa Nacional de Capacitación Técnica (2011)

Materias	Hombres (núm ero y porcentaje)	Mujeres (núm ero y porcentaje)	Total
Preparación de alimentos y elaboración de productos agrícolas	2	11	17	89	19
Electricidad (fundamentos)	12	92	1	8	13
Hostelería	4	22	14	78	18
Habilidades para la vida diaria (habilidades básicas de cocina y lavandería, para personas con discapacidades físicas y mentales)	5	36	9	64	14
Aire acondicionado	9	100	0	0	9
Mecánica del automóvil	8	100	0	0	8
Carpintería y ebanistería	2	100	0	0	2
Total	42		41		83

Fuente: Programa Nacional de Capacitación Técnica (datos extraídos de “TVET Policy Review”, 2014) .

95.En el nivel terciario, las estudiantes siguen mostrando una propensión hacia las asignaturas tradicionales según el sesgo de género. La División de Enseñanza Técnica Profesional y Estudios de Gestión del Clarence Fitzroy Bryant College ofrece cursos de EFTP que preparan a los estudiantes para un entorno de trabajo moderno. En el cuadro que figura a continuación se indican los campos elegidos que reflejan las esferas en las que es más probable que los estudiantes obtengan un empleo. Las estudiantes también parecen abandonar la escuela en mayor proporción que sus homólogos masculinos en el segundo año. La persistencia de las pautas de género de las materias tradicionales sugiere que siguen imperando las relaciones sociales y culturales arraigadas.

Cuadro 5

Matriculación en la División de Enseñanza Profesional Técnica y Estudios de Gestión (Clarence Fitzroy Bryant College) por áreas temáticas (2012/13)

Áreas temáticas	Primer año	Segundo año	Total
Hombres	Mujeres	Hombres	Mujeres
Estudios de administración y gestión de oficinas	4 (8 %)	47 (92 %)	3 (8 %)	37 (92 %)	109 (18 a tiempo parcial)
Aire acondicionado y refrigeración	22 (96 %)	1 (4 %)	8 (100 %)	0 (0 %)	31
Tecnología de diseño arquitectónico	10 (63 %)	6 (37 %)	8 (73 %)	3 (27 %)	27
Agricultura	13 (81 %)	3 (19 %)	0 (0 %)	0 (0 %)	16
Artes culinarias	3 (21 %)	11 (79 %)	1 (25 %)	3 (75 %)	18
Vehículos de motor	14 (93 %)	1 (7 %)	12 (100 %)	0 (0 %)	27
Electricidad y electrónica	17 (100 %)	0 (0 %)	12 (100 %)	0 (0 %)	29
Tecnología de la información	16 (89 %)	2 (11 %)	11 (85 %)	2 (15 %)	31
Oficios de la madera	20 (100 %)	0 (0 %)	11 (100 %)	0 (0 %)	31
Estudios de hostelería	2 (9 %)	21 (91 %)	1 (8 %)	12 (92 %)	36
Total	355

Fuente: D atos del Clarence Fitzroy Bryant College (extraídos de “TVET Policy Review”, 2014) .

96.En lo que respecta a la formación continua y profesional, durante el período de 2017 a 2018 los datos indicaron una tasa de matrícula femenina del 78 % en Saint Kitts y del 75 % en Nevis. Las estadísticas de los programas de licenciatura siguen una pauta similar. Las mujeres aprovechan más las oportunidades de educación superior, lo que también se refleja en la mayoría de los préstamos para estudiantes.

97.Las partes interesadas reconocen que las asignaturas de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (CTIM) conducen a trabajos remunerados con salarios más altos. Aunque no está dirigida específicamente a las estudiantes, la Dependencia de Elaboración de Planes de Estudio del Ministerio de Educación está trabajando para que la educación CTIM se adopte en la Federación. En marzo de 2017, el personal docente delegado de la escuela primaria (del que el 78 % son mujeres) asistió a talleres regionales de formación de profesores de CTIM diseñados para capacitar a los profesores en el uso de la enseñanza de ciencias basada en la indagación y el aprendizaje basado en problemas con el objetivo de animar a los estudiantes a seguir carreras en ciencia e ingeniería. Quince escuelas de la Federación participan en un proyecto patrocinado que tiene por objeto popularizar la ciencia, con miras a aumentar el número de estudiantes que se matriculan en ciencias en el nivel secundario. El proyecto se supervisará durante los próximos tres a cinco años para determinar el aumento del número de estudiantes. Aunque estas iniciativas no tienen un enfoque de género, beneficiarán, por extensión, a las mujeres.

98.El Fondo Fiduciario para Necesidades Básicas (BNTF) es un programa regional de alivio de la pobreza financiado conjuntamente por el Banco de Desarrollo del Caribe y el Gobierno de Saint Kitts y Nevis. Establecido en 1979, el BNTF tiene como objetivo reducir la vulnerabilidad de las comunidades pobres de una manera sostenible y sensible al género. Proporcionaba financiación para proyectos que beneficiaban a las mujeres, como guarderías, centros de salud, escuelas y programas de capacitación para el empleo y para la crianza de los hijos. El programa BNTF estaba en su fase final en 2017. La capacitación directa del BNTF incluía la formación gerontológica, que dotaba a los participantes (en su mayoría mujeres) de aptitudes para cuidar de los ancianos y les proporcionaba una senda de empleo. Al finalizar la formación, se registró a los candidatos en el Departamento de Desarrollo Social y Comunitario como ayudantes domésticos. El BNTF trata de lograr un equilibrio de género, pero reconoce que algunas áreas están dominadas por las mujeres, como el fomento de capacidad para los educadores de la primera infancia. En el marco del programa de formación profesional y técnica, 35 trabajadoras de guarderías recibieron capacitación y certificación y 30 nuevas maestras de preescolar recibieron formación de orientación. Se impartió capacitación en desarrollo empresarial y mejora de las aptitudes para el empleo a 100 mujeres y 65 hombres (incluidos trabajadores de fábricas) y se proporcionaron subvenciones para la puesta en marcha de empresas. Esto tuvo un gran éxito y está previsto hacer un seguimiento de los participantes.

Artículo 11 Empleo

99.Preocupaba al Comité que, que si bien las mujeres tenían un nivel de educación que sobrepasaba al de los hombres, esto no había supuesto su promoción a puestos de responsabilidad ni tampoco un incremento de los ingresos económicos de las mujeres. Entre las recomendaciones figuraba la adopción de leyes que garantizasen igual remuneración por igual trabajo y de medidas para abordar la situación de las mujeres desempleadas. Se observó una falta de datos estadísticos desglosados por género en el sector de la economía y sobre el acoso sexual en el trabajo.

100.Está aumentando el número de mujeres que se gradúan en escuelas, colegios y universidades; sin embargo, esto no se refleja en las posiciones de liderazgo. Se está produciendo un cambio gradual y está aumentando el número de mujeres que ascienden a puestos de liderazgo. En el año 2014 se observó una proporción equitativa de hombres y mujeres en el cargo de Secretario Permanente en Saint Kitts, que tradicionalmente ocupaban hombres. El número de mujeres que desempeñaban el cargo de jefas de departamento era menor. En Nevis, el 15 % de los puestos de Secretario Permanente y el 28 % de los de jefe de departamento estaban ocupados por mujeres.

101.En la industria azucarera eran patentes las desigualdades en el empleo y en la remuneración. Las mujeres constituían la mayoría de los trabajadores en funciones elementales (tareas no cualificadas y las peor pagadas). Cuando la industria azucarera de Saint Kitts cerró el 30 de julio de 2005, se perdieron más de 1.000 puestos de trabajo. Se identificó como grupo vulnerable a los trabajadores azucareros desplazados, en particular los de comunidades rurales remotas, debido a sus limitadas aptitudes y a las dificultades que experimentan para conseguir un empleo alternativo. Se impartió capacitación mediante el Fondo Fiduciario para Necesidades Básicas y laEFTP, pero el desequilibrio entre los géneros era evidente porque muchas mujeres tenían un bajo nivel de educación y no tenían la voluntad o la capacidad de participar en una reconversión. Históricamente, los hombres habían buscado formas alternativas de empleo durante la “temporada baja” de la industria azucarera y, por lo tanto, estaban en mejores condiciones de adaptarse y aprovechar las oportunidades de capacitación.

102.Las oportunidades de empleo están segregadas tradicionalmente por género; por ejemplo, los hombres dominan en los campos de la mecánica y la construcción, mientras que las mujeres se concentran en las industrias de fabricación ligera y de servicios. En la agricultura, los hombres realizan actividades agrícolas y las mujeres comercializan los productos. Los hombres tienden a trabajar en empleos mejor remunerados, mientras que muchas mujeres trabajan a tiempo parcial (menos de 35 horas por semana). Las pautas de empleo en función del género muestran pocos cambios en los sectores de empleo entre 2010 y 2017, como se ilustra en el cuadro que figura a continuación.

Cuadro 6

Empleo anual por sexo y sector, Federación de Saint Kitts y Nevis(2010 y 2017)

Fuente: Junta de Seguridad Social de Saint Christopher y Nevis .

103.La figura 1 muestra que las mujeres están empleadas en mayor número que los hombres en los sectores de la industria manufacturera, la hostelería y la restauración, y en el sector público. En 2012, el sector manufacturero representó una contribución del 11,28 % al producto interno bruto (PIB) de Saint Kitts y Nevis. En Nevis, hay más mujeres que hombres en puestos de la función pública, mientras que es mayor el número de hombres empleados en la construcción y en oficios técnicos.

Figura 1

Empleo en Saint Kitts y Nevis por sexo y sector (2012)

Fuente: Country Gender Assessment , 2014 .

104.El turismo es un sector en crecimiento en Saint Kitts y Nevis, y está dominado por las mujeres. Muchas de las personas más pobres están empleadas en los sectores de la hostelería y la restauración en los empleos peor remunerados y menos calificados. El sector es vulnerable a la volatilidad debido a los acontecimientos mundiales y los desastres naturales, por ejemplo, las crisis financieras, el terrorismo, los huracanes y sus efectos conexos.

105.La creciente industria de la construcción proporciona empleo principalmente a los hombres. Aunque se están ofreciendo vías de capacitación a las mujeres, estas se muestran reacias a entrar en la industria, ante factores disuasorios como la falta de instalaciones sanitarias adecuadas. Se ha dicho, por ejemplo: “Las mujeres no pueden buscar trabajo en las obras de construcción; no tienen privacidad para hacer sus necesidades”. Es probable que la ampliación por parte del Gobierno del programa de construcción de viviendas y la creación de oportunidades de empleo en la construcción continúen el sesgo de género.

106. Las opiniones de las mujeres revelan que creen ser objeto de discriminación en la fuerza de trabajo. Las desigualdades en el trato de las mujeres van desde la insuficiencia de los salarios para mantener a sus familias hasta la capacidad de los hombres para acceder a empleos mejor remunerados, pasando por una menor seguridad en el empleo.

107.Las cifras de empleo para los años 2010 a 2014 reflejan un sesgo de género y revelan que el mayor aumento del empleo femenino se ha dado en los sectores de la hostelería y la restauración, y de la administración pública y la defensa. La segregación ocupacional es evidente en las profesiones relacionadas con el cuidado de las personas, y las mujeres están muy representadas en los ámbitos de la enseñanza, la salud y el trabajo social. El personal femenino está representado de forma desproporcionada en la enseñanza y en la dirección de las escuelas. La mayoría del personal empleado en la atención a la primera infancia es mujer.

Cuadro 7

Empleo medio mensual por sexo y sector (Federación de Saint Kitts y Nevis)

Fuente: Desarrollo Sostenible .

108.En cuanto al abuso de poder en el lugar de trabajo, de acuerdo con las conclusiones de la evaluación de la pobreza en el país, las mujeres aceptan las insinuaciones de sus jefes en el lugar de trabajo para progresar o para conservar el empleo, ya que si los rechazan ello puede perjudicar sus perspectivas laborales. No existe una legislación específica sobre el acoso sexual, pero las denuncias pueden entrar en el ámbito de la Ley de Protección del Empleo de 1986. Se está trabajando con el Gobierno para redactar una legislación sobre el acoso sexual. En el sector público, la orden permanente núm. 19 de 2012 define claramente el acoso sexual en el lugar de trabajo y prevé la denuncia, la resolución y el castigo de tales actos.

109.Las cifras del Departamento de Estadística revelan que durante el período de 2013 a 2017 los nacidos vivos de madres menores de 20 años representaron el 12,69 % del total de nacidos vivos. Las madres adolescentes en particular se enfrentan a múltiples formas de discriminación. Se ven afectadas negativamente por los riesgos sociales y económicos, por ejemplo, la falta de educación sexual, la exposición temprana a la actividad sexual y la falta de competencias para la vida. Un embarazo precoz suele perturbar la educación y la entrada en el mercado laboral, y el bajo nivel de competencias limita el potencial de ingresos. Los datos sugieren que un embarazo precoz constituye a menudo el comienzo de un ciclo de pobreza. Las adolescentes embarazadas son una cohorte que ha sido identificada como un grupo de riesgo que requiere apoyo.

110.Los trabajadores vulnerables recibieron protección tras una actualización del salario mínimo en noviembre de 2008, en la que los salarios aumentaron de 6,25 dólares a 8 dólares por hora o 320 dólares por semana. En una nueva revisión en noviembre de 2014 se aumentaron los salarios a 9 dólares por hora o 360 dólares por semana, lo que supone un aumento del 11 %.

111.En general, se pagan los mismos salarios a los hombres y mujeres que realizan un trabajo comparable. La Ley de Igualdad de Remuneración de 2012 dispone la eliminación y la prevención en el empleo remunerado de la discriminación por motivo del sexo del empleado. Los empleadores que cometan un delito pueden ser sancionados con una multa no superior a 5.000 dólares. Los empleadores declarados culpables de ese delito pueden ser condenados a pagar los atrasos de la remuneración al empleado discriminado.

112.Se están tomando medidas positivas para superar las barreras culturales. En marzo de 2016, la División de Asuntos de Género de Nevis puso en marcha el Programa de Ocupaciones No Tradicionales para la Mujer. Las mujeres representan menos del 25 % de las personas empleadas en el área de las ocupaciones no tradicionales. El objetivo del programa es mejorar las oportunidades de las mujeres en ocupaciones no tradicionales y crear un entorno para que las mujeres se sientan más cómodas a la hora de romper las barreras culturales en el mercado laboral. Se prevé que, a medida que aumente la tasa de participación de la mujer en la fuerza de trabajo, el PIB del país también se verá afectado positivamente. Las mujeres que tengan las competencias requeridas podrán trabajar más allá de la edad de jubilación si así lo deciden. La formación se imparte en el trabajo o en seminarios de capacitación. Entre las áreas en las que hay oportunidades de capacitación figuran la conducción de camiones, los trabajos de construcción y el mantenimiento de motores. En abril de 2016, 13 mujeres participaron en clases de alicatado dirigidas por un experto en la materia procedente de los Estados Unidos de América que había ofrecido voluntariamente su tiempo y su experiencia, y que contó con la asistencia de un contratista local. El entrenamiento culminó con un proyecto de alicatado en una escuela local. Durante las celebraciones anuales del Día Internacional de la Mujer en Nevis, se reconoce a las mujeres y se les entregan premios por su contribución a la comunidad, su fuerza y su valor para realizar y promover trabajos no tradicionales.

113.En Nevis, la División de Asuntos de Género del Departamento de Servicios Sociales adoptó medidas para promover la igualdad entre los géneros, por ejemplo, “La mujer en el trabajo” (2011) y el Programa sobre Cuestiones de Género en el Lugar de Trabajo. Este último, iniciado en 2014 y repetido en 2018, aborda el conocimiento que tienen los hombres y las mujeres de sus derechos y beneficios en el lugar de trabajo, y aborda las preocupaciones de discriminación, desigualdad de género y acoso sexual en el lugar de trabajo. Iba dirigido a los trabajadores de los sectores público y privado de 18 a 60 años y, según los datos, la mayoría de las personas asistentes eran mujeres. El programa es una iniciativa en curso, que se celebrará dos veces al año.

114.Los empresarios reciben ayuda para la puesta en marcha, el crecimiento y el desarrollo. La División Nacional de Desarrollo Empresarial depende del Ministerio de Comercio Internacional, Industria, Comercio y Asuntos del Consumidor de Saint Kitts y Nevis. Atiende las necesidades de las microempresas y las empresas pequeñas y medianas con acceso a la capacitación, la financiación y los préstamos a través del Programa Nuevo Comienzo. Entre las empresas que se beneficiaron del plan figuran las de alimentos y bebidas, las de manufactura ligera y las de actividades relacionadas con la agricultura. En 2017, la División Nacional de Desarrollo Empresarial llevó a cabo una serie de reuniones empresariales comunitarias (abiertas al público en general) para apoyar a los empresarios potenciales y existentes y colaborar con ellos.

115.El programa “La mujer en la pequeña empresa” tiene por objeto facilitar las oportunidades de empleo para potenciar a las mujeres potenciales y existentes en las pequeñas empresas mediante el suministro de financiación para el desarrollo empresarial y la capacitación.

Artículo 12 Igualdad de acceso a los servicios de atención médica

116.El Comité expresó preocupación por la alta incidencia de embarazos entre las adolescentes e instó al Estado parte a que intensificase las actividades de sensibilización y educación sexual para promover el comportamiento sexual responsable a fin de impedir los embarazos. El Comité recomendó además que los hombres participasen en la formulación y ejecución de todas las estrategias, políticas y programas de planificación de la familia.

117.El sistema nacional de salud está organizado en dos niveles. La atención primaria de la salud se presta por medio de servicios de salud comunitarios y un centro de tratamiento de día de salud mental (en Saint Kitts). La atención secundaria de la salud se presta en centros institucionales, dos hospitales principales (uno en cada isla) y dos centros de salud más pequeños en Saint Kitts. Nevis cuenta con seis centros de salud de distrito y ofrece una amplia gama de servicios de atención primaria de la salud. Saint Kitts tiene 11 centros de atención primaria de la salud que funcionan diariamente. Entre los servicios ofrecidos por las clínicas figuran la atención prenatal, la salud de la mujer, la planificación familiar, la vacunación, la vigilancia de la salud infantil, la gestión de enfermedades crónicas, el asesoramiento y pruebas voluntarias de VIH/sida y enfermedades de transmisión sexual. En el sector público, los centros de salud prestan sus servicios gratuitamente a las mujeres, los niños y las personas mayores de 62 años. Cualquier medicamento requerido se cobra con un pago único de 10 dólares del Caribe Oriental. Los servicios de salud ofrecidos en instituciones se cobran a los pacientes, incluidos los servicios de maternidad en hospitales (se aplican excepciones a los menores de 18 años y los mayores de 62). También se dispone de opciones de atención de la salud en el sector privado con varios médicos privados (muchos médicos públicos tienen consultorios privados), centros de diagnóstico y farmacias. Los especialistas privados ofrecen atención en cirugía general, cardiología, ginecología y obstetricia, medicina interna y radiología. Muy pocas enfermeras trabajan en el sector privado. No hay clínicas ni hospitales privados en la Federación.

118.Se dispone de servicios y clínicas de atención de la salud pública a nivel comunitario. Algunos grupos de la población están exentos del pago de las tasas de atención de la salud pública, por ejemplo, los niños, las mujeres embarazadas y los ancianos (de 62 años o más). Sin embargo, se informa de que faltan suministros en los dispensarios locales; en los casos en que se necesita una medicación diaria, las personas pueden verse obligadas a comprar los medicamentos en farmacias del sector privado.

119.La legislación vigente no permite que las niñas menores de 18 años tengan acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva sin el consentimiento de los padres.

120.La esperanza de vida total al nacer es de 75,2 años (73,3 años para los hombres y 78,2 años para las mujeres). Hay una alta incidencia de enfermedades derivadas del modo de vida, como la diabetes y la hipertensión, tanto en la población masculina como en la femenina. Las mujeres se ven afectadas en mayor número que los hombres por las enfermedades no transmisibles y la obesidad. Según datos del Ministerio de Salud, en 2015 las mujeres representaban el 74 % de las personas que vivían con diabetes y el 71,4 % de las personas que vivían con hipertensión. Se ha estimado que en Saint Kitts y Nevis la obesidad afecta a un 40 % en la población general, con niveles más altos (49,2 %) entre las mujeres en 2008. De los casos de cáncer notificados, los principales son los de mama, cuello uterino y endometrio, todos ellos tipos de cáncer predominantemente relacionados con la mujer. Solo entre el 20 % y el 25 % de las mujeres se someten regularmente a pruebas de Papanicolaou, lo que aumenta el número de mujeres a las que se diagnostica cáncer cervicouterino de forma tardía. La promoción de la salud a través de los medios de comunicación locales y las campañas de salud pública aprovechan las oportunidades para concienciar y sensibilizar a la población sobre los factores de riesgo para la salud y las medidas preventivas. En ambas islas existen programas de concienciación sobre el cáncer cervicouterino. El 10 de marzo de 2017 el Programa sobre Enfermedades No Transmisibles lanzó el Plan de Mejora de la Salud de la Mujer, un programa orientado a empoderar y educar a las mujeres sobre cómo gestionar eficazmente su salud y bienestar. Las ONG también realizan intervenciones, campañas y eventos de salud pública sobre cuestiones relacionadas con la salud de la mujer; por ejemplo, los programas de Lake Health and Wellbeing y Business and Professional Women’s Club han llevado a cabo actividades de divulgación que abarcan la concienciación sobre el cáncer, la menopausia, los fibromas y el cáncer de cuello uterino.

121.En 2005 se estableció el Consejo Consultivo Nacional sobre el VIH y el Sida. En las clínicas prenatales se realizan pruebas de detección del VIH/sida con carácter optativo. Las personas con VIH/sida tienen acceso a atención, y el suministro de antirretrovirales es gratuito, pero debido al estigma hay cierta reticencia a aprovechar esos servicios. El Programa Nacional de Lucha contra el Sida en Saint Kitts y la Dependencia de Coordinación de la Lucha contra el VIH/Sida en Nevis observan las actividades de promoción de la salud a nivel mundial, regional y nacional, como el Día Regional de la Prueba del VIH, en el que las personas pueden recibir asesoramiento y someterse a pruebas rápidas gratuitas y confidenciales en lugares determinados de toda la Federación. La iniciativa cuenta con el apoyo de empresas locales que donan vales y mercancías para entregarlos como premios, a fin de incentivar la participación del público. Las cifras del informe de 2014 sobre los progresos realizados en el Programa Nacional de Lucha contra el Sida revelan que en 2013 aumentó el acceso al servicio de asesoramiento y pruebas voluntarias por parte de las mujeres, en particular en los grupos de edad de 15 a 19 años (89 %), 20 a 24 años (89 %) y 25 a 29 años (81 %). En 2016, 582 personas se sometieron a pruebas de estado serológico respecto del VIH, y en 2017 se ofrecieron pruebas a 1.000 personas. Otros organismos que promueven la concienciación y prestan servicios son la Cruz Roja y Pathfinder.

122.Entre los adolescentes, el número de hombres y de mujeres que tenían un conocimiento amplio del VIH en el período 2010-2014 era el mismo. En Nevis existe una Dependencia de Coordinación sobre el VIH/Sida cuyo objetivo es elaborar y aplicar estrategias para prevenir la enfermedad y los comportamientos de alto riesgo. Se dispone de instalaciones para la realización de pruebas y se llevan a cabo programas de divulgación anualmente. Entre los interesados había la opinión de que las pruebas debían aumentarse de forma continuada, y no solo con ocasión de festividades.

123.El aborto es ilegal, salvo en caso de violación o de necesidad de salvar la vida de la madre. La Ley de Delitos contra la Persona considera ilegales los intentos de provocar el aborto; quienes sean declarados culpables de ese delito pueden ser condenados a una pena de prisión. Una paciente puede acudir al hospital tras un presunto aborto y recibir tratamiento, pero si no informa de lo que ocurrió, no se podrán recopilar los datos con precisión.

124.Los centros de salud prestan servicios prenatales a las mujeres de ambas islas. Las mujeres embarazadas de Saint Kitts y Nevis acceden a los servicios prenatales de manera rutinaria. Estos servicios incluyen la prevención de la transmisión vertical del VIH y la sífilis. Las mujeres embarazadas deben hacerse al menos dos pruebas de VIH y sífilis, generalmente en el primer y el tercer trimestre.

125.La evaluación de la pobreza en el país de 2007-2008 reveló que, aunque los servicios ofrecidos sean de fácil acceso, es posible que las personas más pobres no se beneficien de ellos. La evaluación reveló asimismo que el porcentaje más alto de adolescentes embarazadas también estaba representado en el quintil más pobre (véanse los dos cuadros siguientes).

Cuadro 8

Mujeres de 15 a 49 años actualmente embarazadas por quintiles ( En porcentaje)

Fuente: Country Poverty Assessment, St. Kitts and Nevis 2007/08 ( vol . 1), pág. 112.

Cuadro 9

Mujeres embarazadas que asisten a las clínicas de salud pública

Fuente: Country Poverty Assessment, St. Kitts and Nevis 2007/08 ( vol . 1), pág. 112.

126.En el período de 2006 a 2008 el porcentaje de todos los nacimientos de madres adolescentes disminuyó del 20,4 % al 15,1 % en 2008, seguido de un fuerte aumento al 19,1 % y 19 % en los años 2009 y 2010 respectivamente. En 2011 se produjo una fuerte caída en la tasa de natalidad total hasta el 14,5 %. Los altos niveles de embarazo adolescente sugieren que este grupo de mujeres se enfrenta a mayores desafíos al entrar en el mercado laboral. La tasa de natalidad en Saint Kitts y Nevis sigue disminuyendo; y en 2014 la tasa bruta de natalidad era del 13,8 %.

127.En el período de 2004 a 2015 se registraron niveles fluctuantes de nacimientos de adolescentes en Saint Kitts y Nevis. En los años 2006 y 2009 se registraron picos en las tasas de natalidad de 135 y 143 respectivamente, seguidas de una fuerte caída a 116 nacimientos en 2010. En los cuadros que figuran a continuación (con excepción del año 2016) se observa que en el período de 2014 a 2018 el número de nacimientos en adolescentes en las islas sigue disminuyendo. La mayoría de las madres adolescentes tienen entre 18 y 19 años.

Cuadro 10

Nacimientos en madres adolescentes por edad y año, Saint Kitts y Nevis

Año	12 años	13 años	14 años	15 años	16 años	17 años	18 años	19 años	Núm ero total de madres
2014	0	1	0	4	7	22	21	39	94
2015	1	0	2	1	7	12	19	37	79
2016	0	0	1	5	7	14	31	37	95
2017	0	0	1	0	2	13	19	32	67
2018	0	0	1	2	2	7	17	25	54
Total	1 *	1	5	12	25	68	107	170	388

Fuente: Ministerio de Salud .

* Una niña de 12 años dio a luz .

Cuadro 11

Nacimientos vivos por edad de la madre (Saint Kitts y Nevis, 2013-2017)

Edad de la madre	2013	2014	2015	2016	2017	Núm ero total	Porcentaje
10 a 14 años	0	1	3	1	1	6	0,19
15 a 19	76	83	75	93	66	393	12,50
20 a 24	135	161	157	167	155	775	24,60
25 a 29	158	165	180	156	164	823	26,10
30 a 34	114	140	123	154	152	683	21,70
35 a 39	48	69	76	75	86	354	11,20
40 a 44	14	22	18	25	27	106	3,36
45 o más	2	0	0	6	0	8	0,25
Desconocida	0	0	0	0	0	0	0,00
Total	547	641	632	677	651	3 148	99,90

Fuente: Departamento de Estadísticas.

128.La razón de mortalidad materna es el número de mujeres que fallecen por causas relacionadas con el embarazo por cada 100.000 nacidos vivos. Las cifras de que se dispone indican que en el período de 2010 a 2015 se produjeron 310 muertes. Todas las mujeres disponen de atención calificada y especializada durante el embarazo y el parto, y se alienta a las embarazadas a que den a luz en el hospital general. Los casos de alto riesgo se vigilan de cerca. La mayoría de los partos cuentan con personal sanitario calificado, entrenado en obstetricia, en el momento del parto; las excepciones a ello (menos del 1 %) se produjeron cuando las mujeres embarazadas no se presentaron a tiempo en el hospital.

129.La tasa de mortalidad de niños menores de 5 años en las islas se redujo de 19 a 15 entre los años 2000 y 2015. La tasa anual de reducción de la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años fue del 3,8 % en el período comprendido entre 2000 y 2015. Sin embargo, las tasas de mortalidad neonatal y en menores de un año anormalmente elevadas dieron lugar a que en 2017 el Ministerio de Salud realizara una evaluación neonatal exhaustiva en colaboración con la OPS. Se está trabajando para determinar las intervenciones necesarias para reducir esos indicadores de salud y fortalecer el programa de salud maternoinfantil. El Plan Estratégico de Salud 2017‑2022 tiene por objeto reducir la tasa de mortalidad de niños menores de un año de 25,3 a 12 por cada 1.000 nacidos vivos.

130.La Federación marcó un importante logro en 2017 con la eliminación de la transmisión maternoinfantil del VIH y la sífilis (confirmada por la OPS y la OMS). La atención de la maternidad sigue mejorando y en 2017 el Ministerio de Salud elaboró un protocolo para la gestión del virus de Zika en el embarazo y la atención neonatal. Se está fortaleciendo el Programa Nacional de Control de Vectores.

131.En julio de 2018 el Ministerio de Salud inició la ejecución del proyecto ASSIST de USAID, destinado a mejorar y fortalecer los servicios de salud para todas las mujeres embarazadas. El programa, de un año de duración, incluye a los afectados por el virus de Zika, a los recién nacidos y a los niños pequeños, además del Programa de Desarrollo de la Primera Infancia. Saint Kitts y Nevis está incluido en el actual período de prórroga (2017-2019) para los países del Caribe afectados por el zika.

132.A fecha de 2014 la cobertura de vacunación tenía una gran aceptación, con cifras que oscilaban entre el 93 % y el 99 %. En 2018 se empezó a trabajar en la puesta en marcha de un registro de vacunación electrónico, que es un compromiso de la OPS. Se pretende añadir dos vacunas más a la lista de la Federación. En mayo de 2018, el Gabinete aprobó la política de introducir la vacuna contra la gripe; y el Ministerio de Salud completó una Política sobre el Papilomavirus Humano (VPH) que está en el Gabinete para su aprobación. La vacuna contra el VPH está pensada para ser administrada a niños de 11 a 12 años y la vacuna contra la gripe está dirigida a los grupos vulnerables, por ejemplo, las mujeres embarazadas, los trabajadores de la salud y los adultos mayores con múltiples afecciones de larga duración.

133.En Saint Kitts y Nevis una alta proporción de bebés (el 86 %) no son alimentados exclusivamente con leche materna durante el período recomendado de seis meses. En su búsqueda de bebés y comunidades más saludables en la Federación, el Ministerio de Salud sigue avanzando en la Iniciativa “Hospitales amigos del niño” para proteger, promover y apoyar la lactancia materna en lugar de utilizar sustitutos de la leche materna. La labor comenzó en 2018 con un taller de formación de formadores en un hospital amigo del niño. En 2019 se nombrará un Comité Nacional de Lactancia Materna, cuyas responsabilidades incluirán el asesoramiento, la elaboración de directrices y recomendaciones, y el apoyo a las iniciativas para superar los obstáculos y detener la disminución de la tasa de lactancia materna exclusiva.

134.Las cifras del Ministerio de Salud revelan que en el período 2011-2015 la mayoría de los nacimientos fueron de progenitores solteros y representaron entre el 78 % y el 81 % de todos los nacimientos registrados. Tras la inscripción de los nacimientos se introdujeron varias enmiendas a efectos de incluir el nombre del padre en el período posterior a la inscripción. En el período de 2011 a 2015 el porcentaje de inscripciones enmendadas disminuyó del 35,5 % en 2011 al 28,3 % en 2015, con un ligero aumento al 38,5 % en el año 2012.

135.Los indicadores demográficos de Saint Kitts y Nevis en 2015 muestran una población de 56.000 habitantes, de los cuales 17.000 son menores de 18 años (30,4 %) y 5.000 menores de 5 años (8,9 %). La tasa de crecimiento anual de la población para el período 1990-2015 fue del 1,2 % y las cifras proyectadas indican una disminución de la tasa de crecimiento anual al 0,8 % para el período de 2015 a 2030.

136.El programa de salud y vida familiar que se enseña en las escuelas primarias y secundarias incorpora la conciencia de uno mismo, las relaciones interpersonales, la sexualidad y la salud sexual, la alimentación y el estado físico y la gestión del medio ambiente. Quienes participan en los programas para madres adolescentes reciben educación sobre salud sexual y reproductiva, a fin de que adquieran los conocimientos necesarios para tomar decisiones informadas que permitan reducir y prevenir los embarazos entre las adolescentes.

137.El libro verde del Gobierno sobre la atención sanitaria universal para la Federación de Saint Kitts y Nevis, publicado en 2018, pone de relieve la renovada atención que se presta a las políticas y se centra en la necesidad de contar con servicios de atención sanitaria más accesibles, sostenibles y eficientes. La participación en el proceso de planificación y ejecución se fomentó mediante consultas públicas que concluyeron recientemente.

Artículo 13 Prestaciones sociales y económicas

138.La asistencia social alivia la vulnerabilidad de las familias económicamente desfavorecidas. El Ministerio de Educación trabaja conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Social para facilitar el acceso de los hogares más pobres a los sistemas de protección social. Hay un programa de alimentación escolar disponible para todos los niños de la escuela primaria y secundaria necesitados. A fecha de 2007/08, el 66 % de los estudiantes disponía de un programa de alimentación escolar.

139.La Junta de Seguridad Social de Saint Kitts y Nevis ofrece protección de los ingresos, incluida una prestación por maternidad, prestaciones para los supervivientes y una pensión mínima. Las prestaciones de maternidad se abonan a las mujeres que han estado empleadas y han hecho contribuciones a la Seguridad Social durante 39 semanas. El Gobierno ha introducido la licencia de paternidad. Los padres empleados por la administración pública tienen la opción de solicitar una licencia de paternidad, lo que aliviará la carga de las madres por las labores de cuidado. El padre no tiene derecho a una prestación por paternidad, pero en caso de que la madre de un niño no tenga derecho a la prestación por maternidad, se podrá solicitar un subsidio de maternidad si el padre tuviera derecho a él por su historial de contribuciones. En el momento de redactar el presente informe, las prestaciones de maternidad comprenden el subsidio de maternidad que se abona en un pago único y una prestación de maternidad, semanal, durante un máximo de 13 semanas. El monto del pago único de la prestación de maternidad ha aumentado de 300 a 450 dólares del Caribe Oriental por cada niño nacido en un parto. La pensión mínima es de 400 dólares del Caribe Oriental al mes. Las viudas que reúnan los requisitos podrán solicitar la pensión y el subsidio de viudedad. En el cuadro que figura a continuación se observa que las prestaciones y los subsidios de maternidad representan menos del 10 % del total de las prestaciones a corto plazo solicitadas.

Cuadro 12

Saint Kitts y Nevis: gastos de prestaciones a corto plazo de la Junta de Seguridad Social

Tipo de prestación	2013	2014	2015
Solicitudes	Monto (dólares CO)	Solicitudes	Monto (dólares CO)	Solicitudes	Monto (dólares CO)
Enfermedad	9 170	6 070 513	12 111	7 648 030	11 246	8 213 303
Entierro	238	568 591	269	641 206	300	723 906
Subsidio de maternidad	383	1 652 182	469	1 936 418	537	2 342 172
Prestación de maternidad	402	183 150	482	220 050	541	244 800
Total	10 193	8 474 436	13 331	10 445 704	12 624	11 524 181

Fuente: Junta de Seguridad Social de Saint Christopher y Nevis

140.El Ministerio de Desarrollo Comunitario, Asuntos de Género y Servicios Sociales cuenta con programas para mujeres solteras que necesiten apoyo, que incluyen asistencia con los niños, paquetes de alimentos y finanzas. El Gobierno concede gran importancia a la labor del Ministerio y en el discurso sobre el presupuesto de 2017 se anunció una propuesta de aumentar el presupuesto para desarrollar y fortalecer sus proyectos en un 10,9 % con respecto al año anterior.

141.El sector de la protección social se fortaleció con la introducción de un único Registro Nacional de Hogares, dependiente del Ministerio de Desarrollo Comunitario, Asuntos de Género y Servicios Sociales. El Registro tiene por objeto proporcionar un mecanismo común de selección para identificar a las personas pobres y vulnerables, incluyendo fórmulas de evaluación de los medios para categorizar los hogares, reducir los errores de inclusión y exclusión, promover la equidad, aumentar la cobertura y mejorar la eficacia y la eficiencia en la administración del sistema.

142.El Programa de Alivio de la Pobreza del Gobierno, puesto en marcha el 24 de diciembre de 2018, tiene por objeto prestar apoyo financiero a los hogares cuyos ingresos brutos totales sean inferiores a 3.000 dólares del Caribe Oriental. Los hogares desfavorecidos que cumplen los requisitos reciben ayuda para cubrir algunos de los gastos esenciales de subsistencia y reciben un estipendio mensual de 500 dólares del Caribe Oriental. El Servicio de Información del Gobierno informó de que, al 11 de enero de 2019, se habían distribuido 2.687 cheques en el marco del programa a familias de la Federación que reunían las condiciones necesarias, por un total de 1,34 millones de dólares del Caribe Oriental.

143.El proyecto de ley de protección social de Saint Christopher y Nevis de 2018 tiene por objeto garantizar la protección social de las personas en el Estado y tiene por objeto aliviar la pobreza, la vulnerabilidad y la exclusión social. Sobre la base de la elegibilidad, los mecanismos de selección tratarán de lograr la equidad para las personas que sufren de discriminación estructural, incluidas las mujeres y otros grupos vulnerables. El proyecto de ley tuvo su primera lectura en el Parlamento en 2018 y se espera que se apruebe la legislación en 2019.

144.Las organizaciones de beneficencia también prestan asistencia a las familias y a las personas necesitadas; entre ellas, la Orden Nyabinghi, Pathfinder, Mickey’s Hope, la Liga de Asistencia Pediátrica (PALS), el Club Rotario y el Ejército de Salvación.

145.La Asociación de Personas con Discapacidad de Saint Kitts y Nevis (SNAPD) se fundó en 1982. Su misión es mejorar la vida de las personas con discapacidad a través de la defensa, la educación, el apoyo de personas en situación similar y el servicio. El Ministerio de Desarrollo Comunitario, Asuntos de Género y Servicios Sociales presta apoyo a la SNAPD mediante asistencia financiera y alojamiento gratuito en el Centro Comunitario McKnight de Saint Kitts. En 2013 la SNAPD lanzó la primera Red de Mujeres con Discapacidades, con el fin de crear alianzas y proporcionar apoyo. Se celebraron varios actos sociales para los miembros. La Red de Mujeres fue miembro de la Red Regional de Mujeres de la Organización Mundial de Personas con Discapacidad para América del Norte y el Caribe. En la actualidad, la red está en proceso de reactivación tras el reclutamiento de nuevos miembros y la dimisión de la persona que la presidía. Aunque no está dirigido específicamente a las mujeres, el servicio de autobús Dial-A-Ride se hizo posible para las personas que viven con discapacidad y sus cuidadores gracias a la financiación de la Fundación para la Diversificación de la Industria Azucarera. Se dispone de un autobús Toyota Coaster capaz de llevar hasta cuatro sillas de ruedas simultáneamente para transportar a las personas que necesitan asistencia, lo que puede incluir trayectos para acudir a citas médicas o realizar gestiones. Las personas pueden acceder al servicio de autobuses a través de la Asociación de Personas con Discapacidad de Saint Kitts y Nevis.

146.El Gabinete aprobó la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad para su ratificación en 2016. También se impartió capacitación sobre la Convención a los empleados de los ministerios gubernamentales en 2018. Igualmente en 2018, los funcionarios del Ministerio de Desarrollo Comunitario, Asuntos de Género y Servicios Sociales recibieron capacitación en la lengua de señas estadounidense, con el fin de ayudar a las personas con discapacidad a acceder a los servicios disponibles.

147.El Ministerio de Desarrollo Comunitario, Asuntos de Género y Servicios Sociales cuenta con un funcionario dedicado con la responsabilidad de trabajar con personas con discapacidades y personas de edad. Además, los residentes mayores son atendidos a nivel comunitario por agentes de asistencia domiciliaria que prestan atención en el hogar a los ciudadanos mayores como alternativa a la prestación de cuidados en residencias. A lo largo del año se organiza una serie de actividades que ofrecen a las personas mayores la oportunidad de facilitar un envejecimiento saludable, por ejemplo, la educación sanitaria, la socialización y la actividad física. Se espera que la Política del Ministerio sobre Envejecimiento esté terminada en 2019.

148.La Federación tiene una comunidad de migrantes hispánicos, cuyos miembros se benefician de las clases de inglés que se imparten de forma voluntaria. Es importante dotar a las comunidades de migrantes de los conocimientos lingüísticos necesarios para ayudarles a asimilarse a la sociedad. La mayoría de los asistentes a esas clases son mujeres.

149.Los datos de la Corporación Nacional de la Vivienda (NHC) indican que la mayoría de las personas que reciben viviendas del Gobierno son mujeres. La NHC recibe tierras de propiedad pública para la construcción de viviendas, lo cual puede realizar a un costo inferior. En 2017, las cifras indicaban que de las 2.247 solicitudes de vivienda realizadas, el 60 % de las viviendas se asignaron a mujeres, el 28 %, a hombres y el 12 % restante, a parejas. La Junta de la NHC selecciona a las personas a las que se proporcionará alojamiento y, en algunas circunstancias, se puede dar preferencia a las mujeres vulnerables que sufren maltrato. El NHC sigue desempeñando un papel importante a la hora de ayudar a las personas con dificultades económicas en lo tocante a sus necesidades en materia de vivienda. El Programa de Asistencia a la Reparación de Viviendas en caso de Huracanes, introducido en abril de 2018, es un componente sustancial del mandato de la NHC, en particular habida cuenta de la promesa del Gobierno de construir una infraestructura sostenible y resistente. El Servicio de Información del Gobierno informó de que tras el paso de los huracanes Irma y María en 2017, 1.114 hogares informaron de daños en los tejados; y a junio de 2018, 400 hogares de la Federación se beneficiaron del programa de reparación de tejados.

150.Los datos de la Corporación de Vivienda y Desarrollo Territorial de Nevis muestran que para el año 2016 se presentaron un total de 78 solicitudes de tierras (40 mujeres y 38 hombres). Completó el proceso un total de 43 solicitantes (20 mujeres y 23 hombres). Las cifras de las solicitudes de vivienda para el año 2016 muestran que el número de mujeres que presentaron esas solicitudes fue mayor que el de hombres: de las 122 solicitudes de vivienda, 82 (67 %) eran de mujeres y 40 (33 %) de hombres. Un total de 17 personas completaron el proceso de solicitud (10 mujeres y 7 hombres).

151.El empoderamiento a través de la educación es clave para lograr un mejor acceso a la información y a las oportunidades económicas. En 2018, la División de Asuntos de Género de Nevis patrocinó dos programas educativos destinados a dotar a los participantes de conocimientos sobre los aspectos financieros y de otra índole de la propiedad de la vivienda y la planificación de la jubilación, respectivamente. Las mujeres asisten a esas oportunidades en mayor número; de acuerdo con los registros, el porcentaje de asistentes mujeres va del 68 % al 78 %.

152.Se dispone de instalaciones de atención geriátrica públicas y privadas. En 2013, las residencias acogían a un mayor número de mujeres (51 %) que de hombres.

153.En el informe de derechos humanos de 2015 para Saint Kitts y Nevis se afirma que las mujeres no sufrían discriminación en ámbitos como la obtención de créditos o la propiedad o gestión de empresas. Sin embargo, debe reconocerse que gran parte de los préstamos se basan en garantías, por lo que es necesario que las familias económicamente desfavorecidas que poseen pocos activos dispongan de formas alternativas de préstamo que tengan en cuenta el género, a fin de proporcionar un acceso equitativo a las oportunidades empresariales.

154.Hay varias organizaciones de las que se puede obtener crédito. La Cooperativa de Crédito de Saint Kitts ofrece préstamos al consumidor, hipotecas y créditos para actividades de pequeñas empresas. No hay disparidad por género en el número de solicitudes. El Organismo de Promoción de Inversiones de Saint Kitts es un órgano público que apoya la expansión de la inversión local y proporciona asistencia para iniciar proyectos. En enero de 2017, los datos indicaban que 201 hombres (65,25 %) y 107 mujeres (34,74 %) solicitaron y recibieron préstamos en el marco del programa del Fondo de Ayuda a la Pequeña Empresa. La Fundación para el Desarrollo Nacional es una institución independiente, de base comunitaria y sin fines de lucro que proporciona crédito al sector de las actividades en pequeña escala. Datos recientes sugieren que aproximadamente el 30 % de los préstamos se han hecho a mujeres que tienen un mejor historial de pago que los hombres. Los préstamos que solicitan las mujeres suelen ser para operaciones de peluquería y venta al por menor. El Banco de Desarrollo de Saint Kitts y Nevis adopta una posición socialmente consciente y ha informado de que no permite que las garantías sean un impedimento para la concesión de préstamos. La gran mayoría de sus préstamos estudiantiles son para mujeres, al igual que sucede con las hipotecas, mientras que los varones tienden a solicitar préstamos empresariales.

155.En términos de representación eclesiástica, las mujeres representan el 80 % de los feligreses y, en consecuencia, también de quienes dan apoyo a la gestión de las organizaciones eclesiásticas. La mayoría (aproximadamente el 85 %) de los líderes eclesiásticos son hombres; la resistencia a las mujeres puede, en parte, reflejar las creencias bíblicas tradicionales de que en el ámbito religioso la mujer ocupa un lugar secundario con respecto al hombre. Sin embargo, en el último decenio aproximadamente, las actitudes se han suavizado y ha aumentado considerablemente la aceptación de un papel más significativo de la mujer en la sociedad y la promoción de los derechos de la mujer a recibir y ejercer el ministerio. El liderazgo femenino en el contexto de la iglesia es evidente en los ministerios femeninos, incluidas las conferencias confesionales locales y regionales. Las mujeres auxiliares complementan el trabajo de la iglesia, sirven a sus miembros y llegan a la comunidad en general. Se realizan acciones de alivio de la pobreza e intervención social en la alimentación, el cuidado de los niños, el asesoramiento, la salud y la crianza de los hijos, cuyos beneficiarios suelen acudir por iniciativa propia. La iglesia ocupa una posición estratégica para participar más y actuar como un conducto para aumentar la información y ejecutar programas, por ejemplo, la participación de los interesados en la elaboración de políticas. Los pastores locales utilizaban la formación para reconocer el maltrato infantil; posteriormente, se han introducido sistemas a nivel local para aprobar a las personas que trabajan con niños. En 2017 se estaba trabajando en la creación de una base de datos de los recursos disponibles para que las comunidades estuviesen mejor atendidas.

156.En relación con los deportes, a nivel escolar en Saint Kitts no hay discriminación contra las mujeres que participan en las actividades deportivas disponibles, a saber, fútbol, netball, críquet, atletismo, voleibol, tenis sobre hierba y baloncesto. Los Premios de Excelencia, que concede anualmente el Departamento de Deportes, honran los resultados sobresalientes de los estudiantes atletas, con categorías para hombres y mujeres. La Asociación de Fútbol de Saint Kitts y Nevis tiene una activa liga femenina y una liga juvenil. El Consejo de Críquet de las Indias Occidentales hizo historia en 2011 al nombrar a Jennifer Nero como la primera mujer del Consejo de Administración.

157.En la vida recreativa y cultural, en el año 2017, por primera vez en la Federación desde el establecimiento del Carnaval Nacional en 1971, una mujer resultó ganadora del concurso “Monarca del Calipso” en su modalidad para adultos.

Artículo 14La mujer rural

158.Tras el cierre de la industria azucarera en 2005, el Gobierno, en colaboración con el Departamento de Agricultura, aplicó un plan estratégico de desarrollo de la agricultura para el período 2004-2009. Se creó la Oficina de Gestión de la Transición para reducir al mínimo el impacto en la población rural y se iniciaron programas educativos y sociales dirigidos a los antiguos trabajadores del sector azucarero. Se fortalecieron las comunidades rurales mediante una serie de talleres y se prestó especial atención a las mujeres y los jóvenes que se beneficiaron de una capacitación en elaboración de productos agrícolas, emprendimiento y gestión de empresas agrícolas que dotó a los participantes de aptitudes y conocimientos que se tradujeron en mejoras monetarias.

159.Según datos del Ministerio de Agricultura, hay 800 agricultores registrados, de los cuales el 30 % son mujeres. El sector agrícola está dominado mayoritariamente por los hombres, pero dentro del sector las mujeres predominan en las esferas de la venta al por menor, la comercialización y la elaboración de productos agrícolas. Uno de esos grupos, la Fahie Agricultural Women Co-operative Society, es una cooperativa voluntaria capitalizada por acciones. Establecida para mejorar los medios de vida de sus miembros, está integrada por 15 mujeres que tienen compromisos de empleo cotidiano pero que se reúnen con regularidad para dedicarse a actividades agrícolas y de elaboración de productos agrícolas utilizando productos locales. Se ha obtenido apoyo financiero de organizaciones extranjeras como el Programa de Pequeñas Donaciones del FMAM. La acción colectiva y el liderazgo de las mujeres se pusieron de manifiesto en su asociación empresarial con una escuela primaria rural, que dio lugar a la primera escuela de energía verde de la Federación, lo que permitió que ambas partes se beneficiasen de las tecnologías de energía renovable. Otro grupo, St. Kitts Agro Processors, está formado por 16 mujeres (84 %) y 3 hombres (16 %) y se dedica a la transformación de productos primarios en productos secundarios, por ejemplo, mermeladas, jaleas, patatas fritas, zumos, etc.

160.Las mujeres agricultoras operan explotaciones de pequeña escala: su superficie media es de 0,4 hectáreas y muchos son huertos en el patio trasero de las casas. La mayoría de las agricultoras tienen activos limitados y no pueden acceder fácilmente a la financiación de préstamos y, por lo tanto, dependen de su propia financiación con los ingresos que genere su explotación, que también se utilizan para las necesidades del hogar. Aunque no está dirigido a las mujeres, las agricultoras se benefician por extensión del programa de incentivos del Ministerio de Agricultura, que ofrece a todos los agricultores registrados suministros como fertilizantes y herramientas agrícolas, con un porcentaje de descuento.

161.La capacidad para la seguridad alimentaria y nutricional y las actividades generadoras de ingresos se fortalece mediante la vinculación con los recursos y servicios agrícolas, además de las oportunidades de financiación internacional de organismos como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). Los efectos de los desastres naturales se mitigan mediante una recuperación rápida gracias a la financiación de las actividades de socorro en caso de huracán con la ayuda del Gobierno.

162.Los datos de empleo del Ministerio de Agricultura revelan que la totalidad de los funcionarios de extensión agrícola son hombres. Hay servicios de apoyo, como la Dependencia de Cuarentena, un subprograma del Departamento de Agricultura que se centra principalmente en cuestiones de salud agrícola e inocuidad alimentaria; en este ámbito las mujeres representan el 75 % del personal.

Parte IV

Artículo 15Igualdad ante la ley y en asuntos civiles

163.Según la ley, las mujeres gozan de la misma condición jurídica y los mismos derechos que los hombres; esto incluye, entre otras cosas, las áreas del derecho sucesorio, de familia, de propiedad y del trabajo.

Artículo 16 Igualdad en el matrimonio y derecho de familia

164.El Comité observó la falta de asistencia letrada a las mujeres y el prolongado proceso que dificultaba que las mujeres denunciasen a los hombres ante los tribunales con el fin de recibir pensión alimenticia para los hijos. Se ha modificado la legislación para evitar que los hombres opten por cumplir una pena de prisión en lugar de pagar una pensión alimenticia. El artículo 9 b) de la Ley sobre la Manutención de los Hijos de 2012 establece que cuando una persona sea encarcelada por impago, la reclusión no la eximirá de su responsabilidad.

165.Se ha identificado a las madres de niños cuyos padres no pueden o no quieren mantenerlos como grupo en situación de riesgo y necesitado de apoyo. Las mujeres utilizan el sistema judicial para asegurar la manutención de los niños por parte de los padres y dependen del sistema jurídico para obtener apoyo financiero para sus hijos. Hay indicios de que las mujeres que tienen hijos de diferentes padres utilizan este sistema como medio de seguridad económica para mantener a sus familias.

166.Se da la percepción de que existen desigualdades entre las madres solteras y casadas con respecto a la situación económica que facilita el acceso a los tribunales en lo que respecta a los derechos de manutención de los hijos. Las madres solteras tienden a verse limitadas a acudir al Tribunal de Primera Instancia, mientras que las casadas pueden presentar una solicitud al Tribunal Superior, donde las indemnizaciones son más elevadas. La diferencia estriba en gran medida en los ingresos, ya que las madres solteras pueden acudir al Tribunal Superior si tienen los recursos financieros para hacerlo.

167.El Centro de Asistencia y Asesoramiento Jurídico de Saint Kitts empezó a funcionar en 2005. En 2016 se revisó el impulso dado a los centros de asistencia jurídica en las zonas rurales y se facilitó el acceso a los servicios a las personas que viven en esas zonas. Los centros organizados abarcaban una serie de ámbitos jurídicos y atendían a las personas que no podían permitirse un abogado privado. El Centro de Asistencia y Asesoramiento Jurídico dirigió 36 puntos de asistencia jurídica en 2016. En Nevis no existe una prestación de asistencia letrada.

168.La ley prohíbe la violación, pero no aborda específicamente la violación conyugal. Existen pruebas circunstanciales de este problema que a menudo no se denuncian. El tema es un argumento polémico y cultural, y no hay un amplio apoyo público a que se legisle sobre él, por lo que es necesario educar y sensibilizar a la opinión pública.

169.En el informe de derechos humanos de Saint Kitts y Nevis de 2016 se afirmaba: “Las parejas y las personas tienen derecho a decidir el número, el espaciamiento y el momento de tener hijos; a gestionar su salud reproductiva; y a tener acceso a la información y a los medios para hacerlo, sin discriminación, coacción ni violencia” (cita traducida).

Conclusión

170.La Federación de Saint Kitts y Nevis ha hecho considerables progresos en la eliminación de la discriminación contra la mujer. El alto nivel de compromiso del Gobierno queda patente en su papel de liderazgo y en los progresos realizados en los últimos 15 años bajo ambas administraciones. Además, la contribución de los grupos de mujeres, los organismos internacionales y las ONG ha sido fundamental para muchos de los avances del programa de la mujer. Cabe reconocer que el Departamento de Asuntos de Género tiene un papel fundamental y colabora con los grupos y organismos pertinentes a nivel regional e internacional. Desde entonces se ha trabajado mucho para fortalecer y aumentar las medidas establecidas para ayudar a la causa de la mujer.

171.El Gobierno reconoce la necesidad de introducir y aplicar mejoras. Se han adoptado medidas legislativas y se han aprobado nuevas leyes, entre ellas la revisión y modificación de la legislación vigente para facilitar el desarrollo de la mujer y para trabajar en la reducción de las desigualdades. Entre los logros importantes cabe mencionar la puesta en marcha del Protocolo sobre la Violencia Doméstica, y la Política y el Plan de Acción Nacionales sobre la Igualdad de Género de Saint Kitts y Nevis. Se están llevando a cabo nuevos avances en materia de protección social y de atención sanitaria universal que repercutirán directamente en la calidad de vida de las personas que se enfrentan a la discriminación estructural.

172.La salud materna ha mejorado, la tasa de natalidad de las adolescentes está disminuyendo y se ha legislado la protección del salario mínimo. Se ha creado una Dependencia Especial para Víctimas con personal capacitado para tratar cuestiones de violencia doméstica. Los datos también revelan un aumento de la tasa de casos de maltrato denunciados. Se han abierto oportunidades de educación para alentar a las mujeres a entrar en profesiones tradicionalmente consideradas como ocupaciones masculinas. Se han introducido centros de asistencia jurídica para ayudar a las personas que no pueden costear un abogado. Los programas no se han limitado a las mujeres únicamente, sino que se han ampliado para incluir las necesidades de los niños, nuestras generaciones futuras. Además, los proyectos de divulgación reconocen y asumen la valiosa contribución de los hombres a la sociedad. La celebración del Día Internacional de la Mujer, el Día Internacional del Hombre y el Día de los Derechos Humanos siguen sirviendo de plataformas para sensibilizar a la población acerca de los derechos y las responsabilidades de las mujeres, los hombres, los niños y las niñas. Los progresos han sido lentos en algunas esferas, como el aumento del número de mujeres que ocupan puestos de responsabilidad en la vida política y pública; esta área está recibiendo atención a través del diálogo público y se aplauden las acciones positivas realizadas hasta la fecha.

173.Todavía existen desafíos, pero estos no deben restar valor a los enormes logros alcanzados. Se reconocen las dificultades pendientes, y los diversos ministerios gubernamentales y el sector privado abordan la discriminación y aportan soluciones para eliminarla siempre que sea posible. La Federación de Saint Kitts y Nevis sigue empeñada en superar los obstáculos y tratar la igualdad y el empoderamiento de la mujer.

Referencias

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