Además, el artículo 28 (Admisión a la administración pública) de la Ley de administración pública de la República de Azerbaiyán prohíbe que se anuncien concursos para representantes de un determinado sexo, con la excepción de algunos casos establecidos en la ley.
Cabe mencionar que en los órganos judiciales del Estado, hay 1070 mujeres que trabajan en la esfera judicial y 89 mujeres que están empleadas en el aparato central del Ministerio de Justicia. Ciento una mujeres ocupan puestos de adopción de decisiones. La proporción de mujeres en los órganos del poder judicial se describe en el cuadro que figura a continuación.
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Número total de mujeres empleadas |
1.070 |
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Número de mujeres en cargos directivos |
101 |
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Número de mujeres empleadas en el aparato central del Ministerio de Justicia |
89 (entre ellas 3 mujeres en cargos altos) |
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Número de mujeres empleadas en el servicio médico |
145 (entre ellas 10 mujeres en cargos altos) |
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Número de mujeres empleadas en el servicio penitenciario |
313 (entre ellas 1 mujer en un cargo alto) |
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Número de mujeres empleadas como supervisoras y alguaciles en los tribunales |
15 |
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Divisiones regionales del registro estatal de personas físicas, departamentos centrales de inscripción de personas físicas, la revista “Derecho” y la editorial “Justice Publishing House LTD” |
39 |
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Número de mujeres que trabajan en oficinas notariales del Estado |
179 |
Notarios29 (1 n otario superior) |
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Número de mujeres empleadas en oficinas del registro |
175 |
Directoras57 |
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Número de mujeres que trabajan en el servicio estatal de inscripción de la población de la República de Azerbaiyán |
10 |
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Número de mujeres que trabajan en los archivos del servicio de registros |
10 (1 mujer en un cargo directivo) |
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Número de mujeres empleadas en el centro de especialistas en derecho |
72 |
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Número de mujeres empleadas en el centro de estudios jurídicos |
23 |
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Número de mujeres que aprobaron en el último proceso de contratación (2007) |
14 |
Cabe señalar que, de las aproximadamente 2.500 organizaciones no gubernamentales registradas hasta el 1º de diciembre de 2007, 87 eran organizaciones no gubernamentales que se ocupan de cuestiones relacionadas con las mujeres en la República de Azerbaiyán. Hoy en día, las mujeres están representadas tanto en el sector público como en el sector no gubernamental. Tres miembros de la Comisión Pública, en cuyo marco la comunidad participa en el control público de las actividades de las instituciones penitenciarias y de readaptación de las personas condenadas que funcionan en el país, son mujeres.
Las mujeres azerbaiyanas que viven en el extranjero, además de integrarse en la vida pública y política de los países en los que viven, desempeñan un papel importante en la organización de una diáspora unificada, defendiendo el patrimonio nacional y cultural, preservando los valores nacionales y culturales entre los compatriotas y dando a conocer al mundo las realidades de Azerbaiyán.
Los días 10 y 11 de junio de 2008 se celebró el Foro de Baku sobre “La ampliación del papel de la mujer en el diálogo intercultural”, por iniciativa de la primera dama del país y Presidenta de la Fundación Heydar Aliyev. Participaron en el Foro las primeras damas de siete países y personalidades públicas y del ámbito político de muchos países. El objetivo del Foro fue examinar la intensificación del papel de la mujer en el diálogo intercultural
Artículo 8Representación en el plano internacional
El Estado no prohíbe ni impide la participación de la mujer en el plano internacional y establece la igualdad de oportunidades para que hombres y mujeres representen al país en el exterior.
Según el cuestionario compilado por la Comisión Estatal de Asuntos de la Familia, la Mujer y la Infancia, el porcentaje total de mujeres que trabajan en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Azerbaiyán es de 19,4%, de las cuales el 5,1% son mujeres que ocupan cargos directivos.
La República de Azerbaiyán tiene 56 representaciones diplomáticas (embajadas, consulados y representantes permanentes) en el exterior. Hay dos diplomáticas que representan a Azerbaiyán en el plano internacional (una embajadora y una representante permanente). Sin embargo, las actividades internacionales de nuestras mujeres no se limitan a esto. Las mujeres azerbaiyanas de organismos del Estado y de organizaciones no gubernamentales desempeñan un activo papel en los eventos internacionales organizados por las principales organizaciones internacionales. Casi todas las delegaciones autorizadas por el Gobierno para que representen al país incluyen miembros mujeres.
Artículo 9Nacionalidad
No ha habido modificaciones en lo que respecta a la ciudadanía en la República de Azerbaiyán.
Parte III
Artículo 10Educación
Reconociendo que la educación abre el camino hacia la igualdad de oportunidades para todos los niños, independientemente de su sexo, el Estado está comprometido a erradicar la desigualdad y el bajo rendimiento escolar y a situar a todas las escuelas y colegios al mismo nivel que los mejores. El Gobierno está intensificando sus iniciativas encaminadas a construir una sociedad no excluyente creando oportunidades para que las mujeres, los hombres, las niñas y los niños desarrollen su aprendizaje, de modo que puedan realizar su potencial, y se alcance un nivel óptimo en la calidad de la educación y el grado de conocimientos.
La Ley de la República de Azerbaiyán relativa a la educación asegura la educación secundaria gratuita y obligatoria para todos los ciudadanos del país, independientemente de su sexo.
Los artículos 13 y 14 de la Ley de la República de Azerbaiyán relativa a la garantía de la igualdad de género contienen disposiciones que prescriben la igualdad de oportunidades para el ejercicio del derecho a la educación y la eliminación de la discriminación basada en el sexo en todas las instituciones docentes.
En virtud del artículo 13 de la Ley, el Estado está obligado a otorgar a las mujeres y a los hombres las mismas oportunidades para el pleno ejercicio del derecho a la educación. El Estado también tiene la obligación de otorgar las mismas oportunidades a las mujeres y a los hombres por lo que respecta a la admisión en todas las instituciones docentes, a la concesión de becas a los estudiantes, a la elección de planes de estudios y al sistema de calificación, sin tener en cuenta la situación económica.
Los empleadores también tienen la obligación de conceder a las empleadas y los empleados las mismas oportunidades de recibir educación básica y adicional y de ejercer su derecho a gozar de licencias académicas.
En virtud del artículo 14, la aplicación o la creación de oportunidades diferentes para las mujeres y los hombres por lo que respecta a la elección de una carrera, a las decisiones sobre un plan de estudios o al sistema de calificación pueden considerarse discriminación por motivos de sexo en la actividad de la institución docente.
La proporción que representa el sector educativo en el presupuesto del Estado se ha incrementado en los últimos años. Desde 2003, las asignaciones presupuestarias destinadas a la educación han aumentado en un 25,2%. En 1999 se aprobó un Programa nacional sobre reformas de la educación en la República de Azerbaiyán, que cuenta con el apoyo de organizaciones internacionales. El principal propósito del Programa era mejorar la calidad de la educación mediante la reforma de los cursos, la elaboración de criterios educativos nacionales, la publicación de nuevos libros de texto y la informatización de las escuelas.
El Gobierno de Azerbaiyán aprobó un Plan nacional de acción sobre la protección de los derechos humanos en la República de Azerbaiyán, en cuyo marco se han adoptado las siguientes medidas relativas a la promoción de los derechos humanos y su enseñanza en las instituciones docentes:
•Establecer “clínicas legales” en las facultades de derecho de las instituciones de educación superior y prestar asistencia a su actividad a fin de proporcionar a la población un mejor acceso a la asistencia jurídica y mejorar al mismo tiempo la experiencia práctica de los estudiantes de la facultad de derecho;
•Preparar materiales didácticos sobre los derechos humanos, en cumplimiento de lo establecido en el marco del Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible, declarado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y de las iniciativas de la UNESCO sobre la educación en la esfera de los derechos humanos y la ilustración en la esfera de los derechos humanos;
•Dedicar más atención a la enseñanza de los derechos humanos en las instituciones de enseñanza secundaria y superior y mejorar el programa educativo con el mismo propósito;
•Organizar concursos, festivales y exposiciones sobre los derechos humanos y otros actos de promoción de los derechos humanos para los alumnos y estudiantes;
•Elaborar y publicar materiales y recursos didácticos en relación con los derechos humanos;
•Elaborar métodos didácticos simples e interactivos sobre los derechos humanos y preparar metodologías especiales sobre este proceso;
•Llevar a cabo en las instituciones de educación superior investigaciones de nivel académico sobre los problemas de los derechos humanos y las libertades;
•Mejorar la cooperación con instituciones nacionales e internacionales especializadas de investigación científica y docentes en materia de derechos humanos, etc.
La Fundación Heydar Aliyev es una organización no gubernamental que tiene como actividad principal la educación. Se dedica especialmente a la ejecución de programas para el mejoramiento de la educación, en particular para niños de grupos vulnerables. Entre ellos puede citarse el programa relativo al desarrollo de los orfelinatos e internados. Como consecuencia de los estudios realizados en instituciones de bienestar infantil ubicadas en todas las regiones de la República, se han definido cuatro orientaciones principales como prioridad para todas las actividades encaminadas a la solución de problemas: apoyo técnico, educación, salud y actividades sociales.
En el programa titulado “Una escuela nueva para el nuevo Azerbaiyán”, la atención se ha concentrado en la creación de oportunidades comunes para la educación y para la solución de los problemas que influyen directamente en el nivel de educación, a saber, la construcción de nuevos edificios escolares, el mejoramiento de la base financiera y actividades que brinden a la nueva generación la oportunidad de familiarizarse con los conocimientos académicos. Para atender las necesidades de los estudiantes, las escuelas que se han reconstruido están equipadas con sistemas de calefacción, bibliotecas, comedores, laboratorios, aulas de computadoras y talleres de reparación; se han construido nuevos campos de deportes. La construcción en el país de escuelas con más de 70.000 plazas se ha ejecutado dentro del plazo previsto. En el período 2005-2006 se han construido en el marco del programa 190 nuevos edificios escolares en las 62 regiones de Azerbaiyán; los centros educativos se han dotado del equipo más moderno.
En el marco del Proyecto de apoyo a la educación, seis jardines de infancia han sido totalmente rehabilitados y equipados como institución para la primera etapa de la enseñanza. Con arreglo al Proyecto, 60.000 estudiantes que ingresaron en el primer grado en el período 2004-2006 y que procedían de familias con dificultades financieras o que habían abandonado sus lugares de residencia permanente como consecuencia de la agresión de Armenia contra Azerbaiyán recibieron mochilas y otro material escolar. Además, se suministran periódicamente a las escuelas libros y otras publicaciones.
Las mujeres gozan de igualdad de derechos y oportunidades para participar en los deportes y la educación física, y no existe restricción alguna de esos derechos y oportunidades. Todas las instalaciones deportivas están a disposición tanto de las mujeres como de los hombres.
No se aplican estereotipos sexuales en los programas educativos y los planes de estudios. Con apoyo del Ministerio de Educación, se ha llevado a cabo un análisis de género de los libros de texto.
También existen escuelas especializadas en diferentes ámbitos para facilitar tanto a los hombres como a las mujeres la adopción de decisiones sobre su carrera.
Artículo 11Empleo
Participación de las mujeres en el mercado de trabajo
El Estado reconoce que las mujeres aportan una contribución fundamental a la economía, en su doble función de trabajadoras y cuidadoras, y está plenamente comprometido a asegurar la igualdad de oportunidades en el mercado de trabajo mediante el estímulo de políticas de empleo que beneficien a las familias. Uno de los cambios más importantes que ha experimentado la sociedad azerbaiyana en los últimos decenios ha sido el aumento de la participación de la mujer en el mercado laboral. La proporción de mujeres en la fuerza de trabajo ha ido en aumento y es probable que esa tendencia continúe. Actualmente el principal desafío para la República de Azerbaiyán es la creación de nuevos empleos bien remunerados, y el Gobierno aplica sistemáticamente una política en ese sentido.
Mientras que en 2005 los servicios de colocación de la República encontraron puestos de trabajo apropiados para 9.163 mujeres y más de 572 mujeres participaban en actividades de capacitación profesional, en 2007 los servicios de colocación de la República encontraron puestos de trabajo apropiados para 70.527 mujeres, de las cuales 7.476 participaron en actividades de capacitación para mejorar su competencia en diferentes campos, cursos de reciclaje y cursos de perfeccionamiento profesional; 8.295 mujeres ocupaban empleos sociales remunerados.
En el período citado, 23.935 mujeres estaban inscritas como desempleadas y recibían prestaciones de desempleo.
En el marco del Decreto del Presidente de la República de Azerbaiyán sobre la aplicación de la política nacional sobre la mujer en la República de Azerbaiyán, de fecha 6 de marzo de 2000, y de la Ley de la República de Azerbaiyán relativa al empleo, se estipula que los servicios de colocación deberán conceder preferencia a la contratación de mujeres. En las ferias de trabajo organizadas por los servicios de colocación en 2007 se dedicó atención especial a encontrar puestos apropiados para las mujeres. Así, en 2007, de 9.056 personas participantes, 3.321 mujeres (36,7%) encontraron empleo. En el mismo año, de 1.698 personas participantes, 824 mujeres (48,5%) pasaron a ocupar puestos sujetos a cuotas.
En 2007, de 30.700 personas para las que se encontraron puestos apropiados, 11.331 (36,9%) eran mujeres. El 45,5% de 2.623 personas que seguían cursos de capacitación profesional eran mujeres.
Con miras a la plena aplicación de la Ley de la República de Azerbaiyán relativa a la garantía de la igualdad de género se han efectuado varias enmiendas del Código del Trabajo de la República de Azerbaiyán. En virtud de algunas de esas enmiendas, los empleadores tienen la obligación de:
–Asegurar la igualdad de trato y la igualdad de oportunidades a las mujeres y los hombres en los procesos de contratación, ascenso, perfeccionamiento de la competencia profesional, reciclaje, evaluación de la calidad del trabajo y despido;
–Crear las mismas condiciones de trabajo para los empleados que ocupen los mismos cargos, independientemente de su sexo, imponer las mismas sanciones por las mismas faltas, y adoptar las medidas necesarias para impedir la discriminación por motivos de género y el hostigamiento sexual.
Una de las enmiendas prohíbe anunciar una vacante exclusivamente para personas de un sexo, salvo en casos especiales estipulados por la legislación.
Grupos vulnerables de mujeres
El Programa nacional para la aplicación de la Estrategia de empleo, aprobado por Orden del Presidente de la República de Azerbaiyán de fecha 15 de mayo de 2007, tiene por objeto mejorar el empleo de los grupos de población especialmente vulnerables, en particular las mujeres y los jóvenes. La Estrategia incluye la capacitación profesional de las mujeres desempleadas, la realización de investigaciones sobre las causas subyacentes del desempleo entre las mujeres, etc.
La República de Azerbaiyán otorga garantías adicionales a las personas que tienen una necesidad especial de protección social y que se topan con dificultades para encontrar un empleo (jóvenes, muchachas de menos de 20 años, padres con uno o más hijos a su cargo, mujeres que cuidan de niños con discapacidad, ciudadanos que salen de la prisión, desplazados internos, veteranos de guerra o familiares de mártires) mediante la creación de nuevos puestos de trabajo y empresas especializadas, así como la organización de programas educativos especiales y otras medidas pertinentes.
Los problemas que plantea la colocación de ciertos grupos de población, especialmente grupos socialmente vulnerables como las madres solteras y las madres con muchos hijos, las mujeres con niños a su cargo y las que cuidan de niños con discapacidad, son objeto constante de supervisión de los servicios de colocación, que orientan a esas personas a puestos de trabajo sujetos a cuotas en organizaciones e instituciones. En el período 1997-2005, 4.696 mujeres encontraron empleo en puestos sujetos a cuotas.
Las ferias de trabajo organizadas periódicamente en las ciudades y regiones del país también se orientan a la colocación de mujeres. 712 mujeres (37%) de las 18.123 que encontraron empleo gracias a esas ferias de trabajo se dedicaban a tareas sociales remuneradas.
Durante el proceso de contratación los servicios de colocación otorgan preferencia a las mujeres, especialmente a las que provienen de los territorios ocupados por Armenia. Así, de 1.800 personas que encontraron puestos de trabajo apropiados en hogares y empresas, 462 eran mujeres.
Pensiones y jubilación
En virtud de la Ley relativa a la pensión de jubilación, que entró en vigor el 1º de enero de 2006, los hombres que hayan cumplido los 62 años de edad y posean una experiencia laboral no inferior a los cinco años, y las mujeres que hayan cumplido los 57 años de edad y posean una experiencia laboral no inferior a los cinco años, tendrán derecho a jubilarse y a recibir pensiones de jubilación del Gobierno. Las mujeres que tengan tres hijos y que cuiden de ellos hasta la edad de 8 años, y que posean una experiencia laboral de más de cinco años, tendrán derecho a jubilarse y a recibir una pensión a la edad de 51 años. A medida que aumenta la edad de cada niño, la edad de jubilación de la mujer y el número de años de trabajo se reducen en un año.
Políticas de empleo que benefician a las familias
Reconociendo la importancia y el aumento de la participación de las mujeres en el mercado laboral, el Estado está decidido a ayudar a las mujeres y a los hombres a encontrar un equilibrio entre la vida laboral y la vida familiar. Por consiguiente, se han introducido una serie de derechos que benefician a las familias.
En el nuevo Código del Trabajo enmendado de la República de Azerbaiyán se han incluido las siguientes garantías relativas a la licencia de paternidad:
i)Artículo 117 – concede una licencia adicional a las mujeres con dos hijos menores de 14 años, a las mujeres con hijos con discapacidad menores de 16 años, y a los hombres solos que cuiden de algún hijo; el artículo incluye también a los hijos adoptados;
ii)Artículo 125 – licencia de maternidad remunerada por un período de 126 días civiles; licencia especial para las mujeres que trabajen en la agricultura;
iii)Artículo 126 – derechos de licencia a las mujeres con hijos adoptados;
iv)Artículo 246 – garantías y derechos de los empleados que cuidan de hijos en ausencia de la madre.
Con arreglo al Código del Trabajo enmendado, la licencia social para ocuparse de los hijos se concederá a todos los empleados, independientemente de su sexo.
Inspección de Trabajo
La Inspección de Trabajo del Estado ha ampliado sus actividades a fin de fortalecer el control estatal sobre la aplicación de toda la legislación laboral. Mientras que en 2006 1.064 instituciones estuvieron sometidas a control estatal, en 2007 ese número aumentó a 2.421. En 2007 se denunciaron 12.127 casos de presuntas vulneraciones de derechos.
Las mujeres en la empresa
Las empresarias efectúan una contribución cada vez más importante al sector de los negocios. El número de mujeres dedicadas a actividades empresariales ha aumentado en un 6,2% (79.147), según la información disponible al 1º de enero de 2008.
Tanto el Programa nacional sobre la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible de la República de Azerbaiyán como la Estrategia de empleo de la República de Azerbaiyán para el período 2006-2015, aprobada por Orden del Presidente de fecha 26 de octubre de 2005, contemplan una serie de medidas encaminadas a garantizar el empleo de las mujeres, que incluyen fomentar la capacidad empresarial de las mujeres, asegurar la igualdad de género en el proceso de creación de pequeñas empresas, etc. Una sección separada de la Estrategia de empleo contempla la aplicación generalizada de modalidades flexibles de trabajo para las mujeres, lo cual permitiría una mejor conciliación de la vida familiar y profesional.
Las actividades empresariales de las mujeres en Azerbaiyán se han desarrollado principalmente en las esferas de la industria textil y la agricultura. El Gobierno es plenamente consciente de que mediante políticas de apoyo a las mujeres se puede conseguir un incremento tanto del número de nuevas empresas como del potencial de crecimiento a largo plazo de negocios que sean propiedad de mujeres.
En los últimos años se han adoptado diversas medidas importantes y se han establecido diversos mecanismos para el desarrollo de la capacidad empresarial de las mujeres. Desde 2007, la Fundación Nacional de Apoyo a la Actividad Empresarial ha ampliado las fuentes de financiación a las mujeres empresarias. Además, los mecanismos de microcrédito existentes están desempeñando una función destacada en el suministro de capital inicial. Los mecanismos de líneas de crédito para la financiación de pequeñas y medianas empresas en el país, establecidos conjuntamente con instituciones financieras internacionales y regionales, han creado mayores oportunidades para quienes ponen en marcha sus actividades empresariales.
Otro importante elemento de apoyo estatal al desarrollo de la capacidad empresarial de las mujeres ha adoptado la forma de intensificar la prestación de una serie de servicios técnicos de asesoramiento, información, etc.
En el marco del Programa nacional relativo al desarrollo socioeconómico de las regiones de la República de Azerbaiyán (2004-2008) aprobado por el Decreto Presidencial No. 24, de fecha 11 de febrero de 2004, se contempla el establecimiento de un Centro de Capacitación Empresarial que proporcionará a los empresarios servicios de asesoramiento, información, comercialización y capacitación. Ya se han establecido departamentos regionales en varias regiones del país. Los centros empresariales regionales mejorarán los servicios de información, asesoramiento y capacitación. Ya existen diversas asociaciones públicas de mujeres empresarias. En 2005 se estableció la Asociación de Mujeres Empresarias a fin de ocuparse activamente de todos los problemas a que se enfrentan las mujeres empresarias.
En virtud de otra enmienda del Código del Trabajo de la República de Azerbaiyán, las mujeres que gozan de licencia de maternidad hasta que sus hijos cumplen los 3 años de edad y que han trabajado menos de un año en un puesto determinado una vez concluida la licencia, así como los hombres solos que cuidan de sus hijos, no podrán ser objeto de un expediente.
En virtud de las disposiciones pertinentes del Código del Trabajo de la República de Azerbaiyán que regulan las normas para la denuncia de un contrato de trabajo por parte del empleado, dicho contrato de trabajo del empleado puede denunciarse en el día mencionado en la solicitud en caso de jubilación por motivos de edad y discapacidad, de ingreso en una institución docente para proseguir la propia educación, de traslado a una nueva vivienda, de establecimiento de un nuevo contrato laboral con otro empleador, de ser víctima de hostigamiento sexual y en otros casos estipulados por la ley.
En virtud del Código del Trabajo enmendado de la República de Azerbaiyán, el empleador tiene una responsabilidad financiera en caso de que el empleado sea víctima de hostigamiento sexual.
Artículo 12La mujer y la salud
La República de Azerbaiyán asigna una elevada prioridad a la atención de la salud. No sólo reconoce a las mujeres igualdad de acceso a los recursos en materia de atención de la salud, sino que también se ocupa de las necesidades especiales de atención de la salud de las mujeres. El Gobierno reconoce que el género es un aspecto importante de las desigualdades en materia de salud. El Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán continúa asignando a la perspectiva de género un lugar central en todas sus políticas y programas a la hora de abordar la cuestión de la salud de la mujer. El Gobierno también supervisa estrechamente la calidad de la prestación de los servicios de salud a las mujeres por parte del sector público y del sector privado, a fin de garantizar la igualdad de acceso y la calidad de la atención.
En 2006 el Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán puso en marcha un proyecto de reformas de la atención de la salud en que participaron órganos del Estado y organizaciones internacionales relacionadas con la cuestión (el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), el Banco Mundial, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)). Comprende una estrategia nacional amplia para promover la calidad de la atención de la salud haciendo hincapié en la salud de las mujeres a lo largo de todo su ciclo vital. En el marco del proyecto se destacó la necesidad de aumentar el número de camas, de incrementar los recursos financieros y de desarrollar una atención médica de calidad.
Servicios preventivos
El Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán desempeña una función importante de educación y estímulo para lograr que la población tenga un estilo de vida saludable. Se organizan regularmente muchos programas y actividades de promoción de la salud dirigidos tanto a los hombres como a las mujeres. El Estado presta especial atención a las enfermedades femeninas y se organizan programas especiales para las mujeres. El Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán se orienta en primer lugar a impartir de manera ordinaria información y educación a las mujeres sobre su salud, especialmente en el terreno de la salud sexual y reproductiva, y se han asignado recursos apropiados a esos programas.
Servicios de maternidad
El Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán sigue aplicando el principio de situar a la mujer en el centro de la planificación de los servicios de maternidad. En los últimos años ha dedicado mucha atención y una inversión considerable a prestar servicios de atención de la salud a las mujeres en relación con la planificación de la familia, el embarazo y el parto, y también durante el período postnatal. El Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán asigna prioridad a la prevención de los embarazos no deseados mediante la planificación de la familia y la educación sexual, a la reducción de la mortalidad relacionada con la maternidad mediante servicios para la maternidad sin riesgos y a la asistencia prenatal.
En primer lugar, se han hecho progresos considerables en cuanto a establecer fuentes de información de fácil acceso destinadas a asegurar que las mujeres obtengan una información cabal y dispongan de opciones durante el embarazo y en el parto. En el período 2004-2006 había aumentado el número de instituciones estatales gratuitas de obstetricia (centros de atención prenatal y neonatal, departamentos de maternidad y clínicas prenatales) que prestan servicios médicos de calidad durante el embarazo y en el período puerperal.
La infraestructura existente para las mujeres embarazadas y los niños recién nacidos también se amplía regularmente gracias al desarrollo del sector privado. Así, existen en la actualidad 559 instituciones médicas privadas en la República, de las cuales 536 son departamentos de consultas externas y siete instituciones de obstetricia.
Servicios de planificación de la familia
Hay también una amplia disponibilidad de servicios de planificación de la familia. En los últimos años se han aplicado de forma eficiente medidas de planificación de la familia y se han establecido servicios de asesoramiento médico-social. Con asistencia de organizaciones internacionales como el UNFPA, la OMS y USAID, se han establecido centros bien equipados de planificación de la familia que protegen los derechos reproductivos de las mujeres. En esos centros se crea conciencia entre la población sobre los derechos reproductivos de la mujer y se prestan servicios gratuitos de consulta, asesoramiento y contracepción. Se hace especial hincapié en el aumento y el mejoramiento del acceso a la contracepción, el asesoramiento en materia de salud sexual, y las pruebas del embarazo mediante la amplia difusión de publicaciones que permiten sensibilizar mejor a las mujeres y proporcionarles una comprensión más amplia de la cuestión.
Programas
En 2000-2006 se ejecutó el proyecto relativo a la protección de la salud reproductiva, en cooperación con organizaciones internacionales. Durante la ejecución del proyecto se elaboró un programa especial de tecnología de la información para reunir información sobre indicadores de planificación de la familia y salud reproductiva. También se impartió capacitación al personal de esos centros para la reunión y el análisis de datos estadísticos.
El Programa nacional sobre la juventud azerbaiyana para el período 2005-2009, aprobado por la Orden Presidencial de fecha 30 de agosto de 2005, incluye una sección separada sobre apoyo del Estado a las familias jóvenes. En esa sección se contemplan, entre otras cosas, una serie de medidas encaminadas a mejorar los conocimientos de los jóvenes en materia de salud reproductiva y planificación de la familia.
Con asistencia del UNFPA se estableció una Oficina Nacional sobre Salud Reproductiva y Planificación de la Familia. En el marco del proyecto relativo a la protección de la salud reproductiva se suministraron a todos los centros anticonceptivos por un valor total de 1.450.000 dólares.
Expertos de la Johns Hopkins University impartieron capacitación a 27 instructores. Se prepararon materiales de capacitación sobre los temas de la planificación de la familia, la salud reproductiva y la maternidad sin riesgos, para utilizarlos en sesiones de capacitación destinadas al personal médico. Asistieron a esas sesiones de capacitación más de 2.500 especialistas en obstetricia y ginecología, unos 250 especialistas en obstetricia, 300 médicos y enfermeros de ambulatorios y más de 100 farmacéuticos.
El Instituto de Investigación Científica en Obstetricia y Ginecología proporcionó apoyo organizacional y metodológico a los hospitales de maternidad y a los centros de planificación de la familia para que prestaran servicios especializados y de calidad a las mujeres.
A partir de 2007 se puso en marcha en los hospitales de maternidad un proyecto denominado “GYNUITY, New York”, relativo a la aplicación del aborto médico. En el marco del proyecto se están llevando a cabo con éxito actividades de investigación.
Actualmente el personal médico del país está integrado principalmente por mujeres. Hay un número suficiente de hospitales y de ambulatorios policlínicos que prestan los servicios médicos necesarios a las mujeres.
Desafíos para el futuro
Un desafío importante para el Gobierno es la igualdad de acceso para todas las mujeres. Aunque hay hospitales regionales centrales que funcionan en cada región administrativa del país, que incluyen departamentos y gabinetes de servicios médicos avanzados para las mujeres, el acceso de la población a esos servicios se distribuye desigualmente en función de la situación socioeconómica y geográfica. Por este motivo sigue habiendo un desconocimiento por parte de la comunidad, y especialmente de las mujeres, sobre cuestiones de salud, y en particular sobre la propia salud sexual y reproductiva.
i)Las mujeres rurales
Una de las prioridades de la República de Azerbaiyán es la prestación de los servicios médicos necesarios a las mujeres rurales. Existen 1.746 centros de primeros auxilios y atención obstétrica, 792 ambulatorios y 50 hospitales de sector en las zonas rurales del país.
Las mujeres y los niños que viven en las provincias tienen un buen acceso a servicios médicos avanzados, como servicios terapéuticos, de pediatría, de obstetricia y ginecología y de cirugía.
El Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán ha establecido 12 centros regionales de primeros auxilios, dotados de ambulancias y del equipo necesario, a fin de mejorar los servicios médicos a las mujeres que viven en regiones montañosas.
Principales indicadores de salud (Comisión Nacional de Estadística de la República de Azerbaiyán)
|
2004 |
2005 |
2006 |
|
|
Número total de médicos (miles) |
29,7 |
30,1 |
30,6 |
|
Por cada 10.000 personas |
36,4 |
36,6 |
36,6 |
|
Número de personal paramédico (miles) |
59,5 |
59,7 |
60,8 |
|
Por cada 10.000 personas |
73,1 |
72,6 |
73,1 |
|
Número de hospitales |
734 |
732 |
729 |
|
Número de camas hospitalarias (miles) |
68,1 |
68,4 |
68,9 |
|
Por cada 10.000 personas |
83,6 |
83,1 |
82,9 |
|
Número de hospitales de maternidad (independientes) |
26 |
26 |
26 |
|
Número de pabellones de maternidad |
85 |
90 |
90 |
|
Número de ambulatorios policlínicos |
1 591 |
1 594 |
1 595 |
|
Capacidad de los ambulatorios policlínicos (miles) |
105,0 |
105,3 |
104,1 |
|
Por cada 10.000 personas |
128,9 |
127,9 |
125,2 |
|
Número de consultas para mujeres y número de instituciones que incluyen consultas para mujeres |
314 |
321 |
321 |
|
Número de camas para mujeres embarazadas y mujeres que acaban de dar a luz (incluidas las camas para exámenes médicos y ginecológicos) (miles) |
7,4 |
7,4 |
7,4 |
|
Número de centros de planificación de la familia |
26 |
26 |
27 |
Número de médicos y personal paramédico (Comisión Nacional de Estadística de la República de Azerbaiyán)
|
2004 |
2005 |
2006 |
|
|
Número de empleados contratados para prestar servicios sociales y de atención de la salud (miles) |
130,2 |
131,9 |
135,3 |
|
Número de mujeres contratadas para prestar servicios sociales y de atención de la salud (miles) |
97,8 |
100,4 |
103,2 |
|
Porcentaje de mujeres contratadas para prestar servicios sociales y de atención de la salud |
75,1 |
76,1 |
76,3 |
El Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán se ocupa de la prestación de servicios médicos a los refugiados y desplazados internos (que constituyen 1/8 parte de la población, especialmente mujeres y niños). Una parte importante de este grupo de población que previamente estaba instalado en 12 campamentos de tiendas fue trasladada por el Gobierno a asentamientos urbanos dotados de infraestructura social avanzada y centros médicos.
ii)Refugiados y desplazados internos
Proporcionar servicios de salud a los refugiados y desplazados internos es mucho más difícil que prestar atención médica a otros grupos de población. A pesar de ello, todos los centros médicos de los distritos donde han sido reasentados los refugiados y los desplazados internos cuentan con el equipo médico y los medicamentos necesarios para prestar los primeros auxilios médicos. Ello facilita el funcionamiento de las brigadas móviles especiales de médicos organizadas por el Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán para la revisión médica de los refugiados y personas desplazadas. Pese a todas las medidas que se han adoptado, sigue habiendo ciertos problemas para prestar servicios de salud a este grupo vulnerable de población, especialmente a las mujeres y niños, como los relativos al abastecimiento de agua potable, la existencia de condiciones higiénicas y sanitarias, la falta de medicamentos y anticonceptivos y también la migración de ese grupo de población, que provoca un aumento de las enfermedades infecciosas.
Azerbaiyán ha registrado progresos considerables en la vacunación infantil, que abarca al 98% de los niños menores de 1 año. La vacunación de los niños es obligatoria y este servicio se presta gratuitamente.
El análisis de la situación demográfica del país se lleva a cabo sobre la base de información reunida con ayuda de una metodología unificada para la reunión y el análisis de los datos en relación con la protección de la maternidad.
En los últimos años ha cambiado la conducta reproductiva de las mujeres, con un indicador general de la tasa de nacimientos que ha aumentado de 16,1 (2004) a 17,8 (2006), mientras que el indicador de mortalidad ha disminuido a 6,2 (2006). El índice de aumento vegetativo de la población se ha multiplicado por 1,6.
El número total de habitantes era de 8.436.400 al 1º de enero de 2007. Las mujeres constituyen el 50,8% de la población, y el 59% de ellas están en edad de procrear. Por su parte, los hombres constituyen el 49,2% de la población. Recientemente se ha podido observar una progresiva igualdad del número de mujeres y hombres. En los últimos tres años la esperanza de vida alcanzó los 72,0 años (75,1 para las mujeres y 70,0 para los hombres).
Indicadores demográficos (Comisión Nacional de Estadística de la República de Azerbaiyán)
|
Indicadores |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Número total de habitantes(millones) |
8 265,4 |
8 347,3 |
8 436,4 |
|
Mujeres |
4 207,2 |
4 243,6 |
4 284,2 |
|
50,90% |
50,80% |
50,80% |
|
|
Hombres |
4 058,5 |
4 103,7 |
4 152,2 |
|
49,10% |
49,20% |
49,20% |
|
|
Tasa de natalidad (por cada 1.000 personas) |
131,6 |
141,9 |
148,9 |
|
16,1 |
17,2 |
17,8 |
|
|
Niñas |
60,6 |
65,7 |
68,7 |
|
Niños |
71,0 |
76,2 |
80,2 |
|
Tasa de mortalidad (por cada 1.000 personas) |
49,5 (6,1) |
52,0 (6,3) |
52,2 (6,2) |
|
Mujeres |
23,5 |
24,5 |
24,6 |
|
Hombres |
26,0 |
27,5 |
27,6 |
|
Tasa de crecimiento natural (por cada 1.000 personas) |
10,0 |
10,9 |
11,6 |
|
Indicador de fecundidad |
2,1 |
2,3 |
2,3 |
|
Esperanza media de vida (en el conjunto del país) |
72,0 |
72,4 |
72,0 |
|
Mujeres |
75,2 |
75,1 |
75,1 |
|
Hombres |
70,0 |
69,6 |
70,0 |
Desde 2001 se aplica una nueva definición de mortalidad derivada de la maternidad que se ajusta a la definición estándar adoptada por la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Con una elevada tasa de embarazos, que es del 94%, la tasa de mortalidad derivada de la maternidad sigue siendo alta: del 39,5 (por cada 100.000 nacidos vivos). Por este motivo, la cobertura de los servicios médicos cualificados de asistencia al parto es elevada (98%), pero la calidad de esos servicios no alcanza el nivel apropiado y la tasa de complicaciones derivadas de trastornos de hipertensión durante el embarazo es causada por la falta de atención prenatal apropiada. En comparación con años anteriores, en 2006 la mortalidad derivada de la maternidad se ha multiplicado por 1,05 en las ciudades y por 1,4 en las regiones. En general, la tasa de mortalidad derivada de la maternidad se ha multiplicado por 1,2 en 2006 en comparación con 2005.
Mortalidad materna (Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán)
|
2004 |
2005 |
2006 |
|
|
Número total de personas fallecidas |
34 |
41 |
51 |
|
Por cada 100.000 niños nacidos vivos |
25,8 |
33,3 |
39,5 |
La estructura de la mortalidad derivada de la maternidad no se ha modificado. Entre las causas de la mortalidad materna prevalecen la hemorragia (34,0%), la gestosis (21,3%), el embolismo (19,2%), las condiciones sépticas (19,9%) y las patologías extragenitales (8,5%). Según investigaciones preliminares del Departamento de Información del Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán, el riesgo de un desenlace fatal durante el embarazo presenta diferencias entre las ciudades (1:1.250) y las regiones (1:600). Lamentablemente existen desequilibrios y deficiencias por lo que respecta a la dotación de personal. El personal de los servicios de obstetricia y ginecología representa el 40% del total del personal médico en las regiones.
Mortalidad materna en relación con las principales causas de mortalidad
|
Causas de mortalidad |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Número total de mujeres fallecidas por todas las causas de mortalidad |
565,2 |
582,8 |
579,9 |
|
De las cuales : |
|||
|
Enfermedades de la circulación sanguínea |
346,4 |
347,2 |
349,1 |
|
Neoplasia |
66,3 |
68,1 |
67,7 |
|
Accidentes, envenenamiento, traumatismos |
13,3 |
15,9 |
14,6 |
|
Enfermedades del aparato respiratorio |
37,2 |
35,3 |
32,9 |
|
Enfermedades del sistema digestivo |
34,4 |
36,0 |
36,7 |
Enfermedades infecciosas y parasitarias |
6,8 |
6,2 |
5,2 |
En los últimos cinco años (2002-2006) ha podido observarse en la República una tendencia a la reducción de la mortalidad infantil. La tasa de mortalidad infantil fue de 10,1 (por cada 1.000 nacidos vivos) y la tasa de mortalidad neonatal de 7,1 (por cada 1.000 nacidos vivos).
Mortalidad infantil (niños menores de 1 año) (Comisión Nacional de Estadística de la República de Azerbaiyán)
|
2004 |
2005 |
2006 |
|
|
Número total de niños fallecidos en el primer año de vida |
1 287 |
1 321 |
1 508 |
|
De los cuales : |
|||
|
Niños |
757 |
747 |
859 |
|
Niñas |
530 |
574 |
649 |
|
Por cada 1.000 niños nacidos vivos Número total de niños fallecidos en el primer año de vida |
9,8 |
9,3 |
10,1 |
|
De los cuales : |
|||
|
Niños |
10,7 |
9,8 |
10,7 |
|
Niñas |
8,7 |
8,7 |
9,4 |
Mortalidad infantil por causas principales de mortalidad, niños varones (menores de 1 año)
|
Causas de mortalidad |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Número total de niños menores de 1 año fallecidos por todas las causas |
1 141 |
959 |
879 |
|
Enfermedades del aparato respiratorio |
294 |
284 |
219 |
|
Condiciones aparecidas durante el período prenatal |
565 |
416 |
459 |
|
Enfermedades infecciosas y parasitarias |
83 |
63 |
49 |
|
Anomalías congénitas |
82 |
77 |
67 |
|
Accidentes, envenenamiento, traumatismos |
9 |
16 |
5 |
Mortalidad infantil por causas principales de mortalidad, niñas (menores de 1 año)
|
Causas de mortalidad |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Número total de niñas menores de 1 año fallecidas por todas las causas |
751 |
621 |
620 |
|
Enfermedades del aparato respiratorio |
230 |
240 |
158 |
|
Condiciones aparecidas durante el período prenatal |
309 |
217 |
301 |
|
Enfermedades infecciosas y parasitarias |
59 |
44 |
38 |
|
Anomalías congénitas |
64 |
48 |
50 |
|
Accidentes, envenenamiento, traumatismos |
5 |
7 |
5 |
La tasa de mortalidad en los primeros años de vida se ha reducido considerablemente.
|
Causas de mortalidad |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Número total de niños menores de 5 años fallecidos por todas las causas |
1 582 |
1 411 |
1 181 |
|
De los cuales : |
|||
|
Enfermedades del aparato respiratorio |
173 |
186 |
109 |
|
Enfermedades infecciosas y parasitarias |
33 |
31 |
24 |
|
Anomalías congénitas |
25 |
23 |
25 |
|
Accidentes, envenenamiento, traumatismos |
47 |
49 |
38 |
Mortalidad en los primeros años de vida por causas principales, niñas (menores de 5 años)
|
Causas de mortalidad |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Número total de niños fallecidos antes de cumplir los 5 años |
1 132 |
995 |
872 |
|
De los cuales : Enfermedades del aparato respiratorio |
177 |
184 |
94 |
|
Enfermedades infecciosas y parasitarias |
39 |
34 |
28 |
|
Anomalías congénitas |
20 |
19 |
14 |
|
Accidentes, envenenamiento, traumatismos |
28 |
37 |
24 |
|
Por cada 1.000 nacidos vivos |
|||
|
Número total de niños fallecidos antes de cumplir los 5 años de edad |
16,5 |
14,5 |
12,7 |
|
De los cuales : |
|||
|
Enfermedades del aparato respiratorio |
2,6 |
2,7 |
1,4 |
|
Enfermedades infecciosas y parasitarias |
0,6 |
0,5 |
0,4 |
|
Anomalías congénitas |
0,3 |
0,3 |
0,2 |
|
Accidentes, envenenamiento, traumatismos |
0,4 |
0,5 |
0,3 |
Los anticonceptivos fueron introducidos en Azerbaiyán por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), pero desde 2004 se ha puesto fin a la ayuda de los donantes para el suministro de anticonceptivos. La demanda de todos los tipos de anticonceptivos entre las mujeres sigue siendo del 7%, mientras que la demanda de los tipos modernos de anticonceptivos constituye el 31%. El principal motivo de inquietud es que la misma cifra representa el 12%, y el 53% entre las mujeres casadas (CDC, Estudio sobre la reproducción y la salud, 2001). La situación en el país ha empeorado debido a la falta de producción de anticonceptivos, así como al sistema provisional de anticonceptivos garantizados. La mayoría de la población, así como los grupos vulnerables, no pueden acceder a los anticonceptivos a causa de problemas financieros.
Utilización de métodos anticonceptivos (Comisión Nacional de Estadística de la República de Azerbaiyán)
|
2004 |
2005 |
2006 |
|
|
Número total de mujeres que utilizan anticonceptivos intrauterinos (miles de personas) |
33,0 |
29,5 |
24,5 |
|
Por cada 100 mujeres en la franja de edades de 15 a 49 años |
1,3 |
1,2 |
1,0 |
|
Número total de mujeres que utilizan anticonceptivos hormonales (miles de personas) |
42,7 |
33,8 |
25,4 |
|
Por cada 100 mujeres en la franja de edades de 15 a 49 años |
1,7 |
1,3 |
1,0 |
|
Número total de mujeres sometidas a esterilización |
189 |
239 |
187 |
|
Por cada 100 mujeres en la franja de edades de 15 a 49 años |
7,6 |
9,5 |
7,3 |
|
Número total de mujeres que utilizan preservativos (miles de personas ) |
– |
– |
8,5 |
|
Por cada 100 mujeres en la franja de edades de 15 a 49 años |
– |
– |
1,4 |
Abortos
Naturalmente, como consecuencia de la interrupción del suministro de anticonceptivos se ha observado un aumento del número de abortos (Ministerio de Salud). Según los datos oficiales, no se lleva a cabo un registro de la totalidad de los abortos. Por tanto, el factor correspondiente a los abortos se sitúa entre 7,8 y 8,1 por cada 1.000 mujeres (de entre 15 y 49 años de edad) en los últimos cinco años.
Sin embargo, según la información más reciente, el número medio de abortos ha representado el 3,2 por cada 1.000 mujeres en edad fecunda (CDC, año 2001), que es una de las tasas más elevadas de los países de la región europea de la Organización Mundial de la Salud.
Abortos por franjas de edades (Comisión Nacional de Estadística de la República de Azerbaiyán)
|
2004 |
2005 |
2006 |
|
|
Número total de abortos |
19 806 |
19 586 |
20 867 |
|
De los cuales : Hasta los 20 años de edad |
725 |
822 |
1 014 |
|
En la franja de edades de 20 a 24 años |
4 555 |
4 731 |
4 765 |
|
En la franja de edades de 25 a 29 años |
6 681 |
6 104 |
6 643 |
|
En la franja de edades de 30 a 34 años |
4 832 |
4 623 |
4 896 |
|
En la franja de edades de 35 a 49 años |
3 013 |
3 306 |
3 549 |
|
Número total por cada 1.000 mujeres (de entre 15 y 49 años de edad) |
8,0 |
7,8 |
8,1 |
|
De los cuales : Hasta los 20 años de edad |
1,6 |
1,8 |
2,2 |
|
En la franja de edades de 20 a 24 años |
12,0 |
12,1 |
11,7 |
|
En la franja de edades de 25 a 29 años |
19,9 |
17,8 |
19,0 |
|
En la franja de edades de 30 a 34 años |
14,8 |
14,4 |
15,3 |
|
En la franja de edades de 35 a 49 años |
3,0 |
3,2 |
3,4 |
VIH/SIDA
La responsabilidad principal de la lucha contra el SIDA recae en el Centro Nacional de Lucha contra el SIDA, que cumple funciones de sensibilización, prevención, educación, registro y tratamiento del VIH/SIDA en el país. Según la información recibida del Centro, se registra en el país un aumento del número de casos de infección con el VIH. En el período comprendido entre 1987 y el 20 de noviembre de 2007 se registró un total de 1.232 personas infectadas con el VIH, de las cuales el 83,7% eran hombres y el 16,3% mujeres.
Las principales formas de difusión de la infección con el VIH son el uso de drogas inyectadas (el 58,6%) y la infección por contacto heterosexual (el 23,1%). El 95,5% de las personas infectadas son ciudadanos de Azerbaiyán.
Por primera vez, con apoyo financiero del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, el Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán ejecuta un proyecto de prevención, tratamiento y apoyo a las personas infectadas con el VIH/SIDA, de mejora del acceso a los servicios médicos y de atención de las necesidades de los grupos de alto riesgo, que se viene aplicando desde 2004.
Desde 2006 la prevención de la transmisión de la infección con el VIH de la madre al niño se viene aplicando en el marco de este programa.
Con apoyo del UNICEF y del Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán, el Centro Nacional de Lucha contra el SIDA ha iniciado un programa para la organización de servicios médicos de apoyo a los adultos. Se estableció un equipo encargado de impartir capacitación al personal médico sobre los principios de la atención de la salud de los adolescentes en el marco del programa denominado “Orientación y base nacional”.
Se está mejorando la asistencia médica y social que se presta a las personas infectadas con el VIH/SIDA y a sus familias. Los hijos de madres seropositivas reciben gratuitamente alimentación artificial. Se organizó la asistencia paliativa a las personas infectadas con el VIH/SIDA en los hospitales y en los hogares.
A partir de noviembre de 2006 se puso en marcha la aplicación de la Terapia Antirretroviral Altamente Activa a las personas infectadas con el VIH/SIDA. El número de personas infectadas participantes en el tratamiento ascendía a 85, de las cuales 23 eran mujeres. Con el propósito de impedir la infección de los niños con el VIH transmitido por la madre, ya habían recibido tratamiento una mujer embarazada y un niño. Actualmente cinco mujeres embarazadas están siguiendo el tratamiento.
En 2006, de seis niños, cinco nacieron de madres seropositivas y en 2007 la totalidad de los siete niños nacidos de madres seropositivas recibieron un régimen de alimentación artificial.
El otro problema es el incremento de las enfermedades de transmisión sexual, junto con el VIH/SIDA. En el período 2004-2006 también han aumentado los casos de enfermedades de transmisión sexual entre las mujeres embarazadas. Han aumentado asimismo las formas latentes de sífilis y se han registrado casos aislados de neurosífilis. Aumentan los casos de enfermedades crónicas relacionadas con infecciones de transmisión sexual que causan infecundidad, así como los trastornos de la salud sexual tanto de las mujeres como de los hombres.
El tratamiento y la consulta de los pacientes con enfermedades de transmisión sexual están a cargo de expertos del servicio dermatovenereológico, y se practican también pruebas anónimas. No obstante, la falta del equipo y los suministros necesarios, así como el bajo nivel de sensibilización de la comunidad y la falta de personal cualificado tienen efectos negativos en la calidad del servicio relacionado con las enfermedades de transmisión sexual.
En el Plan de acción estratégico nacional (2008-2010) sobre la salud reproductiva, el Ministerio de Salud contempla actividades de lucha y prevención del VIH/SIDA y las enfermedades de transmisión sexual.
Actividades de protección de la salud de la madre y el niño
El análisis relacionado con la situación actual ha dado un impulso al establecimiento por el Gobierno de una política demográfica orientada a la reducción de los casos de mortalidad maternoinfantil, el fortalecimiento de las medidas relacionadas con la salud reproductiva y la protección de la salud de la madre y el niño.
En 2005 la República de Azerbaiyán aprobó diversas órdenes encaminadas a la elaboración y aplicación de medidas preventivas eficaces para mejorar la salud de la madre y el niño y prevenir las enfermedades adquiridas y hereditarias, en particular la talasemia, la hemofilia y la diabetes pancreática.
El número de personas afectadas por la diabetes ascendía a 79.698 en 2006, y de ellas 44.166 eran mujeres (el 55%).
En virtud de la Orden No. 101 del Consejo de Ministros, de fecha 7 de junio de 2005, se aprobó la Orden relativa al Programa nacional sobre la diabetes mellitus. La Orden contempla el registro de la diabetes pancreática y el establecimiento de un banco de datos relacionados con la situación de la población en lo que respecta a la diabetes, la prevención de la diabetes pancreática entre la población y la organización de medidas preventivas entre las mujeres embarazadas y los niños recién nacidos, el suministro gratuito de medicamentos a los diabéticos y el tratamiento en centros de salud que son instituciones estatales.
El Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán, junto con otros ministerios (el Ministerio de Educación, el Ministerio de Juventud y Turismo y el Ministerio de Finanzas) ejecuta activamente las medidas previstas en el marco del proyecto.
En general, el sistema de medidas médicas y sociales se orientó al fortalecimiento de la salud de los niños y las madres, y tiene importancia la asistencia para organizar medidas de detección precoz y tratamiento preventivo de la hemofilia y la talasemia por parte del Estado.
Se observa en el país un elevado peligro de infección de la población. Azerbaiyán ocupa uno de los primeros lugares en cuanto al número de personas afectadas por talasemia. Una de cada 12 personas es portadora de talasemia. Todos los años nacen 200 niños con esta patología heredada.
También es destacable la hemofilia, que es transmitida hereditariamente por las mujeres. Actualmente el número de personas afectadas por la hemofilia es de 671, de las cuales 118 son mujeres.
Teniendo en cuenta la actual situación demográfica relacionada con las enfermedades hereditarias, que lleva consigo un elevado porcentaje de mortalidad neonatal, el Gobierno aprobó para el período 2006-2010 un programa nacional en gran escala sobre las enfermedades hematológicas hereditarias, la hemofilia y la talasemia. Participan en la ejecución del programa varios ministerios y organizaciones, como el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Juventud y Deportes, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Población y el Ministerio de Asuntos Internos de la República de Azerbaiyán.
Las tareas principales del programa consisten en: actividades para reducir la infección y los casos de mortalidad por talasemia y hemofilia; el establecimiento de un registro de pacientes a los que se han diagnosticado esas enfermedades; la prevención del agravamiento del estado de las personas con talasemia y hemofilia; el mejoramiento de los servicios médicos; y el suministro de servicios y tratamiento completos en las instituciones del Estado, así como de medicamentos y transfusiones sanguíneas.
Para prevenir el nacimiento de niños con talasemia, el programa contempla una serie de medidas preventivas, como el tratamiento voluntario de los jóvenes al obtener una tarjeta de identidad, o el tratamiento voluntario de las mujeres embarazadas en las instituciones de obstetricia a fin de detectar la talasemia.
Se ha previsto el establecimiento de un laboratorio centralizado de medicina genética y un laboratorio para el diagnóstico prenatal a fin de tratar la hemofilia a nivel genético molecular (2006-2010).
El Ministerio de Salud dispuso la creación de una tarjeta de salud electrónica, aprobada por el Consejo de Ministros (Resolución No. 143, de fecha 12 de junio de 2006), con el propósito de mejorar el sistema de información sobre la salud de la población y la fiabilidad de dicha información. Con arreglo a este sistema, se estableció en el Ministerio de Salud un registro sobre el estado de salud de todos los miembros de la sociedad. Este registro incluye información sobre la persona, la institución médica, las vacunas recibidas y otra información médica permitida por la legislación.
El Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán tiene prevista la elaboración de un “pasaporte del recién nacido” y su incorporación al sistema de salud.
De conformidad con la Orden del Consejo de Ministros de fecha 15 de septiembre de 2006, se aprobó el Programa nacional sobre la protección de la salud de la madre y el niño para el período 2006-2010. El Programa apunta a una estrategia más sustancial para el fortalecimiento de la salud de la madre y del niño y la protección de la salud reproductiva de la población, y se ha concentrado ante todo en la preservación de una reserva genética sana.
Los principales elementos de este Programa son: proteger la salud reproductiva de la población y asegurar la maternidad sin riesgos; aumentar el nivel de cualificación del personal médico especializado en obstetricia y pediatría; establecer centros prenatales regionales; mejorar los recursos materiales y técnicos de las instituciones médicas que prestan servicios de obstetricia y pediatría, etc.
El Programa también contempla la elaboración de un plan de acción y se ha establecido un Consejo de Coordinación encargado de la supervisión de la aplicación del Programa. El plan de acción previsto pretende construir siete centros de asistencia prenatal en las ciudades y regiones del país (2006-2010); proporcionar equipo moderno a las instituciones de obstetricia y los departamentos de atención neonatal (2006-2007); elaborar un sistema unificado para reunir y analizar una base de datos sobre la salud de las madres y los niños (2006-2007); preparar documentación sobre la aplicación de los criterios sobre niños nacidos vivos recomendados por la OMS (2006-2007); aumentar el nivel de cualificación del personal médico dedicado a la protección de la salud de las madres y los niños por lo que respecta a la salud reproductiva y la planificación de la familia (2006-2010), etc.
El Gobierno asignó la suma de 21.324.000 manat (25.087.000 dólares) a la realización del Programa. La financiación se lleva a cabo en fases en función de las sumas asignadas anualmente. En la actualidad se está procediendo a la ejecución del Programa al máximo de su capacidad.
Teniendo en cuenta los indicadores deficientes en cuanto a la salud reproductiva de las mujeres y la elevada tasa de mortalidad maternoinfantil, se ha elaborado una Estrategia nacional sobre salud reproductiva y sexual basada en un análisis de la situación en materia de salud reproductiva llevado a cabo por el Ministerio de Salud con el apoyo de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y otras organizaciones internacionales. La Estrategia abarca el período comprendido entre 2008 y 2015.
La Estrategia nacional es un modelo de solución compleja de problemas en el ámbito de la salud reproductiva y refleja las principales orientaciones, objetivos estratégicos y tareas de la política estatal al respecto. Partiendo de los principales problemas, se ha definido un resumen de los objetivos concretos y de las tareas fundamentales para cuya realización se estudian y se definen las posibles formas de solución y los resultados previstos.
La Estrategia nacional tiene por objeto mejorar la salud reproductiva de todos los grupos de población.
Los ámbitos fundamentales definidos mediante el análisis del estado de salud reproductiva incluidos en la Estrategia son los siguientes:
•Salud de la madre y el niño recién nacido;
•Decisiones reproductivas (planificación de la familia y aborto sin riesgos);
•VIH/SIDA y enfermedades de transmisión sexual;
•Salud del adolescente;
•Violencia por razones de género y explotación sexual.
La solución de problemas importantes en materia de salud reproductiva se refleja en el plan de acción de la Estrategia nacional de la manera siguiente: el establecimiento de una base legislativa nacional sobre la salud reproductiva de la población; el mejoramiento del sistema de información para la reunión, el análisis y la comunicación de datos de conformidad con las normas médicas; el mejoramiento del acceso a los servicios de planificación de la familia y los anticonceptivos; el mejoramiento del nivel de los servicios de salud reproductiva; el suministro de anticonceptivos seguros a la población, etc.
El plan de acción para la aplicación de la Estrategia nacional refleja de forma general las observaciones finales del 37º período de sesiones del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer en relación con el suministro de anticonceptivos a la población y el mejoramiento del acceso a los servicios médicos para las mujeres que viven en zonas rurales, así como en regiones montañosas.
En el plan de acción se prevé incluir todos los tipos de anticonceptivos en la lista básica de medicamentos del Ministerio de Salud en el período 2008-2009. El plan de acción también contempla actividades para el mejoramiento de la salud de las mujeres que viven en zonas rurales y montañosas.
Artículo 13Igualdad en la vida económica
En tiempos recientes la economía de Azerbaiyán se ha desarrollado considerablemente. En los últimos cinco años, el producto interno bruto (PIB) del país ha aumentado y se espera que en 2008 se haya multiplicado por 2,3 en comparación con 2003.
El progreso económico de las mujeres, que constituyen más de la mitad de la población, es una de las tareas principales del Gobierno. Los datos estadísticos indican que de 3.369.700 mujeres mayores de 15 años de edad, 2.865.300 (el 85%) se encuentran en buen estado físico. En el cuadro siguiente se indica la distribución de mujeres en buen estado físico por regiones económicas:
|
Regiones económicas |
Personas |
Porcentaje |
|
Ciudad de Bakú |
666,5 |
23,3 |
|
Región económica de Absheron |
147,6 |
5,2 |
|
Región económica de Ganja-Gazakh |
376,5 |
13,1 |
|
Región económica de Sheki-Zagatala |
181,7 |
6,3 |
|
Región económica de Lenkeran |
261,1 |
9,1 |
|
Región económica de Guba-Khachmaz |
155,1 |
5,4 |
|
Región económica de Nakhchivan |
124,9 |
4,4 |
|
Regiones ocupadas total o parcialmente |
||
|
Además de |
||
|
Región económica del Alto Karabaj |
211,1 |
7,4 |
|
Región económica de Kelbejer-Lachin |
71,6 |
2,5 |
Según la Comisión Nacional de Estadística, 2.014.400 mujeres (el 70,3%) de un total de 2.865.300 mujeres en buen estado físico forman parte de la población activa, y 1.880.200 mujeres (65,5%) están empleadas. En el cuadro siguiente se indica la distribución de las mujeres empleadas en la economía del país.
|
Total |
De las cuales son mujeres |
Distribución de 1.880.200 mujeres empleadas, por sectores (porcentaje) |
||
|
Miles de personas |
Porcentaje |
|||
|
Personas empleadas |
3 983,5 |
1 880,2 |
47,2 |
100 |
|
Sector de la producción |
2 073,0 |
889,3 |
42,9 |
47,3 |
|
Agricultura, caza y silvicultura |
1 565,0 |
812,2 |
51,9 |
43,2 |
|
Pesca |
8,3 |
1,9 |
22,7 |
0,1 |
|
Industria |
257,1 |
60,1 |
23,4 |
3,2 |
|
Industrias extractivas |
57,6 |
5,6 |
9,8 |
0,3 |
|
Industrias manufactureras |
146,8 |
48,9 |
33,3 |
2,6 |
|
Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua |
52,7 |
5,6 |
10,7 |
0,3 |
|
Construcción |
242,6 |
15,0 |
6,2 |
0,8 |
|
Industrias de servicios |
1 910,5 |
990,9 |
51,9 |
52,7 |
|
Venta mayorista y minorista, reparación de automóviles |
744,3 |
432,4 |
58,1 |
23,0 |
|
Hostelería y restauración pública |
46,4 |
15,0 |
32,4 |
0,8 |
|
Transportes y comunicaciones |
159,6 |
16,9 |
10,6 |
0,9 |
|
Actividades financieras |
51,5 |
22,6 |
43,8 |
1,2 |
|
Actividades relativas a bienes raíces |
23,8 |
5,6 |
23,7 |
0,3 |
|
Administración pública y seguridad social |
142,5 |
39,5 |
27,7 |
2,1 |
|
Educación |
351,3 |
229,4 |
65,3 |
12,2 |
|
Atención de la salud y servicios sociales |
166,1 |
118,5 |
71,3 |
6,3 |
|
Servicios en el hogar |
83,8 |
37,6 |
44,9 |
2 |
|
Otros servicios públicos, sociales y personales |
131,6 |
71,4 |
54,3 |
3,8 |
El Gobierno, las organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales locales han adoptado diversas iniciativas para mejorar las oportunidades de empleo de las mujeres y proporcionarles los recursos y las competencias necesarios para poner en marcha y desarrollar sus propios negocios.
A este respecto, cabe mencionar la Orden del Presidente de la República de Azerbaiyán de fecha 25 de octubre de 2007 relativa a la prestación de servicios sobre cuestiones relacionadas con la empresa aplicando el principio de “ventanilla única”. El nuevo sistema se viene aplicando desde el 1º de enero de 2008. La aplicación de dicho sistema simplificará considerablemente el registro de la actividad empresarial. Ello es especialmente importante para fortalecer las pequeñas y medianas empresas en Azerbaiyán. El sistema consiste fundamentalmente en simplificar el procedimiento de puesta en marcha de negocios para las personas que deseen dedicarse a actividades empresariales.
El establecimiento de un sistema de presupuestación basado en el género ha sido importante para garantizar la distribución equitativa de los recursos financieros del Estado en beneficio de personas de uno y otro sexo, lo cual asegura la igualdad económica entre hombres y mujeres. A fin de resolver los problemas de género provocados por factores financieros, se consideró necesario elaborar el concepto de presupuestación basada en el género. Como resultado inicial de las investigaciones en esta esfera, nuestro Comité, junto con el Fondo de Población de las Naciones Unidas, ha publicado un libro titulado “Examen basado en el género del presupuesto de Azerbaiyán”. En él se describen el análisis basado en el género del presupuesto y los datos estadísticos correspondientes.
Por otra parte, la Comisión Nacional de Asuntos de la Familia, la Mujer y el Niño ha formulado propuestas sobre la presupuestación basada en el género en Azerbaiyán y las ha presentado al Consejo de Ministros. El objetivo de las propuestas es llevar a cabo un examen basado en el género del presupuesto nacional y tener en cuenta el factor de género en la distribución de los recursos financieros.
Con objeto de apoyar el desarrollo de la capacidad empresarial de las mujeres, se celebran reuniones periódicas con empresarias para averiguar cuáles son sus problemas. Una conferencia reciente fue la que se celebró en cooperación con el Ministerio de Desarrollo Económico el 18 de abril de 2008, en la cual tuvo ocasión de participar un experto del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.
Fondo de bienestar social
En virtud de la legislación de la República de Azerbaiyán, no existe ninguna diferencia entre las mujeres y los hombres por lo que respecta a las prestaciones y a la protección social.
Con arreglo a la legislación vigente existen una serie de prestaciones para las familias con hijos.
–Prestaciones relativas a la maternidad y el nacimiento de hijos para mujeres trabajadoras, que equivalen al 100% del salario medio;
–Una prestación mensual de 30 manat (equivalente a aproximadamente 35 dólares) para el cuidado de los hijos durante el período de vacaciones hasta que alcancen la edad de 3 años;
–Un pago único de 35 manat (equivalente a aproximadamente 40 dólares) por el nacimiento de cada hijo;
–Una prestación mensual de 20 manat (equivalente a aproximadamente 25 dólares) para los hijos de quienes prestan servicio militar;
–Una prestación mensual de 5 manat (equivalente a aproximadamente 8 dólares) para los hijos de los veteranos de los hechos de enero de 1990 que hubieran sufrido discapacidad;
–Una prestación mensual de 10 manat (equivalente a aproximadamente 15 dólares) para los hijos de las familias de los mártires;
–Una prestación mensual de 5 manat (equivalente a aproximadamente 8 dólares) para los menores de edad de las familias que sufrieron los efectos de la tragedia de la central nuclear de Chernobyl;
–Una prestación equivalente al 100% del salario mensual medio para quienes se ocupen de un niño enfermo.
Las prestaciones sociales mencionadas, que están orientadas específicamente a las mujeres, y en algunos casos también a los hombres, llevan consigo un mejoramiento del bienestar de las familias.
Actualmente el sistema de bienestar social está siendo objeto de reformas destinadas a fortalecer su capacidad para proporcionar las prestaciones sociales específicamente a las familias de bajos ingresos. A este respecto, ha entrado en vigor la Ley de la República de Azerbaiyán relativa a la asistencia social directa del Estado.
Esta tendencia facilita la adopción de programas públicos sobre la reducción del nivel de pobreza, el desarrollo socioeconómico de las regiones, las reformas del régimen de pensiones, la asistencia social directa, una nueva estrategia nacional de empleo, la formulación de la política nacional de migración y el mejoramiento del bienestar de la población, incluidos los jóvenes. Se presta especial atención a las reformas y a las mejoras del nivel de vida de la población de las zonas rurales, ya que el aumento de la tasa de empleo y una política social amplia son factores importantes del desarrollo de la economía.
Actividades recreativas e instalaciones deportivas
El 23 de diciembre de 1997 entró en vigor la Ley de la República de Azerbaiyán relativa a la educación física y el deporte. El propósito principal de la Ley es permitir un estilo de vida saludable y un desarrollo humano integral gracias a la actividad física y el deporte, la prevención de las enfermedades y de los hábitos perniciosos entre la población, la prolongación de la esperanza de vida, etc. Una de las tareas principales de la Ley es garantizar el derecho de los ciudadanos a practicar el deporte.
En virtud de la Orden del Consejo de Ministros de fecha 3 de febrero de 2000, quedó aprobado el Programa nacional sobre el desarrollo de la educación física y el deporte para el período 2004-2008. Los objetivos principales de la Ley son elevar el nivel de desarrollo físico de la población, crear las condiciones necesarias para garantizar la práctica de la actividad física y del deporte entre la población, velar por el entrenamiento de deportistas profesionales y promesas del deporte, etc. De conformidad con este Programa, la creación y el mejoramiento de un sistema para la promoción del deporte y la educación física entre los niños y los jóvenes será una de las tareas importantes de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales del país. Con este fin, funcionan en diferentes regiones de Azerbaiyán 12 complejos olímpicos y otros 17 están en construcción. Hay en el país más de 400 centros e instalaciones deportivas donde los muchachos y las muchachas pueden ejercer sin dificultad su derecho a la práctica del deporte y la educación física. El baloncesto, el balón volea, el balonmano, el atletismo, el tenis de mesa, las damas y el ajedrez son las disciplinas deportivas que más practican las mujeres.
Una de las principales orientaciones de la política nacional de juventud es la asistencia a las familias jóvenes. La República de Azerbaiyán adopta medidas notables para mejorar la asistencia que presta el Estado a las familias jóvenes, intensificar la función del Estado en la solución de los problemas a que se enfrentan las familias jóvenes en la sociedad, preparar a los jóvenes para la vida familiar mediante actividades de sensibilización, organizar el ocio de las familias jóvenes, crear conciencia sobre la forma apropiada de criar a los niños en las familias, y mantener y divulgar valores morales y éticos, así como el patrimonio cultural e histórico de la nación azerbaiyana. De este modo, todos los años, en la víspera del Día Internacional de la Familia, se celebra el festival nacional denominado “Mi familia”, cuyos participantes son jóvenes familias con sus hijos. En el marco del festival se organizan exposiciones, concursos y competiciones entre las familias jóvenes y se otorgan premios a los ganadores.
Por otra parte, a fin de conceder a las familias acceso a un estilo de vida saludable y de crear conciencia sobre el desarrollo físico de la población, se celebra un acto deportivo que lleva por título “Papá, mamá y yo somos una familia deportista”.
Artículo 14La mujer rural
Las mujeres rurales constituyen el 48,2% de la población femenina del país, y el 63% de ellas están en buen estado físico.
Se están revitalizando las profesiones tradicionales de las mujeres, que se convierten en una fuente de ingresos para las familias. Como consecuencia de las reformas agrarias, las mujeres tienen acceso a la propiedad privada de la tierra.
Diversas organizaciones no gubernamentales e internacionales adoptan medidas necesarias para fortalecer las cualidades de liderazgo y para ampliar las actividades económicas de las mujeres en las regiones. Así, con el apoyo de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OIDDH/OSCE) y de órganos locales, se ha establecido una red regional de mujeres que ayuda a resolver los problemas de éstas.
Desde 2001 se viene aplicando un programa en gran escala de desarrollo de la agricultura en las regiones montañosas, de 12 años de duración.
Parte IV
Artículo 15Igualdad ante la ley
Mujeres reclusas
En virtud de la Constitución de Azerbaiyán, todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho a la misma protección de ésta.
Al igual que en otros ámbitos, también en el sistema penitenciario se han adoptado medidas necesarias para garantizar la protección de los derechos de las mujeres condenadas a penas de reclusión como parte de las reformas aplicadas en los últimos años. Así, la actividad de la única institución penal femenina existente está en el punto de mira del Servicio Penitenciario, así como de numerosas organizaciones no gubernamentales y gubernamentales que existen en el país, incluidos los defensores de los derechos humanos. A lo largo de 2007 se efectuaron más de 30 visitas y controles ordinarios por parte de organizaciones no gubernamentales en esa institución. Este asunto también es objeto de la atención de la Comisión Nacional de Asuntos de la Familia, la Mujer y el Niño de la República de Azerbaiyán. La Comisión Nacional efectúa visitas periódicas a la institución penitenciaria femenina, supervisa las condiciones de detención de las reclusas y, de ser necesario, resuelve los problemas observados. A fin de mejorar el estado de salud de las reclusas, la Comisión Nacional de Asuntos de la Familia, la Mujer y el Niño de la República de Azerbaiyán coopera con el Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán. Gracias a esa cooperación, se estableció una brigada médica integrada por un terapeuta, un neuropatólogo, un cardiólogo, un oncólogo, un ginecólogo y un auxiliar de laboratorio para determinar las condiciones de salud de las reclusas. Se detectaron diversas enfermedades en 324 reclusas examinadas por los terapeutas, y se sometió a un electrocardiograma a 150 de ellas. Se pusieron de manifiesto indicios de patologías en los análisis de sangre practicados a 273 mujeres. Las autoridades de la institución penitenciaria fueron informadas de esos resultados y se les solicitó que adoptaran las disposiciones apropiadas para el tratamiento de las mujeres enfermas en condiciones hospitalarias adecuadas.
Actualmente cumplen condena en la institución penitenciaria femenina 266 mujeres, de las cuales 241 son ciudadanas de la República de Azerbaiyán y 23 nacionales de otros países. La mayoría de las mujeres condenadas cumplen penas por delitos de distribución ilícita de drogas y homicidio. A continuación se presenta información estadística más detallada acerca de las mujeres reclusas:
|
Población reclusa total |
De los cuales son mujeres |
|
|
2004 |
13 353 |
1 319 |
|
2005 |
13 711 |
1 272 |
|
2006 |
14 206 |
1 392 |
|
2007 (primeros 6 meses) |
6 823 |
577 |
La participación de la población reclusa en trabajos socialmente útiles en la propia institución es un factor de importancia. De este modo, hasta 130 personas pertenecientes a este grupo de mujeres ejercían trabajos remunerados. Esas mujeres se dedicaban a tejer alfombras y participaban en grupos de costura, así como en una brigada agrícola. Participan en programas educativos 90 mujeres reclusas, que reciben capacitación profesional en cinco especialidades.
Otro motivo de preocupación es la utilización eficiente del tiempo de ocio de las mujeres reclusas y su adquisición de valores religiosos y morales. De conformidad con la legislación vigente, también participa en este proceso una organización voluntaria de mujeres reclusas.
De conformidad con el artículo 92.1 del Código de aplicación de las penas, las mujeres y sus hijos menores de 3 años se benefician en las prisiones de los servicios de personal médico especial, y tienen reservado para su alojamiento un espacio especial en el segundo piso. La alimentación de los niños que viven con sus madres en las prisiones también es objeto de atención, y se suministran a esas mujeres alimentos especiales para lactantes y material higiénico.
Con arreglo a la legislación, esos niños pueden ser entregados a sus parientes cercanos u otras personas, según lo dispuesto en la ley, o a instituciones infantiles una vez que hayan cumplido los 3 años, con el consentimiento de sus madres. Pese a ello, las mujeres reclusas mantienen el contacto con sus hijos menores en conversaciones telefónicas y reuniones periódicas organizadas por el personal de la institución penitenciaria.
En la institución mencionada hay un pabellón médico con una capacidad de 15 camas. Junto con otros servicios médicos, se dispone de servicios de ginecología y de un laboratorio; también hay un pediatra a disposición de los niños.
Las mujeres que tienen problemas de salud reciben visitas regulares de funcionarios médicos. De ser necesario, se llama a especialistas para que las atiendan. Se organizan regularmente revisiones médicas generales de la población reclusa, con la participación del Ministerio de Salud y de la Comisión Nacional para Asuntos de la Familia, la Mujer y el Niño de la República de Azerbaiyán. Además, gracias a un acuerdo alcanzado entre el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán, se ha creado una clínica infantil ubicada cerca de la institución penitenciaria para prestar servicios médicos de calidad a los menores que se encuentran en la institución.
Sistema judicial
Una de las principales reformas judiciales efectuadas en el país es la relativa a garantizar el derecho de apelación ante un tribunal en plano de igualdad para los hombres y las mujeres, como uno de los mecanismos para el ejercicio y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales durante los procedimientos judiciales. En el marco de esas reformas, en la próxima etapa de modernización del sistema judicial son pasos importantes en este sentido el Decreto del Presidente de la República de Azerbaiyán de fecha 19 de enero de 2006, sobre la aplicación de la Ley de la República de Azerbaiyán relativa a la modernización del sistema judicial en la República de Azerbaiyán y a la modificación y enmienda de ciertos actos legislativos de la República de Azerbaiyán cuyo objeto es el establecimiento de nuevos tribunales para satisfacer la demanda de instituciones judiciales y asistencia letrada por parte de la población, velar por la eficiencia del sistema judicial y facilitar las oportunidades de apelación ante los tribunales. El Decreto también contempla el establecimiento de los nuevos tribunales que se indican a continuación:
Tribunal de apelación de Bakú, en la ciudad de Bakú;
Tribunal de apelación de Ganja, en la ciudad de Ganja;
Tribunal de apelación de Sumgayit, en la ciudad de Sumgayit;
Tribunal de apelación de Shirvan, en la ciudad de Ali Bayramly;
Tribunal de apelación de Sheky, en la ciudad de Sheky;
Tribunal para delitos graves de la República Autónoma de Nakhchivan, en la ciudad de Nakhchivan.
Artículo 16Eliminación de la discriminación contra la mujeren el matrimonio y las relaciones familiares
Teniendo en cuenta la necesidad de proteger los derechos de la mujer en la familia, así como las observaciones finales de los órganos creados en virtud de tratados sobre el cumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, la Comisión Nacional para Asuntos de la Familia, la Mujer y el Niño de la República de Azerbaiyán han presentado al Parlamento Nacional propuestas tendentes a igualar la edad del matrimonio para las mujeres y los hombres, proceder a un examen médico antes del matrimonio y hacer obligatorio el acuerdo matrimonial.
Edad del matrimonio
En la República de Azerbaiyán, la edad del matrimonio está regulada por el Código de Familia. En consecuencia, en virtud del artículo 10.1 del Código de Familia de la República de Azerbaiyán, la edad del matrimonio se fija en 18 años para los hombres y en 17 años para las mujeres. Igualar la edad del matrimonio para las mujeres y los hombres se basa ante todo en el principio de asegurar la igualdad de derechos entre hombres y mujeres.
Al mismo tiempo, la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer obliga a los Estados partes a adoptar todas las medidas pertinentes, incluidas las medidas legislativas, para eliminar la discriminación contra la mujer.
Exámenes médicos
El examen médico de las personas que van a contraer matrimonio es uno de los problemas graves que a menudo son objeto de debate. Actualmente la cuestión está regulada por el artículo 13.1 del Código de Familia de la República de Azerbaiyán. En virtud del Código, el examen médico de las personas que van a contraer matrimonio se efectúa gratuitamente en instituciones médicas estatales y municipales previo consentimiento de los interesados.
El análisis de las reclamaciones presentadas a la Comisión Nacional para Asuntos de la Familia, la Mujer y el Niño de la República de Azerbaiyán pone de manifiesto que la falta de información que tienen las mujeres y los hombres acerca del estado de salud de la otra persona crea problemas en el futuro.
Para proteger la salud de la generación futura, prevenir problemas que puedan surgir en el matrimonio y eliminar situaciones que desemboquen en el divorcio, se sugiere que se presenten los resultados del examen médico al órgano ejecutivo competente.
Acuerdo matrimonial
Aunque existen en el Código de Familia de la República de Azerbaiyán disposiciones relacionadas con el concepto, el contenido y la resolución del acuerdo matrimonial, su aplicación no ha sido muy general en el país. Las enmiendas de la legislación sobre esta cuestión imponen al órgano del Estado que acepte la reclamación de las personas dispuestas a contraer matrimonio la obligación de explicar su importancia jurídica, sus deberes y sus consecuencias, y de sugerir que se contraiga un acuerdo matrimonial.
A este respecto, la Comisión Nacional para Asuntos de la Familia, la Mujer y el Niño de la República de Azerbaiyán se propone realizar actividades de sensibilización de la población sobre la importancia del contrato matrimonial.