Во всех возрастных группах среди женщин наблюдаются более высокие уровни безработицы, чем среди мужчин. Это в значительной степени объясняется тем фактом, что женщины в большинстве своем являются основными исполнителями работы по дому.

В завершение анализа структуры безработицы среди женщин важно отметить, что отсутствие устойчивого роста доходов на душу населения из-за низкого уровня инвестиций и серьезные просчеты в государственном и частном секторах являются некоторыми из причин в целом плачевного положения, в котором оказались женщины, составляющие бóльшую часть населения Анголы.

7.6 Вознаграждение: минимальная и максимальная заработная плата

Конституция Анголы не допускает какой-либо дискриминации и устанавливает общие принципы равенства прав и обязанностей всех граждан, независимо от пола, происхождения, политической принадлежности, цвета кожи или вероисповедания.

Рост тенденции, когда в каждом домохозяйстве или семейной группе имеется более одного кормильца, возможно, является результатом удорожания жизни, связанного с постоянным снижением покупательной силы заработной платы, подверженной жесткому воздействию высоких уровней инфляции, что мешает участию большего числа людей на рынке труда.

Вводное предложение первого абзаца данной подглавы указывает на идентичность ситуации как для мужчин, так и женщин.

При занятости в государственном секторе как мужчины, так и женщины на общих основаниях зарабатывают не менее 7 965 000,00 новых кванза * , а максимальная зарплата составляет 70 685 000,00 новых кванза.

Диапазон шкалы заработной платы – примерно от 20 долл. США – самая низкая зарплата – до 180 долл. США – самая большая зарплата – при официальном обменном курсе 100 долл. США = 26 800 000,00 новых кванза. Следует иметь в виду, что на черном рынке 100 долл. США равнялись, на момент написания доклада, 43 000 000, 00 новых кванза.

На административных должностях минимальное и максимальное жалованье составляет 70 755 000,00 и 77 830 500,00 новых кванза для среднего руководящего персонала и 91 981 500,00 и 160 132 500,00 новых кванза для старшего руководящего персонала.

7.7 Конституционные и законодательные меры

Огромные экономические трудности, которые Ангола испытала за последние годы, серьезно отразились на уровне жизни большинства населения, и особенно наиболее уязвимых групп (детей, женщин и престарелых). Эти трудности стали результатом многолетней войны и воздействия социально-экономических систем, не соответствующих определенным ситуациям. Осуществленные недавно программы структурной перестройки до некоторой степени усугубили имеющиеся проблемы, несмотря на то что такие программы, по всей видимости, необходимы для будущего экономического развития и социального выживания.

Участие женщин в работе высших директивных органов в рамках нынешнего правительства национального единства и примирения; создание Министерства по делам семьи и содействию улучшению положения женщин вместо бывшего Министерства по делам женщин; тот факт, что женщины возглавляют четыре министерства этого кабинета (культуры, нефтяной промышленности, рыболовства и по делам семьи) и занимают несколько постов заместителей министров (два в Министерстве планирования, два в Министерстве образования, один в Министерстве социальной поддержки и реабилитации, один в Министерстве почт и телекоммуникаций, один в Министерстве по делам семьи и один в Министерстве здравоохранения), не говоря уже о различных руководящих должностях в крупных стратегически важных государственных и частных предприятиях, – вот лишь некоторые из факторов, которые дают надежду на то, что активная роль женщин в ангольском обществе становится все более заметной.

Однако на местном уровне очевидно отсутствие конкретных мер в интересах женщин, включая женщин, живущих в сельских районах. Широкое множество созданных учреждений имеют общую направленность; дискриминация и нечестная конкуренция, присутствующие в этих учреждениях, определенным образом толкают женщин в неформальный сектор. Дополнительным фактором является также и отсутствие у женщин надлежащей подготовки для соответствующих должностей.

Глава VIII

8. Здравоохранение

Вскоре после достижения независимости частные медицинские учреждения были упразднены и заменены бесплатными медицинскими службами. В соответствии с Законом № 9 1975 года были созданы национальные службы здравоохранения и заложена политика в области здравоохранения, которая основное внимание уделяла профилактике и лечению граждан из наиболее уязвимых слоев населения, а именно женщин и детей. Однако осуществление первого оперативного пятилетнего плана в области охраны материнства и детства было начато только в 1989 году.

8.1 Система здравоохранения и политика в этой области/охрана материнства и детства

Проблема материнской и детской смертности должна стать одной из приоритетных задач системы здравоохранения и политики в этой области в Анголе. Улучшение состояния здоровья детей служит залогом их крепкого здоровья в зрелом возрасте.

Охрана материнства и детства предполагает принятие следующих мер:

· укрепление служб, занимающихся санитарным просвещением и обучением уходу за детьми;

· улучшение дородовых медицинских консультаций и увеличение их числа;

· интенсификация и повышение качества подготовки лиц, которые отвечают за охрану материнства и детства (включая традиционных повитух);

· расширение кампаний по вакцинации против основных инфекционных болезней (кори, столбняка, дифтерии), с тем чтобы охватить все детское население страны;

· распространение и расширение программ по улучшению питания, включая информацию о грудном вскармливании и детском питании;

· пропаганда в масштабах страны и распространение информации об орально-регидратационном методе лечения;

· интеграция услуг, ориентированных на проблемы планирования семьи, в целях увеличения интервалов между рождением детей;

· увеличение числа клиник и центров охраны здоровья матери и ребенка.

8.2 Коэффициенты фертильности и детской смертности

Общий коэффициент фертильности в Анголе является одним из самых высоких в мире, что создает серьезные проблемы в том, что касается здоровья женщин. В связи с этим интервалы между рождением детей являются стратегическим элементом, с помощью которого можно улучшить состояние здоровья матерей.

Высокий процент подпольных абортов, которые многие люди считают неприемлемой практикой, оправдывает содействие планированию семьи как средству заблаговременного принятия обдуманного решения о размере семьи. С этой целью пропагандируются следующие меры:

· укрепление и совершенствование информационных и коммуникационных программ, направленных на распространение знаний о методах контрацепции и возможностях в определении интервалов между рождением детей;

· укрепление и совершенствование просветительских программ по демографическим вопросам в целях осведомления широкой общественности о медицинских, санитарно-гигиенических, социально-экономических, социальных и культурных преимуществах планирования семьи;

· проведение периодических кампаний по разъяснению опасности подростковой беременности и преимуществах ответственного подхода к родительским обязанностям.

Согласно Конференции по координации экономического развития юга Африки (ККЭРЮА), Ангола считается регионом с самыми высокими коэффициентами материнской и детской смертности.

В декабре 1990 года Министерство здравоохранения сообщило, что коэффициент детской смертности, как оно установило, составил 160 на 1000 детей в течение первого года жизни. В 1986 году в ходе исследования было выявлено, что в Луанде коэффициент смертности среди детей, живущих на окраинах города, был на 38 процентов выше показателя для более развитых городских районов.

Ангола имеет ужасающий коэффициент материнской смертности. В 1988 году коэффициент материнской смертности, зарегистрированный в медицинских учреждениях страны, составил 665 на 100 тыс., или 6,7 процента. Однако по провинциям коэффициенты материнской смертности значительно различаются.

Материнская и детская смертность в Анголе связаны с общим плохим состоянием здоровья ангольских женщин, причинами которого являются плохое питание, инфекционные и паразитарные болезни, отсутствие надлежащей первичной медицинской помощи, особенно в районах, прилегающих к городам, и в сельских районах.

8.3 Подростковая беременность и планирование семьи

В 1989 году приблизительно 80 процентов беременных женщин в Луанде нуждались в дородовой помощи, и 70 процентам из них были сделаны прививки против столбняка. Коэффициент смертности в дородовой период по Луанде составил 75–80 случаев на 1000 женщин, и было зарегистрировано более 5 тыс. случаев столбняка у новорожденных.

Программы планирования семьи стали осуществляться в Анголе в 1986 году. По состоянию на ноябрь 1990 года в Анголе насчитывалось более 30 консультаций по планированию семьи, и предполагалось открыть еще четыре такие консультации и шесть родовых палат в провинции Луанда.

В Луанде консультации по вопросам планирования семьи проводятся в двух женских консультациях и четырех центрах здоровья. Планировалось до конца прошлого года довести число центров здоровья, где можно получить такую консультацию, до 19.

В 1989 году в Луанде было зарегистрировано 9122 новых случая предоставления консультаций, что говорит об охвате 3 процентов населения города.

Согласно оценкам Министерства здравоохранения за 1989 год, 72 400 женщин в Анголе в возрасте от 15 до 49 лет применяли контрацептивы. Эта цифра соответствует 3,3 процента от общей численности женщин в данной возрастной группе. Луанда имеет самый высокий показатель применения контрацепции, в то время как в пяти провинциях (Северная Кванза, Северная Луанда, Мошико, Уиже и Зайри) этот показатель составляет менее 1 процента.

Случаи беременности в подростковом возрасте имеются во всех социально-экономических группах. Несмотря на трудности с получением статистических данных об уровне распространенности беременности в подростковом возрасте, предпосылки этого явления различаются в городских и сельских районах. В сельских районах 15-летние девушки, имеющие детей, – обычное дело. Во многих традиционных общинах женщины рано вступают в брак, и рождение детей до замужества увеличивает вероятность заключения брака. Во многих случаях беременность в подростковом возрасте наступает в результате сексуальной связи девушки с кем-то из членов ее семьи.

8.4 Аборт

Аборт в Анголе по-прежнему считается преступлением. Чаще всего к аборту прибегают девочки-подростки, о беременности которых родители не осведомлены.

Подпольные аборты, как правило, делают в местах, которые не отвечают элементарным требованиям гигиены, и часто их производят люди, не имеющие даже минимальной подготовки в проведении такой операции. Это приводит к медицинским проблемам в виде осложнений, которые трудно поддаются лечению, таких как инфекции, повреждение половых органов, перфорация матки и кишечника и иногда бесплодие. С января по июль 1991 года в родильном доме Аугусто Нгангула в Луанде было зарегистрировано 11 случаев смерти из-за осложнений в результате подпольных абортов. За тот же период в больнице из 553 абортов в целом было произведено 403 разрешенных аборта и проведено лечение 139 пациенток, у которых был выкидыш. Бóльшая часть абортов были произведены в случаях, когда сохранение беременности представляло угрозу для здоровья матери. Некоторые аборты были разрешены в случаях, когда методы планирования семьи не дали желаемого результата, или из-за чересчур коротких интервалов между беременностями.

8.5 Меры по повышению качества медицинских услуг

Двухлетняя государственная программа в области здравоохранения на 1995–1996 годы имела следующие конкретные цели:

1. Увеличение охвата услугами в доступных пригородных и сельских районах.

2. Улучшение управления службой здравоохранения.

С тем чтобы достичь этих целей, правительство сочло первоочередными следующие меры:

· снижение уровня материнской смертности посредством улучшения наблюдения женщин во время беременности;

· усовершенствование систем водоснабжения и канализации;

· предоставление помощи женщинам с физическими недостатками;

· усиление эпидемиологического контроля путем создания региональных лабораторий и совершенствование механизмов наблюдения и контроля;

· совершенствование организационной структуры и деятельности санитарных подразделений;

· улучшение подготовки и руководства кадрами путем принятия политики непрерывного обучения, до их интеграции в национальную систему здравоохранения, методам просвещения в области медико-санитарных проблем и планирования людских ресурсов.

Глава IX

9. Экономическая и социальная жизнь

Для социально-экономического положения женщин в Анголе характерен дисбаланс в распределении задач и обязанностей между полами. Обычно женщины оказываются в ситуации, когда они должны содержать семью, решать проблемы оплаты образования и обеспечения выживания членов своей семьи, не пользуясь тем же авторитетом и правами, что и мужчины. Это объясняется главным образом двумя факторами: с одной стороны, социально-экономической ситуацией в стране, которая предопределяет "неравное" распределение средств существования в домохозяйстве, а с другой – недооценкой женщин со стороны мужчин, что означает презрительное отношение мужчин к женщинам и их социально ущемленное положение в семье.

Несмотря на определенный прогресс и предпринимаемые в данной области усилия, а также другие аспекты, женщины как социально-экономический фактор в экономических вопросах, касающихся неформального сектора, где они составляют подавляющее большинство, в будущем могут быть принесены в жертву. Это связано с тем, что некоторые особенности культуры ангольского общества оказывают сильное воздействие на семейную общину и требуют принятия полумер, будь то в сельских или городских районах. Следствием этого может стать снижение определенных показателей образования среди женщин. Тенденция ухода из школы на этапе начального образования и отсев среди лиц в возрасте старше 10 лет могут стать поистине плачевным показателем для будущего страны.

Уход из школы по причине ранней и зачастую нежелательной беременности или по той причине, что девочки или мальчики в Анголе должны работать по дому и/или ухаживать за младшими братьями и сестрами, может быть связан с тем фактом, что семейный доход, как правило, бывает крайне низким (61 процент домохозяйств в пяти крупнейших ангольских городах находятся за чертой бедности). И в этих случаях глава семьи ищет способы хоть как-то бороться с бедностью путем отбора тех членов семьи, которым может быть позволено ходить в школу. В общем, девочкам уготована традиционная роль домохозяек.

Как и в случае с образованием, проблема женского здоровья также усугубилась в результате войны. Женщины, и особенно в сельской местности, отличаются крайне слабым здоровьем, характеризуемым показателями, которые должны обеспокоить ангольское общество: высокий коэффициент фертильности (примерно 6,8 ребенка на одну женщину в городских районах, 7 детей – в сельских районах и 6,9 ребенка – в целом по стране); высокий коэффициент смертности среди младенцев и детей (примерно 274 на тысячу живорождений по всей стране); низкие уровни иммунизации детей и т. д.

9.1 Доступность кредитов для женщин

Проблема экономических возможностей в связи с реальными потребностями населения (рядовых граждан, предпринимателей и т. п.) порой имеет важные последствия для ангольских женщин. Данные Министерства труда (МАПЕСС) за 1993 год свидетельствуют об относительном участии женщин в различных секторах экономики. Так, в производственных секторах имеются следующие показатели: промышленность – 17 процентов; строительство – 11 процентов; официальная торговля – 25 процентов; и сельское хозяйство и рыболовство – 26 процентов. По "непроизводственным" секторам: коммунальные услуги – 28 процентов; образование и наука – около 36 процентов; культура и искусство – 49 процентов; органы государственного управления – 29 процентов; медицинское обслуживание – около 42 процентов. Эти цифры отражают растущее участие женщин в экономической и социальной жизни страны.

За последние годы женщины организовали и создали объединения на основе профессиональной принадлежности и экономических критериев. Возникновение такого рода женских организаций сыграло положительную роль в реализации на практике и защите интересов женщин. Приток женщин в неформальный сектор экономики, который, по определению, означает, что они нигде не зарегистрированы, не имеют установленного места деятельности, не платят налоги и в определенной степени подвергаются преследованиям со стороны властей, отрицательно влияет на возможности для организации, и без того скромные с точки зрения профессиональной подготовки и доступа к средствам производства и к рынкам.

Проблема доступа к банковским кредитам, характерная для всех слоев ангольского общества, острее всего сказывается на экономической деятельности женщин, которым приходится преодолевать специфические трудности, поскольку они часто не могут предложить никаких гарантий, требуемых кредиторами.

9.2 Женщины и инвалидность

Процесс преобразования Анголы в свободное и демократическое государство в определенной степени способствовал развитию эгоцентризма в обществе. По всей стране можно встретить людей с физическими недостатками. Здесь трудно провести различие между полами, поскольку и мужчины, и женщины сталкиваются с одинаковыми проблемами. В Анголе нет реально действующего правового документа, который помог бы инвалидам, особенно девушкам и женщинам, выразить протест против дискриминации в отношении них.

Данные самого последнего обследования, проведенного по всей стране Национальным институтом статистики в 1996 году, показывают, что примерно 2,1 процента женщин в Анголе имеют тот или иной физический недостаток. Несмотря на высокое значение этого показателя, он все-таки ниже показателя в 3,7 процента для мужчин.

Важно, что показатель нетрудоспособности среди сельских женщин на 2,5 процента выше показателя для городских женщин, который составляет 1,7 процента. Это результат многолетней войны, которую пережила Ангола.

Под давлением организаций, защищающих интересы этого слоя общества, государственные учреждения начинают реагировать на проблему принятием некоторых позитивных мер, которые, однако, исходя из сложившейся ситуации, пока еще недостаточны.

9.3 Спорт

Эта сфера общественной жизни Анголы, возможно, в наибольшей степени пострадала в результате тяжелой экономической и финансовой ситуации в стране. Это связано с тем, что центральное правительство выделяет из своего бюджета лишь самые минимальные финансовые средства на спорт и молодежные организации.

Это вводное замечание показывает, что рекреационные мероприятия в Анголе зависят от существующих условий. Тем не менее, несмотря на эту мрачную картину, женщинам удается завоевать для себя место на пьедестале почета, что вызывает восхищение всей страны. В гандболе, баскетболе, легкой атлетике и плавании ангольские женщины прославили свою страну за ее пределами.

Особое внимание уделяется женскому гандболу, где на уровне как отдельных команд, так и национальных сборных Ангола завоевала три африканских титула и призовые места на мировых первенствах.

Однако обстоятельства, описанные выше в докладе, подобны деревьям, за которыми не видно леса, поскольку ситуация на самом деле критическая. Школы, которые некогда служили базами подготовки спортсменов, испытывают многочисленные проблемы, особенно это касается спортивных сооружений, которые находятся в ужасающем состоянии. Кроме того, существует проблема привлечения девочек в игровые виды спорта.

Так как "общество всеобщего благоденствия" находится еще в зачаточном состоянии, клубы не могут привлечь будущих спортсменов, вследствие чего уровень активных занятий спортом в Анголе снижается как в количественном, так и в качественном отношении.

9.4 Культурная жизнь

В этом разделе доклада обсуждаются те же проблемы, что и в части, посвященной спорту. Обстоятельства, как представляется, одни и те же. Женщины, занятые в этой области, прилагают усилия для продолжения своей деятельности при тех ничтожных ресурсах, которые они получают. Настоящей вехой и событием стало назначение на пост министра культуры женщины, что, возможно, воодушевит других женщин усерднее заниматься своим делом.

Наиболее заметным стало появление женщин в сфере шоу-бизнеса, особенно в области музыкального, танцевального и театрального искусства. Женщины, имеющие определенную подготовку или образование, проявили интерес к культурной жизни и истории страны. Ангола завоевала известность благодаря участию представителей интеллигенции в подготовке проекта создания общества, члены которого имели бы более развитое чувство гражданского долга, основанного на моральных ценностях.

Некоторую обеспокоенность может вызывать молодое поколение, которое тяготеет к другим культурным образцам. Наблюдается тенденция перенимать иностранные ценности. Влияние "легкодоступных" стран приносит с собой привычки и обычаи, которые зачастую не имеют ничего общего с ангольскими традициями. В этих обстоятельствах девушки становятся легкой добычей; веяния моды, проникающие из соседних стран, изменили ангольскую манеру одеваться, уничтожив ее неповторимость и оригинальность.

Уважение к ангольской культуре и ее восприятие должны также прививаться в школе, что предполагает повышение уровня образования девочек, который, как мы видели, на всех ступенях ниже образовательного уровня мальчиков. Центральному правительству следует в срочном порядке изыскать пути пропагандирования ангольской культуры, ее использования и популяризации в других частях мира; ангольские женщины как ее носительницы могут стать участницами этого процесса.

Глава Х

10. Женщины, проживающие в сельской местности

Говорить о сельской местности Анголы, особо не упомянув при этом о проживающих там женщинах, – значит исключить их из той многоплановой ситуации, которая развивается в стране и складывается в неурбанизированных зонах, возникших в предместьях городов, а также о ряде уже упоминавшихся важных этнолингвистических, культурных и социальных ценностях и отличиях, которые заслуживают уважительного к себе отношения.

Повсюду в Африке женщины, проживающие в сельской местности, выполняют немало обязанностей, выступая в роли матери, воспитательницы детей, производителя товаров и услуг (связанных с доставкой воды, обеспечением продуктов питания и топлива, необходимого для приготовления пищи), осуществляя уход за членами семьи (особенно детьми) и занимаясь изнурительной домашней работой, – одним словом, у них бесчисленное множество задач, которые они выполняют совершенно бесплатно. В Анголе выполнение этих обязанностей еще более осложняется наличием специфических проблем сельских районов, где общины не располагают практически никакими ресурсами.

Следствием того, что все эти обязанности не рассматриваются в качестве вклада в семейный доход (что отчасти усугубляется отсутствием образования у мужчины-партнера), является рост насилия в семье в отношении женщин в случае любого ухудшения экономического положения семьи. Конфликты в семье почти всегда вспыхивают из-за разногласий относительно распределения семейного дохода в целях удовлетворения потребностей семьи.

10.1 Положение женщин, проживающих в сельской местности

Женщины в сельских общинах не только выполняют домашние обязанности, которые столь важны для выживания семьи. В Анголе они являются важной частью сельскохозяйственной рабочей силы, и это еще не все. Сельские общины сталкиваются с рядом проблем, вызванных различными факторами (война, засуха, отсутствие необходимых сельскохозяйственных орудий труда и/или более современных орудий труда, отсутствие поддержки и т. п.), которые не могут быть разрешены путем отдельных разрозненных действий мужчин. Крайне важно и необходимо, чтобы женщины были избраны в комитеты, задача которых решать такие проблемы.

Организация женщин, проживающих в сельских районах, в группы соответственно обяжет относиться к руководителям этих групп как к участникам проектов, которые должны быть осуществлены общиной. Такой подход, возможно, будет содействовать улучшению условий жизни сельских жительниц, которые в настоящее время некоторым образом игнорируются.

В связи с тем что развитие страны – это общая цель всех ангольцев и что ангольский гражданин является основным субъектом этого процесса, не следует забывать, что почти 60 процентов жителей Анголы составляют женщины, и такое же процентное соотношение присуще сельским районам. Таким образом, развитие в Анголе должно охватывать и сельские районы, при этом основное внимание следует уделять улучшению положения женщин, проживающих в сельской местности.

10.2 Программы в интересах женщин, проживающих в сельской местности

Как и любой другой сегмент ангольского общества, сообщество женщин, проживающих в сельской местности, не может развиваться в изоляции, без вмешательства и активного участия органа, осуществляющего государственную политику, то есть правительства.

Правительство национального единства и примирения, действуя через Министерство по делам семьи и содействию улучшению положения женщин, разработало проект по оказанию помощи малоимущим женщинам, особенно проживающим в сельской местности, которые чаще всего попадают в тиски бедности. В Анголе 67 процентов домохозяйств находятся ниже черты бедности. Министерский проект называется "Микрокредит".

Данная проблема давно вызывает обеспокоенность этого Министерства, которое в 1992 году начало осуществление широкомасштабного проекта в поддержку женщин, проживающих в сельской местности, но, к сожалению, от этой программы пришлось отказаться из-за возобновления войны после 1992 года.

После того как "первая леди" Анголы приняла участие в Стокгольмской встрече на высшем уровне, возникла настоятельная необходимость в осуществлении широкой программы поддержки сельских женщин во исполнение резолюций Организации Объединенных Наций, направленных на искоренение бедности к 2005 году. Эта программа ориентируется главным образом на местный уровень, и акцент в ней перенесен с гуманитарного аспекта на аспект, связанный с развитием. В соответствии с этой программой женщины могут заниматься своей деятельностью при поддержке правительства, представленного в данном случае Министерством по делам семьи и содействию улучшению положения женщин.

В дополнение к усилиям правительства ряд государственных учреждений и неправительственных организаций поддерживают женщин с помощью программ развития, нацеленных на расширение возможностей для женщин самим распоряжаться своей жизнью и стать экономически самостоятельными, что позволит им получать и контролировать производственные ресурсы, а также доступ к образованию.

Цель этих программ заключается в содействии перераспределению ресурсов в пользу женщин, но для достижения этого важно, чтобы женщины, охваченные этими проектами, имели возможности оказывать на них свое влияние.

10.3 Доступ к услугам

Доступ к жилью, воде, школе, медицинским центрам – это лишь некоторые из элементов, которые необходимы для поддержания равновесия в семье и общине. Подавляющее большинство сельских женщин, как и других жителей сельских районов, проживают в домах традиционной постройки, которые сооружены из местных материалов (прутьев и глины, листьев пальмы и других растений, навоза и т. д.).

В сельских районах воду берут из рек, ручьев, источников, используют также дождевую воду/дренажные трубы. Очевидно, что из-за укоренившихся привычек и отсутствия надлежащих знаний сельские жительницы не обрабатывают воду, которую они пьют, и в большинстве домов в сельской местности отсутствуют туалеты или душевые комнаты. Большинство семей справляют нужду на улице.

Доступ к школе также крайне затруднен в сельских районах. Есть немало причин, почему семьи не посылают своих детей в школы. Одной из основных является удаленность школы от места жительства; еще одна причина заключается в том, что дети нужны для работы по дому.

10.4 Женщины, проживающие в сельской местности, и техника

Испытанная и надежная техника имеет большое значение для женщин, проживающих в сельской местности; об этом свидетельствует и увеличение помощи, оказываемой сельской экономике. Как видно из предыдущего, женщины занимаются не только домашними делами. Они обычно работают в поле, выращивая сельскохозяйственные продукты, в то время как мужчины занимаются их продажей. В связи с этим обеспечение доступности надлежащих технических средств должно стать частью помощи, предоставляемой женщинам, проживающим в сельской местности, но с учетом специфических потребностей каждого региона, так как между регионами существуют различия в способах выращивания той или иной сельскохозяйственной культуры.

С тем чтобы труд сельских жительниц стал более рентабельным и менее изнурительным, женщины должны получить доступ к техническим и финансовым ресурсам.

Обеспечивая доступ к техническим средствам, которые повышают производительность, необходимо принять во внимание условия, в которых живут и трудятся сельские женщины и бедные крестьянки. Им понадобятся трактора, телеги, хорошие плуги – одним словом, реорганизация их сельскохозяйственной деятельности не только будет способствовать разрешению имеющихся проблем, но и содействовать росту производительности, продуктивности и, соответственно, достижению изобилия. В связи с этим роль сотрудников по вопросам развития или посредников, работающих с общинами женщин, проживающих в сельской местности, в передаче опыта и технологий приобретает большое значение.

10.5 Экономическая ситуация и доступ к средствам производства

Экономическая ситуация в сельских районах, особенно экономическое положение проживающих в них женщин, является критической. Для нее характерны те же черты, что и для ситуации во всей стране, но развивается она сама по себе, отдельно от общих тенденций. Женщины, проживающие в сельской местности, нуждаются в разнообразной помощи и ресурсах для производства. Представленные выше материалы, касающиеся женщин, проживающих в сельской местности, дают представление о положении, в котором оказался этот сегмент ангольского общества. Необходимый человеческий капитал существует, он лишь нуждается в том, чтобы ему уделили должное внимание; следует предпринять усилия для улучшения условий жизни.

В сельской местности, как и в городе, гендерные отношения, основанные на неравенстве, усугубляют бедность и увеличивают зависимость женщин. Бедность сельских жителей усугубляет тяжелую социальную обстановку в сельском хозяйстве и подрывает достойную подражания солидарность, которая традиционно существует в сельских семьях и общинах Анголы. Отсутствие не только рынков, но и готовой продукции является основной проблемой, которая затрагивает сельских женщин в настоящее время. Кроме того, транспорт и коммуникации являются опорой любой экономики, будь то сельской или городской, поэтому они играют жизненно важную роль в сельских районах.

10.6 Правительственная политика в области сельского хозяйства и развития сельских районов

Одной из основных задач Правительства национального единства и примирения должно стать восстановление сельскохозяйственного сектора, поэтому оно должно продолжить осуществление комплекса мер в поддержку женщин, проживающих в сельской местности. В 1994 году правительство приняло ряд мер по восстановлению сельского хозяйства.

Были предприняты попытки по разработке проектов, направленных на развитие птицеводства в обычных кооперативах, на получение семян и создание питомников фруктовых деревьев, а также на получение энергии с использованием древесины. Эти проекты были охарактеризованы как кратко- и среднесрочные.

Другие, долгосрочные проекты пока существуют на бумаге в ожидании ассигнований Министерства сельского хозяйства и развития сельских территорий (МИНАДЕР) и участия международных партнеров.

Ухудшение политической ситуации после проведения первых свободных выборов привело к отсрочке в реализации многих из этих проектов. В настоящее время одним из самых прогрессивных, по-видимому, является проект "Микрокредит", осуществляемый в некоторых городах провинций Луанда и Бенго.

Разминирование всех противопехотных мин в Анголе, бесспорно, приведет к оживлению сельскохозяйственного сектора, поскольку он привлечет многочисленные инвестиции в силу того, что Ангола является потенциально богатой страной, 60 процентов населения которой проживает в сельской местности, а бóльшую часть которого составляют женщины, и более половины из них – в возрасте до 16 лет.

Библиография

Asua Altuna, R. Raul. 1993. Cultura Traditional Bantu [Traditional Bantu Culture]. 2 nd edition. Secretariat of the Archdiocese of Luanda.

National Institute of Statistics. December 1994. Boletim Demográfico [Demographic Bulletin] No. 14: Nupcialidade e Fecundidade em Angola [Marriage and Fertility in Angola] ( Национальный институт статистики , декабрь 1994 года . Демографический бюллетень № 14: брак и фертильность в Анголе).

Medina, Maria do Carmo and A. Coelho. A Milher e os Bens Partrimoniais em Angola: Acesso, Gestão e Partilha. [Women and Property in Angola: Access, Management, and Distribution]. Fourth Meeting of Women Jurists in Lusophone Countries, Luanda, September 1996 ( Женщины и собственность в Анголе : доступ , управление и распределение , четвертая встреча женщин - юристов в португалоязычных странах , Луанда , сентябрь 1996  года ).

Angola: National Report: UNFPA, APD, Cairo 1994.

Hurlilh , Susan . Mulheres no Desenvolvimento: Angola, Análise Genérica do Pais. [Women in Development: Angola, Generic Country Analysis]. (Участие женщин в процессе развития: Ангола, общий страновой анализ).

ASDI , 1994. Vol. 1: Luanda Ler e Escrever [Luanda, Reading and Writing].

7 Ministry of Family Affairs and Advancement of Women: Estudo sobre a Violência contra a Mulher em Angola. [Study on Violence Against Women in Angola]. (Министерство по делам семьи и содействию улучшению положения женщин: исследование о насилии в отношении женщин в Анголе).

Ministry of Planning, Population Studies Unit, United Nations Fund for Population Activities. April 1997. Papers on Population and Development. Special issue containing a proposal for a population policy for Angola (Министерство планирования, Секция демографических исследований, Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения, апрель 1997 года. Доклады по вопросам народонаселения и развития. Специальный вопрос, содержащий предложение, касающееся демографической политики в Анголе).

Техническая группа

Мария Мпава Медина. Юрист и национальный директор Отдела по правам женщин Министерства по делам семьи и содействию улучшению положения женщин.

Пулкерия Ван-Дунем Баштуш. Прокурор.

Идалинда Нето Родригеш. Прокурор и координатор Отдела содействия Центра по правам женщин и центров юридических консультаций Организации ангольских женщин.

Карлиньош Засала. Обладатель докторской степени в области социальной психологии и психологии личности, полученной в Федеральном университете Рио-де-Жанейро; адъюнкт-профессор в Университете Агостиньо Нето и президент Ангольской ассоциации психологов.

Жоан Баптишта Лукомбо Нзатузола, социолог. Обладатель степени магистра, полученной в Институте по изучению проблем развития, Женева, Швейцария. Лектор и исследователь в Высшем институте педагогических наук (ИСЕД); секретарь Отдела международных отношений, ААСА.

Камилу Симан Ф. де Сейта, Национальный институт статистики. Обладатель докторской степени в области географических наук. Консультант Университета Агостиньо Нето.

_________________