Cuadro

Representación de mujeres en el Ministerio de Defensa y en el Ejército de la República de Macedonia que participaron en misiones de paz: (desde 2002 hasta la actualidad)

Categoría de personal	Mujeres
Oficiales	22
Suboficiales	62
Soldados profesionales	34
Civiles	26
Total	144

Educación

Según los datos del Ministerio de Educación y Ciencia, durante el año escolar 2017-2018, en las escuelas primarias públicas hay 188.810 alumnos, entre los cuales 91.146 son mujeres; 121.617 alumnos asisten a clases en idioma macedonio, 60.258 en albanés, 6.505 en turco, 274 en bosnio y 156 en serbio. En el año escolar de 2016-2017 hubo un total de 192.715 alumnos, de los cuales 93.384 fueron mujeres. (Los datos proceden de la Oficina Estatal de Estadística (OEE).) Cantidad de alumnos en la enseñanza primaria en el año escolar 2015-2016, dividida por género, origen étnico e idioma (fuente: OEE).

	Total	Mace - donios	Albaneses	Turcos	Romaníes	Valacos	Serbios	Bosnios	Otros	No han declarado	Desco - nocido
Alumnas	89 755	50 249	28 841	3 918	4 164	134	549	874	1 014	10	2
Macedonio
Todos	119 550	102 549	777	2 571	8 571	284	1 081	1 557	2 122	36	2
Alumnas	58 285	50 205	389	1 262	4 063	134	482	736	1 002	10	2
Albano
Todos	59 437	–	59 199	1	205	–	–	10	22	–	–
Alumnas	28 491	–	28 380	–	98	–	–	1	12	–	–
Turco
Todos	5 591	–	150	5 434	7	–	–	–	–	–	–
Alumnas	2 729	–	71	2 656	2	–	–	–	–	–	–
Serbio
Todos	258	94	1	–	2	–	161	–	–	–	–
Alumnas	113	44	1	–	1	–	67	–	–	–	–
Bosnio
Todos	283	1	–	–	–	–	–	282	–	–	–
Alumnas	137	–	–	–	–	–	–	137	–	–	–
Total	185 119	102 644	60 127	8 006	8 785	284	1 242	1 849	2 144	36	2

En lo que respecta a los alumnos que dejaron las escuelas primarias, la situación es la siguiente: en el año escolar 2015-2016, se desmatricularon un total de 2.525 alumnos, de los cuales 1.206 fueron mujeres; un total de 19.771 alumnos (de ellos 933 mujeres) lo hicieron por razones de mudanza a un lugar diferente; 554 alumnos (de ellos 273 mujeres) interrumpieron sus estudios (fuente: OEE). En el año escolar 2017-2018, según los datos del Ministerio de Educación y Ciencia, en las escuelas primarias públicas hay 70.318 alumnos, de los cuales 33.653 son mujeres; 48.555 asisten a clases en idioma macedonio, 20.418 en albanés y 1.345 alumnos en turco. En lo que respecta a la enseñanza secundaria, en el año escolar 2016-2017 hubo un total de 80.295 alumnos, de los cuales 38.330 fueron mujeres. (fuente: OEE) Alumnos de la enseñanza secundaria en el año escolar 2015-2016, desglosados por género y origen étnico (fuente: OEE).

	Total	Mace - donios	Albaneses	Turcos	Romaníes	Valacos	Serbios	Bosnios	Otros	No han declarado	Desco - nocido
Alumnas	37 267	23 448	10 601	1 299	613	116	399	409	380	2	–
Total	77 625	47 650	23 028	2 849	1 420	227	776	797	872	6	–

En cuanto a los alumnos que dejaron las escuelas secundarias en el año escolar 2015-2016, la situación es la siguiente: se desmatricularon 1328 alumnos (de ellos 462 mujeres); 1.063 alumnos (de ellos 355 mujeres) lo hicieron por razones de mudanza a otro lugar o país, mientras que 265 alumnos (de ellos 107 mujeres) interrumpieron su educación.

En virtud de la Ley de Enseñanza Secundaria, la enseñanza secundaria es obligatoria para todos los ciudadanos, incluidos los romaníes, y la educación es gratuita. También de conformidad con la Ley de Educación Secundaria, se ofrece transporte gratuito a las escuelas para los alumnos regulares. En el caso de los alumnos con necesidades educativas especiales, también se ofrece transporte gratuito a sus acompañantes.

De conformidad con la Ley sobre Estándares para los Alumnos, existe una opción de alojamiento gratuito en una residencia para los alumnos regulares.

De conformidad con la Ley sobre Libros de Texto para la Educación Primaria y Secundaria, los libros de texto en las escuelas públicas primarias y secundarias son gratuitos.

Matriculación de alumnos romaníes en la enseñanza secundaria

Los alumnos de la comunidad étnica romaní pueden matricularse en una escuela secundaria pública si tienen hasta un 10% menos puntos que el número de puntos previsto de conformidad con las disposiciones en materia de competencia y planes de estudios adecuados y si reúnen los criterios adicionales para el examen de los conocimientos teóricos y prácticos en sus respectivas escuelas.

El proyecto titulado “Becas, mentores y tutorías para los alumnos romaníes en la enseñanza secundaria” se lleva a cabo por noveno año consecutivo. El proyecto se inició en el año escolar 2009-2010 y también continúa en el año en curso. La ejecución del proyecto está a cargo del Ministerio de Educación y Ciencia, en colaboración con el Fondo de Educación para los Romaníes de Budapest. El objetivo general del proyecto es, mediante intervenciones positivas, aumentar la movilidad y el éxito de los alumnos romaníes en el primero, segundo, tercero y cuarto año de todas las escuelas secundarias públicas y privadas en la República de Macedonia. Este proyecto comprende becas para alumnos de aproximadamente 84 escuelas y 28 municipios en todo el territorio de la República de Macedonia.

El nuevo objetivo del proyecto es, mediante intervenciones positivas, aumentar la movilidad y el éxito de los alumnos romaníes de las escuelas secundarias públicas y privadas en la República de Macedonia, así como proporcionarles apoyo financiero y académico.

El proyecto se desarrolla en tres fases, a saber, concesión de becas, apoyo de mentores y tutorías.

Medidas para apoyar la enseñanza secundaria del pueblo romaní

•En el año escolar 2016-2017, se otorgaron un total de 582 becas a alumnos romaníes de enseñanza secundaria, de los cuales 244 eran hombres y 338 mujeres. Dejaron la escuela un total de 9 alumnos becarios, 4 de los cuales eran mujeres;

•En el año escolar 2017-2018, se otorgaron 736 becas a alumnos romaníes de enseñanza secundaria, de los cuales 318 eran hombres y 418 mujeres.

Medidas para apoyar la enseñanza secundaria del pueblo romaní

•En el año escolar 2016-2017, se otorgaron un total de 73 becas a alumnos romaníes, de los cuales 37 eran hombres y 36 mujeres. Dejaron el programa un total de 18 estudiantes, de los cuales 8 eran mujeres;

•En el año escolar 2017-2018, se otorgaron un total de 90 becas a alumnos romaníes, de los cuales 37 eran hombres y 36 mujeres. Dejaron el programa un total de 18 estudiantes, de los cuales 52 eran hombres y 48 eran mujeres;

Educación superior

En el año académico 2016-2017 se matricularon 51.820 estudiantes, de los cuales 28.811 fueron mujeres (fuente: OEE).

Cuadro

Alumnos matriculados en el primer año, por primera vez, según su pertenencia a la comunidad étnica, 2016/2017

	Total	De ellos mujeres	Comunidades étnicas	Desco-nocido	De otros Estados
Mace - donios	Albaneses	Turcos	Romaníes	Valacos	Serbios	Bosnios	Otros
Total	15 955	8 242	10 401	3 701	432	93	147	235	137	65	1	743

Los jóvenes suelen tener actitud negativa con respecto a la formación profesional. Las profesiones fuera de las áreas de la atención de la salud y económica y jurídica resultan menos atractivas para los jóvenes. Esto es especialmente importante para los programas de formación profesional y de capacitación de corta duración (de 2 o 3 años). La poca valoración de esas cualificaciones en el mercado laboral influye en qué medida los jóvenes se matriculen en programas técnicos con la intención de continuar la educación. Una economía sólida puede hacer atractivas las cualificaciones inferiores, pero una economía débil repercute negativamente en ese atractivo entre los jóvenes, independientemente de su género.

Hay otro fenómeno que contribuye a que no se tenga una visión correcta del interés de los jóvenes acerca de la educación profesional, independientemente de su género. Por ejemplo, los jóvenes de ambos sexos en las localidades más pequeñas no tienen la oportunidad de elegir entre la escuela secundaria superior y la formación profesional o de elegir la escuela de formación profesional en función de sus intereses, dado que en esa localidad hay solo un tipo de formación profesional. Estos alumnos pueden optar por viajar o mudarse a otro lugar donde exista una escuela secundaria que responda a sus intereses. En vista del reducido poder financiero de las familias, un gran número de esos jóvenes decide utilizar los servicios de la escuela de su localidad, aunque esta no ofrezca lo que les interese. Ese fenómeno repercute negativamente en la transición de los alumnos a la enseñanza superior.

En la mayoría de los casos, estos alumnos suelen seleccionar programas de estudio que no corresponden a la naturaleza de los estudios secundarios que completaron, lo cual, sin embargo, demuestra su interés en seguir estudiando. En las investigaciones realizadas, una parte de los estudiantes y los alumnos desempleados confirmó estas conclusiones. A pesar de las medidas positivas adoptadas para superar este fenómeno (transporte gratuito, libros de texto gratuitos, alojamiento en residencias y becas, entre otras cosas) el problema todavía persiste en el país. Con ello vuelve a plantearse la cuestión del tipo de escuelas secundarias existentes en las ciudades más pequeñas del país y el escaso número de alumnos que asisten a los programas ofrecidos.

Para lograr que se matriculen más alumnos en sus programas, las escuelas de formación profesional hacen promoción de sus perfiles y de lo que ofrecen a los alumnos que están en los últimos años de estudio en las escuelas de enseñanza primaria, así como de los beneficios futuros de la formación de que se trate. Con el fin de matricular a alumnos de ambos sexos en todas las profesiones, el Ministerio de Educación y Ciencia (MES) no permite que se reduzca el cupo de matriculación en la enseñanza secundaria y en las profesiones relacionadas con la atención de la salud y las esferas económica y jurídica y comercial, que son las que registran una mayor matriculación de mujeres. De este modo, el Ministerio de Educación y Ciencia alienta a las alumnas a matricularse en las escuelas técnicas.

Buen ejemplo de ello es la matriculación de alumnas en la carrera electrotécnica, conocida como típica “ocupación masculina”, del Instituto Secundario Mihajlo Pupin de Skopje.

Empleo

Según los datos obtenidos con la investigación “La mujer en el mercado laboral: estereotipos y desafíos”, organizada por FINANCE THINK y el Instituto de Investigación y Políticas Económicas de Skopie, las principales razones de la inactividad son las siguientes: el 34,5% de las mujeres declararon que el motivo principal de su inactividad eran las obligaciones domésticas y el cuidado de niños y personas de edad. El 17,4% declararon que tenían problemas de salud que les impedían trabajar o buscar un empleo. Otras dos grandes categorías son las que han perdido la esperanza de encontrar trabajo (así lo declaró un 16,3%) y quienes respondieron que nunca habían trabajado y creían que no estaban suficientemente cualificadas. Sin embargo, estas categorías de mujeres inactivas que declaran sentir desánimo para buscar un empleo deben ser un objetivo de las políticas públicas destinadas a aumentar la participación de la mujer en el mercado laboral. El desarrollo insuficiente de modalidades de trabajo flexibles y la distancia del lugar de trabajo al hogar tienen muy poca importancia. Contrariamente a la creencia generalizada, solo un 3,3% señala el dinero que reciben las mujeres desde el extranjero como motivo de la inactividad.

Importancia relativa de cualquier posible obstáculo a la actividad

La mayoría de las entrevistadas (60,3%) coinciden en que las obligaciones domésticas (incluido el cuidado de los niños) son el principal obstáculo a su actividad. Sin embargo, muchas mujeres (55%) dicen que creen que no tienen las aptitudes adecuadas para poder trabajar. La mitad de las mujeres inactivas están de acuerdo en que la falta de oportunidades de trabajo flexible las está alejando del mercado de trabajo, mientras que el 45% se quejaron por la falta de guarderías infantiles.

Opiniones conservadoras de las mujeres inactivas

El estudio muestra que las mujeres inactivas tienen una visión tradicional de los papeles asignados a cada género, que obstaculiza de manera importante su actividad en el mercado de trabajo.

La Ley sobre el Salario Mínimo Mensual de 2012 determinó la cuantía del salario mínimo mensual, así como otras cuestiones relacionadas con el salario mínimo mensual. El salario mínimo mensual es el importe mensual más bajo del salario básico mensual que el empleador está obligado a pagar al empleado por un trabajo realizado a tiempo completo y en condiciones de desempeño normalizado. El desempeño normalizado lo determina el empleador, cada año en el mes de febrero, sobre la base de los criterios y la eficiencia del proceso de producción. El desempeño normalizado lo determina el empleador en cooperación con los empleados, sobre la base de criterios que deben ser iguales para cada grupo técnico y tecnológico del empleador. El desempeño normalizado como condición para el pago del salario mínimo mensual deben poder lograrlo al menos el 80% del número de empleados de cada unidad técnico-tecnológica, por separado. Todos los trabajadores tienen derecho al salario mínimo mensual en la cantidad fijada por la ley. La cuantía del salario mínimo para los trabajadores a tiempo parcial o trabajadores con jornada reducida se calcula y se paga de forma proporcional al número de horas trabajadas. El salario mínimo mensual no se aplica exclusivamente a las personas empleadas. De conformidad con la Ley sobre el Salario Mínimo Mensual de 2012, el salario mínimo mensual ascendía a un importe neto de 8.050 para todos los empleados, excepto para los empleados de los departamentos que, en julio de 2011, percibían un salario mensual medio inferior a 15.600 denar en cifras brutas. De acuerdo con esta Ley, el salario mínimo mensual pagado en los sectores de la industria textil, el cuero y el calzado estaba por debajo del nivel del salario mínimo mensual.

Las modificaciones a la Ley sobre el Salario Mínimo Mensual de 2017 contribuyeron al aumento del salario mínimo mensual a 17.130 denar en cifras brutas, que se paga sin excepción en todos los sectores, incluidos los sectores de la industria textil, el cuero y el calzado. De conformidad con las modificaciones de la Ley sobre el Salario Mínimo Mensual de 2017, se prevé una ayuda económica con cargo al presupuesto de la República de Macedonia para el pago del salario mínimo mensual a los empleadores que cumplan los requisitos establecidos por la Ley. El importe de la ayuda económica para el pago del salario mínimo mensual va de 500 a 2.000 dinares. De conformidad con esta ley, la ayuda económica de 500-2.000 dinares se pagará de septiembre de 2017 a marzo de 2018, mientras que de marzo de 2018 a agosto de 2018, se pagará el 50% del importe previamente determinado.

El artículo 108 de la Ley de Relaciones Laborales (Boletín Oficial 74/2015) establece la igualdad de remuneración para hombres y mujeres.

Asistencia sanitaria

El grupo de trabajo establecido en el Ministerio de Salud ha preparado una serie de directrices relativas a la asistencia sanitaria prenatal, en particular las Directrices para la gestión de hemorragias posparto, la detección de condiciones de riesgo en el embarazo, etc. Las directrices se presentaron a la asociación de ginecólogos, que las aprobó, y está previsto que su aplicación comience en breve.

La asistencia sanitaria para la mujer durante el período reproductivo se ofrece a través de una red de establecimientos de salud en los tres niveles de la sanidad. En el nivel primario, la atención sanitaria prenatal en la República de Macedonia la prestan los ginecólogos, así como las enfermeras promotoras de la salud. La atención primaria de la salud para las mujeres embarazadas está a cargo de los ginecólogos y, en 2016, un total de 141 médicos, o 1 médico por aproximadamente cada 3.600 mujeres en período reproductivo, trabajaba en el sector público. El porcentaje de mujeres embarazadas que tienen acceso y utilizan la atención prenatal y postnatal es relativamente alto y se sitúa en torno al 90%.

Los partos asistidos por profesionales se mantienen en un nivel alto (99,9%).

El servicio de enfermeras visitadores realiza visitas de promoción de la salud a domicilio a las parturientas una vez abandonan la maternidad. El número de embarazadas que tienen acceso y utilizan los servicios de protección sanitaria postnatal (visitas de las enfermeras visitadoras) asciende al 83%.

El Ministerio de Salud ha introducido varias medidas para aumentar el acceso de las mujeres embarazadas a la atención sanitaria, en especial para los grupos vulnerables de mujeres que se enfrentan a barreras financieras; concretamente, se facilitan revisiones y análisis clínicos gratuitos durante el embarazo, en relación con el embarazo, el parto gratuito para mujeres embarazadas sin seguro médico, mujeres romaníes, mujeres de categorías socialmente vulnerables y personas sin identificación, así como el tratamiento gratuito en hospitales para los niños de madres sin seguro médico, mujeres romaníes, mujeres de categorías socialmente vulnerables y personas sin identificación, mientras que las mujeres embarazadas que tienen seguro médico están exentas del pago de los servicios sanitarios relacionados con el embarazo en todos los niveles de la sanidad. En 2015, se eliminó el copago de los servicios sanitarios durante el embarazo (frotis microbiológicos, análisis clínicos de sangre y orina, cultivo de orina, prueba PRISCA para la detección de anomalías genéticas), y el costo fue asumido por el Ministerio de Salud a través de sus programas anuales: el Programa de Copago del Ministerio de Salud (para las mujeres aseguradas) y el Programa Maternoinfantil (para las mujeres no aseguradas). Esta medida facilita el acceso de los grupos vulnerables de mujeres a estos servicios.

La asistencia sanitaria para niños de 0 a 6 años de edad está a cargo de equipos preventivos (control de crecimiento y desarrollo y protección frente a enfermedades transmisibles) y servicios de promoción de la salud (apoyo a familias con niños pequeños para la promoción de la salud). La asistencia sanitaria y el tratamiento de los niños enfermos está a cargo de médicos generalistas y pediatras, así como de los departamentos de pediatría que aplican tratamientos en un contexto hospitalario. En 2016, los equipos de prevención realizaron un promedio de 2,8 reconocimientos médicos por niño menor de 1 año.

El servicio de enfermeras visitadoras visitó al 80% de los neonatos, con un promedio de 2,2 visitas por neonato y 4,5 visitas por niño menor de 1 año.

A efectos de la protección contra enfermedades infecciosas en la República de Macedonia, se practica la inmunoprofilaxis y la quimioprofilaxis obligatorias de conformidad con la Ley de Protección de la Población contra las Enfermedades Infecciosas y el Reglamento para la Inmunoprofilaxis, la Quimioprofilaxis, las Personas Sujetas a esas Medidas, la Forma de Practicarlas y Mantener Registros y Documentación.

Cuadro

Porcentaje de niños de 1 año de edad que reciben inmunización plena contra la tuberculosis, la difteria, la tos ferina, el tétanos, la poliomielitis y el sarampión

Vacuna/año	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Difteria	95,9	94,7	98,2	95,4	91,3	95,3
Tétanos	95,9	94,7	98,2	95,4	91,3	95,3
Tosferina	95,9	94,7	98,2	95,4	97,3	95,3
Poliomielitis	97,0	96,9	97,9	95,6	92,1	95,3
Viruela	96,8	96,1	96,1	93,3	88,8	82,1

Fuente : Instituto de Salud Pública de la República de Macedonia.

En el marco del Programa de Detección Precoz del Cáncer, se organizan pruebas de diagnóstico inicial para las mujeres de edades comprendidas entre los 24 y 60 años.

Todos los ginecólogos y ginecólogas (que tienen contrato con el Fondo de Seguro Médico) participan en la realización de pruebas de diagnóstico inicial para la detección precoz del cáncer de cuello uterino. Están obligados a enviar invitaciones a las mujeres para que se sometan al examen. Está previsto poner en marcha una unidad ginecológica móvil, especialmente para las zonas rurales, donde vive la población más vulnerable (mujeres desempleadas, con poca formación, sin seguro médico, romaníes, etc). La actividad corre a cargo de instituciones sanitarias en cooperación con ONG. El Instituto de Salud Pública ha elaborado material educativo para motivar a las mujeres a someterse a la prueba de diagnóstico inicial. El Instituto de Salud Pública prepara informes trimestrales y anuales y los presenta al Ministerio de Salud.

Un grupo de trabajo está preparando directrices clínicas para la prevención del cáncer de cuello uterino mediante el diagnóstico inicial.

Se ha preparado un formulario especial de inscripción electrónica para la citología vaginal. Estará en funcionamiento una vez se haya concluido el protocolo.

No hay programas de tratamiento de la drogadicción específicos para cada género en el país, por lo que las mujeres reciben tratamiento en programas mixtos que no se ajustan a sus necesidades. El número de mujeres en los programas es muy bajo, a lo sumo un 15% del número total de pacientes en la capital, Skopie, mientras que en otras ciudades este porcentaje es inferior.

Las mujeres embarazadas siempre han tenido un trato prioritario y nunca han existido listas de espera para ellas.

En el manual que recoge el protocolo para el uso de la metadona en el tratamiento de la adicción a los opioides, se reconoce que las mujeres son una categoría vulnerable y contiene los siguientes capítulos:

Utilización de la metadona durante el embarazo, donde se afirma

El uso de terapias de mantenimiento mediante sustitución durante el embarazo está bien establecido y se traduce en una mejora general del bienestar físico y psicosocial de las madres y un mejor resultado para sus bebés. La buprenorfina está asociada a una menor incidencia del síndrome de abstinencia neonatal en comparación con la metadona. Por lo tanto, las mujeres embarazadas adictas a los opioides pueden ser tratadas con metadona durante los tres primeros meses de embarazo. Si se toma la decisión de iniciar la terapia con metadona durante el embarazo, no se recomiendan los programas de desintoxicación y la interrupción de la terapia con metadona debido al riesgo de efectos adversos del síndrome de abstinencia en el feto y en el curso del embarazo, sino el mantenimiento estable de la dosis diaria de metadona a lo largo de todo el embarazo.

Neonatos de madres adictas a los opioides, donde se afirma

“Para obtener más información, véase una guía para recién nacidos de madres adictas a los opioides.” En 2011, un psiquiatra y un neonatólogo elaboraron una directriz clínica para el tratamiento de niños con síndrome de abstinencia neonatal.

En la mayoría de las ONG de varias ciudades del país existen programas específicos para reducir los daños a trabajadores y trabajadoras sexuales que se inyectan drogas. La mayoría de estos programas ofrecen servicios médicos y sociales, asistencia jurídica y representación ante los tribunales en casos de violación de los derechos humanos.

En 2017, se realizó una evaluación de los programas de tratamiento y atención destinados a consumidores de drogas en la que se abordaron, entre otras cosas, todas las dificultades y recomendaciones relacionadas con las cuestiones de género en la población consumidora de drogas, y el informe de evaluación se puede consultar en el sitio web del Ministerio de Salud.

Está previsto que este año se redacte una nueva ley sobre la interrupción del embarazo, teniendo en cuenta las opiniones y conclusiones del Comité de Derechos Humanos. El proceso se lleva a cabo de forma transparente en coordinación y comunicación con el sector no gubernamental a fin de proporcionar soluciones adecuadas.

De conformidad con el programa del Gobierno de la República de Macedonia, se prevé que al menos un tipo de anticonceptivos orales sea incluido en la lista positiva durante el presente mandato del Gobierno.

De conformidad con el Plan de Acción Nacional para la Igualdad de Género para el período 2018-2020, está previsto introducir la educación sexual integral.

Mujeres rurales

El empleo formal de la mujer en la agricultura, la silvicultura y la economía hídrica se sitúa en el 20,3% del total de mujeres empleadas en la República de Macedonia y, según los datos de los trabajadores familiares no remunerados, el 64% son mujeres. La desigualdad laboral suele ser el resultado de una fuerza de trabajo no estructurada, la falta de tierras o propiedad, las normas tradicionales en las zonas rurales y el apoyo limitado a las mujeres de las zonas rurales para acceder a los recursos (información, servicios de asesoramiento, subsidios, financiación y desarrollo de aptitudes).

Las reformas en la educación, las reformas en la legislación y la concienciación entre las mujeres, empezando por la educación de las jóvenes desde la edad más temprana, el papel de los notarios en la formalización de la transmisión de derechos inmobiliarios y el aumento de la información de las partes contratantes, mediante la superación paulatina de las tradiciones y las costumbres por las normas jurídicas, se traducen en un aumento del porcentaje de mujeres inscritas como propietarias de bienes inmuebles en la República de Macedonia. A modo de comparación, en la República de Macedonia, el porcentaje de mujeres inscritas como propietarias de inmuebles ha aumentado del 16,63% en 2015 al 28,33% en la actualidad.

Mujeres refugiadas

La Ley de Protección Internacional y Temporal (Boletín Oficial de la República de Macedonia núm. 61, de fecha 11/04/2018) en sus disposiciones regula los procedimientos relativos a cuestiones de género a fin de determinar la condición de refugiado o persona en régimen de protección subsidiaria.

En concreto, el artículo 6, apartado 1, de esta Ley, en los actos de persecución según lo dispuesto en el Artículo 1 de la Convención de Ginebra, regula estas cuestiones mediante la definición de:

•Los actos de violencia física o mental, incluidos los actos de violencia sexual;

•Los actos que, por su naturaleza, están relacionados con el género o los niños.

Al mismo tiempo, en el Artículo 7, en la sección sobre los motivos de persecución, se definen los términos “grupo” y “grupo social”. Dependiendo de las circunstancias del país de origen, un grupo social puede significar también un grupo basado en la orientación sexual. La orientación sexual no se considera un delito punible con arreglo a la legislación nacional. Los elementos relacionados con el género, incluida la identidad de género, deben tenerse en cuenta al determinar las características de un determinado grupo social o la pertenencia al mismo.

El artículo sobre las personas vulnerables como categoría de personas previstas en esta Ley regula la violencia de género y dice lo siguiente: “Es necesario tener en cuenta las formas de persecución específicas de género en la evaluación de la solicitud de reconocimiento del derecho de asilo.”

La Sección de Asilo tiene dos orientadoras que se encargan de los trámites de una categoría vulnerable de personas, ya que la violencia por razón de género como acto perjudicial contra la voluntad de una persona sobre la base de las diferencias establecidas socialmente entre el hombre y la mujer incluye el sufrimiento o los daños físicos, sexuales o mentales, amenazas de esa índole, la coacción y la privación de libertad.

En cuanto a la recepción de mujeres refugiadas y solicitantes de asilo, el Ministerio de Trabajo y Política Social administra el único centro de aceptación del país, la Institución Pública para la Admisión de Solicitantes de Asilo, ubicada en Vizbegovo. En junio de 2016, el Ministerio elaboró procedimientos operativos estándar de prevención y respuesta a la violencia por razón de género para el centro de acogida y, en mayo de 2017, se integraron dichos procedimientos, no solo para casos de violencia por razón de género, sino también para todo el mecanismo de remisión de solicitantes de asilo vulnerables. Los trabajadores sociales están disponibles las 24 horas y han asistido a diversos cursos de capacitación para proporcionar protección y coordinación asistencial en relación con las personas vulnerables o para evaluar y trazar el perfil de las posibles víctimas de violencia. En colaboración con los organismos de las Naciones Unidas y las ONG asociadas, se proporcionan asistencia y programas psicosociales específicos a través de diversas actividades y sesiones de grupo.

En lo que respecta a los centros de tránsito, por medio de sus trabajadores de la seguridad social, el Ministerio presta asistencia y apoyo a todos los migrantes registrados allí por la policía. En cuanto a las mujeres y las niñas, a fin de atender las necesidades de los centros de tránsito, el Ministerio elaboró directrices internas y un protocolo de remisión para todas las migrantes vulnerables y la identificación de cualquier víctima de violencia o trata de personas. En colaboración con los organismos de las Naciones Unidas y las ONG, los centros de tránsito se utilizan para ofrecer programas psicosociales específicos y apoyo de grupo, si bien con la reducción del número de usuarios, también se están llevando a cabo actividades con menor dinámica.

Grupos desfavorecidos de mujeres

De acuerdo con la Estrategia relativa a la Población Romaní en la República de Macedonia correspondiente al período 2014-2020 y el Plan de Acción Nacional para el período 2016-2020 con miras a Mejorar la Situación de las Mujeres Romaníes en la Sociedad, se han puesto en marcha los siguientes proyectos.

Proyecto para la Inclusión de los Niños en la Enseñanza Preescolar

El Ministerio de Trabajo y Política Social, en cooperación con el Fondo de Educación para Romaníes lleva a cabo desde hace once años el proyecto “Inclusión de los niños romaníes en instituciones y jardines de infancia públicos municipales”.

El número total de niños matriculados en el conjunto de jardines de infancia de la República de Macedonia asciende a 34.521, de los cuales 718 (un 2,07%) son niños romaníes. Al margen del proyecto (padres que sufragan la asistencia de los niños a los jardines de infancia a nivel de la República de Macedonia), hay 204 niños matriculados en total.

En el año lectivo 2017/2018, se matricularon un total de 510 niños en 19 jardines de infancia y municipios de los 628 previstos para ese período. En el conjunto de los 19 municipios, de ese total 260 son niñas. En promedio, la asistencia regular de niños a los jardines de infancia se sitúa en torno al 65%. Según las estadísticas del proyecto, la disminución de los niños matriculados en los jardines de infancia es del 3,45% en promedio, y es mayor entre los niños (3,32%) que entre las niñas (2,69%). Todos los niños que asisten a los jardines de infancia han sido vacunados periódicamente.

En el marco de este proyecto, además de las obligaciones asumidas por el Ministerio de Trabajo y Política Social en el plano administrativo y financiero, los jardines de infancia y los 19 municipios también apoyan la asistencia de un número de niños romaníes a los jardines de infancia, para lo cual firman un acuerdo con el Ministerio de Trabajo y Política Social.

Proyecto “Centros de Información para Romaníes”

En la actualidad, existen 12 Centros de Información para Romaníes que funcionan en 12 municipios y tienen contratadas a 16 personas, de las cuales 5 son mujeres. Los Centros de Información para Romaníes trabajan sobre el terreno, proporcionando información oportuna, asesoramiento y servicios de remisión y prestando apoyo logístico a los ciudadanos para hacer efectivos sus derechos y obligaciones (en las esferas de la protección social, el empleo, la asistencia sanitaria, la vivienda y la educación, la obtención de documentos personales, etc.), de manera oportuna y sin problemas o consecuencias particulares. En el período comprendido entre enero y marzo de 2018, se prestaron 2.354 servicios, de los cuales 1.095 servicios (46,5%) beneficiaron a mujeres que se dirigieron al Centro de Información para Romaníes (en las esferas de servicios de empleo (92), protección social (626), asistencia sanitaria (53), educación (67), vivienda (85), lucha contra la discriminación (2), documentación personal (108) y otros (62)).

Medidas para la Inscripción de Personas en el Registro de Nacimientos

Según los datos más recientes, unos 600 romaníes se enfrentan al problema de no estar inscritos en el registro de nacimientos y no pueden ejercer ninguno de los derechos establecidos por la legislación de la República de Macedonia. En el marco de esta actividad, el principal objetivo son las mujeres y madres romaníes cuyos hijos no están inscritos en el registro de nacimientos.

Desde el 1 de abril, la Oficina de Gestión de los Registros de Nacimientos, Matrimonios y Defunciones publicó un anuncio invitando a todas las personas no inscritas en el registro de nacimientos a presentar una solicitud al Oficial para su registro adicional; de este modo, Macedonia tendrá cifras oficiales de esas personas inscritas en un registro separado y, al mismo tiempo, podrá saber más sobre el tipo de casos de que se trata.

ROMAACTED

El nuevo proyecto ROMAACTED puesto en marcha en la República de Macedonia será instaurado por el Consejo de Europa y la Comisión Europea. El Consejo de Europa, en colaboración con la Comisión Europea, ha seleccionado a los formadores de este programa y una ONG coordinará las actividades. En la formación de las estructuras locales, las mujeres romaníes y su inclusión revisten una importancia particular.

Medidas para el Cuidado de las Personas Temporalmente Atrapadas en Kale

El Ministerio de Trabajo y Política Social, a raíz de la conclusión del borrador del acta de la 26ª Sesión del Gobierno de la República de Macedonia, celebrada el 5 de octubre de 2017, en relación con la obligación de alojar a las personas que se encuentran en Kale en una institución de protección social, toma medidas a través del ente público Centro Intermunicipal de Trabajo Social de la Ciudad de Skopie encaminadas al alojamiento de carácter urgente y temporal en un centro de Skopie, que está bajo la autoridad del Ministerio. A finales de noviembre de 2017, 112 personas fueron trasladadas desde el lugar llamado POD KALE y ubicadas en instituciones que se encuentran bajo la autoridad del Ministerio de Trabajo y Política Social. Se organizan talleres con las mujeres romaníes en las familias y se trabaja en su sensibilización. De las 94 personas que reciben cuidados en las instalaciones de Ranka Milanovikj, 53 son niños (31 niños y 22 niñas) y 41 adultos (21 hombres y 20 mujeres).

Cartografía social

En abril de 2018, el Ministerio de Trabajo y Política Social puso en marcha un nuevo proyecto de cartografía social financiado por la Comisión Europea. Este proyecto reseñará geográficamente los asentamientos romaníes y proporcionará datos cualitativos y cuantitativos al pueblo romaní en las esferas de la educación, el empleo, la vivienda, la asistencia sanitaria, la inclusión social, la posesión de documentos, etc.

El Organismo de Servicios de Empleo de la República de Macedonia ha registrado 6.202 romaníes desempleados que son solicitantes activos de empleo, de los cuales 2.324 son mujeres. La estructura de cualificación de una gran parte de estas personas es desfavorable en relación con las necesidades y las demandas de los empleadores, lo que en realidad reduce sus oportunidades de empleo, al tiempo que el bajo nivel educativo dificulta su inclusión en algunos de los programas y las iniciativas activas para el empleo y la gestión satisfactoria del mercado laboral.

En el Ministerio de Transporte y Comunicaciones y el Gabinete del Ministro sin Cartera, el Sr. Aksel Ahmedovski, se elaboraron un Reglamento y los criterios para la asignación de proyectos a los municipios, que se financiarán con cargo al presupuesto nacional en el ámbito de la infraestructura. Desde este año, se ha aumentado el presupuesto de fondos previstos para este fin.

En lo que respecta a la cuestión de la ubicación de viviendas, es decir, la construcción de edificios residenciales para grupos socialmente vulnerables en el municipio de Shuto Orizari (Skopie), según el Acuerdo de Préstamo F/P 1674 (2009) para el Proyecto de Asignación de Vivienda a los Grupos Socialmente Vulnerables, está prevista la construcción de 51 apartamentos en dos edificios y cabe esperar que el municipio de Shuto Orizari apruebe el Plan Urbanístico Detallado, que preparará lo antes posible el Organismo de Planificación Territorial de la República de Macedonia.

El Ministerio de Salud siguió aplicando el proyecto “Mediadores de Salud Romaníes”.

El Ministerio de Trabajo y Política Social, en el marco de la información dirigida a superar el problema de la falta de inscripción en el registro de nacimientos, propuso la preparación de un Programa de Asistencia Sanitaria para esas personas, con especial atención a las mujeres romaníes.

Matrimonio y relaciones familiares

El artículo 16 de la Ley de Familia (Boletín Oficial de la República de Macedonia núm. 80/92, 9/96, 38/04, 33/06, 84/08, 67/10, 156/10, 39/12, 44/12, 8/14, 115/14, 104/15 y 150/15) establece la edad para contraer matrimonio como obstáculo conyugal al no permitir que los menores de 18 años contraigan matrimonio. En la misma disposición se prevé una exención a fin de que el tribunal competente pueda, en un procedimiento extrajudicial, permitir el matrimonio de una persona que haya alcanzado la edad de 16 años si determina que ha alcanzado la madurez física y mental necesaria para cumplir los derechos y las obligaciones que conlleva el matrimonio, una vez obtenido un dictamen de una institución de salud y proporcionada la asistencia especializada en el Centro de trabajo social. En el procedimiento de expedición de una decisión para la concesión del permiso de matrimonio, el tribunal escuchará al menor peticionario, sus padres, el tutor y la persona con quien desea casarse.

Los Centros de Trabajo Social, en el desempeño de las actividades de su competencia, vigilan la situación en las familias vulnerables y adoptan medidas para prevenir los matrimonios de menores mediante el trabajo metodológico profesional con los padres y los menores, así como indicando las consecuencias que tienen este tipo de matrimonios, a fin de impedir ciertos fenómenos negativos, reforzar las competencias parentales y proporcionar asistencia de expertos para superar las rupturas de las parejas y las relaciones con los padres en la familia.

El Centro de Trabajo Social, en su calidad de único órgano competente en materia de tutela, supervisa el ejercicio de la patria potestad y, si el progenitor hace un mal uso o descuida el derecho de patria potestad, adopta medidas adecuadas para la protección de la persona, los derechos y los intereses del niño (puede separar al hijo, entregarlo a otra familia o institución o iniciar un procedimiento de privación de la patria potestad), su educación, empleo y salud.