الفريق العامل لما قبل الدورة

الدورة الثانية والأربعون

20 تشرين الأول/أكتو بر - 7 تشرين الثاني/نوفمبر 2008

قائمة القضايا والأسئلة المطروحة فيما يتعلق بالنظر في التقارير ا لدورية

مدغشقر

نظ ر الفريق العامل لما قبل الدورة في التقرير الجامع للتقارير الدورية الثاني والثالث والرابع و الخامس لمدغشقر (CEDAW/C/MDG/5).

لمحة عامة

1 - يرجى تقديم معلومات عن عملية إعداد التقرير الجامع للتقارير الدورية الثاني والثالث والرابع والخامس ل مدغشقر وإبراز إلى أي مدى تمت استشارة ال منظمات غير ال حكومية ، ولا سيما ال منظمات ال نسائية، عند إعداد التقرير.

2 - أعربت لجنة القضاء على التمييز ضد المرأة في ملاحظاتها الختامية السابقة (A/49/38، الفقرة 192) عن قلقه ا إزاء عدم وجود إحصاءات يمكن أن تشير إلى الحالة الواقعية للمرأة في البلد . يرجى تقديم معلومات عن الخطوات المتخذة لتحسين جمع البيانات بشكل عام و إيضاح إلى أي مدى يتم جمع هذه البيانات على أساس تصنيفها حسب نوع الجنس واستخدامها في وضع السياسات والبرامج ورصد التقدم المحرز نحو تحقيق المساواة الفعلية بين المرأة و والرجل .

الإطار الدستوري و التشريعي والمؤسسي

3 - يشير التقرير في الفقرة 101 إلى أن قانون الأسرة يمر في مرحلة إ صلاح ، لا سيما بالإشارة إلى قانوني الجنسية و الطلاق. يرجى تقديم معلومات مفصلة عن الوضع الحالي للإصلاح، بالإضافة إلى الإطار الزمني المحدد لاعتماد القانون.

4 - يشير التقرير في الفقرة 145 إلى أن الدولة الطرف ت خطط لإدخال إصلاحات تشريعية تتعلق ب سن الزواج للفتيات والفتيان بهدف رفعه إلى 18 سنة بالنسبة للجنسين. يرجى تقديم معلومات مستكمله في هذا الشأن.

5 - لا يقدم التقرير سوى معلومات قليلة عن وضع الاتفاقية الحالي و القانوني في مقابل الدستور والقوانين الوطنية الأخرى. يرجى توضيح ما إذا كانت الاتفاقية منطبقة بشكل مباشر في مجال التقاضي. يرجى تقديم معلومات عن الحالات التي تم فيها الاحتكام إلى الاتفاقية مباشرة في المحاكم المحلية.

6 - يرجى وصف الطريقة التي تتبعها الحكومة لكفالة تنفيذ القوانين والسياسات التي تحظر التمييز بفعالية من خلال ن ظام ال محاكم .

7 - يرجى بيان ما إذا كان تعريف التمييز في الدستور واسع ا بما فيه الكفاية أو مفسرا على نحو واسع بما يكفي لمقارنته مع التعريف الوارد في الاتفاقية. هل يغطي ال تعريف الممارسات التي تعتبر تمييزية ضد المرأة في الواقع ، مع أنها لا تنطوي على التمييز عمدا؟

القوالب ا لنمط ية والتعليم

8 - يرجى تقديم معلومات عما إذا كانت الدولة الطرف قد حاول ت معالجة مسألة تعديل العادات والممارسات التي تؤدي إلى التمييز ضد المرأة أو إدامة هذا التمييز من خلال التشريع ات أو غيره ا من ال برامج .

9 - وفقا للفقر ات من 126 إلى 128 من تقرير الدولة الطرف، تم اعتماد خطة عمل وطنية بشأن تطوير قدرات المرأة وست خطط عمل إقليمية حول المساواة بين الجنسين والتنمية للفترة 2004-2008. يرجى الإشارة إلى ما إذا كان قد أجري أي تقييم، وتقديم معلومات عن تأثير هذه الخطط على المساواة بين المرأة والرجل. ويرجى أيضا تقديم معلومات عن الأنشطة الجارية بشأن اعتماد مخصصات من الميزانية لهذه الخطط.

10 - يرجى تقديم معلومات مفصلة عن خطة العمل الوطنية لتعليم الفتيات المذكورة في الفقرة 123 من التقرير ، التي اعت ُ مدت في عام 1995، وال إ نجازات التي تحققت في تنفيذ الأحكام المنصوص عليها في الاتفاقية، و أية عقبات تحول دون تنفيذه ا . يرجى بيان ما إذا كانت الحكومة تتوخى اعتماد تدابير خاصة مؤقتة في مجال التعليم لزيادة فرص حصول الفتيات على التعليم الثانوي والعالي.

العنف ضد المرأة

11 - على الرغم من مختلف القوانين الوطنية التي تحظر العنف الجنسي ضد النساء، يشير التقرير في الفقرة 159 إلى أنه ، في الممارسة العملية، من النادر جدا أن تتقدم النساء الضحايا ب شكاوى ضد أزواجهن فيما يتعلق ب العنف بين الزوجين، إما بسبب الجهل بالقانون أو بسبب الخوف من الانتقام. يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة لتوعية المرأة بحقوقها القانونية والخطوات التي اتخذت لحماية ضحايا الانتقام اللاتي يتقدمن بشكوى عن سوء معاملتهن .

12 - يرجى بيان مدى وطبيعة العنف المستخدم ضد المرأة الريفية والإساءة إليها ، وحاجتها إلى الحصول على الدعم والخدمات الأخرى ، وفعالية التدابير اللازمة للتغلب على العنف.

استغلال البغاء والاتجار بالنساء

13 - يشير التقرير في الفقرة 227 إلى خطة ال عمل الوطنية التي يعود تاريخها إلى عام 2002، والتي تهدف إلى مكافحة السياحة الجنسية ف ي نوسي بي . يرجى تقديم معلومات مفصلة عن الخطوات المتخذة لوضع حد ل لسياحة الجنسية وتأثير هذه الخطوات.

14 - يرجى تقديم معلومات عن الاتجار بالنساء والفتيات من البلد وإليه . هل يتم رصد أنماط الهجرة إلى البلدان المجاورة وهل يوجد نظام لرصد ما إذا كان المهاجرون يشاركون إلى حد كبير في العمل في مجال الجنس؟

15 - يرجى بيان ما إذا كانت خطط الدولة الطرف لتوفير التدريب على المهارات وتقديم الدعم لإعادة التأهيل وإعادة الإدماج الاجتماعي ل لبغايا اللاتي يرغبن في اعتزال البغاء.

العمالة والمرأة الريفية والحصول على الممتلكات

16 - يفيد التقرير في الفقرتين 41 و 43 أن متوسط م رتب المرأة العاملة في القطاع الخاص والقطاع غير الرسمي منخفض جدا. و أوصت ، اللجنة في ملاحظاتها الختامية السابقة ، بأنه ” يجب الحرص على عدم التركيز على المهن التقليدية للإناث لتجنب الأفكار النمطية وكذلك لمنحهن الفرصة للحصول على مهن أفضل أجرا “ . يرجى بيان ما إذا اتخذت تدابير جديدة لكفالة حصول المرأة على أجر متساو ل قاء عمل متساو.

17 - هل توجد أحكام عن أنماط عمل مرنة ، مثل تقاسم الوظائف أو العمل الدائم بدوام جزئي، للسماح للمرأة أو الرجل الجمع بين العمل و المسؤوليات الأسرية ؟ وإذا كانت هناك فرصة للمرونة في العمل ، ما أثر هذا الأسلوب من العمل على الاستحقاقات المتصلة بالعمل، وعلى الأقدمية والترقية ؟

18 - هل توجد في البلد شبكة من مرافق رعاية الأطفال ؟ إذا كان الأمر كذلك، فهل تلبي تلك الشبكة الاحتياجات القائمة؟ هل تدعم الحكومة رعاية الأطفال ، مالي ا أو بسبل أخرى ؟ هل يوفر أصحاب العمل في القطاع الخاص خدمات لرعاية الأطفال ؟

19 - يرجى تقديم معلومات عن الوضع القانوني الحالي فيما يتعلق بحق المرأة في وراثة الممتلكات و ما إذا كانت المرأة ت ُ عامل رسميا على قدم المساواة مع الرجل في ظل القانون فيما يتعلق بأهليتها القانونية في إبرام العقود وإدارة الممتلكات. يرجى تقديم بيانات إحصائية مفصلة حسب نوع الجنس عن المشاركة الحالية في قطاع الزراعة.

الصحة

20 - وفقا للفقرة 59 من التقرير، تتم معظم الولادات خارج مرافق الرعاية الصحية ( أربع من أصل خمس ولادات ). يرجى الإشارة إلى العوامل التي تمنع المرأة من الوصول إلى مراكز الصحة الأساسية والخطوات المتخذة حتى الآن لتيسير وصولها إليها .

21 - ويفيد التقرير في الفقرة 362 أنه تمت إقامة مراكز ل تنظيم الأسرة . يرجى تقديم معلومات عما إذا كانت هناك أي برامج للتوعية لتعزيز إمكانية وصول المرأة إلى مراكز تنظيم الأسرة هذه . علاوة على ذلك، يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة لإمكانية حصول المرأة على وسائل منع الحمل بغية الحد من عمليات الإجهاض غير القانونية. هل توجد إحصاءات متاحة عن حدوث وفيات و/ أو الإصابة بأمراض بسبب الإجهاض أو لأسباب تتعلق به ؟ وما هي الأحكام المتخذة لرعاية النساء اللاتي أجهضن إجهاضا غير مكتمل ؟

22 - ويشير التقرير في الفقرة 378 إلى أن الدولة الطرف لم تنفذ بعد نظام ا للضمان الاجتماعي . إلا أنها تلاحظ كذلك أن هناك برنامج ا ل لحماية الاجتماعية قيد النظر. يرجى تقديم معلومات عن الوضع الحالي ل مثل هذا ا لبرنامج وكيف يمكن للمرأة أن تتأثر به.

23 - ويذكر التقرير في الفقرة 63 أن عدد النساء المصابات بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز يزيد على عدد الرجال ، و أن عدد الإصابات ب فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، بشكل عام ، قد وصل إلى مستوى ينذر بالخطر. و يشير أيضا إلى أنه تم اعتماد خطة عمل وطنية. يرجى وصف أثر هذه الخطة، ولا سيما بالنسبة لاحتياجات النساء والفتيات. يرجى تقديم تفاصيل عن التدابير المتخذة لزيادة الوعي العام ب مخاطر و آ ثار الأمراض التي تنتقل عن طريق الاتصال الجنسي، و خاصة فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز، وا لتي ت ستهدف النساء والفتيات على وجه التحديد. هل تولي خطة العمل الوطنية اهتماما كافيا ل لدور الإنجابي للمرأة وتبعية الإناث كعاملين يجعلان النساء والفتيات عرضة للأمراض التي تنتقل عن طريق الاتصال الجنسي، و خاصة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز ؟

المشاركة في الحياة السياسية والحياة العامة وصنع القرار

24 - وفقا للفقرة 249 من التقرير، لا يوجد تمييز قانوني ضد المرأة ي منعها من المشاركة في الانتخابات، لكن الحقائق والأرقام تشير إلى أن مشاركة المرأة هي أقل من مشاركة الرجل. يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة لزيادة الوعي في صفوف النساء في هذا الصدد ولمعالجة هذه المسألة بصورة عامة.

25 - ويشير التقرير في الفقرة 270 إلى أنه لم تؤخذ حصص ا لنساء بشأن وصولهن إلى القطاع العام في الاعتبار . يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتوخ ى اعتمادها لإزالة العوائق الهيكلية وغيرها من العقبات التي تعترض تنفيذ الحصص المطلوبة ، وعما إذا كان يجري تنفيذ برنامج تدريبي للمرأة على المستوى الوطني في مجال القيادة و تقبل الرجل ل مثل هذا الدور القيادي.

26 - ويشير التقرير في الفقرة 137 إلى أن الدولة الطرف فشلت في تخصيص نسبة 50 في المائة من ال مقاعد للمرأة في أجهزة صنع القرار و نسبة 25 في المائة من المقاعد في البرلمان. علاوة على ذلك، انخفض عدد البرلمانيات منذ التقرير الأخير . يرجى توضيح ذلك وتقديم معلومات عن الخطوات المتخذة لمعالجة هذه القضية والإطار الزمني المتوقع لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في التقرير الأخير .

الفئات الضعيفة من النساء

27 - أثارت المقررة الخاصة المعنية بالعنف ضد المرأة، أسبابه وعواقبه (E/CN.4/2003/75/Add.1) المخاوف بشأن ” المعلومات التي تفيد بأن النساء في بعض السجون يتعرضن ل لتعذيب، بما في ذلك الاغتصاب “ . يرجى تقديم معلومات عن عدد السجينات في مدغشقر وعدد التقارير عن حدوث العنف، بما في ذلك العنف الجنسي ضد المرأة على مدى السنوات ال ـ ـ 10 الماضية.

البروتوكول الاختياري

28 - وقعت مدغشقر على البروتوكول الاختياري في 7 أيلول /سبتمبر 2000. يرجى الإشارة إلى إحراز أي تقدم يتعلق ب الانضمام.