消除对妇女歧视 委员会
会前工作组
第四十七届会议
2010年10月4日至22日
与审议定期报告有关的议题和问题清单
马耳他
会前工作组审议了马耳他的第四次定期报告(CEDAW/C/MLT/4)。
概要
1. 请提供关于该报告编写过程的资料。资料中应说明有哪些政府部门和机构参与了编写工作，参与的性质和程度，是否与非政府组织进行协商，以及报告是否经政府通过并提交议会。还请说明马耳他是否以马耳他语和英语广为散发委员会审议马耳他的初次、第二和第三次定期报告(A/59/38,第88至第123段)之后通过的结论性意见，以便使马耳他人，尤其是政府官员、政治人士及妇女非政府组织了解为确保法律上和事实上的男女平等而采取的步骤，以及更多相关步骤。
2. 报告中按性别分列的关于妇女在《公约》所涉领域的状况的经更新的统计数据非常有限。请提供资料，说明全国数据收集和分析的整体状况，以及这些数据在多大程度上是按性别分类收集的。请说明政府打算如何改进《公约》所涉所有领域、按性别分列的数据的收集工作。在制订政策和方案以及对实现事实上的男女平等方面的进展情况进行监测时，如何利用这类数据？
宪法、立法和体制框架
3. 请说明《公约》在马耳他的法律地位，具体而言是否在法院直接适用其各项规定。如果是，请提供资料，说明是否在国内法院中援引《公约》规定，并提供相关案例法的实例。
4. 委员会在过去的结论性意见中建议缔约国采取一切必要措施，确保将《公约》的实质性条款全面纳入国内法。请具体说明缔约国怎样努力遵守委员会提出的建议。请提供最新资料，说明自委员会上次提出结论性意见以来，已通过或正在讨论哪些法律或措施，以便消除对妇女的歧视。
5. 请提供资料，说明缔约国根据委员会过去结论性意见中的建议，采取了哪些步骤，撤销就《公约》第十一条第1款、第十三条、第十五条和第十六条第1(e)款提出的保留意见。
提高妇女地位的国家机构
6. 请提供更多资料，说明全国促进男女平等委员会的情况，包括该机构的人力资源及资金状况。请说明现有的人力和财力资源是否足以使该机构履行其任务和达成其目标。该机构是负责两性平等问题的国家实体，请提供详细资料，说明该机构的工作怎样使妇女免受歧视。其任务是否包括以歧视妇女为由进行投诉的职能？
方案和行动计划
7. 报告中提及由卫生部和老年人与社区健康委员会提交的《全国卫生和长期保健计划》(第三部分，12.14)。请提供更多和最新资料，说明这一全国计划的情况，包括分配给该计划的物质和人力资源，以及是否已制定了相关指标和有时限的目标，以便评估这项计划在该国的执行情况。
暴力侵害妇女行为
8. 报告中提及根据2005年《家庭暴力法》成立的家庭暴力委员会(第一部分，1.4)。请就该委员会的工作提供更多及最新资料。请说明为该委员会有效履行职能制定了哪些战略。
9. 报告中提及，政府指定名为Appogg的国家机构，确保为家庭暴力受害者提供服务(同上)。请提供详细和最新资料，说明该机构的情况，报告所述期间获得援助的受害者人数，以及为受害者提供的服务种类。
10. 报告指出，2005年一年大约有800起家庭暴力案件上报到Appogg(同上)。请提供最新资料，说明同一时期内有多少肇事者受到起诉和惩处。另请提供最新统计数据，说明报告所述其间发生多少起暴力侵害妇女案件。
11.委员会在过去的结论性意见中表示关切的是，根据《刑法典》，强奸罪必须伴随暴力行为，而强奸以及暴力攻击在《刑法典》中列在题为“破坏和平与家庭荣誉和违反道德罪行”的名称下审理(A/59/38,第115段)。委员会吁请缔约国将这些罪行界定为一种歧视形式，这种歧视严重损害妇女在同男子平等的基础上享受其人权和基本自由的能力。请提供资料，说明《刑法典》的现状以及是否考虑这一建议。政府是否已对《刑法典》这方面的内容作了修订？如果没有，政府是否正在努力作这方面的修订？
12. 请具体说明婚内强奸是否构成犯罪。如果不是，政府是否有计划将其定为一种罪行？
贩运和对妇女的性剥削
13. 报告提及对贩运人口及利用妇女卖淫营利等犯罪行为进行惩处的法律(第一部分，6.2)。如果可能，请提供有关这一法律的详细资料和统计数据，说明在报告所述期间有多少人因为这些罪行而受到起诉和被判刑，确定有多少妇女成为贩运和性剥削的受害者。并请具体说明马耳他正在作出何种努力，使妇女和女童认识到举报的重要性，并了解为确保其安全所作的努力。
政治参与和参与公共生活
14. 请提供详细资料，说明为有效解决妇女在政治决策中代表性不足的问题，开展了哪些方案和活动。是否组织了宣传活动，以推动妇女对公共部门所有领域及司法机关的政治参与？另请提供最新资料，说明妇女在地方议会的代表性。政府是否决定根据委员会过去提出的建议(A/59/38,第108段)，采取暂行特别措施，以实现男女之间的实质性平等。如果已采取这类措施，请提供资料说明采取了哪些措施及措施的影响。
教育
15. 报告提及以《教育法》(第327章)为基础制定并适用于各公立、教会和私立学校的《国家最低标准课程大纲》(第三部分，10.2)。请提供详细资料，说明如何有效落实题为“强化两性平等”的第5项目标(同上，第56段)。另请提供更多资料，说明《2001年战略计划》中的最低要求是如何实施的。
就业
16. 报告中提及就业与培训委员会专门为失业人群提供一系列课程(第三部分，11.3)。委员会在过去的结论性意见中建议缔约国作出努力，通过技术培训，鼓励妇女进入非传统领域工作，并依照《公约》第四条第1款和委员会第25(2004)号一般性建议，采取暂行特别措施，以便消除公私营部门在职业方面的男女分隔现象(A/59/38,第110段)。请提供详细资料，说明落实该建议的情况。就业与培训委员会是否制定了鼓励妇女进入非传统领域就业的措施？
17. 委员会在过去的结论性意见中敦促缔约国提供更多资料，说明通过向各种年龄的儿童提供托儿设施，协助家长协调家庭和工作职责的综合政策的情况(A/59/38,第114段)。请提供详细和最新资料，说明提供这类设施的情况以及这类设施是否满足就业父母的需要。
18. 请提供详细资料，说明对兼职工作妇女的法律保护及她们享有社会福利的情况。
19. 报告中提及，性骚扰作为“不受欢迎的性行为”，受到《男女平等法》和《就业与工业关系法》的禁止(第三部分，11.12)。请提供详细资料，说明这些法律的内容以及它们是否将性犯罪定为刑事犯罪。另请提供资料，说明有多少案件诉诸法院，有多少肇事者受到起诉。
健康
20.妇女能否获得健康咨询服务？请具体说明是否制定了方案，为妇女提供有关性权利和生殖权利的信息。政府是否打算制定有关性教育的国家政策？
21. 请提供资料，说明在马耳他堕胎是否合法。治疗性堕胎是否合法？如果合法，在哪些情况下合法？请提供最新资料，说明报告所述期间发生多少例堕胎。
22. 报告没有提供任何资料说明目前受艾滋病毒/艾滋病感染的妇女的比例。请提供该国受艾滋病毒/艾滋病感染的妇女和女童的统计资料和最新资料，并说明政府为解决这个问题所开展的活动和采取的举措。另请提供详细和最新资料，说明缔约国有多少受艾滋病毒/艾滋病感染的妇女和女童可获得医疗服务。
移徙妇女
23. 请提供资料说明马耳他移徙妇女和女童在国内和国际上的情况，包括移徙妇女和女童的人数和概况，以及关于为保护移徙妇女免遭虐待、剥削和暴力所采取步骤的资料。
婚姻和家庭关系
24. 最低结婚年龄是多少岁？妇女和男子的最低结婚年龄是否相同？缔约国是否遵守《儿童权利公约》第1条关于男子与妇女最低合法年龄为18岁的规定？
25. 报告指出，马耳他的法律规定不允许离婚，但相关法院可判决已婚夫妇分居(第三部分，16.1)。请说明在哪些情况下可判决分居，有哪些立法处理批准分居后子女的监护、赡养费、财产划分等问题。另请提供资料，说明分居后丈夫死亡，妇女面临的法律后果。
任择议定书
26.请说明在批准《公约任择议定书》方面取得的任何进展。