会前工作组
第三十八届会议
2007年5月14日至6月1日
与审议第一和第二次定期报告有关的议题和问题清单*
莫桑比克
* 本议题和问题清单的页码参考该报告 中 文本。
1.会前工作组审议了莫桑比克第一和第二次合并定期报告（CEDAW/C/MOZ/1-2）。
概述
2.请详细说明编写第一和第二次合并定期报告的过程，包括致力于妇女人权的非政府组织的作用，以及该报告是否获得政府通过，并提交给议会。
第1和第2条
3.报告指出，《宪法》并未规定关于歧视的法律定义（第16页）。请说明政府是否打算按照《公约》第一条的规定，将关于歧视的定义列入《宪法》或适当的法律。
4.《公约》是否可依莫桑比克法律而直接实施？如果可以，请举例说明援引《公约》的情况。如果不可以，正采取哪些步骤将《公约》纳入国内法律？
5.报告指出，尽管效力高于其他法律的《宪法》禁止歧视，然而歧视妇女的法律和政策以及习惯法的一些方面，仍然有效。请说明制定了何种计划来全面审查所有法律和政策及习俗以确保其符合《公约》规定，以及对其进行修正的时间表。
6.报告指出，“目前缺少有效的制度和手段来保护和/或捍卫妇女的权利及有效地实施《消除对妇女一切形式歧视公约》的建议（第18页）。请提供资料，说明正在采取或考虑采取何种行动，包括制订一项时间表，来落实保护妇女人权的有效制度和机制。
第3条
7.请另外提供资料，说明提高妇女地位的国家机构并说明机构的结构、权力、职能和人力与财政资源。还请澄清报告第18页所述提高妇女地位行动小组以及妇女和社会行动协调部的各自作用。
8.报告指出，没有一项国家性别政策，但政府的五年计划中强调必须向妇女提供政治和经济机会。请说明政府五年计划中有关性别的方面，包括关于提高妇女地位和赋予妇女权力的目标、目的和战略的资料，并说明正采取或考虑采取何种步骤来制订一项综合的国家两性平等政策或行动计划。
第4条
9.报告指出，需要落实有利于妇女的临时特别措施，以加快实现男女平等。然而，报告仅指出需要根据该条而取消歧视性法律和政策，并未说明采取何种临时特别措施，例如加快实现各方面平等的配额或奖励办法。请参照委员会关于《公约》第四条第1款的一般性建议25而提供这类资料。
第5条
10.报告注意到，可以采取一些措施来消除关于男女的角色的歧视性传统观念。请详细说明已经采取哪些措施来消除男女之间这种传统观念和歧视性文化习惯，包括“妨碍提高妇女的社会地位”的传统文化习惯，如成年割礼、嫁妆、早婚和一夫多妻制（第20页），并提供有关这种措施的效果的资料。
第6条
11.请提供关于意图营利强迫卖淫和贩卖妇女的行为的资料，包括其发生率以及为打击这种行为所采取的措施。
12.报告指出，需要采取一种社会学和多领域方法，以便采取干预行动，消除对卖淫儿童和性虐待受害者的指责（第24页）。请说明为确保全面解决意图营利强迫卖淫和贩卖行为采取了哪些步骤，并说明为受到性虐待和性剥削的女孩和妇女的身心康复和重返社会所制定的方案。
对妇女的暴力行为
13.请概述为使报告第21页所述在战争期间遭受暴力的妇女重返社会和复原而进行的努力。
14.报告陈述了针对妇女的大量暴力行为及其普遍情况，包括家庭暴力，以及维护法律和秩序者和广大社会对针对妇女的暴力行为的漠不关心态度（第21页）。请说明为制订一项打击对妇女的一切形式暴力的综合战略采取了哪些步骤，包括制订法律和针对各种专业团体（如律师、保健工作者和司法界人士）以及广大公众实施建设能力和提高意识的方案。
15.请说明有关家庭暴力的拟议法律的规定，并说明预计议会何时予以通过。
第7条和第8条
16.报告指出，妇女参加政治和公共生活所遇到的障碍包括“家庭、低入学率、传统和缺少鼓励妇女晋升或取得高级领导职位的连续性政策（第25页）。请说明政府打算采用何种措施来消除这种障碍，包括按照《公约》第四条第1款的规定以及委员会一般性建议25所采取的临时特别措施。
第9条
17.一名外国妇女与莫桑比克男子结婚可以取得莫桑比克国籍，但一名外国男子与莫桑比克妇女结婚则不能取得莫桑比克国籍。请说明正在采取或考虑采取何种行动，包括制订时间表，以确保男女都能够在不受歧视的情况下让其配偶获得同一国籍。
第10条
18.报告重点提到女孩在获得教育方面所面对的特殊问题，但指出“如果政府不愿有效推动女孩的教育，很少人能够获得更多的教育。”（第29页）。请说明为什么会有这种情况，以及国家可以采取什么行动来确保加强推动女孩教育的政治意愿。
19.儿童权利委员会（CRC/C/15/Add.172, 2002年2月7日）指出，同男孩相比，女孩接受小学以上教育的机会较少；女孩的识字率偏低；对女孩的教育不太重视；一些做法，例如繁重的家务、早婚以及早孕，限制了女孩接受教育的机会（第56段）。请说明如何构想或采取何种做法来解决女学生所面对的特殊问题，并鼓励她们入学和留在学校。并请提供关于小学和中学入学和留在学校的规则的数据。
20.请提供关于妇女和女孩的识字率的数据，以及任何扫盲方案的详情。
第11条
21.报告指出，大多数从事经济活动的妇女在非正规经济部门工作，尤其是在农村地区（第37页）。请说明支持非正规经济部门中妇女的战略，包括让尤其是农村地区低收入和贫穷妇女了解进入市场和获得技术以及获得信用、社会安全和保健服务机会的方案。
22.报告指出，莫桑比克面临农业和非正规经济部门的职业妇女以及残疾工人和感染艾滋病毒/艾滋病者由于获利动机和寻求最大投资收益而受到社会排斥的问题（第34页）。为确保雇主遵守所有保护工人权利、尤其是女工、残疾人和感染艾滋病毒/艾滋病者的权利的劳工法而采取了哪些步骤？
23.鉴于只有近4％的妇女是领薪雇员（第37页），请说明为妇女进入正规劳动市场提供了哪些机会并实施了何种方案，包括临时特别措施，以鼓励并支持她们这样做。
第12条
24.莫桑比克的相当一大批妇女使用传统药物，产妇和婴儿死亡率非常高（第39-40页）。请详细说明政府降低产妇和婴儿死亡率的战略，以及为扩大初级保健服务、这种服务的质量和妇女获得服务的机会采取了何种具体步骤。
25.报告指出，妇女不能控制自己的性和生殖权利（第39和44页）。请提供资料，说明采取何种战略来确保妇女获得负担得起的生殖和性健康服务及教育方案，以及是否向包括青少年和农村妇女在内的特殊群体提供这种服务和方案。
26.报告指出，怀孕妇女中间艾滋病毒/艾滋病的感染率大幅度上升（第40页）。请说明任何现有防治艾滋病毒/艾滋病的方案是否纳入了性别观点，包括提供抗逆转录病毒药物以防止母婴传染艾滋病毒。还请说明政府是否要求并获得国际捐助者的援助，以支持防治妇女艾滋病毒/艾滋病的措施。
第13条
27.莫桑比克有大量户主为女性的家庭，大多数是极度贫穷的家庭（第45页）。请说明采取了何种措施来支持和减轻贫穷妇女的困境，包括为帮助她们获得土地和信贷采取了何种行动。
28.报告注意到残疾妇女所面对的特殊问题，使她们受到轻蔑对待和社会排斥。请说明采取何种措施来确保残疾妇女获得教育、就业和其他社会服务？
第14条
29.报告注意到农村妇女所面临的几个问题，包括没有政治代表权和不能获得保健服务（第51页）。报告进一步指出，政府的五年计划“包括解决农业领域的一些性别问题”（第51页）。请详细说明五年计划如何将性别观点纳入农业领域，以及是否特别注重通过扩大获得教育、保健服务、净水和环境卫生、经济机会、土地所有权以及参加有关发展规划的决策进程的机会而提高农村妇女的生活标准。
第15条和第16条
30.报告注意到法律和实际方面在婚姻和家庭关系中歧视妇女的几个例子，包括缔约能力、财产所有权、承认丈夫为一家之主、继承权和一夫多妻制的普遍存在（第53-56页）。请详细说明政府采取了何种战略来消除这种歧视，并在法律和实际方面确保妇女在婚姻和家庭关系中的平等权利，并提供拟议家庭法情况的最新资料，说明在颁布该法律时会遇到什么样的障碍以及政府打算如何克服障碍。
任择议定书
31.请说明在批准/加入《公约任择议定书》方面取得了什么进展。