会前工作组
第三十七届会议
2007年1月15日至2月2日
与审议第二和第三次合并定期报告有关的议题和问题清单
马尔代夫
1.会前工作组审阅了马尔代夫第二和第三次合并定期报告（CEDAW/C/MDV/2-3）。
概述
2.请详细说明编写第二和第三次合并定期报告的过程，包括致力于妇女人权的非政府组织的作用，以及该报告是否获得政府通过，并提交给国民议会。
宪法、立法和体制框架及公约的现状
3.请澄清《公约》在国内法律制度中的确切地位，并具体说明哪一项条款在《公约》条款、《宪法》和伊斯兰法理之间发生冲突的情况中处于优先地位。《公约》是否直接适用于法庭？
4.根据委员会关于马尔代夫初次报告的结论意见（见A/56/38， 第130段），请说明在撤消对《公约》第7条(a)款和第16条提出的保留所获得的任何进展。与两性平等委员会协商的结果如何？总统向特别议会提出什么建议？他关于《宪法》第34和第52条提出什么改革议程？在这方面，在废除禁止妇女竞选该国总统和副总统职位的立法方面取得哪些进展？
5.报告第17和第18页表明，“可以预计，有关基本权利的宪法条款将包括禁止性别歧视，以及尽量减少为满足伊斯兰教法而提出的保留”。请说明已取得的进展，包括特别议会开展的《宪法》改革何时能够完成的期限。详细说明“尽量减少为满足伊斯兰教法而提出的保留”的含义，以及总统的改革议程是否已包括这些内容。
6.关于报告第5页有关对妇女的暴力行为的问题，司法制度被说成是“不重视”。政府在两性问题领域采取什么策略加强司法制度和其他执法机构，如警察？
7.请进一步详细说明2003年12月10日成立的马尔代夫人权委员会的组成、任务规定及各项活动（见报告第8页），并详细说明该委员会是否已处理涉及两性平等和不基于性别的歧视等问题。
8.请详细说明报告第7页提到的《行动计划草案》和报告第9页提到的妇女/两性平等问题国家政策的情况，这两份文件是否已获得通过和实施，如已获得通过和实施，迄今为止已取得哪些成就和进展，并已遇到哪些障碍。
9.请更加详细说明两性问题管理系统在人员配备、利益有关者、结构、培训和资源方面的情况（见报告第4、5和第18段）。目前正在采取哪些措施以便获得所有利益有关者机构及其干事对将性别观点纳入主流的承诺（见第5页）？
暂行特别措施
10.考虑到委员会关于《公约》第4条第1款有关暂行特别措施的一般性建议25，以及关于马尔代夫初次报告的结论意见（见A/56/38，第134和第135段），请解释为何尚未采取配额或类似措施，尤其是在短期内增加妇女担任决策职位和立法职务的人数。
歧视性做法和定型观念
11.报告在第11页列明须优先采取的行动，以便处理传统和现有的歧视做法。请详细说明该领域的任何进展，尤其包括是否存在一项全面战略，通过与非政府组织的合作，来改变对妇女歧视的定型观念。
12.请提供更多具体资料，说明妇女在传统上被视为属于男子的工作领域人数增加的情况，并说明妇女在内阁、国民议会和特别议会中担任代表的情况（见报告第19和第20段）。
对妇女的暴力行为
13.报告第15页提到，对妇女的暴力行为是性别、家庭发展和社会保障部首先关心的一个问题。根据委员会关于马尔代夫初次报告的结论意见（见A/56/38，第137段），请说明已采取什么步骤根据关于对妇女暴力行为的一般性建议19，颁布关于家庭暴力和婚内强奸的立法。
14.除了报告第15页所列措施之外，正在采取什么其他步骤，鼓励报告关于对妇女暴力行为的案件，尤其是家庭暴力案件，以便通过建立庇护所和提供心理咨询及康复来向暴力行为的受害者提供援助？
15.请详细说明自建立资料库以来已登记的案件数量，以及是否存在转交案件系统，以便在警察局报告的案件或向医务人员报告的案件能包括在资料库中。
16.关于刑事司法制度改革（报告第8页）的讨论文件草稿涉及哪些性别问题？政府是否已制定关于刑事司法制度改革的战略计划？
17.根据联合国人权委员会的一些特殊程序， 2004年10月6日向马尔代夫政府提出一项联合呼吁（见E/CN.4/2005/64/Add.1，第540和第541段），马尔代夫政府对此已作出答复。这项呼吁涉及Jennifer Latheef，据报，她致力于人权问题，尤其是马尔代夫性虐待问题。在呼吁书中，据称，Latheef女士被拘留在Dhoonidhoo审讯中心，她被蒙上上双眼，并被警察踢打。根据该国政府2004年11月27日的答复，Latheef女士被软禁，即将对她提出起诉。请提供资料说明对Latheef女士的起诉以及审判的结果。请提供资料说明是否调查过关于拘留所警察暴行和虐待的指控，如已进行调查，结果如何。
从妇女卖淫中营利和贩卖妇女
18.请提供资料说明禁止和惩罚从妇女卖淫中营利的刑法的执行情况，并说明已采取哪些措施，使妇女恢复正常生活，并支持她们重新融入社会，以帮助她们脱离卖淫。
19.报告没有表明贩卖妇女和女孩问题的严重程度。马尔代夫代表在介绍初次报告时指出，贩卖妇女和女孩并未被视为一个问题，但是，需要根据越来越多外雇人员的情况，在今后采取禁止贩卖妇女和女孩的措施。请提供资料说明马尔代夫是否已通过任何立法和执行情况，以及其他在国家一级禁止和惩罚贩卖妇女和女孩的机制的情况。
教育
20.注意到高等院校男生和女生人数的重大差异（见报告第20页）。请表明政府打算采取哪些步骤处理目前妇女获得高等教育存在的差距。在采取暂行特别措施增加妇女获得高等教育机会方面是否存在任何障碍？
21.据报告所述（见第20页），除了一些课程之外，职业课程基本上专门以男生为主。目前是否采取哪些措施消除存在的这种性别差异？请说明是否实施任何有时限的策略和目标来增加女生在非传统学习和培训领域中的人数。
就业
22.请详细说明在马累和其他地方为妇女设立的就业技能培训项目以及低息贷款计划（见报告第10页），包括已从这些项目和计划中获利的妇女人数。
23.报告表明，基于性别的分工或职业上的隔离以及妇女参与职业分类等级的高层决策比例（见第21页）。请详细说明政府如何打算实现就业领域的两性平等。
24.报告没有提到妇女在正式和非正式部门的工作条件，报酬不平等现象，遭受性骚扰情况和妇女在非正式部门的实际情况。请详细说明这方面的有关情况。
25.请表明马尔代夫已实施的国家发展计划或减贫战略，包括旨在实现千年发展目标的那些计划和战略，是如何将性别观点包括在内，以及如何促进实现《消除对妇女一切形式歧视公约》。
保健
26.包括“多指标类集调查”在内的政府调查在生殖健康实际状况中已发现什么差距（见报告第五段和第三段）？将采取什么行动处理这些差距？
27.请详细说明报告第13页和第22页提到的生殖健康战略，包括该战略将如何得到实施，以及什么是实施的具体目标和时限。
农村妇女
28.请提供资料说明环礁发展部在妇女创收方面开展的研究结果（见报告第23页）。
婚姻和家庭关系
29.报告第14页提到研究2001年7月1日颁布的《家庭法》的影响。请提供资料说明该研究的结果。
30.委员会在关于婚姻和家庭关系平等的一般性建议21中指出，一夫多妻婚姻侵犯了妇女与男子平等的权利，而且会对妇女及其子女产生严重的情感和财政方面的后果，因此，应制止和禁止这种婚姻。委员会还认为一夫多妻婚姻违反了《公约》第5(a)条款的规定。政府是否考虑制止或禁止一夫多妻婚姻？
任择议定书
31.请说明已实施哪些措施来宣传《任择议定书》和鼓励使用该议定书。