Комитет по правам инвалидов

Заключительные замечания по первоначальному докладу Сенегала *

I.Введение

1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Сенегала (CRPD/C/SEN/1) на своих 447-м и 448-м заседаниях (см. CRPD/C/SR.447 и 448), состоявшихся 19 и 20 марта 2019 года. Он принял настоящие заключительные замечания на своем 466-м заседании, состоявшемся 2 апреля 2019 года.

2.Комитет приветствует первоначальный доклад Сенегала, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами представления докладов Комитета, и благодарит государство-участник за его письменные ответы (CRPD/C/SEN/Q/1/Add.1) на перечень вопросов, подготовленный Комитетом (CRPD/C/SEN/Q/1).

3.Комитет высоко оценивает плодотворный диалог, состоявшийся с делегацией государства-участника, и благодарит государство-участник за представительность его делегации, в состав которой входили многие сотрудники соответствующих министерств.

II.Позитивные аспекты

4.Комитет высоко оценивает ряд законодательных и политических мер, принятых государством-участником в целях осуществления Конвенции после ее ратификации, в том числе:

a)включение Конвенции в национальное законодательство и предпринятые шаги для обеспечения ее применения в национальных судах;

b)принятие первого декрета об осуществлении Закона № 2010-15 о социальной ориентации от 6 июля 2010 года в целях содействия поощрению и защите прав инвалидов, в частности на медицинское обслуживание, реабилитационные услуги и оборудование, образование, профессиональную подготовку и возможности для трудоустройства;

c)принятие законодательства, запрещающего практику калечения женских половых органов, которая также затрагивает женщин-инвалидов и девочек-инвалидов;

d)принятие Закона о социальной ориентации и статьи L180 Трудового кодекса, в которых предусмотрено, что по меньшей мере 15% доступных рабочих мест в государственных и частных организациях должны быть отведены для инвалидов.

III.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

A.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)

5.Комитет обеспокоен:

a)отсутствием мер по пересмотру всего законодательства и политики с целью приведения их в соответствие с Конвенцией, в частности Закона № 2010-15 о социальной ориентации и декретов о его осуществлении, а также тем фактом, что меры, направленные на предупреждение инвалидности, неправильно понимаются как меры по осуществлению Конвенции;

b)использованием в законодательстве неприемлемой терминологии в отношении инвалидов, такой как термин «глухонемой»;

с)тем фактом, что критерии оценки инвалидности не соответствуют правозащитной модели инвалидности, закрепленной в Конвенции, для целей выдачи карт равенства различными комиссиями, созданными в соответствии с Декретом № 2012-1038.

6. Комитет напоминает государству-участнику о том, что предупреждение инвалидности не является мерой по осуществлению Конвенции, и рекомендует государству-участнику:

a) пересмотреть все законы, направления политики и планы с целью приведения их в соответствие с правозащитной моделью инвалидности, закрепленной в Конвенции;

b) исключить из законодательства уничижительные формулировки, касающиеся инвалидов;

с) принять процесс оценки инвалидности в соответствии с правозащитн ой моделью инвалидности и обеспечить, чтобы инвалиды через представляющие их организации участвовали в разработке критериев оценки инвалидности для выпуска карт равенства.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

7.Комитет обеспокоен тем, что:

a)определение дискриминации, данное государством-участником, не включает отказ в разумном приспособлении в качестве одной из форм дискриминации по признаку инвалидности и что инвалиды, особенно лица с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями, инвалиды в сельских районах и лица с альбинизмом, не обеспечиваются надлежащим образом индивидуальным приспособлением;

b)в отношении инвалидов широко распространена множественная и перекрестная дискриминация, а средств правовой защиты, механизмов по рассмотрению жалоб и мер наказания виновных недостаточно;

с)отсутствует информация о средствах правовой защиты и механизмах возмещения и компенсации для инвалидов, подвергающихся дискриминации, и нет статистических данных о количестве расследований, проведенных в случаях дискриминации по признаку инвалидности, наложенных санкциях или средствах правовой защиты, предоставленных жертвам, особенно женщинам-инвалидам и девочкам-инвалидам.

8. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять правовые и другие меры, необходимые для признания отказа в разумном приспособлении в качестве одной из форм дискриминации по признаку инвалидности и для повышения осведомленности широкой общественности о концепции индивидуальной поддержки и приспособления;

b) принять меры по борьбе с широко распространенными проявлениями множественной и перекрестной дискриминации в отношении инвалидов, особенно женщин-инвалидов, девочек-инвалидов и лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями, лиц с альбинизмом и инвалидов, проживающих в сельских районах, и по обеспечению средств правовой защиты, включая механизмы возмещения и компенсации, механизмы для подачи жалоб и меры наказания виновных;

с) предпринять необходимые шаги для увеличения объема имеющейся информации, в том числе статистических данных, о числе проведенных расследований по делам о дискриминации по признаку инвалидности, о назначенных мерах наказания и о средствах защиты, предоставленных потерпевшим.

Женщины-инвалиды (статья 6)

9.Комитет обеспокоен отсутствием равных возможностей для женщин-инвалидов и девочек-инвалидов в плане получения доступа к образованию, занятости и медицинским услугам, включая услуги, связанные с ВИЧ/СПИДом. Он также обеспокоен по поводу высокой распространенности ВИЧ/СПИДа среди женщин-инвалидов, а также по поводу исключения женщин-инвалидов из политической и общественной жизни.

10. Комитет рекомендует государству-участнику учитывать замечание общего порядка № 3 (2016) Комитета o женщинах-инвалидах и девочках-инвалидах в процессе достижения ц ели 5 Целей в области устойчивого развития , и в частности:

a) разработать и принять меры, направленные на расширение прав и возможностей женщин-инвалидов и девочек-инвалидов и их вовлечение во все сферы жизни и нацеленные на устранение многочисленных и пересекающихся форм дискриминации, особенно в областях образования, занятости и медицинского обслуживания, включая услуги, связанные с ВИЧ/СПИДом;

b) принимать эффективные меры по борьбе с распространением ВИЧ/СПИДа и снижать уровень его распространенности среди женщи н-инвалидов и девочек-инвалидов;

c) принять правовые и другие меры, необходимые для расширения участия женщин-инвалидов в политической и общественной жизни.

Дети-инвалиды (статья 7)

11.Комитет обеспокоен:

a)наличием барьеров, включая стигматизацию, препятствующих доступу детей-инвалидов к социальной защите, медицинскому обслуживанию и системе качественного инклюзивного образования на равной основе с другими детьми;

b)нехваткой информации, в том числе дезагрегированных по возрасту и полу статистических данных о положении детей-инвалидов, в частности о количестве и доле детей, посещающих обычные школы при адекватных мерах поддержки;

c)сообщениями о случаях эксплуатации, насилия и надругательства в отношении детей-инвалидов, включая применение к ним телесных наказаний дома, в школе и в социальных учреждениях и эксплуатацию детей-инвалидов путем их принуждения к попрошайничеству;

d)отсутствием эффективной представленности детей-инвалидов в национальном дискурсе, особенно в Детском парламенте, и тем фактом, что дети-инвалиды не имеют возможности выразить свои мнения по вопросам, которые их касаются, и что их мнениям не уделяется должного внимания.

12. Комитет рекомендует государству-участнику учитывать Конвенцию в своих усилиях по реализации задач 16.2 и 16.7 Целей в области устойчивого развития , и в частности:

a) принять меры по борьбе со стигматизацией детей-инвалидов и обеспечить им доступ к социальным и медицинским услугам и системе качественного инклюзивного образования наравне с другими детьми;

b) собирать информацию, включая статистические данные, в разбивке по возрасту и полу о положении детей-инвалидов, в том числе о количестве и доле детей-инвалидов, посещающих общеобразовательные школы в рамках мер поддержки, для лучшей информационной поддержки политики в отношении детей;

с) отменить все положения, допускающие применение телесных наказаний, в том числе статью 285 Семейного кодекса, и принять закон и эффективные меры для обеспечения надлежащей защиты детей-инвалидов от эксплуатации, насилия и надругательства, в том числе от эксплуатации путем принуждения к попрошайничеству, и для наказания виновных;

d) создать механизм для проведения значимых консультаций с детьми-инвалидами ч ерез их представительные организации по затрагивающим их вопросам и обеспечить их участие в Детском парламенте наравне с другими детьми и должный учет их мнений.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

13.Комитет обеспокоен ограниченным уровнем осведомленности о правах инвалидов в обществе, в средствах массовой информации и среди самих инвалидов.

14. Комитет рекомендует государству-участнику в партнерстве с общинными, традиционными и религиозными лидерами и работниками средств массовой информации проводить кампании по повышению осведомленности общественности, в том числе образовательные программы по правам человека, в целях борьбы со стереотипами, стигматизацией и предрассудками в отношении инвалидов, включая лиц с альбинизмом. Комитет также рекомендует государству-участнику содействовать распространению позитивного имиджа инвалидов, особенно детей и лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями.

Доступность (статья 9)

15.Комитет обеспокоен:

a)недостаточностью информации, включая статистические данные, о доступности государственных и частных зданий после принятия законодательных мер, в том числе о количестве отклоненных строительных проектов по причине несоблюдения стандартов доступности, количестве полученных жалоб на несоблюдение, наложенных санкциях и имеющихся в распоряжении инвалидов механизмах подачи жалоб;

b)отсутствием национального плана действий по обеспечению доступности для инвалидов, охватывающего все области, такие как информационно-коммуникационные технологии, включая онлайновые банковские платформы, и общественный транспорт, прежде всего в сельских районах, и особенно для лиц с сенсорными нарушениями и лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями.

16. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 2 (2014) о доступности Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять меры по увеличению объема информации и статистических данных о доступности государственных и частных зданий, в том числе о количестве отклоненных строительных проектов по причине несоблюдения стандартов доступности, количестве полученных жалоб на несоблюдение, наложенных санкциях и имеющихся в распоряжении инвалидов механизмах, позволяющих им подавать жалобы на несоблюдение строительных норм;

b) разработать, принять и осуществлять законодательство и политику по вопросам доступности объектов и услуг для инвалидов и внедрять стандарты доступности в область государственных закупок, уделяя особое внимание лицам с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями, выделяя достаточные ресурсы и предусматривая эффективные санкции за несоблюдение этих стандартов;

c) обеспечить, чтобы инвалиды и представляющие их организации принимали участие в разработке любого плана обеспечения доступности, чтобы с ними проводились полезные консультации и чтобы они могли контролировать его осуществление;

d) обратить внимание на связи между статьей 9 Конвенции и задачами  9.С, 11.2 и 11.7 Целей в области устойчивого развития, с тем чтобы обеспечить доступ к безопасной, недорогостоящей, доступной и устойчивой информационно-коммуникационной технологии, и транспортным системам для всех, прежде всего за счет расширения систем общественного транспорта и обеспечения всеобщего доступа к безопасным, инклюзивным, доступным и « зеленым » общественным пространствам, особенно для инвалидов.

Право на жизнь (статья 10)

17.Комитет обеспокоен недостаточностью мер по предупреждению преступлений в отношении инвалидов, в частности лиц с альбинизмом, защите потерпевших и судебному преследованию виновных.

18. Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для предупреждения преступного поведения по отношению к инвалидам, особенно к лицам с альбинизмом, которое иногда приводит к смерти, а также обеспечивать защиту жертв этих преступлений и привлекать виновных к ответственности.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

19.Комитет обеспокоен:

a)отсутствием национального плана уменьшения опасности бедствий для оказания поддержки инвалидам, особенно лицам с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями и слепым или слабовидящим людям, в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях;

b)недостаточным доступом к информации в доступных форматах, в том числе к информации о системах эвакуации, транспорте и имеющихся убежищах в чрезвычайных ситуациях.

20. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) обеспечить вовлечение и эффективное участие инвалидов и конструктивное консультирование с ними через их представительные организации в рамках работы Управления гражданской обороны и разработки национального плана реагирования на чрезвычайные ситуации;

b) принять и осуществлять всеобъемлющую стратегию уменьшения риска чрезвычайных ситуаций и бедствий, учитывающую интересы инвалидов и доступную для них во всех ситуациях риска в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий (2015–2030 годы);

c) принять меры к обеспечению того, чтобы инвалидам, особенно глухим, лицам с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями, женщинам-инвалидам и детям-инвалидам предоставлялась в удобных для них форматах информаци я о доступности гуманитарной помощи и охвате таких лиц стратегиями оказания гуманитарной помощи, включая информацию о системах эвакуации, транспорте и убежищах в чрезвычайных ситуациях.

Равенство перед законом (статья 12)

21.Комитет обеспокоен:

a)недостаточностью мер по замене субститутивных режимов принятия решений суппортивными режимами, обеспечивающими уважение самостоятельности, прав, волеизъявления и предпочтений инвалидов во всех сферах жизни;

b)отсутствием законодательства и других мер политики для обеспечения того, чтобы инвалиды, в частности лица с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями, пользовались своей правоспособностью наравне с другими, включая их способность заключать договоры, открывать банковские счета и брать банковские кредиты и ипотеки, и заключать брак с партнером по своему выбору;

c)нехваткой данных о количестве инвалидов, по-прежнему находящихся под опекой, в разбивке по возрасту, полу и типу инвалидности.

22. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 1 (2014) о равенстве перед законом, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) упразднить все законодательные акты, предусматривающие ограничение дееспособности и субститутивный режим принятия решений, и принять закон о суппортивном режиме принятия решений;

b) р азработать в консультации с организациями инвалидов информационно-просветительские кампании для всех заинтересованных сторон, включая семьи инвалидов, членов общин, гражданских служащих, судей и социальных работников, по вопросам признания правоспособности инвалидов и суппортивного процесса принятия решений;

c) принять меры по активизации сбора данных о лицах, по-прежнему находящихся под опекой, в разбивке по возрасту, полу и типу инвалидности с целью восстановления полной дееспособности всех инвалидов.

Доступ к правосудию (статья 13)

23.Комитет обеспокоен:

a)ограниченным доступом к правосудию для инвалидов, объясняющимся наличием барьеров, в частности недостаточным пониманием судебными и правоохранительными органами проблем, связанных с инвалидностью, а также нехваткой бесплатной правовой помощи и процессуальных и возрастных приспособлений и недоступностью физической среды в рамках системы правосудия;

b)нехваткой квалифицированных сотрудников и дипломированных сурдопереводчиков на административных и судебных заседаниях для глухих и нехваткой документов в доступных форматах, которые позволяли бы слепым и лицам с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями участвовать в судебном разбирательстве.

24. Комитет рекомендует государству-участнику в соответствии со статьей 13 Конвенции и задачей 16.3 Целей в области устойчивого развития:

a) принять меры по оказанию правовой помощи и предоставлению процессуальных и возростных приспособлений инвалидам и обеспечить доступность во всех судебных зданиях, трибуналах, полицейских участках, тюрьмах и местах содержания под стражей;

b) обеспечить наличие профессиональных квалифицированных сурдопереводчиков и принятие других мер коммуникационной поддержки в рамках судебной системы, включая предоставление документов в таких доступных форматах, как азбука Брайля, тактильные средства и удобочитаемые форматы, с тем чтобы гарантировать эффективное участие инвалидов во всех судебных и административных процедурах;

с) проводить регулярные учебные программы и информационно-просветительские кампании и предоставлять информацию сотрудникам судебных органов, судьям, прокурорам и сотрудникам правоохранительных органов, включая сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений, с тем чтобы помочь им понять необходимость обеспечения доступа инвалидов к правосудию;

d) принять конкретные меры по поддержке инвалидов и расширению их прав и возможностей для работы в системе правосудия в качестве судей, прокуроров и адвокатов с предоставлением им необходимой поддержки и выделением бюджетных ассигнований для улучшения доступа к правосудию для инвалидов.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

25.Комитет обеспокоен лишением свободы инвалидов, включая детей-инвалидов и особенно лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями, на основании наличия у них дефекта или предполагаемого «психического заболевания».

26. Комитет рекомендует государству-участнику принять к сведению руководящие принципы Комитета по статьи 14 (2015 год), упразднить положения и практику, допускающие лишение свободы взрослых инвалидов и детей-инвалидов на основании фактического или предполагаемого дефекта, и предусмотреть средства правовой защиты для инвалидов, которым угрожает лишение свободы, в том числе путем помещения их в специализированные учреждения.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

27.Комитет обеспокоен:

a)сообщениями о случаях применения пыток и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения в отношении инвалидов, особенно лиц с альбинизмом и аутизмом;

b)нехваткой доступных общинных услуг по оказанию помощи инвалидам, особенно женщинам-инвалидам и девочкам-инвалидам, которым грозит применение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, и недостаточностью мер наказания в отношении виновных.

28. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять законодательные положения и конкретные административные меры для защиты инвалидов, особенно детей-инвалидов и женщин-инвалидов, лиц с альбинизмом и лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями, от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

b) принять меры по поддержке жертв путем предоставления им правовой помощи, информации в доступных форматах, консультаций и средств правовой защиты, включая компенсацию и реабилитацию.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

29.Комитет обеспокоен:

a)отсутствием отдельных законов, стратегий и программ по защите инвалидов, особенно женщин и девочек с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями, лиц с альбинизмом и детей-инвалидов от всех форм насилия, надругательства и экономической эксплуатации;

b)недостаточным объемом доступной информации о возможностях доступа к консультациям и средствам правовой защиты, включая компенсацию и реабилитацию;

с)нехваткой механизмов для выявления и расследования случаев эксплуатации насилия и надругательства в отношении инвалидов и преследования виновных и недостаточностью дезагрегированных данных о соответствующих докладах, расследованиях и преследованиях в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Конвенции.

30. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять и осуществлять законы, стратегии и программы защиты инвалидов, особенно женщин-инвалидов и детей-инвалидов, лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями и лиц с альбинизмом, от всех форм насилия и надругательства, в том числе от телесных наказаний;

b) оперативно расследовать случаи эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инвалидов, осуществлять судебное преследование подозреваемых лиц, должным образом наказывать виновных, предоставлять жертвам эффективные средства правовой защиты, включая компенсацию и реабилитацию, и обеспечить, чтобы дети-жертвы имели доступ к соответствующим по возрасту каналам предоставления информации, соблюдающим конфиденциальность, а также к службам физической и психологической реабилитации и здравоохранения, включая службы психического здоровья;

с) ускорить осуществление пункта 3 статьи 16 и Закона № 2005-02 о борьбе с торговлей людьми от 25 апреля 2005 года.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

31.Комитет обеспокоен тем, что дети-инвалиды не всегда регистрируются после рождения и поэтому иногда не имеют свидетельств о рождении, без которых они лишаются доступа к картам социального равенства или другим социальным программам.

32. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить регистрацию детей-инвалидов после рождения и предоставление им юридических документов, необходимых для осуществления их прав.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

33.Комитет обеспокоен продолжающейся маргинализацией инвалидов, особенно лиц, страдающих проказой, и лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями, а также их недостаточным участием в повседневной деятельности. Кроме того, он обеспокоен:

a)отсутствием четко определенной законодательной базы в отношении общинных служб поддержки деинституционализации и самостоятельной жизнедеятельности в целях поощрения интеграции инвалидов;

b)ограниченным уровнем осведомленности инвалидов об имеющихся службах поддержки самостоятельной жизни, включая службы персональной помощи, и недоступностью этих служб для лиц, страдающих проказой, лиц с физической недееспособностью, инвалидов в сельских районах и инвалидов из числа трудящихся-мигрантов;

c)отсутствием системы домашнего и общинного ухода за детьми-инвалидами, особенно в сельских районах.

34. Комитет в соответствии со своим замечанием общего порядка № 5 (2017) о самостоятельном образе жизни и вовлеченности в местное сообщество рекомендует государству-участнику:

a) принять конкретные меры по поощрению права инвалидов жить самостоятельно и быть включенными в семью и общину;

b) систематически предоставлять всем инвалидам, включая лиц, страдающих проказой, и инвалидов из числа трудящихся-мигрантов и членов их семей, информацию о том, как получить доступ к службам поддержки и помощи, которые позволят этим лицам жить независимо по своему выбору, особенно в сельских районах;

c) принять все необходимые меры для обеспечения доступности общинных служб и учреждений для всех инвалидов во всех сферах жизни и обеспечить домашний и общинный уход за детьми-инвалидами, в том числе в сельских районах;

d) выделять бюджетные ассигнования для обеспечения того, чтобы все инвалиды, включая лиц, страдающих проказой, могли решать, где, как и с кем они хотели бы жить, и предоставлять необходимые сопутствующие услуги по общинной поддержке, включая персональную помощь.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

35.Комитет обеспокоен проблемами, с которыми инвалиды сталкиваются при приобретении необходимых средств для облегчения мобильности и ассистивных устройств, включая ассистивные технологии, и нехваткой практических специалистов и инструкторов по вопросам мобильности, которые могли бы обучать обращению с ассистивными средствами лиц с физической недееспособностью, слепых и слабовидящих лиц, особенно в отдаленных и сельских районах.

36. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять все необходимые меры совместно с местными, национальными и международными партнерами для обеспечения того, чтобы необходимые вспомогательные средства и вспомогательные устройства и технологии для обеспечения мобильности были доступными по цене для инвалидов, в том числе путем поощрения местного производства, предоставления государственных и налоговых субсидий и освобождения от налогов и таможенных сборов;

b) обеспечить для практических специалистов и инструкторов по ориентированию и мобильности подготовку по вопросам использования средств передвижения и вспомогательных устройств и технологий для лиц с физической недееспособностью, сле пых и слабовидящих лиц, особенно в отдаленных и сельских районах.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

37.Комитет обеспокоен:

a)непризнанием языка жестов в качестве официального языка в государстве-участнике;

b)ограниченным числом преподавателей и соответствующих специалистов, прошедших подготовку по применению языка жестов, тактильных средств, азбуки Брайля и удобочитаемых форматов, особенно для глухих, слепоглухих, слепых или слабовидящих лиц и лиц с интеллектуальными нарушениями;

c) тем фактом, что веб-сайты и телевизионные каналы не предоставляют информацию в доступных форматах для инвалидов, особенно для слепых, глухих и слабослышащих людей.

38. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять конкретные меры по признанию и поощрению языка жестов в качестве официального языка;

b) создать резерв квалифицированных сурдопереводчиков и преподавателей жестового языка, а также других соответствующих специалистов, прошедших подготовку по использованию тактильных форматов, азбуки Брайля и удобочитаемых форматов;

с) принять соответствующее законодательство и эффективные меры для обеспечения того, чтобы все веб - сайты были доступны для инвалидов, особенно слепых или слабовидящих, и чтобы телевизионные каналы предоставляли новости и программы в доступных форматах, включая тифлокомментирование, язык жестов и субтитрирование, особенно дл я слепых, глухих или слабослышащ их людей.

Уважение дома и семьи (статья 23)

39.Комитет обеспокоен:

a) сообщениями о недостаточной поддержке для семей инвалидов и тем фактом, что такая поддержка доступна не всем семьям инвалидов;

b)недостаточным объемом просвещения и информации в доступных форматах для инвалидов, включая лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями, по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья и соответствующих прав, планирования семьи и права на вступление в брак.

40. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять меры по оказанию поддержки семьям инвалидов, включая поддержку родителям-инвалидам в воспитании их детей дома;

b) принять меры по обеспечению доступа инвалидов к информации в доступных форматах об их праве на вступление в брак и о сексуальном и репродуктивном здоровье и соответствующих правах, включая планирование семьи.

Образование (статья 24)

41.Комитет обеспокоен практическим отсутствием в государстве-участнике инклюзивной системы образования, и в частности:

a)недостаточными возможностями для получения образования в общеобразовательных школах и профессионально-технической подготовки для инвалидов, особенно девочек и детей, являющихся глухими, слепыми или имеющими интеллектуальные или физические нарушения;

b)недостаточным обучением учителей навыкам и компетенциям, необходимым для содействия развитию инклюзивного образования, и недостаточным числом учителей, владеющих жестовым языком;

с)нехваткой систематических данных в разбивке по полу и видам нарушений о числе и доле детей-инвалидов в обычных школах, получающих индивидуальную поддержку, а также о показателях зачисления и отсева детей-инвалидов.

42. Комитет рекомендует государству-участнику в соответствии со своим замечанием общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образование:

a) принять конкретные меры по ликвидации дискриминации в отношении детей-инвалидов в школах и обеспечить индивидуальное приспособление, а также обеспечить достойное и уважительное отношение к детям-инвалидам и получение ими выгод от эффективных программ инклюзивного школьного образования;

b) принять необходимые меры для преобразования системы образования в систему инклюзивного образования, включая принятие законодательства, политики и программ с измеримыми показателями и сроками;

с) предоставить дезагрегированные данные о числе детей-инвалидов, интегрированных в обычную школьную среду, и принятии надлежащих мер педагогической поддержки, позволяющих им в полной мере реализовать свой потенциал;

d) обратить внимание на cвязи между статьей 24 Конвенции и целью 4 и особенно задачами 4.5 и 4.А Целей в области устойчивого развития, чтобы обеспечить равный доступ ко всем уровням образования и профессионально-технической подготовки, а также возводить и ремонтировать здания учебных заведений с учетом потребностей инвалидов и соображений безопасности.

Здоровье (статья 25)

43.Комитет обеспокоен:

a)проблемами с доступом к медицинским услугам, с которыми сталкиваются инвалиды, особенно женщины-инвалиды и девочки-инвалиды, лица с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями и инвалиды из числа трудящихся-мигрантов и их семей, и общей недоступностью физической среды учреждений здравоохранения;

b)недостаточными ресурсами, выделяемыми на медицинские услуги, в которых нуждаются инвалиды по причине своей инвалидности, в частности на солнцезащитный крем, необходимый людям с альбинизмом;

c)недостаточной подготовкой медицинского персонала по вопросам прав инвалидов, и в частности по вопросу о том, как обеспечить уважительное обращение с инвалидами;

d)нехваткой информации в доступных форматах, включая азбуку Брайля, язык жестов и удобочитаемые форматы, для инвалидов в отношении услуг и образовательных программ, особенно в области сексуального и репродуктивного здоровья и соответствующих прав, включая право на свободное и осознанное согласие по вопросам здоровья.

44. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять конкретные меры для обеспечения того, чтобы застроенная окружающая среда, включая медицинские учреждения, была доступна для всех инвалидов во всех регионах государства-участника, включая сельские районы, и чтобы всем инвалидам, включая женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, а также инвалидам из числа трудящихся-мигрантов и членов их семей, предоставлялась качественная медицинская помощь;

b) обеспечить выделение достаточных бюджетных ассигнований сектору здравоохранения для оказания медицинской помощи инвалидам наравне с другими, в частности для покрытия расходов на услуги, необходимые инвалидам в связи с их инвалидностью, такие как солнцезащитный крем для людей с альбинизмом;

c) интегрировать правозащитную модель инвалидности в программу подготовки медицинских работников, акцентируя внимание на том, что медицинские услуги и лечение для инвалидов должны быть уважительными и достойными и предоставляться при наличии свободного, предварительного и осознанного согласия всех инвалидов;

d) предоставлять инвалидам, особенно лицам с сенсорными или интеллектуальн ыми нарушениями и женщинам-инвалидам, девочкам- инвалидам и молодым инвалидам, информацию в доступных форматах, включая азбуку Брайля, язык жестов и удобочитаемые форматы, относительно имеющихся услуг и образовательных программ, особенно в области сексуального и репродуктивного здоровья и соответствующих прав, в соответствии с задачей  3.7 Целей в области устойчивого развития.

Труд и занятость (статья 27)

45.Комитет обеспокоен:

a)низким уровнем занятости инвалидов, особенно женщин-инвалидов, на открытом рынке труда и нежеланием работодателей нанимать инвалидов;

b)препятствиями на пути трудоустройства, с которыми сталкиваются инвалиды, включая недоступность физической среды на рабочих местах, недостаточность поддержки и индивидуального приспособления, предоставляемого инвалидам, и непредоставлением работодателям надлежащей информации о возможностях инвалидов;

c)непредоставлением надлежащей защиты и компенсации трудящимся-мигрантам, получившим инвалидность на рабочем месте.

46. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять эффективный план по повышению уровня занятости инвалидов, особенно женщин-инвалидов, на открытом рынке труда и ускорить эффективное осуществление статьи L180 Тру дового кодекса, с тем чтобы 15% доступных рабочих мест было отведены для инвалидов;

b) обеспечить доступность и приспособленность застроенной среды на рабочих местах для инвалидов, особенно для лиц с нарушением способности к передвижению, и обеспечить обучение работодателей на всех уровнях по вопросам соблюдения и применения индивидуальной поддержки и приспособления;

c) обеспечить, чтобы инвалиды из числа трудящихся-мигрантов, включая трудящихся-мигрантов, работающих в качестве домашней прислуги, в полной мере и в равной степени пользовались защитой Трудового кодекса и чтобы трудящиеся, получившие инвалидность в результате своей работы в государстве-участнике, получали надлежащее лечение, реабилитацию и компенсацию;

d) обратить внимание на связи между статьей 27 Конвенции и задачей  8.5 Целей в области устойчивого развития для обеспечения полной и производительной занятости и достойной работы для всех, включая инвалидов.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

47.Комитет обеспокоен отсутствием эффективной системы социальной защиты, включая положения о покрытии расходов, связанных с инвалидностью, для обеспечения инвалидам и их семьям доступа к достаточному уровню жизни.

48.Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять меры по созданию системы социальной защиты, гарантирующей инвалидам достаточный уровень жизни и покрывающей дополнительные расходы, связанные с инвалидностью;

b) обратить внимание на связи между статьей 28 Конвенции и задачей  10.2 Целей в области устойчивого развития в интересах расширения прав и возможностей и поощрения участия в экономической жизни всех людей независимо от наличия или отсутствия у них инвалидности.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

49.Комитет обеспокоен:

a)исключением лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями и лиц, лишенных правоспособности, из процесса голосования и избирательного процесса в целом;

b)недоступностью среды голосования и нехваткой избирательных материалов и информации в доступных форматах для всех инвалидов;

c)непроведением среди сотрудников избирательных органов необходимой подготовки по вопросам учета потребностей инвалидов на избирательных участках.

50. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) отменить все законы, исключающие лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями и лиц, лишенных правоспособности, из процесса голосования и участия в избирательном процессе;

b) принять эффективные меры по обеспечению доступности избирательной инфраструктуры для всех инвалидов, в том числе по предоставлению избирательных материалов и информации в доступных для них форматах;

с) принять необходимые меры для привлечения инвалидов, включая женщин-инвал идов, к участию в голосовании и избирательном процессе и обеспечить надлежащую подготовку сотрудников избирательных органов по вопросам прав инвалидов на всех этапах избирательного процесса.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

51.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник до сих пор не ратифицировало Марракешский договор для облегчения доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

52. Комитет призывает государство-участник принять все необходимые меры для того, чтобы как можно скорее ратифицировать и начать применять Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

53.Комитет обеспокоен недостаточностью количественной и качественной информации, включая должным образом дезагрегированные статистические и исследовательские данные, представленной в докладе государства-участника. Он также обеспокоен тем, что вопросы инвалидности не включены в контрольные показатели осуществления Целей в области устойчивого развития и что распространение статистической информации среди инвалидов не осуществляется в доступных форматах.

54.Комитет рекомендует государству-участнику активно и конструктивно консультироваться и сотрудничать с инвалидами через представляющие их организации в его усилиях по расширению сбора данных и статистики об инвалидности. Он рекомендует государству-участнику принять меры по использованию набора вопросов, установленных Вашингтонской группой по статистике инвалидности, при сборе данных и обратить внимание на связи между статьей 31 Конвенции и задачей 17.18 Целей в области устойчивого развития для значительного увеличения объема высококачественных, своевременных и надежных данных в разбивке по уровню доходов, полу, возрасту, расе, этнической принадлежности, миграционному статусу, инвалидности, географическому положению и другим характеристикам в национальном контексте. Комитет также рекомендует государству-участнику проанализировать эти данные в целях разработки и осуществления политики по осуществлению Конвенции.

Международное сотрудничество (статья 32)

55.Комитет обеспокоен недостаточным уровнем консультаций с организациями инвалидов и их вовлечением в разработку и осуществление международных соглашений и программ, а также отсутствием достаточного учета проблем инвалидов в процессе осуществления и мониторинга Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года на национальном уровне.

56. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять меры для обеспечения эффективного участия инвалидов через представляющие их организации в международных соглашениях и программах, в частности в мониторинге осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, а также вовлечения их в эту деятельность и проведения консультаций с ними;

b) принять необходимые меры для ратификации Протокола о правах инвалидов в Африке к Африканской хартии прав человека и народов, принятого в 2018 году Африканской комиссией по правам человека и народов.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

57.Комитет обеспокоен:

a)ограниченной эффективностью координационных центров в правительстве, занимающихся вопросами осуществления Конвенции;

b)отсутствием ясности в отношении назначения структур, которые образуют независимый механизм мониторинга и осуществления Конвенции в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Конвенции;

с)недостаточными мерами по обеспечению конструктивных консультаций с организациями инвалидов и их эффективного участия в принятии политики и решении других затрагивающих их вопросов.

58. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) укреплять и наращивать потенциал координационных центров в правительстве для осуществления Конвенции;

b) принять во внимание руководящие принципы в отношении независимых структур мониторинга и их участия в работе Комитета (CRPD/C/1/Rev.1, приложение) и принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), и назначить надлежащие структуру для мониторинга и осуществления Конвенции;

c) принять необходимые меры для активизации консультаций с инвалидами и их участия через представляющие их организации, включая организации, представляющие интересы женщин, детей и пожилых людей, являющихся инвалидами, лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями и инвалидов в сельских районах, при принятии политики по другим вопросам, касающимся этих лиц.

Сотрудничество и техническая помощь

59. В соответствии со статьей 37 Конвенции Комитет может оказывать государству-участнику техническую консультативную помощь по любым вопросам, направляемым экспертам через секретариат. Государство-участник может также обратиться за технической помощью к специализированным учреждениям Организации Объединенных Наций, имеющим свои отделения в стране или регионе.

IV.Последующие действия

Распространение информации

60.Комитет подчеркивает важность всех рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях. В отношении неотложных мер, которые должны быть приняты, Комитет хотел бы обратить внимание государства-участника на рекомендацию относительно дос тупности, содержащуюся в пункте  16.

61. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, содержащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Он рекомендует государству-участнику препроводить заключительные замечания для рассмотрения и принятия мер членам правительства и парламента, должностным лицам соответствующих министерств, местных органов власти и членам соответствующих профессиональных групп, в частности специалистам в области образования, медицины и юриспруденции, а также сотрудникам средств массовой информации с использованием современных социальных коммуникационных стратегий.

62. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику привлекать организации гражданского общества, в частности организации инвалидов, к подготовке своего периодического доклада.

63. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в частности среди неправительственных организаций и организаций инвалидов, а также среди самих инвалидов и их семей на национальных языках и языках меньшинств, включая язык жестов, и в доступных форматах, и опубликовать их на сайте правительства, посвященном правам человека.

Следующий периодический доклад

64.Комитет просит государство-участник представить свои объединенные второй, третий и четвертый периодические доклады к 7 октября 2024 года и включить в них информацию об осуществлении рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях. Он просит также государство-участник рассмотреть возможность представления вышеупомянутых докладов по разработанной Комитетом упрощенной процедуре представления докладов, согласно которой Комитет готовит перечень вопросов по меньшей мере за один год до назначенной даты представления доклада государством-участником. Ответы государства-участника на такой перечень вопросов являются его докладом.