Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Ямайки *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба сообщить об усилиях, приложенных государством-участником для обеспечения того, чтобы концепция инвалидности в его законодательстве, в частности в Национальной политике в интересах инвалидов и Законе об инвалидности (2014 год), полностью соответствовала правозащитной модели, закрепленной в Конвенции. Просьба проинформировать Комитет о достигнутом прогрессе в деле включения положений Конвенции во внутреннее законодательство и о том, в какой степени инвалиды могут ссылаться на ее положения в ходе судебных разбирательств.

2.Просьба проинформировать Комитет об усилиях, приложенных государством-участником для обеспечения конструктивных консультаций и эффективного участия представительных организаций инвалидов в процессах принятия решений, особенно по затрагивающим их вопросам.

3.Просьба пояснить, какие усилия приложены с целью устранения всех унизительных формулировок, связанных с инвалидностью, в законах и политике, в частности таких определений, как «безумный» и «душевнобольной».

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

4.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)принятия всеобъемлющего законодательства о борьбе с дискриминацией, включающего квалификацию отказа в разумном приспособлении в качестве запрещенной формы дискриминации по признаку инвалидности, а также меры по предотвращению множественной и межсекторальной дискриминации, с которой сталкиваются инвалиды, особенно женщины, девочки и лица с психосоциальными или умственными расстройствами;

b)осуществления конкретных мер, включая позитивные действия, направленных на резервирование за инвалидами рабочих мест в государственном секторе и выделение жилья для приобретения инвалидами;

c)прекращения культурной практики, являющейся дискриминационной по отношению к инвалидам, особенно к женщинам и девочкам-инвалидам.

Женщины-инвалиды (статья 6)

5.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)расширения прав и возможностей женщин и девочек с инвалидностью в качестве правообладателей, включая усилия по проведению консультаций с организациями, представляющими женщин и девочек с инвалидностью, и вовлечению их в процессы принятия решений по всем затрагивающим их вопросам;

b)устранения конкретных барьеров, с которыми сталкиваются женщины и девочки с инвалидностью при получении доступа к правосудию, особенно женщины и девочки с психосоциальными или умственными расстройствами.

Дети-инвалиды (статья 7)

6.Просьба представить сведения о:

a)мерах, принятых для обеспечения того, чтобы мнениям, позиции и взглядам всех детей-инвалидов придавали должный вес, в соответствии с их возрастом и зрелостью, в рамках процессов принятия затрагивающих их решений, включая механизмы по защите их прав;

b)прогрессе в расширении Программы раннего стимулирования за пределами Кингстона и Портленда;

c)прогрессе и результатах, достигнутых к данному моменту в рамках проекта «Усиление интеграции детей с ограниченными возможностями на 2017–2019 годы» и других мер по борьбе с неравенством в обращении с детьми с ограниченными возможностями.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

7.Просьба представить информацию о следующем:

a)включении инвалидов и представляющих их организаций в правительственные программы повышения осведомленности, а также о влиянии этих программ на общество в целом;

b)просветительских и пропагандистских программах по правам инвалидов в обществе и мерах по борьбе со стереотипами и предрассудками в отношении инвалидов, включая роль средств массовой информации в кампаниях по повышению осведомленности.

Доступность (статья 9)

8.Просьба проинформировать Комитет о следующем:

a)сроках принятия Закона о строительстве и нового национального Строительного кодекса, а также ресурсах, выделяемых для обеспечения доступа инвалидам к зданиям, транспорту и другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению, а также к информационным и коммуникационным технологиям;

b)любых планах по возобновлению работы Ямайской библиотеки, которая помогает слепым и слабовидящим людям читать и иметь доступ к Интернету;

c)мерах по обеспечению соблюдения действующего Строительного кодекса приходскими советами, в частности с целью обеспечения доступности парковочных мест, в том числе путем применения санкций за несоблюдение стандартов доступности.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

9.Просьба представить информацию о следующем:

a)существующих протоколах, обеспечивающих приоритетность потребностей инвалидов, особенно детей, в чрезвычайных ситуациях, включая меры по проведению консультаций с организациями инвалидов и их включению в процедуру реагирования на стихийные бедствия или чрезвычайные гуманитарные ситуации Управления по обеспечению готовности к стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям;

b)планах по принятию стратегии снижения риска бедствий, предусматривающей доступность для инвалидов и их охват во всех ситуациях риска в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы.

Равенство перед законом (статья 12)

10.Просьба представить информацию о следующем:

a)мерах по внесению изменений и дополнений в Закон о психическом здоровье и ликвидации всех форм субститутивного принятия решений и практики, огранивающей дееспособность инвалидов, в том числе в отношении составления завещания и заключения гражданско-правовых договоров, а также принятия решений, затрагивающих их жизнь, особенно в отношении лиц с психосоциальными и/или умственными расстройствами;

b)мерах по содействию суппортивной модели принятия решений в соответствии с замечанием общего порядка № 1 (2014) Комитета о равенстве перед законом.

Доступ к правосудию (статья 13)

11.Просьба представить информацию о следующем:

a)мерах, принятых для обеспечения доступности для инвалидов во всех областях права и на всех уровнях судебных и административных процедур с предоставлением информации в доступных форматах, а также для обеспечения физической доступности зданий судов и всех судебных помещений;

b)мерах по предоставлению инвалидам процедурных приспособлений, а также приспособлений, учитывающих гендерную и возрастную специфику, в ходе судебных разбирательств;

c)программах систематической и непрерывной подготовки сотрудников судебных органов и полиции по вопросам, касающимся Конвенции и потребностей инвалидов, включая жестовый язык;

d)мерах по выполнению рекомендаций, вынесенных в ходе консультаций по реформе системы правосудия, в частности рекомендаций, касающихся пересмотра законодательства и подзаконных актов.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

12.Просьба представить следующую информацию о следующем:

a)мерах по отмене законодательства, допускающего лишение свободы и принудительное лечение лица на основании предполагаемого или фактического нарушения здоровья;

b)мерах, позволяющих инвалидам добиваться возмещения ущерба за их произвольное или незаконное содержание под стражей;

c)числе инвалидов, лишенных свободы в специализированных учреждениях и местах содержания под стражей, в разбивке по полу и видам нарушений, а также о любых мерах, принимаемых для защиты их свободы и безопасности, включая механизмы периодического обзора;

d)мерах по подготовке медицинских работников и сотрудников судебных органов и пенитенциарных учреждений по вопросам уважения прав и достоинства инвалидов в специализированных учреждениях и центрах содержания под стражей.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

13.Просьба представить информацию о следующем:

a)законодательных и политических мерах по обеспечению того, чтобы инвалиды, включая детей с психосоциальными и/или умственными расстройствами, не подвергались пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания, включая телесные наказания;

b)доступе к независимым механизмам мониторинга и подачи жалоб и средствах правовой защиты, доступных инвалидам, находящимся в специальных учреждениях, а также дезагрегированных данных о расследованиях, уголовном преследовании и дисциплинарных санкциях в отношении виновных в пытках и жестоком обращении;

c)о мерах по запрещению любых форм принудительного лечения инвалидов, содержащихся в психиатрических больницах и социальных учреждениях по уходу.

14.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью недопущения проведения медицинских экспериментов, лечения или процедур в отношении лиц, признанных недееспособными, с разрешения их родителей или опекунов. Просьба представить информацию о разработке механизма возмещения ущерба для обеспечения того, чтобы жертвы такого обращения имели право на эффективное средство правовой защиты.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

15.Просьба представить информацию о следующем:

a)конкретных мерах по недопущению того, чтобы инвалиды, в частности женщины, дети и лица с психосоциальными и/или умственными расстройствами, подвергались эксплуатации, насилию и надругательств в любых условиях, в том числе в семье и в специализированных учреждениях, а также по их защите от подобных действий;

b)положениях, направленных на обеспечение всеобщей доступности приютов для жертв эксплуатации, насилия и надругательств, особенно для женщин-инвалидов;

c)принятии достаточных мер по подготовке сотрудников полиции, пенитенциарных учреждений и судебных органов, социальных и медицинских работников и других специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам выявления случаев эксплуатации, насилия и злоупотреблений и реагирования на них.

16.В соответствии с задачей 5.2 Целей в области устойчивого развития, касающейся ликвидации всех форм насилия в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов в общественной и частной сферах, включая торговлю людьми и сексуальную и иные формы эксплуатации, просьба предоставить статистические данные и информацию о насилии по гендерному признаку в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, а также о любых программах, предназначенных для защиты и поддержки женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, ставших жертвами гендерного насилия, особенно женщин и девочек с психосоциальными и/или умственными расстройствами.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

17.Просьба представить информацию о следующем:

a)мерах по осуществлению права на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество, включая право свободно выбирать, где и с кем жить;

b)мерах по деинституционализации лиц с интеллектуальными нарушениями из психиатрических лечебниц и предоставлению им услуг по содействию проживанию в местном сообществе;

c)дезагрегированных данных о числе инвалидов, проживающих в учреждениях, и планах по деинституционализации инвалидов, включая государственную политику, стратегии и программы, а также ресурсы, выделяемые для создания и развития общинных служб поддержки инвалидов, таких как служба персональной помощи, на национальном и местном уровнях.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

18.Просьба сообщить о мерах, принятых с целью поддержки индивидуальной мобильности инвалидов, особенно детей-инвалидов и инвалидов в сельских районах, включая средства обеспечения мобильности и ассистивные устройства.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

19.Просьба представить информацию о следующем:

a)мерах, принятых для предоставления информации в доступных для инвалидов форматах, включая обеспечение доступа к вебсайтам;

b)был ли ямайский жестовый язык принят в качестве официального языка.

Уважение дома и семьи (статья 23)

20.Просьба представить информацию о поддержке, оказываемой детям-инвалидам и их родителям, а также родителям с ограниченными возможностями в выполнении их родительских обязанностей и с целью недопущения разлучения ребенка по причине инвалидности либо ребенка, либо одного или обоих родителей. Просьба сообщить о мерах по предоставлению доступной и соответствующей возрасту информации, а также о просвещении по вопросам репродуктивного здоровья и планирования семьи в доступных для инвалидов форматах.

Образование (статья 24)

21.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)трансформации системы образования для обеспечения инклюзивного образования, включая информацию о бюджетных ассигнованиях, индивидуальной поддержке, предоставляемой детям-инвалидам, программах подготовки учителей и доступности школ;

b)обеспечения наличия более подготовленных и квалифицированных специалистов для проведения ранней междисциплинарной оценки потребностей каждого ребенка и оказания ему индивидуальной поддержки;

c)рассмотрения препятствий, с которыми сталкиваются учащиеся-инвалиды в традиционных системах оценки и анализа, таких как экзамены Карибского совета по среднему образованию;

d)расширения Программы раннего стимулирования на всем острове, в том числе путем оказания финансовой поддержки неправительственным организациям, которые предоставляют эти услуги в тех областях, в которых их не предоставляет государство-участник.

Здоровье (статья 25)

22.Просьба представить информацию о следующем:

a)доступности медицинских учреждений и услуг для инвалидов, включая физическое окружение и информацию в таких доступных форматах, как шрифт Брайля, жестовый язык и Easy Read;

b)мерах по обеспечению того, чтобы инвалиды, особенно женщины-инвалиды и девочки-инвалиды, могли осуществлять свое право на здоровье наравне с другими, включая сексуальное и репродуктивное здоровье, и свое право на свободное и осознанное согласие по вопросам здоровья, а также мерах по обеспечению неприкосновенности частной жизни во всех медицинских консультациях и при предоставлении медицинских услуг;

c)мерах по обеспечению систематической подготовки медицинских работников по вопросам прав инвалидов, в частности по Конвенции, и по прекращению дискриминационного и негативного отношения к инвалидам.

Абилитация и реабилитация (статья 26)

23.Просьба пояснить, какие меры приняты для распространения услуг по абилитации и реабилитации на все категории инвалидов.

Труд и занятость (статья 27)

24.Просьба представить информацию о следующем:

a)доле инвалидов, занятых на открытом рынке труда, в разбивке по полу и видам инвалидности;

b)мерах, принимаемых с целью увеличения показателей занятости инвалидов, особенно женщин и лиц с психосоциальными или умственными расстройствами;

c)мерах по содействию переподготовке и повторному трудоустройству инвалидов, попавших под сокращение;

d)мерах, принятых для обеспечения разумного приспособления на рабочем месте для инвалидов, а также для обеспечения доступных рабочих мест, включая санкции в отношении работодателей, которые не выполняют требования.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

25.Просьба представить информацию о мерах, призванных обеспечить, чтобы все инвалиды, в частности дети-инвалиды и их семьи, пожилые инвалиды и инвалиды в сельских районах, получали пособия по инвалидности, позволяющие им покрывать расходы, связанные с инвалидностью. Укажите, будет ли инвалидность рассматриваться в качестве одного из критериев для получения пособий в рамках предлагаемой Национальной стратегии социальной защиты.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

26.Просьба описать конкретные меры по расширению представленности инвалидов, особенно женщин-инвалидов, в парламенте и законодательных органах приходских советов, включая меры по улучшению доступа к физическому окружению избирательных центров, и обеспечению наличия информации в доступных форматах, особенно в сельских районах, а также обеспечению тайны голосования.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

27.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)обеспечения того, чтобы клиники, медицинское оборудование и информация были доступными для инвалидов;

b)поощрения и пропаганды как можно более полного участия инвалидов в общепрофильных спортивных мероприятиях на всех уровнях;

c)улучшения физического доступа к культурным и национальным спортивным объектам.

28.Просьба также предоставить информацию о мерах, принятых с целью ратификации Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

29.Просьба представить информацию о следующем:

a)мерах по повышению осведомленности о Реестре инвалидов и программах поддержки, предлагаемых зарегистрированным в нем инвалидам;

b)использовании государством-участником краткого вопросника Вашингтонской группы по статистике инвалидности в своей политике и программах по сбору статистических данных, в том числе в ходе проведения переписей населения и обследований домашних хозяйств;

c)наличии статистической информации в доступных для инвалидов форматах.

Международное сотрудничество (статья 32)

30.Просьба сообщить, каким образом обеспечиваются проведение консультаций с инвалидами и представляющими их организациями, а также их привлечение к разработке и осуществлению соглашений по международному сотрудничеству.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

31.Просьба представить информацию о:

a)роли Ямайского совета по делам инвалидов в отношении координационных центров, которые должны быть назначены в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Конвенции, и прокомментировать положение других координационных центров в правительстве по осуществлению Конвенции;

b)прогрессе, достигнутом в отношении создания на основе бюджетных ассигнований независимого механизма мониторинга, соответствующего принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), для отслеживания процесса осуществления Конвенции, и о мерах по обеспечению участия инвалидов и их представительных организаций в функционировании механизма мониторинга.