资料来源:妇女之家年度报告,2001年至2005年。
题为“跨越国境——设定边界”的三年期区域间项目旨在针对婚姻和同居关系中的暴力编制跨国数据,并通过提供信息进行教育和提高认识。该项目由列支敦士登平等机会局、奥地利福拉尔贝格省和瑞士 Graubünden州共同运作,已于2004年7月结束,成功实施了计划措施——一场普遍提高公众认识的运动、暴力形式和暴力认识的国内调研,以及旨在具体提高对各种因素认识的信息运动。
2004年,与翻译成八种语言的应急卡一起,还针对暴力受害人的亲属和朋友编制了指南。应急卡简要说明了家庭暴力并非个人问题,介绍了列支敦士登、福拉尔贝格和Graubünden存在的各种援助,还提供了联络处的地址。该卡十分受欢迎,各办事处已再次预订了。指南和应急卡均已发放给列支敦士登的公共办公室,如所有医务室、妇女组织、各市政管理局、处理公众事务的各个国家行政管理局办公室、国家医院、护理机构、幼儿园和学校。列支敦士登平等机会局与列支敦士登妇女之家合作开展了一些其他倡议活动,如对国家医院护理人员的培训活动。
妇女之家、妇女信息与联络局(INFRA)、保护公民免遭暴力委员会、Kirchplatz剧院、社会服务局和平等机会局共同合作,制作了题为“因为墙壁无声……它们保护了犯罪者”的节目,作为那个区域间项目的一部分,与专题现场节目一起上演。在引入主题前,还为进修学校的学生们组织了另一场表演。所有节目均得到了积极反应。
针对节目“因为墙壁无声……它们保护了犯罪者”,在奥地利福拉尔贝格省、列支敦士登和瑞士 Graubünden州进行了电话采访,评估人们对夫妇间暴力的看法。在一项代表性调查中采访了608人,半数妇女,半数男子。问题挑选完全针对当前文献中视为暴力的事件和行动。特别是,调研侧重暴力“灰色区”,这是特严重形式身体暴力遭到忽略的原因。
91%的被访者认为,即便其他非暴力影响手段无效,夫妇间也决不能允许有暴力行为。95%的列支敦士登居民认为,根本不允许夫妇间有暴力行为,91%的福拉尔贝格居民和87%的Graubünden居民也持同样观点。在各国调查结果的差别似乎表明,此次调查中的这三个国家存在不同价值观和标准。
26%的被调查者表明,他们在他们自己的关系中经历过一次或多次暴力。男女之间没有显著差别。但调查没有问及被访者在所经历的暴力中是受害人还是犯罪者。就被访者的暴力经历而言,各国之间也存在差异。29%的列支敦士登居民表示亲身经历过暴力,同时,28%的福拉尔贝格居民和20%的Graubünden居民也表示经历过暴力。如果考虑暴力行为的主观定义,就可以合理解释这一结果,但这得取决于其所在的国家。 Graubünden的人们经历的暴力行为并不少,但他们却不将其定义为暴力行为。教育程度和被访者对暴力行为的经历之间也存在相关性。教育程度越高,被调查者越有可能承认他们在其自己的关系中经历了或仍在经历暴力行为。
对这些数字的正确理解取决于在有关被访者自身暴力经历的问题中对暴力行为的定义:“夫妇间暴力行为指是伴侣一方旨在控制另一方(妇女/男子)或者行使或树立凌驾于对方之上的权力的行为,在这种行为中存在对人身安全和/或心理完整性的侵犯。”根据这项研究,列支敦士登经历过暴力的人所占比例较高的原因在于,列支敦士登对暴力行为的敏感程度更高。因此,此次调查的结果决不能简单地解释为,列支敦士登似乎有四分之一的人在关系中经历过或正在经历身体暴力。
在每个国家共访问了八名妇女,详细询问了她们的经历、处理策略、愿望和建议。除有关暴力关系持续时间和存在形式的问题外,访问还涉及到个人观点,主要针对理想关系、暴力对儿童的影响、暴力经历、伴侣另一方对其暴力行为的反应、外部对其关系的看法、防止暴力行为的策略、妇女对伴侣行为的开脱,以及对支助募捐的利用。
第7条:政治生活和公共生活中的平等
列支敦士登政府由五位部长组成,他们由国君根据议会的推荐任命。从1993年至1997年,有两位妇女担任部长;而自1997年至今,只有一位妇女担任部长。政府是最高行政权力机构,属下有近50个局和国家行政单位以及若干驻外外交代表处。大约50个委员会和顾问委员会辅助政府的行政工作。
议会选举每4年举行一次。议会由25名议员组成。议会议员是按照比例代表制通过普遍、平等、直接和不记名的选举产生的。在本届议会中(2005年至2009年)共有三个政党的代表。其中,激进公民党12席,祖国同盟党10席,自由名单党3席。妇女在议会25个席位中占有6席,在8个议会候补席位中占2席。
列支敦士登11个市由市议会管理,议会每4年选举一次,由市长领导,而市长则由直接选举产生。本届(2003-2007年)政府的所有市长均为男子。市议会有28名妇女代表(27%)、77名男子代表(73%),而1999年的市议会只有17名妇女代表(15.5%),男子代表则有93名(84.5%)。
表2:政府、议会和11个市议会中的妇女名额
机构 |
成员 |
1985年 |
1995年 |
2005年 |
政府 |
5 |
0% |
40% |
20% |
议会 |
25 |
0% |
8% |
24% |
市议会 |
106 |
3% |
15% |
27% |
资料来源:各市网站和《2005年国家年鉴》。
在50多个委员会和顾问委员会中妇女是少数,只有6个委员会的主席是妇女。2005年,各国家委员会成员中有79名妇女(21%)、298名男子(79%)。从1998年到2005年,妇女的比例增加了5.3%。
从1998年到2005年,在根据公共法律设立的基层组织中,妇女的比例减少了3.3%。1998年,基层理事委员会成员中有28名男子(66.7%)、14名妇女(33.3%)。2005年,根据公共法律,总共有92人在基层任职,其中有64名男子(70%)、28名妇女(30%)。
从1998年到2005年,在根据公法设立的各机构中,妇女的比例增加了7.5%。1998年,各机构理事委员会成员中有32名男子(86.5%)、5名妇女(13.5%)。2005年,根据公法,总共有66人在机构任职,其中有52名男子(79%)、14名妇女(21%)。
从1998年到2005年,在公法法院,妇女的比例增加了25%。1998年,这些法院只有男子,总共12人。2005年,法院总共有20人,其中男子15人(75%)、妇女5人(25%)。从1998年到2005年,在民事和刑事法院,妇女的比例增加了13.6%。1998年,有33名男子(78.6%)和9名妇女(21.4%)在民事和刑事法院任职;2005年,民事和刑事法院总共84人,其中男子55人(65%)、妇女29人(35%)。
2003年,对市委员会的组成进行了调查。在市一级,平均27.2%的委员会成员是妇女。从1998年起,在6个市中,妇女的比例有所增加,而5个市的妇女的比例有所下降。总体上,妇女的比例平均增加了2.4%。
政党职能部门的妇女人数略超出三分之一。1982年,两大人民政党中建立了政党内部妇女组织(妇女联盟、FBP妇女),旨在增强妇女对政治的兴趣,服务于教育职能部门。妇女组织的目标是提高公众认识,代表妇女的政治利益,以及在各自政党内部为各政治机构和职能部门准备妇女人才。妇女在自由名单党(创建于1985年)领导层所占比例为43%,在各政党中高居榜首。
表3:妇女在政党职能部门中所占的比例(2006年)
职能部门 |
男子人数 |
妇女人数 |
妇女比例 |
所有三大党的领导层 |
18 |
9 |
33% |
祖国同盟的领导层 |
5 |
3 |
38% |
激进公民党的领导层 |
9 |
3 |
33% |
自由名单党的领导层 |
4 |
3 |
43% |
资料来源: www.fbp.li; www.vu-online.li; www.freieliste.li 。
这些数字表明,妇女参与政治生活的比例依然相对较低。但是,自1998年以来,特别是在议会、市议会和法院妇女代表方面的进步可容乐观,同时也表明,近年来,尤其是在2003年市政府选举和2005年议会选举的准备中积极提高妇女地位的措施已颇见成效。然而,妇女在政治舞台上人数比例较低的事实依然令人遗憾,这正是将来有待继续促进列支敦士登妇女参与政治的原因。
近年来为提高妇女地位采取的措施
鉴于1997年通过的决议,即在政府设立的任何委员会中男女委员的人数均不得超过三分之二,必须指出的是,上述数字显示,妇女在委员会和顾问委员会中的比例依然低于三分之一的预期名额比例。2004年9月29日,政府注意到社会性别主流化指导委员会就这一主题起草的报告“列支敦士登公共机构中男女的政治参与——机制与行动者调查”。政府决定更加积极地动员妇女参与委员会的工作:任命委员会成员时,选举机构号召各政党和协会优先考虑妇女,以平衡人员组成。家庭与平等机会部也已就政府目标口头及书面通知利益集团,并请求其在提名候选人时考虑妇女。
同时,为落实“三分之二决议”建立的妇女人才库列入了70名妇女。妇女人才库是一个数据库,对政治感兴趣的妇女可自行进入。妇女通过数据库的登记,使自己有机会到国家一级的委员会和工作组任职。访问妇女人才库的主要是寻找妇女担任领导职务的妇女组织。
为了激发、识别、培养和支助女性候选人,普遍加强妇女的政治教育,两性平等委员会和平等机会局于2002年草拟了一份政党选举人名单,就各党推动妇女参与政治的最佳方法和时间提出了建议。两性平等委员会成员将名单提交给了政党领导人。为了各政党能继续使用选举人名单,还在2006年初的一次会议上将名单提交给了地方政党团体领导人。
从2006年3月到11月,两性平等委员会、平等机会局和福拉尔贝格妇女部推出了跨境政治课程,这是2004年以来第三次推出此种课程了。政治课程的目的是让妇女为了在政治机构和公共事务中施展才能而做好准备。她们学习政治基础知识和日常政治游戏规则。参与者在其社会政治参与或政治工作方面会得到支助。她们增强了自信,学会了领导讨论的技巧。2006年政治课程由几个单元组成,包括“自我评价:参与政治正是对我的挑战吗?”、“福拉尔贝格和列支敦士登的政治系统——理论与现实”、“公开发言和辩论”、“政治结构简介”、“冲突管理”和“公共关系与媒体培训”。政治课程的目标听众包括积极参加机构、议院、政党、政治团体、组织、协会或倡议集团的妇女,或希望将来参与此等工作的妇女。
2004年,列支敦士登庆祝妇女获得选举权20周年。值此庆典之际,各市在6月22日至7月5日期间发起了海报运动。市政海报介绍了妇女在各市获得选举权的情况、市议会的第一位妇女代表以及当前形势。2004年6月26日,列支敦士登妇女网络组织的周年庆典迎来了又一场海报运动。此次运动描述了当前男女在议会、政府和市长会议中比例分配的逆转,并引发了对性别逆转政治局势是否可能和可以容忍的思考。活动的亮点是介绍“DemoGrazia”奖,这是一项奖励公民社会政治勇气的奖项,将于2006年10月首次颁给组织或个人,已提名者共有9个个人和组织。
在准备市政府和议会选举时为提高妇女地位采取的措施
在准备2003年市议会选举时,平等机会局与两性平等委员会开设了针对对政治感兴趣的妇女的两门政治学课程,以及旨在增强市议会女性候选人自信的两门媒体培训课程和一门权力培训课程。2003年选举提高了妇女在市议会中的比例,这种变化可容乐观。至少长期看来,提高妇女政治地位的措施已见成效。
2006年6月,两性平等委员会为对政治感兴趣的妇女开展了两次活动,旨在动员妇女作为候选人参加2007年市议会选举。委员会对这些选举提出了如下目标:首先,将妇女在市议会中的比例从27%增加到40%。其次,在列支敦士登两个地区:低地区和高地区,各选举一名女市长。
为了支持候选人和提高选民的认识,列支敦士登妇女网络与两性平等委员会在准备2005年议会选举时组织了若干推动活动。其中包括发表于国家报纸和其他媒体的非党派背书清单,男子支持妇女选举的广告,女候选人参观妇女组织以提升其媒体形象,以及提高选民认识的报刊文章和广告。此外,在国际妇女节专为女候选人举行了一次特别晚会。2005年3月,19位女候选人中,有6位当选进入议会。
因此,2005年议会选举让妇女在议会中的比例显著增加,从3席上升到6席。根据官方选举数据和1997年、2001年及2005年选举后调查的个人数据,进行了选举分析。分析表明,这一比例的翻倍在很大程度上应归功于有利的环境,而不完全是投票行为的改变或选民对妇女参政态度的改变。在1997年至2005年期间,相对于男子,妇女的政治地位有上升趋势,选票不足的状况有所减少,有利于妇女的投票行为有所增加,歧视态度略有收敛。但总体上,男子依然处于更有利的地位,更有机会当选。如果不特别渲染年轻(男性)选民对妇女的友好态度,对该主题的关注就会消退,对妇女的政治偏见会继续存在,2005年选举之后尚无完全清晰的信号。妇女在列支敦士登议会中占有24%的比例,这应视为进一步发展道路上的一个临时阶段,以及做出更多努力的动力,以便在未来政治进程中继续实现新的目标。
第8条:妇女参与政府和国际组织的工作
近年来,在政府和国际组织中,妇女的比例有所上升,但尚未实现两性平等原则。列支敦士登政府目前只有一名妇女,担任外交、文化和家庭与平等机会部部长。
列支敦士登八个大使馆和常住代表团中,两个由妇女负责。议会派往国际组织议会大会的各种代表团中,有11名男议员、8名女议员。
第10条:教育
审查期间列支敦士登教育系统的变化
新《高等教育法》于2004年11月25日生效。其目的在于为列支敦士登高等教育的质量保证和发展做出重要贡献,并考虑高等教育的国际化,这在欧洲各教育部长的《博洛尼亚宣言》(1999年)中已有明确表述。但由于列支敦士登是一个很小的国家,其高等教育依然有限,只有四个公认的机构提供高等教育:以建筑和经营学为重点的列支敦士登应用科学大学、国际哲学学院、人类科学大学和列支敦士登学院。尽管列支敦士登没有公立大学,但通过与瑞士和奥地利等邻国合作,仍可确保人口的高质量教育,如第二次定期报告已强调的那样。
教育统计
列支敦士登教育统计表明,最近几十年在教育过程中已就女孩和年轻妇女平等方面取得了重大进展。31年前,上职业高中(中等学校)的女孩远远多于男孩,而上高级中学(学术性中等学校)的男孩则远远多于女孩。但现在,女孩在高级中学的比例已稳步上升,于2005年超过了男孩的比例。基于这些数字,可视为女孩和男孩已在学院教育领域实现了平等。
表4:女孩在不同学校等级的比例
年份 |
小学 |
普通高中 |
职业高中 |
高级中学 |
1975年 |
50% |
46% |
58% |
33% |
1980年 |
61% |
48% |
46% |
42% |
1990年 |
63% |
48% |
45% |
47% |
2000年 |
57% |
48% |
50% |
49% |
2005年 |
50% |
44% |
51% |
55% |
资料来源:经济事务局,2005年教育统计。
高等教育领域即大学还存在明显的平等趋势。1975年,128个大学生中只有12名妇女,2005年,妇女却几乎占了大学生的一半(43%)。与1990年相比,2000年,13%以上的妇女选择了学术生涯。从那时起,妇女在大学生中的比例几乎保持不变。关于专业的选择,列支敦士登大学生继续沿袭相当传统的模式。43.3%的女学生学习人文和社会科学,19.6%学习法律,10.2%学习医学和制药学。男学生主要选择经济和商务专业(25.5%),其次是人文和社会科学(20.4%)、法律(18.2%)以及精密科学和自然科学(17.1%)。
表5:列支敦士登大学和瑞士、奥地利及德国高等教育机构男女学生比例
1970年 |
1980年 |
1990年 |
2000年 |
2005年 |
|
男子 |
93% |
77% |
70% |
57% |
57% |
妇女 |
7% |
23% |
30% |
43% |
43% |
资料来源:经济事务局,2005年教育统计。
在基本职业培训领域(学徒),年轻男女之间依然存在不平衡。2005年,列支敦士登企业的妇女学徒仅略多于三分之一(34.9%)。这些妇女也倾向于选择针对女性的职业。2004年,共有375名学徒毕业,其中42%为妇女,58%为男子。一半以上年轻妇女完成了商务/服务/信息技术/物流等领域的学徒学习,其中大多数在商务领域(专业托管人、产业、银行和办公室学徒)。大多数年轻男子完成了熟练技能行业的学徒,如建筑/建筑服务/木工和产业/技术工艺。年轻男子的可选职业几乎是年轻妇女的两倍。在82个学徒渠道中,可供妇女选择的只有32个,而男子却可在64个不同渠道做学徒。整体而言,两性的职业选择依然基于传统的男女职业分配。
表6:学徒中女孩的比例
年份 |
总计 |
女孩 |
女孩比例 |
1970年 |
459 |
68 |
14.8% |
1980年 |
794 |
280 |
35.3% |
1987年 |
958 |
373 |
38.9% |
1994年 |
845 |
301 |
35.6% |
2000年 |
1 011 |
362 |
35.8% |
2005年 |
1 076 |
375 |
34.9% |
资料来源:职业培训办公室,完成学徒学习的人数(自愿)。
根据2000年人口普查数据,审视列支敦士登的成人教育情况,可以确认妇女教育情况改善的趋势,以及男子教育水平普遍高于妇女的假设。2000年,25至44岁妇女中,几乎有五分之一(18.3%)仅完成了小学和初中(初级中等学校)或职业高中(中级中等学校),且未接受职业培训。10年前,这一比例显著上升为37.8%,但2000年却只有14.1%的25至44岁男子仅完成义务教育。
表7 25至44岁男女最高教育水平(2000年)
年份 |
性别 |
仅义务教育 |
职业培训 |
高等教育 |
其他 |
2000年 |
男 |
14.1% |
42.3% |
33.8% |
9.8% |
1990年 |
男 |
19.9% |
52.5% |
26.5% |
1.0% |
2000年 |
女 |
18.3% |
51.3% |
21.5% |
9.0% |
1990年 |
女 |
37.8% |
47.9% |
12.7% |
1.6% |
资料来源:经济事务局,2000年人口普查。
2000年,半数以上年龄在25至44岁之间的妇女(51.3%)完成了职业培训,五分之一以上的妇女(21.5%)完成了列支敦士登高中学习,获得Maturität(普通中等学校毕业证书)。与1990年相比,获Maturität的妇女比例增加了8.8%,这将提高未来女性教育水平。然而,男子完成高中学习的比例(33.8%)依然高于妇女。2000年,年龄在25至44岁之间的人口中,10.3%的男子和7.2%的妇女完成了高等教育。
将这些数字与45至64岁年龄段的人所受教育的数据相比,男子的教育水平几乎没什么差别。另一方面,对于妇女而言,年轻妇女的教育水平大大高于年龄稍长的妇女。
表8:45至64岁男女最高教育水平(2000年)
年份 |
性别 |
仅义务教育 |
职业培训 |
高等教育 |
其他 |
2000年 |
男子 |
13.8% |
45.1% |
30.4% |
10.7% |
1990年 |
男子 |
22.0% |
51.0% |
26.0% |
1.0% |
2000年 |
妇女 |
36.4% |
36.5% |
12.6% |
14.5% |
1990年 |
妇女 |
59.2% |
31.3% |
7.5% |
2.0% |
资料来源:经济事务局,2000年人口普查。
执行平等原则所采取的措施
1999/2000学年引入了义务教育的新课程。教育局就课程设置和课程的语言内容与平等机会局进行了磋商。课程考虑了两性平等的所有因素,为女孩和男孩提供了相同的内容。
教育局定期进行调查,以监测执行基于性别的教育目标的进展和调整需要。2002/2003学年,教育局在幼儿园、小学和进修学校就单一性别教育主题进行了评估调查。调查结果显示了各级某些专业的单一性别教育情况,以便根据情况为女孩和男孩提供交谈的空间和机会。2004年夏季,教育局就实现性别平等的具体目标在各级学校展开了调查。具体目标是在各学校层次上分阶段实现课程中明确提出的粗略目标。调查就平等机会主题确定了46个不同的具体目标,基本上可以划分为“语言”和“人类与环境”专业领域。2006/2007学年将重复调查。
对儿童的两性平等主题教育是一项社会挑战。教师尤其是儿童成长时重要的角色典范。教师对其自身性格和性别的观点很容易影响其日常的课堂教学。1984年,妇女获得选举权。2004年6月,值此盛事周年庆典之际,更新了基于性别的教具,并交教师使用。教具为教师提供了具体的教材和反映其自身角色行为与角色期望的材料,据此提供援助,以进行旨在提升两性平等的课堂教育。
在职业咨询领域,家长/学生晚会上所提供信息、职业信息中心简介以及针对高中生选择大学学习与职业的讨论会都包含了“各行各业为人人”的座右铭。统一使用男女专业术语。
“列支敦士登、圣加仑和福拉尔贝格年轻男女公开职业选择”的区域间项目旨在协助打击劳务市场上针对不同性别群体的两极分化。2000年上半年,对学校、开放青年工作和职业咨询中针对不同性别群体的措施进行了比较研究。另外,还启动了一个与专家的研讨会周期。项目于2001年5月结束,当时在布雷根茨召开了题为“到实践中去”的跨区域专家会议。该项目强化了三个国家之间就该主题的合作和联网。
16+是瑞士两性平等官员大会的学徒项目,发起了专为父亲和女儿开展的国家运动,女儿节。作为瑞士两性平等官员大会的成员,平等机会局应邀参加了这次运动。平等机会局接受邀请后,从2001年至2003年,列支敦士登的父亲和女儿便能参加三次女儿节。在女儿节,10至15岁的女儿会陪伴其父亲工作一天。一年一度的运动总会引发竞争。女儿节是一种有效方法,可吸引女儿们在选择自己的职业道路时注意她们通常忽略的职业。正如区域间项目调查所显示,五分之四被调查人感到,了解工作场所是决定其教育方向的重要因素。自2004年起,父亲节已取代了女儿节。
在2003年12月12日的会上,列支敦士登应用科学大学的大学理事会采取了一种新的组织结构。根据该结构设立了平等机会委员会,在应用科学大学提出妇女关切的问题,并在妇女问题上采取一定立场。该委员会努力在教学和研究职位上保持男女比例平衡,特别是就两性平等问题向应用科学大学的工作人员提出建议,并在涉及妇女问题时提出决定建议。妇女委员会由每个部门和国家行政管理局各派一名妇女代表组成。有了新组织结构的相关途径以及委员会的任命,列支敦士登应用科学大学在实现与瑞士和欧洲高等教育和谐发展的道路上已迈出了重要的一步。
津贴是教育政策的一个重要部分,旨在确保所有人口阶层的平等机会。《津贴法》的修订通过强化双重教育途径而考虑了这一点。通过津贴和贷款预付教育费用的做法构成了救济,特别是对无收入而愿意工作的妇女的救济。经修订的《津贴法》于2005年8月1日生效。此外,2000职业促进年设立了女性再就业基金,平等机会局已经能够每年从中为四、五位妇女预付津贴。
列支敦士登还在国际人道主义合作的情况下提高妇女教育水平,如通过发放津贴,让年轻妇女能够大学毕业。2001至2003年间,列支敦士登还支助了阿尔巴尼亚城市护士的教育项目。在国际上促进妇女获得教育方面,值得特别注意的是列支敦士登开发服务处(LDS)所开展的活动,其绝大部分资金来自与列支敦士登政府订立的绩效协议。在其所关注的非洲和南美洲国家,LDS每年都会支助各种针对女孩和妇女教育的项目,如通过向女子学校、妇女教育中心和农业与国内经济学教育的项目提供财政支助(见列支敦士登向妇女项目捐助情况,附件2)。
第11条:工作场所、孕产、社会保险
妇女就业
过去五十年,列支敦士登的经济部门表现出不断增长的特征。在此期间,工作的数量大幅度增加。自1950年代起,国内劳务市场在很大程度上已经枯竭,只能通过移民和跨境通勤人员就业来满足对工人日益上升的需求。根据2000年人口普查的数据,居住在列支敦士登的工人数量从1930年略高于4 000人增加到了2000年的18 000人。
表9:1930至2000年居住在列支敦士登的工人
1930年 |
1941年 |
1950年 |
1960年 |
1970年 |
1980年 |
1990年 |
2000年 |
|
所有人 |
4436 |
4874 |
6018 |
7575 |
10243 |
12 988 |
15 537 |
18 189 |
妇女 |
1166 |
1178 |
1698 |
2347 |
3 471 |
4 610 |
5 892 |
8 015 |
妇女比例 |
26.3% |
24.2% |
28.2% |
31.0% |
33.9% |
35.5% |
37.9% |
44.1% |
男子比例 |
73.7% |
75.8% |
71.8% |
69.0% |
66.1% |
64.5% |
62.1% |
55.9% |
资料来源:经济事务局,《2005年统计年鉴》。
在70年间,工人的总数几乎翻了四倍,职业妇女的人数甚至增加了七倍。在1930年代,妇女在工人总数中的比例仅大约为25%;2000年,妇女已占居住在列支敦士登的工人总数的44%。这一进步很大程度上取决于妇女和男子在法律上的平等,早在妇女获得选举权很久以前就开始了,是随着经济发展和工作数量的日益增加而出现的。
由于工作数量快速增加,妇女就业在经济上非常必要,发展也很好,在社会上得到了接受,因而成了理所当然的事情。可是,对于妇女而言,平等获得高层次职位的情况却不那么明显。
对于各种社会职业类别的分类,即根据工作类型将工作分类,男女之间出现了明显的差别。男子几乎主宰着决策职位。他们占了80%以上的高级管理层职位,在学术专业人员和较高管理层中也占了80%。然而,与1990年人口普查相比,妇女已略微占据了一些领导职位,特别是她们已经提高了在自营职业者和中介职业者中的比例。随着年轻妇女接受高等教育人数的增加(见第10条有关备注),未来几年,这些数字的比较将变得有趣且有意义。
表10:1990年和2000年根据性别划分的社会专业类别(居住在列支敦士登)
年份 |
性别 |
受雇 |
高级 管理层 |
自由 职业者 |
其他自营职业者 |
学术、较高管理层 |
中介职业 |
1990年 |
男子 |
62% |
90% |
88% |
82% |
85% |
72% |
2000年 |
男子 |
56% |
83% |
84% |
71% |
78% |
64% |
1990年 |
妇女 |
38% |
10% |
12% |
18% |
15% |
28% |
2000年 |
妇女 |
44% |
17% |
16% |
29% |
22% |
36% |
资料来源:经济事务局,1990年和2000年人口普查。
2000年,在无技能工人、蓝领工人和不可分类工人中,男女比例保持平衡。而在熟练的体力劳动者中,即农业、制造业和建筑方面,男子明显占大多数,为89%。仅在熟练的非体力职业中,即办公室职业,妇女人数才远远超过男子。自1990年以来,这些类别中妇女的比例变化不大。
表11:1990年和2000年按性别划分的社会专业类别(居住在列支敦士登)
年份 |
性别 |
熟练的 非体力职业 |
熟练的 体力劳动者 |
不熟练的和 蓝领工人 |
不可划分的 工人 |
1990年 |
男子 |
37% |
91% |
48% |
54% |
2000年 |
男子 |
35% |
89% |
49% |
54% |
1990年 |
妇女 |
63% |
9% |
52% |
46% |
2000年 |
妇女 |
65% |
11% |
51% |
46% |
资料来源:经济事务局,1990年和2000年人口普查。
职业继续分为典型的女性工作和男性工作。在社会部门(教育、健康和社会服务),妇女在2000年占了所有职位的68.3%(1990:61.6%)。而在农业和林业部门(初级部门)以及工业和建筑部门(二级部门),妇女仅占四分之一(分别为23.3%和25.8%)。在服务部门(第三产业部门),包括商务、宾馆和餐饮业、银行和保险,以及上述教育、健康和社会服务及所有其他公共和私营服务,男女比例大致平衡,女性占51.1%。然而,在服务部门工作的妇女占了所有职业妇女的64.0%,而在该部门工作的男子则仅为工作男子的45.4%。1990年,在服务部门工作的妇女占妇女总人数的78.6%,而在该部门工作的男子仅为男子总数的54.1%,差别更加突出。总体上,1990年和2000年之间的比较表明,各就业部门中职业男女比例不均的情况变化不大。
表12:1990年和2000年按部门和性别划分的就业情况
年份 |
性别 |
部门一 |
部门二 |
部门三 |
1990年 |
男子 |
87.9% |
77.6% |
53.2% |
2000年 |
男子 |
76.7% |
74.2% |
48.9% |
1990年 |
妇女 |
12.1% |
22.4% |
46.8% |
2000年 |
妇女 |
23.3% |
25.8% |
51.1% |
资料来源:经济事务局,1990年和2000年人口普查。
对男子而言,全职就业是约定俗成。2000年,大约86%的男子全职就业,而全职就业的妇女仅为53%。1990年,全职工作的男女显著增多,男子为97.6%,而妇女则为67.6%。2000年,妇女在兼职工作人员中的比例为85.3%,1990年为90.7%。这些数字表明,列支敦士登劳务市场兼职就业存在普遍上升趋势,越来越多的男子也从事兼职工作,但妇女仍然占了兼职工作人员的大多数。
表13:2000年男女就业水平(居住在列支敦士登)
100% |
70%及更多 |
50-69% |
20-49% |
高达20% |
其他 |
|
男子 |
86% |
1.7% |
1.2% |
0.6% |
0.4% |
10.1% |
妇女 |
52.8% |
7.5% |
10.7% |
8.2% |
7.5% |
13.3% |
资料来源:经济事务局,2000年人口普查。
2000年自营职业者中的妇女比例为27%,即所有工人中妇女的比例最低。然而,有趣的是,个体妇女的比例近20年来显著增加。因此,妇女日益拥有必要的承诺和自信来组建其自己的企业,或独立管理现有企业。根据2000年人口普查,500位妇女为个体经营。
表14:1930至2000年(居住在列支敦士登)个体工作者中的性别比例
1930年 |
1941年 |
1950年 |
1960年 |
1970年 |
1980年 |
1990年 |
2000年 |
|
男子 |
86% |
87% |
89% |
87% |
90% |
86% |
82% |
73% |
妇女 |
14% |
13% |
11% |
13% |
10% |
14% |
18% |
27% |
资料来源:经济事务局,2000年人口普查。
在无工作和非就业人员中,男女比例也存在显著差别。家庭工作人员中,妇女占了89%。比较数字显示,妇女比男子更容易遭遇失业。根据2000年人口普查数据,妇女大约占了居住在列支敦士登的工作人员的44%,而失业人员中,妇女比例为61%。1990年人口普查仅显示了无工作人员的数量。妇女在失业人员中的比例为58%,而在所有工作人员中,妇女占了38%以上。
表15:2000年无工作和非工作人员的性别比例(居住在列支敦士登)
总计 |
失业 |
15岁以上在校 |
志愿者 |
家庭 |
退休人员 |
其他 |
|
男子 |
32% |
39% |
52% |
40% |
11% |
51% |
31% |
妇女 |
68% |
61% |
48% |
60% |
89% |
49% |
69% |
资料来源:经济事务局,2000年人口普查。
到目前为止,列支敦士登尚未编制工资统计,这就是无法编制男女平均工资差异报表的原因。列支敦士登正计划2006年初引入工资统计。因此,现在只能参考瑞士联邦统计局为瑞士东部进行的2002年瑞士工资结构调查。列支敦士登和邻国瑞士的社会环境类似,因此,这一参考是合理的。根据瑞士工资结构调查,瑞士东部的妇女收入大大少于男子。2002年,按每周工作40小时计,妇女平均月工资为4 152瑞士法郎,而男子平均月工资则为5 491瑞士法郎。有趣的是,男女工资差异随工作层次上升而增加。在最高层次的工作中,瑞士东部妇女收入比男子少27.8%。对于最低层次的工作,工资差异则为20.1%。
总之,目前存在增加妇女就业的普遍趋势,使妇女逐渐接近男子的就业行为。然而,显著的差异依然存在,如果更详细地分析就业情况,这一点就会非常清晰,特别是在工作量和等级方面。
工作场所为实现妇女平等所采取的措施
1999年5月5日颁布的《两性平等法》在2006年得到了修订。这是列支敦士登执行工作场所男女事实平等的文书(见第2条有关备注)。自《两性平等法》生效以来,一直进行着各种努力,使广大公众对其更加了解。1998年,首次在列支敦士登工业、商务和贸易展览上向广大公众介绍了草案。1999年,发行了《两性平等法》手册,除了法律文本,还提供了说明和案例。手册发给了有10个以上员工的所有企业,总共有300家。从2001年8月至11月,平等机会局就《两性平等法》发起了提高认识和信息运动。作为运动的一部分,就平等工资和兼职工作主题,为女员工举办了讲习班,还向企业发放了针对雇主的传单。此外,还就多样化管理和非歧视性人事评价,特别针对人力资源官员组织了两场讲座。整个运动的目标群体为雇主和员工。
《两性平等法》规定,可向咨询和促进方案授予财务补助。因此,2000至2004年期间,妇女信息与联络局(infra)因就《两性平等法》开展咨询和公共宣传工作而得到了补助。此外,员工协会两次提出了财政支助申请,均得到了政府批准。妇女教育工作协会对年轻男女企业家之间针对不同性别群体的差异调查得到了补助支持。2004年和2005年期间,古腾堡教育所因为怀孕妇女提供继续教育课程而得到了经济支助。
《两性平等法》明确规定了工资方面的非歧视性原则,允许针对工资歧视提出法律索赔。自其生效以来,公共部门仅提出了一项工资索赔。政府确认了工资歧视的事实。该案件上诉到列支敦士登行政法院,确认了政府的决定。要求雇主向投诉人支付追溯工资。基于当前数据情况,无法提供私营部门根据《两性平等法》提起任何索赔的特定信息。
为执行欧洲议会有关兼职工作的第1997/81/EC号指令,对《民法总则》(《劳工合同法》)进行了修订。修订于2005年12月14日生效。最为重要的新条款规定,消除对兼职工作者的歧视、促进兼职工作、保证在全职和兼职工作转换时不终止合同,兼职员工有权适用职业培训促进措施,有权获得管理职位,以及在工作场所应向员工提供有关兼职和全职职位的信息。由于85.3%的兼职工作者为妇女,这些修正主要有利于工作场所中妇女的地位。
2001年9月,修订和出版了题为“远离我——工作场所性骚扰”的手册。其主要目的是关注工作场所中仍然存在性骚扰的事实,从而支持防止性骚扰。手册包含性骚扰的定义,列举了性骚扰例子,解释了骚扰的影响和后果以及成功的应对措施。手册引证了根据性犯罪法针对性骚扰自卫的法律可能性,以及《两性平等法》中规定的雇主确保避免工作环境发生骚扰的责任。
列支敦士登行政管理局也处理工作场所中的性骚扰问题。工作组已编制了对《公共员工法》的修正草案,并就“工作场所中的性骚扰”和“工作场所聚众生事”的主题起草了规则。2003年4月8日,政府注意到这些草案。将审查工作组建议的《公共员工法》修正,将其纳入2006/2007年计划的总体修订框架。
2005年11月到2006年2月期间,国家行政管理局发起了“粮食换思想”的海报运动,关注家庭与工作兼顾问题、工作场所性骚扰问题和领导职能中的妇女问题。海报发往了国家行政管理局的各办公室和部门、各市政府、依公法成立的基层单位和机构,以及国家控股的私营企业。
2003年12月初,向广大公众推出了志愿工作证。志愿者可使用志愿工作证输入他们已完成的工作以及所花费的时间。工作证可作为个人工作参考,在申请就业时非常有用。特别是再就业时,志愿工作的证明以及相关的培训都非常重要,因为多年的志愿工作会积累一些知识和技能,对有薪就业也会有用。由于妇女主要从事社会志愿工作,就会面临再就业的困难,志愿工作证既表明了社会对妇女无薪工作的认可,也构成了促进妇女再就业的重要措施。
在妇女信息与联络局(infra)和femail Feldkirch的合作下,平等机会局于2003年为跨境通勤者举办了两场宣传晚会。在第一次晚会上,讨论了保险、税收和社会与家庭福利等主题;在第二次晚会上,介绍了列支敦士登老年准备基金(第一和第二支柱)以及奥地利养老金险。针对这些主题,编制和分发了信息介绍。
工作场所与孕产
家庭与职业兼顾的问题影响着妇女,同时也日益影响着男子。现在,列支敦士登许多妇女具有良好的专业资格,她们再也不想为了照顾家庭和养育孩子而完全放弃工作了。另一方面,越来越多的男子更多地承担了家庭工作。因此,家庭工作和就业之间的合作性分配就显得日益重要。为了能够在日常生活中实施家庭工作和就业的分配,雇主必须愿意在工作场所提供有利于妇女和男子家庭的设施。兼顾家庭与就业的障碍在于,私营部门缺乏创建更好框架条件的意愿。为了制定旨在提高工作场所妇女地位的奖励措施,每两年向有利于妇女和家庭的企业颁发机会平等奖。
2002年初以来,国家行政管理局的员工已能够依靠国家行政管理局内部的安全日间保育服务了。列支敦士登日托协会负责日间保育的管理、组织、人员配备和行政工作。国家行政管理局提供基础设施,弥补年度运营亏空。教育局向幼儿园教师和小学教师提供共享工作的职位。2001/2002学年,对这些职位进行了评价。其结果和建议纳入了一项规则,于2003年春天发布。随着日间保育设施的建立和共享工作职位的推出,国家行政管理局在提供有利于家庭的设施方面成为私营部门的好榜样。自2004年1月以来,一家列支敦士登公司一直以国家行政管理局的模式为基础,向10名儿童提供着内部保育服务。
特别是,如果私营部门对提高妇女地位踌躇不前,家庭以外的儿童保育以及学校支助便成为职业与家庭兼顾及就业机会平等的关键前提条件。2006年,列支敦士登日托协会在其八个机构提供了120个位置。总共218名儿童进入了协会经营的日托中心。在中心等候位置的平均期限为两个月。另两个日托机构总共提供了19个位置,2006年5月有55名儿童使用。父子论坛培训和安置日托中心工作人员。2006年5月,24位工作人员照料着52名儿童。灵活的儿童保育服务机构“儿童绿洲”于2004年夏季开张,接收儿童并为其提供短期照料服务,无需预约。2006年,列支敦士登总共有320多名儿童由第三方照顾。自1989年列支敦士登日托协会和父子论坛建立以来,家庭以外儿童保育的需求大幅度增加。
列支敦士登按照位置和日托天数用固定捐助支助日托协会,并承担部分其他运营亏空。父子论坛也接收公共资金。由于工作的原因,需要儿童保育机构或日托中心工作人员照顾孩子的父母可以得到保育财政支助,支助直接纳入他们的薪金中。
2002年通过了《儿童保育条例》,为确保家庭以外的保育质量提供了法律依据。根据该条例,私营保育安排和日托机构必须获得许可证。社会服务局审查了日托机构,并认为大体上都是高质量的。
报告期间,学校课时安排执行方面取得了更多进展。2004年《学校组织条例》规定,小学教育应每个上午持续相同的时间,幼儿园在可能的程度应与小学课堂时间安排协调。一个例外是,所有中等学校均提供午餐。现在有个市也为幼儿园和小学教师提供午餐,实践证明,这一举措很受欢迎。
自1970年代以来,已就列支敦士登小学阶段日间设施和日间学校展开了讨论。分析2000年和2003年PISA结果后,再次适时地提出了这一主题。政府任命了一个委员会,由日托设施和家庭以外保育领域工作的不同机构代表组成。委员会的任务是评价学校和家庭支助方面的现有支助系统,进行需求评估。作为需求评估的一部分,采访了三分之二小学生的家长和30位其他专家以及重要人士。相当大比例的被访问家长表示希望使用新的支助结构。大多数被访者也认为,家庭外保育服务需求将在短期或长期有所增长。在2005年8月的报告中,委员会提出一项二元战略,实施“日间学校简介”和“午餐桌与各市小学生辅导/照料”模式。对于第一种模式,政府于2006年5月决定与各市合作,到2007/2008学年,在列支敦士登两个区各建立一所日间学校。幼儿园和小学都将纳入这种学校。对于第二种模式,委员会建议各市进行协调和发展工作,侧重于提高学生的社会、文化和语言技能,融合移民家庭的孩子,支助单亲和工作父母。
已采取各种措施来促进妇女再就业。2001年夏季,完成了“理想规划和实现再就业”的定性调查。在调查意见的基础上,平等机会局针对再就业人员、员工和行政人员制定了措施,针对雇主确定了成功实现妇女再就业的指导方针,而针对再就业者本身,编制了一份清单,列出了申请工作的小窍门,连同“INFRA特刊——再就业”信息手册一并提供。职业指导中心也免费为再就业者提供个性化差异性职业咨询,包括个人评价,其中包含对心理喜好和才干的评估。
在各种项目伙伴的合作下,“男人形象”项目组就家庭与职业兼顾问题组织了题为“家庭与职业:联合挑战——联合解决方案”的专家会议。该活动的目标群体主要是人力资源官员。与会专家提出了雇员和雇主在促进家庭与职业兼顾方面的需要、负担和障碍,列出了划分家庭与职业工作给雇员和雇主带来的优势。
通过“平衡家庭与职业”巡回展,瑞士东部各州和列支敦士登公国的两性平等大会实施了第一个联合项目。该展览介绍了瑞士东部和列支敦士登伴侣之间划分家庭与职业工作的状况,儿童保育机构具有国家经济意义的原因,以及企业采取有利于家庭的措施而积累的积极经验。展览于2004年9月以及2005年10月至2006年1月在列支敦士登各地展出。
社会保险
对于妇女而言,考虑老年时的财务状况是特别重要的。生活水平以上的独立老年准备基金只能通过妇女自身持续就业获得,或通过其丈夫间接地获得。老年财务保障安排必须立足于家庭和就业情况。在列支敦士登,妇女信息与联络局(infra)特别为妇女提供个人咨询。在infra的合作下,平等机会局于2003年就“老年准备基金——妇女们需要了解什么”这一主题组织了两次宣传晚会。第一次晚会上,国家老年和幸存者保险(AHV)作为列支敦士登第一个养老系统支柱出席了晚会。在第二次晚会上,讨论了职业养老基金和私人储蓄(第二和第三支柱)。“老年准备基金——妇女们需要了解什么”手册介绍了国家老年和幸存者保险(AHV)系统的三大支柱模式,以及有赖于年龄阶段的妇女老年准备基金的情况,并提供了重要的联络信息。
研究活动
根据委员会在提交初次定期报告时提出的建议,列支敦士登已加强了研究活动。在2005/2006年冬季学期,列支敦士登学院举办了题为“教育、职业和政治男女”的系列讲座。提交了以下研究报告:lic. phil. Julia Frick的“妇女就业变化:服务还是挣钱”,lic. phil. cand. Martina Sochin的“职业高中后的专业发展:愿望与现实”,maga. phil. Sonja Hersche的“列支敦士登妇女管理者:要孩子还是要事业?”及Wilfried Marxer博士的“妇女、男子、人:关于平等的看法”。
第12条:卫生保健
《健康保险法》的修订
报告期间,列支敦士登于2003年再次修订了《健康保险法》,并计划于2006至2007年进行进一步修正。自2003年修订以来,根据需要分析确定,只允许一定人数的国内外医生通过强制性健康保险计划开具账单。已向健康保险部门推出若干控制成本和减少成本的措施。
以将儿童保险免费和对低收入被保险人的捐助扩展到整个强制性健康保险系统。被保险人可向其居住或工作所在城市的城市管理局提交一份正式的减少保险费申请。保险费的减少依据可纳税收入以及根据国家平均水平计算的强制性健康保险费用。适用的国家捐助保持不变。继续免除儿童保险费用,减少领年金者和慢性疾病患者参加保险的费用。
在计划进一步修正《健康保险法》的同时,将实施数据保护专员的建议,以就列支敦士登医疗检查者的岗位和职责制定更确切的规则。相关规则将约束服务提供者向保险计划和医疗检查者提供医疗信息。还将补充有关个人数据处理和交流的规定。
预防保健和计划生育
年龄在17至70岁之间者每五年会收到一次公共卫生局的书面邀请,进行预防检查。妇女每两年半还会受到一次额外邀请,进行妇科预防检查。必要是,检查还包括计划生育咨询。医生办公室将安排所有后续检查。70岁以上者可请求继续接受预防检查。预防检查是自愿的,也是免费的。
计划生育是列支敦士登公共保健系统的一部分,为每个人提供计划生育保障。怀孕咨询服务处为意外怀孕的妇女提供专业和个人咨询,并为怀孕期和产后母亲提供支助。此外,妇女还可得到医生和治疗专家医疗和心理援助。这些措施的费用部分由健康保险计划提供。列支敦士登公共基金不支付合法避孕的费用。
列支敦士登癌症学会为受乳腺癌影响的人每月召开一次会议。
堕胎
除妊娠妇女遭受严重危险或不满14岁女孩怀孕的情况外,堕胎在列支敦士登会受到严厉处罚。根据医生概算,每年在国外实施堕胎的大约有50例。人们普遍认为,处罚并不能有效保护初生生命。由医生、心理学家专业联合会、福音派改革教会、妇女联合会、FBP妇女、自由名单党、性问题与艾滋病毒预防局及妇女信息与联络局(infra)组成的工作组,近两年来集中处理了妊娠冲突问题,现正寻求可持续的解决方案。重点在于保护未出生的生命、保护妊娠妇女以及消除歧视。
列支敦士登初次定期报告的建议包括,呼吁调查严格的堕胎立法与婚外生婴儿人数居高不下之间的关系。尚无迹象表明立法情况与婚外生婴儿数量之间存在任何因果关系。过去五年,列支敦士登五分之一以上的孩子属婚外出生。与邻国的比较显示,这一数字不足以引起担心,很可能由于近几十年来对非婚同居关系的容忍度普遍提高:2001年,列支敦士登婚外出生孩子的比例为17.5%,瑞士这一比例为11%,奥地利33%,德国23%,卢森堡22%。
2005年8月,1 891人联名发起了“为了生命”的倡议。倡议号召《宪法》应将全面“保护人类生命不受避孕影响而直至自然死亡”规定为国家责任。所有三大政党的议会党团提出了反对案,认为倡议起草者选择的提法存在太多未解决的问题。该反对案提出了新的《宪法》第27条之二,题为“列支敦士登公民的一般权利和义务”,其中包含尊重和保护人类尊严的、禁止不人道或有辱人格的待遇或处罚,以及每个人的生命权利和禁止死刑。2005年11月25-27日在对两个提案的公众投票中,18.7%的选民支持“为了生命”倡议,而议会的反对案则因有79.3%的选民支持而通过。2005年11月27日的《宪法法案》修正了《宪法》。
避孕与艾滋病预防
除就性和艾滋病毒/艾滋病提供咨询外,性问题与艾滋病毒预防局提供了各种信息方案,在学校和青年中心针对进入青春期的青年妇女提供针对不同性别群体的咨询。其青年工作的内容包括性教育主题,如月经初潮、同居伙伴关系、手淫、初次性交、同性恋和色情制品。在“欲望超越沮丧”标题下,提供了关于女性性欲发展的课程。为夫妇开设的关于“长期关系中的性欲与性”课程为妇女和男子提供信息和针对不同性别群体的工作。
在青年信息处“aha——给年轻人的提示和信息”及古腾堡教育所的合作下,性问题与艾滋病毒预防局推出了“少女力量日”和“少男力量日”,为进入青春期的女孩和男孩提供针对不同性别群体的课程。针对12至13岁男孩推出的少男力量日包含四个方面的内容:身体知识和青春期变化、对付侵害、男性角色形象,以及关系中的性欲、避孕和保护。少女力量日期间,11至13岁女孩会讨论各种主题,如友谊、“我的身体”、青春期、手淫和射精。目标是提高认识,增强交流能力,拓展行为能力。少女力量日/少男力量日项目是为2004年两性平等奖做准备。
通过向联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署(艾滋病规划署)缴纳年度捐助以及自愿向全球基金捐助来抗击艾滋病毒/艾滋病,列支敦士登为抗击艾滋病毒/艾滋病蔓延提供了支助。在2006年6月1-2日纽约召开的联合国关于艾滋病的高级会议上,列支敦士登外交部长Rita Kieber-Beck确认,列支敦士登继续承诺抗击艾滋病毒/艾滋病。此外,列支敦士登发展服务处还在非洲国家支持着各种项目,以阻止艾滋病蔓延,同时也向与妇女健康有关的其他项目提供资金,如营养运动和母亲与儿童健康运动(见列支敦士登向妇女项目捐助的情况,附件2)。
毒品与康复计划
报告期间,吸毒方面没有发生根本性的趋势变化。然而,吸烟者的比例持续上升,尤其是在15至16岁的青年人中间。喝酒和酗酒及麻醉品滥用的情况在青年男子和青年妇女中间相当严重,而滥用处方药的倾向在青年妇女中间更为普遍。医院和治疗机构提供门诊康复计划。此外,列支敦士登病人也可以利用邻国提供的康复计划。
第13条:经济和社会生活其他领域
尽管列支敦士登是一个富裕的国家,但是也存在着某些低收入的群体。特别是有孩子的单亲家庭(尤其是单身母亲)以及多子女家庭和父母仅一人工作的家庭,往往面临着经济问题。因此,列支敦士登有各种措施支助各个家庭(见与第5(b)条有关的备注)。
如果尽管采取了第5(b)条提及的救济,父母的收入仍然不够支付家庭成员的生活费用,受影响者可以向列支敦士登国家财政申请收入支助(福利)。支助根据个案决定,并将考虑家庭自身努力和资源的合理开支。
在参与文化生活和实现科学进步方面,列支敦士登向妇女和男子提供了同样的保证。作为政府的一个咨询委员会,文化咨询理事会在国家文化推广方面发挥着重要作用,支持对文化活动的促进和协调、信息和文献,并负责管理和使用依公法建立的非自治性基金会,“促进列支敦士登发展”基金会的资产。文化咨询理事会的主要活动包括审查对国家支助的申请。1999年成立的文化事务局负责向文化部长和文化咨询理事会就其职责的履行提供建议,此外,还执行各种文化项目。文化事务局向社会性别主流化指导委员会派出代表,以此积极参与执行列支敦士登两性平等政策。文化事务局目前正参与有关公共管理中实施性别主流化的跨境项目“LänderGender”(见与第2条有关的备注),执行范例为“开放和运作柏林艺术工作室”。目标是建立艺术工作室,向男子和妇女提供最佳环境。这样,列支敦士登艺术家将有机会创作作品并在国外展出。2006年,将在艺术家之间通过调查问卷进行需求评估。具体而言,调查旨在确定男女是否对工作室存在不同需求。对于工作室的地点和可获得性、房子的规定、在工作室及其周围照顾孩子的可能性,以及因男女不同背景而对租金的不同看法,都可能存在不同要求。用于需求评估的调查将考虑所有这些方面。
第14条:提高农村地区妇女的地位
列支敦士登国家很小、结构单一,因而在农村地区不存在具体的提高妇女地位的措施,但在国际上,列支敦士登一直都十分积极地参与该领域的工作。列支敦士登开发服务处(LDS)主要致力于农村地区的教育、健康和农村发展。作为农村发展重点的一部分,LDS实施了专门针对妇女的项目。例如,2005年,LDS提高了塞内加尔妇女在捕鱼方面的能力,并在Thies地区支助了印度Halkarni的印度援助组织的妇女项目,推动了亚洲就非洲地区若干建设良好的项目(见列支敦士登向妇女项目捐助的情况,附件2)。
四、附件
列支敦士登所有法律文本可在网站www.gesetze.li上获得(仅为德语)。
2005年《北京行动纲要》(1995年)执行计划。
2003至2005年列支敦士登向妇女项目捐助情况。
Gester-Engleitner Erika:因为墙壁无声……它们保护了犯罪者。夫妇间的权力。福拉尔贝格(奥地利)、列支敦士登公国和Graubünden州(瑞士)的一次经验性调查,Bregenz,2003年。
2003 至 2005 年列支敦士登向妇女项目捐助的情况
2003年 |
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国家 |
捐助,瑞士法郎 |
项目 |
亚美尼亚 |
11 625 |
加强妇女的权利和网络建设的项目 |
格鲁吉亚 |
11 625 |
加强妇女的权利的项目 |
高加索 |
11 625 |
防止对妇女的暴力行为的项目 |
阿尔巴尼亚 |
10 000 |
地方护士培训 |
波斯尼亚和黑塞哥维那 |
80 000 |
对战争中受到创伤的妇女和儿童的心理治疗 |
罗马尼亚、保加利亚、摩尔多瓦、乌克兰、格鲁吉亚 |
23 000 |
“家庭护理连接”第三届世界大会,对东欧参加者的财政支助 |
10 000 |
对联合国妇女发展基金的自愿捐助 |
|
玻利维亚 |
200 000 |
CIMES:苏克雷和周边互惠保健计划 |
玻利维亚 |
71 904 |
苏克雷通过扫盲和医疗服务提高妇女地位 |
秘鲁 |
292 691 |
EDUCA,秘鲁促进学校教育 |
秘鲁 |
56 955 |
APROBIF:日托中心“Corazón de Jesús” |
哥伦比亚 |
120 000 |
防止婴儿和孕妇及哺乳妇女营养不良 |
莫桑比克 |
61 000 |
妇女教育和培训 |
津巴布韦 |
146 597 |
培训计划和灌溉项目 |
马拉维 |
400 000 |
Lilongwe和Zomba马拉维机构的整体健康项目 |
布基纳法索 |
100 000 |
AFED:妇女识字、教育和经济一体化 |
玻利维亚 |
129 505 |
OCCA:巴里奥计划3000/圣克鲁斯的基础和高级职业培训 |
玻利维亚 |
60 000 |
玻利维亚国家计划 |
玻利维亚 |
31 871 |
CEFOI教育中心薪金 |
尼加拉瓜 |
43 200 |
El Rama地区的健康教育 |
莫桑比克 |
285 000 |
Chiure地区保健服务 |
莫桑比克 |
246 126 |
AMREF:Buzi地区的地方疟疾检查 |
赞比亚 |
257 317 |
Kara咨询:Choma艾滋病患者门诊治疗 |
赞比亚 |
64 363 |
人民行动论坛:NegaNega的CABLAC教育中心 |
布基纳法索 |
130 000 |
Tougan和Kénéedougou营养、母亲和儿童健康 |
布基纳法索 |
37 000 |
ADDI:识字与农村发展 |
布基纳法索 |
70 000 |
MBDHP:妇女人权工作 |
布基纳法索 |
37 500 |
Zaka:识字与农村发展 |
布基纳法索 |
54 000 |
识字与教育运动 |
布基纳法索 |
64 000 |
教师联合会SNEA-B支助 |
马里 |
22 922 |
小型项目基金EO/LED II |
马里 |
145 174 |
妓女信心所 |
塞内加尔 |
41 360 |
SIDA服务:艾滋病预防 |
塞内加尔 |
219 854 |
促进Kissane的农业生产 |
秘鲁 |
40 000 |
EDUVIDA——教育成就人生 |
马里 |
110 000 |
推动生物棉的生产 |
马里 |
36 035 |
小型项目基金EO/LED |
塞内加尔 |
31 563 |
PADORF:可持续农业 |
塞内加尔 |
85 192 |
PEFEM:支助捕鱼领域的妇女 |
玻利维亚 |
317 610 |
维拉斯科圣伊格纳西奥女子中学 |
总计 |
4 166 614 |
|
2004年 |
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国家 |
捐助,瑞士法郎 |
项目 |
阿富汗 |
47 400 |
警察学院日托中心 |
阿富汗 |
35 422 |
警察学院日托中心(额外捐助) |
阿富汗 |
1 000 |
Bamiyan妇女保护之家 |
乌克兰 |
30 800 |
乌克兰打击人口贩运试点项目 |
10 000 |
对联合国妇女发展基金的年度捐助 |
|
玻利维亚 |
130 000 |
OCCA:Barrio计划3000的基础和高级培训 |
玻利维亚 |
92 000 |
CIMES:苏克雷和周边互惠保健计划 |
玻利维亚 |
60 000 |
玻利维亚国家计划 |
玻利维亚 |
20 966 |
CEFOI教育中心薪金 |
秘鲁 |
216 667 |
Tarea,机构支助 |
秘鲁 |
250 000 |
EDUCA,促进秘鲁学校教育 |
秘鲁 |
112 153 |
EDUVIDA——教育成就健康生活 |
哥斯达尼加 |
225 000 |
El Maestro en Casa和小型文化渠道 |
海地 |
36 960 |
营养不良儿童的康复 |
莫桑比克 |
940 000 |
Chiure地区保健项目 |
莫桑比克 |
200 100 |
Maputo和Cabo Delgado教育计划 |
津巴布韦 |
67 470 |
Lupane妇女中心 |
津巴布韦 |
103 950 |
不幸妇女学习中心 |
赞比亚 |
13 176 |
Nega Nega教育计划 |
马拉维 |
328 250 |
整体健康项目 |
布基纳法索 |
130 000 |
营养、母亲和儿童健康 |
布基纳法索 |
53 000 |
ADDI—识字和农村发展 |
布基纳法索 |
50 000 |
妇女人权工作 |
布基纳法索 |
37 500 |
ZAKA—识字与农村发展 |
布基纳法索 |
54 000 |
识字与教育活动 |
布基纳法索 |
60 000 |
支助教师联合会 |
马里 |
90 000 |
推动马里生物棉生产 |
马里 |
26 870 |
小型项目基金EO/LED |
尼日尔 |
115 800 |
Boura村食品安全 |
塞内加尔 |
80 052 |
Fimela地区可持续农业 |
塞内加尔 |
143 892 |
妇女对沿海水域的自然友好使用 |
塞内加尔 |
69 488 |
推广草药计划 |
塞内加尔 |
56 940 |
提高Thiès地区的妇女地位 |
塞内加尔 |
150 000 |
在塞内加尔推广生物棉 |
总计 |
4 038 793 |
|
2005年 |
||
国家 |
捐助,瑞士法郎 |
项目 |
10 000 |
对联合国人口基金的年度捐助 |
|
10 000 |
对联合国妇女发展基金的年度捐助 |
|
15 400 |
打击对妇女的暴力行为以防止贩运妇女 |
|
4 620 |
打击人口贩运首次年度欧安组织特设局 |
|
危地马拉 |
20 000 |
援助飓风受害人;关于人类卫生的项目 |
玻利维亚 |
118 613 |
OCCA:Barrio计划3000的基础和高级职业培训 |
玻利维亚 |
86 684 |
CIMES:苏克雷和周边互惠保健计划 |
玻利维亚 |
131 486 |
Granja Hogar妇女教育中心 |
玻利维亚 |
70 000 |
玻利维亚国家计划,教育和健康 |
玻利维亚 |
70 000 |
玻利维亚国家计划,教育和健康 |
玻利维亚 |
12 675 |
CEFOI教育中心薪金 |
玻利维亚 |
72 312 |
无家庭暴力和性暴力的妇女生活 |
玻利维亚 |
102 927 |
无家庭暴力和性暴力的妇女生活 |
秘鲁 |
216 667 |
Tarea:机构支助 |
秘鲁 |
222 222 |
EDUCA:促进秘鲁学校教育 |
秘鲁 |
156 100 |
EDUVIDA——教育成就健康生活 |
中美洲 |
81 275 |
中美洲“El Maestro en Casa”协作方案 |
海地 |
34 505 |
营养不良儿童的康复 |
巴西 |
120 000 |
要求保护(行使)宪法权利社会(M)的革新 |
莫桑比克 |
500 000 |
Chiure地区保健 |
莫桑比克 |
186 771 |
艾滋病预防,积极生活与增强能力 |
莫桑比克 |
256 500 |
Maputo和Cabo Delgado教育计划 |
津巴布韦 |
88 760 |
培训计划和灌溉 |
赞比亚 |
65 178 |
赞比亚南部省份教育中心 |
马拉维 |
360 000 |
整体健康项目 |
布基纳法索 |
202 950 |
母亲和儿童健康与营养 |
布基纳法索 |
275 017 |
农村地区发展计划 |
马里 |
68 400 |
促进生物棉的生产 |
马里 |
80 000 |
加强民间社会组织 |
尼日尔 |
115 800 |
Boura村的食品安全 |
塞内加尔 |
32 023 |
Fimela地区可持续发展 |
塞内加尔 |
138 127 |
支助捕鱼领域的妇女 |
塞内加尔 |
193 445 |
药用植物和传统草药 |
塞内加尔 |
63 715 |
提高Thiès地区妇女的地位 |
塞内加尔 |
150 000 |
推广生物棉 |
塞内加尔 |
75 000 |
Notto和Tassette可持续资源管理 |
塔吉克斯坦 |
50 000 |
Odamaiyat家庭护理服务 |
总计 |
4 457 173 |
|
2003-2005年合计:12 662 580瑞士法郎 |
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