年份

共计

男子比例

2005

19 371

241

19 612

1,23

2006

20 227

414

20 641

2,01

2007

20 890

588

21 478

2,74

在领取父母津贴期间,所有社会保险保证金提供全额担保。如果母亲或父亲选择在家抚养孩子直到孩子三岁为止,则国家预算支付的保险提供全额国家社会保险养恤金和社会医疗保险。这样,就不会因为抚养孩子而导致其他社会保险保证金减少。

《劳工法典》第180(2)条规定,雇员在休育儿假或产假期间,将保留自己的工作岗位(职责),除非公司倒闭。根据国家劳动监察局的数据,从《劳工法典》生效以来(2003年),至今没有收到过与产假(育儿假)后返回原工作岗位有关的申诉。

教育与定型观念

20.第三次定期报告承认“公众对男女角色的传统态度”的存在(CEDAW/C/LTU/3,第217段);第四次定期报告指出《男女平等机会国家方案》改变对男女在经济活动中角色的陈规定型观念的主要任务(CEDAW/C/LTU/4,第131段)。请提供资料,说明所采取的举措是否已经导致男女选择职业的变化,并详细说明每个性别目前选择的职业数目和种类。请详细介绍为挑战这种陈规定型态度而采取的举措,并列出为促进男女在家庭和社会中分担责任而制定的具体政策及其影响。特别提供平等机会监察员办公室以下工作的详情和结果,即“分析大众媒体描绘的男女形象以及男女在现代社会中角色的发展”,以及“为警察、公共当局官员和市政府官员举办两性平等问题培训”(CEDAW/C/LTU/4,第51段)。

作为实施《男女平等机会国家方案》一部分,从2005年就开始与维尔纽斯大学两性平等研究中心合作,定期为特定目标群体举办关于男女角色定型观念的讲习班。作为《2004年至2007年男女平等机会国家方案》目标的一部分,一些旨在提高认识、消除性别问题上定型观念的专门项目已经完成或正在实施之中,这些项目得到欧洲联盟的机构资金。最成功的项目包括维尔纽斯大学两性平等研究中心管理的一个项目和Kaunas妇女就业信息中心管理的一个项目,已在第四次报告中详细介绍了这两个项目的情况。

平等机会监察员办公室实施了一项题为“实现平等,促进地方发展:市镇两性平等问题主流化”的国际项目,在欧洲共同体两性平等问题框架战略的范围内,与欧洲委员会共同资助。该项目自2006年10月开始至2007年12月结束(15个月)。该项目旨在促进男女平等参与经济和社会生活各个方面并加强市镇的两性平等。该项是与社会保障和劳工部以及促进平等性合作实施的。参与实施的有Šiauliai市的教育工作者、Širvintos和Ukmergė区域级市镇的行政人员,他们都受过有关培训,了解如何在日常工作中适用两性平等原则以及进行两性平等分析。这是一个国际项目,爱沙尼亚和保加利亚的若干组织也参与了该项目。

社会新举措基金会实施了题为“实现男女参与机会平等:措施、做法、变化(2006-2008年)”的项目,该项目与平等机会监察员办公室合作开展,欧洲联盟为该项目提供了机构资金。通过实施该项目,在立陶宛十个试点市镇建立了男女机会平等委员会。委员会成员包括各市、劳动力市场机构、非统组织和社会合作伙伴的代表组成,将努力确保在区域一级切实落实“男女平等机会国家方案”的各项目标和优先事项。各市镇自愿成立这样的委员会是为了立陶宛地方落实机会平等工作制度化而作出的初步努力。

2007年12月至2008年11月,平等机会监察员办公室实施了题为“性别平等问题主流化:从概念到行动”的项目,得到社会保障和劳工部以及欧盟PROGRESS方案的支助。该项目的目标群体是公务员、议员、议会各委员会工作人员。该项目旨在对目标群体进行培训,内容为欧盟和立陶宛性别平等方面的法律和方案文件,以便提供相应的信息和手段,促进将性别平等纳入项目参与者所在公共部门的活动领域和职权范围。

消除性别定型观念是一个长期过程,需要坚持不懈的努力。实施男女平等机会国家方案(第69.7段)之后,将于2009年完成方案实施情况的影响评估和情况比较调查。为此,将进行关于各个领域男女平等方面情况的全面的比较研究和分析。研究将覆盖该方案的整个期间;其结论将与2001年进行的上一次关于立陶宛社会的妇女的研究进行比较。

21.第四次定期报告指出,“《男女平等机会法》禁止产品和服务广告使公众形成一个性别比另一个性别优越的看法;该法还禁止以性别为由歧视消费者”(CEDAW/C/LTU/4,第53段)。虽然第四次定期报告说,在立陶宛,广告还不是性别中立的,但该法鼓励向平等机会办公室申诉和咨询。请说明该办公室是否可以看出更符合道德的广告的积极趋势,是否正在进一步努力,包括将这些犯罪移送法院。

2007年,关于商品和服务广告存在基于性别的内容的投诉数量有增无减。妇女形象依然未能摆脱定型观念。广告方面的积极变化包括,承包商和制造商经常在制作广告之前就广告的职业道德原则向监察员办公室工作人员进行咨询;他们经常问如何创作广告、如何描述广告所涉产品,以避免造成公众认为一个群体比另一个群体更优越。

22.第四次定期报告指出,“在某些专业……如信息技术、工程、制造和加工、建筑设计和建造、农业、林业和渔业及运输,男生比女生多”(CEDAW/C/LTU/4,第111段)。请提供资料,说明“鼓励妇女谋求科学家职业的行动计划”(CEDAW/C/ LTU/3,第194段),以及鼓励妇女从事非传统领域学习的任何其他倡议的详情。

教育和科学部为了解决从事科技和某些物理领域工作的妇女人数偏少的问题,草拟了一项“妇女与科学”战略,促进科学领域、尤其是最高级职位任职者男女人数平衡,确保性别平等问题纳入科学领域主流。实施该战略将吸引大量科技人员涌入妇女人数偏少的科技领域,从而解决妇女在科技部门最高管理层任职人数偏少的问题。另外,教育和科学部正在广泛实施弘扬科学战略,吸引年轻人和具有创造性头脑的人,无论男女,从事科学工作。除此之外,男女平等机会国家方案的任务之一是,增加从事科研的妇女的人数。

23.报告说女孩“在锻炼和体育方面动力不大。女孩特别关注卫生条件质量;此外,她们更勤奋,因此在学习上用的时间更多”(CEDAW/C/LTU/4,第125段)。请提供资料,说明政府为便利女生在校更多参加体育活动而采取的措施。还请提供资料,说明立陶宛实施‘体育和媒体中的男女’项目取得的成果(CEDAW/C/LTU/4,第188段)。

教育和科学部起草了关于如何改进中小学生参加体育活动方面的提案,提交给立陶宛共和国政府。提议采取的措施包括改善学生,包括女生,参加学校体育活动的情况,在学校建立充分的体育基础,确保培养各年龄段学生适当的体育技能,促进健康的生活方式,建立具有吸引力的、安全的体育环境。另外,预计将起草一项国家方案,促进扩大并更新学校基本体育设施。为女生提供经过更新的学校体育设施(更衣室、安装足够的淋浴设施等等)、更好的卫生条件,从而提高她们参加体育活动的积极性。提高女生参加体育活动积极性的最重要的措施之一是, 促进具有吸引力的体育项目(例如,有氧健身、体操、羽毛球)。拟定的联合方案项目对非传统体育极为重视,以鼓励中小学生,尤其是女生,锻炼身体,并通过学童参加体育活动发展各种新的教育形式。

健康

24.15至25岁年龄组的妇女有一半以上根本不采取任何避孕措施(CEDAW/C/ LTU/3,第302段;CEDAW/C/LTU/4,第182段)。根据医疗保健机构提供的数据,只有12%的育龄妇女使用避孕措施。第三次定期报告说,这说明了“立陶宛的堕胎率居高不下的原因”(CEDAW/C/LTU/3,第302段)。请指出政府正在采取什么行动,提高对避孕措施的认识,并广泛提供避孕药具,特别是在农村,以及是否所有避孕方法都是免费的。

解决这个问题成为2005-2009年男女平等机会国家方案的主要目标之一。该方案第5.15段规定,确保提高对计划生育和生殖健康问题的认识和了解,尤其是在农村地区。该方案设想采取两项措施实现上述目标:“54.3通过发表文章、制作电视和广播节目来宣传生殖健康和计划生育”以及“54.4举办各种活动,提高妇女,尤其是农村妇女对避孕和预防性传播疾病的认识。”负责利用国家预算实施这些措施的机构是卫生部。

作为实施这些措施的一部分,所有主要报纸(the Lietuvos rytas,the Respublika and the Kauno diena)和地区媒体定期刊登宣传及咨询文章。立陶宛国家电台Sveikata(健康)节目在患者关心的问题一栏中广播旨在提高认识的各种节目。编写了面向家庭的计划生育小册子,并通过公共卫生教育中心散发。另一本关于计划生育和性传播疾病的小册子于2004年首次印刷并散发,2006年再版,现在再次发行。

另外,2006年4月3日立陶宛共和国卫生部长发布第V-245号命令,核准立陶宛MN 40:2006号医务准则《接生员的权利和义务,能力和责任》。根据该准则,接生员有责任提供关于计划生育问题的信息和咨询。

除此之外,2006年,还为教师编写了关于“制定各种旨在使儿童和青年学会适应家庭生活的课程”的具体方法的材料。建议各学校采用这份介绍具体方法的材料。

25.立陶宛四分之一以上的怀孕妇女患贫血症(CEDAW/C/LTU/3,第320段)。请提供详细资料,说明政府根据委员会以往结论意见,采取了哪些行动“对妇女健康充分实施生命周期办法”。

患贫血症的孕妇人数如此之多,可能与诊断标准偏松有关,为此,卫生部实施了一项举措,促使家庭医生和接生员兼妇科医生采用统一标准来诊断孕妇贫血症。卫生部长2006年12月29日第V-1135号命令核准的《孕妇健康检查规定》载有这方面的标准。出生病例记录信息系统的数据表明患贫血症的孕妇人数持续下降。2004年,患贫血症孕妇人数为6 153人,2005年5 397人,2006年4 713人。2007年的数字将于2008年4月汇总。

26.根据《2004-2010年向残疾人提供技术援助战略》,立陶宛的残疾人有权获得技术援助(CEDAW/C/LTU/4,第162段)。妇女在受益于这项战略的残疾人中的比例是多少?男女的技术需求模式是否有任何不同?残疾妇女在怀孕期间和(或)分娩后,或家务方面是否得到任何援助?

根据上述战略得到技术援助的残疾妇女和男子的比例分别为60%和40%。男子需要轮椅的多,而妇女则更需要浴室设备和个人卫生方面的援助。没有专门针对残疾孕妇的个人援助,她们可以得到与其他残疾人一样的援助,例如,进餐辅助工具、穿袜子辅助工具、抓扶辅助工具等方便日常生活自理的工具。为子女不满三岁的听力障碍者提供电子保姆。

妇女特别群体的情况

27.第四次定期报告指出,《2004-2006年消除贫穷和社会排斥国家行动计划》的执行特别重视“单身母亲、遭殴打的妇女、贩运人口受害者和弱势妇女群体”(CEDAW/C/LTU/4,第29段)。请进一步详细说明该计划如何帮助这些妇女群体,所定的基准和取得的成果。

《2004-2006年消除贫穷和社会排斥国家行动计划》是一个总括性综合方案,纳入了针对具体问题的若干不同方案和措施,例如,《2004-2006年消除贫穷和社会排斥国家行动计划》所载措施,这些措施旨在改善遭殴打的妇女、家庭暴力受害者和贩运人口活动受害者的状况,这与以下专门方案密切相关:《消除对妇女暴力国家战略》及《防止和控制贩运人口国家方案》。针对老年妇女和单身母亲的措施得到了国家预算和欧盟结构基金的明确支助。

2005年,在题为《与贩运人口活动受害者交往的特殊性和支助手段》的教育方案范围内,组织了能力培训班,旨在向社工、社会教育工作者、警察和其他社会伙伴简要介绍贩运人口概念、这一现象的动态特性和普遍性及帮助手段。2006年,组办了一个题为“防止贩运人口、被贩运者重返社会及法律问题”的讨论会。出席讨论会的有46名各市社工、社会教育工作者和保护儿童权利部门的工作人员。2005-2007年,每年都组织招标,选择针对贩运人口活动受害者、保护受害者且让其重返社会的项目进行资助。2006年,共有455 000立特用于13个项目,向402名贩运人口活动受害者提供了帮助。参与项目的402个人中,有90名贩运人口活动受害者接受了普通中等教育和(或)职业培训,有245名参加了再培训和计算机扫盲课程,继续早先的学习,且参加关于各种问题的讲座和咨询。有149名受害者重新进入劳动市场。2005-2007年,国家预算共拨出128.5万立特实施所有这些措施。

2006年,开展了一项题为“立陶宛被贩运的未成年人状况分析及其重返社会方案框架”的调查。调查旨在确定被贩运的未成年人的人数变化情况和这一现象的特定模式。

2006年,草拟了关于如何与父母谈论贩运人口风险的建议并在社会教育工作者和班级导师中散发,还印发了题为“我不会发生这样的事”的散页说明,且在毕业生中散发以便进行预防(散发了13 000份说明)。

2005年,向314名妇女提供了全面帮助(临时安全住所、心理和法律咨询、紧急医疗和社会服务),2006年,这一数字增至1 212名妇女,2007年则增至1 838名遭受家庭暴力行为的妇女。家庭暴力预防措施得到积极的落实。2007年,组织了一次宣传活动,以制止暴力侵害妇女行为,还举办了52次讨论会和4次会议,吸引了1 000多名参加者。为志愿者、妇女应急中心的工作人员和警察组织了培训,草拟了与暴力行为的妇女受害者交往的方法,还为妇女组织了提高法律意识的培训。2005-2007年,国家预算共拨出150万立特落实所有这些措施。

对老年人的业务培训和职业指导方案的需求进行了调查。调查结果表明,立陶宛几乎有三分之一的老年人希望继续积极参与社会。对调查做出反馈的大多数人年龄不到70岁,其中约有15%希望有就业机会,还有约15%的人想要参加非政府组织、俱乐部和业余艺术方面的活动,进行学习和自我教育。调查结果表明,立陶宛60岁以上的人对业务培训和职业指导服务的兴趣较低。然而,他们有大多数人希望为了纯粹的学习乐趣而学习,还希望学点东西,以便通过教育有更多的机会进行交际并使个人得到满足。

根据这些调查结果,为老年人制订了10个教育和指导方案。草拟教育方案时考虑到了关于对立陶宛60岁以上人口提供教育和指导服务的建议。

制订了一个题为“老年人融入社会”的64小时非正式职业指导方案,旨在激发60岁以上退休者的活力,使其有所消遣,且激发他们的学习动力,并激励他们参与劳动市场。

制订了培训老年人信息技术技能的教育方法;老年妇女可参加各种课程:提高其积极性的课程和训练班;她们还可获得新的技能和专业技能,或参加再培训、计算机扫盲、护理和社工方面的课程、向雇主自荐课程、草拟和落实商业计划、德语和英语班等。

由于在欧盟平等倡议下实施并支助了一些项目,发展和测试了一些模型,这些模型可协助残疾人、接近退休年龄者、长期失业者、少数民族、性别少数、贩运人口活动受害者和其它目标群体融入劳动市场。平等项目活动的直接受益人有3 000名目标群体成员;已采取措施,消除消极的定型观念和促进社会容忍。针对当地和全国范围的政界人员、雇主、有关组织和一般公众,组织了圆桌讨论、门户开放日和会议。

一方面实施欧盟平等倡议支助的旨在平衡家庭和职业生活的项目,另一方面,制订和测试了针对养育孩子或照看其它受扶养人的妇女和单身母亲的模型和支助机制,力图把其纳入劳动市场。制订了儿童保育及照顾老人和残疾人的计划;目前,正在收集并散发平衡工作时间和灵活安排工作方面的资料。此外,还制订了措施,以便使那些因看护不能照顾自己的残疾人(不论是孩子还是成年人)或老年人等被扶养人而不能平衡家庭和职业生活的不工作的家庭成员找到住家和外部社会服务并利用这种服务,从而能够回到劳动市场。2005-2006年,在这一措施方面共拨款440.29万立特。

此外,2006年完善了低收入家庭(单身居民)现金社会援助法。该法旨在确定提供国家社会援助的大小和条件、受益者的权力和义务以及低收入家庭或成年单身居民的供资来源,此前要评估这些人的资产和收入,看其是否用尽了所有其它可用的收入来源。

28.人权委员会对罗姆少数民族的社会和经济状况,以及对罗姆人继续遭受歧视、贫穷和失业表示关切(CCPR/CO/80/LTU,第8段)。请提供统计数据,说明罗姆妇女和女孩的现况,并说明正在采取哪些目标明确的措施,在教育、就业、健康、住房和其他领域防止歧视她们,包括评价《罗姆人融入立陶宛社会方案》第一阶段的成果。

根据2001年人口普查,有2 571人登记为罗姆人。然而,这一普查也许没有包括所有那些实际住在立陶宛的罗姆人,因此,实际数字可能会更高,约3 000人。罗姆人分散在立陶宛全境;人口最多、最贫穷的地区(人数有670人)位于维尔纽斯郊区,靠近Kirtimai。一些罗姆人以这一居住区为家,他们因各种原因没有正式证件,不能充分行使公民权。然而,大多数罗姆人实际上有立陶宛公民身份,其就业问题与缺少法定权利无关。

作为2000-2004年根据《罗姆人融入立陶宛社会方案》采取措施的一部分,立陶宛共和国政府全国少数民族和海外立陶宛人部(以下称少数民族部)组织了一系列讲座,内容涉及健康的生活方式和麻醉物品对健康的危害。此外,自2000-2002年以来,在Naujininkai门诊工作的一位儿科专家和临床医生为罗姆人提供了咨询,还在罗姆人社区中心这一公共机构提供健康问题方面的咨询。与此同时,2008年3月26日,立陶宛共和国政府核准了2008-2010年罗姆人融入立陶宛社会的新方案。新方案的办法从三个方面入手:⑴ 确保罗姆人充分融入立陶宛社会,且减少社会排斥;⑵ 保持罗姆人的民族特性,尊重他们的特定的生活状态;⑶ 促进公众容忍及对罗姆人这一少数民族的信任。

防止吸毒上瘾是所有那些侧重于罗姆人融入社会的方案的最优先事项之一。新核准的罗姆人融入社会方案也提出了这方面的个别措施。这一方案规定,为罗姆人组织防止使用刺激精神的毒品的比赛,实施各种措施,减少罗姆人对毒品和精神作用药物的需求和供应。负责实施这些措施的机构是立陶宛共和国政府直属的毒品控制部。

此外,这一方案非常关注健康问题。该方案规定,制订和实施关于健康的生活方式的教育项目,在罗姆人这一少数民族人口密集的地区及罗姆人学生众多的教育机构组织宣传健康生活方式的活动,为罗姆女孩和妇女组织关于环卫和个人卫生问题的一系列讲座。计划组织那些不在国家强制性健康保险范围内(在家庭医生的权限内)的罗姆人进行体检,且提交罗姆人健康状况的综合资料。负责实施这些措施的机构是维尔纽斯县国家公共保健中心、少数民族部和卫生部。

近些年来,平等机会监察员办公室收到了罗姆人就业方面的一些投诉。2007年,所有投诉中有13%是罗姆人提出的。这些投诉称,潜在的雇主拒绝提供就业机会,原因仅仅是潜在的候选人是罗姆人。在就业关系中,雇员处于弱势:所有雇主称,已同意雇用其它候选人,有一次,根据另一行政管理人员的决定填补了一个空缺。有一项投诉经调查被提交法庭,这一案子仍有待维尔纽斯第二区法院做出判决。欧洲反对种族主义和不容忍委员会在其关于立陶宛的第三次报告中指出了罗姆人失业率高的问题,委员会在报告中强烈建议“采取措施改善罗姆人的就业条件”。

29.已经提供资料,说明促进农村妇女参加农业和替代企业的努力(CEDAW/C/LTU/4,第189-191段)。请提供资料,说明这些努力的影响,包括新企业的数目和性质,说明老年农村妇女的一般健康状况,她们是否能够获得免费的医疗服务及社会和文化机会。

仅2007年一年,农业部就从农业支助特殊方案中拨出97 000立特用于资助农业工会和立陶宛女农民协会组办的活动。利用这笔款额组织了3次会议和23次讨论会,还支付了参加3次展览的费用(共29次活动)。在那些获取资料的动机和积极性最高的农村妇女所在地区组织了讨论会。讨论会帮助培训了大约440人,其中80%是农村妇女。题为“波罗的海周边地区农村妇女:问题和挑战”的这一年度国际会议吸引了拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛90个农村地区的参与(各国约有30名代表参加了会议),而来自立陶宛农村地区的335名妇女参加了关于农村妇女在可持续农业发展中的作用的会议。

2007-2013年立陶宛农村发展方案(以下称方案)规定,在分配欧洲农村发展农业基金的资金时,应优先考虑申请支助的农村妇女,特别是把资金分配用于执行题为“农村地区的生活质量和农村经济多样化”的轴线3下的各项措施:措施⑴ 非农业活动多样化(对这一措施的说明,即,“申请人和(或)小企业的管理人是妇女”,被列为优先考虑的选择标准之一);措施⑵ 开办和发展商业企业;措施⑶ 鼓励发展农村旅游业服务;措施⑷ 恢复和发展农村地区。通过轴线(实施“带头人”办法)下的措施1(实施地方发展战略)、措施2(区域间和跨国合作)及措施3(支助获取技能和发挥地方行动小组居民的积极性)来支持妇女和青年发挥积极作用。2007-2013年,“带头人”办法的实施工作将得到更多的拨款支助(在欧洲农村发展农业基金的所有资金中占6%)。

《任择议定书》

30.请提供资料,说明为使立陶宛2004年8月5日批准的《消除对妇女一切形式歧视公约任择议定书》家喻户晓而采取的措施。

应该指出,2004年6月29日,立陶宛根据第IX-2300号法批准了《任择议定书》,批准议定书的这一法律于2004年8月5日生效。《任择议定书》的立陶宛语正式译文已通过两性平等电子网络予以散发,这一网络包括妇女非政府组织、所有两性平等体制机构、女政治家、女科学家、工会妇女中心及其它有关的机会均等团体。此外,《任择议定书》全文已上载至妇女信息门户www.lygus.lt及社会保障和劳动部官方网站,所有感兴趣者可广泛获取。《议定书》提出的机会已介绍给许多讨论会与会者和培训参加者,特别是在妇女问题信息中心协调下、在2004年下半年立陶宛将性别观点纳入主流项目框架内批准《议定书》后立即举行的讨论会和培训。