会前工作组

第四十四届会议

2009年7月20日至8月7日

与审议定期报告有关的议题和问题清单

利比里亚

会前工作组审议了利比里亚初次至第六次合并定期报告(CEDAW/C/LBR/6)。

概述

1.报告称是由八个工作组协助成文。请提供更多有关报告拟定过程的资料，具体说明哪些政府部门和机构参与进来及其参与的性质和程度，是否与非政府组织进行协商，以及报告是否获得政府通过并提交议会。

2.请说明《公约》的规定以何种方式反映在国家发展战略和2008年减贫战略及千年发展目标的报告等文书之中。

3.报告在《公约》所涉及的领域提供的有关妇女状况的按性别分列的数据有限。请提供贵国有关数据收集状况的总体资料，并说明类似数据收集在多大程度上是按照性别分列的。请说明政府打算如何支持按照《公约》所涉领域收集按性别分列的数据，以便帮助制订政策、拟订方案，并衡量在执行《公约》方面取得的进展。

宪法、立法和机制框架及《公约》的地位

4.报告(第3.4段)指出，《公约》尚未被纳入本国法律系统，《宪法》或任何其他成文法中也没有界定对妇女的歧视。请说明政府在2008年至2001年期间将要开展的宪法改革中是否打算将《公约》纳入本国立法，采取相应行动修改和/或废止所有歧视性法律规定，并改革国家立法框架以便确保妇女的平等权利和不受歧视。

5.如报告所述，通过《利比里亚腹地管理修订细则和条例》所合法化的习惯法(见第4.4段)在目的或效果方面对妇女构成歧视。请提供有关资料，说明政府采取或打算采取何种步骤，以确定并修改对妇女构成歧视且不符合《公约》规定的成文法和习惯法。在这方面，请说明报告中提及的法律委员会(第4.12段)是否已经建立并说明迄今已取得哪些进展。

6.报告还指出(第4.7段)妇女诉诸司法的机会非常有限，尤其是在农村地区。请提供资料说明有何措施加强妇女伸张正义、鼓励妇女利用法院行使其权利并提高法官、律师和执法人员对《公约》为缔约国规定的履行两性平等义务的认识。请详细说明旨在实现司法权力下放、为妇女提供法律援助以及提高妇女对现有立法中有关其权利规定的认识的措施。

7.据报告所述，缔约国为促进两性平等通过了若干重要政策和行动计划。在这方面，报告中提及的国家性别政策(第5.21段)的起草情况如何？请提供更多资料，概述其宗旨、目标和战略。另外，还请提供有关资料，说明在有效实现和执行现有政策和行动中的障碍以及所采取的补救措施。

8.报告指出(第5.10段)性别与发展部的人员不足，缺乏充足的资源。请解释政府正在采取或打算采取何种措施，以便为这一提高妇女地位的国家机制提供充足的决策能力以及财务和人力资源。

特别暂行措施

9.根据报告所提供的资料(第6.2段)，政府已经在教育、参政和安保部门等领域通过特别暂行措施。然而，根据报告所述，有关妇女在所有政党中占30%名额的建议尚未得到充分遵守。请说明已建立何种执行机制，以确保所通过的特别措施能够有助于推进男女事实上的平等。政府是否打算立法规定配额，以便对所有政党具有约束力。

定型观念和文化习俗

10.根据报告所提供的资料(第7.1段)，妇女在享受《公约》所保护的权利方面深受根深蒂固的文化定型观念的影响。除了教育部开展的有关修订教材以便删除定型观念的工作之外，请提供资料说明已经采取的旨在解决歧视性做法和定型观念及其影响的其他具体措施。

暴力侵害对妇女行为

11.报告指出(第7.11段)即使在冲突结束之后，强奸仍然是一个问题。另外据报告，在执行2006年颁布的《反强奸法》方面仍存在严重缺陷，包括不能依法对指控展开调查，无法为强奸受害者提供充足的医疗和法医服务、有可能不适当地假释嫌疑人、对受害者非法收取费用并进行庭外和解。请提供资料说明政府为解决这一情况所采取的具体措施。在这方面，请向委员会提供有关最近建立的处理性犯罪的国家特别法院的详细资料。

12.鉴于战争对利比里亚妇女和女孩的影响，包括其委身于作战部队担任性奴的情况，请详细说明正在采取何种步骤提供康复和支持方案，包括为暴力行为受害妇女和女孩提供心理恢复和社会融入服务。在这方面，请说明真相与和解委员会的工作中是否纳入了性别观点。

13.据报告所述，大量妇女(32%)遭受的性暴力来自其丈夫/伴侣。报告还指出(第4.6段)成文法没有具体规定防范私人或家庭领域的歧视。请说明政府已采取或打算采取何种步骤来解决家庭暴力的问题，包括起草一部全面的反家庭暴力法案。

14.根据报告第7.6、14.37、14.38和14.39段中提供的资料，在该国特定地区，特别是在农村地区，传统上一直实施切割女性生殖器的做法。请向委员会说明政府采取的旨在消除这一做法的具体措施，包括立法禁止。

人口贩运和从卖淫中营利

15.报告在第8.5段中指出许多妇女，特别是女孩被迫接受卖淫和其他形式的性剥削。请详细说明所采取的防治和惩罚从妇女卖淫中营利的法律或措施，以及所采取的为希望从良的妇女提供康复和社会融入支持的措施。

16.报告在第8.1段中提到尽管2005年通过了《打击人口贩运法》，根据警方报告，妇女仍在国内被贩运从事家务工作、体力劳动和卖淫。政府已采取或打算采取何种措施以确保有效执行《打击人口贩运法》，包括在执法人员中宣传该法案？

参与政治和公共生活

17.根据报告第9.7段至10.3段提供的资料，妇女在各级政治和公共生活中的参与和代表程度仍然很低。请说明打算采取何种具体措施来实现妇女在所有各级政府、议会和司法部门以及国际层面的全面平等参与及代表权。妇女地方团体是否得到充分支助，并且在国家一级得到有效代表？请提供资料说明已经建立或打算建立的旨在促进妇女进一步参与公共生活和政治生活的宣传和能力建设方案或政策。

国籍

18.关于报告第11.5段提供的资料，请澄清利比里亚国籍妇女在海外与非利比里亚国籍父亲所生的子女是否能够拥有利比里亚国籍。

教育

19.报告指出(第12.5段)妇女受教育的程度比男子低得多。请提供资料，说明政府为改善女孩入学和文盲比例以及解决高辍学率(特别是在农村地区)问题所采取的措施。在这方面，2006年启动的国家女孩教育政策和免费义务初级教育政策已产生何种影响？

20.根据报告第12.13段，女孩更容易受到占中小学教师绝大多数的男教师的性骚扰。政府已采取或打算采取何种措施来保护女生免遭性虐待和性骚扰？

就业

21.报告指出(第13.11段)利比里亚妇女过于集中在生产率最低的部门，90%的女工在非正规部门或者农业部门工作。请提供资料说明政府已采取的促进男女平等就业机会的措施。政府如何确保女性有机会获得传统上由男性从事的职业中的机会？

22.妇女获得的工资占男子性工资多少百分比？妇女如何挑战薪酬方面的歧视？请提供资料说明影响执行公平薪酬法律或规定方面存在的障碍和挑战。

23.根据报告第13.7段，目前工作场所没有托儿设施。贵国为工作妇女提供了何种托儿设施？政府是否以财务或其他形式支持托儿。

保健

24.报告指出(第14.14段)该国少女怀孕现象很多引起人们重大关切。请提供详细资料说明妇女获得可负担的生殖保健和性保健服务以及教育方案的情况，包括服务和方案的内容以及青少女及农村妇女等特定群体的获得这些服务的情况。

25.根据报告第14.9段提供的资料，2000年至2007年间产妇死亡率由于非法和不安全人工堕胎等因素有所上升。政府采取了何种措施来扭转这一消极趋势？

26.报告指出(第14.20段)艾滋病毒/艾滋病和性传播疾病呈上升趋势，对妇女特别是女孩的影响大于男子。请说明是否存在对抗艾滋病毒/艾滋病的任何方案，如果有的话其中是否纳入了性别观点。另外请提供资料说明感染艾滋病毒/艾滋病的妇女及其子女获得抗逆转录药物治疗和社会心理服务的情况。

农村妇女

27.根据报告第14.2段中的资料，保健服务提供支离破碎而且不平衡，在农村妇女和女孩中尤为如此。请提供进一步的资料，说明国家保健政策和战略计划的影响以及为改善医疗保健系统和服务(特别是针对农村妇女和女孩)的质量和可获得性所采取的其他具体措施。

28.根据报告提供的资料，农村妇女在社区一级的参与和参加仍十分有限。请向委员会提供资料，说明政府采取的加强农村妇女参与决策过程的具体措施。

29.报告指出(第16.15段)尽管2003年制定了《继承法》，传统习俗仍制约着妇女(主要在农村地区)对自己独立财产的所有权。请提供进一步的资料，说明为提高农村妇女的认识并增强其能力以便主张自己的权利(例如财产和继承权)所采取的措施。

法律面前人人平等

30.报告指出(第16.10段)，传统法庭不允许妇女没有丈夫陪同单独出庭。另外，根据本报告所述这一做法有悖于《宪法》。请告知委员会为解决这一问题所采取的措施的最新情况，特别是在当前正进行的宪法改革框架内的活动。

婚姻和家庭关系

31.根据报告第18.3段，在传统环境中，妇女很小就被其父母包办婚姻，且未经其同意。请提供资料，说明采取了何种措施使女孩最低法定的结婚年龄完全符合《儿童权利公约》第一条的规定以及《消除对妇女一切形式歧视公约》第16条第2款的规定。另外还请提供资料，说明为消除强迫早婚传统做法所采取的措施。

32.请提供资料说明为解决2006年修订后的《反强奸法》中没有包括的婚内强奸问题所采取的法律和行政措施。

任择议定书和对第二十条第一款的修正案

33.请说明利比里亚自2004年9月签署《消除对妇女一切形式歧视公约任择议定书》之后在批准议定书方面的任何进展。另外请说明贵缔约国是否打算接受关于委员会会议时间的第20条第1款的修正案。