Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Сто девятая сессия

11–28 апреля 2023 года

Пункт 4 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов, комментариев и информации, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции

Перечень тем в связи с объединенными двенадцатым и тринадцатым периодическими докладами Таджикистана *

Записка Докладчика по стране

1.Комитет по ликвидации расовой дискриминации на своей семьдесят шестой сессии постановил, что Докладчик по стране будет направлять соответствующему государству-участнику краткий перечень тем, призванных определять направление и нацеленность диалога между делегацией государства-участника и Комитетом в ходе рассмотрения доклада государства-участника. В настоящем документе содержится перечень таких тем. Данный перечень не является исчерпывающим; в ходе диалога могут быть подняты и другие вопросы. Представления письменных ответов не требуется.

Место Конвенции во внутреннем праве, институциональная и директивная основа ее осуществления (ст. 1, 2, 4, 6 и 7)

2.Информация о принятых государством-участником мерах по внесению поправок в законодательство или введению его в действие, с тем чтобы включить всеобъемлющее определение расовой дискриминации в соответствии со статьей 1 Конвенции, а также осудить все формы и проявления расовой дискриминации и установить уголовную ответственность за ее совершение, как указано в статье 4 Конвенции. Информация об эффективном применении Закона о равенстве и ликвидации всех форм дискриминации, вступившего в силу 22 июля 2022 года, в частности в отношении косвенной дискриминации и признаков дискриминации, прямо не включенных в Закон.

3.Информация о достижениях Комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств в области прав человека и ее национальном плане действий по выполнению предыдущих рекомендаций Комитета.

4.Случаи применения положений Конвенции судами. Подробная информация о жалобах на акты дискриминации, полученных правоохранительными органами, следственными органами, Офисом Уполномоченного по правам человека и судами за отчетный период, включая число проведенных расследований и судебных преследований, наложенных санкций и компенсаций, предоставленных жертвам. Информация о принятых государством-участником мерах по проведению углубленного анализа малого числа полученных жалоб на акты расовой дискриминации и о приложенных усилиях в целях ознакомления сотрудников правоохранительных и судебных органов с положениями Конвенции и повышения их соответствующей квалификации, а также повышения осведомленности общественности о правах, предусмотренных Конвенцией. Информация о принятых мерах по обеспечению эффективного доступа жертв к средствам правовой защиты, в том числе о реализации рамочной концепции предоставления бесплатной юридической помощи.

5.Прогресс, достигнутый в доработке и принятии поправок к Закону об Уполномоченном по правам человека с целью приведения его в соответствие с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), с тем чтобы учреждению был присвоен статус А, в том числе путем обеспечения его независимости и предоставления ему надлежащих людских и финансовых ресурсов. Информация о распространении текста Конвенции на языках меньшинств и среди уязвимых групп населения.

Положение групп меньшинств (ст. 2 и 5)

6.Подробная информация о переписи населения 2020 года в разбивке по этнической принадлежности, гражданству, полу и возрасту, а также предоставление соответствующих социально-экономических показателей об осуществлении прав по Конвенции представителями меньшинств и негражданами. Информация о данных, предоставленная центральным регистром социальной защиты (создан в 2018 году Министерством здравоохранения и социальной защиты населения), который позволяет собирать информацию о социально-экономическом статусе различных групп населения государства-участника.

7.Меры, принятые в целях разработки конкретного плана действий либо стратегии по защите народа рома/джуги от дискриминации и стигматизации и поощрению их прав человека, в том числе в получении личных документов, регистрации по месту жительства, легализации жилья, доступе к высококачественному образованию, услугам здравоохранения, социальным услугам и защите от эксплуатации и вредных традиций.

8.Подробности о положении групп меньшинств, не упомянутых в докладе государства-участника, включая общины памирцев и ягнобцев. Информация о положении в Горно-Бадахшанской автономной области, включая причины сохраняющейся напряженности в этом регионе и реагирование правительства на потребности местного населения. Усилия по проведению информационно-просветительских кампаний, направленных на борьбу с предрассудками и негативными стереотипами в отношении этнических меньшинств, включая меры по недопущению изображения активистов памирцев в виде преступников в СМИ и государственными органами.

9.Меры, принятые в целях обеспечения справедливого общественного и политического представительства и участия лиц из числа этнических меньшинств, включая женщин, на федеральном и местном уровнях, включая предоставление подробной информации о представительстве нетаджикских этнических групп на всех уровнях государственного управления и объяснение пропорционального разрыва между таджикскими и нетаджикскими этническими группами. Информация о последствиях внесения поправок в Закон о государственной службе (январь 2020 года), о пересмотре Закона «О государственных гарантиях равенства прав мужчин и женщин и равных возможностей в реализации этих прав» и о Положениях о порядке проведения конкурсных экзаменов на замещение вакантных административных должностей на государственной службе. Информация о представленности лиц из числа меньшинства памирцев в полиции и структурах сил безопасности.

10.Информация о цели и воздействии Концепции государственной политики в сфере религии (утверждена в апреле 2018 года). Информация о воздействии антитеррористического законодательства на свободу вероисповедания.

11.Подробности прилагаемых усилий в борьбе с торговлей людьми, в том числе путем судебного преследования преступников, а также предоставления защиты, помощи и возмещения ущерба жертвам торговли людьми, в том числе в сотрудничестве с соседними государствами. Информация о работе Межведомственной комиссии по борьбе с торговлей людьми (учреждена в июле 2017 года) и о результатах реализации национального плана действий на 2019–2021 годы в этой области.

12.Меры по обеспечению того, чтобы этнические меньшинства, включая меньшинства памирцев и ягнобцев, имели доступ к обучению на своих родных языках, и чтобы школы, в которых учатся студенты из числа этнических меньшинств, имели необходимое оборудование и возможности для предоставления такого обучения. Информация о прилагаемых усилиях по сохранению и защите языков меньшинств путем их введения в учебные программы и средства массовой информации, включая меры, принятые в пользу других языков меньшинств, помимо узбекского, русского, туркменского и кыргызского.

Положение неграждан, включая мигрантов, просителей убежища, беженцев и лиц без гражданства (ст. 5 и 7)

13.Информация о принятых мерах в целях отмены постановлений, ограничивающих право просителей убежища и беженцев на свободу передвижения и проживания и право на работу, здравоохранение, образование и другие основные услуги, а также обновленные данные об их доступе к таким услугам. Информация о мерах, направленных на то, чтобы всем лицам, ищущим убежища, был обеспечен реальный доступ к справедливым и эффективным процедурам предоставления убежища и чтобы их не подвергали наказанию за нелегальный въезд или пребывание. Информация об осуществлении отмены статьи 499 (3) Административного кодекса, запрещающей использование депортации в качестве наказания, и о принятом в декабре 2019 года Законе об амнистии, направленном на легализацию лиц без гражданства и иностранных граждан, незаконно проживающих в стране. Информация о положении афганских просителей убежища.

14.Информация о воздействии нового Трудового кодекса (2016 года) и стратегии либо плана действий, разработанных Службой по государственному надзору в сфере труда, миграции и занятости населения в отношении меньшинств и уязвимых групп.

15.Информация о принятых мерах по предоставлению гражданства беженцам. Информация о внесении поправок в Закон о государственной регистрации актов гражданского состояния с целью обеспечения регистрации рождений всех детей, родившихся в Таджикистане, независимо от правового статуса их родителей или наличия у них документов, удостоверяющих личность.

16.Информация о доступе населения без гражданства к медицинскому обслуживанию и социальным пособиям во время пандемии коронавирусной инфекции.

17.Информация о воздействии поэтапного осуществления Программы образования в области прав человека на 2013–2020 годы и ее содержании, касающемся вопросов расовой дискриминации.