1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr. CAT/C/QAT/CO/1/Add.1 7 April 2009 RUSSIAN Original: ARABIC

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ , ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ ‑ УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ

Комментарии Государства Катар относительно выводов и рекомендаций Комитета против пыток (CAT/C/QAT/CO/1)

[2 марта 2007 года]

Комментарии Государства Катар относительно выводов и рекомендаций Комитета против пыток

1.Прежде всего я хотел бы выразить искреннюю благодарность и признательность Вашему уважаемому Комитету за его заключительные замечания относительно первоначального доклада Катара и подчеркнуть, что Катар придает важное значение выполнению рекомендаций Комитета.

2.С учетом Вашей просьбы предоставить письменные ответы на некоторые вопросы, оставшиеся без ответа в ходе рассмотрения первоначального доклада, имею честь препроводить настоящим запрашиваемые ответы.

Вопрос 1. Право жителей подавать жалобы в связи с правами , гарантируемыми им в соответствии со статьями 34 и 35 Конституции Катара

1.Принцип равенства перед законом и недискриминации по признаку пола, происхождения, языка или религии закреплен в статье 35 Постоянной конституции Государства Катар, в которой предусмотрено, что "все люди равны перед законом". Это положение распространяется на всех граждан и жителей Катара.

2.Этот принцип также подтверждается в статьях 46 и 52 Конституции. В статье 46 предусматривается, что "любое лицо имеет право обращаться в органы власти", а в статье 52 говорится, что "любое лицо, проживающее в государстве на законных основаниях, имеет право на защиту своей личности и имущества в соответствии с законом". Таким образом, Конституция гарантирует всем лицам, проживающим в Государстве Катар, право подавать жалобы в компетентные органы в случае нарушения их гарантированных прав.

Вопрос 2. Бытовое насилие и защита права на частную жизнь

3.Основной отличительной чертой катарского общества на протяжении многих поколений остается институт семьи, ставший основой стабильности страны. В связи с этим в Конституции уделяется особое внимание роли семьи и благополучию молодежи, и, соответственно, предусматривается, что молодых людей следует оберегать от безнравственности, защищать от эксплуатации и ограждать от преступности и бытового насилия всеми доступными способами при уважении частной жизни катарских граждан и национальных обычаев и традиций.

4.Компетентные национальные органы принимают меры для защиты семьи и молодежи и решения проблемы бытового насилия. В числе прочего к этим мерам относятся:

учреждение на основании Указа эмира № 23 2002 года Верховного совета по делам семьи для содействия благополучию семьи, упрочения семейных уз и решения стоящих перед семьями проблем;

издание Указа № 38 2006 года, на основании которого некоторым должностным лицам Верховногосоветаподеламсемьи предоставляются полномочия по сбору доказательств и документированию предусматриваемых национальным законодательством преступлений в отношении женщин, семьи и детей;

учреждение консультационного центра по делам семьи для предоставления консультаций и рекомендаций с целью упрочения семейных уз.

Вопрос 3. Подача в суд апелляций в отношении решений о продлении срок ов задержания в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом

5.Апелляции могут подаваться в соответствии со статьей 157 Уголовно-процессуального кодекса, на основании которой обвиняемым лицам или их представителям предоставляется право на обжалование распоряжений о задержании.

Вопрос 4. П олномочия М инистра внутренних дел по высылке иностранцев

6.Министр принимает решения о высылке, руководствуясь основаниями, предусмотренными в статье 21 Закона № 3 о въезде и проживании иностранцев 1963 года. Эти основания делятся на четыре основные категории в зависимости от того, представляет ли присутствие иностранца:

угрозу для безопасности и внутренней и внешней территориальной целостности государства;

угрозу для общественного порядка (общественного здравоохранения, общественной морали);

угрозу для национальной экономики или

бремя для государства.

7.По нашему мнению, указанные основания для высылки иностранцев являются разумными и законными. То, что сфера их охвата достаточно широка, не является поводом для отказа от них. Они лежат в основе коренных и жизненно важных интересов, пренебречь которыми не может ни одно государство. Более того, они не противоречат императивным нормам права. Их изложение в общих формулировках означает, что сфера их действия не ограничена и, следовательно, может охватывать самые различные действия, которые совершают отдельные лица и группы лиц в контексте стремительных перемен в общественной жизни на международном, региональном и национальном уровнях и которые ведут к возникновению новых форм транснациональной преступности.

Вопрос 5. Лишение свободы за финансовые преступления, состоящие в выдаче не имеющих ценности чеков

8.Лишению свободы могут быть подвергнуты лица, виновные в совершении этого типа преступления, наказуемого в соответствии со статьей 357 1) Уголовного кодекса лишением свободы сроком от трех месяцев до трех лет и/или штрафом в размере от 3 000 до 10 000 катарских риалов.

9.Из этой статьи явно следует, что законодатель закрепляет за судами дискреционные полномочия в плане определения формы наказания и размера штрафа с учетом тяжести преступления.

Вопрос 6. Положение несовершеннолетних, содержащихся в предварительном заключении

10.Этот вопрос регламентируется статьями 22 и 26 катарского Закона № 1 о несовершеннолетних 1994 года.

11.Статья 22 предусматривает, что "в случаях, когда несовершеннолетнее лицо склонно к правонарушениям в любой из ситуаций, описанных в статье 1 2) настоящего Закона, полиция по делам несовершеннолетних, если того требуют обстоятельства, помещает его в место содержания под стражей для несовершеннолетних в ожидании передачи его дела в суд по делам несовершеннолетних. Период содержания под стражей не может превышать 48 часов, если только он не продлевается распоряжением суда. В качестве варианта полиция по делам несовершеннолетних может распорядиться о передаче несовершеннолетнего лица под присмотр родителям, опекунам или попечителям, которые обязуются обеспечить его явку по требованию".

12.Согласнопункту2 статьи1 Законаонесовершеннолетних подвыражением "склоннокправонарушениям"понимаются следующие действия несовершеннолетних лиц:

выполнениевидовработы, неявляющихсянадлежащим способом получения средств к существованию;

участие в сексуальных и безнравственных преступлениях, преступлениях против общественной морали и нравственности или преступлениях, связанных с попрошайничеством, употреблением алкоголя, наркотиков или опасных психотропных веществ, или же работа на лиц, виновных в совершении таких преступлений;

общение с бродягами, лицами сомнительной репутации или лицами непристойного и безнравственного поведения;

привычка убегать из дома или прогуливать занятия в школе или училище;

отсутствиезаконногоисточникадоходовилиблагонадежного кормильца;

непризнание власти родителей или опекуна;

отсутствие постоянного местожительства или привычка ночевать на улицах или иных местах, не предназначенных для проживания и ночлега.

13.В статье 26 предусматривается, что:

"полиция по делам несовершеннолетних может в интересах следствия или несовершеннолетнего лица содержать несовершеннолетнего правонарушителя под стражей в течение не более 48 часов с момента задержания. Если представляется необходимым оставить несовершеннолетнее лицо под стражей, его дело передается в суд по делам несовершеннолетних на предмет продления периода содержания под стражей, составляющего не более одной недели и подлежащего повторному однократному или многократному продлению на тот же срок".

Вопрос 7. Право женщин на создание организаций и присутствие женщин в судебной системе

14.Согласно статье 45 раздела III Постоянной конституции (права и обязанности) право на создание организаций гарантировано без какого-либо различия между мужчинами и женщинами. Текст статьи сформулирован в абсолютных выражениях и гласит следующее:

"Свобода ассоциации гарантируется в соответствии с условиями и в порядке, предусмотренном законом".

15.Что касается присутствия женщин в судебной системе, то ряд женщин занимают высокие должности в Государственной прокуратуре.

Вопрос 8. Возмездие ( "кисас" ) во внутреннем законодательстве

16.Согласно статье 1 катарского Уголовного кодекса "положения исламского шариата применяются к следующим преступлениям в случае, если обвиняемый или жертва являются мусульманами:

a)преступления, наказание за которые четко оговариваются законами шариата (преступления категории "хадд") и к числу которых относятся кража, ограбление, супружеская измена, клевета, распитие алкоголя и вероотступничество;

b)преступления, за которые установлено наказание, имеющее характер возмездия ("кисас"), или плата за кровь ("дия").

Другие преступления и меры наказания определяются в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами".

17.В соответствии со статьей 57 Уголовного кодекса смертная казнь относится к числу основных наказаний, которые могут быть назначены за совершение уголовных преступлений. Согласно статье 58 Кодекса смертный приговор может быть приведен в исполнение только с согласия эмира.

18.В статье 342 Уголовно-процессуального кодекса эта мера наказания описывается следующим образом:

"Смертная казнь совершается через повешение или расстрел на основании вынесенного приговора и письменного заявления государственного прокурора, в котором определяется способ проведения процедуры, предусмотренной в статье 342 настоящего Кодекса".

19.Смертная казнь приводится в исполнение в присутствии старшего должностного лица Государственной прокуратуры, представителя Управления тюрем, начальника тюрьмы, тюремного врача и проповедника. Другие лица могут присутствовать при наличии у них специального разрешения Государственной прокуратуры. Присутствие адвоката осужденного лица всегда разрешается при наличии его просьбы об этом.

-----