Восемьдесят первая сессия

7 февраля — 4 марта 2022 года

Пункт 4 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Ответы Узбекистана на перечень проблем и вопросов в связи с его шестым периодическим докладом * , **

[Дата получения: 4 ноября 2020 года]

Распространение информации о Конвенции

Пункт 1

1.В практику судов и правоохранительных органов вошло регулярное проведение информационно-просветительских мероприятий по вопросам гендерного насилия:

•судьи в 2018 г. 80 раз выступали в СМИ, прочли 252 лекции;

•суды подготовили и распространили 2 методических пособия;

•в 2019 году было 151 выступления в СМИ и прочитано 319 лекций;

•за 8 месяцев 2020 года — 104 выступлений в СМИ, прочитано 128 лекций;

•суды в целом распространили 341 методическое пособие. Органами прокуратуры только за 2020 год проведено 287 мероприятий по пропаганде законодательства по защите прав женщин, из них 102 в СМИ.

2.Согласно «Дорожной карте» по реализации Национальной стратегии по правам человека (п. 6), утвержденной Указом от 22.06.2020 г., предусмотрены меры по подготовке методической литературы по соблюдению международных договоров по правам человека, повышению квалификации в области прав человека, в т.ч. женщин, работников государственных органов и представителей ННО на Учебных курсах Национального центра по правам человека.

3.Суды не применяют непосредственно Конвенцию, т.к. ст. 15 Конституции провозглашено верховенство Конституции и законов Узбекистана, они руководствуются национальным законодательством, и нормы международных договоров применяются исключительно после их имплементации в национальное законодательство.

4.В новой редакции Закона «О международных договорах Республики Узбекистан» от 6.02.2019 г., закреплена ст. 3, согласно которой «международные договоры Узбекистана наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы Узбекистана». В соответствии с Национальной стратегией по правам человека и «Дорожной карте» по ее реализации (п. 5), разработан проект постановления Пленума Верховного суда «О практике применения судами принципов и норм международного права, а также международных договоров Узбекистана». В настоящее время данный проект проходит обсуждение.

Пункт 2

5.24.07.2020 г. принят Указ «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности судов и повышению эффективности правосудия» с целью повышения уровня доступа граждан, в т.ч. женщин к правосудию, улучшения качества рассмотрения дел в судах.

6.Сельские женщины обеспечиваются доступностью к правосудию так же, как и жительницы городов. Ведется планомерная работа по улучшению транспортных, телефонных коммуникаций и сети Интернет, что позволит обеспечить доступность сельских жителей к правосудию. Созданы более 70 групп «Изучения и разрешения проблем женщин», в частности, ими изучено более 820 обращений женщин, более 600 из которых решены положительно.

7.«Дорожной картой» по реализации Национальной стратегии по правам человека (пункты 12, 22) предусмотрено принятие Закона «О равенстве и недопущении дискриминации», в котором предусматривается введение в законодательство понятий «дискриминация», «прямая, косвенная и множественная дискриминация», «признаки дискриминации». В Законе «О правах лиц с инвалидностью» от 15.10.2020 г. содержится понятие «дискриминация по признаку инвалидности».

8.В рамках реализации Указа «О коренном совершенствовании системы повышения правосознания в обществе» создана информационно-правовая система Advice.uz по оказанию бесплатных консультаций населению. Учрежден нагрудной знак «Отличник правовой пропаганды», вручаемый за заслуги в повышении правовой грамотности населения работникам государственных органов и организаций, которым были награждены 12 граждан, из которых 6 женщин.

Влияние пандемии на права женщин и гендерное равенство

Пункт 3

9.29.01.2020 г. принято Распоряжение Президента, которым образована Специальная республиканская комиссия по подготовке Программы мер по предупреждению завоза и распространения коронавируса в Узбекистане.

10.19.03.2020 г. принят Указ «О первоочередных мерах по смягчению негативного воздействия на отрасли экономики коронавирусной пандемии и глобальных кризисных явлений», направленный на эффективную социальную поддержку населения, в т.ч. женщин в период противодействия распространению коронавирусной инфекции. Создан Антикризисный фонд в объеме 10 трлн. сумов, для финансирования мероприятий по борьбе с распространением COVID‑19. Согласно Указу, родителям (лицам, их заменяющим, опекунам, попечителям), помещенным в карантин в связи с заражением коронавирусной инфекцией или подозрением на заражение, а также лицам, осуществляющим уход за их ребенком в возрасте до 14 лет, выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов от средней заработной платы.

11.Приняты меры по увеличению с 1.04.2020 г. на 10 процентов количества получателей пособий семьям с детьми в возрасте до 14 лет, по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет и материальной помощи. Введена ежедневная доплата в размере 6 процентов от месячного должностного оклада медицинским и другим работникам на период их привлечения к мероприятиям по противодействию распространению коронавирусной инфекции.

12.К концу первого квартала 2020 года количество центров адаптации и реабилитации жертв насилия, предотвращения суицида составляет 197, 13 региональных центров и 184 городских и районных филиалов, и для экстренного реагирования была создана горячая линия 1146, куда женщины анонимно обращаются. В данное время в этих центрах проживают 19 женщин и 19 детей, пострадавших от семейно-бытового насилия. На период пандемии их обеспечивают питанием, лекарствами и средствами гигиены.

13.Постановлением Правительства от 4.01.2020 г. «О мерах по совершенствованию системы защиты женщин и девушек от притеснения и насилия» утверждены:

•Положение о порядке выдачи защитного ордера, обеспечения его исполнения, проведения мониторинга;

•Положение о порядке прохождения лицами, совершившими или имеющими склонность к оказанию давления и насилия, программ по исправлению их поведения и т.д.

14.Создан Республиканский центр реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия и предупреждения суицидов.

15.3.04.2020 г. принят Указ «О дополнительных мерах поддержки населения, отраслей экономики и субъектов предпринимательства в период коронавирусной пандемии». На основе Указа продолжена на срок 6 месяцев без перерыва выплата пособий семьям с детьми, пособий по уходу за ребенком и материальной помощи, без истребования заявления о продолжении их выплаты на новый срок и иных документов. Указом «О неотложных мерах по поддержке текстильной и швейно-трикотажной промышленности» от 5.05.2020 г., предусмотрены меры по смягчению негативного влияния пандемии коронавируса на развитие текстильной и швейно-трикотажной промышленности, где в основном работают женщины.

16.18.05.2020 г. принят Указ «Об очередных мерах по поддержке населения и субъектов предпринимательства в период коронавирусной пандемии», которым увеличено с 1.06.2020 года дополнительно на 10 процентов количество получателей пособий семьям с детьми в возрасте до 14 лет, по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет и материальной помощи.

17.20.07.2020 г. принят Указ «О дополнительных мерах поддержки населения, субъектов предпринимательства, сферы общественного питания, торговли и услуг для снижения негативного воздействия коронавирусной пандемии» с целью дополнительной поддержки населения и субъектов предпринимательства, особенно в сфере общественного питания, торговли и услуг, где работает большое количество женщин.

18.25.07.2020 г. принят Указ «О мерах по смягчению коронавирусной пандемии, кардинальному совершенствованию системы санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья населения» с целью создания целостной системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья населения до уровня махалли и домов населения.

19.30.07.2020 г. принят Указ «О дополнительных мерах по материальной поддержке слоев населения, нуждающихся в помощи и социальной защите в период коронавирусной пандемии», которым создано народное движение «Доброта и поддержка», оказана единовременная материальная помощь из республиканского бюджета свыше 400 тысяч нуждающимся семьям, членами которых являются более 1,7 миллиона человек.

20.29.08.2020 г. принято Постановление «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения» с целью развития Общенародного движения «Доброта и поддержка», согласно которому, обеспечены комплектами зимней одежды, школьной формой и учебными принадлежностями дети из нуждающихся семей.

21.Установлен размер единовременной материальной помощи в 500 тыс. сумов на каждого ребенка, не достигшего 16 лет.

22.За 3 месяца 2020 года 316 женщинам был выдан «Защитный ордер», из них 2 девушки были несовершеннолетними, молодежь составляла 70 человек, из них физическому насилию подверглись 254, сексуальному — 1, психическому — 31 и притеснению — 30.

23.Для поддержки малоимущих семей оказана материальная помощь почти 600 тыс. семьям. Центрами координации спонсорской деятельности передана продовольственная продукция 320 тыс. 27 гражданам.

24.Сформирован адресной список нуждающихся в помощи — 101 980 семей, из них 49 961 — бедные семьи, 52 019 — семьи, лишившиеся источника дохода из-за карантина, 106 439 — социально уязвимые семьи в возрасте 65 лет. При сотрудничестве председателя махалли и инспектора по профилактике внедрена книга учета пациентов. Совместно с учреждениями здравоохранения под особый контроль взяты 74 836 семей.

25.С момента объявления карантина на карантин было помещено 1961 беременных женщин, неотложная медицинская помощь была оказана 338 беременным женщинам, у 30 беременных была выявлена коронавирусная инфекция. Для своевременной и качественной специализированной медицинской помощью, налажена деятельность 13 родильных комплексов с 340 койками для беременных женщин с коронавирусной инфекцией и 14 родильных комплексов с 740 койками.

26.Утверждено «Положение о временном порядке перевода работников на работу в дистанционном режиме работы», которое относится к беременным женщинам, пожилым людям, инвалидам и работникам с хроническими заболеваниями.

27.Государственной трудовой инспекцией совместно с эпидемиологической службой налажен системный мониторинг обеспечения санитарных норм и безопасности труда на предприятиях. Мониторинговые группы трудовых инспекторов посетили 5 тыс. 757 предприятий и выявили нарушения норм безопасности и гигиены труда на 892 предприятиях, по каждому отдельному случаю даны рекомендации по устранению имеющихся недостатков. В общей сложности почти 4,5 тыс. человек понесли наказание за нарушение ТК.

28.За восемь месяцев 2020 года зарегистрировано 3,6 тыс. новых предпринимателей, включая 1,4 тыс. женщин и 1,3 тыс. молодежи, им выделено 801,6 млн. сумов субсидий. 92 работодателям выделено 635,3 млн. сумов субсидий на выплату ежемесячной заработной платы за принятие на работу 175 женщин и 146 молодежи сверх установленной квоты.

29.Обеспечение прав человека в сфере правосудия в условиях пандемии осуществляется путем системы электронного судопроизводства, позволяющей направить обращение в суд посредством сети Интернет, Пленум Верховного суда своим Постановлением от 28.04.2020 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства в связи с введением на территории Республики Узбекистан мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции» дал судам разъяснения, направленные на обеспечение прав граждан на судебную защиту в условиях карантина.

30.В условиях карантина суды продолжали рассматривать дела в режиме видеоконференции, в том числе дела, требующие безотлагательного рассмотрения, в частности, гражданские дела приказного производства о взыскании алиментов; гражданские и экономические дела, по которым сторонами заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, если суд не признает обязательным участие сторон в судебном заседании.

Определение недискриминации

Пункт 4

31.Ст.3 Закона «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» закрепляет определение прямой и косвенной дискриминации. Так, прямая дискриминация по признаку пола — любое различие, исключение или ограничение, которые направлены на непризнание за женщинами и мужчинами их прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности общества, в том числе дискриминация по причине семейного положения, беременности, семейных обязанностей, а также сексуальное домогательство, разная оплата за равный труд и квалификацию; косвенная дискриминация по признаку пола – создание ситуации, положения или критериев, ставящих лиц одного пола в менее благоприятное положение по сравнению с лицами другого пола, в том числе пропаганда гендерного неравенства через СМИ, образование, культуру, установление условий или требований, которые могут повлечь негативные последствия для лиц определенного пола.

32.Следует подчеркнуть, что указанные определения прямой и косвенной дискриминации касаются не только государственной сферы, но и деятельности общественных и частных институтов, которые обязаны соблюдать Конституцию и законы страны, в т.ч. по вопросам недопущения дискриминации человека по признаку пола.

33.В проекте закона «О равенстве и недопущении дискриминации» планируется раскрыть содержание понятия «множественная дискриминация», а также систему правовой защиты от возможной дискриминации в различных сферах жизни общества.

Национальные механизмы по улучшению положения женщин

Пункт 5

34.Комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства была создана в соответствии с Постановлением от 7.03.2019 г. «О мерах по дальнейшему усилению гарантий трудовых прав и поддержке предпринимательской деятельности женщин», ее конкретные полномочия определены в ст. 12 Закона «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» от 2.09.2019 г., согласно которой, Комиссия координирует деятельность государственных органов, направленную на достижение равных прав и возможностей для женщин и мужчин во всех сферах жизни общества.

35.Комиссией проводится мониторинг и анализ ситуации по обеспечению гендерного равенства в стране и улучшению социальных условий жизни женщин, всесторонней поддержке и развитию института семьи, имплементации в национальное законодательство общепринятых международных норм в отношении женщин, осуществлению сотрудничества с международными организациями, а также обеспечению эффективной реализации мер по повышению правовой культуры женщин, а также ежегодно представляется информация о положении дел в данной сфере Парламенту.

36.Комитет Сената по делам женщин и гендерного равенства осуществляет парламентский контроль за обеспечением гендерного равенства и содействовать имплементации в национальное законодательство международных норм по искоренению всех форм дискриминации женщин. Комитет занимается разработкой рекомендаций по совершенствованию государственной политики в области гендерного равенства и активного участия женщин в государственной и общественной работе, рассматривает вопросы гендерного равенства и законы по развитию института семьи на предмет их соответствия целям и задачам реформ в стране и нормам международного права.

37.Министерство по поддержке махалли и семьи создано Указом «О мерах по оздоровлению социально-духовной атмосферы в обществе, дальнейшей поддержке института махалли, а также поднятию на новый уровень системы работы с семьями и женщинами» от 18.02.2020 г. Министерство является уполномоченным органом государственного управления по разработке и реализации государственной политики в сфере поддержки семьи, женщин и престарелых, защиты их прав и законных интересов, а также по установлению сотрудничества с органами самоуправления граждан. Министерство ответственно за всестороннее содействие первичным организациям по вопросам женщин, и повышение эффективности их деятельности.

38.С января по сентябрь 2020 г. в Комитет Сената по вопросам женщин и гендерного равенства поступило 699 обращений. 46% обращений касаются вопросов жилья и земельных ресурсов, 14% — это семейные вопросы и деятельность местных органов самоуправления (махалли), 12% вопросы гендерного равенства, 7% вопросы трудоустройства и заработной платы. Комитетом данные обращения были переданы соответствующим организациям на рассмотрение.

39.Со стороны Комиссии по вопросам обеспечения гендерного равенства ведётся регулярный мониторинг работ по реагированию на обращения граждан. На сегодняшний день были разрешены проблемы, поднятые в 100 обращениях.

40.По состоянию на 10.09.2020 г. в Министерство по поддержки махалли и семьи поступило 124680 обращений от физических и юридических лиц. Из них 119 410 (94,1%) были получены через Виртуальную и публичную приемные Президента, 2920 (2,5%) получены через виртуальную приемную прокуратуры и 2350 (1,5%) приняты непосредственно руководством министерства. Поступившие обращения касались:

•получения материальной помощи и социальные пособия — 56 766;

•семейных вопросов — 4062;

•женских вопросов — 183;

•несогласия с решениями председателей сходов граждан — 1492;

•женщинами, принявшими участие в конкурсе при приеме в высшие учебные заведения — 317;

•получения материальная помощь на лечение — 537;

•вопросов жилья — 248;

•предупреждения преступлений — 539;

•жалоб на действия сотрудников махаллинских комитетов и сходов — 5209 действий;

•обеспеченности граждан материальной помощью, питанием и защитой в период карантина — 24 478.

41.Министерством рассмотрены 105 182 обращений, 19 498 обращений находятся на рассмотрении. Из рассмотренных обращений 60 800 были удовлетворены, 30 244 — даны разъяснения, 13 752 — отклонены.

Пункт 6

42.Национальный план действий (НПД) по выполнению рекомендаций Комитета по итогам рассмотрения Пятого периодического доклада Узбекистана по выполнению положений Конвенции разработан с участием женских ННО и утвержден 10 октября 2017 года. Сроки выполнения НПД — до 2019 года, он состоит из 24 пунктов, направленных на укрепление законодательных и институциональных основ защиты прав женщин, с учетом ЦУР.

43.Процесс сбора информации и мониторинга выполнения НПД проходил в 3 этапа:

•1 этап — с 5 июля 2018 года;

•2-этап — с 3 октября 2018 года;

•3-этап — за последние 2 года (март-июль).

44.На основе полученных из государственных органов и ННО материалов и информации подготовлен отчет по всем пунктам НПД, а также в Ферганской, Андижанской, Наманганской, Сырдарьинской, Джизакской, Самаркандской, Бухарской и Навоийской областях проведены «круглые столы» на тему: «Реализация Национального плана действий (НПД) по итогам заключительных рекомендаций по Пятому национальному докладу Республики Узбекистан в Комитет ООН по CEDAW», с целью анализа реализации НПД в регионах.

45.6–10 мая 2019 г. проведен мониторинг по выполнению НПД в Джизакской, Бухарской и Андижанской областях, с предоставлением конкретных примеров и статистических данных.

46.В результате выполнения НПД осуществлены следующие меры:

•Принят Указ «О мерах по коренному совершенствованию деятельности в сфере поддержки женщин и укрепления института семьи»;

•Создан Фонд по поддержке женщин и семей;

•Проведена оплата первого взноса в поддержку нуждающимся женщинам в приобретении жилья;

•Разработан Комплекс мероприятий в поддержку девочек, включая организация Саммита девочек в Самарканде;

•Созданы центры социальной реабилитации и адаптации при Комитете женщин;

•Открыты бизнес-инкубаторы в областях;

•Создана Комиссия по вопросам защиты гендерного равенства женщин;

•Разработан проект Концепции по реализации государственной политики по обеспечению гендерного равенства;

•Приняты законы «О гарантиях равных прав и возможностей для мужчин и женщин» и «О защите женщин от притеснений и насилия».

•Свыше 9 тысячи женщин эффективно работают в махаллях специалистами по работе с женщинами и укреплению духовно-нравственных ценностей в семьях и др.

47.В целях обеспечения гендерного равенства и обеспечения мер по поддержке женщин во всех сферах жизни общества, разработан проект Стратегии по достижению гендерного равенства в 2020–2030 годах, в которой предусмотрены:

•Расширение программ поддержки женщин по реализации их прав и интересов в социально-экономической сфере, широкое применение современных технологий, в том числе информационно-коммуникационных, для содействия в расширении прав и возможностей женщин;

•обеспечение полного соответствия международным стандартам механизмов и правовой базы защиты женщин от бытового насилия;

•повышение сознания населения о гендерном равенстве;

•реализация эффективных мер по обеспечению гендерного равенства во всех сферах общественной жизни, особенно в политической деятельности и процессе принятия решений;

•разработка предложений о присоединении Узбекистана к международным договорам по правам женщин, а также Конвенции МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях для работников мужчин и женщин», Конвенции МОТ № 183 «О пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства» и др.

Временные специальные меры

Пункт 7

48.В рамках разработки Стратегии внедрения и реализации временных специальных мер, направленных на достижение фактического равенства мужчин и женщин, проведено исследование по разработке предложений по внедрению временных специальных мер, c целью внедрения положений ст. 4 Конвенции в национальное законодательство.

49.Цели исследования были достигнуты:

•Приняты законы «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин», «О защите женщин от притеснений и насилия», «Об охране репродуктивного здоровья граждан»;

•В ст.15 СК внесены положения о равном брачном возрасте женщин и мужчин, внесены изменения в ТК.

50.Постановлением «О мерах по дальнейшему усилению гарантий трудовых прав и поддержке предпринимательской деятельности женщин» от 07.03.2019 г.:

•Отменен запрет на применение женского труда в определенных сферах или профессиях;

•Утвержден перечень отраслей или профессий, которые могут отрицательно сказаться на здоровье женщин;

•Принудительный выход на пенсию женщин работодателем запрещен и др.

51.Постановлением Правительства от 12.04.2018 г. утвержден порядок предоставления доступного жилья женщинам и девочкам, оказавшимся в трудной ситуации, матерям-инвалидам, малообеспеченным, воспитывающим своих детей в неполной семье и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

52.При сотрудничестве активистов махалли и уполномоченных организаций примирены 15 тыс. 290 семей, оказавшихся на грани развода. 3 тыс. 592 женщины, пострадавших от насилия оформлены защитные ордера, их семьи были взяты под контроль.

53.Согласно Программе по обеспечению в 2020 году в регионах республики занятости женщин, проживающих в тяжелых бытовых условиях, выявлено 7,7 тысяч женщин, проживающих в тяжелых бытовых условиях. Обеспечена занятость 5,5 тысяч из них (71,0%).

54.11 тыс. женщинам, имеющим профессию и обладающим предпринимательскими навыками оказано содействие в получении в коммерческих банках свыше 1 трлн. сумов кредита.

55.В каждой махалле выявлены нуждающиеся в профориентации, обучении в краткосрочных курсах более 37 тысяч женщин, из которых обучались 3 тысячи 716 женщин.

56.Для выделения льготного кредита для малых бизнес-проектов 5500 женщин за счет средств Государственного целевого фонда по поддержке женщин и семьи коммерческими банками профинансированы кредитные ресурсные средства в размере 92 млрд. сумов.

57.В целях поддержки женского предпринимательства, особенно развития женского фермерского движения в сельских районах были созданы консультативные советы по развитию женского предпринимательства. Данная структура является постоянно действующим органом и состоит из женщин-предпринимателей, представителей ННО и государственных органов, регулирующих предпринимательство.

58.Результаты социологического исследования «Граждане Узбекистана о гендерном равенстве», проведённого в 2019 г. среди 1400 респондентов показали, что в обществе сложилось понимание важности образования в одинаковой степени как для юношей, так и для девушек (89%). Мужчины и женщины, представители всех возрастных групп отметили необходимость обучения в высших учебных заведениях молодых людей обеих полов для конкурентоспособности на рынке труда. Однако, около 60% респондентов думают, что лучший руководитель это – мужчина, в то время как 26% считают, что это не зависит от пола.

59.Результаты опроса общественного мнения на тему: «Общественное мнение о репродуктивных установках граждан, репродуктивном здоровье и репродуктивном праве» позволяют сделать следующие выводы:

•большинство участников (73,9%) опроса во всех регионах страны, мужчины и женщины, независимо от возраста, уровня образования, материального положения согласны с утверждением, что «главный смысл и ценность семьи в наличии детей»;

•опрос выявил общественное мнение об оптимальном возрасте женщины для рождения первого ребенка. Большинство граждан считает, что своего первенца женщине лучше родить в промежутке от 21 до 25 лет и т.д.

60.Опрос общественного мнения на тему: «Узбекистанская семья в условиях самоизоляции: взаимоотношения и зоны ответственности» показал, что семья и дети, воспитание, духовно-нравственное развитие детей, стабильно остаются наиболее значимыми ценностями в узбекском обществе. Большинство участников опроса (67,5%) считает, что ответственность за воспитание детей и их успешное взросление несет семья, а воспитание детей является первоочередной обязанностью родителей, их важнейшим родительским долгом.

Стереотипы и вредные обычаи

Пункт 8

61.Комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства и Комитет Сената по вопросам женщин и гендерного равенства координируют процесс разработки и согласования с государственными и неправительственными организациями проекта «Стратегии по достижению гендерного равенства в Республике Узбекистан в 2020–2030 годах», направленный на обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в социальной, экономической и политической сферах и разработанной в соответствии с Целями устойчивого развития ООН до 2030 года.

62.При разработке Стратегии было проведено социологическое исследование «Граждане Узбекистана о гендерном равенстве» в целях объективной и всесторонней оценки социальных аспектов гендерных отношений и имеющихся в обществе традиционных гендерных стереотипов. Ожидается что меры, предпринимаемые в целях достижения вышеуказанных целей, будут комплексно способствовать искоренению дискриминационных гендерных стереотипов, патриархальных взглядов и вредных практик.

63.Ст.5 Закона «Об образовании» регламентированы гарантии о равных правах на получение образования независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. В целях формирования у детей школьного возраста понятий о гендерном равенстве для учащихся общеобразовательных школ вне зависимости от их пола созданы равные условия для получения ими качественного образования.

64.В ВУЗах планируется ввести специальные курсы «Права человека», «Права женщин» и «Права детей» с целью формирования у студентов правовых знаний, а также учебные программы курсов переподготовки и повышения квалификации внести темы прав человека и гендерные вопросы для преподавателей вузов и глубокого влияния гендерно­ дифференцированного поведения на образовательный процесс.

65.Созданы 146 «Инновационных школ для будущих невест и женихов». В этих школах было задействовано более 400 специалистов, обучено более 62 070 будущих невест и женихов.

66.Союзом молодежи переданы более 700 книг по искусству для инновационных школ. При поддержке Центра социальных и психологических услуг для молодежи подготовлены и опубликованы 20 000 брошюр «Записки будущим женихам», «Записки будущим невестам» для подготовки молодых людей к браку. Были подготовлены плакаты трех типов (АЗ), изданные тиражом 30 000 экземпляров и распространенные по всем махаллям страны, такие как «Для родителей», «Для юношей и девушек», «Разлучение — не решение». На телеканалах «Моя родина» и «Молодежный» снято 16 социальных роликов, которые транслировались в телепроектах «Семья — залог успеха» телеканала «Семейный», «Миллион счастья» телеканала «Молодежный».

Гендерное насилие в отношении женщин

Пункт 9

67.Принято Положение о порядке выдачи защитных охранных ордеров, обеспечения соблюдения прав и мониторинга женщин, ставших жертвами притеснений и насилия, утвержденное Постановлением от 4.01.2020 г. В органах внутренних дел зарегистрировано 8 773 (2018 г. 8 мес. 16 692; 2019 г. 8 мес. 12 237) административных правонарушений семейно-бытового характера и 571 (2018 г. 8 мес. 473), (2019 г. 8 мес. 292) тяжких и особо тяжких преступлений, жертвами которых стали женщины.

68.За 8 месяцев 2020 г. 4780 женщин (из них 44 несовершеннолетних, 1222 — в возрасте от 18 до 30-ти лет) получили охранные ордера, 2421 — по факту физического, 25 — сексуального, 1946 — психического и 57 — экономического насилия и 398 случаев домогательства. В указанный период службой профилактики органов внутренних дел были определены в Центры реабилитации и адаптации жертв насилия и предотвращения самоубийств 213 женщин и девочек, попавших в трудную жизненную ситуацию.

69.2.09.2019 г. принят Закон «О защите женщин от притеснения и насилия», в котором приведены определения терминов «насилие», «половое насилие», «физическое насилие», «экономическое насилие», «психологическое насилие» и др.

70.В соответствии со ст.118 Уголовного кодекса (УК) понятие «изнасилование» определено как «половое сношение с применением насилия, угроз или с использованием беспомощного состояния потерпевшего». При этом в соответствии с пунктом «б» части третьей данной статьи изнасилование близкого родственника является отягчающим вину обстоятельством, и за него предусмотрена более строгая мера наказания.

71.Уголовная ответственность за другие формы сексуального насилия охвачена диспозицией ст.119 УК, которой установлена уголовная ответственность за «удовлетворение половой потребности в противоестественной форме с применением насилия, угроз или с использованием беспомощного состояния потерпевшего». При этом в соответствии с пунктом «б» части третьей статьи 119 УК совершение тех же действий в отношении близкого родственника является отягчающим вину обстоятельством, и за него предусмотрена более строгая мера наказания.

72.Частью первой ст.121 УК предусмотрена уголовная ответственность за «понуждение женщины к половому сношению или к удовлетворению половой потребности в противоестественной форме лицом, в отношении которого женщина находилась в служебной, материальной или иной зависимости». Законодательством криминализированы и «изнасилование в браке» и любые «другие формы сексуального насилия». Вводить в УК определение понятия «изнасилование, основанное на согласии» нецелесообразно, т.к. само понятие «изнасилование» предполагает совершение насильственных действий, как физических, так и психологических (угрозы), либо использование беспомощного состояния, что исключает добровольное согласие потерпевшего лица.

73.Создана Комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства в органах прокуратуры, которая содействует внедрению в учебные программы обучения в Академии Генеральной прокуратуры тематики обеспечения гендерного равенства в органах прокуратуры. Вопросы нарушения прав женщин включены в учебный модуль «Принятие управленческих решений» для руководителей районного уровня системы органов прокуратуры.

74.В Академии МВД осуществляется обучение сотрудников органов внутренних дел применению законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за гендерное насилие и недопущение прав женщин, и осведомленности процедурах расследования дел о гендерном насилии без посредничества. В Академии МВД за период 2018–2020 г.г. с целью повышения уровня знаний международных стандартов в данной сфере с курсантами очного обучения, слушателями заочного обучения, а также с постоянным составом проводятся в интерактивной форме на лекционных, семинарских занятиях по предметам «Общая теория прав человека». За указанный период Академией МВД проведены 7 конференций, 9 «круглых столов» и 12 семинар-тренингов, непосредственно относящихся к применению законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за гендерное насилие.

75.С целью обеспечения получения информации о механизме и мерах по оказанию помощи, консультации, предупреждении случаев притеснения и насилия в отношении женщин Министерство по поддержке махалли и семьи обеспечивает круглосуточный бесплатный телефон доверия.

76.При наличии факта насилия по требованию жертвы притеснения и насилия или ее законного представителя о предоставлении убежища соответствующие уполномоченные органы и организации обеспечивают размещение жертв притеснения и насилия в специальные центры.

77.Проводится работа по апробации пособия и пилотирование учебных программ межсекторального реагирования на гендерное насилие, разработаны стандартные операционные процедуры для медицинских сотрудников, предоставляющих услуги жертвам гендерного насилия. В них описаны практические шаги медицинской помощи для того, чтобы обеспечить интеграцию служб межсекторального реагирования на гендерное насилие в текущую деятельность медицинских учреждений, в которые может обратиться жертва гендерного насилия.

78.Для достижения стабильной социально-духовной среды в семьях, предупреждения гендерного насилия было проведено более 24 тыс. информационных мероприятий — бесед и дискуссий.

79.В стране налажена система приема и рассмотрения обращений, в комиссии по укреплению семейных ценностей махаллинских сходов граждан в 2020 году было подано более 18 тыс. документов, из них около 14 тысяч связаны с семейными спорами. В результате рассмотрения этих документов, в Комиссиях разрешены спорные ситуации более чем в 11.698 семьях (2018 г. — 15 тыс.), (2019 г. – 11 тыс.), в 4.577 семьях предотвращены разводы (2018 г. 8 мес. 6 тыс.), (2019 г. 8 мес. 7 тыс.).

80.Анализ общего количества бытового насилия и преступлений, связанных с нанесением телесных повреждений различной степени, показал, что совершено 4691 актов бытового насилия, из них из-за ревности и семейных разногласий — 863, с нанесением телесных повреждений — 863, со стороны мужа в отношении жены (335), со стороны жены в отношении мужа (41), в отношении соседа (75), в отношении братьев (69), других родственников (343), участники (22), ранее судимые (9), имеющие алкогольную, наркологическую или токсикологическую зависимость (1), с психическим расстройством (8), другие лица состоящие на учете в ОВД (13), состояние преступника в момент совершения преступления (45), в состоянии опьянения (93); по месту совершения преступлений (863), в собственном жилище (646), гостинице (9), общественных местах (20), в других местах (188), количество служебных проверок предоставленных МВД (513).

81.Количество преступлений, составляющих умышленное убийство и покушение на убийство (500), количество преступлений, совершенных на почве ревности и семейных разногласий (188), умышленное убийство в семьях (189), в отношении кого из членов семьи совершались умышленные убийства и покушения на убийства в семье (189), со стороны мужа в отношении жены (80), со стороны жены в отношении мужа (7), в отношении соседа (8), в отношении братьев (22), других родственников (72), ранее судимыми (15), лица, совершившие преступление в семье (7), лица с психическим расстройством (9), лица состоящие на учете в ОВД (5), в состоянии опьянения (40), места совершения преступлений (189), собственное жилище (дом) (152), гостинице (2), общественных местах (10), других местах (25), количество служебных проверок направленных в МВД (261).

82.В целях предупреждения гендерного насилия и обеспечения равенства прав женщин и мужчин, Министерством высшего и среднего специального образования учрежден Консультативный совет по обеспечению равных прав и возможностей для женщин и мужчин, в Генеральной прокуратуре — Комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства, Совет по правам женщин при Уполномоченном по правам ребенка; при МВД созданы 360 штатов Инспекторов-женщин по работе с женщинами, которые нуждаются в правовой и социальной помощи.

83.В соответствии с Постановлением «О мерах по совершенствованию системы социальной реабилитации и адаптации, а также профилактики семейно-бытового насилия» от 2.07.2018 г. созданы Центры реабилитации и адаптации, где пострадавшим от семейно-бытового насилия оказывается психологическая, юридическая и социальная помощь.

Пункт 10

84.В 2019 году рассмотрено 1309 дел о гендерном насилии, в отношении 1545 подсудимых, из которых 1218 подсудимым по 1025 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры. Из всех осужденных (1218 лиц) 1016 — мужчины и 202 лица — женщины. Из них 40 осужденных в возрасте до 18 лет, 502 — от 18 до 30 лет, 644 — от 31 до 60, 32 — старше 60 лет, 908 безработных лиц. Из числа всех потерпевших 1079 относятся к узбекской, 1 — киргизской, 19 — казахской, 26 — таджикской, 2 — туркменской, 10 — татарской, 53 — русской и 28 — другой национальности.

85.Из 1025 уголовных дел в отношении 1218 осужденных 386 дел в отношении 451 осужденного по делам о бытовом насилии, 197 дел в отношении 229 осужденных — делам о сексуальном насилии, 4 дела в отношении 7 осужденных — делам о служебной дискриминации и насилии, 438 дел в отношении 531 осужденных — делам о дискриминации и насилии другого характера. 36 лиц из числа осужденных по отношению к жертвам являются родителями, 45 лиц братьями и сестрами, братьями и сестрами супруга, а также женой брата супруга, 209 — являлись супругами, 98 — другими родственниками, 830 другими лицами.

86.По всем рассмотренным делам признано потерпевшими 1505 лиц, из которых 140 — лица, не достигшие 18 лет, 560 — в возрасте от 18 до 30 лет, 742 — от 31 до 60, 63 — старше 60 лет, 657 были безработными. Из числа всех потерпевших 1364 относятся к узбекской, 1 — киргизской, 16 -казахской, 11 — таджикской, 3 — туркменской, 12 — татарской, 58 — русской, 40 — другой национальности. Из числа потерпевших 447 стали жертвами бытового, 248 — сексуального насилия, 4 — подверглись дискриминации и насилию по службе (работе), 489 — другому насилию. В пользу 155 потерпевших судом постановлено взыскать материальный и моральный ущерб, 83 потерпевшим было определено восстановление их прав иными способами. В отношении 15 осужденных были применены меры принудительного лечения, что тоже способствовало защите прав потерпевших и ограждению их от насилия. За 2019 г. 256 дел в отношении 291 осужденных были рассмотрены в выездных судебных заседаниях, судами вынесено 700 частных определений по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

87.За 8 месяцев 2020 г. рассмотрено 972 дела в отношении 1141 лиц о гендерном насилии. В отношении 807 подсудимых по 688 делам вынесены обвинительные приговоры. Из числа осужденных 807 лиц 631 — мужчины и 176 — женщины; 16 лиц в возрасте до 18 лет, 291 — от 18 до 30 лет, 582 — от 31 до 60, 18 — старше 60 лет. 639 лиц были безработными. 732 осужденных относятся к узбекской, 2 — киргизской, 19 — казахской, 8 — таджикской, 3 — туркменской, 3 — татарской, 23 — русской и 17 — к другой национальности.

88.Из 688 дел в отношении 807 осужденных 258 дел в отношении 296 осужденных относятся к делам о бытовом насилии, 129 дел в отношении 149 осужденных — к делам о сексуальном насилии, 7 дел в отношении 7 осужденных — делам о служебной дискриминации и насилии, 294 дела в отношении 355 осужденных — делам о дискриминации и насилии другого характера. 26 лиц из числа осужденных по отношению к жертвам являются родителями, 40 лиц — братьями и сестрами, братьями и сестрами супруга, а также женой брата супруга, 153 лица являлись супругами, 84 — другие родственники, 504 — другие лица.

89.По всем рассмотренным делам, было признано потерпевшими 1077 лиц, из которых 91 — лица, не достигшие 18 лет, 342 — в возрасте от 18 до 30 лет, 576 — от 31 до 60, 68 — старше 60 лет; 550 безработных. Из числа всех потерпевших 972 — относятся к узбекской, 14 — казахской, 14 — таджикской, 4 — туркменской, 8 — татарской, 36 — русской, 29 — к другой национальности; из числа потерпевших 270 стали жертвами бытового, 152 — сексуального насилия, 8 — подверглись дискриминации и насилию по службе (работе), 342 — другому насилию. В пользу 93 потерпевших приговором суда постановлено взыскать возмещения материального и морального ущерба, 63 потерпевшим было определено восстановление их прав иными способами.

90.В отношении 5 осужденных были применены меры принудительного лечения, что тоже способствовало защите прав потерпевших и ограждению их от насилия. За 8 месяцев 2020 г. 73 дела в отношении 78 лиц были рассмотрены в выездном судебном заседании, судами вынесено 455 частных определений по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Пункт 11

91.В Узбекистане созданы благоприятные организационн-правовые условия для защиты прав жертв гендерного насилия. На сегодняшний день в стране действует 197 центров реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия, 1 из которых республиканский, 14 — областные, 183 — городские и районные центры, для оказания экстренной медицинской, психологической, социальной, педагогической, правовой и другой помощи лицам, оказавшимся в тяжелом социальной положении, столкнувшимся с семейными проблемами и бытовым насилием.

92.По состоянию на 1.10.2020 г. в центры обратились 11570 человек, из которых 10 229 — женщины (5 046 из них в трудной жизненной ситуации), 1122 — мужчин, 205 -детей до 18 лет. 5322 лиц лично обратились в центры, из них 4706 — женщины, 481 — мужчины, 135 — дети до 18 лет; по телефону доверия обратились 5013 лиц, из них 4361 — женщина, 624 — мужчин, 28 — дети до 18 лет.

93.Через социальные сети обратились в общей сложности 120 женщин, в управления и отделения Министерства по поддержке махалли и семьи — 507 лиц, из которых 418 — женщин и 18 — детей до 20 лет; органы правопорядка обратились 587 лиц, из которых 548 — женщин, 17 — мужчин и 22 — детей до 18 лет; управление здравоохранения обратилась одна женщины; управление труда и занятости обратились 2 женщины; другие организации обратились 21 женщин.

94.4145 женщинам оказана правовая помощь, 3242 — психологическая; 708 — медицинская помощь, 313 обеспечены работой, 1686 охвачены надомным трудом, 412 женщинам оказана иная помощь.

95.В 2019 г. в ННО «Мадад», целью которого является оказание бесплатной юридической помощи гражданам, в том числе, посредством бесплатной телефонной линии, филиалы и юридические центры созданы в разных городах и районах республики. В соответствии со ст. 26 Закона «О прокуратуре», «в случае нарушения прав и свобод гражданина, защищаемых в судебном порядке, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает иск в суде».

96.Иски о возмещении вреда личности или имуществу гражданина могут быть заявлены потерпевшими также отдельно от уголовного дела в порядке гражданского судопроизводства на основании статьи 985 ГК. По искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, истцы также освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 5 ст. 8 Закона «О государственной пошлине» от 06.01.2020 года. Иски о компенсации морального вреда, в том числе причиненного преступлением, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства на основании статей 1021, 1022 ГК.

97.В Республиканский центр реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия и предупреждения суицидов и его территориальные подразделения в 2019 году обратилось 21558 лиц. В 2020 году (январь — сентябрь) в центры обратилось 4317 лиц, которым была оказана бесплатная: юридическая помощь 385 женщинам и 57 мужчинам; психологическая помощь 3140 женщинам и 208 мужчинам; медицинская помощь 307 женщинам, пострадавшим от домашнего насилия, 6 мужчинам и 34 детям до 18 лет. В целях обеспечения защиты и неприкосновенности 180 женщинам были выданы охранные ордера.

98.Республиканский центр реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия и предупреждения суицидов финансируется за счет государственных средств, средств учредителей, а также других средств, не запрещенных законодательством.

99.Республиканским центром реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия и предупреждения суицидов для оказания помощи женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также для осуществления взаимосвязи с гражданами и оказания экстренной психологической, психотерапевтической, правовой помощи, консультирования и предоставления информации об организациях, которые могут оказать дополнительную помощь созданы линии «телефона доверия» в пределах республики запущена горячая линия по номеру 1146.

Торговля людьми и эксплуатация проституции

Пункт 12

100.31.07.2019 г. принят Указ «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия торговле людьми и принудительному труду», которым Республиканская межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми была преобразована в Национальную комиссию по противодействию торговле людьми и принудительному труду, в целях обобщения информации по указанным направлениям учрежден институт Национального докладчика. За 2019 год всего выявлены 53 факта по торговле людьми в целях сексуальной (50) и трудовой эксплуатации (3). 50 фактов по торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации совершены 61 лицом (6 мужчин и 55 женщин), 3 факта в целях трудовой эксплуатации совершены со стороны 3 лиц, из которых все являются мужчинами. За этот период расследованы 66 уголовных (4 уголовных дела перешли из 2018 года, 6 уголовных возбужденных в 2019 году перешли на 2020 год) дел по торговле людьми, из которых 59 дел касались сексуальной и 7 — трудовой эксплуатации.

101.В настоящее время, наблюдается снижение уровня преступности, связанной с торговлей людьми, ввиду создания более 170 (с 108 на 283) городских и сельских отделений органов внутренних дел, свыше 820 (4024–4848) опорных пунктов; увеличения численности инспекторов профилактики на более чем 1100 ((19%) 5867–6969) штатных единиц.

102.17.08.2020 г. принята новая редакция Закона «О противодействии торговле людьми» с целью приведения отдельных положений уголовного законодательства требованиями Протокола «О предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее», 16.09.2008 г. принят Закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан «О противодействии торговле людьми». Действующая ранее статья «Вербовка людей для эксплуатации» переименована как «Торговля людьми» и существенно ужесточена система назначения наказания за этот вид преступления, что позволяет классифицировать торговлю людьми, совершенную при отягчающих обстоятельствах, как тяжкое или особо тяжкое преступление.

103.В целях усиления нормативно-правовой базы по противодействию торговле людьми был принят Закон «О присоединении Республики Узбекистан к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии», принята новая редакция Закона «О противодействии торговле людьми» от 17.08.2020 г.

104.В целях привидения уголовного законодательства в соответствие с Факультативным протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии» в 2020 г. внесены дополнения и изменения в статью 130 УК, статью 1301, статью 131, в 2019 г. расследованы 2 уголовных дела в отношении 3 лиц за сексуальную эксплуатацию двух несовершеннолетних (сводничество), их действия квалифицированы по пункту «а» части 3 статьи 135 УК как торговля людьми.

105.Иностранному гражданину или лицу без гражданства, признанному жертвой торговли людьми, предоставляется право временного пребывания в Узбекистане независимо от обстоятельств его въезда на территорию Узбекистана. Жертвы торговли людьми освобождаются от гражданской, административной и уголовной ответственности за деяния, совершенные под принуждением либо угрозой.

106.В целях выявления жертв торговли людьми, оказания им социальной, правовой помощи запущен веб-сайт: www.ht.gov.uz и налажена деятельность «актуальной линии связи» МВД по номеру (+99899)311-01-01. С участием ННО «Истикболли авлод» в 2018–2020 г.г. предоставлены юридические консультации 3223 женщинам, в т.ч. 294 — жертвам торговли людьми, оказано содействие возвращению на родину женщинам 170 жертвам торговли людьми.

107.В 2019 году количество жертв торговли людьми составило 137 лиц (90 женщин, 2 несовершеннолетних), 220 лиц (63 женщин, 36 несовершеннолетних) обратились в Центр реабилитации. За 6 месяцев 2020 года количество жертв торговли людьми составило 54 лица (47 женщин, 2 несовершеннолетних), из 54 лиц (28 женщин, 6 несовершеннолетних) обратились в Центр реабилитации за помощью.

108.Постановлением Правительства от 10.05.2018 установлено, что организация и проведение хашаров со стороны государственных органов и иных организаций осуществляются исключительно на добровольных началах.

109.Государственная трудовая инспекция проводит ряд мер по пресечению всех форм принудительного труда. Через каналы обратной связи горячей линии «1176» Министерства, по официальному вэб сайту «dmi.mehnat.uz» и по телеграм мессенджер «@mehnathuquqbot», а также по социальным сетям установлена система по быстрому реагированию на обращения по фактам принудительного труда. Так, за август 2020 года за принуждение к труду были привлечены к административной ответственности 47 должностных лиц, из них 12 женщин.

110.Законом от 22.01.2020 года внесены изменения и дополнения в Кодекс об административной ответственности (КоАО). Административное принуждение к труду в какой-либо форме влечет наложение штрафа от 50 до 100 базовых расчетных величин. То же правонарушение, совершенное в отношении несовершеннолетнего — влечет наложение штрафа от 70 до 100 базовых расчетных величин». Кроме того, введена уголовная ответственность за нарушение требований о недопустимости использования труда несовершеннолетних.

Пункт 13

111.В действующем законодательстве за занятие проституции предусмотрена лишь административная ответственность. За 2019 г. административными судами было рассмотрено 1449 дел об административном правонарушении в отношении 1741 лица по ст. 190 КоАО, из них в отношении 1601 лица было назначено наказание в виде штрафа и административного ареста.

112.Центром «Истикболли авлод» для сокращения спроса на проституцию, в 2018–2019 г.г. был реализован проект «Новые навыки новые возможности» при финансовой поддержке программы Малых грантов Посольства США в Узбекистане.

113.В 2020 г. Центром «Истикболли авлод» начата подготовка к реализации Республиканского проекта «Расширение услуг по реинтеграции для уязвимых жертв торговли людьми в Узбекистане» при финансовой поддержке УНП ООН.

114.Центром проведены мероприятия направленные на профилактику торговли людьми:

•в 2018 г. проведено 10 информационных семинаров с охватом 1187 участников, волонтеров и сотрудников Центра;

•в 2019 г.проведено 63 информационных семинаров с охватом 14 000 человек;

•в 2020 г. создан зимний обучающий лагерь для волонтеров «Никто не останется в стороне», проведены 14 семинаров, 70 встреч в махаллях г. Ташкента; информационный марафон «30 дней в партнерстве против торговли людьми» и др.

Участие в политической и общественной жизни

Пункт 14

115.В рамках реализации Закона «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» осуществляется работа по повышению общественно-политической активности женщин, созданию условий для реализации их потенциала и возможностей в различных сферах. В настоящее время более 1380 женщин занимают руководящие должности в структуре государственных и общественных организаций.

116.Создана система подготовки социально активных женщин к руководящим должностям, их обучения и повышения квалификации. Если в 2016 году количество руководящих женщин составляло 7%, то к 2020 году их число достигло 12%. В 2019 г. впервые в истории Узбекистана количество женщин в национальном парламенте выросло до 48 или 32% из числа 150 депутатов, избранных в Законодательную палату, составили женщины. В Сенате данный показатель достиг почти 25 процентов.

117.В местных советах женщины составляют более 23% представителей народа. Более тысячи женщин руководят сходами граждан махаллей, впервые хакимами районов назначены шестеро женщин.

118.Женщин занимают высокие должности руководителей Сената, Уполномоченного по правам ребенка, министра дошкольного образования, Чрезвычайного и Полномочного Посла Узбекистана в Израиле, заместителей министров здравоохранения, культуры, по поддержке махалли и семьи и др.

119.Сенатом разрабатывается План мер по реализации решения Комиссии по гендерному равенству от 16.07.2020 г. о формировании резерва женщин на руководящие должности и их обучению. В настоящее время подготовлен и проходит обсуждение проект закона «О государственной гражданской службе» разработанный Агентством развития государственной службы.

120.В настоящее время число женщин в Центральном аппарате МИД составляет 22,6%; дипломатических и консульских представительствах за рубежом — 4%; Информационном агентстве «Дунё» при МИД — 32%; Бюро переводчиков при МИД — 32%; Бюро по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД — 18%; Информационно-аналитическом центре по международным отношениям при МИД — 32%; Университете мировой экономики и дипломатии при МИД — преподавательский состав и другие ответсотрудники — 62%; из числа женщин студентами УМЭД являются — 20%.

121.В соответствии с Избирательным кодексом финансирование участия политических партий в выборах осуществляется только за счет государственных средств, выделяемых на эти цели. Финансирование и иная материальная поддержка политических партий в выборах за счет других средств запрещается. Из государственного бюджета было выделено 46,6 млрд. сумов на финансирование участия политических партий на парламентских выборах 2019 г.

122.По предложению политических партий 30% средств, выделенных на предвыборную агитацию, были зачислены непосредственно на расчетные счета кандидатов.

Гражданство

Пункт 15

123.На сегодняшний день по вопросу предоставления политического убежища в Узбекистане иностранными гражданами официальных обращений не поступало. Обсуждается вопрос о разработке и принятии Закона «О политическом убежище» в соответствии с рекомендациями Комитета о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

124.13.05.2020 г. принят Закон «О гражданстве Республики Узбекистан» (в новой редакции). С 2016 года по настоящее время были приняты в гражданство Узбекистана 16 298 (2016 — 179, 2017 — 1064, 2018 — 2759, 2019 — 6318 и 8 мес. 2020 г. — 5978) лиц без гражданства.

125.В соответствии с Законом гражданами Узбекистана признаны 4734 лиц без гражданства, которые были постоянно прописаны в Узбекистане до 1 января 1995 года, но не получившие гражданство.

126.В Узбекистане осуществляется целенаправленная деятельность по совершенствованию правовых основ защиты прав граждан и неграждан, проживающих в стране, от дискриминации в различных сферах жизни общества. В «Дорожную карту» по реализации Национальной стратегии по правам человека включена разработка проекта закона «О равенстве и недопущении дискриминации» (п. 12), «О правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан» (п. 15), «О трудовой миграции» (п. 41), изучение вопроса о ратификации Конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей» (п. 43), подготовка предложений о присоединении Республики Узбекистан к международным договорам о защите прав мигрантов (п. 72), в т.ч. Конвенции о статусе беженцев, апатридов и сокращении безгражданства.

Образование

Пункт 16

127.В соответствии с Законом «Об образовании» 11-летнее образование является обязательным. В связи с этим девочки имеют право получения бесплатного среднего образования в общеобразовательных школах и начального профессионального образования в профессиональных школах в пределах 11-летнего образования, независимо от региона проживания и состояния здоровья.

128.В настоящее время в Узбекистане в общеобразовательных учреждения обучаются: в 2018 г. — 5 850 852 учащихся, из которых 2 847 197 девочек; в 2019 г. — 6 168 198, из которых 2 989 962 девочек. В академических лицеях в 2018/2019 г.г. — 71 809, из которых 29 502 девочек; в 2019/2020 г.г. — 43 193, из которых 15 679 девочек; в профессиональных колледжах — в 2018/2019 г.г. — 656 297, из которых 327 432 девочек; в 2019/2020 г.г. — 239 240, из которых 129 003 девочек; в вузах в указанные периоды обучались — 360 204, из которых 159 399 девочек; 440 991, из которых 202 537 девочек.

129.На сегодняшний день насчитывается более 78 тысяч детей с ограниченными возможностями, из которых 21,1 тысяча (27%) обучаются в 86 специализированных школах и школах-интернатах, 6,1 тысяча (8%) в 21 школе-интернате санаторного типа, 13,3 тысячи (17%) — индивидуально на дому, более 13 тысяч (17%) — в общеобразовательных школах.

130.С учетом Международного стандартного классификатора образования (МСКО-2011) и требований рынка труда разработан и утвержден Классификатор профессий для лиц с ограниченными возможностями, описывающий те или иные профессии, которые могут быть получены обучающимися в зависимости от заболевания.

131.В целях обеспечения достойного места женщин в обществе созданы необходимые условия для их обучения. Доля студенток из года в год растет, темп роста студенток в 2019 году по сравнению с 2017 годом составил в среднем 16% (в области гуманитарных наук — 14,3%, в социальной сфере, экономики и права — 11,9%, в области производства и технологий — 8,8%, в области сельского и водного хозяйства — 13%, в области здравоохранения и социального обеспечения -17,9%, услуги — 24,2%).

132.Увеличилось количество студенток, продолжающих обучение в магистратуре в 2017-2019 годы. В 2017 — 1632 человек, в 2018 году — 2706, в 2019 году — 4488, что на 27,5% больше по сравнению с 2017 годом.

133.Постановлением от 12.06.2020 г. «О параметрах государственного заказа по приему на учебу в высшие учебные заведения Республики Узбекистан в 2020/2021 учебном году» прием осуществляется для девушек и женщин в вузы по рекомендации Министерства по поддержке махалли и семьи на основе четырехпроцентной государственной субсидии в дополнение к общепринятой программе бакалавриата на основе государственных грантов для очного обучения, чем было устранено неравенство в получении образования девушек и женщин, поскольку гражданам, имеющим рекомендации командования войсковой части до 2019/2020 учебного года, по результатам тестов начисляются дополнительные 50% от набранных баллов.

134.При Республиканском центре образования создана специальная экспертная рабочая группа, которой налажена система проведения экспертизы учебников и учебно-методических пособий, разрабатываемых для общих средних образовательных учреждений, а также учебных программ, в т.ч. по вопросам гендерного равенства. «Дорожной картой» по реализации Национальной стратегии по правам человека предусмотрено повышение квалификации в области прав человека и женщин на учебных курсах повышения квалификации по правам человека при Национальном центре по правам человека (п. 4); внедрение в учебные программы всех уровней и типов образовательных учреждений тем, касающихся прав человека, в т.ч. прав женщин (п. 64), учебных курсов и учебников «Права женщин» (п. 68).

Занятость

Пункт 17

135.Реализуются меры по обеспечению занятости населения, в т.ч. женщин, на основе широкого привлечения граждан к оплачиваемым работам и их профессионального обучения. Приказом Минтруда утверждено Положение о порядке предоставления субсидий и грантов за счёт средств Государственного фонда содействия занятости, где установлено, что работодателям выплачиваются следующие субсидии и гранты: организациям, для покрытия затрат на обучение, переподготовку и повышение квалификации сотрудников, в размере 4-х кратной базовой расчетной величины в месяц в течении 6 месяцев, в результате более 19 тыс. безработных прошли обучение, переподготовку и переквалификацию по направлениям региональных органов по труду, в том числе более 13,5 тыс. женщин.

136.Всего за восемь месяцев 2020 года зарегистрировано почти 3,6 тыс. новых предпринимателей, включая 1,4 тыс. женщин и 1,3 тыс. молодежи, им выделено 801,6 млн. сумов субсидий. 92 работодателям выделено 635,3 млн. сумов субсидий на выплату ежемесячной заработной платы за принятие на работу 261 социально нуждающегося в работе, включая 175 женщин и 146 молодежи сверх установленной квоты.

137.В 2019 году, в соответствии с Постановлением от 5.03.2019 г. «О государственном заказе на трудоустройство и создании новых рабочих мест в 2019 году» гранты выделялись учреждениям профессионального образования для возмещения расходов на переподготовку безработных, особенно граждан, возвращающихся из трудовой миграции, женщин, проживающих в малообеспеченных семьях.

138.Растет число женщин, занимающих административно-управленческие должности. Если в 2018 году из 149 479 административного персонала 40 364 составляли женщины, то в 2019 г. из 153 945, они составляли 41 015. Увеличилось число женщин среди руководителей предприятий и организаций: в 2018 г. из 434 135 руководителей, женщины составляли 47 632, в 2019 г. из 462 634 руководителей 51 495 были женщины.

139.Доля женщин в общем числе работников предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ), включая фермерские хозяйства, росла достаточно медленными темпами с в 2014–2016 г.г. (21,7% до 22,5% соответственно). Однако, начиная с 2017 участие женщин в МСБ и предпринимательстве стремительно возрастает: на начало 2018 года, в стране насчитывалось более 182 тыс. женщин-предпринимателей, что составляет 29% всех зарегистрированных субъектов предпринимательства.

140.25.02.2019 г. был подписан Меморандум о сотрудничестве между Минтрудом, Ташкентским офисом Корейского агентства по международному сотрудничеству и Университетом Keimyong College University Республики Корея по реализации проекта «Подготовка кадров Самаркандского центра профессионального обучения для повышения квалификации специалистов». В соответствии с Меморандумом было организовано обучение специалистов по специальностям «Технология машиностроения» и «Компьютерный дизайн» в Центре профессионального обучения и создан «Самаркандский стартап-бизнес-инкубатор».

141.В ст. 5 Трудового кодекса (ТК) раскрывается содержание принципа равенства трудовых прав работников и запрещения дискриминации в сфере труда и занятий. В ст. 256 установлен запрет дискриминации в оплате труда. В соответствии со ст.112 ТК в трудовой договор каждого работника должны быть включены обязательные условия, среди которых трудовая функция и условия оплаты труда, размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

142.Ежемесячно ГТИ проводится мониторинг в бюджетных организациях, а также проводятся проверки организаций по поступившим обращениям через каналы обратной связи. За отчетный период январь-август 2020 г. ГТИ выявила 2708 правонарушений по оплате труда. Из этих нарушений в 336 случаях были нарушены трудовые права женщин.

143.Устранение гендерного разрыва в оплате труда осуществляется на основе утвержденных правительством Классификатора занятий и Классификатора должностей служащих и профессий рабочих, устанавливающих гендерно-нейтральные наименования профессий (должностей) и квалификационные требования к ним.

144.Согласно Постановлению от 7.11.2018 г. «О мерах по усилению материального стимулирования работников государственных медицинских учреждений и органов управления здравоохранением» поэтапно были увеличены зарплаты медицинских и фармацевтических работников государственных медицинских учреждений: с 1 декабря 2018 года — в 1,2 раза; с 1 апреля 2019 года — в 1,15 раза. В Министерстве здравоохранения создан Фонд развития и материального стимулирования работников органов управления здравоохранением.

145.В 2018 году количество коллективных договоров в стране составило 157186. В раздел «Регулирование труда женщин. Дополнительные льготы и гарантии для женщин и лиц, занятых исполнением семейных обязанностей» было внесено дополнение: установлена сокращенная на 1 час рабочая неделя с сохранением заработной платы для женщин с двумя и более детьми в возрасте до 12 лет или детьми-инвалидами в возрасте до 16 лет, а также для одиноких женщин, дети которых учатся в начальных классах школы.

Пункт 18

146.Статьей 225 ТК определено, что «запрещается применение труда женщин на работах с неблагоприятными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ». Запрещается подъем и перемещение женщинами тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

147.В соответствии с Постановлением «О мерах по дальнейшему усилению гарантий трудовых прав и поддержке предпринимательской деятельности женщин» от 7.03.2019 г. с 1.05.2019 г. отменены запреты применения труда женщин в определенных отраслях или профессиях.

148.Ранее утвержденный Список работ с неблагоприятными условиями труда от 5.01.2000 г., на которых полностью или частично запрещается использование женского труда, утратил свою юридическую силу. В 2019 году Минтрудом и Минздравом был разработан и утвержден Перечень профессий и работ, отрицательно влияющих на здоровье женщин, и на которых не рекомендуется использовать труд женщин.

149.В 2020 году Узбекистан ратифицировал Конвенции МОТ № 187 «Об основах содействия безопасности и гигиене труда», № 17 «О возмещении вреда работникам в результате несчастных случаев на производстве», № 183 «О пересмотре Конвенции 1952 года «Об охране материнства», № 183 «Об основах содействия безопасности и гигиене труда», № 167 «О безопасности и гигиене труда при строительстве».

150.Положения указанных международных документов имплементированы в ТК, Закон «Об охране труда» и другие нормативно-правовые акты. Законом «Об охране труда» закреплены гарантии прав на охрану труда.

151.В настоящее время в Парламент внесен проект Трудового кодекса, где предусмотрено установление перечня отдельных работ с неблагоприятными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, передано в ведение социальных партнеров.

Здоровье

Пункт 19

152.За годы независимости материнская смертность (МС) снизилась в 3 раза с 65.3 до 21.4. Целевой уровень ЦРТ был 22.7. К 2015 году цель была достигнута. Далее показатель МС менялся в 2016 г. — 17.4, в 2017 г. — 21.0, в 2018 г. — 20,1, в 2019 г. — 19,1.

153.Показатели младенческой смертности составили в 2018 году — 9,9%, в 2019 году — 9,3% и по сравнению с предыдущим годом (-0,6%) уменьшилось.

154.За первые 12 месяцев 2019 года в стране было зарегистрировано 3,8% случаев ранней неонатальной смерти (0-7 дней) по сравнению с 4,8% и по сравнению с предыдущим годом. (-1,0%) уменьшилось. Поздняя неонатальная смертность (8–28 дней) наблюдалась в том же периоде 2020 года (5,2%) и в том же периоде 2018 года (6,3%). Уменьшилось по сравнению с 2018 годом (-1,1).

155.По оперативным данным назология заболеваний, повлекших смерть новорожденных за 12 месяцев 2019 года, выглядит следующим образом: Респираторный синдром составляет 39,2%, врожденные аномалии — 18,2%, асфиксия — 16,5%, родовые травмы — 8,2%, врожденная пневмония — 6,9%, сепсис — 5,3% и другие — 5,7%.

156.Всего количество акушер-гинекологов в стране составляет 5146, обеспеченность на 100 000 женщин фертильного возраста — 57,6. На селе — 2124, обеспеченность на 100 000 женщин фертильного возраста — 48,8. Количество женщин детородного возраста (15–49 лет) составляет 1564 (2019 г.).

157.Беременные и девочки с диагнозом туберкулез, получают стационарное лечение в Республиканских, областных и городских туберкулезных больницах (детские и взрослые больницы), а также амбулаторное лечение в городских противотуберкулезных диспансерах, в семейных поликлиниках по месту жительства.

158.Беременные и девочки с диагнозом ВИЧ/СПИД получают стационарное лечение в Республиканских, областных и городских инфекционных больницах, в СПИД центрах, в НИИ Вирусологии, а также амбулаторное лечение в семейных поликлиниках по месту жительства.

159.За 2018–2020 г.г отмечается снижение уровня суицидов среди женщин. В 2018 году в результате самоубиства среди женщин зарегистрировано 857 случаев смерти, в 2019 году 793, а за первое полугодие 2020 года — 389. Среди девочек в 2019 году отмечается рост, 145 в 2018 году, а в 2019 году 164. За первое полугодие 2020 г. зарегистрировано 68 случаев смерти по причине суицида среди девочек.

160.Специализированная психиатрическая помощь оказывается согласно Закону «О психиатрической помощи» как в условиях амбулатории, так и в стационарах независимо от пола и возраста. Она оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия. Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, не допускается.

161.Все психиатрические стационары доступны для женщин с ограниченными возможностями наравне со всеми другими пациентами.

162.Существенное влияние на снижение высокого уровня неонатальной и младенческой смертности оказывает дефицит микронутриентов, значительно возрастающий во время беременности и грудного вскармливания. Принято Постановление от 22.07.2010 г. «О дополнительных мерах по укреплению репродуктивного здоровья матерей и детей в сельских районах республики», о реализации в 2018-2020 годах мер по обеспечению беременных женщин, проживающих в сельских районах, специальными комплексами общеукрепляющих поливитаминов, содержащих в том числе фолиевую кислоту.

163.В соответствии с Национальной программой по фортификации муки железом и микронутриентами проводится еженедельная саплементация железом в группах риска. Разработана и внедрена Концепция здорового питания на период 2015–2020 гг. Все беременные женщины на протяжении последних 7 лет через первичное звено здравоохранения получают на бесплатной основе комплекс поливитаминов, содержащих фолиевую кислоту и железо.

164.В результате реализации данной стратегии в республике за период 1996–2019 гг. показатели анемии среди женщин фертильного возраста снизились в 3 (три) раза с 60% до 20%, и более чем в 4 раза среди детей до 5 лет с 61% до 16%.

Пункт 20

165.В Узбекистане мужчины и женщины имеют право владеть информацией по и право доступа к безопасным, эффективным, недорогим и приемлемым методам планирования семьи по своему решению, а также к другим методам регулирования фертильности, которые предусмотрены законами. Они имеют право доступа в медицинские учреждения, в которых женщины и подростки смогут получить услуги по контрацепции. Повышение качества и унификация подходов в предоставлении услуг в области планирования семьи, в том числе в выборе методов контрацепции позволяет снизить частоту нежелательных беременностей и риск для здоровья женщин, показатели материнской и детской смертности, число беременности среди девушек-подростков, предотвратить ВИЧ-инфекции.

166.Благодаря применению контрацептивных средств, проведенных информационо-просветительских работ среди населения по репродуктивному здоровью удалость снизить нежелательную беременность и роды, в том числе родов среди девочек подростков в возрасте 15–16 лет и 17 лет, а также абортов.

167.В марте 2011 года создана Рабочая группа по адаптации «Маршрута безопасности» в Узбекистане. Созданная узбекская модель Программы «Маршрута безопасности» была рекомендована для использования в профилактически-практических мероприятиях для молодежи.

168.Данный «Маршрут безопасности» проводится на регулярной основе в колледжах и лицеях. С 2017 года в каждой многопрофильной поликлинике в регионах начали свою деятельность «Отдел женской консультации» и «Центр здоровья девочек».

169.Все виды медицинских услуг по добровольной хирургической контрацепции (ДХК) проводятся только после свободного, предварительного и осознанного, информированного согласия пациента или семейной пары.

170.В Узбекистане с количеством населения 33,3 млн. женщин фертильного возраста (ЖФВ) составляют 8,9 млн (27%), показатель абортов на 100 тыс. Женщины фертильного возраста составляют 4,6, на 100 живорожденных данный показатель составляет 56,5.

171.12.06.2020 г. утвержден Приказ Министра здравоохранения «Об утверждении положения о порядке проведения искусственного прерывания беременности» № 124. В результате принятых мер за последние 3 года случаев материнской смертности в результате искусственного прерывании беременности или аборта, а также случаев «небезопасных» абортов не зарегистрировано.

Расширение экономических прав и возможностей и социальные пособия

Пункт 21

172.2.02.2018 г. принят Указ «О мерах по коренному совершенствованию деятельности в сфере поддержки женщин и укрепления института семьи» и Постановление «О мерах по дальнейшему усилению гарантий трудовых прав и поддержке предпринимательской деятельности женщин» от 7.03.2017 г.

173.Разработаны Концепция и Программа по сокращению бедности, которые внесены для утверждения в Правительство. Эти документы охватывают не только общие сферы сокращения бедности, но и направлены на поддержку женщин. В Программе по сокращению бедности предусматриваются меры по укреплению здоровья женщин и семей, поддержке предпринимательской деятельности женщин и оказанию всесторонней помощи в их деятельности.

174.9.07.2019 г. принято Постановление «О введении временного трудового удостоверения для самозанятых граждан». С 1.09.2019 г. во всех Главных управлениях занятости областей и г. Ташкента, районных (городских) Центров содействия занятости населения производится выдача временного трудового удостоверения, которое дает право на налоговые льготы, зачисление трудового стажа и бесплатное обучение профессиональным и предпринимательским навыкам. Количество трудовых удостоверений, выданных неформально занятым гражданам c сентября по декабрь 2019 г. составило 39 119 удостоверений, из них 19 938 удостоверений выдано женщинам. С января по июнь 2020 года выдано 35 529 удостоверений, из них 18 527 женщинам.

175.8.06.2020 г. принято Постановление «О мерах по упрощению государственного регулирования предпринимательской деятельности и самозанятости», которым определено, что регистрация самозанятых лиц осуществляется в уведомительном порядке через специальное мобильное приложение либо персональный кабинет налогоплательщика с выдачей матричного штрихового кода (QR‑код), удостоверяющего факт регистрации в качестве самозанятого, с отменой порядка выдачи временных трудовых удостоверений.

176.Налоговым кодексом в состав совокупного дохода физического лица не включаются доходы, полученные в результате трудовой деятельности самозанятых лиц. Самозанятые лица уплачивают социальный налог за 2020 год в размере не менее 50% от суммы базовой расчетной величины, независимо от фактически отработанного времени в качестве самозанятого лица, сумма которого полностью направляется во внебюджетный Пенсионный фонд и исходя из которого определяется размер заработка для исчисления пенсии в порядке, установленном для индивидуальных предпринимателей.

Женщины, проживающие в сельских районах

Пункт 22

177.В соответствии с государственными программами «Благоустроенный кишлак» и «Благоустроенная махалла» изучено положение дел более чем в 112 900 домов, выявлено более 13 994 семей, живущих в тяжелых условиях. Для улучшения экономического положения проживающих в них женщин, 1629 женщины прошли обучение швейному мастерству и им выделены швейные машинки, 780 из них зарегистрировались как надомницы.

178.Количество женщин, занимающихся рукоделием, на сегодняшний день достигло 12 185 человек. На основе системы получения профессии «Мастер-Ученик» 5604 женщины в регионах привлечены к ремесленничеству, 13 754 обеспечены надомным трудом, создано более 800 мини швейных цехов в махаллях. Например, в Каракалпакстане: в селе Манас и махалле «Галаба» — по 200 рабочих мест, Берунийском районе — 100. Приняты меры по обеспечению занятости около 10 тысяч молодых женщин.

179.В 2019–2022 годах в стране запланировано создание 295 швейных и трикотажных цехов, которые обеспечат трудоустройство 44 000 сельских женщин.

180.Для создания возможностей для обучения женщин в высших учебных заведениях утверждено Постановление от 23.06.2020 года «Об утверждении положения о порядке рекомендации женщинам к участию в конкурсе и организации их приема в высшие учебные заведения в пределах показателей приема на основе дополнительных государственных грантов».

181.В соответствии с Постановлением от 11.08.2020 г. «О привлечении малообеспеченных и безработных граждан к предпринимательской деятельности, повышении их трудовой активности и профессиональной подготовки и занятости населения» в системе занятости и трудовых отношений созданы 14 моноцентров, 30 центров профессионального обучения, 136 махаллинских центров профессионального обучения и 11 курсов краткосрочного профессионального обучения в районах города Ташкента.

182.В 2019 году со стороны ТПП основам предпринимательства обучено 5568 женщин, а в прошедшем периоде 2020 года их было 6634.

183.Женщины — руководители фермерских хозяйств в Узбекистане составляют 5,4% (8105), они специализируются на: садоводство-виноградарстве — 36,3%; хлопководство-виноградарстве — 35,5%; масличных культурах и бахчеводстве — 10%; овощеводстве — 7,7%; животноводстве — 6,2%; овощеводстве — бахчеводстве — 4,4%.

184.Функционирует Центр обучения основам предпринимательской деятельности за счет государственных средств, утверждено Положение о порядке приема на обучение безработных и незанятого населения, также работают и Региональные центры профессионального обучения.

185.Согласно статистическим данным, сегодня население Узбекистана составляет свыше 33,5 миллиона человек, доля сельского населения — 49,5 процента. Из общего числа населения 16 миллионов 544,9 тысячи — сельские женщины.

186.Главные задачи по достижению целей устойчивого развития до 2030 года — связаны с привлечением сельских женщин к предпринимательству, их материальной поддержкой, здравоохранением, повышением уровня образования сельских женщин, усилением активности. Их реализация имеет важное значение в развитии страны и общества.

187.В целях повышения уровня участия молодежи, в т.ч. сельских девушек в управлении делами общества создан молодежный парламент при палатах Олий Мажлиса, направленный на формирование резерва руководящих кадров из числа молодежи, в т.ч. девушек, содействие реализации инновационных идей молодежи, привлечения их к реализации стартапов, проведению общественного контроля за реализацией прав сельской молодежи, в т.ч. женщин, повышение уровня их правовой и политической культуры.

188.Указом от 29.10.2019 г. утверждены Стратегия развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы и «Дорожной карты» по ее реализации, направленные на совершенствование государственной политики по продовольственной безопасности, предусматривающей обеспечение пищевой безопасности, производство для населения продовольственной продукции в требуемом количестве, внедрение механизмов уменьшения роли государства в аграрной сфере, развитие современных форм государственного управления в сфере повышения производительности труда в фермерских хозяйствах, развитие науки, образования, системы информационных услуг для сельского населения.

Группы женщин, находящиеся в неблагоприятном положении

Пункт 23

189. Вопросы, затрагиваемые в данном пункте подробно освещены в Третьем национальном докладе Узбекистана по выполнению Пакта об экономических, социальных и культурных правах, Десятом-Двенадцатом докладах Узбекистана по выполнению Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Пятом докладе Узбекистан по выполнению Конвенции против пыток.

Брак и семейные отношения

Пункт 24

190.Постановлением Сената «О мерах по решению вопросов, связанных с ранними браками и ранними родами, а также семейными разводами» от 13.07.2020 г. утверждена Комплексная программа мероприятий на 2020–2021 годы по решению проблем ранних браков и ранних родов и семейных разводов.

191.В целях профилактики ранних браков и ранних родов среди несовершеннолетних девочек, МВД было проведено более 23 000 встреч и бесед с учащимися средних школ, более 7000 с учащимися академических лицеев и профессиональных колледжей, 321 встреча со студентами высших учебных заведений, всего 48 000 встреч. Во избежание случаев (за 8 месяцев 2020 года и 2019 год) ранних браков Генеральной прокуратурой проведено 3605 (6680) пропагандистских мероприятий о негативных последствиях ранних браков и установленной законодательством ответственности (по статье 473 КоАО, статье 1251 УК).

192.С целью предотвращения ранних браков и разъяснения их негативных последствий, по инициативе Генеральной прокуратуры был разработан обучающий видеоролик «Спецрепортаж» и распространён через СМИ широкой общественности. В результате проведенных разъяснительных мероприятий, в 145 случаях были предотвращены ранние браки, за указанный период не было выявлено ни одного случая ранних браков, лиц, привлеченных к административной и уголовной ответственности за нарушение семейного законодательства.