Заключительные замечания по восьмому периодическому докладу Украины

Добавление

Информация, представленная Украиной в ответ на заключительные замечания *

[Дата получения: 29 июля 2019 года]

Информация, предоставленная Министерством социальной политики Украины

По данным Министерства обороны Украины на сегодня процент женщин, которые служат и работают в Вооруженных силах (ВС) Украины составляет приблизительно 22,3 процента, в том числе:

военнослужащих-женщин — более 10 процентов;

гражданского персонала — более 12 процентов.

Приблизительно 10 процентов личного состава, который выполняет задания в районе Операции объединённых сил, составляют женщины-военнослужащие и работники ВСУ.

Часть женщин (слушателей, курсантов, студентов), которые по результатам вступительной кампании 2018 года обучаются в высших военных учебных заведениях и военных учебных подразделениях заведений военного образования (далее — ВВУЗ и ВУП ЗВО), составляет более 8 процентов общей численности зачисленных на обучение.

22 января 2019 года вступил в действие приказ Министерства обороны Украины от 13.12.2018 г. № 627 (зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 28.12.2018 г. за № 1507/32959) «Об утверждении перечней военно-учетных специальностей и штатных должностей рядового, сержантского и старшинского состава и тарифных перечней должностей вышеупомянутых военнослужащих».

Разработан проект приказа Министерства обороны Украины «Об утверждении Положения про военный (военно-морской) лицей», которым нормативно урегулируются вопросы предоставления девушкам возможности получать образование в военных (военно-морских) лицеях.

В международных операциях по поддержке мира и безопасности в составе национального персонала принимают участие 10 процентов женщин.

Гендерные вопросы включены в программы:

•в учебно-научном центре международной миротворческой деятельности на курсе «Военный наблюдатель» (Национальный университет обороны Украины имени И. Черняховского) для участия в международных операциях по поддержке мира и безопасности (на протяжении 2018 года прошли обучение более 6 процентов военнослужащих-женщин общей численности слушателей);

•на курсах гражданско-военного сотрудничества ВС Украины и курсах защиты гражданского населения (прошли обучение более 21 процента женщин общей численности слушателей);

•по программе подготовки сержантского состава прошли обучение (женщин и мужчин):

•на курсах лидерства – более 2000 чел;

•на курсах повышенного уровня — более 30 чел;

•на курсах высокого уровня — более 20 чел.

Общественные организации, доноры и международные организации сосредотачивают свое внимание на увеличении потенциала в борьбе с торговлей людьми и домашним насилием. Это привело к определенному прогрессу в этих сферах, как в разработке и внедрении законодательства, так и внедрении соответствующих учебных курсов для специалистов в секторе безопасности и обороны, в первую очередь для полиции. Почти все высшие учебные заведения, обучающие международным отношениям, сообщают, что имеют такие курсы и программы, некоторые из них — обязательные, а другие — добровольные. Тренинги для персонала, который буде принимать участие в миротворческих миссиях ООН, базируются на основных модулях ООН по подготовке к разворачиванию и должны соответствовать их требованиям. Эти тренинги включают гендерный компонент, охватывающий: реагирование на сексуальную эксплуатацию и насилие, сексуальное насилие и дискриминацию, связанные с конфликтом; гендерную политику ООН; реализацию резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности ООН «Женщины, мир, безопасность»; а также права человека в операциях по поддержке мира и безопасности.

В 2016 году Структура «ООН-женщины» поддержала развитие потенциала в Министерстве обороны Украины, проанализировав учебный план Военного института Киевского национального университета и разработав предложенный курс по гендерному равенству и возможностям, предотвращения гендерного насилия и борьбе с ним, и реализацию резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности ООН «Женщины, мир, безопасность» в Вооруженных силах. В том же году Структура «ООН-женщины» в сотрудничестве с Главным Управлением Министерства обороны Украины, Генеральным штабом и Украинским учебным центром сухопутных войск организовали серию занятий и семинаров для военнослужащих по:

a)интеграции принципа равных прав и возможностей женщин и мужчин, а также борьбы с сексуальным насилием во время конфликта в деятельность Вооруженных сил Украины;

b)процедуре защиты и реабилитации женщин, которые пострадали от конфликтных и критических ситуаций;

c)борьбе с ВИЧ/СПИДом.

ОБСЕ подготовила для сектора безопасности и обороны проект инструкции и учебного курса по гендерным вопросам. Проект разослан министерствам и ведомствам для осуществления обратной связи. Планируется проведение двух пилотных тренингов для ВС Украины, правоохранительных органов и поставщиков социальных услуг. Также планируется включение в число тренеров внешних экспертов по гендерным вопросам и представителей общественности.

По данным Министерства внутренних дел Украины (далее — МВД), было инициировано проведение учебных мероприятий, тренингов по внедрению и имплементации гендерной политики для работников структуры МВД с привлечением европейских партнеров и миссии ООН.

Так, с 17 июля по 05 октября 2018 года при поддержке представительства Структуры «ООН-женщины» в Украине и при непосредственном участии национального советника по гендерным вопросам в Министерстве внутренних дел Украины проведены тренинги с представителями 29 структурных подразделений аппарата МВД, а также представителями центральных органов исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра (Государственная пограничная служба Украины, Государственная миграционная служба Украины, Национальная полиция Украины, Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям). Также, 3 и 4 сентября 2018 года, при поддержке ОБСЕ в Украине, проведены тренинги по гендерным аспектам конфликтов для преподавателей высших учебных заведений, которые относятся к сфере управления МВД.

10 сентября 2018 года, при поддержке ОБСЕ в Украине, проведен тренинг по гендерным аспектам конфликтов для группы контактных лиц МВД Украины.

14 сентября 2018 года с целью развития гендерно ориентированной способности лидеров и руководителей среднего и руководящего звена, их роли и функции, механизма взаимодействия ответственных лиц с представителями структурных подразделений, ответственных за гендерную политику в ЦОИВ для представителей руководящего звена МВД, включенных в состав рабочей группы по реализации Плана мероприятий МВД по выполнению резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности ООН, проведен тренинг с представителями шведской Академии им. Фольке Бернадота (далее — АФБ) при поддержке Консультативной миссии Европейского Союза (далее — КМЕС).

2 и 3 октября 2018 года проведен тренинг для группы контактных лиц по гендерным вопросам МВД на тему: «Реформирование сектора безопасности с чувствительностью к гендерным вопросам», направленный на укрепление способности гражданского, полицейского и военного персонала для внедрения реформы сектора безопасности и обороны.

07–09 ноября 2018 года с целью совместной коммуникации руководителей высшего и среднего звена МВД в рамках реализации ведомственного плана мероприятий по имплементации резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности ООН при поддержке КМЕС, АФБ проведен семинар-тренинг для представителей ответственных и контактных лиц по гендерным вопросам МВД.

9 октября 2018 года по инициативе МВД Украины и при поддержке координатора проектов ОБСЕ в Украине проведен Форум «Гендерная политика МВД: равные возможности каждому». В мероприятии приняли участие представители правительства, министерств, центральных органов исполнительной власти, послы Франции, Канады и Швеции в Украине, а также представители международных партнеров, представители НАТО в Украине и Консультативной миссии ЕС.

Главной целью Форума стало:

•создание платформы для обмена опытом и историями личного успеха и профессионального развития женщин, мужской поддержки развития лидерства женщин-правоохранителей, международным опытом по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин в правоохранительных органах;

•информирование общества о результатах деятельности МВД в направлении достижения гендерного баланса в правоохранительных органах и политика равных возможностей, как фундаментальная основа деятельности МВД;

•привлечение мужчин, которые поддерживают профессиональное развитие женщин в правоохранительных органах;

•освещение вопросов по гендерной проблематике в правоохранительных органах и путей их решения;

•информирование о деятельности общественной организации «Украинская ассоциация представительниц правоохранительных органов». Эта организация зарегистрирована 12.03.2018 года, является добровольной, неприбыльной общественной организацией, созданной гражданами Украины для совместного воплощения и защиты прав и свобод, главная цель создания – содействие обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин в правоохранительных органах Украины. Ассоциация является одним из первых подобных объединений Восточноевропейского региона, способствующих внедрению гендерно-чувствительных политик и практик в соответствующих структурах. 15 марта 2018 года Ассоциация официально начала работу.

18 декабря 2018 года по инициативе Министерства внутренних дел Украины и при поддержке координатора проектов ОБСЕ в Украине проведено информационно-коммуникативное мероприятие «ПОЛИНА — комплексный подход к противодействию домашнему насилию».

Целью мероприятия стало информирование общественности о превентивных мерах для противодействия домашнему насилию; алгоритмах действий сотрудников полиции при реагировании на случаи домашнего насилия, а также планы и усовершенствование борьбы с этим явлением. Кроме того, в ходе мероприятия осуществлено моделирование реагирования на ситуацию домашнего насилия (импровизация реальной ситуации). Также осуществлена презентация результатов работы пилотного проекта «ПОЛИНА» с момента его создания.

В высших учебных заведениях МВД

В текущем году проанализировано состояние включения гендерной проблематики в учебные программы. Установлено, что гендерные вопросы на разных уровнях высшего образования интегрированы в 51 учебную дисциплину в 7 высших учебных заведениях со специфическими условиями обучения, осуществляющих подготовку полицейских.

По инициативе МВД в 2018 году разработан и утвержден приказом Министерства образования и науки Украины от 21.06.2018 г. № 669 Стандарт профессионального (профессионально-технического) образования СП (ПТ) В 5162.0.84.24-2018 по профессии «полицейский (по специализациям)» (далее — Стандарт).

Стандарт предусматривает овладение полицейскими во время первичной профессиональной подготовки такими общепрофессиональными компетенциями, как: знание вопросов строгого применения законодательства о криминализации насилия в отношении женщин; соблюдение требований обеспечения прав и свобод человека и гражданина; овладение основами профессиональной этики; соблюдение толерантности и недискриминации в работе полицейского; соблюдение требований законодательства о предотвращении и противодействии домашнему насилию. А также, при такой подготовке предусмотрены соответствующие занятия по этой тематике, в частности изучение предмета «Предотвращение и противодействие домашнему насилию».

Вместе с тем МВД Украины принимает участие в реализации пилотного проекта правительственного офиса координации европейской и евроатлантической интеграции и Структуры «ООН-женщины» по анализу гендерных компетенций в учебных программах учебных заведений сектора безопасности и обороны.

В частности, реализация вышеуказанного проекта осуществляется в Национальной академии внутренних дел, Харьковском национальном университете внутренних дел, Национальной академии Государственной пограничной службы, Национальной академии Национальной гвардии Украины, Национальном университете гражданской защиты Украины, Государственном учреждении «Академия патрульной полиции» Национальной полиции Украины.

Кроме того, во исполнение четвертого абзаца пункта 3 распоряжения Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2016 года № 1073-р «Об утверждении плана мероприятий по выполнению рекомендаций, изложенных в заключительных замечаниях, представленных Комитетом ООН по правам инвалидов, по результатам первого доклада Украины о выполнении Конвенции ООН о правах инвалидов на период до 2020 года», в целях соблюдения и реализации прав и свобод лиц с инвалидностью, выявления и устранения препятствий и барьеров, мешающих указанной категории лиц в удовлетворении их повседневных потребностей, приняты необходимые меры по разработке Методики оценки работы по обеспечению прав лиц с инвалидностью в МВД и центральных органах исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется Министром, утвержденной приказом МВД от 11.04.2018 г. № 294 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 24.04.2018 г. за № 496/31948).

Данная Методика касается лиц с инвалидностью независимо от пола.

В Национальной гвардии Украины (далее — НГУ)

Согласно распоряжению Главного управления НГУ от 09.07.2018 года № 27/23/4-4533 в Национальной академии НГУ создана экспертная рабочая группа с целью проведения анализа институциональной способности и оценки состояния гендерного интегрирования в образовательные программы. С 18 по 20.07.2018 г. проведен первый этап учредительного заседания экспертной рабочей группы с участием руководства Национальной академии НГУ (оценка институциональной способности Национальной академии НГУ). С 23.10.2018 г. по 20.01.2019 г. проведен второй этап учредительного заседания экспертной рабочей группы с участием руководства Национальной академии НГУ (оценка учебных программ, разработка и внедрение учебных модулей в образовательные программы Национальной академии НГУ), где преподавательским составом четырех кафедр были предприняты меры по учету гендерного компонента в учебных программах, а именно отобрано 14 учебных дисциплин (общих и специальных), в которые планируется интегрировать гендерный подход в общем количестве 74 часов (лекции — 20 часов, практические занятия — 3 часа, семинары — 5 часов, групповые занятия — 5 часов, самостоятельная работа — 27 часов, индивидуальные задания — 14 часов).

В соответствии с приказом командующего Национальной гвардии Украины от 14.12.2018 г. № 777 «Об утверждении Организационно-методических указаний по боевой и специальной подготовке Национальной гвардии Украины на 2019 год» гендерное обучение и информирование личного состава осуществляется в общей системе обучения НГУ. В связи с принятием Закона Украины «О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины с целью реализации положений Конвенции Совета Европы о предотвращении насилия в отношении женщин и домашнего насилия и борьбу с этими явлениями» в течение месяца для всего личного состава НГУ планируется проведение соответствующего тематического информирования.

Во исполнение Плана мероприятий по гендерной интеграции НГУ на период до 2021 года, утвержденного приказом командующего НГУ от 14.12.2018 г. № 789, ведется работа по разработке специального механизма представления, учета, рассмотрения и реагирования на жалобы граждан по гендерной дискриминации и сексуальных домогательств, в том числе обеспечение защиты потерпевших и привлечения к ответственности виновных в НГУ, с целью предотвращения и недопущения случаев гендерной дискриминации и сексуальных домогательств.

В Национальной полиции Украины (далее — НПУ)

11 января 2019 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины с целью реализации положений Конвенции Совета Европы о предотвращении насилия в отношении женщин и домашнего насилия и борьбу с этими явлениями» (далее — Закон), которым внесены изменения и дополнен Уголовный кодекс Украины (далее — УК Украины) новыми статьями, в частности статьей 126-1 (домашнее насилие).

С принятием Закона введены дополнительные меры, направленные на создание мер, защитных и карательных уголовно-правовых механизмов борьбы с домашним насилием, чем обеспечено соответствие законодательства Украины современным европейским стандартам в этой сфере и актуальным потребностям украинского общества.

В 2018 году в Национальную полицию поступило 115,5 тыс. заявлений, сообщений о совершенных правонарушениях и других событий, связанных с домашним насилием, из них 90 тыс. подано женщинами.

Для повышения эффективности работы в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию с 2017 года в Дарницком районе города Киева, Малиновском районе города Одессы и в городе Северодонецк Луганской области реализуется пилотный проект, связанный с работой мобильных групп реагирования на факты совершения такого насилия.

Основными задачами проекта являются: внедрение новейших форм, современного опыта реагирования на домашнее насилие, налаживание взаимодействия между подразделениями Национальной полиции и другими субъектами, работающими в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию.

Учитывая положительные результаты реализации пилотного проекта и мониторинг количества зарегистрированных фактов домашнего насилия, поступивших в территориальные подразделения Национальной полиции, признана необходимость в создании таких мобильных групп в каждом областном центре государства и городах Киев, Краматорск, Славянск, Мариуполь, Северодонецк и Белая Церковь.

В течение октября, ноября 2018 года на базе Днепропетровского и Львовского государственных университетов внутренних дел с использованием интерактивных классных комнат с участием представителей центрального органа управления полиции проведено обучение для участковых офицеров полиции, работников ювенальной превенции и патрульной полиции из городов Винница, Днепр, Житомир, Ивано-Франковск, Луцк, Львов, Ровно, Тернополь, Ужгород, Херсон, Бердянск, Черновцы, а также представителей высших учебных заведений системы МВД, которые преподают курс по вопросам предотвращения и противодействия домашнему насилию. В целом такие тренинги прошли более 200 полицейских.

В январе 2019 года при поддержке представительства Фонда ООН в области народонаселения в Украине прошли обучение 79 полицейских из таких городов как Запорожье, Киев, Одесса, Харьков, Белая Церковь, Кропивницкий, Мариуполь, Николаев, Полтава, Сумы, Хмельницкий, Черкассы, Чернигов. В феврале прошли обучение 122 полицейских, которые в дальнейшем будут привлечены к работе мобильных групп по реагированию на факты совершения домашнего насилия.

В Государственной пограничной службе (далее — ГПСУ)

В Национальной академии ГПСУ им. Богдана Хмельницкого разработаны и внедрены в программу профессиональной подготовки личного состава по дистанционной форме обучения три обучающих курса по вопросам применения законодательства о криминализации насилия в отношении женщин.

Для курсантов и студентов Академии гендерная тематика включена в 17 учебных программ (курсов), основанных на формировании знаний в сфере международных стандартов недопущения дискриминации в отношении женщин и обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин.

В Государственной службе Украины по чрезвычайным ситуациям (далее — ГСЧС)

В высших учебных заведениях ГСЧС разработаны учебные программы по дисциплинам «Социальная защита участников и жертв вооруженных конфликтов и их семей», «Социальная работа с внутренне перемещенными лицами», «Основы гендерной политики», «Социальная работа с различными группами клиентов», «Социальная политика» для подготовки бакалавров и магистров специальности «Социальная работа», где рассматриваются вопросы гендерных особенностей вынужденного переселения, адаптации ресоциализации, демобилизации, реинтеграции. Кроме этого, вопрос о гендерных аспектах вынужденного переселения, медиации, реинтеграции, доступа к правосудию излагаются в рамках дисциплин «Социология» и «Политология», отдельные вопросы освещаются в соответствии с учебным планом в других учебных дисциплинах.

Разработаны методические материалы «Оказание первой психологической помощи», изданы пособия «Выживание в условиях чрезвычайных ситуаций», «Доврачебная помощь в чрезвычайных ситуациях», «Медицинская и биологическая защита в условиях чрезвычайных ситуаций» и учебник «Медицина чрезвычайных ситуаций».

7 декабря 2017 года Верховной Радой Украины был принят Закон Украины «О предотвращении и противодействии домашнему насилию» (далее — Закон). С целью реализации положений Закона Министерством социальной политики совместно с Министерством внутренних дел, Национальной полицией, Министерством юстиции, Министерством образования и науки и другими центральными органами исполнительной власти в течение 2018 года был принят ряд нормативно-правовых актов, а именно:

•типовое положение о мобильной бригаде социально-психологической помощи лицам, которые пострадали от домашнего насилия и/или насилия по половому признаку, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 22.08.2018 г. № 654;

•типовое положение о приюте для лиц, которые пострадали от домашнего насилия и/или насилия по половому признаку, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 22.08.2018 г. № 655;

•порядок взаимодействия субъектов, которые осуществляют меры в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию и насилия по половому признаку, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22.08.2018 г. № 658;

•концепция Государственной социальной программы предотвращения и противодействия домашнему насилию и насилия по половому признаку на период до 2023 года, утвержденная распоряжением Кабинета Министров Украины от 10.10.2018 г. № 728-р;

•положение о психологической службе, утверждённое приказом Министерства образования и науки от 22.05.2018 г. № 509, зарегистрированным Министерством юстиции 31.07.2018 г. за № 885/32337;

•порядок вынесения уполномоченными подразделениями органов Национальной полиции Украины временного запретительного предписания обидчику, утвержденный приказом Министерства внутренних дел от 01.08.2018 года № 654, зарегистрированный Министерством юстиции Украины 27.08.2018 года за 965/32417;

•типовая программа для обидчиков, утвержденную приказом Министерства социальной политики от 01.10.2018 г. № 1434, зарегистрированным Министерством юстиции 29.10.2018 г. за № 1222/32674;

•методические рекомендации выявления, реагирования на случаи домашнего насилия и взаимодействия педагогических работников с другими органами и службами, утвержденные приказом Министерства образования и науки от 02.10.2018 г. № 1047;

•приказ Минсоцполитики «О создании Государственного учреждения «Кол-центр Министерства социальной политики Украины по вопросам противодействия торговле людьми, предотвращения и противодействия домашнему насилию, насилию по половому признаку и насилию относительно детей» от 11.12.2018 г. № 1852, зарегистрированный в Министерстве юстиции 22.12.2018 г. за № 1458/32910;

•постановление Кабинета Министров Украины от 23.01.2019 г. № 43 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины»;

•приказом Министерства внутренних дел Украины от 04.05.2018 года № 372 внесены изменения в приказ Министерства внутренних дел Украины от 21 августа 1998 года № 622 «Об утверждении Инструкции о порядке изготовления, приобретения, хранения, учета, перевозки и использования огнестрельного, пневматического, холодного и охолощённого оружия, устройств отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия, и патронов к ним, а также боеприпасов к оружию, основных частей оружия и взрывчатых материалов» в части ограничения права обидчика использовать собственное оружие и осуществление за этим соответствующего контроля.

Кроме того, в ближайшее время будет принят проект постановления «Об утверждении Порядка формирования, ведения и доступа к Единому государственному реестру случаев домашнего насилия и насилия по половому признаку», поданного Министерством социальной политики на рассмотрение Кабинета Министров Украины.

Разработано еще 5 проектов нормативно-правовых актов:

•проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении типовых положений о специализированных службах поддержки лиц, которые пострадали от домашнего насилия и/или насилия по половому признаку»;

•приказ Минсоцполитики «Об утверждении форм документов по организации работы мобильной бригады социально-психологической помощи лицам, которые пострадали от домашнего насилия и/или насилия по половому признаку»;

•приказ Минсоцполитики «Об утверждении форм документов по организации работы приюта для лиц, которые пострадали от домашнего насилия и/или насилия по половому признаку»;

•приказ Минсоцполитики «Об условиях оплаты труда работников Государственного учреждения «Кол-центр Министерства социальной политики Украины по вопросам противодействия торговли людьми, предотвращения и противодействия домашнему насилию, насилию по половому признаку и насилию относительно детей»;

•приказ Министерства внутренних дел «Об утверждении Порядка постановки на профилактический учет, проведения профилактической работы и снятия с профилактического учета обидчика уполномоченным подразделением Национальной полиции Украины».

Для проверки состояния реализации государственной политики в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию в течении 2018 года при участии заместителя Министра социальной политики Украины Н. Федорович совместно с представителями других центральных органов исполнительной власти осуществлен ряд мониторинговых визитов в местные государственные администрации и органы местного самоуправления, а именно: в гг. Винница, Одесса, Кривой Рог, Днепр, Николаев, Полтава, а также в Черкасскую и Черниговскую области.

При технической поддержке Координатора проектов ОБСЕ в Украине и по инициативе Минсоцполитики 9 ноября 2018 года состоялось Всеукраинское вебекс-совещание при участии заместителя Министра социальной политики Украины Н. Федорович, заместителей глав областных государственных администраций, руководителей департаментов социальной защиты населения облгосадминистраций и должностных лиц, ответственных за реализацию государственной политики в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию о состоянии реализации положений Закона Украины «О предотвращении и противодействии домашнему насилию» и постановлений Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка взаимодействия субъектов, которые осуществляют меры в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию и/или насилию по половому признаку» от 22.08.2018 г. № 658, «Об утверждении Типового положения о мобильной бригаде социально-психологической помощи для предоставления социально-психологической помощи лицам, которые пострадали от домашнего насилия» от 22.08.2018 г. № 654, «Об утверждении Типового положения о приюте для лиц, которые пострадали от домашнего насилия» от 22.08.2018 г. № 655. В совещании приняли участие около 500 человек.

С 2015 года Министерством социальной политики совместно с Международным благотворительным фондом «Украинский фонд общественного здоровья» при финансовой поддержке Фонда ООН по народонаселению в Украине реализуется проект «Комплексный подход к решению проблемы насилия над женщинами и девочками в Украине», направленный на укрепление межведомственной системы предупреждения и преодоления гендерно обусловленного насилия и обеспечение доступа к социально-психологическим услугам женщинам, которые пострадали от насилия.

В рамках этого проекта на сегодня действуют 49 мобильных бригад социально-психологической помощи для оказания социально-психологической помощи лицам, которые пострадали от домашнего насилия (дальше — мобильные бригады) в 12 регионах Украины: Винницкой, Днепропетровской, Запорожской, Киевской, Львовской, Одесской, Николаевской, Ровенской, Харьковской и подконтрольных Украине территориях Донецкой и Луганской областей. Мобильные бригады обеспечивают выявление пострадавших от домашнего насилия и насилия по половому признаку, предоставления таким пострадавшим экстренной и плановой помощи.

Каждая бригада делает выезды, в том числе в отдаленные села и населенные пункты возле линии разграничения. Сегодня действуют мобильные бригады в таких горячих точках, как Станица-Луганская, Попасная, Новоайдар, Лисичанск, Бахмут, Новогродовка, Волноваха, на пунктах пропуска, в местах компактного проживания внутренне перемещенных лиц.

Кроме того, в Украине созданы и функционируют 60 мобильных бригад, которые осуществляют свою деятельность за счет средств областных, местных бюджетов и других источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством.

По данным Министерства внутренних дел на протяжении десяти месяцев 2018 года в Национальную полицию поступило более 97,2 тыс. (за 2017 год — 92,1 тыс.) заявлений, сообщений о совершенных правонарушениях и других событиях, связанных с домашним насилием.

За указанный период выявлено 86,4 тыс. административных правонарушений по фактам совершения домашнего насилия, насилия по признаку пола, неисполнения временного запретительного предписания или несообщения о месте своего временного пребывания (статья 1732 Кодекса Украины об административных правонарушениях) и 63,4 тыс. граждан (6,4 тыс. — женщины), совершивших их.

С начала 2018 года Национальной полицией расследовано 844 (за 2017 год — 791) уголовных дела по уголовным правонарушениям, совершенным в семье, из них по статье 115 (умышленное убийство) — 56 дел, статье 121 (умышленное тяжкое телесное повреждение) — 67 дел, статьей 122 (умышленное телесное повреждение средней тяжести) — 42 дела, статьей 125 (умышленное легкое телесное повреждение) — 553 дела, статьей 126 (побои и истязания) Уголовного кодекса Украины — 51 дело.

Министерство юстиции Украины во исполнение подпункта 1 пункта 13 Протокольного решения по обеспечению доступа лиц, пострадавших от домашнего насилия, к бесплатной первичной и вторичной правовой помощи, в том числе путем предоставления такой помощи на базе общих и специализированных служб поддержки пострадавших, информирует, что согласно статистических данных в период с 01.07.2015 г. по 30.11.2018 г. местными центрами по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи (далее — местные центры) зарегистрировано 1 461 863 обращения клиентов, из них:

•1 280 871 в результате обращения к работникам центров были предоставлены консультации и разъяснения по правовым вопросам, а также помощь в составлении заявлений, жалоб и других документов правового характера (кроме документов процессуального характера);

•относительно 180 938 обращений было принято решение о назначении адвоката или специалиста центра для осуществления представительства их интересов в суде;

•14 807 клиентов были направлены к партнерским учреждениям и организациям.

Предоставление бесплатной вторичной правовой помощи, предусматривающий такие виды правовых услуг, как защита; осуществление представительства интересов в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами; составления документов процессуального характера на сегодня обеспечивается местными центрами субъектам соответствующего права, определенным пунктами 1–22, 8–13 части первой статьи 14 Закона Украины «О бесплатной правовой помощи».

Законом Украины «О предотвращении и противодействии домашнему насилию», в частности, были внесены изменения в Закон Украины «О бесплатной правовой помощи» в части причисления лиц, пострадавших от домашнего насилия или насилия по признаку пола, к субъектам права на получение бесплатной вторичной правовой помощи.

В связи с этим в соответствии с Положением местные центры обеспечивают посещение лиц, пострадавших от домашнего насилия или насилия по признаку пола, на базе общих и специальных служб поддержки пострадавших с целью предоставления указанным лицам бесплатной правовой помощи.

По состоянию на 01.10.2018 г. местными центрами по всей территории Украины обеспечено функционирование более 3000 дистанционных пунктов доступа к юридической помощи, из них 160 — на базе общих служб поддержки лиц, пострадавших от домашнего насилия (центрах социальных служб для семьи, детей и молодежи; центрах социально-психологической помощи; территориальных центрах социального обслуживания (предоставление социальных услуг) и др.

С 11 января 2019 года вступили в силу изменения в Уголовный кодекс Украины, которые внесли коррективы в трактовку понятий «изнасилование» и «сексуальное преступление». В результате Украина стала одиннадцатым по счету государством в Европе (вслед за Великобританией, Бельгией, Кипром, Люксембургом, Исландией, Германией и т.д.), где сексуальные действия, совершенные без добровольного согласия партнера, будут квалифицироваться как изнасилование или сексуальное насилие.