Негосударственные некоммерческие организации, участвовавшие

в подготовке Четвертого Национального доклада

	Комитет женщин Республики Узбекистан
	Совет федерации профсоюзов Узбекистана
	Центр изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр»
	Национальная Ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана
	Общество инвалидов Узбекистана
	Фонд «Сен ёлгиз эмассан»
	Фонд «Соглом авлод учун»
	Научно-практический центр «Оила»
	Центр Гражданских инициатив
	Центр изучения правовых проблем
	Фонд «Махалля»
	Общественное движение молодежи «Камолот»
	Республиканский центр социальной адаптации детей
	Фонд «Форум культуры и искусства Узбекистана»

СОДЕРЖАНИЕ

	Параграфы	Страница
Список сокращений		10
Введение	1-19	12-18
I . ОБЩИЙ БАЗОВЫЙ ДОКУМЕНТ	20-285	19-121
1. Общая информация о представляющем доклад государстве	20-119	19-68
А. Демографические, экономические, социальные и культурные особенности государства	20-35	19-40
B . Конституционная, политическая и правовая структура государства	36-119	40-68
2. Общие рамки защиты и поощрения прав человека	120-268	69-116
С. Принятие международных норм в области прав человека		69-76
D . Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне	120-204	76-98
Е. Рамки поощрения прав человека на национальном уровне	205-255	98-111
F . Процесс представления докладов на национальном уровне	256-268	111-116
3. Информация о недискриминации и равенстве и об эффективных средствах правовой защиты	269-285	116-121
II . ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ КОНВЕНЦИИ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ ДИСКРИМИНАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН	286-684	122-22 7
Статья 1. Определение понятия дискриминация в отношении женщин	286-303	122-129
Статья 2. Реализация государственной политики в сфере недопущения дискриминации в отношении женщин	304-330	130-138
Статья 3. Меры, принимаемые Правительством Республики Узбекистан по повышению роли женщин в обществе	331-344	138-141
Статья 4. Специальные меры, направленные на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами	345-352	141-146
Статья 5. Меры, направленные на искоренение предрассудков в отношении женщин	353-380	146-153
Статья 6. Меры, направленные на пресечение всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин	381-407	153-160
Статья 7. Меры, принимаемые по недопущению дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни страны	408-446	160-170
Статья 8. Меры, принимаемые для обеспечения участия женщин в международном сотрудничестве	447-453	170-17 2
Статья 9. Предоставление женщинам равных с мужчинами прав в отношении приобретения, изменения или сохранения их гражданства	454-466	173-175
Статья 10. Меры по недопущению дискриминации в отношении женщин в сфере образования	467-487	175-179
Статья 11. Меры по недопущению дискриминации женщин в сфере занятости	488-506	179-18 5
Статья 12. Меры по недопущению дискриминации женщин в сфере здравоохранения	507-530	18 5 -19 2
Статья 13. Меры по недопущению дискриминации в отношении женщин в экономической и социальной сферах	531-571	19 2 -202
Статья 14. Меры по недопущению дискриминации в отношении женщин, проживающих в сельской местности	572-607	20 2 -211
Статья 15. Равенство женщин с мужчинами перед законом	608-636	211-21 8
Статья 16. Меры по недопущению дискриминации в отношении женщин в вопросах, касающихся брака и семейных отношений	637-684	219-22 7
Приложения		22 8 -28 3

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АЭС	Атомная электра станция
БДИПЧ	Бюро по демократическим институтам и правам человека
ВУЗ	Высшие учебные заведения
ВОЗ	Всемирная организация здравоохранения
ГК	Гражданский кодекс
ЗАГС	Запись актов гражданского состояния
МВД	Министерство внутренних дел
МИД	Министерство иностранных дел
МОТ	Международная организация труда
НАННОУз	Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана
ННО	Негосударственная некоммерческая организация
ОАЭ	Объединенные Арабские Эмираты
ОБСЕ	Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
ОВД	Отдел внутренних дел
ПРООН	Программа развития ООН
CEDAW	Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
СМИ	Средства массовой информации
УК	Уголовный кодекс
ЦРТ	Цели развития тысячелетия
ЮНЕСКО	Организация ООН по образованию, науке и культуре
ЮНИСЕФ,	Детский фонд ООН
ЮНФПА	Фонд ООН по народонаселению

Введение

Республика Узбекистан, присоединившись в 1995 году к Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» приняла на себя обязательства по обеспечению равенства прав женщин и мужчин в политической, экономической, социальной и культурной областях жизни общества.

Узбекистан исходит из того, что всестороннее развитие страны, благосостояние населения, построение демократического правового государства и формирование гражданского общества невозможны без максимально активного участия женщин наравне с мужчинами во всех областях. Дискриминация женщин не отвечает интересам личности, общества и государства, поскольку нарушает принципы равноправия и уважения человеческого достоинства, предусмотренные Всеобщей Декларацией прав человека, 60-летие которой в 2008 году отмечает все прогрессивное человечество. 1 мая 2008 г . Президентом Республики Узбекистан принят Указ «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей Декларации прав человека», который послужил дополнительным импульсом активизации деятельности в сфере прав человека, в том числе прав женщин.

Республика Узбекистан осуждает дискриминацию женщин, поскольку она препятствует участию женщин наравне с мужчинами во всех сферах жизни своей страны, затрудняет полную реализацию прав и возможностей женщин. Однако это не снижает значения вклада женщин в благосостояние семьи, не уменьшает социального значения материнства и роли женщин в продолжении рода и воспитании детей. Государство и общество содействуют изменению традиционной роли как и мужчин, так и женщин в обществе и в семье.

С первых лет независимости в Узбекистане стали формироваться основные направления государственной политики в сфере недопущения дискриминации в отношении женщин, а именно:

Узбекистан присоединился к основным базовым международным документам, регламентирующим принципы и нормы защиты прав женщин;

на основе всестороннего учета международных стандартов сформировано национальное законодательство гендерного равенства и специальных мер, направленных на охрану материнства, создание благоприятных условий для всестороннего развития женщин;

в стране осуществляются целевые программы по развитию системы здравоохранения, обеспечению охраны здоровья будущих матерей и детей, воспитанию здорового поколения. За годы независимости была сформирована целостная система оказания государственной социальной поддержки матери и ребенка. Достаточно отметить, что если в 2006 году общие затраты Государственного бюджета на социальную сферу и социальную поддержку населения составили 51 процент, то в 2007 году этот показатель был уже равен 54,3 процентам.

создана институциональная база координации деятельности по обеспечению прав женщин на правительственном и местном уровнях;

сформированы благоприятные условия для развития женских неправительственных организаций, которые являются важным элементом национальной системы защиты прав женщин;

введена в практику система отчетности Узбекистана перед Комитетом ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, выражающаяся в своевременном предоставлении Узбекистаном своих национальных докладов о выполнении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

для реализации Заключительных рекомендаций Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин в практику введена разработка и реализация Национальных планов действий, предусматривающих конкретные меры по решению проблем, касающихся прав женщин;

в соответствии с Заключительными рекомендациями Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин (п. 13, 14) введено в практику распространение текстов Заключительных замечаний Комитета в местных органах власти, органах самоуправления граждан и негосударственных некоммерческих организациях занимающихся правам женщин.

В 2006-2008 годы в Узбекистане продолжалась работа по имплементации положений Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, усилия государства и общества были направлены на решение следующих вопросов:

разработка и принятие закона «О гарантиях равных прав и равных возможностей женщин и мужчин»;

дальнейшее совершенствование законодательства, направленного на недопущение торговли женщинами и детьми и насилия в семье;

развитие и укрепление системы государственного и общественного мониторинга за реализацией прав женщин, совершенствование статистической отчетности о положении женщин (в т. ч. сельских) в обществе;

введение в практику проведение государственными органами и ННО гендерной экспертизы национального законодательства в целях совершенствования правовой базы обеспечения прав и свобод женщин;

укрепление потенциала Комитета женщин Узбекистана и других женских неправительственных организаций, их роли в активном участии женщин в политической и общественной жизни страны и т.д.

За годы, прошедшие после рассмотрения Второго и Третьего периодических докладов по выполнению Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в Узбекистане произошли разительные перемены, которые не могли не отразиться на положении женщин.

В 2007-2008 годы в Узбекистане были приняты законы, направленные на коренное обновление и модернизацию страны, совершенствование взаимоотношений между государством, обществом и личностью, а именно: «О средствах массовой информации» (новая редакция) от 15 января 2007 г .; «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» от 3 января 2007 г .; «О благотворительности» от 2 мая 2007 г .; «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны» от 11 апреля 2007 г .; «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни» от 11 июля 2007 г .; «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу» от 11 июля 2007 г ., «О гарантиях прав ребенка» от 7 января 2008 г ., «О противодействии торговле людьми» от 17 апреля 2008 г . В апреле 2008 г . Парламентом Узбекистана ратифицированы две Конвенции МОТ: №138 о минимальном возрасте для приема на работу и №182 о запрещении и незамедлительных действиях по искоренению наихудших форм детского труда.

2008 год объявлен в Узбекистане Годом молодежи и это понятно, поскольку молодежь в возрасте до 18 лет насчитывает в стране 10 млн.360 тыс. человек, или около 40 процентов всего населения, а до 30 лет – 17 млн. 80 тыс. человек, или 64 процента. Вопрос постоянной заботы всего общества о решении проблем молодежи, которая составляет большую часть населения страны, был и всегда будет в центре внимания как государства, так и всего общества. 29 февраля 2008 г . принято Постановление Президента Республики Узбекистан «О Государственной программе «Год молодежи»», которыми утверждена Государственная программа, посвященная Году молодежи, определены основные направления поддержки молодежи, в том числе девушек, в различных сферах жизни путем совершенствования правовой базы обеспечения прав и интересов молодежи, повышения качества образовательного процесса, улучшения материально-технических основ образовательных учреждений, решения комплекса вопросов, связанных с трудоустройством молодежи и др.

Существенное значение на обеспечение права на свободу и личную неприкосновенность женщин и мужчин имела введенная за годы независимости в рамках гуманизации системы уголовных наказаний практика ежегодной амнистии в отношении лиц, осужденных к лишению свободы.

В 2006 году согласно Постановлению Сената об амнистии было освобождено более 3500 лиц, содержащихся в местах лишения свободы и представляющих наименьшую общественную опасность для общества, в их числе 43 женщины; в 2007 году по постановлению Сената об амнистии было освобождено более 3500 лиц, содержащихся в местах лишения свободы и представляющих наименьшую общественную опасность для общества, в их числе 18 женщин.

В Указе Президента Республики Узбекистан от 01.05.2008 г., которым была утверждена Программа мероприятий, посвященная 60-летию принятия Всеобщей Декларации прав человека, предусмотрен ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы защиты прав женщин, в т.ч. ратификация Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли людьми, детской проституции и детской порнографии.

В 2007-2008 годах произошли два важных события: впервые в истории Узбекистана женщина была выдвинута кандидатом на должность Президента Республики Узбекистан и впервые женщина была избрана на должность Спикера нижней палаты Парламента – Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В данном Четвертом Национальном докладе содержится подробная информация о правовых и организационных мерах и информационно-просветительских мероприятиях, направленных на решение вопросов обеспечения прав женщин. Представленные в докладе статистические данные в основном относятся к 2006- 2007 г .г., статистические показатели 2008 года будут представлены позднее после их обобщения статистическими органами.

При подготовке Четвертого Национального доклада по выполнению положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, были учтены все замечания и рекомендации Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин и других конвенционных органов по вопросам, касающимся прав женщин.

Подготовка доклада основывалась на положениях статьи 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, на новом документе ООН «Компиляция руководящих принципов в отношении формы и содержания докладов, представляемых государствами-участниками международных договоров по правам человека», Заключительных замечаниях и рекомендациях Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения Второго и Третьего периодического докладов Республики Узбекистан по выполнению положений Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин, Замечаниях общего порядка Комитета ООН по ликвидации дискриминации женщин по вопросам охватываемым Конвенцией.

В докладе показан уровень развития общественно-политической и правовой мысли в Узбекистане о тех или иных аспектах прав женщин, что содействует пониманию международными структурами того, на каком этапе поощрения, соблюдения и защиты прав женщин находится Узбекистан.

Существенное значение придается в докладе освещению правовых и организационных механизмов обеспечения прав женщин в Узбекистане. В докладе дается полная характеристика действующего законодательства, раскрываются цели и задачи институтов, призванных применять на практике законодательные положения о правах женщин, а также предоставляется информация о формах и направлениях координации деятельности государственных органов, ответственных за обеспечение прав женщин. Именно эта информация дает четкое представление о национальных механизмах гражданских, политических, экономических прав женщин и эффективности имплементации международных стандартов в данной сфере.

Следует отметить также, что в целях подготовки качественного доклада, 14 мая 2008 г . по инициативе Комитета женщин Узбекистана, Национального центра Республики Узбекистан по правам человека при поддержке ПРООН был проведен семинар-тренинг, посвященный подготовке Четвертого периодического доклада Узбекистана по выполнению положений Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в котором приняли участие депутаты Законодательной палаты, представители министерств и ведомств, женских неправительственных организаций и органов самоуправления граждан.

В подготовке доклада принимал самое активное участие Комитет женщин Узбекистана, его региональные структуры и целый ряд женских неправительственных организаций.

ОБЩИЙ БАЗОВЫЙ ДОКУМЕНТ

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕМ ДОКЛАД ГОСУДАРСТВЕ

А. Демографические, экономические, социальные и культурные особенности государства

Республика Узбекистан - государство, расположенное в Центральной Азии между двумя самыми крупными реками региона – Амударьей и Сырдарьей. Граничит с Каза х станом на севере и северо-востоке, с Туркменистаном - на юго-западе, Афганистаном - на юге, Таджикистаном - на юго-востоке и Киргизией - на северо-востоке. Примерно 4/5 те р ритории Узбекистана заняты пустынными равнинами, восточные и юго-восточные районы страны включают горы и предгорья Тянь-Шаня и Гиссарского хребта. В пределах Тура н ской плиты выделяются плато Устюрт, дельта Амударьи у южного побережья Аральского моря и огромная пустыня Кызылкум. Климат Узбекистана резко континентальный.

Территория Республики Узбекистан - 447,4 тыс. км 2 . В состав республики входят Республика Каракалпакстан, 12 вилоятов (областей) и город Ташкент, 121 город и 163 сельских района. Население - 26,6 млн. человек. Столица - город Ташкент.

Историческая справка

Первые исторические сведения о населении Центральной Азии, в том числе Узбекистана, относятся к середине I тысячелетия до н.э. В VI веке до н.э. в Центральной Азии установилась власть персидской династии Ахеменидов; в IV веке до н.э. ахеменидскую династию завоевал Александр Македонский. В дальнейшем территория Узбекистана полностью или частично входила последовательно в крупные государства древности: преемников Александра Македонского – Селевкидов ( IV – III вв. до н.э.), Греко-Бактрийское царство ( III – II вв. до н.э.), могущественное средне-индийское государство Кушанов (конец I в. до н.э. – IV в. н.э.).

На формирование узбекского этноса, имеющего тюркские корни и являющегося титульной нацией, оказали влияние различные культуры и цивилизации. Историческое развитие узбеков происходило в условиях близких контактов и смешения с иранскими народами и культурой.

В VIII в. Центральная Азия, в том числе и территория Узбекистана, была завоевана арабами и присоединена к владениям Арабского халифата. Завоевание сопровождалось внедрением ислама. Новая религия быстро распространилась среди населения, хотя оно частично придерживалось зороастризма и некоторых других религий (буддизм, манихейство, христианство несторианского толка). Распространение ислама привело к вхождению данного региона к ареалу исламской цивилизации.

В конце IX в. господство арабов сменилось властью местных династий. С IX – XII на территории Узбекистана существовали государства Саманидов, Караханидов и Сельджукидов.

В начале XIII в. Центральная Азия (наряду с Азербайджаном и Ираном) недолго входила в состав государства Хорезмшахов, прекратившего свое существование под ударом полчищ Чингисхана. Вскоре власть перешла к династии Темуридов. Это было временем наивысшего развития экономики и расцвета культуры (вторая половина XIV – XV вв.). Столицей государства Амира Темура был Самарканд. Государство Темуридов в Средние века объединило в своем составе огромную территорию, создав единое правовое и экономическое пространство. Эта эпоха и абсолютная монархия, сформировавшаяся в это время, может рассматриваться основой формирования национальной государственности Узбекистана.

На рубеже XV – XVI вв. государство Темуридов сменило государство Шейбанидов, правившими до XVI в. Около четырех столетий, начиная с XVI в. и до завоевания Центральной Азии Россией во второй половине XIX в., на территории Узбекистана существовало три узбекских ханства: Бухарское ханство (с середины XVIII - эм ират), Хивинское и Кокандское.

Во второй половине XIX в. большая часть Центральной Азии, в том числе современного Узбекистан, была присоединена к России. Образовалось Туркестанское генерал-губернаторство.

После революции в России, в 1920 г . образовались Бухарская и Хорезмская народные советские республики.

В 1924 г . было осуществлено национально-государственное размежевание Центральной Азии. Узбекская Советская Социалистическая Республика была образована 27 октября 1924 г . При национальном размежевании в состав Узбекской ССР вошли территории, населенные в основном узбеками. В республике оказалось 82% общего числа узбеков, живших в СССР; они составляли 76% всего населения вновь образованной республики. Около 70 лет Узбекистан входил в состав СССР, и особенности демографического и социально-экономического развития находилось вод влиянием процессов, характерных для Советского Союза.

1 сентября 1991 г . стало переломным моментом в истории страны, когда Узбекистан провозгласил свою государственную независимость. 31 августа 1991 года Верховный совет Республики Узбекистан принял постановление «О провозглашении государственной независимости Республики Узбекистан», а также Конституционный закон « Об основах государственной независимости Республики Узбекистан».

Население

Основная часть населения (более 21 млн.) – узбеки, тюркоязычный народ с древней самобытной культурой. В республике также живет значительное число представителей других народов: казахов, таджиков, каракалпаков, киргизов, туркмен, русских, украинцев, татар, армян, корейцев, уйгур и др.

В антропологическом отношении узбеки – народ смешанного происхождения, включивший как европеоидные, так и монголоидные компоненты. Антропологи относят узбеков к южным европеоидам типа Среднеазиатского междуречья. Узбекское население городов и древних земледельческих оазисов имеет сравнительно малую примесь монголоидных черт.

Государственным языком в Республике Узбекистан является узбекский язык. Литературный узбекский язык относится к карлукской группе западной ветви тюркских языков. Одна из характерных особенностей узбекского языка – его глубокая историческая связь с таджикским языком. Каракалпакский язык относится к кипчакской группе тюркских языков.

По религиозной принадлежности верующая часть узбеков и каракалпаков – мусульмане-сунниты, относящиеся к ханифитскому мазхабу (правовой школе). Для ислама в Узбекистане, как и во всей Центральной Азии, было характерно слияние ортодоксальной его формы с мистическим направлением – суфизмом, а также присутствие доисламских верований.

Демографические показатели в Республике Узбекистан

Таблица 1.

Численность постоянного населения Республики Узбекистан по полу и возрасту

человек

	на 01.01.2006г	на 01.01.2007г
Оба пола	Мужчины	Женщины	Оба пола	Мужчины	Женщины
Всего	26 312 688	13 145 068	13 167 620	26 663 823	13 325 604	13 338 219
0-4	2 570 482	1 322 666	1 247 816	2 616 164	1 346 962	1 269 202
5-9	2 759 615	1 414 934	1 344 681	2 643 618	1 354 913	1 288 705
10-14	3 244 610	1 654 319	1 590 291	3 176 436	1 623 806	1 552 630
15-19	3 144 151	1 596 309	1 547 842	3 185 310	1 617 582	1 567 728
20-24	2 682 242	1 348 775	1 333 467	2 804 461	1 411 284	1 393 177
25-29	2 194 791	1 103 322	1 091 469	2 244 445	1 129 013	1 115 432
30-34	1 950 620	979 580	971 040	1 985 467	998 649	986 818
35-39	1 671 734	818 507	853 227	1 718 778	845 095	873 683
40-44	1 621 998	790 523	831 475	1 615 401	783 707	831 694
45-49	1 380 960	677 596	703 364	1 454 743	713 514	741 229
50-54	945 077	459 719	485 358	1 007 832	490 700	517 132
55-59	606 677	292 139	314 538	668 440	321 710	346 730
60-64	355 794	176 605	179 189	343 031	169 198	173 833
65-69	468 036	219 050	248 986	457 345	214 133	243 212
70-74	302 904	134 719	168 185	317 749	143 597	174 152
75-79	224 965	96 413	128 552	223 559	94 432	129 127
80 и старше	188 032	59 892	128 140	201 044	67 309	133 735

Таблица 2 . Численность постоянного населения Республики Узбекистан по этническому составу
человек
	на 1.01.2007 г	на 1.01.2006 г
	Всего	Город	Село	Всего	Город	Село
ВСЕГО	26 663 825	9584612	17079213	26312689	9495056	16817633
узбеки	21542348	6719082	14823266	21170568	6601163	14569405
каракалпаки	583790	332813	250977	574671	326736	247935
русские	931590	876183	55407	952243	895835	56408
украинцы	86854	75230	11624	88774	77006	11768
белорусы	20851	16721	4130	21074	16926	4148
казахи	879551	350887	528664	899195	360760	538435
грузины	3654	2870	784	3690	2903	787
азербайджанцы	40432	32051	8381	40459	32117	8342
литовцы	1156	1025	131	1161	1027	134
молдаване	4888	2586	2302	4940	2623	2317
латыши	215	103	112	225	111	114
киргизы	238322	29699	208623	235395	29370	206025
таджики	1306875	440767	866108	1288801	435163	853638
армяне	39101	37944	1157	39638	38469	1169
туркмены	160712	31060	129652	158641	30623	128018
эстонцы	566	469	97	572	472	100
татары	236223	217155	19068	242332	222569	19763
евреи	10643	10018	625	10781	10151	630
немцы	4861	3180	1681	4951	3257	1694
корейцы	150094	123007	27087	152978	125257	27721
другие	421099	281762	139337	421600	282518	139082

Таблица 3 . Демографические показатели
	2005	2006	2007*
Численность постоянного населения на конец года, тыс. человек	26312,7	26663,8	27071,8
темпы роста населения	101,1	101,3	101,5
Доля городского населения, %	36,1	35,9	35,8
Доля сельского населения, %	63,9	64,1	64,2
Плотность населения ( число жителей на 1 кв. км ) - на конец года	58,6	59,4	60,3
Число родившихся на 1000 населения	20,3	20,9	22,4
Число умерших на 1000 населения	5,4	5,3	5,2
Общий уровень фертильности или суммарный коэффициент рождаемости	2,36	2,39
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении:
Оба пола	71,8	72,5
Мужчины	69,6	70,2
Женщины	74,1	74,9
Доля иждивенцев (процентная доля населения в возрасте до 15 и старше 65 лет)	36,3%	36,1%
* - Оценка

Таблица 4 . Информация о среднем составе домашних хозяйств

человек

	2005 год	2006 год	2007 год
Средний состав домашних хозяйств	5,1	5,1	5,1

Таблица 5 . Процентное распределение домохозяйств

по полу главы домохозяйства, 2006 г .

Пол главы домохозяйства	Взвешенный %
Мужской	82,2
Женский	17,8

Социальные,

экономические и культурные показатели

Таблица 6 . Младенческая и материнская смертность

	2003 г .	2004 г .	2005 г .	2006 г .	2007 г .
Младенческая смертность на 1000 родившихся	16,3	15,4	14,9	14,5	13,7
Материнская смертность на 100 000 живорожденных	32,2	30,2	29,2	24,8

Таблица 7. Использование контрацептивов и прекращение беременности по медицинским показаниям

	2005	2006
Доля женщин детородного возраста, использующих контрацептивы, %	60,4	59,1
Прекращение беременности по медицинским показаниям в % к числу живорождений - всего	0,6	0,6
женщин в возрасте:
до 15 лет	3,1	-
15-19 лет	0,7	0,9
20-34 лет	0,5	0,5
35-50 лет	7,7	5,8
51 год и старше	-	-

Таблица 8. Заболеваемость населения отдельными инфекционными и паразитарными болезнями

	На 100 000 населения
2005	2006
всего	женщин	всего	женщин
Кишечные инфекции
Брюшной тиф	0,4	0,2	0,3	0,2
Салмонеллезные инфекции	5,5	5,1	6,1	5,7
Острые кишечные инфекции	139,7	130,3	133,9	124,7
в т. ч. бактериальная дизентерия	14,6	14,3	12,8	12,7
Вирусные гепатиты
Вирусные гепатиты – всего	115,8	110,3	112,9	108,9
в том числе:		0,0		0,0
острый гепатит А	105,0	100,5	104,0	101,1
острый гепатит В	8,9	8,2	7,3	6,4
острый гепатит С	1,6	1,3	1,4	1,3
Воздушно-капельные инфекции
Дифтерия	-	-	-	-
Коклюш	0,5	0,5	0,4	0,4
Корь	2,8	2,7	3,2	2,8
Краснуха	1,7	1,5	1,1	0,9
Скарлатина	3,5	2,9	3,4	3,2
Паротит эпидемический	6,8	5,8	6,6	5,4
Ветряная оспа	15,5	14,6	16,2	14,9
Менингококковая инфекция	0,2	0,2	0,3	0,2
Острые инфекции верхних дыхательных путей	2267,6	2100,9	2110,1	1957,4
Грипп	5,6	4,7	4,7	4,0
Природно-очаговые и зооантрапонозные инфекции
Сибирская язва	-	-	0,0	0,0
Туляремия	-	-	-	-
Бруцеллез впервые выявленный	2,2	0,9	1,8	0,9
Геморрагическая лихорадка	-	0,0	0,0	0,0
Педикулез	83,1	138,6	86,5	137,0
Малярия впервые диагностированная	0,4	0,3	0,3	0,2
Паразитарные болезни
Аскаридоз	24,5	20,8	20,1	18,8
Трихоцефалез	1,7	1,3	1,6	1,5
Энтеробиоз	842,7	992,4	800,6	753,0
ВИЧ	7,0	3,2	9,3	6,3
СПИД	0,0	0,0	0,0	0,0

Таблица 9 . Заболеваемость населения по основным классам болезней

	на 100 000 населения
всего		женщин
2005	2006	2005	2006
Зарегистрировано заболеваний - всего	46797,9	47360,4	53360,5	53221,2
в том числе:
Некоторые инфекционные и паразитарные болезни	1254,6	1236,8	1286,2	1243,1
Новообразования	185,3	176,4	221,4	199,4
Болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ	2825,7	2644,7	3570,3	3236,6
Болезни крови и кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм	8253,5	8555,9	11627,4	12008,3
Психические расстройства и расстройства поведения	220,5	208,1	122,5	114,6
Болезни нервной системы	1877,6	1807,2	1864,7	1824,7
Болезни глаза и его придаточного аппарата	1342,5	1376,4	1378,5	1422,4
Болезни уха и сосцевидного отростка	1145,3	1240,4	1158,5	1264,1
Болезни системы кровообращения	1451,4	1541,8	1438,5	1528,8
Болезни органов дыхания	12000,2	11990,2	12820,1	12371,5
Болезни органов пищеварения	5944,9	5759,8	6304,4	6168,5
Болезни мочеполовой системы	2554,0	2662,2	3352,0	3525,6
Болезни кожи и подкожной клетчатки	2115,6	2219,6	2117,1	2188,2
Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани	833,9	878,0	842,1	836,6
Врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения	57,7	56,1	58,2	54,5
Симптомы, признаки и отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках	125,3	116,0	121,7	117,0
Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин	3319,8	3548,7	2964,3	2935,8

Таблица 10 . Коэффициенты смертности по основным классам причин смертности

(число умерших на 100 000 населения)

	2005г.	2006г.
Всего умерших от всех причин	535,3	525,2
в том числе от:
болезней системы кровообращения	301,3	304,1
новообразований	37,7	36,5
несчастных случаев, отравлений травмы	38,7	36,5
болезней органов дыхания	43,7	40,6
болезней органов пищеварения	33,5	33,4
инфекционных и паразитарных болезней	15	15,4
болезней мочеполовой системы	10,6	10,2
болезней нервной системы	10	10,1
болезней эндокринной системы	13	13,8
психических расстройств	1,3	1,2
болезней крови	1,2	1,0

Таблица 11. Соотношение между числом преподавателей и числом учащихся в государственных учебных заведениях

(на начало учебного года)

	2005/2006	2006/2007	2007/2008
На 1 преподавателя приходится учащихся, человек:
в общеобразовательных школах	12,5	12,3	11,7
в академических лицеях	8,4	9,4	10,6
в профессиональных колледжах	15,3	16,6	15,3
в высших учебных заведениях	10,5	10,8	10,7

Таблица 1 2 . Уровень грамотности населения

	2005	2006
Коэффициент грамотности взрослого населения	0,994	0,995

Таблица 1 3 . Показатели занятости и уровня безработицы

Показатели	2005г.	2006г.	2007г.*)
Уровень официальной безработицы, в (%)	0,3	0,2	0,2
Численность занятых по отраслям экономики, всего (тыс.чел)	10196,3	10467,0	10735,4
в том числе:
- промышленность	1347,5	1402,4	1445,5
- сельское и лесное хозяйство	2967,4	2935,9	2930,1
- транспорт и связь	488,1	506,9	527,7
- строительство	848,5	876,6	910,1
- торговля, общепит, сбыт, заготовки	903,9	977,2	1055,4
- ЖКХ и бытовое обслуживание	316,4	331,2	346,4
- здравоохранение, физкультура, спорт, социальное обеспечение	735,5	768,1	801,4
- образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание	1385,1	1434,5	1481,8
- финансы, кредит, страхование	54,2	54,9	58,4
- другие	1149,7	1179,3	1178,6
Занятые в официальном секторе экономики (тыс.чел)	4642,8	4562,8	4587,7
Занятые в неформальном секторе экономики (тыс.чел)	5553,5	5904,2	6147,7
Экономически активное население (тыс.чел)**	10224,0	10492,5	10758,6

*) Оценка

**) Экономически активное население в расчетах определено как сумма занятых, и лиц официально признанных безработными

Таблица 1 4 . Число членов профсоюзов с разбивкой по отраслям промышленности и их доля от общей численности рабочей силы, 2007 г .

Наименование профессионального союза	Количество работающих, студентов, учащихся	Из них членов профсоюза (их доля от общей численности работающих, учащихся)
Профсоюз авиаработников	23 153	23 122 (99,8%)
Профсоюз работников автомобильного, речного, электрического транспорта и дорожного хозяйства Узбекистана	102 853	102 853 (100%)
Профсоюз работников агропромышленного комплекса Узбекистана	2 230 150	2 229 993 (99,99%)
Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания	269 580	268 561 (99,6%)
Профсоюз железнодорожников и транспортных строителей Узбекистана	73 229	73 229 (100%)
Профсоюз работников здравоохранения Узбекистана	709 457	709 457 (100%)
Профсоюз работников культуры Узбекистана	98 745	97 505 (98,7%)
Профсоюз работников легкой, мебельной промышленности и коммунально-бытового обслуживания Узбекистана	212 909	212 909 (100%)
Профсоюз работников машиностроительной и металлургической отраслей промышленности Узбекистана	120 371	116 820 (97%)
Профсоюз работников образования и науки Узбекистана	1 882 051	1 882 051 (100%)
Профсоюз работников связи Узбекистана	60 896	60 879 (99,9%)
Профсоюз работников строительства и промышленности стройматериалов Узбекистана	75 206	73 064 (97,1%)
Профсоюз работников топливно-энергетического комплекса, химической промышленности и геологии Узбекистана	242 284	241 659 (99,7%)
Профсоюз работников торговли, потребкооперации и предпринимателей Узбекистана	302 689	302 567 (99,9%)

Число членов профсоюзов от общей численности рабочей силы (14791,9 тыс. человек) составляет 43,2%.

Таблица 1 5 . Денежные доходы на душу населения
(по балансу денежных доходов и расходов )
			тыс.сум
	2005 год	2006 год	2007 год
Среднедушевые денежные доходы	371,8	489,1	628,0

Таблица 1 6 . Валовой внутренний продукт Республики Узбекистан за 2003- 2007 г .г.

	Единица измерения	2003 г .	2004 г .	2005 г .	2006 г .	2007 г .
Валовой внутренний продукт (ВВП)	Млрд. сум	9837,8	122661,0	15923,4	20759,3	28186,2
Темп роста ВВП	%	104,4	107,7	107,0	107,3	109,5

Таблица 1 7 . Индекс потребительских цен (%)

2003 г .	2004 г .	2005 г .	2006 г .	2007 г .
3,8	3,7	7,8	6,8	6,8

В. Конституционная, политическая и правовая структура государства

Республика Узбекистан образована 31 авг у ста 1991 года на территории прежней Узбекской Советской Социалистической Республ и ки, входившей в состав СССР. Узбекистан является унитарным государством с президентской формой правления. Обретение государственного суверенитета стало началом кардинальных реформ и политических преобразований.

Конституция Республики Узбекистан, которая принята 8 декабря 1992 года, о т ражает волю, дух, общественное сознание и культуру народа. Прежде всего, следует отм е тить ее приверженность общечеловеческим ценностям, общепризнанным принципам и нормам международного права. В ней нет ограниченности одной политической идеол о гии, противопоставления классов, диктата партий. Нет и давящего господства государства над гражданами.

Конституцией установлен принцип разделения властей на законодательную, испо л нительную и судебную.

(а) Законодательная власть . Законодательную власть осуществляет Олий Мажлис - Парламент Республики - высший государственный представительный орган. После проведенного в стране референдума, в 2005 году был сформирован двухпалатный парламент, состоящий из Верхней палаты – Сената и нижней – Законодательной палаты Олий Мажлиса. Формирование двухпалатного парламента значительно укрепило устойчивость государственности Узбекистана. Во-первых, расширились конституционные полномочия Парламента, значительно совершенствуется механизм сдержек и противовесов между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Во-вторых, расширилось демократическое представительство регионов во власти. В-третьих, значительно повысилось качество законодательного процесса. В-четвертых, осуществился переход к профессиональному парламенту.

Порядок формирования и правовой статус Парламента Республики Узбекистан определен Конст и туцией Республики Узбекистан (ст.ст. 76-88), Конституционными законами “О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан” и “О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан”, законами «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан».

Срок полномочий Законодательной палаты и Сената – пять лет. Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан состоит из 120 депутатов, избираемых по территориальным избирательным округам на многопартийной основе. Ее работа основана на профессиональной, постоянной деятельности всех депутатов платы.

Структурно Законодательная палата состоит из комитетов и комиссий. В соответствии с Регламентом Законодательной палаты образованы следующие 10 комитетов: Комитет по бюджету и экономическим реформам, Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет по труду и социальным вопросам, Комитет по вопросам обороны и безопасности, Комитет по международным делам и межпарламентским связям, Комитет по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии, Комитет по вопросам промышленности, строительства и торговли, Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан, Комитет по вопросам информации и коммуникационных технологий.

Комиссии Законодательной палаты создаются для выполнения конкретных задач из числа депутатов палаты.

Таблица 1 8 . Количество депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Область	мужчин	женщин	Всего:
г. Ташкент	10	1	11
Андижанская	11	-	11
Бухарская	5	2	7
Джизакская	3	1	4
Кашкадарьинская	9	1	10
Навоийская	2	2	4
Наманганская	7	2	9
Самаркандская	13	-	13
Сырдарьинская	3	-	3
Сурхандарьинская	7	1	8
Ташкентская	8	4	12
Ферганская	11	3	14
Хорезмская	5	2	7
Республика Каракалпакстан	5	2	7
Всего:	99 (82,5%)	21 (17,5%)	120

Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан является палатой территориального представительства и состоит из членов Сената (сенаторов). Члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан избираются в равном количестве - по шесть человек - от Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента путем тайного голосования на соответствующих совместных заседаниях депутатов Жокаргы Кенеса (парламента) Республики Каракалпакстан, представительных органов государственной власти областей, районов и городов из числа этих депутатов. Шестнадцать членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан назначаются Президентом Республики Узбекистан из числа наиболее авторитетных граждан с большим практическим опытом и особыми заслугами в области науки, искусства, литературы, производства и других сферах государственной и общественной деятельности.

Таблица 1 9 . Количество членов Сената по территориальному и половому признаку

Область	мужчин	женщин	Всего:
г. Ташкент	4	2	6
Андижанская	6	-	6
Бухарская	5	1	6
Джизакская	5	1	6
Кашкадарьинская	6	-	6
Навоийская	5	1	6
Наманганская	4	2	6
Самаркандская	5	1	6
Сырдарьинская	5	1	6
Сурхандарьинская	6	-	6
Ташкентская	6		6
Ферганская	5	1	6
Хорезмская	5	1	6
Республика Каракалпакстан	6	-	6
По Указу Президента	12	4	16
Всего:	85	15	100

Политические партии

В настоящее время в Законодательной палате представлены фракции пяти политических партий.

Социал-демократическая партия Узбекистана (СДПУ) «Адолат », созданная 18 апреля 1995 г . На сегодняшний день количество ее членов превысило более 59 тыс. человека. Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат» опирается на средние и малообеспеченные слои населения, стремится представлять их политическую и социальную волю, способствует их социальной защите, опираясь на принципы социальной справедливости. В состав фракции СДПУ «Адолат» в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан входит 10 депутатов.

Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш» (ДПМТ). Образована 3 июня 1995 года. Эта партия официально зарегистрирована как политическая сила, объединяющая интеллигенцию, собственников и предпринимателей, представителей интеллектуального труда, занимающихся творческой деятельностью, молодежь, учеников, преданных идеям независимости, представителей села, выражающих интересы народа, других социальных слоев населения, поддерживающих деятельность партии.

Основная цель партии – активизация процессов развития национального самосознания, воспитание населения в духе патриотизма и т.д.

Число членов партии: более 75 тыс. Главной задачей партии является создание основ новой узбекской государственности, построение правового демократического государства и гражданского общества, дальнейшее укрепление авторитета Узбекистана на международной арене.

В Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан действует фракция партии, состоящей из 11 депутатов.

Движение предпринимателей и деловых людей – либерально-демократическая партия Узбекистана (УзЛиДеп). Зарегистрирована 3 декабря 2003 года, численность – 149 тыс.человека. УзЛиДеп является общенациональной политической организацией, выражающей и отстаивающей интересы класса собственников, представителей малого бизнеса, фермерских и дехканских хозяйств, высококвалифицированных специалистов производства, управления, деловых людей. В Законодательную палату Олий Мажлиса входит 41 член партии.

Национально-демократическая партия «Фидокорлар » (НДПФ), образована 28 декабря 1998 г . В 2000 г . произошло объединение ввиду схожести идеологий: партии «Фидокорлар» («Самоотверженные») и «Ватан тараккиёти» («Прогресс Отечества»). Насчитывает более 71 тыс. члена. Сегодня партия отстаивает главным образом интересы молодежи и предпринимателей. При формировании двухпалатного парламента (2004-2005 гг.) 18 человека заняли депутатские кресла в Законодательной палате.

Народно-демократическая партия Узбекистана , основанная 1 ноября 1991 года представляет левое крыло политических сил Узбекистана. НДПУ выражает политическую волю различных социальных слоев и групп. На 1 января 2007 г . Народно-демократическая партия Узбекистана насчитывает 343,8 тысяч членов. По итогам выборов 2004 года партия сформировала свою фракцию в Законодательной палате, которая состоит 28 депутатов палаты.

Деятельность политических партий в Республике Узбекистан регулируется Конституцией, Законом Республики Узбекистан «О политических партиях», Законом «О финансировании политических партий», Конституционным законом «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны».

Таблица 20 . Состав Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в разбивке по политическим партиям и регионам

Область	«Адолат»	УзЛиДеп	ДПМТ	НДПФ	НДПУз	Инициативная группа граждан	всего
г. Ташкент	1	4	2	1	1	2	11
Андижанская	-	4	1	1	3	2	11
Бухарская	1	3	-	1	2	-	7
Джизакская	-	2	1	1	-	-	4
Кашкадарьинская	2	3	-	1	3	1	10
Навоийская	-	2	-	-	1	1	4
Наманганская	1	3	-	1	3	1	9
Самаркандская	2	2	-	3	4	2	13
Сырдарьинская	-	2	1	-	-	-	3
Сурхандарьинская	-	-	1	2	4	1	8
Ташкентская	1	3	2	3	3	-	12
Ферганская	1	9	-	1	2	1	14
Хорезмская	-	2	2	1	1	1	7
Республика Каракалпакстан	1	2	1	2	1	-	7
Всего:	10	41	11	18	28	12	120
	10 8,33%	41 34,17%	11 9,7%	18 15 %	28 23,33%	12 10%

(б) Исполнительная власть.

Президент Республики Узбекистан является главой г о сударства с 1 января 2008 г . Президент Республики Узбекистан избирается гражданами Республики Узбекистан на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на семь лет (ст.90 Конституции). Президентом Республики Узбекистан может быть избран гражданин Республики Узбекистан не моложе 35 лет, свободно владеющий государственным языком, постоянно проживавшим на территории Узбекистана не менее 10 лет непосредственно перед выборами (ст. 90 Конституции). Согласно конституционным установлениям одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Узбекистан более двух сроков подряд.

Согласно ст.93 Конституции Президент Республики Узбекистан выступает гара н том прав и свобод граждан, Конституции и законов Республики Узбекистан. Кроме того, в круг полномочий Президента входит также:

- принятие мер, необходимых для охраны суверенитета, безопасности и территориальной целостности страны;

- представление республики внутри страны и в международных отношениях;

-ведение переговоров и подписание соглашений Республики Узбекистан, обеспечение их соблюдения;

-формирование аппарат исполнительной власти и руководство им;

-обеспечение взаимодействия высших органов власти и управления республики;

- образование и упразднение министерств, государственных комитетов, других органов государственного управления;

- назначение и освобождение от должности судей областных, межрайонных, районных, городских, военных и хозяйственных судов;

- Президент является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами республики;

- формирование Службы Национальной безопасности и государственного контроля;

- решение вопросов гражданства.

Кабинет Министров Республики Узбекистан осуществляет исполнительную власть. Кабинет Министров Республики Узбекистан состоит из Премьер-министра Республики Узбекистан, его заместителей, министров, председателей государственных комитетов, а также глава правительства Республики Каракалпакстан.

Состав Кабинета Министров формируется Президентом Республики Узбекистан. Кандидатура Премьер-министра Республики Узбекистан рассматривается и утверждается палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан по представлению Президента Республики Узбекистан после проведения консультаций с каждой из фракций политических партий, представленных в Законодательной палате Олий Мажлиса и депутатами, избранными от инициативных групп избирателей. Премьер-министр Республики Узбекистан может быть освобожден от должности по инициативе фракций политических партий в Законодательной палате Олий Мажлиса, если при постановке Президентом Республики Узбекистан на голосовании получит в Законодательной палате и Сенате Олий Мажлиса соответственно более двух третей голосов от общего числа депутатов обеих палат.

Кабинет Министров обеспечивает руководство экономикой, социальной и д у ховной сферой, обеспечивает исполнение Конституции, законов, иных решений Олий Мажлиса, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан и в соответствии с действующим законодательством издает постановления, распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории Республики Узбекистан всеми органами, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. Деятельность этого органа регламентируется Конституцией Республики Узбекистан (глава XX ) и Законом «О Кабинете Министров Республики Узбекистан».

Свои полномочия Кабинет Министров слагает перед вновь избранным Олий Мажлисом.

(в) Судебная власть. Судебная власть в Узбекистане действует независимо от зак о нодательной и исполнительной власти, политических партий, иных общественных объ е динений (ст.ст. 106 – 116 Конституция Республики). Судебная власть в республике осущ е ствляется системой судебных органов:

а) Конституционный суд Республики Узбекистан, рассматривает дела о конституц и онности актов законодательной и исполнительной власти;

б) Верховный суд Республики Узбекистан, являющийся высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства;

в) Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан, разрешает споры, возн и кающие в экономической сфере;

г) Верховный Суд Республики Каракалпакстан;

д) Хозяйственный Суд Республики Каракалпакстан;

е) Областные, Ташкентский городской, районные, городские и хозяйственные суды.

62. С 1 января 2000 года после принятия Указа Президента Республики Узбекистан «О совершенствовании судебной системы Республики Узбекистан» и внесения изменений и дополнений в Закон «О судах», было проведена специализация судов для отдельного рассмотрения ими гражданских и уголовных дел. Так, на базе судов общей юрисдикции были образованы: Верховный суд Республики Каракалпакстан по гражданским делам, Ташкентский городской суд, областные и межрайонные суды по гражданским делам.

63. Специализация на базе судов общей юрисдикции была проведена и в области уголовных дел. Соответственно были образованы: Верховный суд Республики Каракалпакстан по уголовным делам, Ташкентский городской суд, областные, районные и городские суды по уголовным делам.

64. В соответствии со ст. 112 Конституции и Законом "О судах": «Судьи независимы, подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Неприкосновенность судей гарантируется законом. Судьи не могут быть сенаторами, депутатами представительных органов государственной власти. Судьи не могут состоять членами политических партий, участвовать в политических движениях, а также заниматься какими-либо другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической. До истечения срока полномочий судья может быть освобожден от должности лишь по основаниям, указанным в законе».

65. Органы государственной власти на местах. Помимо высших представительных и исполнительных органов государственной власти - Олий Мажлиса, Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров - в систему органов государственной власти также входят местные органы власти, которые занимаются решением социальных проблем в масштабе области, района, города - Кенгаши народных депутатов и хокимы. Их права и полномочия так же закреплены Конституцией и Законом «О государственной власти на местах». Кандидатура хокима области представляется Президентом для утверждения областным Кенгашем народных депутатов после проведения консультаций с представителями партийных групп, работающих в Кенгашах. Партийные группы областных Кенгашей народных депутатов имеют право инициировать предоставление Президенту Республики Узбекистан заключений о неудовлетворительной деятельности хокима области.

66. Хокимы всех уровней осуществляют свои полномочия на принципах единоначалия. Хоким в пределах предоставленных ему полномочий принимает решения, которые обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, объ е динениями, а также должностными лицами и гражданами на соответствующей террит о рии (ст. 104 Конституции Республики Узбекистан).

67. Представительные органы на местах – Кенгаши народных депутатов осуществляют свои функции под руководством хокима.

Избирательная система Республики Узбекистан

68. В Республике Узбекистан основы устройства избирательной системы и ее принципы нашли свое закрепление в Конституции одна из глав которой целиком посвящена избирательной системе ( XXIII ), а также в законах «О референдуме в Республике Узбекистан» ( 1991 г .), «О выборах Президента Республики Узбекистан» ( 1991 г .), «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» ( 1993 г .), «О выборах в областные, районные и городские Советы народных депутатов» ( 1999 г .), «О гарантиях избирательных прав граждан» ( 1994 г .), «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан».

69. Закрепляя принцип выборности, Конституция за каждым гражданином устанавливает:

- право избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти;

- равенство и свободу волеизъявления;

- право быть одновременно депутатом не более чем в двух представительных органах.

70. Конституционными правами пользуется каждый гражданин, который достиг 18-летнего возраста. Исключение установлено Основным законом лишь в отношении определенной категории лиц. В выборах не могут участвовать:

- граждане, которые признаны судом недееспособными;

- лица, которые содержаться в местах лишения свободы.

71. По итогам последних выборов Президента Республики Узбекистан, проведенных 23 декабря 2007 г . в стране избирательным правом обладает более 16 млн. человек.

Таблица 2 1 . Сведения о количестве избирателей за 2002-2007 гг.

№	Регионы	Референдум Республики Узбекистан 27 января 2002 г .	Выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса 26 декабря 2004 г .	Выборы Президента Республики Узбекистан 23 декабря 2007 г .
Количество избирателей	Количество избирателей	Количество избирателей
1.	Республика Каракалпакстан	785 707	841 310	960 000
2.	Андижанская область	1 205 846	1 297 947	1 485 100
3.	Бухарская область	770 042	828 978	972 300
4.	Джизакская область	471 547	510 243	609 800
5.	Кашкадарьинская область	1 104 091	1 226 010	1 404 200
6.	Навоийская область	433 766	474 086	514 700
7.	Наманганская область	1 041 553	1 137 009	1 283 100
8.	Самаркандская область	1 420 285	1 540 761	1 724 300
9.	Сурхандарьинская область	893 726	967 762	1 107 500
10.	Сырдарьинская область	326 328	338 307	409 500
11.	Ташкентская область	1 246 756	1 446 440	1 597 200
12.	Ферганская область	1 535 684	1 629 942	1 803 600
13.	Хорезмская область	744 579	829 920	894 700
14.	г.Ташкент	1 246 732	1 233 947	1 531 400
	Всего по Республике Узбекистан	13 226 642	14 302 662	16 297 400

72. Право выборов в Республике Узбекистан предоставляется только ее гражданам. Иностранцы и лица без гражданства таким правом не обладают.

73. Законом Республики Узбекистан «О выборах в областные, районные и городские Советы народных депутатов» закреплены основные принципы, которые лежат в основе выборов:

- многопартийная основа выборности;

- всеобщее равное и прямое избирательное право;

- тайна голосования;

- гласность.

74. Все избиратели обладают единым правовым статусом. Все граждане Узбекистана, независимо от социального происхождения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, образования, личного, общественного, имущественного положения, обладают равным избирательным правом.

75. При выдвижении кандидата в депутаты согласно законодательству Узбекистана число женщин должно составлять не менее 30% от общего числа кандидатов в депутаты, выдвинутых в депутаты.

76. Избирательная система Узбекистана является одной из разновидностей мажоритарной системы. По Закону «О выборах в Олий Мажлис» избранным считается кандидат, за которого проголосовали более половины избирателей, участвовавших в выборах.

Правовой статус и правовое регулирование деятельности неправительственных организаций

77. На сегодняшний день Министерством юстиции Республики Узбекистан и его структурными подразделениями на местах официально зарегистрированы 1587 негосударственных некоммерческих организаций (ННО), а также произведена учетная регистрация 3446 ННО. Правовое регулирование деятельности ННО основывается как публичном, так и частном праве.

78. Государство проводит политику социального партнерства, активно развивает институты гражданского общества. В соответствии с Законом «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организациях» государство может оказывать поддержку деятельности негосударственных некоммерческих организаций в форме субсидий, грантов и социальных заказов. В июне 2005 года образована Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, которая представляет их интересы во взаимоотношениях с государством. Создан также Фонд поддержки ННО Узбекистана.

79. В Республике Узбекистан принят ряд законодательных мер, закрепляющих и обеспечивающих деятельность неправительственных организаций: Конституция Республики Узбекистан, Гражданский кодекс, Закон «Об общественных объединениях», «О негосударственных некоммерческих организациях», «Об общественных фондах», «О товариществах собственниках жилья», «Об органах самоуправления граждан», «О выборах председателей (аксакалов) органов самоуправления граждан», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», «О благотворительности». Конституция содержит отдельную главу (Глава XII ), посвященную общественным объединениям.

80. В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, создаёт им равные правовые возможности для участия в общественной жизни. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц не допускается. При этом, согласно ст.57 Конституции «запрещается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, выступающих против суверенитета, целостности и безопасности республики, конституционных прав и свобод ее граждан, пропагандирующих войну, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, а также военизированных объединений по национальному и религиозному признакам.

81. Запрещается создание тайных обществ и объединений».

82. Основным органом регистрации ННО является Министерство юстиции Республики Узбекистан.

83. Так, согласно Закону «О негосударственных некоммерческих организациях» орган юстиции, принявший документы для государственной регистрации негосударственной некоммерческой организации в двухмесячный срок рассматривает и принимает решение о государственной регистрации негосударственной некоммерческой организации и выдает учредителям в течение трех дней с момента принятия решения свидетельство о государственной регистрации либо документ с указанием конкретных положений законодательства, нарушение которых повлекло отказ в государственной регистрации. Согласно Конституции (ст.62) роспуск, запрещение или ограничение деятельности общественных объединений могут иметь место только на основании решения суда.

84. В соответствии со ст.2 Закона «О негосударственных некоммерческих организациях» четко и последовательно регламентировано, что организация признается некоммерческой, если:

а) основной целью ее деятельности не является извлечение дохода (прибыли);

б) она не распределяет полученных доходов между своими участниками.

85. Налогообложение ННО осуществляется как для юридических лиц за вычетом финансирования общественно-полезной (уставной) деятельности. Налог с дохода (прибыли) уплачивается только с предпринимательской деятельности.

Система отправления правосудия

86. Конституция Республики Узбекистан закрепляет основные принципы судопроизводства и отправления правосудия:

- независимость суда и неприкосновенность судей (ст. ст.106, 108);

- независимость судей и подчинение их только закону (ст.112);

- несовместимость должности судьи с депутатским мандатом (ст.ст. 108, 112);

- несовместимость должности судьи с членством в политических партиях и движениях (ст.ст.108, 112);

- открытость и гласность судебного разбирательства дел во всех судах; слушание дал в закрытом заседании допускается лишь в случаях, установленных законом (ст.113);

- ведение судопроизводства на государственном языке и на национальных языках большинства в соответствующей местности (ст.115);

- участие адвоката на всех стадиях предварительного следствия и судопроизводства (ст.116);

- обязательность актов судебной власти для всех государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан (ст.ст. 109,110,114).

87. Судебная система Республики Узбекистан относительно сложная. Она состоит из трех звеньев, поскольку в состав страны входят Республика Каракалпакстан и 12 областей. Кроме того, городской суд Ташкента занимает положение областного суда и является вышестоящим относительно районных судов в пределах столицы республики.

88. В Республики Узбекистан при рассмотрении дел существует несколько инстанций. Так, районный суд по уголовным делам или межрайонный суд по уголовным делам осуществляет только одну функцию – суда первой инстанции. Верховный суд Республики Каракалпакстан, областные суды и Ташкентский городской суд рассматривают дела в пределах своих полномочий в качестве первой инстанции, в апелляционном, кассационном порядке и в порядке надзора. Они же осуществляют надзор за судебной деятельностью районных (городских) и межрайонных судов. (ст.30 Закона «О судах»). Также Верховный суд, являясь высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства имеет право рассматривать дела как в качестве суда первой инстанции, так и в порядке надзора. Кроме того, дела, рассмотренные Верховным судом по первой инстанции, могут быть рассмотрены им в апелляционном или кассационном порядке. Дело, рассмотренное в апелляционном порядке, не подлежит рассмотрению в кассационном порядке (ст.13 Закона «О судах»).

89. Любое дело рассматривается в соответствующей судебной инстанции по определенным процессуальным правилам, с точно установленной целью. Так, в Республике Узбекистан процессуальные правила закреплены в ряде нормативно-правовых актах: Уголовно-процессуальном кодексе ( 1994 г .), Гражданском процессуальном кодексе ( 1997 г .), Хозяйственном процессуальном кодексе ( 1997 г .).

90. По общему правилу, дело может быть рассмотрено в двух инстанциях – первой и второй. Пересмотр дел в порядке надзора не считается третьей инстанции, так как допускается в исключительных случаях.

91. Рассмотрение дела судом первой инстанции – это разбирательство дела по существу с целью осуждения или оправдания подсудимого – по уголовному делу и удовлетворения иска или отказа в иске – по гражданскому делу. Дела по первой инстанции рассматривают все суды в пределах своей компетенции.

92. Наиболее сложные дела рассматриваются вышестоящими судами вплоть до Верховного суда Республики Узбекистан.

93. Для разбирательства дела по существу характерно, что суд с участием народных заседателей или без их участия анализирует доказательства и устанавливает все важные для дела факты. В результате разбирательства уголовного дела суд постановляет приговор, а по гражданскому делу выносит решение.

94. Судебные акты до вступления их в законную силу могут быть обжалованы в вышестоящий суд в апелляционном порядке в течение 10 дней по уголовным делам и в течение 20 дней по гражданским делам со дня их вынесения.

95. Вступившие в законную силу решения и приговоры судов, не рассмотренные в апелляционном порядке, могут быть обжалованы в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение одного года со дня вынесения судом решения.

96. Также вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора, но лишь по протесту того прокурора, председателя суда и их заместителей, которым это право предоставлено законодательством Республики Узбекистан.

97. Конституционное судопроизводство осуществляется в соответствии с Законом «О Конституционном суде Республики Узбекистан».

Статистика преступности

98. За последние пять лет в республике отмечена тенденциями снижения общего числа умышленных убийств : если в 2003 и 2004 годах было зарегистрировано 963 и 962 убийства соответственно, то в 2005 году было зарегистрировано 910 случаев. В 2006 году зарегистрировано 891 случай, что в сравнении с 2005 годом – на 5,4 % меньше, в 2007 году – 815, что в сравнении с 2006 годом меньше на 5,3%.

99. В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Республики Узбекистан преступления классифицируются в зависимости от характера и степени общественной опасности, а именно: не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжкие; особо тяжкие.

100. К не представляющим большой общественной опасности относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы не свыше трех лет, а также преступления, совершенные по неосторожности, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы не свыше пяти лет.

101. К менее тяжким относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрены наказания в виде лишения свободы на срок более трех лет, но не свыше пяти лет, а также преступления, совершенные по неосторожности, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет.

102. К тяжким относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет, но не свыше десяти лет.

103. К особо тяжким относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет либо пожизненное лишение свободы.

Таблица 2 3 . Число зарегистрированных преступлений в разбивке по степени общественной опасности, полу и возрасту

	2003	2004	2005	2006	2007
Зарегистрировано всего преступлений В том числе:	78925	79129	79883	82352	83905
Не представляющие большой общественной опасности	35084	36080	38098	40209	40492
Менее тяжкие	24636	24642	23892	24615	25747
Тяжкие	12716	12030	11618	11224	11089
Особо тяжкие	6489	6377	6275	6304	6600
Выявлены лица, совершившие преступление Доля на 100 000 населения В том числе:	71688 28	70486 27,3	71405 27,3	74558 28,2	78044 29,3
Мужчины Доля на 100 000 населения	62383 24,4	64413 24,9	61720 23,6	64097 24,3	66517 24,9
Женщины Доля на 100 000 населения	9305 3,6	9073 3,5	9685 3,7	9461 3,6	11527 4,3
Несовершеннолетние	2974	2837	2727	2826	2853
Ранее совершившие преступления	11579	10797	10485	10355	9326
Работающие	27553	25701	24705	27950	31496
Находились в состоянии алкогольного опьянения	6140	5750	5558	5257	4775
В возрасте с 13 до 15 лет	624	614	582	580	604
В возрасте с 16 до 17 лет	2350	2223	2145	2246	2249
В возрасте с 18 до 24 лет	12333	11824	14734	14919	14958
В возрасте с 25 до 29 лет	9718	9410	12908	12905	13283
Зарегистрировано убийств Доля на 100 000 населения	963 3,8	962 3,7	910 3,4	891 3,4	815 3,1
Число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за разбойные нападения Доля на 100 000 населения	986 3,8	1069 4,1	5,49	5,60	6,23
Количество привлеченных лиц за грабеж Доля на 100 000 населения	1436 5,6	1430 5,5	1439 5,5	1712 6,4	1805 6,7
Применена мера пресечения в виде ареста Доля арестованных на 100 000 населения	12899 50,5	11195 43,3	10518 40,2	10353 39,2	10087 37,8
Передано в суд уголовных дел	40777	39888	40118	39787	39753
Количество обвиняемых переданных в суд Доля на 100 000 населения	51024 199,9	42687 165,4	48880 187,1	48463 183,5	48763 182,8
Количество зарегистрированных изнасилований	572	576	492	506	475
Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за изнасилования Доля лиц на 100 000 населения	568 2,2	627 1,0	739 2,8	711 2,7	829 3,1

Максимальные и средние сроки предварительного заключения:

104. В ходе реформирования судебно-правовой системы сроки предварительного следствия по уголовным делам сокращены законом с 2-х лет до 1 года, а содержания обвиняемых под стражей – с 1,5 лет до 9 месяцев, в исключительных случаях – до 1 года, а также ограничена сфера применения данной меры пресечения.

105. Кроме того, в целях обеспечения эффективной защиты конституционных прав и свобод человека на неприкосновенность личности, защиту от необоснованного уголовного преследования и на справедливое судебное разбирательство, в республике с 1 января 2008 года право выдачи санкции на заключение под стражу передано суда с чем, Законом №3РУ-100 от 11 июля 2007 г . в статьи Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан, регулирующие сроки содержания под стражей и порядок их продления, внесены соответствующие изменения и в настоящее время, согласно требованиям статьи 245 УПК РУз:

106. «Срок содержания под стражей при расследовании преступлений составляет не более трех месяцев.

107. Возможность продления установленного нормами закона трехмесячного срока содержания под стражей рассматривается судом по ходатайству:

до 5 месяцев – прокурора Республики Каракалпакстан или прокурора области, города Ташкента и приравненных к ним прокуроров;

до 9 месяцев – Генерального прокурора Республики Узбекистан;

до одного года – Генерального прокурора Республики Узбекистан в случаях расследования дел особой сложности в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Дальнейшее продление срока не допускается. При рассмотрении всех указанных ходатайств суд учитывает обоснованность представленных материалов, а также соблюдение процессуальных норм и требований.

108. Статья 247 У головно-процессуального кодекса определяет порядок продлен ия срока содержания под стражей.

109. Не менее чем за шесть суток до истечения установленного срока содержания обвиняемого под стражей соответствующий прокурор выносит постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей, которое направляется в суд. В постановлении о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей должны быть указаны причины затянувшегося расследования, версии и обстоятельства, подлежащие проверке, испрашиваемый дополнительно срок.

110. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей рассматривается единолично судьей районного (городского) суда по уголовным делам, окружного, территориального военного суда по месту совершения преступления или производства предварительного следствия, а в отсутствие судьи указанных судов либо при наличии обстоятельств, исключающих его участие в рассмотрении материала о продлении срока содержания под стражей, - судьей другого соответствующего суда по указанию председателя Верховного суда Республики Каракалпакстан по уголовным делам, областного, Ташкентского городского суда по уголовным делам, Военного суда Республики Узбекистан.

111. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей рассматривается в закрытом судебном заседании в течение семидесяти двух часов с момента поступления материалов.

112. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей рассматривается с участием прокурора, обвиняемого, защитника, если последний участвует в деле. При необходимости в суд может быть вызван следователь.

113. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей может быть рассмотрено судом без участия обвиняемого в случае помещения его в медицинское учреждение для проведения стационарной судебно-психиатрической экспертизы. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным.

114. Судья, рассмотрев ходатайство о продлении срока содержания под стражей, выносит одно из следующих определений:

о продлении срока содержания под стражей;

об отказе в продлении срока содержания под стражей.

115. Определение судьи о продлении срока или об отказе в продлении срока содержания под стражей вступает в силу с момента его оглашения и подлежит немедленному исполнению. Определение судьи направляется прокурору для исполнения, обвиняемому, защитнику - для сведения. Определение судьи может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке по правилам, предусмотренным частью второй статьи 241 настоящего Кодекса, в течение семидесяти двух часов.

116. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, протест, вправе своим определением:

оставить определение судьи без изменения, а жалобу или протест – без удовлетворения;

отменить определение судьи и отказать в продлении срока содержания под стражей или продлить срок содержания под стражей. В случ ае продления срока содержания под стражей в отношении обвиняемого, освобожденного из-под стражи по истечении срока, суд должен применить в отношении него меру пресечения в виде заключения под стражу.

Число случаев смерти в период содержания под стражей

117. В 2005-2007 годах в изоляторах временного содержания трое арестованных покончили жиз нь самоубийством путем самоповш ения.

118. В учреждениях по исправлению наказаний в 2005 году скончались 10, в 2006 году -15 и в 2007году -10 осужденных. В 29 случаях смерть наступила от заболеваний туберкулезом, желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистой патологии и в 6 случаях смерть наступила от суицида и несчастных случаев.

Число сотрудников внутренних дел на 100 000 человек.

119. Численность сотрудников органов внутренних дел, осуществляющие борьбу с преступностью и охрану общественного порядка на 100.000 населения составляет 111единиц.

Таблица 24 . Сумма материального ущерба, взысканная в судебном порядке потерпевшими в результате совершения уголовного преступления

годы	Общая сумма, определенная в судебных актах, млн. сум	Общая взысканная сумма
Млн. сум	%
2005	17 444,5	11 649,6	66,8
2006	74 246,0	72 040,2	97,0
2007	33 062,0	29 557, 4	89,4

2. ОБЩИЕ РАМКИ ЗАЩИТЫ И ПООЩРЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

С. Принятие международных норм в области прав человека

Таблица 25 .

Название договоров	Информация о присоединении	Оговорки и заявления	Отступления от обязательств, их сокращение или ограничение
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), 1966 год	31.08.1995 г.	---	---
Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), 1966 год	31.08.1995 г.	---	---
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД), 1965 год	31.08.1995 г.	---	---
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДОЖ), 1979 год	06.05.1995 г.	---	---
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (КПП), 1984 год	31.08.1995 г.	---	---
Конвенция о правах ребёнка (КПР), 1989 год	9.12.1992 г.	---	---
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (МКТМ), 1990 год	---	---	---
Факультативный протокол к КПР, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах, 2000 год	Рассматри-вается	---	---
Факультативный протокол к КПР, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, 2000 год	Рассматри-вается	---	---
Факультативный протокол к МПГПП, касающийся индивидуальных сообщений, 1966 год	31.08.1995 г.	---	---
Второй факультативный протокол к МПГПП, касающийся отмены смертной казни, 1989 год	Рассматри-вается	---	---
Факультативный протокол к КЛДЖ, касающийся индивидуальных жалоб и процедур расследования, 1999 год	---	---	---
Факультативный протокол к КПП, касающийся регулярных посещений представителями национальных и международных учреждений мест содержания под стражей, 2002 год	---	---	---

a) Ратификация других договоров Организации Объединённых Наций о правах человека и связанных с ними договоров.

Таблица 26 .

Название договоров	Информация о присоединении	Оговорки и заявления	Отступления от обязательств, их сокращение или ограничение
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года	20.08.1999 г.	---	---
Конвенция о рабстве 1926 года, с поправками от 1955 года	---	---	---
Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 года	12.12.2003 г.	---	---
Конвенция о статусе беженцев 1951 года, и протокол к ней 1967 года	---	---	---
Конвенция о статусе апатридов 1954 года	---	---	---
Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года	---	---	---
Римский статут Международного уголовного суда 1998 года	---	---	---
Конвенция против транснациональной организованной преступности 2000 года	Подписан 13.12.2000 г. Ратифици-рован 30.08.2003 г.	---	---
Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности	Подписан 28.06.2001 г.	---	---
Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности	Подписан 28.06.2001 г.	---	---

b) Ратификация других соответствующих международных договоров.

Таблица 27 .

Название договоров	Информация о присоединении	Оговорки и заявления	Отступления от обязательств, их сокращение или ограничение
Конвенции Международной организации труда
Конвенция 1921 года о еженедельном отдыхе в промышленности (№14)	---	---	---
Конвенция 1930 года о принудительном труде (№29)	30.08.1997 г.		---
Конвенция 1947 года об инспекции труда (№81)	---	---	---
Рекомендация 1949 года о трудящихся-мигрантах (№86)	---	---	---
Конвенция 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию (№87)	---	---	---
Конвенция 1949 года о трудящихся-мигрантах (№97)	---	---	---
Конвенция 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (№98)	30.08.1997 г.
Конвенция 1951 года о равном вознаграждении (№100)	30.08.1997 г.
Конвенция 1951 года о минимальных нормах социального обеспечения (№102)	---	---	---
Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда (№105)	30.08.1997 г.
Конвенция 1957 года о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях (№106)	---	---	---
Конвенция 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (№111)	30.08.1997 г.
Конвенция 1962 года о равноправии в области социального обеспечения (№118)	---	---	---
Конвенция 1964 года о политике в области занятости (№122)	06.05.1995 г.
Конвенция 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве (№129)	---	---	---
Конвенция 1970 года об установлении минимальной заработной платы (№131)	---	---	---
Конвенция 1970 года (пересмотренная) об оплачиваемых отпусках (№132)	---	---	---
Конвенция 1973 года о минимальном возрасте (№138)	Принят нижней палатой Парламента (март 2008)	---	---
Конвенция 1975 года о трудящихся-мигрантах (дополнительные положения) (№143)	---	---	---
Рекомендация 1975 года о трудящихся-мигрантах (№151)	---	---	---
Конвенция 1978 года о трудовых отношениях на государственной службе (№151)	---	---	---
Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда (№155)	---	---	---
Конвенция 1981 года о равном обращении и равных возможностях для работников мужчин и женщин: работники с семейными обязанностями (№156)	---	---	---
Конвенция 1989 года о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах (№169)	---	---	---
Конвенция 1999 года о наихудших формах детского труда (№182)	Принят нижней палатой Парламента (март 2008)	---	---
Конвенция 2000 года об охране материнства (№183)	---	---	---
Женевские конвенции и другие договоры по международному гуманитарному праву
Женевская конвенция (I) 1949 года об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях	03.09.1993 г.	---	---
Женевская конвенция (II) 1949 года об улучшении участи раненных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооружённых сил на море	03.09.1993 г.	---	---
Женевская конвенция (III) 1949 года об обращении с военнопленными	03.09.1993 г.	---	---
Женевская конвенция (I V ) 1949 года о защите гражданского населения во время войны	03.09.1993 г.	---	---
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооружённых конфликтов (Протокол I) 1977 года	03.09.1993 г.	---	---
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооружённых конфликтов немеждународного характера (Протокол II) 1977 года	03.09.1993 г.	---	---

D. Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне

Законодательная основа защиты прав человека

120. На 1 февраля 2007 года в республике действуют 15 кодексов, 368 законов, 631 указ и 156 постановлений Президента, 2445 постановлений Кабинета Министров, 1206 ведомственных нормативных акта. Сформировавшийся в годы независимости массив законодательства заложил основы полноценного регулирования социально-экономических и общественно-политических отношений. Практически все положения Всеобщей декларации прав человека были закреплены в Конституции Республики Узбекистан и получили дальнейшее развитие в действующем законодательстве.

121. В Конституционном законе Республики Узбекистан «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан» от 31 августа 1991 года было установлено: «На территории Республики Узбекистан устанавливается гражданство Республики Узбекистан в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека.

122. Все граждане Республики Узбекистан независимо от нации, народности, социальной принадлежности, вероисповедания и убеждений имеют одинаковые гражданские права и находятся под охраной Конституции республики и ее законов».

123. В Конституции органично взаимосвязаны народные, национальные, государственные ценности и все общепризнанные идеалы в правовой культуре человечества.

124. Особый статус общепризнанных норм о правах человека подтверждается в Преамбуле Конституции Республики Узбекистан, которая гласит «Народ Узбекистана, торжественно провозглашая свою приверженность правам человека и принципам государственного суверенитета, осознавая высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями, опираясь на исторический опыт развития узбекской государственности, подтверждая свою верность идеалам демократии и социальной справедливости, признавая приоритет общепризнанных норм международного права, стремясь обеспечить достойную жизнь гражданам республики, ставя задачей создание гуманного демократического правового государства, в целях обеспечения гражданского мира и национального согласия принимает в лице своих полномочных представителей настоящую Конституцию».

125. Конституция Узбекистана исходит из базового постулата, что «человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права» являются «высшей ценностью» (ст.13). Эта основополагающая установка является одной из основ конституционного строя Узбекистана. Она предопределяет роль и значение, которое Конституция придает правам и свободам человека.

126. В соответствии со ст.31 Конституции: «Свобода совести гарантируется для всех. Каждый имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Недопустимо принудительное насаждение религиозных взглядов».

127. Ст.43 Конституции устанавливает обязанность государства обеспечивать права и свободы граждан, закрепленные Конституцией и законами. Согласно ст.44 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных действий государственных органов, должностных лиц, общественных объединений.

128. Кроме этих общих норм о гарантиях, закрепление фактически каждого конкретного права и свободы сопровождается указанием на условия, способы их гарантирования.

129. Конституционные гарантии прав человека охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека в разных отраслях права Республики Узбекистан.

130. Естественно, что гарантии прав и свобод граждан не ограничиваются лишь конституционным закреплением.

131. Законодательное закрепление прав человека в Республике Узбекистан осуществляется при помощи конституционных законов Республики Узбекистан, кодексов и целого блока законов прямого действия. Парламентом принято свыше 300 законов регламентирующих основные права и свободы человека. Общие ориентиры обеспечения и защиты прав и свобод граждан определены в нормах отраслевого законодательства республики. Наиболее важные принципы обеспечения прав и свобод человека закреплены в нормах Уголовного, Уголовно-процессуального и Кодекса об административных правонарушениях Республики Узбекистан.

132. Составной частью правовой системы страны являются социально ориентированные программы, ежегодно принимаемые Правительством по случаю объявления текущего года решению конкретных социальных задач. Обычно эти программы содержат законодательную часть, а также конкретные меры по улучшению благосостояния социально уязвимых групп населения, семьи, материнства, детства, престарелых, инвалидов, молодежи. Эти программы обеспечены государственным финансированием и в их реализации участвуют также неправительственные организации.

133. С января 2008 года, вступили в силу законодательные акты, направленные на отмену смертной казни, о передаче санкции на арест судам, о гарантиях прав ребенка и конституционный закон об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны.

134. В практике Республике Узбекистан в качестве межведомственных имплементационных механизмов выступают Национальные программы и планы действий по исполнению рекомендаций договорных органов ООН по итогам рассмотрения национальных докладов Узбекистана.

Место международных договоров по правам человека в национальном праве

135. На начало 2008 г . Республика Узбекистан заключила более 900 многосторонних и двухсторонних договоров и соглашений, присоединилась к более чем 170 важнейшим международным конвенциям и договорам, в том числе к более чем 60 договорам в сфере защиты прав и свобод человека.

136. Анализ национального законодательства в сфере закрепления и реализации примата норм международного права над национальным показывает, что отраслевое законодательство республики в основном исходит из признания приоритета норм международных договоров перед национальными законами. Так, в соответствии со ст.1 1 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, уголовное законодательство Республики Узбекистан основано на Конституции и общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Кодекса.

137. В форме императива дается редакция ст.4 Уголовно-исполнительного кодекса: «Уголовно-исполнительное законодательство учитывает принципы и нормы международного права, относящиеся к исполнению наказания и обращению с осужденными.

138. Нормы уголовно-исполнительного законодательства не могут противоречить международным актам о защите от пыток и других бесчеловечных или унижающих видов обращения с осужденными.

139. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные положения, чем те, которые предусмотрены уголовно-исполнительным законодательством, применяются положения международного договора».

140. Наиболее часто используется редакция предполагающая отсылку к нормам международного права вообще. Так, наиболее часто используется вариант ст.9 Семейного кодекса Республики Узбекистан: «Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в семейном законодательстве Республики Узбекистан, то применяются правила международного договора». Здесь речь идет только о приоритете применения, когда договор устанавливает «иные правила» лишь для конкретного случая, не влияя на действие правил закона в целом, т.е. делает из него исключение для определенной ситуации. В последнем случае договор не обладает приоритетом над законом, ибо речь идет о приоритете применения в конкретном случае. Это дает основания считать, что имеются в виду «иные правила», которые отменяют или изменяют правила закона, а не делают исключения для конкретного случая.

141. Приоритетное применение международных договоров в конкретных ситуациях четко закреплено, например, в таких нормативных актах, как Трудовой, Земельный кодексы. Приоритет такого применения распространяется на правила всех вступивших в силу международных договоров Республики Узбекистан, поскольку правила таких договоров объявлены частью права Республики Узбекистан, следовательно, подлежат непосредственному применению.

142. Согласно закону Республики Узбекистан «О международных договорах Республики Узбекистан» от 25 декабря 1995 г . «Международные договоры Республики Узбекистан подлежат неукоснительному и обязательному соблюдению Республикой Узбекистан в соответствии с нормами международного права».

Система государственных органов, принимающих решение по вопросам прав человека

143. В Республике Узбекистан к органам, обладающим полномочиями решать вопросы в области прав человека, относятся:

- Законодательная палата и Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, а также представительные органы государственной власти на местах;

- Президент Республики Узбекистан;

- Кабинет Министров Республики Узбекистан, министерства и ведомства у учреждения, относящиеся к органам исполнительной власти;

- органы судебной системы Республики Узбекистан;

- Генеральная прокур атура Республики Узбекистан.

144. Олий Мажлис – высший законодательный орган Республики Узбекистан, создающий правовую основу обеспечения и защиты прав человека. За годы независимости Олий Мажлисом разработаны и приняты более 1000 законов, большая часть которых ориентирована на непосредственную защиту конкретных прав и свобод граждан. Процедура ратификации международных договоров в сфере прав человека осуществляется через Парламент страны. Комитеты как нижней, так и верхней палаты Парл аме нта Узбекистана регулярно осуществляют процедуры парламентского контроля по выполнению международных договоров по правам человека, так и действующих законов в сфере прав человека. Так, в 2006 году Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан провел парламентский контроль о выполнении положений Конвенции о правах ребенка в областях Ферганской долины, в 2005-2006 гг. Комитет по межпарламентским связям Законодательной палаты провел контроль о выполнении положении Конвенции против пыток в Ташкентской области.

145. В 1995 году в структуре Олий Мажлиса Республики Узбекистан была образована Комиссия по соблюдению конституционных прав и свобод граждан (позже реформированная в Комиссию по соблюдению конституционных прав и свобод граждан при Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека).

146. В 1995 году при Олий Мажлисе Республики Узбекистан был учрежден пост Уполномоченного по правам человека (омбудсмана), наделенного правами рассматривать жалобы на нарушения прав человека. Деятельность этого органа осуществляется в соответствии с законом. По полученным жалобам омбудсман проводит независимые расследования, по результатам которых должностным лицам и государственным органам направляются рекомендации по исправлению ситуации. На основе жалоб омбудсман осуществляет мониторинг случаев нарушения прав человека. Ежегодная статистика жалоб и анализ их содержания и принятых решений докладывается в виде отчета обеим палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан и публикуется в интернете.

147. В соответствии с п.1 ст.93 Конституции « Президент Республики Узбекистан выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов Республики Узбекистан».

148. Президент страны явился инициатором разработки национальной Концепции по реализации приоритетных направлений реформ в сфере реформирования и дальнейшей либерализации судебно-правовой системы. В связи с реализацией приоритетных направлений данной Концепции на сегодняшний день было принято 7 указов, 3 постановления и 3 распоряжения Президента Республики Узбекистан. Принятие законов об отмене смертной казни и введении института «хабеас корпус» были реализованы через право законодательной инициативы Президента. Национальные учреждения по правам человека также были учреждены по инициативе Президента. В выступлениях главы государства на совместных заседаниях Парламента всегда уделяется особое внимание обеспечению прав человека.

149 . Кабинет Министров Республики Узбекистан – высший орган исполнительной власти, осуществляет непосредственное исполнение законов и подзаконных актов, принимаемых парламентом страны, указов и распоряжений Президента Республики Узбекистан.

150. В целях реализации национальным законодательством общепринятых норм международного права в области прав человека и полномасштабной их реализации, Правительством Республики Узбекистан принят целый ряд социально ориентированных государственных программ.

151. В систему государственных органов по защите прав человека входят судебные органы . Немаловажную роль в ней играет Конституционный суд Республики Узбекистан, призванный рассматривать дела о конституционности актов законодательной власти и исполнительной власти. Со времени учреждения Конституционным судом принято 14 постановлений и решений, направленных на толкование норма законодательства и защиту тех или иных прав и свобод человека соответственно.

152. Система судов общей юрисдикции осуществляет защиту и восстановление нарушенных прав. Верховный суд Республики Узбекистан на заседаниях Пленума рассматривая судебную практику, уделяет особое внимание защите всех видов прав человека. Решения, выносимые Пленумом Верховного суда, представляют собой акты толкования права и носят общеобязательный характер для всех правоохранительных и судебных органов. Так, в 2007 году в связи с введением института «хабеас корпус» национальное законодательство и отменой смертной казни в Узбекистане, Пленумом Верховного суда были приняты постановления « О некоторых вопросах применения наказания в виде пожизненного лишения свободы» и «О применении судами меры пресечения в виде заключения под стражу на стадии досудебного производства».

153. Специализированную защиту прав участников уголовного процесса призваны осуществлять органы прокуратуры . Правовой статус прокуратуры определен Конституцией Республики Узбекистан и Законом «О Прокуратуре» от 29 августа 2001 г ., в соответствии с которым «Генеральный прокурор Республики Узбекистан и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законом всеми министерствами, государственными комитетами, ведомствами, органами государственного контроля, хокимами, а также учреждениями, предприятиями и организациями независимо от их подчиненности, принадлежности и форм собственности, воинскими частями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами». Помимо того, что прокурату осуществляет общий надзор за законностью, в ее составе функционируют два специальных управления, напрямую связанных с правами человека– Управление по надзору за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом и Управление по защите законных интересов личности, общества и государства.

154. Значительными полномочиями в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека наделено Министерство юстиции Республики Узбекистан. В соответствии с пп.2 и 6 Положения о Министерстве юстиции Республики Узбекистан, одной из основных задач Министерства является обеспечение защиты прав и свобод человека, закрепленных Конституцией и законами, всемерного развития институтов гражданского общества, укрепления их правовых основ.

155. Специализированными подразделениями Министерства юстиции Республики Узбекистан, занимающимся непосредственно защитой прав и свобод человека является Управление защиты прав человека. Управление образовано на основании Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 августа 2003 года №370 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан». В соответствии с Постановлением в Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции и города Ташкента образованы отделы защиты прав человека, входящие в систему Управления.

156. Основными задачами Управления являются:

Анализ законодательства в области прав человека и состояние его соблюдения, внесение предложений по совершенствованию законодательства в этой области и улучшению работ по их соблюдению.

Содействие развитию институтов гражданского общества, укреплению их правовых основ.

Обеспечение защиты прав и свобод человека, закрепленных Конституцией и законами.

Управление защиты прав человека Министерства юстиции разрабатывает меры по повышению правовых знаний населения в области прав и свобод человека, пропаганде идеи ув ажения прав человека в обществе.

С одействует усилению роли адвокатских структур в защите прав и свобод человека, развитию институтов гражданского общества и укреплению их правовых основ;

В заимодействует с действующими в Республике Узбекистан международными и неправительственными организациями по вопросам защиты прав человека.

157. В целях налаживания системы мониторинга за обеспечением соответствия формируемой правовой, законодательной базы и правоприменительной практики целям и задачам реформирования и модернизации страны Постановлением Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2005 г . в системе Министерства юстиции Республики Узбекистан был образован Центр по мониторингу за реализацией нормативно-правовых актов.

158. Важную роль в защите прав и свобод человека в Республике Узбекистан осуществляют органы внутренних дел . Расследование преступлений – то направление деятельности органов внутренних дел, где наиболее ощутимо и часто затрагиваются права и свободы граждан, привлеченных к участию в уголовном процессе. В соответствии с п.п. 2 и 1 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 октября 1991 г . «Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает охрану прав и законных интересов граждан, общественного порядка, общественной безопасности и борьбу с преступностью».

159. 21 августа 2003 года совместным протоколом Главного следственного управления МВД и Ассоциации адвокатов республики утверждено Положение о порядке обеспечения права задержанного, подозреваемого, обвиняемого на защиту на стадии доследственной проверки и в ходе предварительного следствия. Согласно Положению, за каждым следственным подразделением органов внутренних дел были закреплены адвокаты. Был введен порядок дежурства адвокатов в следственных органах. И с момента доставления лица в органы внутренних дел каждый задержанный в любое время обеспечивается защитником. На сегодня этот порядок практикуется во всех подразделениях органов внутренних дел.

160. Приказом Министра внутренних дел от 30 сентября 2005 г . в структуре Управления по правовому обеспечению и связи со средствами массовой информации образован Отдел защиты прав человека и сотрудничества с международными организациями. Основными задачами отдела являются: осуществление совместно с Уполномоченным Олий Мажлиса по правам человека и Национальным центром по правам человека мониторинга соблюдения прав и свобод человека, сотрудничество и обмен информацией с международными организациями в сфере обеспечения прав и свобод человека, содействие в повышении правовой культуры сотрудников внутренних дел, информирование сотрудников с основными положениями в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека.

Использование ссылок на международные договора о правах человека судебными органами

161. В национальной правовой системе Республики Узбекистан признается приоритет международного права над национальным законодательством. Вместе с тем, международный договор в целях его исполнения должен быть имплементирован в национальное законодательство. После имплементации нормы международного права становятся частью внутреннего законодательства и подлежат обязательному исполнению. Практика же использования прямой ссылки на тот или иной международный договор не является характерной для судебных органов Узбекистана и применяется крайне редко.

Средства правовой защиты в случае нарушения прав человека

162. В законодательстве Узбекистана четко определены средства правовой защиты от нарушений защищаемых прав. Эти средства представлены в таких законодательных актах как, Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан, законы «О судах», «О прокуратуре», «Об обращениях граждан», «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)», «Об адвокатуре», «О негосударственных некоммерческих организациях», Положение о «Министерстве юстиции Республики Узбекистан», Положение «О Министерстве внутренних дел».

163. В Республике Узбекистан существует несколько видов правовой защиты в случае нарушения прав человека, которые условно можно разделить на административные и судебные. Каждый из этих способов не противоречит и дополняет друг друга. Эти виды средств правовой защиты включают как процедуры посредничества и примирения, так и более официальной формы правового обеспечения.

164 . Административный порядок обжалования факта нарушения прав человека. В случае нарушения права должностным лицом какого-либо учреждения индивид может обратиться в вышестоящую инстанцию. Жалоба должна быть рассмотрена в течение одного месяца, и лицу должен быть дан письменный аргументированный ответ. Данная процедура достаточно часто применяема и эффективно работающая.

165. При нарушении прав человека лицо может обратиться в прокуратуру, и данная жалоба также будет рассмотрена в течение месяца. Рассмотрение конкретной жалобы органами прокуратуры осуществляется в порядке прокурорского надзора и может завершиться предписанием прокурора о принятии мер юридического воздействия к чиновнику, нарушившему прав человека. Обращение с жалобой в прокуратуру также является достаточно сильным и эффективным способом восстановления нарушенного права.

166. С 2005 года в структуре Министерства юстиции действует Управление по защите прав человека, одной функций которого является рассмотрение обращений и жал об на нарушения прав человека. Услуги, оказываемые этой структурой, включают в себя бесплатную юридическую помощь при обращен ии в суд, если это необходимо. За последние годы большое количество юридической помощи оказано предпринимателям, фермерам и сельским жителям.

167. В механизме рассмотрения жалоб на нарушения прав человека, допущенных сотрудниками внутренних дел, участвует Отдел защиты прав человека и сотрудничества с международными организациями, действующий структуре Министерства внутренних дел.

Внесудебной защитой прав граждан в системе государственных учреждений также занимаются Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман) и Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека. Рассмотрение жалоб Уполномоченным сопровождается специальным независимым расследованием, проводимым этим органом и вынесением решения, имеющим рекомендательный характер для должностных лиц, принимающим решение по делу. Количество жалоб в Омбудсман и положительное решение вопросов показывает доверие граждан к этому органу. Национальный центр по правам человека также рассматривает жалобы от населения по нарушенным правам, что является частью мониторинга в деятельности Центра.

Судебный порядок защиты нарушенного права. Использование административного порядка обжалования нарушенного права не исключает возможности обращения в суд для восстановления права. В отличие от административного, судебный порядок требует судебных издержек и связан с длительностью рассмотрения дела.

К средствам правовой защиты можно отнести институт адвокатуры, представляющий собой сеть государственных и негосударственных адвокатских фирм и контор. Кроме того, в республике при юридических факультетах действуют юридические клиники, где гражданам оказывается бесплатная юридическая помощь. Защита прав человека может осуществляться и общественными организациями, которые могут выступать в суде в качестве законных представителей лица.

Учреждения и национальные механизмы, наблюдающие за осуществлением прав человека

В соответствии с Венской декларацией и Программой действий в Узбекистане были созданы национальные институты по правам человека: Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман), Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека, Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан.

Значительная роль в осуществлении контрольных функций за обеспечением соблюдения законодательства о правах человека принадлежит Уполномоченному Олий Мажлиса по правам человека , который предоставленными ему средствами способствует, в частности, не только восстановлению нарушенных прав, но и совершенствованию законодательства Республики Узбекистан.

Рассмотрение обращений граждан, оказание содействия в восстановлении их нарушенных прав и свобод являются одной из приоритетных задач Омбудсмана при осуществлении своей деятельности по дальнейшему развитию взаимодействия Уполномоченного по правам человека с государственными органами, судами и правоохранительными с целью полного и эффективного соблюдения и защиты прав и свобод человека в Узбекистане.

К примеру, в 2006 году в институт Омбудсмана поступило 7655 обращений, в том числе в центральный офис – 4753 обращений, региональным представителям – 1377, 848 – повторно, 647 – по «телефону доверия» даны юридические консультации и разъяснения. Из поступивших на имя Уполномоченного по правам человека обращений о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан взято на контроль 1434 жалобы. За отчетный период 351 обращение решено положительно, остальные находятся на рассмотрении. В адрес Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека по почте поступило 3444 обращения, с приема – 1309, причем 2439 обратившихся составили женщины, 1856 – мужчины, поступило также 456 коллективных жалоб.

31 октября 1996 года Указом Президента Республики Узбекистан был создан Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека .

Данный орган создан с целью координации деятельности всех правительственных и неправительственных организаций, связанных с защитой прав человека. Центр осуществляет исследование различных аспектов защиты и обеспечения прав человека как на национальном, так и на международном уровнях; готовит национальные доклады по выполнению международных обязательств по правам человека в конвенционные органы ООН; осуществляет организацию учебных программ, семинаров, курсов лекций и учебных поездок; оказание в разработке и осуществлении учебных программ по правам человека; обобщение и распространение информации о правах человека; развитие технического сотрудничества и информационных связей с международными центрами или организациями в области прав человека; координацию на месте деятельности международных агентств, предоставляющих техническую помощь в вопросах демократизации, управления и защиты прав человека; принимает и рассматривает жалобы от населения по вопросам нарушения прав человека.

Институт мониторинга действующего законодательства является исследовательской структурой в системе органов исполнительной власти, который осуществляет мониторинг законодательства, а также правовую экспертизу принимаемых законов.

Вопросами социально-уязвимых детей в Узбекистане занимается Республиканский центр социальной адаптации детей. Он представляет собой независимую организацию, образованную в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан. Основными функциями Центра является координация, мониторинг и оценка социальной защиты детей, анализ и разработка нормативных актов в сфере обеспечения и защиты прав и интересов социально-уязвимых групп детей.

В стране в тесном взаимодействии с государственными органами также действует сеть неправительственных организаций, занимающихся защитой и поощрением отдельных видов прав человека.

В 2005 году в целях координации деятельности ННО в Узбекистане была создана Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана (НАННОУз), членами которой на сегодняшний день являются 330 ННО Узбекистана, которые охватывают все сферы жизни общества, работая по различным направлениям (социальная поддержка, правовое, женское, молодежное, экологическое и т.д.).

Консультационные услуги правительству по вопросам политики в отношении женщин оказывает Комитет женщин Узбекистана . Комитет создан в 1991 году и является бюджетной организацией, финансируемой за счет государственных средств. Уникальность национального механизма состоит в том, что председатель Комитета женщин одновременно является заместителем Премьер-министра, что дает организации право осуществлять координацию социального партнерства государственных организаций с общественными и неправительственными организациями. Комитет женщин Узбекистана инициирует, координирует и осуществляет политику, программы и проекта правительства, направленные на улучшение положения женщин, консультирует правительство по вопросам, касающимся женщин, и распространяет соответствующую информацию среди женщин и по проблемам женщин. В целях сохранения темпов по улучшению положения женщин Комитет женщин Узбекистана уделяет основное внимание пяти приоритетным программным областям: занятость и экономическое благосостояние женщин; вопросы охраны репродуктивных прав и репродуктивного здоровья женщин; женщины и участие в жизни общества с особым упором на участие женщин в руководящей работе и принятии решений; а также женщины и право, с особым упором на ликвидацию дискриминации в отношении женщин; женщины и образование с упором на развитие профессионализма и компетентности. Комитет женщин Узбекистана также несет главную ответственность за участие Республики Узбекистан в проведении международных мероприятий по проблемам женщин.

Комитет женщин является самой крупной женской организацией Республики Узбекистан, которая имеет свои отделения во всех регионах республики.

Ряд негосударственных некоммерческих организаций осуществляют свою деятельность в сфере защиты прав ребенка.

В 1993 году по инициативе широкой общественности был создан Международный неправительственный благотворительный фонд «Соглом авлод учун» («За здоровое поколение»). Основная миссия Фонда – создание условий для рождения и воспитания гармонично развитой личности. Для этого Фонд работает над разработкой и реализацией гуманитарных, медицинских, образовательных программ, проектов по поддержке одаренных детей и пропаганде здорового образа жизни, программ которые охватывают уязвимые слои населения, детей и молодежь.

Фонд охватывает 14 регионов Узбекистана, более того, в каждом районе работают опорные пункты фонда. Всего более 180 представительств на местах и свыше 250 человек по всей республике – медики, педагоги, экономисты, которые активно работают над реализацией существующих и разработкой новых программ.

Координирующую роль играет Центральный аппарат Фонда, куда входят 5 отделов: отдел охраны материнства и детства, отдел гуманитарной помощи, организационно-методический отдел, отдел финансового контроля и бухгалтерия.

Основная деятельность осуществляется за счет поступления финансовых средств от спонсоров, как местных, так и международных, а также от уставной деятельности дочерних предприятий, созданных при Фонде.

На настоящий момент Фонд является одной из авторитетнейших некоммерческих благотворительных организаций Узбекистана, которая активно участвует в решении задач социальной политики государства и актуальных проблем общества.

Фонд является одним из учредителей печатных изданий, таких как журнал «Соглом авлод учун»; газет «Соглом авлод» («Здоровое поколение»), «Оила ва жамият» («Семья и общество»), «Тонг юлдузи» («Утренняя звезда»), «Класс!».

Начиная с 2002 года в Узбекистане начал свою деятельность Республиканский общественный детский фонд « Sen Yolg ’ iz Emassan » («Ты не одинок»). Основной миссией фонда является оказание всесторонней помощи в создании условий для достойной жизни и полноценного развития детей, поддержание приоритета семьи и обеспечение осуществления необходимых действий с целью наибольшей защиты интересов детей, остро нуждающихся в поддержке общества (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, беспризорные дети, дети-инвалиды, дети из малообеспеченных семей).

Работа Фонда « Sen Yolg ’ iz Emassan » осуществляется в соответствии с долгосрочными благотворительными программами помощи детям.

Основными целями и задачами деятельности Фонда является решение разносторонних проблем детства:

- защита прав и законных интересов детей, нуждающихся в социальной защите;

- развитие гармоничной личности ребенка;

- духовное и нравственное воспитание детей;

- оказание материальной, медицинской, юридической и иной помощи;

- содействие в профилактике и охране здоровья детей;

- улучшение морально-психологического состояния детей.

Финансирование деятельности Фонда происходит за счет благотворительных взносов резидентов Республики Узбекистан (юридических и физических лиц) и нерезидентов. Штат сотрудников составляет 15 человек.

Одной из самых крупных негосударственных организаций, занимающихся вопросами прав молодежи, является Общественное движение молодежи Узбекистана «Камолот» . Основным приоритетом деятельности Движения является объединение прогрессивной молодежи республики, формирование физически здоровых, духовно зрелых граждан независимого Узбекистана, воспитание их в духе приверженности национальной идее и идеологии, основанных на национальных и общечеловеческих ценностях, демократических принципах, представление и защита интересов молодых людей, превращение Движения в истинную опору молодежи.

Движение имеет разветвленную структуру, состоящую из 14 областных и 199 районных подразделений (1200 штатных сотрудника). Первичные организации по работе с молодежью составляют 15,8 тысяч единиц и созданы во всех образовательных учреждениях республики, воинских частях, ведомствах, различных производствах, фермерских хозяйствах.

На сегодняшний день Движение объединяет более 4,5 млн. молодых людей (14-30 лет) и вместе с членами детского движения «Камалак» («Радуга») (4 млн. детей в возрасте 10-14 лет) составляет одну из самых многочисленных общественных организаций, основанной на развитии различных форм самоуправления, способствующей формированию «первичных» институтов гражданского общества.

В рамках проведения 7,8 тыс. духовно-просветительских мероприятий, «круглых столов», дискуссий, семинаров и конференций, культурно-массовых и спортивных мероприятий Движением было охвачено около 6 млн. молодых людей по всей республике, разработано 20 методических пособий, буклетов, плакатов, опубликовано свыше 200 тематических статей.

Государство активно поддерживает Движение «Камолот». Так в 2006 году был принят Указ Президента Республики Узбекистан «О поддержке общественного движения «Камолот» и повышения эффективности его деятельности», согласно которому впервые на основе взаимопартнерства был сформирован фонд, накапливающий средства, поступающие с малых предприятий. Кроме того, согласно договоренности с Министерством финансов, Налоговым комитетом и Центральным банком Республики Узбекистан структуры Движения освобождены от аудиторской проверки, а также уменьшена ставка банковских услуг.

Узбекистан является многонациональной страной, где осуществляют свою деятельность более 140 национальных культурных центров. Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №10 от 10 января 1992 года учрежден Республиканский интернациональный культурный центр . Центр координирует деятельность и оказывает практическую и методическую помощь национальным культурным центрам и тем самым активно участвует в удовлетворении потребностей представителей различных наций и народностей, проживающих в стране. В настоящее время Центр насчитывает 33 сотрудника, финансируемых Министерством финансов Республики Узбекистан.

В 1991 году в Узбекистане было создано Узбекское общество инвалидов (УзОИ). Эта организация насчитывает 114 филиалов во всех областях Республики Узбекистан, членом которой являются 120 тыс. человек (в Республике Узбекистан насчитывается 850 тыс. инвалидов). В системе УзОИ функционируют около 100 дочерних предприятий, в которых работают инвалиды. Основной деятельностью Общества является социальная реабилитация инвалидов, оказание помощи инвалидам в получении образования, создание равных возможностей для инвалидов в реализации их прав.

В целях повышения эффективности государственной политики, осуществляемой в Республике Узбекистан по социальной защите ветеранов, повышения их роли в деле укрепления независимости и суверенитета республики, Указом Президента Республики Узбекистан от 4 декабря 1996 года был создан фонд «Нуроний» по социальной поддержке ветеранов Узбекистана.

Согласно Указу Президента и Уставу Фонда, он является самоуправляемым, самофинансируемым, осуществляющим самостоятельную деятельность неправительственным и некоммерческим объединением.

Основной задачей Фонда является активное участие в проведении в жизнь сильной социальной политики, особенно в проявлении уважения к ветеранам, к инвалидам и престарелым гражданам, создании для них благоприятной социально-бытовой обстановки, в мероприятиях по оказанию им материальной, медицинской и моральной поддержки.

Признание юрисдикции регионального суда по правам человека

204. Республика Узбекистан не является участницей региональных соглашений по правам человека и соответственно не признает юрисдикции региональных судов по правам человека.

Е. Рамки поощрения прав человека на национальном уровне

Распространение договоров о правах человека

205. В Республике Узбекистан на узбекский язык переведены и изданы большим тиражом более 100 основных международно-правовых документов по правам человека в тесном сотрудничестве с такими международными партнерами как ПРООН, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ОБСЕ, МККК. За последние восемь на узбекском языке лет были изданы следующие сборники международных договоров:

Декларация принципов толерантности. – Ташкент, 2000.

Международные документы, касающиеся прав несовершеннолетних - Ташкент, 2002, 232 с .

Республика Узбекистан и международные договора по правам человека - Ташкент, "Адолат". 2002-270 с.

Международное гуманитарное право: сборник женевских конвенций - Ташкент, 2002 г.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Человеческое измерение. Хельсинки 1975-1999й. Ташкент, 2002 г.

Документы по международным стандартам ЮНЕСКО. Ташкент, “Адолат”, 2004.-298 с.

Международные документы касающиеся деятельности правоохранительных органов. Ташкент, “Адолат”, 2004.-212 с.

Международные документы по правам человека: сборник. Ташкент: “Адолат”, 2004. 520 с.

Международные документы по правам человека. Т а шкент, 2004 г .

Конвенция о правах ребенка. Т а шкент, 2004 г .

Защита прав ребенка . Пособие для парламентариев . Т а шкент: UNI С EF, 2006.

Права человека. Пособие для парламентариев. Ташкент, 2007 г .

Демократия и парламент в XXI веке. Пособие для парламентариев. Ташкент, 2007.

Сборник основополагающих конвенций и рекомендаций Международной Организации Труда. Ташкент: Национальный центр по правам человека, 2008 г. – 240 с.

Искоренение наихудших форм детского труда: Практическое руководство по применению Конвенции МОТ №182. Пособие для парламентариев №3/2002. Ташкент, Национальный центр по правам человека, 2008 г.

Изучение прав человека государственными служащими и работниками правоохранительных органов

206. В Республике Узбекистан действует сеть образовательных учреждений, занимающихся подготовкой и переподготовкой юристов и работников правоохранительных органов. В число таких учреждений входят юридические факультеты университетов, Ташкентский государственный юридический институт, Академия МВД, Институт СНБ, Республиканский Центр повышения квалификации юристов, Высшие учебные курсы Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.

207. В Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан для слушателей Академии преподается дисциплина «Права человека». В рамках преподавания данного курса проводятся выездные практические занятия в Национальный центр по правам человека, офис Уполномоченного по правам человека.

208. В Академии МВД Республики вопросы применения норм международного права в деятельности органов внутренних дел преподаются предметы «Общая теория прав человека» (40 часов), «Уголовный процесс» (180 часов), Уголовное право (270 часов), «Международное право» (50 часов), «Предварительное следствие в органах внутренних дел» (234 часа).

209. Для слушателей Высших академических курсов по специальности «Организация управления органами внутренних дел» осуществляется преподавание курса «Международное сотрудничество по борьбе с преступностью» в объеме 24 часа. Также для слушателей Высших академических курсов осуществляется преподавание курса «Права человека и деятельность органов внутренних дел» в объеме 30 часов.

210. В процессе подготовки сотрудников органов внутренних дел на высших курсах по подготовке сержантского состава по направлению юридической подготовки осуществляется преподавание подраздела «Права человека и деятельность органов внутренних дел» в объеме 16 часов.

211. В рамках изучения вышеуказанных учебных курсов особое внимание уделено международно-правовым стандартам в области прав и свобод человека, в частности, международно-правовым гарантиям защиты прав обвиняемых, подсудимых и осужденных; минимальным стандартам правил обращения с заключенным; защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и др.

212. На факультете повышения квалификации офицеров органов внутренних дел Академии МВД Республики Узбекистан регулярно проводятся учебные сборы по переподготовке и повышению их квалификации. Учебно-тематическими планами, согласованными с заинтересованными службами МВД, предусмотрено проведение занятий в объеме 176 часов, в том числе по темам «Международные стандарты по правам человека в области уголовного судопроизводства», а также «О применении норм уголовно-процессуального закона о допустимости применения норм уголовно-процессуального закона о допустимости доказательств в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Республики Узбекистан №12 от 24 сентября 2004 г .».

213. Обучение по обеспечению прав человека в деятельности органов внутренних дел с учетом международных стандартов по правам человека проводятся, прежде всего, для сотрудников непосредственно занимающихся раскрытием преступлений, а именно, следователей, инспекторов уголовного розыска и борьбы с терроризмом, участковых инспекторов профилактики и сотрудников органов исполнения наказаний.

214. Республиканский Центр повышения квалификации юристов является государственным образовательным учреждением, которое осуществляет повышение квалификации и переподготовку работников юстиции, судов, адвокатуры, преподавателей права, а также работников юридических служб.

215. Вопросам пропаганды знаний о международно-правовой системе защиты прав и свобод человека в Центре уделяется особое внимание. В учебный план включены учебные программы: «Национальное законодательство Республики Узбекистан и международные стандарты в сфере правосудия», «Основы международного гуманитарного права», «Правовые основы борьбы с международной преступностью», «Место и роль международных стандартов в сфере защиты прав человека в деятельности правоохранительных органов», «Национальное законодательство Республики Узбекистан и международное право прав человека», Правовой статус населения в международном праве».

216. Слушателям дается теория и практика имплементации международных стандартов в национальное законодательство Республики Узбекистан, а именно: права на жизнь, права на свободу и личную неприкосновенность, права на защиту чести и достоинства, права на неприкосновенность частной жизни, права на справедливый суд и презумпцию невиновности, права на защиту от пыток, свободу мысли, слова, убеждений, свободу совести и вероисповедания.

217. Постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2007 года «Об образовании Высших учебных курсов Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан» Центр по проблемам укрепления законности и повышения квалификации прокурорско-следственных работников упразднен и на его базе созданы Высшие учебные курсы Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан .

218. Программа переподготовки руководящих кадров предусматривает обучение продолжительностью 6 месяцев, а по программе повышения квалификации – до 1 месяца.

219. За последние три года (2005-2007 гг.) в Центре проводились занятия по темам: «Международные стандарты отправления правосудия в отношении несовершеннолетних», «Проблемы имплементации института хабеас корпус в стадии предварительного следствия», Взаимодействие органов прокуратуры и Омбудсмана в деле обеспечения прав и свобод граждан», «Международно-правовые акты в области человеческого измерения», «Стандарты ООН в отношении должностных лиц, производящих дознание и расследование преступлений» и др.

220. Учебным планом Института СНБ предусмотрено изучение предмета «Права человека» как самостоятельной учебной дисциплины в объеме 24 академических часа.

221. Преподавание учебной дисциплины осуществляется на междисциплинарной основе и включает в себя как общие аспекты прав человека, так и конкретные практические требования их соблюдения, которыми должны руководствоваться будущие сотрудники органов Службы национальной безопасности в своей правоприменительной деятельности

222. Помимо самостоятельной дисциплины отдельные аспекты прав человека отражаются в других юридических учебных дисциплинах, таких как «теория государства и права», «уголовное право», «административное право», «гражданское право», «гражданский процесс».

223. В Институте СНБ существует Центр по праву вооруженных конфликтов, в котором также проводятся занятия и по правам человека.

224. Помимо следственных работников и судей, вопросы изучения международных стандартов по правам человека включены в программу обучения в военно-образовательных учреждениях Министерства обороны Республики Узбекистан . Начиная с 2005 учебного года проводились факультативные занятия, а начиная с 2006 учебного года в блок «Основы военного права» включены разделы «Гуманитарное право» и «Право вооруженных конфликтов», где изучаются темы по правам человека в пределах 10-12 часов.

225. В процессе подготовки и переподготовки врачей в системе Министерства здравоохранения Республики Узбекистан уделяется определенное внимание вопросам изучения прав человека. В частности, во всех медицинских учебных заведениях в бакалавриатуре при преподавании предмета «Судебная медицина» разъясняются права специалиста, эксперта, а также подэкспертных лиц. Преподается предмет «Правовые основы деятельности врача». При этом особое внимание уделяется вопросам прав и свобод личности, в том числе, право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на защиту от посягательств, недопустимость применения пыток, насилия. Также разъясняется недопустимость проведения медицинских и научных опытов на человеке без его согласия. Эти вопросы рассматриваются как с позиции пациента, так и медицинских работников.

Изучение прав человека в образовательных учреждениях различных категорий (школы, лицеи, колледжи, университеты)

226. В соответствии с Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан «О национальной программе повышения правовой культуры обществе», «О национальной программе по подготовке кадров» и закона «Об образовании» в Республике Узбекистан создана система непрерывного правового воспитания и образования, которая состоит из следующих этапов:

I этап: правовое воспитание в семье;

II этап: начальное воспитание и обучение в детских дошкольных образовательных учреждениях;

III этап: правовое воспитание в средних образовательных учреждениях;

IV этап: правовое воспитание и образование в академических лицеях и профессиональных колледжах;

V этап: правовое воспитание и образование в высших учебных заведениях.

227. Первый этап правового образования и воспитания начинается с семьи. Так как семья является ячейкой общества, то она считается фундаментом в формировании личности ребенка и превращении его во всесторонне развитую духовную личность. Исходя из целей и задач, семья имеет свое особое место в формировании и развитии правового воспитания и образования на каждом этапе непрерывного правового образования и воспитания.

228. В детских дошкольных образовательных учреждениях начальное правовое образование и воспитание прививается во время ежедневных игр и занятий. Эти занятия проводятся для детей средних, старших и подготовительных групп. На занятия по «Урокам Конституции» в средних и старших группах по 16 занятий в год в форме игр, а также 7 утренников и 2 досуга, для подготовительных групп также 16 часов в год, но 8 утренников и 2 досуга.

229 . В 1-4 классах средних общеобразовательных школ, исходя из возрастных особенностей учащихся, вводятся такие понятия как закон, долг, обязанность. При изучении предмета «Азбука Конституции» отводится 40 часов в год.

230 . В 5-7 классах средних общеобразовательных школ это содержание усложняется на жизненных примерах взаимного отношения государства и личности, вводятся темы о личной самостоятельности, равноправии, свободы слова, свободы получения информации, уголовной ответственности несовершеннолетних граждан. При изучении курса «Путешествие в мир Конституции» отводится 51 час в год в каждом классе.

231. В 8-9 классах средних общеобразовательных школ основная задача правового воспитания и образования граждан состоит:

- в формировании у учащихся системы знаний по социально-экономическому, политико-правовому, научно-культурному развитию государства;

- в воспитании творчески мыслящих, умеющих выразить свое отношение к жизненным проблемам личностей.

232. В этих классах на изучение «Основ конституционного права» отводится по 34 часа в году.

233. В 10-11 классах общеобразовательных школ даются знания по отраслям права на уроках «Правоведения» в объеме 68 часов в течение двух лет образования.

234. Министерством народного образования совместно с региональными филиалами Детского фонда Узбекистана ежегодно в ноябре месяце во всех школах, внешкольных упреждениях, домах «Мехр и бонлик» проводится неделя изучения «Конвенции о правах ребенка», в ходе которой проводятся такие конкурсы как «Знаешь ли ты свои права?», «Что такое право?».

235. С 2005 года при содействии ЮНИСЕФ совместно с Министерством народного образования Республики Узбекистан внедряется программа «Школа дружелюбного отношения к ребенку», цель которой обучить учителей и учащихся умению решать возникающие проблемы на основе дружелюбия и толерантности, избегая конфликтных ситуаций, повышения информированности учителей по вопросам недопущения жестокого обращения с учащимися и др.

236. В соответствии с государственным образовательным стандартом в учебных планах в высших и средне-специальных учебных заведениях также предусмотрено изучение прав человека в рамках следующих дисциплин:

- для студентов 4 курса бакалавриата: «Права человека» в объеме 81 часа, «Правоведение», «Конституция Республики Узбекистан» в объеме 108 часов, «Конституционное право» в объеме 120 часов.

- для студентов 2 курса магистратуры: «Права человека» в объеме 40 часов, «Конституция Республики Узбекистан» в объеме 27 часов.

- для учащихся академических лицеев и профессиональных колледжей преподаются 2 курса: «Правоведение», «Конституция Республики Узбекистан» в объеме 80 часов.

Повышение информированности по вопросам прав человека через средства массовой информации

237. В Республике необходимые условия для освещения на каналах телевидения и радиовещания важнейших вопросов общественно-политического и социально-экономического развития страны, защиты прав и свобод человека обеспечивает Национальная телерадиокомпания Узбекистана. Компания осуществляет меры по широкому и системному информированию населения по вопросам прав человека путем производства различных телерадиопрограмм и их вещания через теле- и радиоканалы. При этом, в последние годы наблюдается неуклонный рост не только количественных, но и качественных показателей телерадиопрограмм, посвященных обеспечению экономических, социальных, культурных, личных и политических прав. Постоянное внимание уделяется повышению оперативности, содержательности и доходчивости разнообразных программ, направленных на широкое обсуждение проблем, связанных с повышением образовательного уровня граждан, их политической и правовой культуры.

238. Подготовка и вещаний большинства телерадиопрограмм, посвященным вопросам прав человека, осуществляется по телерадиоканалу « O ’ zbekiston ». Так, за 2005-2007 гг. общее количество выданных в эфир телерадиопрограмм, посвященным вопросам прав человека, составило 1837. Общее количество цикловых телерадиопрограмм, посвященным обеспечению экономических, социальных, культурных, личных и политических прав – 752, телерадиопрограмм, где освещались вопросы, посвященные международным договорам по правам человека – 414, телерадиороликов, посвященным правам человека – 2820. Следует отметить, что сюжеты и репортажи по данной теме регулярно передавались в эфир в таких информационных программах, как «Ахборот», «Тахлилнома», «Ассалом, Узбекистон!», «Окшом тулкинларида».

239. Телерадиопрограммы, посвященные вопросам прав человека, также систематически выдаются в эфир по телеканалам « Yoshlar », « Sport » и « Toshkent » . В 2007 году общее количество выданных в эфир телерадиопрограмм по телекана лам сюжеты и репортажи по данной теме регулярно передавались в эфир в таких информационных программах, как «Давр», «Давр хаф та ичида», «Пойтахт», «Машъал» и « Yoshlar » составил 410, телерадиоканалу « Sport » - 84, телерадиоканалу « Toshkent » - 34.

240. Большое внимание уделяется производству телевизионных роликов и рекламных материалов, посвященным правам человека. Общее количество роликов (29 штук) было посвящено 9 основным темам: защита прав потребителя; экология и здоровье, поддержка одаренных студентов; образовательные гранты; поддержка предпринимательства; поддержка детей-сирот и детей-инвалидов; культура и искусство; поддержка преподавателей; поддержка женщин.

241. В Республике Узбекистан издаются более 30 юридических газет и журналов с правозащитной тематикой.

242. Создана информационная база действующего законодательства Узбекистана, которая размещена в Интернете.

Роль гражданского общества в деле поощрения и защиты прав человека

243. В Узбекистане создано более чем 5000 общественных формирований граждан, многие из которых имеют свои региональные и местные представительства, обладают комплексом прав и обязанностей, позволяющим им активно участвовать в реформировании общества.

244. В ходе административной реформы в Узбекистане предпринимаются практические шаги по демократизации практики управленческого консультирования. В качестве эффективных форм консультативного взаимодействия органов исполнительной власти с организациями гражданского общества создаются совместные с общественными организациями рабочие группы; представители общественных организаций включаются в состав совещательных органов при органах исполнительной власти; создаются общественные комиссии для наблюдения за реализацией целевых программ; прорабатываются вопросы обеспечения доступа общественных некоммерческих организаций к конкретным процедурам, связанным с использованием бюджетных средств и др.

245. В системе организационно-правовых форм участия граждан в государственном управлении все большее значение приобретает общественная экспертиза решений органов исполнительной власти. Так, экологические общественные объединения вправе рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе, проводить общественную экологическую экспертизу (становящуюся юридически обязательной после утверждения ее результатов органами государственной экспертизы); требовать назначения государственной экологической экспертизы и т.д.

246. В последнее время в деятельности Олий Мажлиса Республики Узбекистан расширяется практика проведения независимой экспертизы проектов Законов с привлечением саморегулируемых организаций.

247. Национальные институты по правам человека, такие как Парламентский омбудсман и Национальный центр по правам человека развивают и расширяют сотрудничество как с ННО, так и другими институтами гражданского общества.

248. Содействие этих институтов в совершенствовании деятельности ННО и оказание им всемерной поддержки в повышении уровня их компетентности в сфере прав человека осуществляется путем:

проведения специальных семинаров и тренингов для ННО;

привлечения их к участию в информационных мероприятиях по правам человека, проводимых для сотрудников правоохранительных структур;

проведения мониторинга законодательства о правах человека с участием ННО;

включения их в качестве исполнителей в Национальные планы действий по выполнению рекомендаций Комитетов ООН по рассмотрению национальных докладов о выполнении Узбекистаном своих международных обязательств в сфере прав человека;

получения соответствующей информации о соблюдении прав человека для включения ее в национальные доклады Узбекистана в сфере обеспечения прав человека;

проведения совместных информационно-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня образования населения по вопросам прав человека и др.

249. В Узбекистане правозащитной деятельностью в основном занимаются активисты различных ННО, которые защищают права не только своих членов, но и пришли к пониманию важности формирования в стране системы общественного мониторинга и контроля за деятельностью государственных органов. Это, в первую очередь, детские, женские, экологические ННО, организации инвалидов и престарелых граждан, гендерные центры, а также профессиональные общества, фонды, ассоциации, союзы, комитеты, объединяющие граждан по их интересам.

250. Среди ННО большой вклад в защиту прав граждан вносят: Международное общество «Красного полумесяца», Общество слепых, Общество глухих, Общество инвалидов, Федерация профсоюзов Узбекистана, Благотворительный фонд «Махалла», Международный неправительственный фонд «Экосан», Международный фонд «Соглом авлод учун», Фонд «Нуроний», Центр изучения прав человека и гуманитарного права, Общественный Центр «Ижтимоий фикр», Ассоциация судей Узбекистана, Ассоциация деловых женщин «Тадбиркор аел», Ассоциация адвокатов Узбекистана, Комитет женщин Узбекистана, Торгово-промышленная палата Узбекистана, общественная объединение женщин-юристов Узбекистана, Объединение женских неправительственных организаций «Мехр», Союз женщин «Олима», Общественное движение «Камолот» и др.

251. Важной формой участия ННО в содействии реализации международных стандартов прав человека в Узбекистане являются исследования, проводимые отдельными неправительственными структурами по выявлению причин и условий, способствующих нарушению или ограничению прав некоторых категорий граждан.

252. Так, в 2005 году Республиканским неправительственным Научно-практическим центром «Оила» совместно с Детским фондом проведено исследование по вопросам детской инвалидности, в котором проанализированы итоги мониторинга деятельности домов «Мурувват» и школ-интернатов г.Ташкента на предмет изучения уровня реализации прав детей-инвалидов на образование, медицинское обслуживание, удовлетворение их культурных запросов.

253. В этом же году неправительственным Центром изучения правовых проблем при поддержке МОТ был проведен анализ действующего законодательства и механизмов исполнения законов Узбекистана на предмет из соответствия Конвенциям МОТ.

254. Исследования, проводимые ННО способствуют своевременному выявлению факторов, препятствующих обеспечению прав человека, выяснению причин и условий, способствующих нарушению прав отдельных категорий граждан, а также разработке предложений, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики по вопросам прав человека.

255. Активное участие ННО принимают в разработке и совершенствовании проектов законов, направленных на определение правового статуса ННО, их взаимоотношений с государством. Непосредственное участие ННО принимали в обсуждении законов:

«Об общественных объединениях»;

«О негосударственных некоммерческих организациях»;

«Об органах самоуправления граждан»;

«Об общественных фондах»;

«О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

«О благотворительности».

F. Процесс представления докладов на национальном уровне

256. В соответствии с Постановлением Правительства агентством осуществляющим сбор информации и подготовку национальных докладов по выполнению положений международных договоров по правам человека является Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека. Он является координирующим органом, в обязанности которого входит подготовка национальных докладов о выполнении Республикой Узбекистан своих международных обязательств в сфере прав человека.

257. За десятилетний период своей деятельности Национальному Центру по правам человека удалось создать адекватную систему сбора и анализа информации, включаемой в национальные доклады о правах человека, что позволило подготовить и своевременно направить их в соответствующие договорные органы ООН.

258. Подготовка национальных докладов осуществляется в соответствии со следующими документами:

Руководящие принципы представления докладов органам по наблюдению за осуществлением международных договоров о правах человека;

Рекомендации комитетов Общего порядка;

Заключительные замечания конвенционных комитетов ООН по итогам рассмотрения периодических докладов Республики Узбекистан;

Международные договора в области прав человека;

Новые законодательные акты Республики Узбекистан по правам человека;

Новейшая правоприменительная и правозащитная практика.

259. За время своей деятельности Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека выработал специальные процедуры подготовки национальных докладов о выполнении Узбекистаном своих международных обязательств в сфере прав человека. Реализацию этих процедур можно разделить на несколько этапов:

Получение сообщения соответствующего комитета ООН о необходимости предоставления Национального доклада Республики Узбекистан для рассмотрения на сессии Комитета;

Создание рабочей группы Национального Центра Республики Узбекистан по правам человека по разработке проекта Национального доклада;

Запрос и получение Национальным Центром по правам человека информационно-аналитических, статистических и экспертных материалов из соответствующих государственных органов и неправительственных структур, необходимых для написания соответствующих разделов Национального доклада;

Подготовка проекта Национального доклада на основе полученных материалов в соответствии с требованиями, установленными ООН для оформления доклада;

Направление проекта Национального доклада на экспертизу в соответствующие государственные и негосударственные структуры;

Доработка проекта Национального доклада с учетом замечаний и предложений, поступивших из соответствующих органов;

Подготовка окончательного варианта Национального доклада и направление его в МИД для отсылки в установленном порядке в соответствующий Комитет ООН;

Получение сообщения из Комитета ООН о дате рассмотрения Национального доклада на заседании Комитета и дополнительных вопросов Докладчика Комитета в связи с рассмотрением Доклада на сессии Комитета ООН;

Направление вопросов Докладчика Комитета ООН в соответствующие государственные и неправительственные структуры и получение ответов на них;

Подготовка ответов на вопросы докладчика Комитета ООН в связи с рассмотрением им Национального доклада Республики Узбекистан и направление их в МИД для отправки в соответствующий Комитет ООН;

Рассмотрение Национального доклада Узбекистана на сессии Комитета ООН и ответы на вопросы членов Комитета ООН;

Получение заключительных замечаний и рекомендаций Комитета ООН по итогам рассмотрения Национального доклада;

Подготовка комментариев по этим замечаниям и направление их в МИД;

Подготовка Национального плана действий по реализации рекомендаций Комитета ООН;

Постоянный мониторинг за реализацией положений Национального плана действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН.

260. Как видно из данного перечня, подготовка национальных докладов о выполнении Республикой Узбекистан своих международных обязательств является основой, сердцевиной деятельности Национального Центра по правам человека, отражением его координирующей и аналитической составляющей системы возложенных на него функций. Подготовка такого важного документа как национальный доклад, занимает довольно продолжительное время и требует усилий большого числа государственных органов, неправительственных структур, научно-исследовательских учреждений, специалистов, экспертов различного профиля.

261. Комплексный подход к подготовке Национального доклада должен дополняться принципом достоверности и объективности, предоставляемой информации, гармоничным сочетанием использования источников информации получаемой, как из государственных, так и неправительственных структур. Именно такой подход к информации практикуется Национальным Центром при подготовке докладов. При этом большое значение придается материалам, полученным в результате глубоких научных и социологических исследований.

262. Изучив, различные мнения и взгляды по тому или иному вопросу обеспечения прав человека, разные толкования определений и категорий, связанных с правами человека, Национальный Центр по правам человека отражает в докладе развитие общественно-политической и правовой мысли о тех или иных аспектах прав человека, содействует пониманию международными структурами того, на каком этапе поощрения, соблюдения и защиты прав человека находится Узбекистан.

263. Существенное значение придается при подготовке докладов освещению правовых и организационных механизмов обеспечения прав человека в Узбекистане. В докладе дается полная характеристика действующего законодательства, раскрываются цели и задачи институтов, призванных применять на практике законодательные положения о правах человека, а также предоставляется информация о формах и направлениях координации деятельности государственных органов, ответственных за обеспечение прав человека. Именно эта информация дает четкое представление о национальных механизмах прав человека и эффективности имплементации международных стандартов в данной сфере.

264. Национальные планы действий по выполнению заключительных замечаний конвенционных органов ООН утверждаются Межведомственной рабочей группой по изучению состояния соблюдения правоохранительными органами прав человека, созданной распоряжением Правительства страны от 24 февраля 2004 г . №12-Р.

265. Материалы заседаний и принимаемые решения Межведомственной рабочей группы ложились в основу Национальных докладов. На разных этапах подготовки докладов его проекты обсуждались на заседаниях Межведомственной рабочей группы. Решения, принимаемые меж ведомственными органами, созданными распоряжением Кабинета министров, обязательны для исполнения государственных органов, входящих в их состав.

266. Данной рабочей группой были обсуждены и одобрены в июле 2007 года:

Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по правам человека по итогам рассмотрения второго периодического доклада Республики Узбекистана;

Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения первого и второго периодического доклада Республики Узбекистан;

Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения третьего-пятого периодического доклада Республики Узбекистан;

- Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

- Национальный план действий по выполнению рекоменд аций Комитета по правам ребенка.

267. В декабре 2007 года на заседании Межведомственной рабочей группы обсуждён ход выполнения Национального плана действий по выполнению Рекомендаций Комитета по правам человека.

268. В целях совершенствования деятельности Национального Центра по правам человека по подготовке национальных докладов Узбекистана о выполнении международных обязательств в сфере прав человека регулярно проводятся круглые столы и семинары с участием представителей государственных и неправительственных структур по обсуждению актуальных проблем выполнения рекомендаций конвенционных органов ООН, а также пунктов национальных планов действий.

3. ИНФОРМАЦИЯ О НЕДИСКРИМИНАЦИИ И РАВЕНСТВЕ И ОБ ЭФФЕКТИВНЫХ СРЕДСТВАХ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ

269. Конституция Республики Узбекистан закрепляет идею равенства перед законом, равную защиту законов и запрещение дискриминации. Статья 18 Конституции гласит: « Все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения». Конституция закрепляет отдельной статьей равенство прав мужчин и женщин (ст.46).

270. Конституция имплементировала все основополагающие принципы равенства перед законом и запрета дискриминации, которые вытекают из международных документов, к которым присоединился Узбекистан. На сегодняшний день Республика Узбекистан является участницей и реализует положения следующих международных документов, направленных на запрещение дискриминации: Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации дискриминации в отношении женщин, Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, Конвенции о дискриминации в области труда и занятости, Конвенция о политических правах женщин. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений. Кроме того, являясь, членом ОБСЕ Республика Узбекистан, взяла на себя обязательства в отношении национальных меньшинств (ст. VII Принципов Заключительного акта, Хельсинки 1975) и других документов ОБСЕ по человеческому измерению.

271. Концепция запрета дискриминации, закрепленная в правовой системе Узбекистана защищает не только права отдельных лиц, но и групп граждан как таковых. Статья 18 Конституции и Глава X Конституции Республики Узбекистан, посвященная гарантиям прав и свобод граждан преследует цель создать правовую базу для защиты не только индивидуальных, но и коллективных прав, понимая под последним права таких категорий населения, как несовершеннолетние, престарелые, инвалиды.

272. Принцип равенства граждан перед законом и запрета дискриминации закреплен и в отраслевом законодательстве, регламентирующем личные, политические, экономические, социальные и культурные права: в Трудовом кодексе, Гражданском кодексе, Семейном кодексе, в Уголовном кодексе, в законе «Об образовании», «Об основах государственной молодежной политике в Республике Узбекистан», «Об обращениях граждан» и других. Данный принцип закреплен и в процессуальном законодательстве, в том числе в Уголовно-процессуальном кодексе (ст.16), Гражданском процессуальном кодексе (ст.6), Хозяйственном процессуальном кодексе (ст.7).

273. Принцип недискриминации и равенства прав реализуется не только через конкретные статьи, закрепляющие этот принцип, а гарантируются путем обеспечения всех прав и свобод, изложенных в Конституции, таких как право на жизнь, свободу, безопасность, свободу мысли. Статья 18 Конституции не создает отдельного права на равенство, а подчеркивает защищенность всех прав и свобод человека.

274. Правовая система Узбекистана содержит серьезные меры ответственности за нарушение равноправия граждан. Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности определяет меру ответственности в виде штрафа за нарушение прав граждан на свободный выбор языка в воспитании и обучении, создание препятствий и ограничений в использовании языка, пренебрежение к государственному языку, а также к другим языкам наций и народностей, проживающих в Республике Узбекистан.

275. Статья 141 Уголовного кодекса Республики Узбекистан предусматривает уголовное наказание за нарушение равноправия граждан. Причем, данный состав преступления находится в главе VII Уголовного кодекса, в котором собраны преступления против конституционных прав и свобод граждан.

276. Следует отметить, что понятие дискриминации, данное в статье 141 Уголовного кодекса, практически соответствует статье 1 Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Различие между этими определениями заключается в том, что конвенционное определение дает цель дискриминации: «уничтожение или умаление признания, использование или осуществление на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной и культурных областях общественной жизни». Отсутствие цели дискриминации в диспозиции ст.141 УК не влияет на квалификацию самого деяния.

277. В соответствии со статьей 156 Уголовного Кодекса Республики Узбекистан уголовная ответственность применяется за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, то есть умышленные действия, унижающие национальную честь и достоинство, совершенные с целью возбуждения вражды, нетерпимости или розни к любым группам населения по национальным, расовым или этническим принципам, а также прямое или косвенное ограничение или установление прямых или косвенных преимуществ в зависимости от национальной, расовой и этнической принадлежности.

278. Статья 153 Уголовного Кодекса предусматривает наказание в виде лишения свободы от десяти до двадцати лет за геноцид, то есть умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое истребление, насильственное сокращение деторождения либо передача детей из одной человеческой группы в другую, а равно отдача приказа совершения таких действий.

279. Предупреждение дискриминации во всех ее формах и по всем ее признакам на уровне государственной политики осуществляется следующими мерами :

во-первых, в запрещении организации политических партий по расовому и национальному признаку (ст.57 Конституции), а также в запрещении создании общественных объединений, деятельность которых направлена на пропаганду расовой и религиозной розни (ст.3 Закона «Об общественных объединениях»);

во-вторых, в запрете использования религии в целях возбуждения вражды, ненависти, межнациональной розни (ст.5 Закона «О свободе совести и религиозных организациях»);

в-третьих, в недопущении использовать средства массовой информации с целью пропаганды национальной, расовой и религиозной вражды (Закон «О средствах массовой информации»);

в-четвертых, в Законе «О принципах и гарантиях свободы информации», который регулирует отношения, возникающие в СМИ в ходе реализации конституционного права каждого свободно и беспрепятственно искать, получать, исследовать, передавать и распространять информацию;

в-пятых, в запрещении препятствовать осуществлению права граждан на свободный выбор языка в общении, воспитании и обучении (ст.24 Закона «О государственном языке»);

в-шестых, поощрение равенства мужчин и женщин в политической и общественной жизни. Так, согласно закону «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» выделяются определенные квоты (не менее 30%) в списке кандидатов в депутаты от каждой партии.

280. В последние десятилетие каждый год посвящается решению какой-то большой социальной задаче обществе и защите определенных уязвимых групп населения. К примеру, 1999 год был объявлен Годом женщин, 2000 год - Год «Здоровое поколение», 2002 год – Год защиты интересов старшего поколения, 2006 год – Год благотворительства и медицинских работников, 2007 год – Год социальной защиты, 2008 годя объявлен Годом молодежи. В соответствии с идеей и символом года Правительство принимает специальную общенациональную программу, включающую в себя комплекс мер и мероприятий, направленных на поддержку соответствующих уязвимых групп населения и предусматривающую конкретное финансирование этих мер и разработку нормативно-правовых актов.

281. В рамках государственной программы «Год социальной защиты» 35 тыс. ветеранов оздоровлены в санаториях, 50 тыс. малообеспеченных семей получили в собственность крупный рогатый скот, создано 3 тыс. рабочих мест для трудоспособных инвалидов, оказана благотворительная помощь 3 млн. одиноким престарелым, инвалидам, пенсионерам и малообеспеченным семьям.

282. В рамках данной программы на финансирование образования выделено 40% от всех расходов государственного бюджета. В соответствии с этой программой осуществлен ремонт, оснащение мебелью, специальным оборудованием и транспортом всех детских домов для детей-сирот и инвалидов Узбекистана.

283. Подобные меры принимались и в предыдущие годы в отношении к конкретным уязвимым группам населения.

284. Фонд по социальной поддержке ветеранов Узбекистана «Нуроний»поддержал инициативу молодежного движения «Камолот» по созданию групп «Забота» на местах с целью оказания материальной и моральной поддержки престарелых одиноких граждан, инвалидов, ветеранов войны и труда. Под патронаж этих групп в 2007 году взято более 23 тыс. граждан. Приняты Постановление Кабинета Министров от 7 декабря 1999 г . №520 «Программа мер на 2000-2005 гг. по усилению адресной социальной защиты одиноких престарелых пенсионеров и инвалидов», Постановление Президента Республики Узбекистан от 7 сентября 2006 г . №459 «Программа мер по дальнейшему усилению адресной социальной защиты и социального обслуживания одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов в 2007-2010 годах».

285. В целях реализации мер по обеспечению равенства в Парламенте Узбекистана на стадии разработки и принятия находятся следующие законопроекты: «О равных возможностях мужчин и женщин», «О социальном партнерстве», «О социальной защите населения».

II . ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ КОНВЕНЦИИ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ ДИСКРИМИНАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН

Статья 1. Определение Понятия дискриминация в отношении

женщин

286. Со дня обретения государственной независимости Республика Узбекистан демонстрирует приверженность принципам гендерного равенства. Последовательное правовое и институциональное развитие национального механизма по улучшению положения женщин началось с 1995г., когда Узбекистан первым в Центральной Азии присоединился к Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

287. Присоединение Узбекистана к Всеобщей Декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах (1966г), Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (1966), Конвенции о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами (1949г), Конвенции о политических правах женщин (1952г), Конвенции о гражданстве замужней женщины(1957г), Пекинской декларации и Платформе действий (1995г), а также Конвенциям ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984г.), борьбе с дискриминацией в области образования(1960г.), о правах ребенка (1990г), конвенциям МОТ №100 (1951г.), « О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности», №103 (1956г.), «Об охране материнства», №111 (1958г.) «О дискриминации в области труда и занятий», №122 (1964г), «О политике в области занятости», №138 (1973г.) о минимальном возрасте для приема на работу и №182 (1999г.) о запрещении и незамедлительных действиях по искоренению наихудших форм детского труда послужило необходимой международно-правовой базой для разработки на национальном уровне конкретных мер по имплементации международных стандартов защиты прав женщин в законодательство и практику деятельности государственных органов.

288. Узбекистан, как государство, подписавшее “Декларацию тысячелетия”, принял на себя также обязательство по включению целей Декларации в программы развития страны и соблюдению целевого графика выполнения ЦРТ до 2015 года, в том числе и Цели тысячелетия – № 3 “поощрение равенства женщин и мужчин и расширение прав и возможностей женщин”.

289. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году, занимает среди международных документов, регламентирующих права женщин, центральное место, поскольку в ней определено само понятие «дискриминация в отношении женщин».

290. Узбекистан поддерживает, закрепленное в Конвенции понятие «дискриминация в отношении женщин» как «любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной культурной, гражданской или любой другой области».

291. Самые важные рекомендации этой Конвенции, учтены Республикой Узбекистан при формировании и реализации государственной политики в отношении женщин, а именно:

Так, ч асть первая статьи 18 Конституции Республики Узбекистан провозглашает, что все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. В свою очередь, статья 46 Конституции закрепляет, что женщины и мужчины имеют равные права.

В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан женщинам, также как и мужчинам представляются две формы защиты нарушенных прав: внесудебная (статья 35) и судебный (статья 44). В целях реализации данных конституционных положений действуют законы «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 30 августа 1995 года , «Об обращениях граждан» (новая редакция) от 13 декабря 2002 года, Гражданский кодекс Республики Узбекистан. Недопустимость дискриминации при использовании гражданами права на обращения в зависимости от пола и других признаков закреплена в статье 11 Закона «Об обращениях граждан». Кроме этого, необоснованный отказ в рассмотрении обращения , нарушение сроков рассмотрения обращений, принятие необоснованного, противоречащего закону решения и другие действия, нарушающие законодательство об обращениях признается преступлением в соответствии со статьей 144 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.

В соответствии со статьей 141 Уголовного кодекса Республики Узбекистан нарушение равноправия граждан признается уголовным преступлением. Нарушением равноправия граждан считается прямое или косвенное нарушение или ограничение прав, или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их пола и других обстоятельств .

Следует заметить, что национальное уголовное законодательство не содержит дискриминационных положений, более того Уголовный кодекс включает нормы, учитывающие физиологические особенности женщин и женщин-матерей. К ним относятся неприменение отдельных видов наказаний к женщинам, в частности, длительный срок лишения свободы, пожизненное лишение свободы не могут быть назначены женщине , исправительные работы не применяются к беременным женщинам и женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и др. Кроме того, совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, признается отягчающим о бстоятельством . Более того, отдельные положения Уголовного кодекса направлены на защиту здоровья, чести и достоинства женщины, ее семейных и трудовых прав, признавая преступлениями такие деяния, как понуждение женщины к совершению искусственного прерывания беременности , п ринуждение женщины к вступлению в брак или воспрепятствование к вступлению в брак , незаконный отказ в приеме на работу или увольнение с работы женщины по мотивам ее беременности или ухода за ребенком , п онуждение женщины к вступлению в половую связь , многоженство .

292. Одной из рекомендаций Комитета ООН, изложенной в пункте 12 Заключительных замечаний Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных Второго и Третьего периодических докладов Узбекистана (7-25 августа 2006г.), является необходимость включения в законодательство Узбекистана определения «дискриминация».

293. Для выполнения этой рекомендации Центром по мониторингу за реализацией нормативно-правовых актов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан проведен сравнительный анализ национального законодательства и норм международного права в сфере гендерного равенства в рамках реализации Национального плана действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения Второго и Третьего периодического доклада Республики Узбекистан, утвержденного межведомственной рабочей группой 28 декабря 2007 года.

294. Анализ законодательства проведен на предмет оценки степени соответствия нормативно-правовой базы Республики Узбекистан в области гендерного равенства положениям международных договоров Республики Узбекистан. В ходе анализа были изучены международные договоры, участниками которых является Узбекистан, касающиеся вопросов защиты прав женщин.

295. В ходе мониторинга было установлено, что отдельные положения законодательства Республики Узбекистан не полностью соответствуют требованиям Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

296. В целях имплементации статьи 1 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и выполнения пункта 10 Заключительных замечаний Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных Второго и Третьего периодических докладов Узбекистана (7-25 августа 2006г.), было признано необходимым ускорить внесение в законодательство Узбекистана определения «дискриминация в отношении женщин».

297. Для реализации положения статьи 16 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин касательно запрета вступления в брак детей, а также исходя из положений Закона «О гарантиях прав ребенка» признано целесообразным внести изменения в Семейный кодекс, установив брачный возраст для женщин – 18 лет.

298. Эти предложения Центра по мониторингу реализации нормативно-правовых актов направлены в государственные органы, обладающими правом законодательной инициативы.

299. Следует отметить, что в целях искоренения дискриминации женщин во всех сферах жизни государственными и общественными организациями Узбекистана подготовлен проект Закона «О гарантиях равных прав и равных возможностей среди мужчин и женщин», который прошел национальную и международную экспертизу и направлен на рассмотрение в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан (парламент). Закон очень актуален на сегодняшний день для решения многих гендерных проблем, поскольку призван регулировать правовые основы недопущения в обществе прямой, косвенной и скрытой дискриминации по признаку пола, нарушения равных прав женщин и мужчин в области культуры, образования, в репродуктивной сфере и в семейных отношениях. (см. проект Закона «О равных правах и равных возможностях женщин и мужчин» в приложении №1).

300. В проекте законе предусмотрена специальная статья 3, посвященная недопущению дискриминации в отношении женщин. В данной статье закреплено следующее:

«Женщины и мужчины имеют равные права.

Любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой области означает дискриминацию в отношении женщин.

Запрещаются и подлежат устранению в установленном законом порядке любые проявления прямой и косвенной дискриминации в отношении женщин.

Не являются дискриминацией полов специальные меры, направленные на ускорение установления фактического равенства между женщинами и мужчинами».

301. В законе определяются основные направления г осударственной политики по обеспечению равенства женщин и мужчин, а именно:

формирование, развитие и совершенствование правовой базы обеспечения равноправия полов;

создание организационно-правовых механизмов реализации общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных обязательств Республики Узбекистан по вопросу равенства полов;

принятие и реализация специальных целевых государственных программ, направленных на достижение равенства женщин и мужчин, устранение причин и условий, способствующих дискриминации по мотивам пола;

включение в общегосударственные программы, направленные на реализацию конституционных прав и свобод граждан, а также в программы по развитию социальной сферы мер по обеспечению равноправия полов;

финансирование мер по обеспечению равноправия женщин и мужчин за счет государственного бюджета и иных не запрещенных законом источников;

проведение гендерной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти;

принятие мер по формированию культуры равноправия мужчин и женщин;

принятие мер по защите общества от информации, пропаганды и агитации, направленных на дискриминацию граждан по мотивам пола, а также мер, исключающих выпуск печатной, аудио- и видеопродукции, которая насаждает насилие, жестокость, порнографию, наркоманию, алкоголизм и т.п.;

совершенствование деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти в сфере обеспечения равенства женщин и мужчин.

принятие мер по искоренению предрассудков и упразднению обычаев, практики, основанных на идее неполноценности или превосходства одного из полов.

302. Принятие Республикой Узбекистан Закона «О равных правах и равных возможностях женщин и мужчин» позволит:

во-первых, расширить возможности для реализации в Узбекистане всеми гражданами, как мужчинами, так и женщинами, всей той совокупности их прав и свобод, которая предусмотрена Конституцией Республики Узбекистан и нормами международного права;

во-вторых, определить основные подходы к формированию эффективной государственной политики в сфере равноправия женщин и мужчин;

в-третьих, установить обязанности государства и нанимателей по соблюдению социально-экономических прав женщин и мужчин;

в-четвертых, предусмотреть обязанности всех субъектов права по практическому обеспечению положений Конституции Республики Узбекистан при реализации избирательного права, при поступлении на государственную службу и при ее прохождении, а также при формировании состава руководящих структур органов государственной власти и управления;

в-пятых, закрепить ответственность органов государственной власти и должностных лиц за реализацию конституционного принципа равных прав и равных возможностей женщин и мужчин;

в-шестых, определить особую роль неправительственных организаций, в том числе создаваемых в целях реализации равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, в разработке и осуществлении государственной политики в сфере равенства женщин и мужчин;

в-седьмых, установить порядок обжалования фактов дискриминации по мотивам пола и ответственность должностных лиц за нарушение законодательства по вопросам обеспечения гарантий равных прав и равных возможностей мужчин и женщин.

303. На семинаре, посвященном выполнению Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, состоявшемся 14 мая 2008 г ., приняли участие представители ведущих министерств и ведомств и ННО, которые обсудили и поддержали положения законопроекта «О гарантиях равных прав и возможностей женщин и мужчин».

Статья 2. Реализация государственной политики в сфере

недопущения дискриминации в отношении женщин

304. С обретением государственной независимости Республика Узбекистан получила историческую возможность по-настоящему заняться решением гендерных вопросов и созданием условий для широкого участия женщин в делах государства общества, что является одной из важных предпосылок для достижения социальных, экономических, политических и культурных целей.

305. В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан женщины имеют равные права с мужчинами. Правительство принимают все меры по реализации прав женщин в политической жизни общества, создает условия для усиления роли женщин в принятии политических и экономических решений на самом высоком уровне.

306. В целях широкого привлечения женщин к решению вопросов социально-экономического и культурного развития, усиления социальной защищенности семьи, материнства и детства, а также координации деятельности в этом направлении министерств, ведомств, территориальных органов управления введена должность - заместителя Премьер-министра по вопросам социальной защиты семьи, материнства и детства. Соответствующие должности заместителей глав администрации введены во все региональные и территориальные структуры исполнительной власти республики.

307. В Кабинете Министров Республики Узбекистан создан информационно-аналитический департамент по вопросам образования, здравоохранения и социальной защиты, а на местах функционируют соответствующие структуры, содействующие развитию женского движения и полного раскрытия потенциала женщин.

308.Конституция и законы Республики Узбекистан исходят из того, что все люди, проживающие на территории страны, равны перед законом и имеют равные права и возможности для защиты своих конституционных прав, свобод и законных интересов. Каждое положение Конституции пронизано чувством уважения к каждому гражданину, его правам и свободам.

309.Согласно ст.13 Конституции высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права. Государство строит свою деятельность на принципах социальной справедливости и законности в интересах благосостояния человека (ст.14 Конституции), без различия к его полу, расе, национальности или других критериев. Ст. 18 Конституции провозглашает основополагающей принцип взаимоотношений государства и личности, который выражается в следующем: Все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия 1) пола; 2) расы; 3) национальности; 4) языка; 5) религии; 6) социального происхождения; 7) убеждений; 8) личного и общественного положения.

310.Принцип недискриминации и равенства перед законом нашел свое закрепление не только в Конституции, но и в других законах. Так, принцип недискриминации закреплен в ст. 3 Семейного кодекса, в ст. 6 Трудового кодекса Республики Узбекистан, ст.5 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, ст.16 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан, ст.3 Законов «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и «О выборах в областные, районные и городские кенгаши народных депутатов»; в ст. 11 Закона «Об обращениях граждан» и др. В частности, в ст.11 Закона «Об обращениях граждан» четко закреплено, что «дискриминация при использовании гражданами права на обращения в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения граждан запрещается».

311.Статьей 141 Уголовного кодекса Республики Узбекистан предусмотрена уголовная ответственность за нарушение равноправия граждан. Она гласит: прямое или косвенное нарушение или ограничение прав, или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного или общественного положения –

наказывается штрафом до пятидесяти минимальных размеров заработной платы или лишением определенного права до трех лет, или исправительными работами до двух лет.

312.Те же действия, сопряженные с насилием, -

наказываются исправительными работами от двух до трех лет или арестом до шести месяцев либо лишением свободы до трех лет.

313. В Узбекистане создан определенный юридический механизм обеспечения равенства мужчин и женщин. Конституция Узбекистана в статье 46 закрепила равенство прав мужчины и женщины и установила систему гарантий, которые обеспечивают такое равенство. К ним относится: предоставление женщинам равных с мужчинами возможностей в общественно – политической и культурной деятельности, в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и вознаграждении за него; специальные меры по охране труда и здоровья женщин, установление пенсионных льгот; создание условий, которые дают женщинам возможность совмещать работу с материнством; правовая защита, материальная и моральная поддержка материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам, а также матерям.

314.Следует отметить, что, согласно международным стандартам не признаются дискриминацией специальные меры, направленные на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами, создание благоприятных, щадящих условий для детей. Установленные в Трудовом кодексе Республики Узбекистан положения, связанные с осуществлением женщинами функций материнства, а также льготами для учащейся молодежи, являются позитивной дискриминацией.

315.В Узбекистане проводится широкая просветительская работа, направленная на недопущение дискриминации женщин во всех ее проявлениях.

316.Информирование населения о правах женщин осуществляется в следующих направлениях:

ознакомление различных категорий населения с международными стандартами защиты прав женщин;

информирование о национальном законодательстве, регулирующем вопросы прав и свобод человека и в т.ч. женщин;

проведение конференций, семинаров и тренингов, посвященных как проблеме гендерного равенства, так и актуальным аспектам защиты прав женщин (права женщин в сфере политики, экономики, в семье, недопущение насилия в отношении женщин и т.д.)

проведение специальных обучающих тренингов по подготовке национальных докладов о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин для государственных и негосударственных структур;

приглашение зарубежных и международных экспертов для изучения опыта других стран в сфере прав женщин;

повышение уровня информированности депутатов, сенаторов, представителей органов государственного управления, правоохранительных органов и судов по вопросам прав женщин и т.д.

проведение конкурсов среди журналистов на лучшее освещение вопросов прав женщин;

издание популярной литературы, буклетов на русском, узбекском и других языках, посвященных реализации прав и свобод женщин;

показ видео-роликов, видео-фильмов, трансляция радио-передач, посвященных актуальным аспектам защиты прав женщин.

317.Так, 19 по 23 сентября 2005 г. в г. Ташкенте прошел семинар-тренинг «Подготовка национальных экспертов по реализации, отчётности и мониторингу Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин CEDAW» с участием тренеров по CEDAW из России. Организаторами семинара выступили: Национальный Центр Республики Узбекистан по правам человека; Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека (омбудсман); Центр поддержки гражданских инициатив; Центр ОБСЕ в Ташкенте; Представительство Азиатского Банка Развития в Узбекистане; Посольство Швейцарии в Узбекистане. Программа семинара включала в себя тренинги по изучению положений CEDAW, их соответствие национальному законодательству, а также вопросы подготовки национальных докладов.

318. 11 сентября 2006 г . в Институте по изучению гражданского общества состоялся круглый стол, целью которого явилось обсуждение итогов рассмотренного на 36-сессии Комитета ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в августе 2006 года Второго и Третьего национальных докладов по реализации Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в период 2001- 2006 г .г., а также выработка предложений для женских организаций, «женских крыльев» политических партий, женских ННО Узбекистана по реализации рекомендаций Комитета ООН.

319. 16 февраля 2007 г .в Комитете женщин Узбекистана состоялся круглый стол по обсуждению Национального Плана действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, с участием представителей государственных органов и ННО, занимающихся вопросами прав женщин; 10-11 марта 2007 г . при поддержке ПРООН Комитетом женщин был организован тренинг «Основы гендерного интегрирования и гендерного анализа»; 2-4 мая 2007 г . Комитетом женщин при поддержке ПРООН и Национальной Ассоциацией ННО Узбекистана проведен семинар на тему: «Стандарты CEDAW: опыт Франции и Узбекистана», с участием работника прокуратуры Франции, занимающегося вопросами защиты прав женщин; 28 июня 2007 г . Институтом изучения гражданского общества проведен круглый стол на тему: «Проблемы трафика: правовые и моральные аспекты», в работе которого приняли представители ННО и правоохранительных органов; 5 декабря 2007 г . в Национальном центре Республики Узбекистан по правам человека состоялся семинар-тренинг, посвященный реализации национальных планов действий по выполнению рекомендаций конвенционных органов ООН по правам человека, на котором были затронуты проблемы подготовки и реализации национальных планов действий по вопросам прав женщин.

320. Актуальным вопросам имплементации в национальное законодательство международных стандартов Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин была посвящена международная конференция, проведенная в 2007 году Комитетом по международным делам и межпарламентским связям Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

321. В 2008 году были проведены международный семинар «Совершенствование механизмов защиты семьи. Международный и национальный опыт» (в сотрудничестве с посольством Франции); семинары для сотрудников прокуратуры, а также для адвокатов на тему: «Применение положений Конвенции CEDAW» по решению семейных конфликтов в правоохранительной практике. Механизмы разрешения семейных конфликтов. Опыт России и Узбекистана (Совместно с посольством Швейцарии); тренинг для аспирантов, докторантов, социологов на тему: «Методика проведения научных исследований и написания отчетов по правам женщин»; тренинг для врачей (акушер-гинекологов, семейных врачей) по вопросам распознавания, предотвращения и помощи жертвам домашнего насилия; тренинг по повышению правовой грамотности в вопросах прав женщин и выполнению Национального Плана действий для сотрудников хокимиятов и органов самоуправления граждан.

322. Активная информационная работа по вопросам недопущения дискриминации женщин осуществляется местными комитетами женщин и местными ННО. В 2006 году в 6 областях Узбекистана проводились тренинги для заместителей хокимов по женским вопросам, на которых было обучено 150 человек; семинары в педагогическом колледже, в Детском доме г. Маргилана 22.11.07, 15.09.2007 и 21.09.07 г. ознакомили участников с проблемой торговли женщин, с возможными последствиями нелегального трудоустройства за рубежом, с необходимыми условиями легального трудоустройства за границей.

323. На семинарах по теме: «Предотвращение домашнего насилия», проведенных сентябре-октябре 2007 г . присутствовали председатели и консультанты органов самоуправления граждан всех городов и районов Ферганской области, в общей сложности 175 человек.

324. В 2008 году в Ферганской области была организована разъяснительная кампания в свыше 900 органах самоуправления граждан области по вопросам, связанным с прямой и косвенной дискриминацией и концепцией гендерного равенства, а так же среди должностных лиц государственных учреждений, работников судебной системы и общественности.

325. Комитетом женщин области в 1003 гражданских сходах органов самоуправления граждан ведётся разъяснительная работа с правоохранительными органами об устранении стереотипов в отношении роли и обязанностей женщин и мужчин, в том числе скрытых культурных моделей и норм, которые увековечивают прямую и косвенную дискриминацию в отношении женщин и девочек во всех сферах их жизни.

326. В 2008 г . в 541 органе самоуправления граждан Бухарской области была организована разъяснительная кампания по вопросам, связанным с прямой и косвенной дискриминацией и концепцией гендерного равенства, а также среди должностных лиц государственных учреждений, работников судебной системы и общественности.

327. В 2007 году в целях информирования населения по вопросам гендерного равенства, повышения уровня осведомленности граждан о положении женщин в Узбекистане были опубликованы: Сборник научных статей «Введение в теорию и практику гендерных отношений», был распространен в государственных библиотеках ВУЗов, ННО, а также Статистический сборник «Женщины и мужчины Узбекистана. 2000- 2005 г .г.», изданный государственным Комитетом по статистике, Комитетом женщин, Центром поддержки гражданских инициатив при поддержке Азиатского Банка Развития и представительства ПРООН в Узбекистане.

328. Следует отметить, что в Узбекистане введена в практику система обучения государственных служащих и населения в целом по вопросам прав человека, в том числе женщин, закрепленных в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которая охватывает учащихся средних школ, лицеев и колледжей; студентов средних специальных и высших образовательных учреждений; слушателей курсов по переподготовке и повышению квалификации, функционирующих при различных министерствах и ведомствах Республики Узбекистан.

329. В дошкольных образовательных учреждениях вопросы прав женщин освещаются на занятиях «Уроки Конституции» в средних, старших и подготовительных группах (6 занятий в год) в форме игр, утренников, В начальных классах при изучении «Азбуки Конституции», которой отводится 40 часов в год; в 5-7 классах при изучении курса «Путешествие в мир Конституции», которому отводится по 51 час в год; в 8-9 классах – «Конституционные основы прав человека», которым отводится по 34 часа в году; в 10-11 классах – урокам «Правоведения» отводится 68 часов в течение двух лет.

330. Следует отметить, что изучение Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин включено в программы юридического образования и профессиональной подготовки судей, прокуроров, адвокатов, а также должностных лиц государственных учреждений на всех уровнях, как это рекомендовано в п. 14 Заключительных замечаний Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Конвенция изучается не только студентами Ташкентского государственного юридического института, Университета мировой экономики и дипломатии и других юридических вузов, но и судьями, работниками юстиции, обучающимися в Республиканском Центре повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, прокурорами, обучающимися на Высших курсах повышения квалификации прокурорских работников, работниками органов внутренних дел в Академии МВД Республики Узбекистан.

Статья 3. Меры, принимаемые Правительством Республики

Узбекистан по повышению роли женщин в обществе

331. С обретением государственной независимости Узбекистан в первую очередь отказался от концепции политики бывшего СССР в сфере обеспечения равноправия полов, исходящей из того, что женский вопрос объявлялся решенным, несмотря на наличие таких серьезных проблем в деле эмансипации женщин как: существование традиционного разделения семейных ролей, выполнение женщиной двойной нагрузки в семье и на работе, отведение женщинам второстепенной роли на производстве, низкий уровень востребованности образовательного потенциала женщин и др. Решение «женского вопроса» в бывшем СССР включало в себе только провозглашение юридического равноправия женщин и мужчин, организацию системы социальной защиты женщин в виде льгот, пособий, отпусков в связи с рождением ребенка и уходом за ним, ограничения применения женского труда и т. п.

332. Определяя государственную политику в отношении женщин после обретения независимости, Узбекистан разработал собственную концепцию решения «женского вопроса», которая исходит из того, что государством и обществом должны быть представлены не только равные права для мужчин и женщин, но и равные возможности для их реализации.

333. Сегодня Конституция Республики Узбекистан и более 80-ти законов и других нормативно-правовых актов составляют правовую основу обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов женщин.

334. В Узбекистане на законодательном и исполнительном уровнях проводится политика, направленная на достижение полного равенства между мужчинами и женщинами, улучшение правового и экономического положения женщин, предоставления равных возможностей в условиях их жизни и труда, охрану репродуктивного здоровья, а также изменение традиционной роли в обществе и семье, как женщин, так и мужчин.

335. Законы Республики Узбекистан обеспечивают женщинам на равных условиях с мужчинами право: на труд, как неотъемлемое право всех людей, на одинаковые возможности при найме на работу, на свободный выбор профессии, на образование, право на социальное обеспечение в случае ухода на пенсию, безработицы, болезни, инвалидности, на охрану здоровья и безопасности условий труда.

336. Кроме того, законами Республики Узбекистан женщинам обеспечен равный с мужчинами доступ к государственной службе, участию в управлении государственными и общественными делами на всех уровнях управления.

337. Закрепляя юридическое равенство мужчины и женщины во всех областях политической, экономической и социальной сферы, государство через систему льгот и преимуществ, гарантий создает дополнительные условия для охраны их труда и здоровья.

338. В Узбекистане положению женщин в семье и обществе уделяется большое внимание. Государством принимаются программы, направленные на усиление роли и социального потенциала семьи, усилению статуса женщин в государственном и общественном строительстве.

339. Узбекское общество очень богато традициями и обычаями, которые играют положительную роль в моральном, этическом и культурном развитии его членов и в сплочении нации в целом. Однако, некоторые обычаи и обряды, которые все еще имеют место в отдельных семьях и определяют нормы поведения их членов, ставят женщину в неравное с мужчинами положение.

340. В этой связи была выявлена необходимость проведения гендерного анализа семейного законодательства Республики Узбекистан. Гендерная экспертиза, проведенная в 2007 г . неправительственными организациями, была направлена на то, чтобы выяснить, в какой мере действующие семейно-правовые нормы позволяют каждому из супругов на деле реализовать предоставленные им равные права, в какой мере гендерно-нейтральное законодательство является гарантией отсутствия дискриминации в реальной жизни, и наконец, существуют ли нормы, нарушающие гендерную симметрию, и в какой мере такое нарушение, является обоснованным.

341. Задачами гендерной экспертизы законодательства Республики Узбекистан являлись:

во-первых, выявление и анализ норм, открыто признающих за мужчиной или женщиной преимущество в решении тех или иных вопросов или откровенно ограничивающих их права одного из них;

во-вторых, выявление норм, которые, являясь формально гендерно-нейтральными, опосредованным образом приводят или могут привести к ущемлению либо, наоборот, к необоснованному расширению прав одного из супругов.

342. Гендерная экспертиза семейного законодательства Республики Узбекистан показала, что в целом нормы национального законодательства в области регулирования семейных отношений соответствуют международным стандартам в области прав человека, в том числе и прав женщин.

343. Наряду с этим при осуществлении гендерной экспертизы был выявлен ряд положений, на которые необходимо обратить особое внимание:

в законодательстве Узбекистана пока ещё не определены понятия терминов «дискриминация в отношении женщин», «насилие в отношении женщин», «экономическое, сексуальное, физическое и психологическое насилие в отношении женщин», «субъекты насилия в отношении женщин», «семейное насилие», не установлены специальные нормы об ответственности лиц, совершающих насилие в отношении женщин.

344. Учитывая Заключительные замечания и рекомендации Комитета ООН по ликвидации дискриминации женщин по итогам рассмотрения Второго и Третьего периодических докладов Узбекистана, а также итоги гендерной экспертизы Семейного законодательства Республики Узбекистан на основе Национального плана действий по выполнению рекомендаций Комитета осуществлены следующие меры:

ускорен процесс обсуждения и направления в парламент Закона Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и равных возможностей женщин и мужчин»;

обеспечено внесение в данный проект закона определения понятия «дискриминация в отношении женщин»;

в проекте закона предусмотрены запрет на прямую и косвенную дискриминацию в отношении женщин и ответственность за осуществление действий, направленных на дискриминацию женщин;

идет разработка предложений о принятии рамочного закона, касающегося предупреждения и искоренения всех форм насилия в отношении женщин, включая насилие в семье, определения в нем понятия «насилие в отношении женщин» и др.

Статья 4. Специальные меры, направленные на ускорение

установления фактического равенства между мужчинами и

женщинами

345. В Узбекистане предпринимаются специальные меры, направленные на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами, которые не считаются дискриминационными, как это определено ст.1 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

346. Действующие в Республике Узбекистан нормативно-правовые акты с одной стороны, признают равенство социальных и экономических прав граждан независимо от их половой принадлежности, с другой – предусматривают дополнительные гарантии для женщин и лиц, занятых исполнением семейных обязанностей. К числу таких гарантий, в частности относятся:

запрещение отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам связанным с беременностью или наличием детей. Заведомо незаконный отказ в приеме на работу или увольнение с работы женщины по мотивам беременности или уходом за ребенком влечет за собой уголовную ответственность должностных лиц, обладающих правом приема на работу (ст.148 Уголовного кодекса Республики Узбекистан)

недопустимость установления предварительного испытания при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

запрещение применения труда женщин на работах с неблагоприятными условиями труда и подземных работах, а также недопустимость подъема и перемещения женщинами тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы;

предоставление женщинам отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае осложненных родов либо при рождении двух или более детей – семьдесят) календарных дней после родов с выплатой за все время такого отпуска пособия по государственному социальному страхованию в размере 100% среднего заработка женщины;

предоставление по желанию женщины после окончания отпуска по беременности и родам отпусков по уходу за ребенком:

а) до достижения ребенком возраста двух лет с выплатой за это время пособия в размере 200% минимальной заработной платы, установленной в Республике Узбекистан;

б) после исполнения ребенком двух лет – отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком трех лет;

установление для женщин, желающих работать и имеющих ребенка в возрасте до двух лет, течение рабочего дня перерывов для кормления ребенка, включаемых в рабочее время и оплачиваемых по среднему заработку;

установление для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет и работающих в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета, сокращенной (35 часовой) рабочий недели без уменьшения оплаты труда;

закрепление обязанности работодателя в соответствии с медицинским заключением снижать беременным женщинам нормы выработки, нормы обслуживания, либо переводить беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до двух лет, на более легкую или исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов работу с сохранением среднего заработка по прежней работе;

запрещение привлечения к ночным, сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные дни, а также направления в командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет, без их согласия. При этом привлечение к ночным работам беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при наличии медицинского заключения, подтверждающего, что такая работа на угрожает здоровью матери и ребенка;

закрепление обязанности работодателя установить по просьбе беременной женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка – инвалида – до шестнадцати лет), в том числе находящегося на ее попечении, неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;

предоставление беременным женщинам и женщинам, родившим ребенка, по их желанию трудового отпуска перед отпуском по беременности и родам или после него либо после отпуска по уходу за ребенком.

347. Следует обратить внимание на то, что в соответствии с Трудовым кодексом Республики Узбекистан (ст. 238) гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение ночного труда и сверхурочных работ, привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и др.), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнской заботы о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних. Рассматриваемые гарантии и льготы предоставляются также бабушке, деду или другим родственникам фактически воспитывающих детей, лишенных родительского попечения.

348. Перечисленные выше гарантии женщинам закреплены в Трудовом кодексе Республики Узбекистан, законах Республики Узбекистан «О занятости населения», «Об охране труда» и др.

349. Необходимо отметить, что согласно Трудовому кодексу соблюдение установленных законодательством трудовых прав и гарантий для работника является обязанностью работодателя. Ни локальные акты предприятия, ни трудовой договор, заключенный с работником, не должны содержать условия ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством. Если в соглашении или договор о труде все же были включены такие условия, то они в силу ст. 5 Трудового кодекса Республики Узбекистан признаются недействительными, т.е. не имеющими юридической силы.

350. Ряд весьма существенных дополнительных прав и гарантий для женщин (возможность ухода на пенсию по возрасту в более раннем возрасте и при наличии меньшего стажа, чем тот, который установлен для мужчин; включение в трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, времени ухода неработающей матери (мачехи) за малолетними детьми (пасынками, падчерицами), но не более чем до достижения каждым ребенком возраста трех лет, в пределах шести лет в общей сложности; возможность досрочного, за пять лет достижения общеустановленного пенсионного возраста, ухода на пенсию по возрасту женщин, родивших пять и более детей воспитавших их до восьми лет при наличии общего стажа работы не менее 15 лет и т.д.) предусмотрен Законом Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан».

351. Таким образом, законодательство Республики Узбекистан:

предусматривает равенство социальных и экономических прав мужчины и женщины;

закрепляет предоставление женщине целого комплекса дополнительных прав и гарантий с учетом ее физиологических особенностей и осуществлением женщиной материнства;

распространяет значительное количество гарантий и льгот, предоставляемых женщинам, на отцов или других родственников, воспитывающих детей, лишенных материнского попечения;

предоставляет, в случаях установленных законодательством, членам семьи возможность самостоятельно решать вопрос о том, кто (мать, отец ребенка, его дед, бабушка или другой член семьи) будет пользоваться тем либо иным правом (например, правом на отпуск по уходу за ребенком);

предусматривает в интересах женщины и ребенка предоставление дополнительных прав и гарантий отцу ребенка (предоставление трудового отпуска по желанию отца ребенка в период отпуска жены по беременности и родам).

352. Узбекистан является единственной страной на постсоветском пространстве, который сохранил все существующие социальные льготы, а также систематически совершенствует и ежегодно увеличивает социальные льготы женщинам и детям.

Статья 5. Меры, направленные на искоренение предрассудков

в отношении женщин

353. Конституция и Семейное законодательство Республики Узбекистан являются правовой основой искоренения устаревших стереотипов и предрассудков, которые еще имеют место в отношении женщин.

354. Глава 14 Конституции Республики Узбекистан посвящена семье и регулированию семейных отношений. В ст. 63 Конституции закреплено, что «семья является ячейкой общества и имеет право на защиту общества и государства».

355. Соблюдая права и суверенитет семьи, государство не имеет права вмешиваться во внутреннюю жизнь семьи, во взаимоотношения супругов, родителей и детей, а если необходимо, то вмешательство должно осуществляться в пределах, не нарушающих права, интересы членов семьи, не должно противоречить положениям Конституции и другим правовым нормам.

356. Не вмешиваясь в личную жизнь граждан, государство осуществляет меры, направленные на искоренение предрассудков в отношении женщин ещё имеющиеся в семейных отношениях. Государство и общественные институты заинтересованы в ликвидации устаревших стереотипов в отношении женщин и девочек, поскольку они препятствуют реализации прав и свобод женщин, закрепленных в Конституции Республики Узбекистан и Конвенции C E DAW.

357. Социологические опросы, проведенные среди женщин Центром изучения общественного мнения в 2005- 2008 г . показали, что нарушения прав женщин чаще всего совершаются не государством или его органами, а частными лицами, в семье: со стороны мужа, свекрови, других родственников. И причины конфликтов в семье в том, что члены семьи руководствуются не нормами закона, а местными обычаями и традициями.

358. Опросы женщин показывают, что благодаря информационной и пропагандисткой работе число женщин, руководствующихся национальными обычаями и традициями постепенно уменьшается: в 2006 году их было 34,0%, в 2008 году – 25,4%.

359. Постепенно под воздействием норм, установленных в Конституции, Семейном и Трудовом кодексах и других нормативно-правовых актах, обеспечивающих защиту прав и свобод женщин в Узбекистане существенно изменилось отношение к женщинам и девочкам в семье.

360. Согласно исследованиям проведенным неправительственным научно-практическим центром «Оила» в последние годы у родителей, особенно, у молодых, нет предубеждений по вопросу рождения детей по половому признаку. Если раньше отцы и их родители хотели иметь детей мужского пола, то такое мнение за последние годы изменилось, в большинстве случаев, в пользу девочек. Изменение представлений родителей по данному вопросу объясняется тем, что, во-первых, с каждым годом растет авторитет и влияние матерей не только в глазах детей, но и перед родителями мужа, которые чаще стали считаться и с мнением женщины. Во-вторых, по мнению молодых родителей, воспитывать девочек намного легче, они эмоционально более близки к своим родителям.

361. Тот факт, что девочки по склонности и своему желанию могут свободно заниматься искусством, музыкой, такими современными видами спорта как теннис, плавание, в т.ч. синхронное плавание, гимнастика, легкая атлетика и другие, обучаться основам предпринимательства говорит о том, что для девочек открылись все дороги, ранее препятствующие свободе действий из-за негативных предрассудков.

362. Республиканский центр «Оила» под рубрикой «Семейная библиотечка» ежего дно выпускает брошюры, буклеты, специально предназначенные для родителей, посвященные воспитанию девочек-подростков, а также по подготовке их к семейной жизни. Кроме того, центром ежегодно выпускается специальная литература, посвященная повышению правовой культуры населения, прежде всего родителей, женщин. За истекшие 3 года издано центром одна монография, одно учебное пособие, 8 брошюр, свыше 25 научных и научно-популярных статей, десятки буклетов (все на государственном языке), посвященных популяризации правовых основ брачно-семейных отношений, повышению статуса женщины в семье, разъяснению сути национальных традиций, обычаев и обрядов, имеющих отношение к воспитанию девочек в семье.

363. В Узбекистане принимаются меры по недопущению создания в СМИ образов женщин, унижающих её достоинство, наоборот, каждая передача, материал, передаваемые через каналы СМИ демонстрируют, как позитивно изменилось положение женщин страны за годы независимости. В СМИ работают женщины-журналисты, чьи материалы в основном посвящены теме женщин.

364. В Узбекистане осуждается насилие по отношению девочек и женщин, домашнее насилие. Оно рассматривается как преступление, которое совершается внутри семьи или среди близких людей. Ее формы могут быть различны: это может быть физическое насилие в виде побоев, истязаний, причинение тяжкого вреда здоровью, клеветы, оскорбления или других форм психологического насилия.

365. Для ликвидации всех форм насилия в отношении девочек и женщин проводится работа в следующих направлениях:

В Конституции Республики Узбекистан закреплено положение о том, что «Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему достоинство человека обращению» (ст. 26);

В Узбекистане предусмотрена уголовная ответственность за насилие, торговлю, сексуальное посягательство в отношении женщин: ст. ст. 118, 119, 121 УК «Преступление против половой свободы», ст. ст. 128,129, 131 УК «Преступления против семьи, молод ё жи и нравственности, ст. ст. 135,136 УК «Преступления против свободы, чести и до с тоинства»; Семей ным к одексом регламентированы права и обязанности между супругами, родителей по отношению к своим детям;

Создаются специальные структуры по оказанию помощи женщинам – жертвам насилия: «Кризисные центры», «Телефоны доверия», «Центры для женщин», Центры здоровья и многие другие социально-психологические центры, функционирующие в различных регионах страны;

Введение должности школьного психолога во всех общеобразовательных учреждениях, способствует своевременному выявлению и предупреждению насилия в отношении женщин и девочек в семье;

В соответствии с Семейным кодексом Республики Узбекистан применяется лишение родительских прав, когда девочки, оказываются жертвами насилия со стороны родителей-алкоголиков и др.

366. В Узбекистане осуществляются образовательные и просветительские меры борьбы с полигамией, выкупа невесты, похищения невесты и др. Обычаи похищения невесты и уплата денежного приданого сохранились частично только в Республике Каракалпакстан, где проживают коренные каракалпаки, Тамдинском и Канимехском районах Навоинской области и в Хорезмской области. Однако, эти обычаи в настоящее время потеряли свою жизнеспособность и актуальность особенно для современных юношей и девушек. Если даже они имеют место, то носят символический характер и совершаются по обоюдному согласию жениха и невесты накануне свадьбы. Однако, во всех случаях жених и невеста официально регистрируют свой брак в органах ЗАГСа, чего не было раньше.

367. Государство и общество уделяют внимание роли мужчин и женщин в воспитании детей в городе и сельской местности.

368. Согласно Семейному кодексу в вопросах воспитания ребенка права и обязанности родителей одинаковы, однако в традиционных семьях воспитательная роль матери намного выше, чем отца, так как отец большую часть времени проводит вне семьи и выполняет функцию её материального обеспечения.

369. В последнее время Комитетом женщин Узбекистана, Министерством народного образования, Республиканским научно-практическим центром «Оила», рядом правительственных и неправительственных организаций проводится ряд мероприятий, практических семинаров и встреч по повышению роли отцов в семейном воспитании детей. Так, 2008 году Министерством народного образования установлены дни «Собрания отцов» по желанию и предложению самих же родителей. В выходные дни отцы собираются в школе и совместно с педагогами решают многие вопросы, касающиеся воспитания детей, их дальнейшей судьбы, отцы сознательно берут на себя ответственность за поведение своих детей. Первый такой общенациональный день «Собрания отцов» был проведен 20 апреля 2008 года по всей республике, это мероприятие планируется сделать традиционным.

370. В обществе меняется отношение не только разделению обязанностей по воспитанию детей, но и к женскому труду по дому, поскольку общее экономическое положение и активность женщин отражается и в семейных отношениях. Традиционное представление о том, что женщина обязана делать все по дому, а мужчина должен экономически содержать семью, изменяется. В большинстве узбекских семьях доля жены и мужа в материальном благосостоянии семьи равна. В республике из года в год растет число женщин, занимающихся предпринимательской деятельностью, она становится активным участником и инициатором семейного бизнеса. Современная женщина Узбекистана пользуется бытовой техникой, которая облегчает домашний труд.

371. Постепенно меняется отношение и к брачному возрасту мужчин и женщин. Согласно статье 15 Семейного Кодекса «брачный возраст устанавливается для мужчин в восемнадцать лет, для женщин в семнадцать лет.

372. При наличии уважительных причин, в исключительных случаях хоким района, города по месту государственной регистрации брака может по просьбе лиц, желающих вступить в брак, снижать брачный возраст, но не более чем один год. Брак, заключенный с лицом, не достигшим брачного возраста, может быть признан недействительным, если этого требуют интересы лица, вступившего в брак до достижения им брачного возраста».

373. Общественность страны ставит вопрос об установлении равного брачного возраста – 18 лет для мужчин и женщин. По данным исследований Центра «Оила» («Семья»), если в 2002 году 44,7% респондентов наиболее целесообразным возрастом для заключения брака считали 19-20 лет для девушек, то в последние годы благоприятным для брака этот возраст считают 52,1% респондентов. Для мужчин самым приемлемым брачным возрастом был отмечен возраст 21-24 лет. Если в 2002 году 13,7% респондентов считали, что девушку можно отдавать замуж в 16-18 лет, то в последние годы придерживающихся такой точки зрения не оказалось. В настоящее время, одна треть женщин выходят замуж в 19-летнем возрасте, 56% - между 20 и 24 годами, которые являются благоприятными с точки зрения фертильности и подготовленности женщин к семейной жизни. Этому способствовала система агитационно-пропагандист с ких мер, проводимых Комитетом женщин Узбекистана и другими общественными организациями в тесном сотрудничестве с государственными образовательными учреждениями.

374. Следует подчеркнуть, что защита прав женщин, состоящих в не зарегистрированном браке, а в религиозном браке, в случае рождения ребенка вне брака не остается без внимания со стороны государства и общественности. Ей придается статус одинокой матери и в установленном порядке предоставляются пособие для ребенка и соответствующие льготы.

375. За последние годы вошло в практику создание так называемых «Университетов родителей» при органах самоуправления граждан, целью которых является повышение правовой, социальной, духовной, медицинской, психологической грамотности родителей. Подобные мероприятия на практике служат изменению сложившихся стереотипов, существующих во взаимоотношениях между мужчинами и женщинами.

376.Большую помощь женщинам оказывают созданные неправительственными организациями правовые, консультативные, информационные и кризисные центры, функционирующие практически во всех регионах страны. В настоящее время только в Бухарской области функционирует 40 центров.

377.Так, Центр Социальной Защиты Семьи «Ойдин Нур» (Бухарская область), созданный 1999 году, предоставляет следующие виды услуг: организация работы телефона доверия; психологическая поддержка; юридические консультации; выступление в качестве общественного защитника женщин; предоставление временного убежища жертвам насилия.

378.Начиная с января 2001 года до апреля 2008 года по телефону доверия получено 9.500 звонков и индивидуальных посещений клиентов, Центр обучил на семинарах 1668 человек вопросам прав женщин и домашнего насилия. Из них, в 2001 году было обучено 112 представителей комиссий по примирению органов самоуправления граждан, 2005 г. – 489 судей, инспекторов профилактики, судоисполнителей; 2006 г. – 374 инспектора профилактики милиции; 2007 г.- 25 советников при органах самоуправления граждан и 250 инспекторов профилактики.

379.Для 35 клиентов Центр выступил в качестве общественного защитника интересов женщины в судебных процессах. Центр издал 6 брошюр (по 1 п.л.) по следующим темам: «Законы, защищающие женщин», «Ни одна женщина не заслуживает насилия», «Конфликты в семье и пути их разрешения», создал 2 документальных фильма: «Раздоры, Разделы, Разводы (22 мин) (насилие, которому подвергается женщина в процессе развода)»; «В этом доме все решает моя мать (18 мин) (насилие, которому подвергается невестка со стороны свекрови)». Центр активно пропагандирует ненасильственные формы взаимоотношений в семье. Так, сотрудники Центра издали 41 статью по проблемам женщин в Бухарской областной газете, выступили в 8 телевизионных передачах.

380. 14 ноября 2007 года при Центре начал функционировать Шелтер – временное убежище. С января 2007 года до апреля 2008 года в Шелтере нашли убежище 13 женщин и 12 их детей.

Статья 6. Меры, направленные на пресечение всех видов

торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин

381. Республика Узбекистан принимает организационно-правовые меры, направленные на пресечение всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин.

382. В ст. 37 Конституции Республики Узбекистан закреплено положение о том, что каждый имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые условия труда и на защиту от безработицы в порядке, установленном законом.

383. Запрещается принудительный труд иначе как в порядке исполнения наказания по приговору суда, либо в других случаях, предусмотренных законом.

384. Придавая должное значение опасности таких негативных явлений, как торговля людьми, правоохранительные органы страны принимают все меры по своевременному реагированию на криминогенные аспекты миграционного процесса граждан, совершенствованию работы по незаконному вывозу женщин и сопутствующих ему правонарушений.

385.Органами внутренних дел осуществляются оперативно-розыскные меры по выявлению и установлению лиц, занимающихся проституцией и секс-туризмом, а также профилактические меры, направленные на предотвращение этих правонарушений и организацию индивидуально-профилактической работы с лицами, занимающимися проституцией и секстуризмом, с лицами, депортированными из других стран за занятие проституцией.

386.На регулярной основе проводятся специальные комплексные профилактические мероприятия «Орият». Организуется широкая предупредительно-разъяснительная работа, осуществляется деятельность по расширению правовых знаний среди населения об ответственности за указанные виды правонарушений. Осуществляется взаимодействие с органами здравоохранения по выявлению проституток, страдающих венерическими заболеваниями. Осуществляется административное производство для подготовки материалов в суд с целью привлечения лиц к административной ответственности за занятие проституцией. Следственными подразделениями ОВД осуществляется дознание и расследование дел, связанных с содержанием притонов и сводничеством, вербовкой людей для эксплуатации и т.д.

387.В соответствии со статьей 131 Уголовного кодекса Республики Узбекистан организация или содержание притонов разврата, а равно сводничество из корыстных или низменных побуждений наказывается штрафом от двадцати до пятидесяти минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до трёх лет, либо лишением свободы до трех лет.

388.Те же действия, совершенные с привлечением несовершеннолетнего, повторно, опасным рецидивистом или лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 135 «Содержание притонов сводничество» и 137 «Похищение человека» настоящего Кодекса, наказываются арестом до шести месяцев или лишением свободы от трёх до пяти лет.

389.Пострадавшие жертвы торговли людьми могут обратиться с заявлением о совершенном преступлении в органы внутренних дел по месту совершения преступления или жительства. Права заявителей регламентированы Законом «Об обращениях граждан», которым и устанавливается процедура подачи жалоб. Право обращения в суд за защитой предусмотрено Конституцией Республики Узбекистан и Законом «О судах». Вопросы возможности компенсации вреда жертвам торговли людьми решаются в ходе судебного разбирательства путем подачи гражданских исков о возмещении вреда.

390.В Республике Узбекистан предусмотрена административная ответственность за распространение материалов порнографического содержания (ст. 189 Кодекса об административной ответственности Республики Узбекистан) и уголовная ответственность за изготовление или распространение порнографических предметов (ст. 130 Уголовного кодекса Республики Узбекистан )

391.Уголовная ответственность за проституцию не предусмотрена.

392.В соответствии со статьей 190 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности занятие проституцией является административным правонарушением и влечет наложение штрафа от одного до трёх минимальных размеров заработной платы. То же правонарушение, совершенное повторно в течение года после применения административного взыскания, влечет наложение штрафа от трёх до пяти минимальных размеров заработной платы.

393.Дела о названном правонарушении рассматривают судьи по административным делам.

394. Министерством внутренних дел разрабатывается Комплексная программа по противодействию вербовке и незаконному вывозу людей за границу в целях сексуальной эксплуатации, предусматривающий широкий спектр мероприятий с привлечением местных органов власти и управления, правоохранительных органов, заинтересованных министерств и ведомств, неправительственных организаций, общественных объединений граждан и средств массовой информации. Данная программа предусматривает не только превентивные, но и реабилитационные меры для жертв трафика.

395. 17 апреля 2008 г . в Республике Узбекистан принят новый Закон «О противодействии торговле людьми», который внесет значительный вклад в борьбу с торговлей женщинами. В Законе закреплены такие основные понятия как: противодействие торговле людьми, означающее деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению торговли людьми, минимизации ее последствий, оказанию помощи жертвам торговли людьми; торговля людьми , которая означает вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей в целях их эксплуатации путем угрозы силой или ее применения либо других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа в виде платежей или выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация людей означает эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние либо изъятие органов или тканей человека.

396. В законе определяется также понятие торговец людьми - физическое или юридическое лицо, которое самостоятельно или в группе лиц совершает любые действия, связанные с торговлей людьми, а также должностное лицо, которое своими действиями содействует торговле людьми, а равно не препятствует и не противостоит ей, хотя обязано это делать в силу своих должностных полномочий.

397. Закон устанавливает перечень государственных органов, осуществляющих деятельность по противодействию торговле людьми, к ним относятся: Министерство внутренних дел Республики Узбекистан; Служба национальной безопасности Республики Узбекистан; Министерство иностранных дел Республики Узбекистан, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Узбекистан; Министерство здравоохранения Республики Узбекистан.

398. В законе предусматривается создание структуры координирующей работу вышеперечисленных органов межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми. Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

координация деятельности государственных органов, органов самоуправления граждан и негосударственных некоммерческих организаций в области противодействия торговле людьми;

организация мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих торговле людьми;

сбор и анализ информации о масштабе, состоянии и тенденциях торговли людьми;

координация деятельности территориальных межведомственных комиссий;

подготовка предложений по улучшению работы по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства о противодействии торговле людьми;

организация мероприятий по информированию населения о вопросах противодействия торговле людьми.

399. В целях оказания помощи и предоставления защиты жертвам торговли людьми законом предусмотрено создание специализированных учреждений по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми. Основными функциями которых являются: обеспечение жертв торговли людьми благоприятными условиями проживания и личной гигиены, питанием, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; предоставление неотложной медицинской, психологической, социальной, юридической и иной помощи жертвам торговли людьми; охрана безопасности жертв торговли людьми и др.

400. В настоящее время в Узбекистане идет процесс приведения законодательства Республики Узбекистан в соответствие с положениями Закона «О противодействии торговле людьми». В частности, статья 135 Уголовного кодекса Республики Узбекистан «Вербовка людей для эксплуатации» будет переименована следующим образом: «Торговля людьми». В данной статье будут определены признаки данного состава преступления, определены виды наказания, установлены отягчающие вину признаки данного деяния, т.е. совершение данного преступления: а) в отношении двух или более лиц; б) по предварительному сговору группой лиц; в) повторно или опасным рецидивистом; г) с перемещением потерпевшего через государственную границу или с незаконным удержанием его за границей и др. Предусматривается установление более жесткого наказания лицам, совершившим действия, связанные с торговлей несовершеннолетними (в т. ч. девочками).

401. В 2008 году планируется присоединение Узбекистана к Факультативному Протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

402. С целью предотвращения торговли женщинами и девочками ведется широкая профилактическая и информационная деятельность во всех областях Республики Узбекистан. Комитет женщин совместно с различными государственными и негосударственными организациями проводит мероприятия, направленные на предупреждение населения, женщин и девушек о рисках нелегальной работы за рубежом.

403. Ряд общественных организаций открыли «Горячие линии», где предоставляются бесплатные и анонимные консультации для населения. За последние два года было предоставлено более чем 60000 консультаций. На «горячие линии» так же поступают заявления от граждан с просьбой оказания помощи, тем, кто пострадал от торговли людьми. Более чем 200 жертв торговли людьми получили помощь в возвращении на родину. Совместно с консульствами и посольствами в таких странах, как ОАЭ, Турция, Таиланд, Индия женщинам была оказана помощь в восстановлении документов и получении сертификата на возвращение.

404. Общее количество обращений по конкретным случаям торговли людьми составляет около 5000, из таких стран назначения, как ОАЭ, Израиль, Казахстан, Россия, Турция, Таиланд. Помощь в возвращении была оказана в 2000 случаях.

405. В целях предупреждения торговли женщинами и девочками: распространяются среди населения буклеты на узбекском, русском, каракалпакском и таджикском языках; на 1-м республиканском канале ТВ транслируются социальные ролики, подготовленные совместно с МВД Республики Узбекистан; на радио-канале «Ёшлар» транслируются социальные ролики по предупреждению торговли людьми; транслируются 2 видео-фильма «Оталар сузи», посвященные торговле людьми в целях трудовой и сексуальной эксплуатации; проведено около 1000 семинаров и молодежных акций для учащихся общеобразовательных школ, лицеев, колледжей и ВУЗов, проведено более 600 мероприятий в органах самоуправления граждан.

406. В Узбекистане проводится широкая информационная деятельность по ознакомлению населения, работников правоохранительных структур, органов государственной власти на местах, органов самоуправления граждан с положениями нового Закона Республики Узбекистан «О противодействии торговле людьми».

407. Так, 30 мая 2008 г . в г. Ташкенте состоялся международный семинар на тему: «Противодействие торговле людьми в Республике Узбекистан», организованный Региональным представительством Управления ООН по наркотикам и преступности в Центральной Азии (ЮНОДК) и представительством ПРООН в Узбекистане. Данное мероприятие было направлено на обсуждение механизмов реализации нового закона, выработку процедур взаимодействия государственных и негосударственных структур в сфере борьбы с трафиком людей. На семинаре выступили представители правоохранительных органов и научной общественности Узбекистана, а также работники МВД Республики Беларусь, Международной организации по миграции (Миссия в Казахстане), Отдела по борьбе с торговлей людьми штаб-квартиры ЮНОДК (г. Вена), представители дипломатических представительств и международных организаций аккредитованных в Узбекистане. На семинаре выступила представитель Комитета женщин Узбекистана на тему: «Основные направления в области профилактики торговли людьми среди женщин в Республике Узбекистан».

Статья 7. Меры, принимаемые по недопущению дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни страны

408. Правительством Узбекистана принимаются меры по недопущению дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни страны.

409. В политической и общественной жизни Узбекистана женщины наравне с мужчинами имеют следующие права:

голосовать на всех выборах и публичных референдумах и избираться во все избираемые органы;

участвовать в формулировании и осуществлении политики правительства и занимать государственные посты, а также осуществлять все государственные функции на всех уровнях государственного управления;

принимать участие в деятельности неправительственных организаций и ассоциаций, занимающихся проблемами общественной и политической жизни страны.

410. В Законах Республики Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов». «О гарантиях избирательных прав граждан», «О всенародном обсуждении проектов законов», «О референдуме Республики Узбекистан», «О выборах Президента Республики Узбекистан» установлено равенство избирательных стандартов для двух полов, де-юре женщины и мужчины равноправны в избирательном процессе. В ст. 5 Закона «О гарантиях избирательных прав граждан» сказано, что «не допускается прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан за исключением требований, установленных законодательными актами о выборах».

411. Реальное равенство мужчин и женщин обеспечивается системой гарантий, которая состоит из политических, организационных, материальных, социально-нравственных и правовых средств, обеспечивающих это равенство. Политические гарантии – это основные принципы и стандарты демократических выборов, закрепленных в Конституции Республики Узбекистан. Организационные гарантии – это правила, по которым оказывается содействие кандидатам в депутаты независимо от пола в проведении предвыборной кампании. Социально-нравственные гарантии – это правильное понимание прав и свобод и правильное их использование мужчинами и женщинами.

412. Так, в 2004 г . в выборах депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан приняло участие 12179580 избирателей, из них 6199406 женщин, т.е. 50,9%. В 2007 г . в выборах Президента Республики Узбекистан приняло участие 14765444 избирателей, из них 7500845 женщин, т.е. 50,8%.

413. С обретением независимости у женщин Узбекистана появилось больше возможностей для активного участия в процессе принятия решений. Благодаря изменениям, внесенным в законодательство страны, инициированным женскими правительственными и неправительственными организациями, принятию специальных указов Президента (1995, 2004 гг.) по поддержке женских неправительственных организаций, направленных на поощрение участия женщин в политической деятельности значительно увеличилось число женщин – парламентариев.

414. Частью четвертой статьи 22 Закона «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» от 29 августа 2003 г . предусмотрено, что число женщин должно составлять не менее 30% от общего числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от политической партии. В настоящее время 21 женщина (18%) является депутатом Законодательной палаты и 15 женщин (15%) – членами Сената Олий Мажлиса, тогда как в 1999 году в Олий Мажлисе было всего 12 женщин депутатов. Всего в высших органах государственной власти Узбекистана женщины составляют 16%, в местных органах законодательной и представительной власти – 15,2%.

415. Следует подчеркнуть, что с 1995 г . по настоящее время должность Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана), занимает женщина, в 2007 году впервые в истории государства в кандидаты на должность Президента Республики Узбекистан была выдвинута женщина, Председатель социально-демократической партии «Адолат», а в 2008 году впервые женщина был избрана Спикером Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Это является свидетельством изменения стереотипов мышления в отношении женщин и усиления позиций и статуса женщин в обществе.

416. Женщины Узбекистана, составляющие большую половину населения страны, не только активно участвуют в избирательных кампаниях в качестве избирателей и кандидатов на выборные должности, но и в организации деятельности избирательных комиссии. При выборах Президента Республики Узбекистан в декабре 2007 г . среди членов участковых избирательных комиссий было 40,9% женщин, в составе окружных избирательных комиссий – 20%.

417. Большой резерв женщин – будущих руководителей заложен в политических партиях, функционирующих в Узбекистане. В настоящее время в Национал-демократической партии «Фидокорлар» удельный вес женщин составляет 38%, а в Народно-демократической партии Узбекистана – 32,9%.

418.Женщины активно участвуют в деятельности профсоюзов. По состоянию на 1 апреля 2008 года в республике на учете состоят 6394669 членов профсоюза, в том числе женщин –3251438.Количество женщин, занимающих руководящие должности в профсоюзных органах: 10862 (от общего количества руководителей профорганизаций - 42,2%).

419. Однако, следует отметить, что представление избирательной квоты женщинам не может полностью решить проблему представительства женщин Узбекистана в высшем законодательном органе и местных представительных органах. Вопрос состоит в том, чтобы подготовить такое количество женщин, которые реально и высоко профессионально в достаточной мере могут представлять их в законодательном органе. Практика свидетельствует о том, что даже имея высокий уровень образования, женщины не всегда владеют в полной мере избирательными технологиями, не имеют специальной подготовки в области политологии, государственного права и управления, психологии и т.д.

420. Начиная с 2005 года, разработана программа обучения председателей районных, городских и областных Комитетов женщин в Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан. К проведению обучения привлечены ответственные работники Кабинета Министров, руководители и специалисты министерств и ведомств, соответствующих государственных и общественных организаций.

421. В течении 2005-2008 годы прошли обучение и переподготовку все председатели комитетов женщин городов и районов Республики Каракалпакстан, вилоятов и города Ташкента (ежегодно обучаются 200 председателей комитетов женщин городов и районов).

422. В целях повышения интеллектуального потенциала женщин принимаются меры по созданию механизма поддержки женщин, выдвинутых политическими партиями, как со стороны самих политических партий, так и со стороны женских ННО, женского электората. Формируется культура уважения к женщинам-лидерам в политических партиях, в них практикуется выдвижение женщин на руководящие должности в рамках структур, созданных самими политическими партиями.

423. В рамках сотрудничества Комитета женщин с политическими партиями республики создано «женское крыло» в каждой политической партии, разработаны и осуществляются мероприятия, направленные на повышение политической активности женщин.

424. В Узбекистане в последнее время также осуществляется курс на увеличение количества женщин в органах исполнительной власти. Так, в последнее время в органах исполнительной власти 15,3% женщин занимали руководящие должности, а именно: в Кабинете Министров - 16,7%; в Совете Министров Республики Каракалпакстан - 12,5%; хокимов и заместителей хокимиятов и г. Ташкента - 11,9% женщин.

425. В Узбекистане Председатель Комитета женщин одновременно является Заместителем Премьер-министра Республики Узбекистан, председатели комитетов женщин областей - заместителями хокимов соответствующих территорий (14 - областных, 219 - районных (городских) зам.хокимов).

426. В Узбекистане один министр мебельной промышленности, 3 первых заместителя министров – женщины (министров иностранных дел, финансов и экономики), 1 руководитель крупной общественной организации - Совета Федерации профсоюзов, 3-х крупных общественных фондов также являются женщинами.

427. В Узбекистане женщины достаточно полно представлены в органах судебной власти. Так, в Конституционном суде работают 20% женщин, в Верховном суде Республики Узбекистан – 14,6%; в Верховном суде Республики Каракалпакстан, областях и Ташгорсуде – 20,4%; в районных и городских судах – 20,4%; в Высшем Хозяйственным суде – 15,8% и в хозяйственных судах Республики Каракалпакстан и областей – 22,6%.

428. В экономике Республики Узбекистан доля женщин и мужчин на начало нового столетия составила 44% и 56% соответственно. Традиционные для женщин сферы приложения труда - образование, здравоохранение, культура, искусство, наука и научное обслуживание.

429. На 2007 год около 46% женщин были заняты трудовой деятельностью в разных сферах экономики. Доля женщин, занятых в экономике Республики Узбекистан составляет около 4 миллионов.

430. Активное участие принимают женщины Узбекистана в деятельности неправительственных организаций. На сегодняшний день общее число зарегистрированных в органах юстиции женских ННО Узбекистана, согласно информации, полученной из Министерства юстиции Республики Узбекистан, составляет порядка 210 различных организаций, как национального, так местного значения, включая структурные подразделения центральных женских ННО.

431. Из числа действующих ныне женских ННО одним из первых был создан Комитет женщин Узбекистана. Данная организация была создана в 1991 году и на сегодняшний день является самой разветвленной и масштабной из числа женских ННО Узбекистана. Комитет женщин Узбекистана имеет свои структурные подразделения практически во всех туманах и вилоятах страны. Комитет женщин Узбекистана играет огромную роль в деле обеспечения, защиты и продвижения прав женщин в целом. Согласно Уставу данного Комитета основными задачами и направлениями его деятельности являются:

осуществление государственной политики в области социально-правовой поддержки женщин, охраны материнства и детства, активизации участия женщин в государственном и общественном строительстве, повышении их правовой грамотности и культуры;

осуществление мониторинга и координации деятельности других женских ННО в деле улучшения статуса женщин в обществе, повышения их правовой грамотности и социальной защиты;

участие в реализации государственных программ по охране здоровья женщин;

сотрудничество с другими ННО в деле формирования здоровой семьи;

пропаганда идей здорового образа жизни;

решение вопросов по трудоустройству женщин на местах;

социальная защита малообеспеченных и многодетных семей, женщин- инвалидов, детей, одиноких и престарелых людей.

432. В настоящее время заметно усилилась работа Комитета женщин Узбекистана по координации деятельности местных органов государственной власти и органов самоуправления граждан в сфере защиты прав женщин. Представители Комитета женщин на местах занимают должности заместителей хокимов областей, г Ташкента (13), районов (200).

433. На сегодняшний день в республике осуществляют свою деятельность 10000 органов самоуправления граждан, в составе 8401 махалли, 1339 кишлаков, 153 аулов и 107 посёлков сходов граждан. С целью оказания поддержки молодым семьям в махаллях действуют комиссии по различным направлениям деятельности, частности, комиссия по работе с молодёжью, с женщинами, социальной защиты и т. п. , а также советники по религиозному просвещению и духовно-нравственному воспитанию.

434. Комитетом женщин и его региональными структурами во взаимодействии с этими комиссиями проводится среди населения разъяснительная работа по принимаемым в стране законам и другим нормативно-правовым актам по вопросам прав женщин. За прошедший период было проведено более 3 тыс. разъяснительных мероприятий, встреч и семинаров и задействовано около 10 тыс. населения, в том числе и молодежь.

435. Одной из крупных женских ННО Узбекистана является Ассоциация деловых женщин Узбекистана « Tadbirkor ayol ». Данная Ассоциация была создана в 1991 году и на сегодняшний день имеет свои структурные подразделения во всех вилоятах страны, а также в городе Ташкенте и Республике Каракалпакстан. Основными целями организации являются: создание благоприятных условий для активной адаптации женщин на формирующемся рынке труда, поддержка их предпринимательской инициативы, защита прав женщин-предпринимателей, выражение интересов своих членов, содействие различным формам предпринимательства, укрепление климата взаимного доверия и надежности делового партнерства.

436. Среди «специализированных» ННО, занимающихся правами женщин, можно выделить Общественное объединение женщин-юристов Узбекистана, которая была создана в 1999 году в целях консолидации усилий женщин-юристов, повышения их квалификации, защиты их прав и законных интересов. Основными направлениями деятельности данной организации являются: пропаганда правовых знаний среди населения, в частности, среди девушек и женщин; оказание консультативных юридических услуг; разработка, издание и распространение учебно-методических материалов, пособий, книг по п раву. Данное объединение имеет свои структурные подразделения в 5 городах Узбекистана (Фергана, Самарканд, Нукус, Бухара, Джизак).

437. Следует отметить, что наряду с республиканскими, региональными и местными женскими ННО, в Узбекистане осуществляют свою деятельность ряд международных женских ННО. К числу таких ННО можно отнести Международный женский фонд « Sharq ayoli », основная цель которого - реализация и защита экономических, социальных и культурных прав и свобод женщин; активизация их деятельности во всех сферах общественной и государственной жизни; развитие их научного и художественного творчества; охрана здоровья женщин и детей; усиление воспитательной роли женщины в семье и обществе; укрепление мира и дружбы между народами. Данный Фонд имеет свои представительства в Казахстане и Таджикистане.

438. В последнее время значительную роль в продвижении прав женщин и обеспечении гендерного равенства играет Национальная Ассоциация неправительственных организаций (НАННОУз), которая была создана 18 мая 2005 года по инициативе представителей 150 ННО Узбекистана. Ассоциация выступила учредителем Фонда Поддержки ННО Узбекистана, который был создан с целью привлечения и аккумуляции финансов, а также и оказания технической поддержки членам Ассоциации.

439. Национальная Ассоциация ННО Узбекистана в 2006-2007 году проводила социологическое исследование на тему: «Состояние, проблемы и потребности ННО Узбекистана- членов НАННОУз», из которого видно, что некоммерческий сектор Узбекистана, в основном, представлен женщинами. Из общего числа респондентов 61,4% - женщины и 38,6% - мужчины. Из 344 организаций- членов НАННОУз около 60% организаций в своей деятельности занимаются обеспечением прав женщин и детей.

440.Фонд поддержки ННО активно участвует в финансовой поддержке деятельности женских ННО. Так, по пяти конкурсам проведенным Фондом, были профинансированы по республике проекты 91 ННО на общую сумму порядка 500 млн.сум. Из них 30% проектов направлены на поддержку женских ННО для оказания правовой помощи женщинам, обучения женщин-инвалидов, медицинского просвещения девушек, расширения социальных возможностей женщин. Общая сумма, направленная на поддержку этих проектов составила более 130 миллионов сум. К примеру, с 13 по 24 августа 2007 года на базе зоны отдыха «Хумсан-булок» (Бостанлыкский р-н Ташкентской области) была проведена 12-ти дневная Летняя Школа для девушек, проживающих в сельской местности.

441. Необходимо подчеркнуть, что в Узбекистане обеспечивается широкое участие женских ННО в подготовке и рассмотрении национальных докладов по выполнению соответствующих международных конвенций ООН по правам человека, в частности, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Активное участие Комитета женщин Узбекистана и других женских ННО в подготовке национальных докладов Узбекистана и в их рассмотрении в соответствующем Комитете ООН становиться обычной практикой.

442. По итогам социологического опроса, проведенного Центром «Общественное мнение», наблюдается позитивная тенденция роста более чем в пять раз числа положительно решенных обращений в женские организации в 2008 г . по сравнению с 2005 г ., что подтверждает данные о достаточном уровне эффективности их работы. Если в 2005 г . по ответам женщин женские организации оказали действенную помощь в решении проблем 11,5% участниц опроса, то в 2006 г . этот показатель составил уже 58%, а в 2008 г . – 62,2%.

443. Женские ННО принимают самое активное участие в информировании населения по гендерным вопросам, проведении исследований и мониторингов по вопросам прав женщин, а также гендерной экспертизы национального законодательства.

444. Так, Центр поддержки гражданских инициатив (ЦПГИ), осуществляющий свою деятельность с 2004 г ., поддерживает гражданские инициативы, направленные на решение вопросов, связанных с пропагандой здорового образа жизни, укрепления семьи, повышения профессионального, творческого и духовного потенциала женщин, а также содействует расширению их возможностей на уровне принятия решений.

445. В 2005-2007 гг. ЦПГИ подготовил 20 национальных экспертов по вопросам реализации отчетности и мониторинга CEDAW и 20 экспертов по гендерным вопросам; провел круглые столы во всех регионах республики на тему: «Узбекистан - на пути к гендерному равенству в свете Пекинской Платформы действий, Конвенции ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) и Целей развития тысячелетия (MDGs)»;

446. Центр издал Конвенцию CEDAW и Факультативный Протокол к ней на государственном и русском языках и обеспечил ее распространение среди государственных, и негосударственных организаций, СМИ. Центр стал инициатором подготовки отчета о мониторинге выполнения Республикой Узбекистан положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также подготовил буклет на английском и русском языках «Узбекистан на пути к гендерному равенству», в который вошли Национальный доклад Республики Узбекистан по выполнению Конвенции и итоги мониторинга выполнения Республикой Узбекистан положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, им подготовлен также видеофильм «Узбекистан на пути к гендерному равенству» и статистический сборник «Женщины и Мужчины Узбекистана» на 3-х языках при техническом содействии ПРООН, в котором в гендерном аспекте представлены показатели демографической статистики, здравоохранения, образования, занятости и безработицы, социальной защиты и правонарушений и др.

Статья 8. Меры, принимаемые Правительством Республики

Узбекистан для обеспечения участия женщин в международном сотрудничестве

447. Согласно ст. 8 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Узбекистан принимает все соответствующие меры по обеспечению участия женщин на равных условиях с мужчинами и без всякой дискриминации в представлении своего правительства на международном уровне и участии в деятельности международных организаций.

448. Женщины Узбекистана представляют свое правительство на международном уровне:

в качестве лиц, занимающих высшие государственные должности;

депутатов или сенаторов, руководителей структурных подразделений парламента, правительства, министерств, ведомств и т.д.

представителей среднего руководящего уровня в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, участвующих в деятельности международных организаций и в различных международных мероприятиях по поручению вышестоящих органов и должностных лиц;

работников национальных учреждений по правам человека, функционирующих в Узбекистане;

сотрудников системы Министерства иностранных дел, Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан и других внешнеполитических, внешнеэкономических ведомств;

руководителей женских неправительственных организаций и т.д.

449.На сегодняшний день, количество женщин, осуществляющих свою деятельность во внешнеполитическом ведомстве республики, и непосредственно занимающих различные дипломатические должности в МИД Республики Узбекистан составляет 26 человек, в том числе в качестве заместителя министра иностранных дел. Число женщин, работающих на административно-технических должностях, составляет 66 человек.

450.Женщины работают в дипломатических миссиях Республики Узбекистан за рубежом на различных дипломатических и административно-технических должностях. В частности, должность Постоянного представителя Республики Узбекистан при ЮНЕСКО занимает женщина.

451.Практически все женщины, работающие на государственной службе ежегодно направляются для участия на международных семинарах, конференциях и других мероприятиях. Кроме того, представители женского пола, работающие в МИД Республики Узбекистан, систематически направляются в зарубежные государства для повышения квалификации, обмена опытом и улучшения языковой подготовки.

452. Вошло в практику участие женщин, занимающих должности Спикера Законодательной палаты, Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана), председателя Комитета женщин Узбекистана, председателя Федерации профсоюзов, руководителей ведомств, крупных предприятий, учреждений и организаций в работе международных форумов, организуемых Организацией Объединенных Наций, ОБСЕ, Европейским Союзом, Европарламентом и другими международными организациями.

453. Так, 28 февраля – 1 марта 2006 г . в составе делегации Узбекистана, участвовавшей в работе 68-сессии Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации по рассмотрению 3, 4, 5-го национальных докладов Узбекистана по выполнению Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации принимала участие член Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан С.Герасимова; 15-22 мая 2006 г . в работе 42 сессии Комитета ООН по правам ребенка принимала участие ведущий специалист Информационно-аналитического департамента по вопросам образования, здравоохранения и социальной защиты Кабинета Министров Республики Узбекистан Т. Нарбаева; 2-13 октября 2006 г . женщины Узбекистана – работники Национального центра Республики Узбекистан по правам человека и представители женских ННО, приняли участие в ежегодном совещании ОБСЕ по человеческому измерению (г. Варшава); 29-31 марта 2007 г . в работе Дополнительного совещания ОБСЕ по человеческому измерению на тему: «Свобода собраний, ассоциаций и выражения мнений: полноправные и равноправные участие в плюралистических обществах» (г. Вена); 16-18 мая 2007 г . в семинаре БДИПЧ на тему «Эффективное участие и представительство в демократических обществах» (г. Варшава); 7-13 ноября 2007 г . в заседании Комитета ООН против пыток по рассмотрению Третьего национального доклада Республики Узбекистан по выполнению Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (г. Женева).

Статья 9. Предоставление женщинам равных с мужчинами

прав в отношении приобретения, изменения или сохранения

их гражданства

454. Государством разработаны меры предоставляющие женщинам равные с мужчинами права в отношении приобретения, изменения или сохранения их гражданства. Права женщин на гражданство обеспечиваются Законом Республики Узбекистан «О гражданстве» от 2 июля 1992 года, в статье 1 которого говорится, что «В Республике Узбекистан каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство. Республика Узбекистан осуществляет защиту прав, свобод и интересов своих граждан на территории Республики Узбекистан и за ее пределами».

455. В ст. 2. Закона говорится, что «Гражданство Республики Узбекистан является равным для всех независимо от оснований его приобретения ». Гражданами Республики Узбекистан являются все лица, постоянно проживающие в Республике Узбекистан, независимо от пола, изъявившие желание стать гражданами Республики Узбекистан».

456. В статье 6 указанного Закона установлено, что «Вступление в брак гражданина Республики Узбекистан с лицом, состоящим в иностранном гражданстве, или лицом без гражданства, а также расторжение такого брака не влекут изменения гражданства супругов. Изменения гражданства одним из супругов не влечет изменения гражданства другого супруга».

457. Статья 7 Закона гласит, что «Проживание гражданина Республики Узбекистан за границей не влечет прекращение гражданства Республики Узбекистан».

458. Согласно ст. 12 Закона гражданство Республики Узбекистан приобретается и женщинами и мужчинами одинаково:

по рождению;

в результате приема в гражданство Республики Узбекистан;

по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Узбекистан;

по иным основаниям, предусмотренным Законом «О гражданстве Республики Узбекистан».

459. Ст. 19 Закона предусматривает общие для женщин и мужчин основания прекращения гражданства Республики Узбекистан:

вследствие выхода из гражданства Республики Узбекистан;

вследствие утраты гражданства Республики Узбекистан и т.д.

460.В соответствии со ст.ст. 22, 24 Закона Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан», при изменении гражданства родителей, вследствие которого оба становятся гражданами Республики Узбекистан либо оба выходят из гражданства Республики Узбекистан, изменяется соответственно гражданство их детей, не достигших 14 лет.

461.Если известен один из родителей ребёнка, то при изменении гражданства этого родителя, соответственно изменяется и гражданство ребенка, не достигшего 14 лет.

462.Если гражданином Республики Узбекистан становится один из родителей, а другой остаётся иностранным гражданином, ребёнок может приобрести гражданство Республики Узбекистан по ходатайству об этом родителя, приобретающего гражданство Республики Узбекистан.

463.Если гражданином Республики Узбекистан становится один из родителей, а другой остаётся лицом без гражданства, ребёнок проживающий на территории Республики Узбекистан, становится гражданином Республики Узбекистан.

464.Если гражданином Республики Узбекистан становится один из родителей, а другой остаётся лицом без гражданства, ребёнок, проживающий вне пределов Республики Узбекистан, может приобрести гражданство Республики Узбекистан по ходатайству об этом родителя, приобретающего гражданство Республики Узбекистан.

465.Если из гражданства Республики Узбекистан выходит один из родителей, а другой остаётся гражданином Республики Узбекистан, ребёнок сохраняет гражданство Республики Узбекистан,

466.По ходатайству родителя, который выходит из гражданства Республики Узбекистан, такому ребенку может быть разрешен выход из гражданства Республики Узбекистан.

Статья 10. Меры по недопущению дискриминации в отношении женщин в сфере образования

467. В статье 41 Конституции Республики Узбекистан говорится, что «Каждый имеет право на образование. Государство гарантирует получение бесплатного общего образования. Школьное дело находится под надзором государства». Исходя из этого, государством принимаются все соответствующие меры для того, чтобы не допустить дискриминацию в отношении женщин, с тем, чтобы обеспечить им равные права с мужчинами, в том числе и в области образования.

468. В статье 3 закона Республики Узбекистан «Об образовании» определены основные принципы государственной политики в области образования, а именно:

образование провозглашается приоритетным в сфере общественного развития Республики Узбекистан;

гуманистический, демократический характер обучения и воспитания;

непрерывность и преемственность образования;

обязательность общего среднего, а также среднего специального, профессионального образования.

469. В статье 4 закона закреплено положение о том, что «Каждому гарантируется равные права на получение образования независимо от пола, языка, возраста, расовой, национальной принадлежности, убеждений, отношения к религии, социального происхождения, рода занятий, общественного положения, места жительства, продолжительности проживания на территории Республики Узбекистан».

470. В Узбекистане обеспечивается неукоснительное выполнение положений закона «Об образовании».

471. В целях обеспечения эффективности образовательной системы, в Республике Узбекистан придается большое значение развитию образовательных структур, охвату населения всеми формами образования и воспитания с обеспечением защиты конституционных прав граждан на образование.

472. Государственная система непрерывного образования в Узбекистане охватывает:

дошкольное образование детей в возрасте от 3 до 6-7 лет;

обязательное школьное образование: 4-летнее начальное, 9-летнее неполное среднее и 2-летнее полное среднее, которое к 2010 г ликвидируется полностью;

3-летнее профессиональное или академическое образование;

высшее образование, состоящее из двух ступеней, - бакалавриат и магистратура;

послевузовское образование – аспирантура и докторантура.

различные формы переподготовки и повышения квалификации кадров после завершения образования в рамках общей системы.

473. Показатель уровня грамотности в стране остается одним из самых высоких в мире и составляет 99,34%, в том числе и грамотность женщин.

474. В средних общеобразовательных школах Республики Узбекистан в начальных классах обучается 1021602 девочек, что составляет 49,2% от общего числа учащихся начальных классов.

475. В среднем звене школ, т.е. в 5-9 классах обучаются 1486086 девочек, что составляет 49.1% от общего числа учащихся 5-9 классов.

476. Из 609035 учащихся 9-классов оканчивающих среднюю общеобразовательную школу в 2007-2008 учебном году 301200 учащихся или 49,5% составляют девочки.

477. Министерством образования Республики Узбекистан проводится систематический мониторинг посещаемости школ учащимися. Мониторинг, проведенный в январе 2008 года выявил только 580 учащихся систематически пропускающих учебные занятия без уважительной причины, из которых 191 девочка. Педагогическим коллективам школ совместно с махаллинскими комитетами ведется работа с ними и их родителями по возвращению их к учебным занятиям.

478. В настоящее время каждая девочка, достигшая школьного возраста, наравне с мальчиками обязана посещать школу и получить обязательное 9-ти классное образование. После окончания школы девушкам предоставляется широкий выбор специальностей и профессий, которые они могут получить в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях.

479. В системе образования и профессиональной подготовке разработаны не дискриминационные подходы для образования девочек.

480. Сеть учреждений среднего специального, профессионального образования нового типа начала функционировать с 1997/98 учебного года. В настоящее время в Узбекистане функционирует 846 учреждений среднего специального, профессионального образования на 527.8 тыс. ученических мест, в которых обучается 570.3 тыс.учащихся, 50 процентов которых составляют девочки.

481. Также предусмотрена обширная сеть организаций и учреждений по повышению квалификации, подготовке и переподготовки специалистов, обеспечивая тем самым содействие образованию женщин на протяжении всей их жизни.

482. Во всей системе образования Узбекистана обучаются более 6,5 млн. человек, из них 48,4% женщины, часть из которых направляется на стажировку и повышение квалификации за рубеж.

483. Женщины составляют 38% всех специалистов, научных сотрудников. Среди них женщины-академики - 8 человек, доктора наук - 16% (310 человек) и кандидаты наук -33% (3025). Определенную долю среди руководителей научными и образовательными учреждениями составляют женщины: так ныне 20 женщин - проректора высших учебных заведений, 2 - ректора, 34 - деканы факультетов, 390 - заведующие кафедрами.

484. Выбор специальностей обучения в учебных заведениях между женщинами и мужчинами заметно отличается. Как правило, студентки высших и средних специальных учебных заведений в получении специальностей отдают предпочтение таким отраслям как просвещение, здравоохранение, мужчины – промышленность, сельское хозяйство, строительство, просвещение.

485. В Узбекистане осуществляется целенаправленная деятельность по поддержке и развитию талантов одаренной молодежи, юношей и девушек. Достаточно отметить, что Узбекистан выполнил индикатор Целей развития тысячелетия по начальному и среднему образованию среди мальчиков и девочек.

486. При Ташкентском университете информационных технологий открыт Центр по подготовке женщин в области телекоммуникаций и информационных технологий. Задача Центра – обучение женщин в области телекоммуникаций, ИТ, электронного правительства, электронной коммерции и подобных областях, что позволит им получить хорошую работу и улучшить жизненные условия. Отдельная целевая аудитория включает женщин, заканчивающих колледжи и ищущих специализированное обучения. В центре обучается более 500 женщин в год, постепенно число обучаемых будет увеличиваться.

487. Намечается открытие филиалов Центра в регионах и таким образом в Центре будут обучаться не только женщины Узбекистана, но и женщины из Центральной Азии.

Статья 11. Меры по недопущению дискриминации женщин в

сфере занятости

488. В статье 37 Конституции Республики Узбекистан говорится, что «Каждый имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые условия труда и на защиту от безработицы в порядке установленном законом».

489. Принятый на основе Конституции Узбекистана Трудовой кодекс Республики Узбекистан обеспечивает женщинам на равных с мужчинами условиях право на труд, на свободный выбор профессии, право на социальную защиту в случае ухода на пенсию, пособие по безработице, болезни, инвалидности.

490.Согласно статье 58 Трудового кодекса «Государство гарантирует обеспечение каждому равенства возможностей в получении профессии и работы условиях труда и занятости, оплате труда, продвижении по службе».

491. За годы независимости в Республике Узбекистан проведена большая и кропотливая работа по укреплению правового статуса женщин, обеспечению равенства прав женщин и мужчин во всех сферах жизни общества, в т.ч. социально-экономической области. В настоящее время разработан и принят целый комплекс правовых актов, определяющих возможности женщин в социально-экономической сфере и, в частности, в области трудовых отношений. Эти акты содержат как общие правила и стандарты обеспечения трудовых прав всех граждан, так и особые правила и процедуры, касающиеся трудовых прав женщин.

492. Трудовое законодательство Республики Узбекистан содержит гарантии обеспечения выполнения женщинами репродуктивной функции. Установлен комплекс мер, направленных на защиту материнства и отцовства. Это защита беременных женщин от безработицы и обязательное их трудоустройство при возникновении ситуаций, когда сохранить рабочее место невозможно, охрана труда беременных женщин и матерей, имеющих детей грудного возраста, предоставление перерывов в связи с кормлением грудного ребенка. Оплачиваемым отпуском по уходу за больным ребенком может воспользоваться любой член семьи.

493. На наш взгляд сохранение в трудовом законодательстве общественной значимости фактора материнства (родительства) не является дискриминацией, так как оно направлено на выравнивание возможностей работающих мужчин и женщин с семейными обязанностями в получении социальной помощи от государства. Такова и позиция Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и соответствующих конвенций МОТ.

494. В Узбекистане особое значение придается трудовой занятости женщин. Ежегодно создаются по республике тысячи новых рабочих мест, из них более 40% занимают женщины, только 2006 году созданы свыше 147000 новых рабочих мест для женщин, на что было выделено свыше 40 млрд. сумов.

495. В последние годы значительно активизировались усилия государства по обеспечению занятости населения, включая и женщин, посредством создания условий для дальнейшего развития надомного труда, малых предприятий и микрофирм.

496. Важное значение в сфере обеспечения занятости и повышения уровня доходов населения имеет Указ Президента «О дополнительных мерах по материальной и моральной поддержке молодых семей» от 18 мая 2007 года, в котором предусматривается повышение социального статуса молодой семьи, оказание ей необходимой помощи в начале трудовой деятельности, а также Указ Президента «О мерах по стимулированию расширения кооперации между крупными промышленными предприятиями и производством услуг на базе развития надомного труда» от 5 января 2006 года.

497. Данные акты предусматривают создание благоприятных условий для широкого вовлечения населения в сферу надомного труда посредством:

установления для предприятий, использующих труд надомников, льгот по налогу на имущество (оборудование, инструменты, инвентарь), переданные в безвозмездное пользование надомникам для выполнения ими обусловленной платежа от фонда оплаты труда в размере средств, выплачиваемых надомникам в соответствии с трудовыми договорами;

закрепления системы мер, направленных на обеспечение социальной защиты и охраны труда надомников.

по данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан в результате развития надомного труда в 2006 году создано около 60 тысяч рабочих мест, в том числе более 30 тысяч с использованием труда женщин. При этом около половины всех рабочих мест создано в сельских регионах.

498. На начало 2007 года большой прирост занятости населения и, в особенности женщин, достигнут благодаря развитию новых форм надомного труда. Только за 1 квартал 2007 года на основе договоров с крупными промышленными предприятиями создано 8,8 тысяч рабочих мест, в рамках семейного предпринимательства создано 13,1 тысяч мест. Надомный труд дал большую возможность женщинам поднять свой экономический потенциал, сочетать работу в доме с работой на производстве, зарабатывать деньги без отрыва от семьи.

499. Для улучшения ситуации в сфере занятости Правительством Республики утверждены территориальные программы обеспечения занятости женщин на 2005-2007 годы. Они предусматривают создание в каждом регионе необходимого количества новых рабочих мест, главным образом, за счет развития малого бизнеса, сферы услуг и надомного труда. Льготные кредиты предоставляются малым предприятиям, использующим преимущественно женский труд и возглавляемые женщинами. Банками выделено 90 087 млрд. сум. женщинам предпринимателям, что на 214 % больше чем в 2006 году. Так, акционерным коммерческим банком «Микрокредитбанк» женщинам желающим заняться предпринимательской деятельностью выделено более 11 млрд. 076млн. сум., что в 2,7 раза больше, чем в 2006 году.

500. Социологический опрос, проведенный Центром «Общественное мнение» среди женщин показал, что повысилась оценка женщинами уровня своей удовлетворенности от работы, которой они повседневно занимаются: с 68,4% в 2005 г . и 69,6% в 2006 до 83,3% в 2008 г . Одновременно растет уровень удовлетворенности женщин размером своей заработной платы по основному месту работы: с 36,4% в 2005 г . до 76,5% в 2008 г . Улучшились условия для вовлечения женщин в предпринимательскую деятельность: с 49,8% в 2005 г . до 67,7% в 2008 г .

501. В целях выполнения п. 28 Заключительных рекомендаций Комитета ООН по ликвидации дискриминации женщин относительно поиска новых возможностей для занятости женщин, в Республике Узбекистан в 2007 г . проведена гендерная экспертиза Трудового кодекса Республики Узбекистан.

502. Рассматривая трудовое законодательство Республики Узбекистан в гендерном измерении, ставилась задача определить, в какой степени нормы Трудового кодекса соответствуют принципу гендерного равенства и насколько ограничения, вводимые законодателем соразмерны интересам и защите прав женщин.

503. Анализ Трудового кодекса Республики Узбекистан сквозь призму гендера подтверждает, что в законодательстве содержатся статьи, запрещающие дискриминацию по полу при найме и увольнении в пределах общих норм трудового права. В трудовом законодательстве Республики Узбекистан закреплены гарантии обеспечения выполнения женщинами репродуктивной функции. Установлен комплекс мер, направленных на защиту родительских прав, охрану материнства, отцовства. Это защита беременных женщин от безработицы и обязательное их трудоустройство при возникновении ситуаций, когда сохранить рабочее место невозможно, охрана труда беременных женщин и матерей, имеющих детей грудного возраста, предоставление перерывов в связи с кормлением грудного ребенка, право любого члена семьи на оплачиваемый отпуск по уходу за больным ребенком.

504. Вместе с тем, формирование рыночных механизмов регулирования труда по-новому заостряют проблемы участия женщин в общественном производстве, усиливая дискриминационные тенденции. Именно эта категория населения в настоящее время наиболее уязвима в сфере занятости и трудовых отношений, наименее конкурентоспособна на рынке труда, имеет ряд законодательно установленных трудовых льгот, ставящих женщин в неравное положение с мужчинами и создающих прецедент возникновения неравных возможностей.

505. Проведенная неправительственными организациями гендерная экспертиза Трудового кодекса Республики Узбекистан позволяет сделать следующие выводы:

В условиях перехода к рыночным отношениям в Республике Узбекистан представляется целесообразным сохранить регулирующую роль государства в социально-трудовой сфере как гаранта прав женщин.

В целях обеспечения защиты прав женщин представляется необходимым включить в Трудовой кодекс Республики Узбекистан нормы, определяющие понятие «дискриминации в отношении женщин», основой которого может служить определение, данное в ст. 1 Конвенции ООН 1979 г . «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин».

Женская рабочая сила является менее привлекательной для работодателя в силу совмещения женщиной двух функций, профессиональной и материнской. В этой связи представляется целесообразным предоставить женщинам право самим определять, пользоваться правами, предусмотренными Трудовым кодексом, или нет. Кроме того, следует изменить существующие подходы к системе социальных прав и гарантий, предоставляемых женщинам. В частности, следует от понятия «материнства» перейти к понятию «родительства» или «работающие мужчины и женщины с семейными обязанностями». Согласно требованиям Конвенции МОТ № 156 о работниках с семейными обязанностями, адекватных цивилизованной рыночной экономике представляется необходимым по режимам рабочего времени и порядку увольнения объектом регулирования наряду с женщиной, определить и мужчин: имеющих детей до 3-х лет (по ночным работам): до 14 лет (по сверхурочным работам, командировкам, неполному рабочему дню) одиноких отцов (при увольнении, по отпускам без сохранения содержания при наличии двух детей); мужчин в период беременности и родов жены и др. Данные нововведения позволяют объектом трудовых правоотношений определить не только материнство, но и родительство и повысить ответственность обоих родителей за воспитание детей.

Представляется необходимым разработать систему регулирования продвижения женщин по службе путем введения действенного временного механизма квотирования руководящих кадров; расширение подготовки женских лидеров для предпринимательского и директорского корпуса; применения системы открытых периодических конкурсов на должность с обязательным участием женщин и первоочередностью их приема при равных шансах и т.п.

Трудовой кодекс Республики Узбекистан, запрещая дискриминацию по различным основаниям в сфере труда, предоставляя подвергшимся дискриминации лицам право обратиться в суд о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда, не определяет, на ком лежит обязанность доказывать наличие или отсутствие факта дискриминации и умысла на ее совершение. В этой связи представляется необходимым внести в Трудовой кодекс обязанность доказывать отсутствие умысла на дискриминацию работника, в том числе и по мотивам пола, на работодателя.

506. Результаты гендерной экспертизы Трудового кодекса Республики Узбекистан учтены в Национальном плане действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения Второго и Третьего периодических докладов Республики Узбекистан. Этим документом предусмотрена разработка Концепции Национальной стратегии по обеспечению гендерного равенства в Республике Узбекистан в сфере законодательства, экономики, социальной защиты и занятости, гражданского общества; разработка программы профессиональной подготовки женщин-руководителей; проведение социологического исследования о положении женщин на неформальном рынке труда и др.

Статья 12. Меры по недопущению дискриминации женщин в

сфере здравоохранения

507. В Узбекистане предпринимаются все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области здравоохранения, с тем, чтобы обеспечить на основе их равенства с мужчинами доступ к медицинскому обслуживанию.

508. В целях совершенствования нормативно-правовой базы системы здравоохранения в последнее время внесены изменения и дополнения в действующие Законы Республики Узбекистан: «Об охране здоровья граждан», «О социальной защите инвалидов», «О государственном санитарном надзоре», «О профилактике заболевания СПИД», «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности», «О принудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией». Введены в действие Законы «О профилактике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О психиатрической помощи гражданам», «О защите населения от туберкулеза», «О донорстве крови и ее компонентов», «О профилактике йододефицитных заболеваний», «О гарантиях прав ребёнка».

509. Основными направлениями охраны здоровья женщин являются:

Совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья населения.

Скрининг Матери и ребёнка.

Развитие системы непрерывного обучения, повышения квалификации специалистов и уровня знаний населения в области охраны репродуктивного здоровья, улучшения медицинской культуры.

Расширение международного сотрудничества по улучшению репродуктивного здоровья женщин, рождения и воспитания детей.

Укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения.

Развитие службы крови республики

510. Министерством здравоохранения в ходе реализации государственных программ проводится целенаправленная работа, которая направлена на оздоровление женщин фертильного возраста, удлинение интервала между родами, профилактику ранних и близкородственных браков, предупреждение нежелательной беременности, повышение квалификации медицинских кадров, укрепление материально-технической базы родовспомогательных и детских учреждений, повышение знаний населения в вопросах репродуктивного здоровья. Во всех областях страны налажены медицинские осмотры женщин фертильного возраста учреждениями первичной медико-санитарной помощи, и охват контрацептивными средствами нуждающихся женщин с целью предупреждения нежелательной беременности и удлинения интервала между родами.

511. На сегодняшний день по республике организовано 3 108 сельских врачебных пунктов, где населению, в том числе детям и женщинам, оказывается первичная медико-санитарная помощь, обеспечивается антенатальный уход за беременными, проводится обеспечение женщин фертильного возраста различными видами контрацепции, оздоровление их в амбулаторных условиях.

512. В республике функционируют 11 скрининг центров: в гг. Ташкенте, Самарканде, Бухаре, Андижане, Намангане, Фергане, Карши, Термезе, Ургенче, Навои и Нукусе. Для проведения пренатального и неонатального скрининга центры оснащены современными биохимическими анализаторами, позволяющими проводить скрининговые исследования: биохимический скрининг беременных женщин на врождённые аномалии плода, а также новорожденных на врождённый гипотиреоз (ВГ) и фенилкетонурию (ФКУ). Все больные дети находятся под диспансерным наблюдением и получают йодсодержащие препараты и лечебное питание.

513. В Узбекистане постоянно уделяется большое внимание повышению квалификации специалистов, работающих в области охраны материнства и детства. С 2002 года продолжается образовательная программа специалистов, работающих в сфере охраны здоровья матерей и детей. 394 акушер-гинекологов, педиатров, детских хирургов, детских анестезиологов реаниматологов, детских травматологов из всех регионов республики повысили квалификацию в Киевской, Харьковской, Запорожской медицинских академиях последипломного образования. Осуществляется подготовка специалистов через клиническую ординатуру. За 2002-2007 гг. целевую клиническую ординатуру закончили и получили распределение по регионам 187 акушер-гинекологов, 64 детских и подростковых гинеколога, 62 педиатра, 31 детский анестезиолог-реаниматолог и 95 детских хирургов.

514. В рамках сотрудничества с ЮНФПА по оказанию экстренной акушерской помощи обучено 425 акушер – гинекологов Андижанской, Джизакской и Наманганской областей.

515. Правительством Республики Узбекистан принимаются усилия по привлечению иностранных инвестиций, грантов для осуществления программ в области народонаселения и охраны репродуктивного здоровья. В рамках государственных программ продолжается сотрудничество с ВОЗ, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ЮСАИД, JICA, Банком KfW, Всемирным банком, Азиатским Банком Развития по реализации программ в области охраны материнства и детства: «Обеспечение безопасной беременности» «Повышение эффективности перинатальной помощи», «Расширенная программа иммунизации», «Здоровая семья», «Поощрение и пропаганда грудного вскармливания», «Интегрированное ведение болезней детского возраста», «Улучшение репродуктивного здоровья», «Профилактика железо- и йододефицитных состояний».

516. 2003 -2006 гг Министерством здравоохранения реализованы программы с Банком КфВ «Содействие репродуктивному здоровью I- II» на 5,6 млн. ЕВРО, в целях обеспечения женщин фертильного возраста контрацептивными средствами. В рамках данных программ в 7 пилотные области республики: Андижанская, Ферганская, Наманганская, Сурхандарьинская, Кашкадарьинская, Бухарская, и Ташкентская поступили все виды контрацептивных средств, а также репродуктивные центры в пилотных областях оснащены аудиовизуальным и компьютерным оборудованием и автомобилями ДАМАС. В рамках гранта Банка КфВ все родильные отделения ЦРБ и клиника Наманганского филиала НИИАиГ были оснащены 14 УЗИ- аппаратами и 28 кардиотокографами для исследования состояния плода.

517. В 2003-2007гг. для профилактики анемии среди детей и женщин фертильного возраста, Министерством здравоохранения совместно с JICA , ЮНИСЕФ, Всемирным банком, МНБФ «Соглом авлод учун» была реализована “ Программа еженедельной сапплементации железом и фолиевой кислотой ” в 9 областях республики . Всего данной программой охвачено более 4,5 млн. женщин и детей.

518.С 2005 года начата реализация инвестиционного проекта «Укрепление здоровья женщин и детей», финансируемым АБР на 40,0 млн. долларов США. Данный проект рассчитан до 2010 года и охватывает 6 регионов страны (Республика Каракалпакстан, Хорезмская, Бухарская, Кашкадарьинская, Ташкентская и Ферганская области). В рамках проекта началась поставка оборудования и аппаратуры для данных учреждений на сумму 8,0 млн .долларов США.

519. В результате внедрения комплексных программ по укреплению репродуктивного здоровья женщин и детского здоровья, улучшению материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения, широкому доступу к различным видам современных контрацептивных средств, а также поощрению более длительного интервала между родами достигнуто улучшение показателей материнского и детского здоровья, индикаторов репродуктивного здоровья :

Количество женщин фертильного возраста, страдающих ЭГЗ в 2007г. уменьшилось по сравнению с 2002 годом на 3,2% и составило 69%;

Ежегодный охват контрацептивными средствами женщин фертильного возраста увеличился с 43% в 2000 г. до 57,1 % в 2007г.

Улучшилась возрастная структура родов, т.е. 83,3 % женщин рожают в наиболее благоприятном детородном возрасте (20-30 лет), в 2002 году -82,2%.

Увеличился удельный вес первых родов с 35,1% в 2002 г. до 41,5% в 2007 г. В то же время количество 4-х и 5-х родов уменьшилось с 8,5 и 3,0% в 2002 г. до 5,4 и 0,6 % в 2007 г. соответственно.

В результате внедрения новых перинатальных технологий в родильных учреждениях количество патологических родов снизилось с 13,4% в 2002 г. до 12,5% в 2007 г.

Интенсивный показатель рождения детей с врожденными аномалиями уменьшился по сравнению с 2000 годом на 14 процентов.

Снизился показатель младенческой смертности на 1000 живорожденных на 21,5%, с 16,7 в 2002 г. до 13, 1 в 2007г.

Снизился показатель материнской смертности на 100000 живорожденных на 26% -с 32, 0 в 2002г. до 23,8 в 2007г.

количество абортов на 1000 женщин фертильного возраста снизилось с 8,4 в 2002 году до 6,8 в 2007 году.

520. Для оказания квалифицированной и специализированной акушерско-гинекологической и перинатальной помощи в Республике Узбекистан функционируют НИИ акушерства и гинекологии с 4 филиалами в регионах, Республиканский перинатальный центр, 46 акушерских комплексов, 280 отделений в составе клиник медицинских институтов и НИИ, МСЧ, ЦРБ (ЦГБ), а также 71 женская консультация и 1917 женских кабинетов.

521. В последние годы усилилась работа по борьбе с ВИЧ/СПИДом. В 2007 году Кабинетом Министров Республики Узбекистан утверждена «Стратегическая программа противодействия распространению эпидемии ВИЧ/СПИДа в Республике Узбекистан на 2007-2011гг».

522. Принят приказ Министерства здравоохранения Республики Узбекистан № 425 от 5 сентября 2005 года “О внедрении современных технологий по повышению эффективности оказания помощи беременным в учреждениях первично медико-санитарной помощи Республики Узбекистан”, где предусмотрено 2-х кратное обследование женщин на ВИЧ во время беременности. В настоящее время тестирование проводится только беременным женщинам из группы риска.

523. Узбекистан - это страна с большой долей молодого населения и с традиционно высоким уровнем рождаемости. Ежегодно регистрируется около 560 тыс. родов. С 2005 года тестирование беременных женщин на ВИЧ проводится при наличии клинических или эпидемиологических показаний при добровольном согласии женщины .

524. Во всех областных центрах СПИД работают телефоны доверия, оказывающие консультативные услуги по вопросам ВИЧ/СПИДа и ИППП.

525. С целью предоставления медико-санитарной помощи уязвимым группам населения по вопросам ВИЧ-инфекции и инфекций, передаваемых половым путём (ИППП) по республике функционирует 31 Дружественны й кабинет. За 2007 год число посещений этих кабинетов составило 9354 посещений, из них 6549 (70%) с симптомами ИППП. Обратившимся п ациентам с ИППП, предоставлены дотестовое и послетестовое консультирование по вопросам ВИЧ/СПИДа , синдромное лечение узкими специалистами. В дружественных кабинетах предусмотрена возможность получения подробной информации о квалифицированной диагностической и лечебной помощи в специализированных ЛПУ (кожно-венерологический и наркологический диспансер, инфекционные стационары и др.).

526. Учитывая актуальность вопроса борьбы с наркоманией в Республике Узбекистан на протяжении многих лет усилиями государственных структур и гражданского общества создан комплекс мер как социально-психологического так и медико-педагогического характера, направленных на оздоровление среды, на лечение и коррекцию поведения женщин.

527. Благодаря этим усилиям из года в год наблюдается уменьшение числа женщин, как среди больных наркоманией, так и среди больных токсикоманией. Так, в 2007 году по сравнению с 2006 годом процент женщин от общего количества больных наркоманией сократился с 5,2% до 5,0%, а токсикоманией с 11,1% до 7,8%, среди них девочек – до 6 (8) человек.

528. Министерством здравоохранения совместно с местными биржами труда ведется планомерная работа по трудоустройству женщин, больных наркозависимостью. Из года в год увеличивается удельный вес работающих женщин, больных наркоманией, которые в 2007 году составили 158 (2006 год – 154) человек. Параллельно уменьшается число женщин без определенного рода занятий, за тот же период это составило – 805 (827) человек.

529. В некоторых регионах, (в Андижанской и Сурхандарьинской областях) открыты специализированные отделениям для лечения женщин больных наркологическими расстройствами.

530. С целью расширения наркологических услуг населению получило дальнейшее развитие реабилитационное направление в системе наркологической помощи, при которой женщины, больные наркоманией имеют возможность получить эффективную медицинскую, психологическую и социальную помощь. В 2007 году из числа женщин, прошедших реабилитацию, трудоустроено 100 человек.

Статья 13. Меры по недопущению дискриминации в отношении женщин в экономической и социальной сферах

531. Экономические и социальные права женщин гарантируются Конституцией Республики Узбекистан, Трудовым кодексом и другими нормативно-правовыми актами.

532. Государством принимаются все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в экономической и социальной жизни, с тем, чтобы обеспечить им равные права с мужчинами.

533. Сегодня женщины составляют более 45 процентов всех активных трудовых ресурсов страны. Во всех ведущих отраслях производства, таких как легкая промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, связь, народное образование, здравоохранение, культура и спорт, трудятся женщины.

534. Государство постоянно уделяет внимание этому вопросу, созданы правовые гарантии женщинам-матерям, работающим женщинам по их социальной защите на производстве и в быту. Все эти гарантии определены положениями Трудового кодекса, Указами Президента и другими нормативными актами.

535. Пересмотрены нормы подъема и перемещения женщинами тяжестей вручную, утвержден список работ с неблагоприятными условиями труда, на которых запрещается использование труда женщин, обеспечена социальная защита беременных женщин и женщин с детьми.

536. В правительственной программе по социальной защите труда женщин придается большое значение вопросам, связанным с повышением мастерства, квалификации работников женщин, созданию им необходимых условий труда, возможностям вывода их из условий с вредными и опасными для здоровья факторами.

537. В последние годы особое развитие получило женское предпринимательство, которое направлено в основном на развитие производства товаров народного потребления и оказание услуг.

538. Микрофинансирование является одним из инструментов проводимых в стране социальных преобразований, способствуя экономическому развитию регионов, росту уровня жизни населения, созданию новых рабочих мест и класса собственников. Важно, что приобретаемая женщинами за счет занятий бизнесом экономическая самостоятельность помогает укреплению их роли в махалле, обществе, воспитании детей, в целом выполнению задач гендерного развития.

539. Важную роль в становлении системы микрокредитования сыграли Указ Президента Республики Узбекистан от 5 мая 2006 года «О создании акционерного коммерческого банка «Микрокредитбанк», а также принятые в последние годы законы «О кредитных союзах», «О микрокредитных организациях» и «Микрофинансировании».

540. Сегодня в республике действуют 49 кредитных союзов, объединенных в ассоциацию, объемы их активов уже превысили 37 миллиардов сумов. Финансовыми услугами кредитных союзов, 90 процентов которых возглавляют женщины-предпринимательницы, входящие в Ассоциацию деловых женщин Узбекистана «Тадбиркор аёл», пользуются более 60 тысяч человек. Примечательно, что в 2007 году свыше 70 процентов кредитов были выданы молодым женщинам, начинающим свой бизнес.

541. Микрофинансовый сектор является самым крупным в Узбекистане по числу заемщиков. По данным «Микрокредитбанка», в 2007 году кредитный портфель составил 39 миллиардов 600 миллионов сумов. При этом объем кредитов, выданных женщинам, превысил 11 миллиардов сумов, что в 2,7 раза больше, чем в 2006 году. За счет этих средств было создано более 12 тысяч рабочих мест.

542. Одним из основных принципов, на который опирается общая стратегия реформ в Узбекистане в условиях переходного периода, является сильная социальная политика и социальная защита.

543. В настоящее время социальная помощь населению предоставляется в основном в рамках двух крупных программ: для семей с детьми и для малообеспеченных семей. В целях усиления адресности социальной помощи и сокращения административных расходов, связанных с ее оказанием, в Узбекистане принято решение, не имеющее аналогов в мировой практике. С 1994 года по программе помощи малообеспеченным семьям, а с 1997 по программе помощи семьям с детьми, средства, выделенные из бюджета, распределяются органами местного самоуправления – махаллями.

544. Ежегодно через коллективные договора и соглашения в целом по Республике Узбекистан:

более 600 тысяч женщин получают дополнительные отпуска;

40 тысяч женщин получают удлиненные на 1-2 месяца по сравнению с законодательно установленной продолжительностью отпуска по беременности и родам за счет средств работодателей;

200 тысячам многодетных женщин, имеющим детей дошкольного возраста, устанавливается сокращенный рабочий день и оказывается материальная помощь;

более 40 тысяч женщин, находящихся в отпусках по уходу за ребенком в возрасте от 2 до 3 лет, получают материальную помощь (государственное пособие выплачивается только до достижения ребенком возраста 2 лет);

женщинам, имеющим детей до 3 лет и работающим в бюджетных организациях, законодательством страны предоставлено право на сокращенную на 1 час продолжительность рабочей недели.

545. Сегодня через коллективные договоры и соглашения таким правом пользуются также 100 тысяч женщин, работающих в негосударственном секторе.

546. В Республике принят ряд нормативных документов по важнейшим аспектам охраны труда и созданию равных возможностей женщинам, а также оказанию содействия их активному участию в общественной деятельности.

547. Профсоюзами проводится работа по обеспечению максимальной занятости, повышения доходов и снижения уровня имущественной дифференциации, а также развития повсеместно предпринимательской деятельности, надомного труда, особенно в сельской местности.

548. В республике за прошедший год более 3000 женщин было обучено по программам, направленным на развитие местных промыслов и ремесленничества. Создана постоянно действующая комиссия при Палате товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана по развитию женского предпринимательства. Имеются льготы по оплате лицензий на занятие индивидуальной трудовой деятельностью начинающим женщинам предпринимателям в течение первого года деятельности.

549. Получило развитие использование надомного труда в таких отраслях, как сельское хозяйство, где сегодня по данным профсоюзных органов надомным трудом занято более 12 тысяч работников и, где широко используется женский труд.

550. Женщины составляют большинство в здравоохранении, образовании, культуре, легкой промышленности, сельском хозяйстве. (доля женщин от 70% до 76%).

551. В связи с этим правительством принимаются меры по повышению уровня заработной платы в указанных сферах. Так, 15 декабря 2005 г . приняты постановления Президента Республики Узбекистан «О совершенствовании системы оплаты труда медицинских работников», 25 ноября 2005 г . «О мерах по совершенствованию системы оплаты труда и усилению материального стимулирования труда работников народного образования», а также соответствующие постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан по реализации этих постановлений, 7 сентября 2006 г . Постановление Президента Республики Узбекистан «О программе мер по дальнейшему усилению адресной социальной защиты и социального обслуживания одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов в 2007- 2010 г .г.»;

552. Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию и укреплению системы социальной защиты населения» от 19 марта 2007 г . имеет непосредственное отношение к социальной поддержке работающих женщин, им предусмотрено:

объем бюджетных ассигнований, выделяемых из государственного бюджета на выплату материальной помощи малообеспеченным семьям, в 1,5 раза, с одновременным увеличением срока ее назначения и выплаты до 6 месяцев;

заработную плату воспитателей, учебно-вспомогательного персонала и санитарок-нянь в детских домах-интернатах "Мурувват" за счет повышения ставок на один разряд по тарифной сетке, с одновременным сокращением норматива нагрузки на одного воспитателя с 15 - 18 детей до 5 - 6 детей;

размер фонда материального стимулирования работников домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов "Мурувват" и "Саховат", специализированных колледжей для лиц с ограниченными возможностями и особенностями физического развития, санаториев для ветеранов войны и труда, реабилитационных центров для инвалидов, служб социальной помощи на дому до 25 процентов от фонда оплаты труда.

надбавки в размере 15 процентов к тарифным ставкам работникам санаториев для ветеранов войны и труда;

бесплатное питание для учащихся-инвалидов в специализированных колледжах для лиц с ограниченными возможностями и особенностями физического развития;

ежемесячную компенсацию стоимости проезда работникам служб социальной помощи на дому, а также педагогам, обучающим детей-инвалидов на дому, в размерах 1 минимальной заработной платы в Республике Каракалпакстан и областях и 1,5 минимальной заработной платы - в г. Ташкенте.

553. В Республике Узбекистан - общее количество женщин-инвалидов - 402538 - трудоустроенных женщин-инвалидов – 25653. В колледжах и институтах получают образование свыше 10000 женщин инвалидов.

554. Согласно Закона «О социальной защите инвалидов» предусмотрена 3% квота по трудоустройству инвалидов. На сегодняшний день трудоустроено 25653 тысяч женщин-инвалидов. Согласно статье 220 Трудового кодекса Республики Узбекистан, инвалидам, в том числе и женщинам - инвалидам предусмотрены льготы:

Рекомендации ВТЭК о режиме неполного рабочего времени, снижение нагрузки и других условиях труда инвалидов обязательны для исполнения работодателем;

Инвалидам 1 и 2 групп устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более тридцати шести часов в неделю без уменьшения оплаты труда;

Инвалидам 1 и 2 групп предоставляется ежегодный основной удлиненный отпуск продолжительностью не менее тридцати календарных дней;

Привлечение инвалидов к работе в ночное время, а также сверхурочным работам и работе в выходные дни, допускаются только, с их согласия, при условии, что такие работы не запрещены им медицинскими рекомендациями.

555. В Узбекском обществе инвалидов создаются дочерние предприятия, на которые трудоустраиваются инвалиды, в том числе и женщины, хотя конечно имеются большие трудности в трудоустройстве инвалидов и особенно женщин-инвалидов.

556. Женщины инвалиды, так - же как и все инвалиды, обладают льготами медицинского обслуживания и бесплатного питания. В частности, инвалиды 1 и 2 групп, получают бесплатное медицинское обслуживание в государственных специализированных медицинских учреждениях. Инвалиды обладающие определёнными заболеваниями (онкологическими, туберкулёз, лепра, эндокринными, психическими, ВИЧ – инфицированными, после операции по протезированию клапана сердца и при пересадке органов, одиноким пенсионерам нуждающимся в постороннем уходе, участникам трудового фронта в годы войны 1941-1945 гг., участникам и инвалидам войны 1941-1945 гг., инвалидам участвовавших в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, войнам интернационалистам и.т.д.) получают бесплатные лекарственные средства.

557. Инвалиды один раз в два года имеют право бесплатно получать путёвки в санаторно-курортные учреждения при Министерстве труда и социальной защиты. Во всех областях Республики Узбекистан и в г. Ташкенте открыты специализированные реабилитационные центры для инвалидов, где им оказывают бесплатные медицинские услуги. В целях интеграции инвалидов, в том числе и женщин Республики Узбекистан, созданы условия для полноценного участия инвалидов в социальной и культурной жизни в частности:

организуются ежегодные бесплатные туристические поездки инвалидов по историческим местам ( Самарканд, Бухара, Хива и.т.д.);

инвалиды имеют льготы по бесплатному посещению театров, кинотеатров и спортивных сооружений;

занятия спортом на спортивных сооружениях для инвалидов бесплатно;

в Республике Узбекистан создан театр и музыкальные ансамбли с участием инвалидов.

558. Наравне со всеми гражданами страны независимо от группы инвалидности они принимают активное участие в жизни страны, в заседаниях круглых столов и семинарах, в волонтерском движении, способствуют решению социально-бытовых проблем инвалидов, что содействует интеграции инвалидов в общество.

559. Женщины Узбекистана имеют возможности с самого раннего возраста участвовать в культурной жизни общества, повышать свой интеллектуальный и духовный уровень, заниматься физической культурой и спортом.

560. В Республике Узбекистан издаются книги, журналы и газеты о женщинах и для женщин. В настоящее время только Комитет женщин Узбекистана является учредителем 9-ти газет и 1 журнала для женщин, практически каждая женская неправительственная организация имеет свой печатный орган.

561. За 2002 – 2008 г .г. издательствами Узбекского Агентства печати и информации опубликовано 46 наименований книг, посвященных женщинам, в количестве 145,5 тыс. экземпляров объеме 389,2 п.л.

562. Всего в Узбекистане выходят 12 газет (6 региональных) и 3 журнала, посвященных жизни и деятельности женщин.

563. Следует подчеркнуть, что информация об участии женщин в политической, социально-экономической и культурной жизни страны публикуется не только в специальных изданиях для женщин. Материалы, посвященные роли женщин в решении вопросов государственного и общественного значения, публикуются во всех периодических журналах и газетах, в т.ч. в журнале «Демократизация и права человека», издаваемом Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека, «Общественное мнение и права человека», издаваемом Центром «Общественное мнение».

564. Мониторинг периодической печати, проведенный Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» за последние годы, показывает, что пресса Узбекистана в достаточной мере освещает на своих страницах гендерную тематику. Вместе с тем соотношение статей данного направления складывается неодинаково для центральных и местных (областных и региональных) СМИ. Так, процент публикаций в центральной прессе составил 60,5%, тогда как в областной и районной – 39,5%. При этом в районной прессе, как правило, отсутствуют публикации аналитического характера. В связи с этим в дальнейшем предстоит усилить роль местных печатных СМИ в информировании населения, особенно женского, по поддержке деятельности женщин Узбекистана.

565.В поле зрения государства находятся также меры по обеспечению прав осужденных-женщин на образование, охрану здоровья, охрану труда и др.

566.На базе учреждения исполнения наказания в отношении женщин функционирует средне образовательная школа и профессионально-техническая школа, в которой обучаются осужденные-женщины по следующим специальностям: ручная и машинная вышивка, вышивка бисером, макраме, кройка и пошив изделий, швея-мотористка, работа на компьютере, слесарь-механик. Осужденные получают дипломы об окончании этих курсов, на основании которых они могут устроиться на работу по полученным специальностям.

567.По договору с Немецкой Ассоциацией Народных Университетов с осужденными проводятся семинары-занятия по 5 циклам: ручная вышивка, конструирование и пошив швейных изделий, машинное и ручное вязание, стилист-парикмахер и декоративно-прикладное искусство. Настоящим проектом охвачено более 100 осужденных, которые по окончании курсов получили сертификаты и, освободившись могут работать в этом направлении.

568. На базе учреждения работает швейная фабрика, работая на которой осужденные-женщины имеют возможность материально помогать своим семьям. Осужденные женщины привлекаются к труду с учетом возраста, состояния здоровья, трудоспособности, по специальности. Женщины в возрасте старше 55-ти и матери, имеющие детей до 3-х лет, привлекаются к труду по их желанию. Продолжительность рабочего времени осужденных зависит от характера производства и регулируется нормами законодательства о труде. Осужденные, как правило, привлекаются к труду шесть дней в неделю.

569.В учреждении имеется библиотека, в которой более 10 000 книг художественной литературы, более 663 книг учебной литературы на русском и узбекском языках. Учреждением выписываются газеты: «Вакт-Время», «Соглом авлод», «Мохият», «Тошкент окшоми», «Вечерний Ташкент», «Народное слово», «Халк сузи», «Правда Востока», «Ислом Нури», «Ишонч» и журналы: «Саодат», «Конун химоясида», «Хукук», «Хидоят». 

570. В учреждении работает школа по подготовке осужденных к освобождению. Подготовка осужденной к освобождению начинается не позднее, чем за 3 месяца до окончания срока наказания и включает в себя комплекс мероприятий, направленных на оказание помощи освобождаемой в трудовом и бытовом устройстве после отбытия наказания, его социальной реабилитации.

571. За 2008 год из учреждения освободились 214 осужденных, их них 2-е нуждались в бытовом и трудовом устройстве. Хокимиятом и центром адаптации г. Чирчика они были обеспечены жильем и работой. 21 осужденной местными органами власти была оказана материальная помощь.

Статья 14. Меры по недопущению дискриминации в отношении женщин, проживающих в сельской местности

572. В Узбекистане обеспечиваются права всех женщин, независимо от их национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения, а также места жительства. Государством обеспечивается сбалансированный подход к улучшению положения женщин, проживающих как в городе, так и в сельской местности, однако им принимаются во внимание особые проблемы, с которыми сталкиваются женщины, проживающие в сельской местности. Учитывается значительная роль, которую они играют в обеспечении экономического благосостояния своих семей, в том числе их деятельность в нетоварных отраслях хозяйства. Принимаются соответствующие меры для обеспечения применения положений Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» к женщинам, проживающим в сельской местности.

573. Десять лет назад в стране были приняты национальная платформа и план действий по улучшению положения женщин, в т.ч. проживающих в сельской местности. Их реализация создала условия для значительного достижения равноправия женщин в обществе, развития нормативно-правовой базы по решению их проблем, формирования национального механизма предоставления прав и свобод женщинам.

574. Как показали проводимые исследования, в Узбекистане доля женщин, занятых в сельскохозяйственном секторе, составляет 52,6%. Из 235000 фермерских хозяйств, зарегистрированных в Узбекистане, только 17000 (7,2%) возглавляются женщинами. Зарплата женщин в этом секторе составляет лишь 82% от зарплаты мужчин. Доля женщин в выданных микрокредитах составляет 15% ( 2006 г .). Средний возраст женщин-фермеров от 45 до 70 лет. В среднем размеры фермерских хозяйств варьируются от 10 до 110 га .

575. В 2007 году было проведено социологическое исследование внутренней трудовой миграции, в том числе по положению сельских женщин. Исследование проводилось в 3 регионах Узбекистана – г. Ташкенте, Кашкадарьинской и Наманганской областях.

576. Преобладающими видами деятельности опрошенных женщин являются:

торговля (в том числе челночная) – 39%;

сельскохозяйственные работы, сортировка и упаковка сельхозпродукции – 39%;

оказание услуг по уборке помещений и территорий, стирке и пр. – 35%;

работа официанткой и посудомойкой – 18%.

577. Исследование показало, что необходимо продолжить разработку правовых основ защиты прав сельских женщин, отвечающих реалиям сегодняшнего дня и масштабам внутренних и внешних миграционных потоков. Создание законодательной базы, государственного миграционного агентства и стимулирование развития сети частных провайдеров услуг (найма, эдвокаси и т.п.), регулирующих занятость сельских женщин, предоставление информации и правовой защиты, могло бы существенно улучшить ситуацию.

578. Учитывая что, большинство сельских женщин, трудовых мигрантов испытывают острую потребность в информации об элементарных правах и обязанностях работников и работодателей в социально-трудовой сфере и в сфере соблюдения правил паспортного режима. Комитетом женщин Узбекистана проводятся широкие информационные кампании по данным вопросам.

579. Принятые в 1998 году «Земельный кодекс», Законы «О фермерском хозяйстве», «О дехканском хозяйстве» и «О сельскохозяйственном кооперативе (ширкатном хозяйстве)» заложили правовую основу сельского хозяйства в целом, и деятельности фермерских хозяйств в частности.

580. Сегодня действующим фермерским хозяйствам предусмотрен ряд льгот, а именно:

в течение двух лет с момента его организации фермерское хозяйство освобождено от единого земельного налога;

на пять лет освобождены от уплаты единого земельного налога фермерские хозяйства, создаваемые на месте ликвидируемых ширкатных хозяйств, и специализирующиеся на садоводстве и виноградарстве;

запрещены проверки деятельности фермерского хозяйства без разрешения Республиканского координационного Совета, и предусмотрено проведение таких проверок лишь раз в 4 года;

введена в практику выдача ссуды в размере 300 минимальной заработной платы новым фермерским хозяйствам;

фермерские хозяйства, ввозящие в Республику передовые зарубежные технологии, освобождены от уплаты таможенных пошлин;

разрешен экспорт на бартерной основе фруктово-овощной продукции, а также продукции по ее переработке.

581. Вышеуказанные меры способствовали развитию в последние годы в сельской местности женского предпринимательства. На сегодняшний день в республике насчитывается более 5 млн. деловых женщин. По данным на начало года, каждый пятый предприниматель – женщина. Почти три четверти женщин заняты в негосударственном секторе. Кстати, весьма показателен здесь пример Ташкентской области, где более половины трудоспособного населения области – женщины. Одной из важных мер государства в деле улучшения положения женщин является максимальное обеспечение их рабочими местами.

582. В настоящее время решением проблем сельских женщин занимаются более сорока общественных организаций. Наиболее важным в их деятельности является развитие образовательных и просветительских программ. К числу наиболее значимых относятся такие, как «Женщины и право», «Женское образование» и «Женщины и экономика». Обеспечению прав сельских женщин активно содействуют Комитет женщин Узбекистана, Институт изучения гражданского общества, Фонд «Мехр нури», общественное объединение «Женское собрание», Фонд поддержки социальных инициатив (ФОПСИ), Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Республики Узбекистан (НАННОУз), Фонд «Сен ёлгиз эмассан» и Ассоциация деловых женщин Узбекистана «Тадбиркор аёл». Все эти организации постоянно работают над решением проблем женщин, проживающих в сельской местности.

583. Большую поддержку предпринимательской деятельности оказывает Фонд «Форум культуры и искусства Узбекистана». Согласно его программе грантов, на развитие мелкого и среднего предпринимательства и фермерства 60 победительницам Программы семейных грантов для женщин-предпринимателей выплачены гранты на общую сумму 60 млн. сум.

584. Фондом поддержки социальных инициатив (ФОПСИ) при участии Фонда «Мехр нури» и общественного объединения «Женское собрание» в семи регионах Узбекистана реализован проект по предоставлению микрокредитов женщинам-фермерам. На первом этапе были отобраны 70 человек из целевых регионов, которым выделили микрокредиты в среднем по 500 000 сум. каждой, так называемый «стартовый капитал» для дальнейшего развития фермерской деятельности. На втором этапе еще 70 женщинам-фермерам выделены микрокредиты в размере от 3 до 5 млн. сум. каждой.

585. Важно, что приобретаемая сельскими женщинами за счет занятий бизнесом экономическая самостоятельность помогает укреплению их роли в махалле, обществе и воспитанию детей.

586. Общественное объединение «Женское собрание» проводит национальный конкурс «Женщина года», предоставляя возможность успешным представительницам прекрасного пола продемонстрировать свои достижения. Несмотря на то, что конкурс действует не так давно, его популярность очень высока. Например, в 2007 году в нем приняли участие 5 тысяч женщин со всех уголков страны.

587. Ежегодно передовые фермеры удостаиваются высоких государственных наград, орденов и медалей. Более 200 фермеров награждены орденами и медалями, и свыше 40 из них – фермеры-женщины. Сотни фермеров награждены нагрудными знаками «Мустакиллик».

588. Правительством Узбекистана в партнерстве с Азиатским банком развития осуществляется проект «Реализация и мониторинг реформ в сельскохозяйственном секторе». Одной из его целей является выявление еще имеющихся проблем и путей их устранения, а также разработка дальнейшей стратегии развития этой важнейшей для экономики страны отрасли. В рамках проекта уже проведены исследования в 17 районах республики, в которых активное участие принимали непосредственно сами фермеры.

589. Чтобы в полной мере задействовать потенциал женщин-фермеров, повысить их правовую грамотность и роль в проводимых в сельскохозяйственном секторе реформ, Комитетом женщин Узбекистана совместно с Ассоциацией деловых женщин «Тадбиркор аёл» и Центром поддержки предпринимательства и фермерства в 2008 году был организован специальный Форум.

590. На Форуме были обсуждены такие вопросы, как кредитование, своевременная оплата за поставленную продукцию, взаимодействие фермерских хозяйств и предприятий, оказывающих им услуги, соответствие установленных бонитетов реальному плодородию почвы. Особо отмечалась необходимость повышения правовой грамотности фермеров, быстрого и качественного доведения до них всей необходимой законодательной информации, новинок и разработок в области повышения плодородия и урожайности, более тесных контактов с учеными, ведущими исследования в области сельского хозяйства.

591. Участникам форума был предложен раздаточный материал, в который вошли: «Каталог мини-технологий для сельского хозяйства», подготовленный Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан книга «Правовые и экономический основы фермерской деятельности», представленная Либерально-демократической партией, и другие полезные издания. Торгово-промышленной палатой была презентована специальная программа, адаптированная к условиям Узбекистана для бухгалтеров, и на CD дисках распространена среди участников.

592. Положительный опыт нашей страны в сфере развития малого бизнеса и частного предпринимательства и создания для этого благоприятной правовой среды признан заслуживающим особого внимания на III Международном форуме деловых женщин-предпринимательниц, который прошел недавно в столице Катаре Дохе.

593. Активная работа по оказанию помощи женщинам-предпринимателям проводятся во всех областях республики. Так, за прошедшей период 2008 года в Сурхандарьинской области за счет районных центров содействия занятости 28 женщинам были выделены льготные кредиты на 33 с лишним миллионов сумов для налаживания семейного бизнеса. В результате развития частного сектора для 4134 женщин созданы новые рабочие места. На крупных предприятиях более 600 женщин обеспечены надомной работой.

594. Большую помощь сельским женщинам оказывает информационно-пропагандистская деятельность государственных, неправительственных и международных организаций.

595. При Ассоциации фермерских хозяйств Узбекистана организован Центр «Ташаббускор аёл», который имеет филиалы в Республике Каракалпакстан и областях, и занимаются поддержкой 20 тысяч женщин-фермеров, повышением квалификации и защитой их прав. Эффективно используя льготы по развитию фермерского движения в стране, Центр стремится расширять деятельность женщин-фермеров в Андижанской, Наманганской и Ферганской областях. В настоящее время здесь действуют более 2 тысяч фермерских хозяйств, которыми руководят женщины.

596. В апреле 2008 г . в г. Карши открылся Центр социально-правовой поддержки женщин и членов их семей «Эзгулик», в котором размещены специальные кабинеты психологической разгрузки, медицинский кабинет, специальное помещение для матерей и малолетних детей. Высококвалифицированные специалисты, оказывают помощь во всех вопросах, касающихся прав женщин во всех сферах жизни общества.

597. Значительную поддержку в информировании по вопросам прав женщин оказывает ПРООН. С декабря 2007 г . по февраль 2008 г . ПРООН был организован трехмесячный курс по гендерным вопросам. Данный курс направлен на стимулирование исследований по Конвенции CEDAW и вопросам прав женщин. Около 25 специалистов, аспирантов и социологов приняли участие в работе курса, где смогли ознакомиться с различными аспектами защиты прав женщин, в том числе с вопросами гендерного равенства, соответствующего законодательства, вопросами насилия в отношении женщин, методами исследований, подготовкой отчетов и др.

598. В мероприятии, организованном в конце мая 2008 г . Комитетом женщин Узбекистана, Центральным банком, Самаркандским областным хокимиятом, приняли участие члены Сената и депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, представители соответствующих министерств и ведомств, общественных организаций, специалисты. Ими обсуждались вопросы участия сельских женщин в предпринимательской деятельности. Было отмечено, что из года в год ширятся ряды женщин, действующих в сфере малого бизнеса и частного предпринимательства. В целях оказания помощи для их успешной работы в 2007 году были выделены микрокредиты в объеме 11 миллиардов сумов. В частности, фонд «Мехр нури» выделил женщинам-предпринимателям грант на 60 миллионов сумов.

599. В Термезе в марте 2008 г . состоялся семинар, организованный Комитетом женщин Узбекистана, в котором приняли участие председатели комитетов женщин Самаркандской, Бухарской, Навоийской, Кашкадарьинской, Сурхандарьинской и Хорезмской областей, руководители совета Сурхандарьинского областного движения молодежи «Камолот», областных отделений фондов «Махалля», развития детского спорта, женщины-спортсменки.

600. На семинаре отмечалось, что в Сурхандарьинской области уделяется большое внимание вопросам оздоровления женщин, повышения интереса девушек к национальным видам спорта, содержательному проведению учащимися свободного времени. В тринадцати районах действуют кружки художественной гимнастики, их членами являются 34 тысячи девочек. Работает 17 клубов «Барчиной», в которых девушки изучают секреты национального кураша. В прошлом году было создано областное отделение Федерации синхронного плавания, учредителями которого являются Комитет женщин Республики Узбекистан, Ассоциация деловых женщин и Центр поддержки предпринимательства и фермерства.

601. 18-20 апреля 2008 года совместно с женским крылом Либерально-Демократической партии (УзЛиДеП) проведены учебные семинары с фермерскими хозяйствами, возглавляемыми женщинами в Республике Каракалпакстан, Кашкадарьинской, Сурхандарьинской и Хорезмской областях.

602. Большое внимание в Узбекистане уделяется охране здоровья сельских женщин. В настоящее время в республике функционирует более 3100 сельских врачебных пунктов, оказывающих своевременную помощь женщинам, матерям и детям. За последнее время во всех регионах созданы центры брака и семьи и скрининг-центры. В результате показатель материнской смертности в расчете на 100 тыс.родов составляет 24 случая против 65 в 1991 году, средняя продолжительность жизни женщин увеличилась с 70 до 74,6 лет.

603. Государство совместно с институтами гражданского общества способствует повышению культурного уровня сельских женщин, развитию ее физического и интеллектуального потенциала.

604. По инициативе Президента Ислама Каримова в 1999 году была учреждена Государственная премия имени Зульфии. С тех пор более 112 обучавшихся в школах, лицеях, колледжах и вузах девушек страны, отличившихся инициативностью, успехами в учебе, ярко проявивших свой талант, за особые достижения в области литературы, культуры, искусства, науки, образования награждены этой высокой премией.

605.Из числа находящихся в распоряжении Министерства по делам культуры и спорта 200 детских школ музыки и искусства, 20 колледжей культуры и искусства, 53,2% детских и юношеских спортивных школ действуют в сельской местности. 62,1 % обучающихся и 74,3% работающих в указанных учреждениях составляют женщины.

606.Женщины составляют 61,4% из числа сотрудников дворцов культуры, библиотек и спортивных клубов, действующих в сельской местности. Для обеспечения культурного отдыха женщин последовательно создаются современные парки отдыха, клубы и учреждения культурного обслуживания.

607.В сельской местности регулярно проводятся выездные театральные гастроли и массовые концерты.

Статья 15. Равенство женщин с мужчинами перед законом

608. Государством провозглашается равенство прав женщин и мужчин перед законом. В ст. 18 Конституции Республики Узбекистан закреплено, что «Все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.

609. В ст. 19 Конституции Республики Узбекистан установлено, что «права и свободы граждан, являются незыблемыми, и никто не вправе без суда лишить или ограничить их».

610. Соответствующие положения о равенстве всех граждан перед законом независимо от пола закреплены в законах Республики Узбекистан «Об образовании», «О гражданстве», «Об обращениях граждан», Семейном, Трудовом и Уголовном кодексах и других законах, регулирующих те или иные права граждан.

611. В целях защиты граждан от любых форм дискриминации в Узбекистане установлена уголовная ответственность за нарушение равноправия граждан (ст. 141 УК), нарушение законодательства об обращениях граждан (Ст. 144 УК), нарушение права на труд (ст. 148 УК), предусматривающая наказание за прямое или косвенное нарушение или ограничение гражданских и политических прав по признакам дискриминации.

612. Административная ответственность за правонарушения, связанные с нарушением законодательства Республики Узбекистан о государственном языке (ст. 42), об обращениях граждан (ст.43), необоснованном отказе в ознакомлении с документами (ст.44), о труде (ст. 49), отказе в приеме на работу граждан, направленных государственной службой занятости (ст. 50), предусмотренная Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности, позволяет предупреждать возможные нарушения положений Конституции и законов Республики Узбекистан о недопущении дискриминации женщин.

613. Государство предоставляет женщинам одинаковую с мужчинами гражданскую правоспособность и одинаковые возможности ее реализации. Они, в частности, обеспечивают им равные права при заключении договоров и управлении имуществом, а также равное отношение к ним на всех этапах разбирательства в судах.

614. В соответствии с общими принципами законодательства правосубьектность граждан Республики Узбекистан не может ставиться в зависимость от пола, расы, социального пр о исхождения, религии.

615. Согласно ст. 17 Гражданского кодекса Республики Узбекистан правоспособность граждан – это способность иметь гражданские права и обязанности признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается с его смертью.

616. Ст. 18 ГК определяет содержание правоспособности граждан «Граждане могут: иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; иметь сбережения в банке; заниматься предпринимательством, дехканским (фермерским) хозяйством и другой не запрещенной законом деятельностью; пользоваться наемным трудом; создавать юридические лица; совершать сделки и участвовать в обязательствах; требовать возмещения вреда; избирать род занятий и местожительства; иметь права автора произведений науки, литературы и искусства, изобретения и на иные охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности.

617. Граждане могут также иметь другие имущественные и личные неимущественные права».

618. Согласно ст. 22 Гражданского кодекса дееспособность гражданина – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

619. Гражданин на законном основании вступивший в брак до достижения совершеннолетия приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.

620. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

621. Недопустимость ограничения правоспособности и дееспособности гражданина определяется ст. 23 Гражданского кодекса. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности гражданина влечет недействительность акта государственного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

622. В Республике Узбекистан при нарушении своих прав женщины могут восстановить свои права путем внесудебной и судебной защиты. Они обладают правом:

во-первых, на обращение с жалобой в соответствующие государственные органы , которые в установленном порядке принимают, рассматривают и разрешают жалобу гражданина путем проверки доводов заявителя и направления ему письменного ответа о мерах, принятых для восстановления прав заявителя (административная защита). Согласно Закону «Об обращениях граждан» запрещается направление обращения тем органам, решения и действия которых обжалуются, разглашать сведения о частной жизни граждан, преследовать их и членов их семьи в связи с обращением в государственные органы. Государственные органы, рассматривающие жалобы граждан обязаны предоставить право заявителю пользоваться услугами адвоката или своего представителя, а также принимать незамедлительные меры к пресечению незаконных действий (бездействия), принять меры к возмещению в установленном порядке ущерба или компенсации морального вреда, если он причинен гражданину в результате нарушения его прав, свобод и законных интересов;

во-вторых, на обращение с заявлением в суд по поводу неправомерных действий или решений государственных органов и должностных лиц (судебная защита). За первое полугодие 2007 года судами по гражданским делам рассмотрено более 283 тысяч дел. 98 процентов исков было удовлетворено. Заметно улучшилось качество рассмотрения дел. Если в первой половине 2006 года было отклонено 0,7 процента судебных постановлений, то теперь этот показатель составил 0,5 процента;

в-третьих, на обращение к Уполномоченному Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсману) с жалобой по поводу нарушения прав и свобод гражданина, если им использованы вышеуказанные средства и способы защиты своих прав. Омбудсман вправе рассматривать жалобы граждан Республики Узбекистан и находящихся на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства и проводить свое расследование по жалобе. Омбудсман не рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции суда. После проверки доводов заявителя он направляет свое заключение в соответствующий государственный орган со своими рекомендациями по восстановлению прав заявителя.

в-четвертых, на обращение в органы прокуратуры , которые осуществляют надзор за исполнением законов министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, хокимами, а также надзирают над производством предварительного расследования преступлений, содержанием граждан в местах исполнения наказания. Органы прокуратуры рассматривают заявления и жалобы граждан и принимают меры по восстановлению их нарушенных прав. При наличии оснований прокурор вправе возбудить уголовное дело или производство об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение прав человека, а также предъявить и поддерживать иск в суде если гражданин, чьи права были нарушены по состоянию здоровья или возврату не может лично отстаивать свои права в суде.

в-пятых, на обращение в органы юстиции , уполномоченные обеспечивать защиту прав и свобод человека, закрепленных Конституцией и законами Республики Узбекистан путем объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан о нарушениях их конституционных прав и свобод и принятия по ним мер в соответствии с законодательством.

в-шестых, на обращение в органы адвокатуры , которые оказывают юридическую помощь физическим и юридическим лицам на основе принципов независимости адвоката, строгого соблюдения профессиональной этики, адвокатской тайны, применения методов и средств защиты, не запрещенных законодательством. В настоящее время в Узбекистане функционируют 23 адвокатских коллегии, 348 адвокатских фирм, 438 адвокатских бюро, в которых работают 3834 адвоката. Права и обязанности адвокатов определены законами «Об адвокатуре» от 27 декабря 1996 г . и «О гарантиях адвокатской деятельности и социальной защите адвокатов» от 25 декабря 1998 г ., а также Гражданско-процессуальным, Уголовно-процессуальным кодексом, а также Кодексом об административной ответственности.

623.Анализ деятельности Омбудсмана по рассмотрению жалоб граждан показывает, что больше всего к нему обращаются женщины (более 60%). В основном причиной обращения женщин в офис Омбудсмана является нарушение прав человека в отношении их близких родственников (сыновей, мужей, отцов).

624.В то же время, как показывает статистика за период 2002-2007 годы, из общего количества жалоб граждан, 20% обращений касались нарушения различных категорий прав непосредственно самих женщин.

625.В основном причиной обращения женщин в офис Омбудсмана является нарушение прав женщин со стороны органов самоуправления граждан и хокимиятов, непринятие законных мер в решении проблем женщин со стороны должностных лиц и государственных органов, нарушение прав в области медицинского обслуживания, нарушение жилищных прав, невыплаты пособий на содержание детей и др.

626.Другая категория жалоб связана с несвоевременным исполнением вступивших в законную силу судебных решений, а также бездействием судебных исполнителей по исполнению своих служебных обязанностей. Доводы, приводимые заявительницами в 6-ти обращениях, нашли свое подтверждение, и были разрешены в соответствии с действующим законодательством.

627.Более 60% обращений, поступивших от женщин  и взятых Омбудсманом на контроль, с просьбой оказать содействие в обеспечении жилищных прав, взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, получении пособий и пенсий, были разрешены положительно.

628.С учетом расширения функций и полномочий региональных представителей Омбудсмана, начиная с 2004 года, вопросы обеспечения и защиты прав женщин в областях республики являются одним из приоритетных направлений их деятельности и находятся под повседневным контролем.

629.За период с 2002 по 2007 годы были осуществлены мониторинги соблюдения различных категорий прав женщин и детей в регионах страны, по результатах которых были выработаны рекомендации Омбудсмана, направленные на совершенствование законодательных и нормативных актов в области защиты прав женщин, устранение выявленных недостатков и повышение ответственности должностных лиц за соблюдением законодательства Республики Узбекистан по вопросам защиты материнства и детства.

630.Омбудсманом проведены мониторинги:

обеспечения репродуктивных прав женщин в Джизакской области (2002г.);

обеспечения прав и законных интересов собственников жилья Республики Узбекистан (2005-2006гг);

соблюдения трудовых прав женщин на предприятиях легкой промышленности Андижанской, Наманганской и Ферганской областей ( 2006 г .);

обеспечения прав фермеров в Пскентском и Букинском районах Ташкентской области (2007-2008гг).

631.Тенденция увеличения жалоб, свидетельствующих о нарушениях в сфере занятости и трудовых отношений, явилась основанием для проведения в 2006 году совместно с Советом Федерации профсоюзов Узбекистана и Комитетом женщин Узбекистана мониторинга соблюдения трудовых прав женщин на предприятиях легкой промышленности Андижанской, Наманганской и Ферганской областей.

632.Мониторинг позволил проследить ход выполнения на предприятиях различных форм собственности защитных мер в отношении работающих женщин, исполнения трудового законодательства определить степень внедрения на предприятиях легкой промышленности современных средств техники безопасности, предупреждающих производственный травматизм, обеспечение санитарно-гигиенических условий, предотвращающих возникновение профессиональных заболеваний работниц.

633.В целях устранения недостатков, выявленных в ходе проведенного мониторинга, Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман) подготовил свои рекомендации.

634.При проведении в 2007 году мониторинга обеспечения прав фермеров в Пскентском и Букинском районах Ташкентской области особое внимание  обращалось на деятельность фермерских хозяйств, возглавляемых женщинами-фермерами. Целью мониторинга явилось исследование проблем, с которыми они сталкиваются в ходе реализации Закона Республики Узбекистан «О фермерских хозяйствах» и других нормативно-правовых актов, изучение факторов, приводящих к нарушениям прав фермеров, в том числе и женщин, со стороны должностных лиц и государственных органов.

635.Помимо этого, одной из составляющей проводимых Омбудсманом мониторинговых исследований соблюдения прав граждан, и в частности женщин, является анкетирование различных слоев населения, посредством которого изучается деятельность территориальных органов по соблюдению прав женщин, внедрению гендерного равенства, разрабатываются рекомендации и предложения по его улучшению.

636.В контексте реализации Национального Плана по выполнению рекомендаций Комитета CEDAW институтом парламентского Омбудсмана Узбекистана совместно с Национальным центром Республики Узбекистана по правам человека, Комитетом женщин Узбекистана и ННО – Центр поддержки гражданских инициатив в городах Узбекистана, начиная с 2005 года проводятся семинары-тренинги, посвященные вопросам подготовки национальных экспертов по реализации, отчетности и мониторингу CEDAW из числа работников Комитета женщин Узбекистана, Национального центра по правам человека, института Омбудсмана и негосударственных организаций страны.

Статья 16. Меры по недопущению дискриминации в отношении женщин в вопросах, касающихся брака и семейных отношений

637. Вопросы брака и семейных отношений регулируются Семейным кодексом Республики Узбекистан, основные положения которого направлены на защиту прав женщин в семье, недопущение дискриминации женщин в семейных отношениях.

638. Регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципа добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства личных и имущественных прав супругов, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

639. Согласно ст. 3 Семейного кодекса « Все граждане имеют равные права в семейных отношениях. Не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых либо косвенных преимуществ при вступлении в брак и вмешательство в семейные отношения в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения и других обстоятельств.

640. Права граждан в семейных отношениях могут быть ограничены только на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, чести, достоинства, здоровья, прав и охраняемых законом интересов других членов семьи и иных граждан».

641. Ст. 11 предусматривает, что защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - органами опеки и попечительства или другими государственными органами.

642. Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями Семейного Кодекса.

643. В Семейном кодексе установлены правила заключения брака, условия при которых брак не может быть заключен или признается недействительным.

644. В основе этих правил лежат принципы равенства прав женщин и мужчин, добровольность и осознанное отношение к заключению брака и его последствиям.

645. Согласно ст. 13 Семейного кодекса «Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.

646. Брак, заключенный по религиозному обряду, не имеет правового значения.

647. Заключение брака производится при личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния.

648. При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния может разрешить заключение брака до истечения месяца.

649. При наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка, болезнь одной стороны и другие) брак может быть заключен в день подачи заявления.

650. Заключение брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

651. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован непосредственно в суд или вышестоящему в порядке подчиненности органу».

652. В Семейном кодексе специально оговариваются случаи, когда брак не может быть зарегистрирован.

653. Не допускается заключение брака:

между лицами, из которых хотя бы одно состоит уже в другом зарегистрированном браке;

между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными (удочеренными);

между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия).

654. С целью недопущения негативных последствий брака, связанных со здоровьем супругов, предусмотрено медицинское обследование лиц, вступающих в брак, на бесплатной основе. Согласно Положению о медицинском обслуживании лиц, вступающих в брак, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 апреля 2007 г ., обследование лиц в возрасте старше 50 лет проводится только с их согласия. При выдаче справки лицу, разъясняются возможные последствия выявленных болезней.

655. Согласно Семейному кодексу брак признается недействительным в случаях:

нарушения условий и порядка заключения брака;

заключения фиктивного брака, то есть, если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью;

сокрытия одним из них, вступающих в брак, от другого лица наличия венерической болезни или вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), если последний обратился в суд с таким требованием.

656. Признание брака недействительным производится только в судебном порядке.

657. Кроме того, брак, заключенный с лицом, не достигшим брачного возраста, может быть признан недействительным, если этого требуют интересы лица, вступившего в брак до достижения им брачного возраста. Требовать признания такого брака недействительным вправе лицо, вступившее в брак до достижения брачного возраста, его родители или попечитель, а также орган опеки и попечительства и прокурор.

658. Если к моменту разрешения дела в суде супруг достиг брачного возраста, то брак может быть признан недействительным только по его требованию.

659. Дело о признании брака недействительным вследствие недостижения брачного возраста одним из супругов рассматривается с участием органа опеки и попечительства, если супруги (один из них) не достигли брачного возраста к моменту рассмотрения дела в суде.

660. Ст. 136 Уголовного кодекса Республики Узбекистан предусматривает ответственность за принуждение женщин к вступлению в брак или воспрепятствование к вступлению в брак, а ст. 126 Уголовного кодекса за многоженство.

661. Таким образом, законодательство Республики Узбекистан запрещает заключение насильственных браков и гарантирует судебную защиту прав женщин как в случае принуждения, так и в случае многоженства.

662. Согласно ст. 15 « Брачный возраст устанавливается для мужчин в восемнадцать лет, для женщин в семнадцать лет.

663. При наличии уважительных причин, в исключительных случаях хоким района, города по месту государственной регистрации брака может по просьбе лиц, желающих вступить в брак, снижать брачный возраст, но не более чем на один год».

664. Однако, учитывая то, что Республика Узбекистан приняла Закон «О гарантиях прав ребенка» согласно которому ребенком, в соответствии с Конвенцией «О правах ребенка», признано - лицо до достижения им возраста 18-ти лет», активно обсуждается вопрос об установлении равного брачного для лиц обоего пола возраста – 18 лет для мужчин и женщин. В общественном мнении происходит изменение отношения к брачному возрасту женщин. В настоящее время одна треть женщин выходят замуж в 19-летнем возрасте, 56% - между 20 и 24 лет, что является целесообразным с точки зрения фертильности и подготовленности к семейной жизни.

665. Следует отметить, что при проведении в 2008 году мониторинга законодательства Республики Узбекистан на предмет соответствия нормам международного права в сфере гендерного равенства Центром мониторинга реализации нормативно-правовых актов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан было внесено предложение о внесении изменений в Семейный кодекс для установления брачного возраста для женщин с 18 лет.

666. Необходимо отметить, что согласно Семейному кодексу женщина и мужчина в период брака и его расторжения обладают равными правам. Супруги пользуются в семье равными правами и несут равные обязанности. Это выражается в том, что:

при заключении брака супруги по своему желанию выбирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию;

перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга;

вопросы воспитания детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно;

каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места пребывания и жительства;

супруги пользуются равными правами на общее имущество и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка и других доходов;

супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения имуществом, являющимся их общей совместной собственностью.

667. Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению общим недвижимым имуществом, оформленным на его имя, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.

668. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и тому подобное), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, являются частной собственностью того супруга, который ими пользовался.

669. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. По желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено.

670. В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке.

671. По законодательству Республики Узбекистан родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, а именно:

равные права и обязанности по воспитанию своих детей, обеспечению им необходимого уровня образования;

равные права и обязанности при представлении прав и интересов детей в отношении с любыми юридическими и физическими лицами, в т.ч. в судах;

равные обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей;

равные обязанности по оказанию материальной помощи друг другу;

равные права обоих супругов на усыновление детей с согласия другого супруга.

672. Следует отметить, что браки между гражданами Республики Узбекистан и браки между гражданами Республики Узбекистан и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами Республики Узбекистан с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Республике Узбекистан, если отсутствуют предусмотренные статьей 16 Семейного кодекса обстоятельства, препятствующие заключению брака.

673. Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Республики Узбекистан с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Республике Узбекистан.

674. Таким образом, Семейный кодекс не содержит положений, направленных на дискриминацию женщин в браке и семейных отношениях.

675. В Узбекистане проводится значительная работа по ознакомлению населения с положениями Семейного Кодекса Республики Узбекистан, разъяснению прав и обязанностей женщин и мужчин в браке и семейных отношениях, вопросов, связанных с недопущением насилия в отношении женщин и детей. ННО вносят большой вклад в просветительскую работу среди женщин и оказание юридической помощи населению по вопросам, связанным с семейными конфликтами. Практически в каждом регионе страны функционируют ННО, специализирующиеся на вопросах поддержки женщин и защиты семьи.

676. Так, при содействии Комитета женщин Республики Узбекистан, комитета женщин Ферганской области, управлением юстиции Ферганской области при поддержке Фонда Народонаселения ООН 10 сентября 2007 года зарегистрирован Центр социально-правовой поддержки женщин и их семей «Калб нури».

677. Целью центра является предоставление социально-правовых услуг в области достижения гендерного равенства, профилактики гендерного насилия, укрепления института семьи, воспитания и формирования всесторонне гармонично развитой личности, повышения общественно – политической активности женщин.

678. Центр осуществляет следующие виды деятельности:

пропаганда духовных ценностей, личного достоинства, культуры, совершенствование и укрепление института семьи в обществе;

пропаганда здорового образа жизни, повышения культуры взаимоотношений в семье;

преодоление гендерных стереотипов, патриархальных отношений, повышение статуса и общественно – политической активности женщин, содействие принятию самостоятельного решения на всех уровнях;

повышение правовой грамотности, культуры женщин и мужчин;

поддержка индивидуальной и творческой активности женщин, содействие созданию семейных микропредприятий и организации надомного труда;

оказание практической помощи жертвам трафика, домашнего насилия и женщинам, находящимся в тяжелых жизненных ситуациях.

679. Центр осуществляет деятельность по оказанию помощи женщинам при подготовке документов в суд, участвует в судебных разбирательствах в качестве доверенного лица или общественного адвоката, которые соответствуют мандату центра.

680 В течение 2007 года и 5 месяцев 2008 года Комитетом женщин, хокимиятом Ташкентской области, Фондом Общественного движения «Камолот» была проведена информационно-просветительская работа среди женщин и девочек, мужчин и мальчиков, духовных и религиозных руководителей. Кроме того, в двух поселковых и в десяти сельских сходах граждан советниками махали по духовно-нравственным вопросам была проведена индивидуальная беседа с семьями, в которых возникают вопросы о равном распределении домашних и семейных обязанностей между мужчинами и женщинами.

681. В 2007 году в областных подразделениях и при Ассоциации деловых женщин Узбекистана (АДЖУ) открыты Правовые информационно-консультативные центры (ПИКЦ).

682. В 2007 году в этих центрах получили консультации следующее количество женщин: Республика Каракалпакстан – 438; Андижанская обл. – 267; Бухарская обл. – 146; Джизакская обл. – 97; Навоийская обл. – 104; Наманганская обл. – 357; Самаркандская обл. – 171; Сурхандарьинская обл. – 190; Сырдарьинская обл. – 214; Ташкентская обл. – 182; Ферганская обл. – 325; Хорезмская обл. – 94.

683. За первое полугодие 2008 года: Республика Каракалпакстан – 194; Андижанская обл. – 69; Бухарская обл. – 56; Джизакская обл. – 91; Навоийская обл. – 41; Наманганская обл. – 143; Самаркандская обл. – 89; Сурхандарьинская обл. – 79; Сырдарьинская обл. – 112; Ташкентская обл. – 92; Ферганская обл. – 187; Хорезмская обл. – 64.

684. В системе непрерывного образования Узбекистана в программы общеобразовательных школ, академических лицеев и профессиональных колледжей включены предметы, направленные на подготовку молодежи к семейной жизни, где соответственно включены темы, посвященные половому воспитанию и образованию юношей и девушек, правовым гарантиям защиты женщин от дискриминации в браке и семейных отношениях.

П Р И Л О Ж Е Н И Я

Приложение №1

Проект

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

«О ГАРАНТИЯХ РАВНЫХ ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН И МУЖЧИН»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цель настоящего закона

Целью настоящего Закона является определение гарантии равных прав и возможностей для женщин и мужчин в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях жизни общества, регулирование правовых основ предотвращения дискриминации по мотивам пола.

Закон направлен на выполнение положений ст. 46 Конституции Республики Узбекистан о равенстве прав женщин и мужчин.

Статья 2. Основные понятия и определения

Равные права женщин и мужчин – гарантированные государством, закрепленные в Конституции Республики Узбекистан и иных нормативных правовых актах, равные для женщин и мужчин права по осуществлению личных, политических, экономических, социальных и культурных прав.

Равные возможности женщин и мужчин – обеспечение равных политических, экономических, социальных условий для реализации женщинами и мужчинами прав и свобод человека, установленных Конституцией Республики Узбекистан и нормами международного права.

Прямая дискриминация по признаку пола – любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которые направлены на ослабление или непризнание за лицами обоего пола прав человека и основных свобод во всех сферах жизни общества.

Косвенная дискриминация – нейтральное отношение, критерии, подход государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, негосударственных организаций, средств массовой информации и должностных лиц, который ставит представителей одного пола в неравноправное положение с представителями другого пола, если только такой подход не является необходимым.

Гендер – социальный аспект отношений между мужчинами и женщинами, который проявляется во всех сферах жизни общества.

Гендерное равенство – равные права и равные возможности для женщин и мужчин по их реализации в политической, экономической, социальной и культурной областях.

Гендерная статистика – статистика о положении женщин по сравнению с мужчинами во всех сферах жизни общества.

Гендерная экспертиза – анализ законов и других нормативно-правовых актов с целью выявления норм и положений не соответствующих принципу равенства женщин и мужчин, закрепленного в Конституции и нормах международного права.

Гендерные потребности и интересы – ежедневные потребности и интересы женщин и мужчин, связанные с их социальной ролью в обществе.

Сексуальное домогательство – оскорбительное, выраженное словесно или физическим действием сексуального характера, поведение с лицом, с которым связаны служебные отношения.

Статья 3. Законодательство о равных правах и возможностях

Законодательство о равных правах и возможностях для женщин и мужчин основано на Конституции Республики Узбекистан, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Республики Узбекистан, настоящем Законе и других актах законодательства Республики Узбекистан.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о равных правах и возможностях, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Недопущение дискриминации в отношении женщин

Женщины и мужчины имеют равные права.

Любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой области означает дискриминацию в отношении женщин.

Запрещаются и подлежат устранению в установленном законом порядке любые проявления прямой и косвенной дискриминации в отношении женщин.

Не являются дискриминацией по признаку пола специальные меры, направленные на ускорение установления фактического равенства между женщинами и мужчинами.

Статья 5 . Государственная политика по

обеспечению равных прав и возможностей для женщин и мужчин

Государственная политика по обеспечению равных прав и возможностей для женщин и мужчин осуществляется в следующих направлениях:

формирование, развитие и совершенствование правовой базы обеспечения равноправия полов;

создание организационно-правовых механизмов реализации общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных обязательств Республики Узбекистан по вопросу равенства полов;

принятие и реализация специальных целевых государственных программ, направленных на достижение равенства женщин и мужчин, устранение причин и условий, способствующих дискриминации по признаку пола;

включение в общегосударственные программы, направленные на реализацию конституционных прав и свобод граждан, а также в программы по развитию социальной сферы мер по обеспечиванию равноправия полов;

финансирование мер по обеспечению равноправия женщин и мужчин за счет государственного бюджета и иных не запрещенных законом источников;

проведение гендерной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти;

принятие мер по формированию культуры равноправия мужчин и женщин;

принятие мер по защите общества от информации, пропаганды и агитации, направленных на дискриминацию граждан по признаку пола, а также мер, исключающих выпуск печатной, аудио- и видеопродукции, которая насаждает насилие, жестокость, порнографию, наркоманию, алкоголизм и т.п.;

совершенствование деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти в сфере обеспечения равенства женщин и мужчин.

принятие мер по искоренению предрассудков и упразднению обычаев, практики, основанных на идее неполноценности или превосходства одного из полов.

Статья 6. Обеспечение равных возможностей для

женщин и мужчин органами

государственной власти и управления

Органы государственной власти и управления:

участвуют в проведении единой государственной политики по обеспечению равноправия полов;

разрабатывают и осуществляют государственные целевые программы, направленные на обеспечение равноправия женщин и мужчин;

создают необходимые правовые, экономические, социальные условия для реализации равных прав и свобод граждан, включая создание возможностей для поддержки и реализации мер по равноправию полов;

организуют структурные подразделения по обеспечению равных прав и равных возможностей для женщин и мужчин;

организуют непрерывное наблюдение (мониторинг) за обеспечением равных прав и равных возможностей для женщин и мужчин;

проводят системный анализ реализации равных прав и равных возможностей для женщин и мужчин;

разрабатывают меры по предотвращению и устранению фактов дискриминации по признаку пола;

систематически изучают вопросы гендерного разделения труда и гендерные потребности и интересы населения;

подготавливают гендерную статистическую и иную информацию для государственных социальных программ и национальных докладов Республики Узбекистан в конвенционные органы Организации Объединенных Наций;

рассматривают и разрешают жалобы граждан по поводу нарушения гендерного равенства и принимают меры по восстановлению нарушенных прав;

развивают сотрудничество и взаимодействие с неправительственными и международными организациями по вопросам гендерного равенства;

содействуют повышению уровня культуры граждан в сфере гендерного равенства.

Статья 7. Участие негосударственных организаций

в обеспечении равенства женщин и мужчин

Негосударственные некоммерческие организации, в том числе, создаваемые в целях реализации конституционного принципа равных прав и равных возможностей для женщин и мужчин:

участвуют в разработке решений, принимаемых государственными органами по вопросам обеспечения равенства женщин и мужчин;

представляют и защищают права граждан, подвергшихся дискриминации по признаку пола, в судах и иных государственных органах;

создают независимые экспертные органы, представляющие заключения о нарушении принципа равноправия полов;

выдвигают и поддерживают кандидатов, в программу которых входит защита принципа равных прав и равных возможностей для женщин и мужчин;

осуществляют информационно-просветительскую деятельность, направленную на формирование культуры равноправия полов;

проводят общественный мониторинг соблюдения принципа равноправия полов;

вносят в соответствующие государственные органы предложения по улучшению гендерного равенства;

взаимодействуют с государственными органами, органами самоуправления граждан, средствами массовой информации, научными и образовательными учреждениями по вопросам гендерного равенства;

пользуются другими правами, предоставляемыми им в соответствии с законодательством.

Негосударственные некоммерческие организации вправе получать от соответствующих государственных органов методическую, информационную и иную помощь, направленную на устранение дискриминации по признаку пола.

Статья 8. Обеспечение равноправия

женщин и мужчин органами самоуправления граждан

Деятельность органов самоуправления граждан в сфере реализации принципа равенства женщин и мужчин осуществляется в следующих направлениях:

общественный контроль за исполнением законов и иных актов законодательства, в том числе решений местных органов власти и управления по вопросам, затрагивающим обеспечение гарантий равенства прав и возможностей для женщин и мужчин;

мониторинг соблюдения принципа равноправия женщин и мужчин при выдвижении кандидатур в депутаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и местных Кенгашей народных депутатов;

заслушивание отчетов районных, городских и областных хокимиятов, а также руководителей предприятий, учреждений, организаций по вопросам обеспечения гендерного равенства;

содействие органам государственной власти на местах в проведении мероприятий по повышению уровня культуры равноправия женщин и мужчин;

принятие мер, направленных на защиту интересов женщин, повышение их роли в общественной жизни, формировании духовно- нравственной атмосферы в семье, воспитании молодого поколения;

взаимодействие с образовательными учреждениями по вопросам воспитания детей в духе гендерного равенства;

содействие занятости женщин и мужчин, проживающих на данной территории, включая организацию надомного труда;

организация и совершенствование деятельности примирительных комиссий при органах самоуправления граждан;

осуществление приема граждан, рассмотрение их жалоб, заявлений и предложений по вопросам обеспечения равенства женщин и мужчин;

в установленном законом порядке внесение в соответствующие органы представлений о привлечении к ответственности должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими решений органов самоуправления граждан, принятых в пределах их компетенции.

Глава II. Гарантии равных возможностей

для женщин и мужчин в сфере государственной

службы и осуществления избирательных прав

Статья 9. Обеспечение равных возможностей для

женщин и мужчин в сфере государственной службы

При поступлении на государственную службу и при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений, либо преимуществ в зависимости от пола.

Руководители государственных органов, соответствующие должностные лица обязаны обеспечить равный доступ граждан обоего пола к государственной службе, в том числе к их коллегиальным органам, в соответствии с способностями и профессиональной подготовкой независимо от пола претендента.

Руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций осуществляют подбор и расстановку кадров, руководствуясь положениями статьи 46 Конституции Республики Узбекистан о равенстве прав женщин и мужчин.

Нарушение требований, установленных настоящей статьей, влечет за собой отмену незаконных приказов и результатов конкурсов в установленном порядке.

Статья 10. Равный доступ женщин и мужчин

к конкурсам на замещение

должностей государственной службы

При замещении вакантных государственных должностей государственной службы, в том числе руководящих, путем проведения конкурсов, в них в равной мере и на равных условиях участвуют женщины и мужчины.

Не допускается объявление конкурсов только для лиц одного пола.

На кадровые службы государственных органов возлагается обязанность предоставления конкурсным комиссиям не только сведений об образовании и профессиональной подготовке лиц, участвующих в конкурсе, но и данных о соотношении числа работающих женщин и мужчин на соответствующих государственных должностях государственной службы.

Аналогичные сведения предоставляются кадровыми службами государственных органов при решении вопросов аттестации, продвижения по службе, увеличения денежного содержания государственных служащих.

Статья 11. Гарантии равных возможностей для

женщин и мужчин при осуществлении

пассивного избирательного права

Женщины и мужчины имеют равные права на избрание депутатами Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и местных Кенгашей народных депутатов.

При выборах депутатов Олий Мажлиса Республики Узбекистан и местных Кенгашей народных депутатов в списках кандидатов от политических партий, число женщин должно составлять не менее тридцати процентов от общего числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от политической партии.

В случае невыполнения требований, указанных в настоящей статье, избирательная комиссия не позднее трех суток уведомляет соответствующую политическую партию о допущенном нарушении.

Статья 12. Равные возможности для женщин и мужчин

при формировании избирательных

комиссий и комиссий референдума

При формировании Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых избирательных комиссий, комиссий референдума должен учитывается конституционный принцип равных прав и свобод и равных возможностей для женщин и мужчин.

ГЛАВА II I . Гарантии равных возможностей

для женщин и мужчин пола в

социальной, экономической и культурной сферах

Статья 13. Гарантии обеспечения равноправия

женщин и мужчин в области просвещения,

образования, медицины, науки и культуры

Государство гарантирует:

обеспечение равных условий для доступа женщин и мужчин к получению основного общего, среднего профессионального и высшего образования, ко всем видам профессионального обучения и повышения квалификации, к участию в осуществлении образовательного и научного процесса;

реализацию равных прав женщин и мужчин на охрану здоровья, квалифицированное медицинское обслуживание, планирование семьи;

содействие гендерному просвещению граждан: введение специальных гендерных учебных курсов; развитие исследований по вопросам равноправия полов; использование учебных программ и учебников, исключающих пропаганду дискриминации по признаку пола.

равные условия для участия женщин и мужчин в мероприятиях, связанных с отдыхом, занятиями спортом и во всех областях социальной и культурной жизни.

Статья 14. Гарантии по обеспечению равноправия

женщин и мужчин в экономической сфере

Государственные органы и руководители организаций всех форм собственности обязаны обеспечивать женщинам и мужчинам равный доступ к экономическим ресурсам общества, включая движимое и недвижимое имущество, землю, финансовые активы, кредиты, социальные фонды, а также - к свободно избранным роду деятельности и профессии.

Статья 15. Обеспечение равноправия женщин

и мужчин в трудовых отношениях

В целях достижения равноправия женщин и мужчин в социально-трудовых отношениях работодатель (руководитель государственного органа, организации независимо от формы собственности) обеспечивает:

равные возможности для женщин и мужчин при найме на работу;

равный доступ женщин и мужчин к вакантным рабочим местам;

равную заработную плату (вознаграждение) для женщин и мужчин, за выполнение одинаковой работы, обеспечение равного качество труда, а также равноценную работу;

равные возможности для повышения квалификации, осуществления переподготовки, продвижения по службе;

равноправие женщин и мужчин в случае массового увольнения работников;

благоприятные условия труда для беременных женщин и женщин, имеющих детей;

безопасные условия труда, обеспечивающие сохранение жизни и здоровья как женщин, так и мужчин.

Работодатель обязан представлять право и возможность работникам, как женщинам, так и мужчинам, совмещать свою трудовую деятельность с семейными обязанностями.

Статья 16. Включение мер по обеспечению

равных прав и возможностей для женщин и мужчин в

коллективные договоры и соглашения

При коллективно-договорном регулировании социальных и трудовых отношений (генеральное соглашение, региональные соглашения, отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения, коллективные договоры) обязательно включение в эти соглашения (договоры) положений, обеспечивающих равные права и равные возможности для женщин и мужчин, улучшение условий для совмещения ими профессиональных и семейных обязанностей с указанием сроков их реализации.

Статья 17. Равноправие женщин и мужчин

в сфере социальной защиты

Органы государственной власти и управления Республики Узбекистан, предприятия, учреждения, организации, органы самоуправления граждан, должностные лица при осуществлении мер социальной защиты населения обязаны в равной степени учитывать интересы женщин и мужчин.

Недопустимо применение систем социального страхования, пенсионного обеспечения, адресной социальной помощи, ухудшающих положение лиц одного пола.

Глава IV. Ответственность за нарушение законодательства

о равных правах и равных возможностях для мужчин и женщин

Статья 18. Обжалование фактов дискриминации по признаку пола

Жалобы граждан на прямую или косвенную дискриминацию по признаку пола, на действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления граждан, средств массовой информации подлежат рассмотрению вышестоящими государственными органами, организациями, негосударственными некоммерческими организациями, должностными лицами или судами в порядке, предусмотренном законом.

Запрещается преследование или ограничение прав лиц в связи с их обращением по вопросу дискриминации по признаку пола, а также лиц, осуществляющих экспертную оценку наличия признаков дискриминации женщин и мужчин в действиях (бездействии) органов и должностных лиц.

Лицам, находящимся в сложной жизненной ситуации, пострадавшим от насилия в семье, сексуального домогательства, различных проявлений дискриминации по признаку пола на работе и в быту, соответствующими службами органов исполнительной власти, негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления граждан оказывается психологическая, юридическая и иная помощь.

Таким лицам обеспечивается судебная защита и бесплатная квалифицированная юридическая помощь.

Статья 19. Контроль и мониторинг за соблюдением

законодательства о равных правах и

возможностях для женщин и мужчин

Контроль и мониторинг за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение равных прав и возможностей для женщин и мужчин осуществляется соответствующими органами государственной власти и управления в порядке, установленном законом.

Статья 20. Ответственность за нарушение

законодательства о равных правах

и равных возможностях для женщин и мужчин

Должностные лица государственных органов, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также руководители и другие работники иных организаций, выполняющие аналогичные функции, которые нарушили требования законодательства, касающиеся равных прав и равных возможностей для женщин и мужчин, несут ответственность в соответствии с законом.

Глава V. Заключительные положения

Статья 21. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение №2 (к статье 7)

2.1. Состав органов государственной власти по состоянию на 1 января 2006 года

	В % к итогу	Распределение по полу
женщин	мужчин	женщин	мужчин
Всего в органах государственной власти	100,0	100,0	15,9	84,1
В органах законодательной и представительной власти	84,2	88,2	15,3	84,7
Олий Мажлис Республики Узбекистан	3,1	3,0	16,6	83,4
В том числе:
Законодательная палата	1,8	1,6	17,6	82,4
Сенат	1,3	1,4	15,3	84,7
Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан	0,8	1,3	10,5	89,5
Кенгаши народных депутатов областей и г. Ташкента	7,2	9,8	12,1	87,9
Районные кенгаши народных депутатов	59,8	63,1	15,2	84,8
Городские кенгаши народных депутатов	13,3	10,9	18,8	81,2
В органах исполнительной власти	0,2	1,0	3,4	96,6
в том числе:
Кабинет Министров Республики Узбекистан	0,1	0,5	3,4	96,6
Высшие руководители	0,1	0,1	11,1	88,9
Министры и председатели государственных комитетов	–	0,4	–	100,0
В органах судебной власти	15,7	10,9	21,5	78,5
в том числе:
Конституционный суд	0,3	0,2	23,5	76,5
Верховный суд Республики Узбекистан	0,6	0,4	23,3	76,7
Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан	0,8	0,9	13,8	86,2
Верховные суды Республики Каракалпакстан, областные, Ташкентский городской суды, межрайонные, районные и городские суды	12,3	7,9	22,8	77,2
Хозяйственные суды Республики Каракалпакстан и областей	1,6	1,4	17,3	82,7

2.2 Списочная численность женщин и мужчин, занятых на руководящих должностях, по отраслям экономики на 1 января 2006 года

	Численность руководителей человек	В % к итогу	Распределение по полу, %
жен-щины	муж-чины	жен-щины	муж-чины	жен-щины	муж-чины
Всего	49009	130396	100,0	100,0	27,3	72,7
в том числе:
промышленности	5816	25439	11,9	19,5	18,6	81,4
сельское и лесное хозяйство	460	10600	0,9	8,1	4,2	95,8
транспорт	877	5503	1,8	4,2	13,7	86,3
связь	995	2019	2,0	1,5	33,0	67,0
строительство	1163	5161	2,4	4,0	18,4	81,6
торговля, общепит, сбыт и заготовки	863	3188	1,8	2,4	21,3	78,7
жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения	725	4518	1,5	3,5	13,8	86,2
здравоохранение, физкультура, спорт, социальное обеспечение	3481	6157	7,1	4,7	36,1	63,9
народное образование	24519	29145	50,0	22,4	45,7	54,3
культура и искусство	1490	1849	3,0	1,4	44,6	55,4
наука и научное обслуживание	462	1237	0,9	1,0	27,2	72,8
финансы, кредитование, страхование	1303	4675	2,7	3,6	21,8	78,2
другие отрасли	6855	30905	14,0	23,7	18,2	81,8

2.3. Информация о женщинах депутатах, избранных в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан

№	Фамилия, имя, отчество	Территория	Нацио-наль-нос ть	Название органа, выдвинувшего кандидата	Занимаемая должность до избрания
1	Аннакиличева Гулистон Ахмедовна	Республика Каракалпакстан	узбечка	НДПУз	Главный редактор газеты "Аму тонги"
2	Ниязова Джамиля Абдукадировна	Республика Каракалпакстан	узбечка	НДП «Фидокорлар»	Заместитель председателя ассоциации "Тадбиркор аёл"
3	Абдуллаева Шарбат Зулпикаровна	Бухарская область	узбечка	НДПУз	Специалист Комитета женщин Узбекистана
4	Ботирова Зухра Баратовна	Бухарская область	узбечка	СДП «Адолат»	Заместитель председателя Комитета женщин Узбекистана
5	Умарова Шоира Акбутаевна	Джиззакская область	узбечка	НДП «Фидокорлар»	Олий Мажлис Республики Узбекистан
6	Бурханова Матлюба Файзуллаевна	Навоийская область	узбечка	УзЛиДеП	Заведующая отделом ЗАГС города Навои
7	Бобомуродова Анора Явкочтиевна	Навоийская область	узбечка	Инициативная группа избирателей	Проректор института повышения квалификации учителей Навоийской области
8	Ахунова Ойша Мухамаджоновна	Наманганская область	узбечка	СДП «Адолат»	Судья Наманганского областного хозяйственного суда
9	Абдуллаева Мухаббат	Наманганская область	узбечка	НДПУз	Первый секретарь кенгаша НДПУз Наманганской области
10	Абдуллаева Турсуной Курбоновна	Сурхондарьинская область	узбечка	Инициативная группа избирателей	Председатель Комитета женщин города Термеза
11	Сафаева Машкура	Кашкадарьинская область	узбечка	НДПУз	Олий Мажлис Республики
12	Ахмедова Сорахон Толибжоновна	Ферганская область	узбечка	УзЛиДеП	Начальник отдела подготовки научно педагогических кадров Академии МВД РУз
13	Рузматова Набияхон	Ферганская область	узбечка	УзЛиДеП	Заведующая отделом народного образования Дангаринского района

14	Махаметова Матлюба Адиловна	Ферганская область	узбечка	УзЛиДеП	Заведующая отделом ЗАГС города Ферганы
15	Джумамуратова Клара Шахназаровна	Хорезмская область	узбечка	УзЛиДеП	Председатель областной ассоциации "Тадбиркор аёл"
16	Зарипова Раъножон	Хорезмская область	узбечка	ДП«Миллий тикланиш"	Редактор газеты "Сотом авлод учун"
17	Юнусова Алия Туйгуновна	Ташкентская область	узбечка	НДПУз	Заведующая отделом образования Национального центра по правам человека РУз
18	Кариева Мунира Джураевна	Ташкентская область	узбечка	ДП «Миллий тикланиш»	Главный директор частной фирмы "Журабек"
19	Салимова Шарипа Эгамбердиевна	Ташкентская область	узбечка	ДП «Миллий • тикланиш»	Олий Мажлис Республики Узбекистан
20	Ахмедова Сурайё Мирпизаловна	Ташкентская область	узбечка	НДП «Фидокорлар»	Председатель Комитета женщин Чиназского района
21	Тошмухаммедова Дилером Гафурджановна	г.Ташкент	узбечка	СДП «Адолат»	Руководитель частной фирмы "Фармед"

2.4. Информация о женщинах членах Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

№	Фамилия, имя, отчество	Дата рождени я	Место рождения	Нацио наль ность	Партий ность	Название органа выдви- нувшего канди- дата	Образо- вание	Специ альность	Научная степень	Занимаемая должность до избрания
1	Абдурахимова Фарида Юлдашевна	1950г.	г.Ташкент	узбечка	НДПУз	г.Ташкент	высшее	журналист	нет	Председатель Комитета женщин г.Ташкента
2	Герасимова Светлана Ивановна	1951 г .	г.Ташкент	русская	НДПУз	г.Ташкент	высшее	учительни ца	нет	Директор 50 школы г.Ташкента
3	Шарипова Дилбар Усмановна	1958 г .	г.Каган	узбечка	беспартийн ая	Бухарская область	высшее	Врач- терапевт	нет	Главный врач Каганской городской. больницы
4	Каримова Нодира Хазратовна	1956 г .	Фариш- ский район	узбечка	УзЛиДеП	Джизак- ская область	высшее	учительни ца	нет	Исполнительный директор Джизакского областного отделения фонда "Соглом авлод учун"
5	Валиева Раъно Насимовна	1959 г .	Кизилте- пинский район	узбечка	НДПУз	Навоий- ская область	высшее	ученый- агроном	нет	Руководитель фермерского хозяйства Кизилтепинского района "Валиобод"

6	Болтабоева Мархабат	1950 г .	Чартак- ский район	узбечка	НДПУз	Наман- ганская область	высшее	акушер-гинеколог	нет	Директор Чартакского медицинского колледжа
7	Шокирова Гулсанам	1954 г .	Чустский район	узбечка	УзЛиДеП	Наман- ганская область	высшее	ученый- агроном	нет	Руководитель фермерского хозяйства «Гулшан» Чустского района
8	Шодиева Хамротош Нормуродовна	1959 г .	Каттакур- ганский район	узбечка	НДПУз	Самар- кандская область	высшее	учительни ца	нет	Директор педагогического колледжа Каттакурганского района
9	Артукбаева Хайтхон	1946 г .	г.Гулис- тан	узбечка	НДПУз	Сирдарь- инская область	высшее	Учитель-ни ца	нет	Ответственный секретарь областного отделения Союза писателей Узбекистана
10	Абдуллаева Барнохон Анваровна	1964 г .	Учкуп- рикский район	узбечка	НДПУз	Ферган- ская область	высшее	ученый-агроном	нет	Директор агроэкономическог о колледжа Бешарикского района
11	Пак Вера Борисовна	1938 г .	Кунги-ратский район	кореянка	НДПУз	Хорезм- ская область		Учителъ-ни ца	нет	Директор 20-"Дома мехрибонлик» города Хива
12	Инамова Светлана Турсуновна	1951 г .	Жалол- кудукский райотт	узбечка	НДПУз	Указ Прези- дента РУз	высшее	Врач терапевт	Кандидат медицинс ких наук	Заместитель Премьер министра РУз, председатель Комитета женщин Узбекистана

13	Мухитдинова Фарруха Фахрид диновна	1955 г .	Ташкент- ский район	узбечка	НДПУз	Указ Прези- дента РУз	высшее	правовед	Кандидат юридичес ких наук	Председатель Верховного суда РУз
14	Адилходжаева Сурайё Махкамовна	1964 г .	г.Ташкент	узбечка	беспартийн ая	Указ Прези- дента РУз	высшее	Препода- ватель- правовед	Кандидат юридичес ких наук	Ташкентский государственный юридический институт Кафедра «Теория государства и права», и.о. профессора кафедры
15	Ражобова Мавжуда Абдуллаевна	1955 г .	Шофир канский район	узбечка	Беспартий-на я	Указ Прези- дента РУз	высшее	правовед	Кандидат Юридичес- ких наук	Председатель Яккасарайского районного суда г.Ташкента по уголовным делам

2.5. Данные о количестве женщин в политических партиях Узбекистана

Названия партий	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год (1 квартал)
УзЛиДеП	49467	33,56	49573	34,04	49573	34,04	53982	34,8
НДП «Фидокорлар»	22383	36,25	31480	42,99	35444	45,30	34979	44,9
ДП «Миллий тикланиш»	27834	46,06	32173	47,49	32173	47,49	53412	49,09
НДПУз	166749	34,6	104611	33,01	127,9	36,8	132344	37,45
СДП «АДОЛАТ»	18789	38,77	25551	43,18	25551	43,18	32290	50,26
Всего	285222	35,6	243388	36,7	142869	40,9	307007	40,4

Приложение №3 (к статье 10)

3.1 Информация о количестве учащихся в профессиональных колледжах

Сфера наук	1 курс	2 курс	3 курс	Итого
К-во. учащихся	Из них девочки	К-во. учащихся	Из них девочки	К-во. учащихся	Из них девочки	К-во. учащихся	Из них девочки
По республике	429647	208923	345115	168598	246856	116428	1021618	493949
Из них
Образования	60762	49081	51237	42682	26091	21203	138090	112966
Гуманитарные науки и искусства	5856	2685	5162	2280	4183	2159	15201	7124
Общественные науки, бизнес и право	97886	42121	82773	34408	60096	26722	240755	103251
Наука	214	40	139	30	127	26	480	96
Инженерия и строительство	142690	48316	110622	37869	85589	30770	338901	116955
Сельское, лесное и рыболовное хозяйство	32171	3856	25370	2945	22619	2420	80160	9221
Здравоохранение и социальное обеспечение	63920	52670	49530	40858	33837	28050	147287	121578
Услуги	26148	10154	20282	7526	14314	5078	60744	22758

Приложение №4 (к статье 12)

4.1. Демографические показатели

Наименование области	Рождаемость	Общая смертность	Младенческая смертность	Естественный прирост	Материнская смертность
2003	2004	2005	2006	2007	2003	2004	2005	2006	2007	2003	2004	2005	2006	2007	2003	2004	2005	2006	2007	2003	2004	2005	2006	2007
г. Ташкент	14,5	16,1	15,6	16,9	18,1	8,3	8	8,6	8,4	7,8	25	22,3	22,3	22,7	18,4	6,2	8,1	7	8,5	10,3	51,4	52,3	44,9	22	30,6
Андижанская	18,7	20,1	20,1	20,2	22,6	5,2	4,9	5,2	5,2	5,1	13,8	13,7	12,3	12	12,3	13,5	15,2	14,9	15	17,5	23,2	25,7	21,3	24,8	21,8
Бухарская	18,8	19,4	19,8	19,9	21	4,6	4,5	4,5	4,6	4,5	14,9	13,9	12	13,2	13,1	14,2	14,9	15,3	15,3	16,5	18	23,4	29,7	19,6	18,4
Джизакская	21,8	22,9	22,9	22,4	23,7	4,2	4	4,2	4,2	4,2	13,9	11,8	12,3	10,5	10,3	17,6	18,9	18,7	18,2	19,5	35,2	24,5	25	21,1	15,7
Кашкадарьинская	23,5	22,8	22,2	22,1	24	4,1	4	4,1	4,1	4,1	14,7	14	13,8	13,2	12,5	19,4	18,8	18,1	18	19,9	31,5	24,4	24,4	22,2	23,5
Навоийская	18,9	20,1	19,9	20	21,4	5	4,9	5,3	5,1	5	15,7	12,4	10,9	9,4	9,7	13,9	15,2	14,6	14,9	16,4	71,9	55,8	49,7	42,9	39,7
Наманганская	20	20,6	20,2	20,1	24,1	5	4,7	4,9	4,8	4,7	15,8	13,8	15,1	13,9	13,5	15	15,9	15,3	15,3	19,4	31,8	21	30,6	35,2	23,2
Самаркандская	21,4	22	21,8	23,5	23,2	4,9	4,8	5	4,8	4,9	13,9	12	12,7	12	12,5	16,5	17,2	16,8	18,7	18,3	42,2	20,9	17,4	14,5	17,4
Сурхандарьинская	22,5	22,1	21,9	22,7	23,2	4,3	4	4,3	4,1	4	14,7	11,7	11,6	10,3	9,8	18,2	18,1	17,6	18,6	19,2	24,1	19,5	23,8	18,2	24
Сырдарьинская	20,5	21,3	21,2	22,5	23,7	5,2	5	5,5	5,5	5,1	17,9	18	16,7	15,6	13,7	15,3	16,3	15,7	17	18,6	14,5	21	34,7	19,6	24,5
Ташкентская	17,9	19,8	18,7	19,5	21,4	6,4	6,2	6,8	6,5	6,2	15,2	15,3	15,4	13,8	12,4	11,5	13,6	11,9	13	15,2	52,7	44,6	43,3	31,1	29,8
Ферганская	18,8	21,2	19,7	20,4	23,7	5,2	4,8	5,2	5,1	5,1	20	19,6	19,3	19,1	16,6	13,6	16,4	14,5	15,3	18,6	28,4	31,6	31,4	27	25,8
Хорезмская	20,8	22,5	21,7	22,6	24,4	5	4,6	4,6	4,6	4,6	18,9	16,9	16,3	16,6	13,2	15,8	17,9	17,1	18	19,8	27,1	54,5	40,8	33,2	22
Республика Каракалпакстан	20,6	22,5	20,6	22,3	23	5,6	5,2	5,8	5,4	5,3	18,3	17,9	17,4	16,8	14	15	17,3	14,8	16,8	17,7	25	22,9	15,3	28,4	16,4
Республика Узбекистан	19,8	20,9	20,3	21	22,7	5,3	5	5,4	5,3	5,2	16,4	15,2	14,9	14,4	13,2	14,5	15,9	14,9	15,7	17,5	32,2	31,4	30,8	24,3	23,8

4.2. Заболеваемость женского населения впервые установленным диагнозом за 2007 год

	Всего заболеваний	Инфекционные заб-я	новообразования	Болезни эндокринной системы	Болезни крови и кроветворных органов	Психические расстройства	Болезни нервной системы
абс. чис.	на 100 тыс. нас-я	абс. чис.	на 100 тыс. нас-я	абс. чис.	на 100 тыс. нас-я	абс. чис.	на 100 тыс. нас-я	абс. чис.	на 100 тыс. нас-я	абс. чис.	на 100 тыс. нас-я	абс. чис.	на 100 тыс. нас-я
Республика Узбекистан	734511	54602	167139	1242,4	23720	176,3	493127	3665,5	1611608	11979,4	16004	119	241649	1796,2
Республика Каракалпакстан	376894	47289,1	6113	767	736	92,3	7991	1002,6	171557	21525,3	686	86,1	8481	1064,1
Андижанская	681995	56089,7	11725	964,3	1092	89,8	38074	3131,3	196136	16130,9	1409	115,9	23887	1964,6
Бухарская	457540	58561,2	8781	1123,9	1111	142,2	33279	4259,4	79338	10154,6	802	102,6	14395	1842,4
Джизакская	211190	39327,7	6231	1160,3	579	107,8	10262	1911	64153	11946,6	858	159,8	7381	1374,5
Кашкадарьинская	630584	50845,3	17887	1442,3	1071	86,4	39768	3206,6	129230	10420,1	1971	158,9	24316	1960,6
Навоийская	305692	74704,8	5848	1429,1	1162	284	10372	2534,7	86933	21244,6	541	132,2	9797	2394,2
Наманганская	665459	62030,2	13436	1252,4	1544	143,9	39716	3702,1	185469	17288,3	1404	130,9	10315	961,5
Самаркандская	669220	44881	12344	827,8	1743	116,9	66742	4476	169217	11348,5	1452	97,4	9825	658,9
Сурхандарь-инская	415242	42354,3	11011	1123,1	1443	147,2	21435	2186,4	96147	9806,9	1072	109,3	13344	1361,1
Сырдарьинская	118223	34467,3	2557	745,5	1265	368,8	7206	2100,9	25327	7384	463	135	5306	1546,9
Ташкентская	604861	48100,3	22454	1785,6	3085	245,3	79282	6304,7	108986	8666,9	980	77,9	17221	1369,5
Ферганская	982091	66641,2	18554	1259	2071	140,5	92792	6296,5	203039	13777,5	1051	71,3	32592	2211,6
Хорезмская	466672	62289,4	16922	2258,7	1641	219	19392	2588,4	53204	7401,4	734	98	26797	3576,7
г.Ташкент	760048	68788,8	13276	1201,6	5177	468,5	26816	2427	42872	3880,2	2581	233,6	38292	3465,7

4.3. Заболеваемость женского населения впервые установленным диагнозом за 2007 год.

	Болезни глаза и его придаточного аппарата	Болезни уха и сосцевидного отростка	Болезни системы кровообращения	Болезни органов дыхания	Болезни органов пищеварения	Болезни мочеполовой системы	Беременность, роды и послеродовой период
абс.чис	на 100 тыс нас-я	абс.чис	на 100 тыс нас-я	абс.чис	на 100 тыс нас-я	абс.чис	на 100 тыс нас-я	абс.чис	на 100 тыс нас-я	абс.чис	на 100 тыс нас-я	абс.чис	на 100 тыс нас-я
Республика Узбекистан	215002	1598,3	179273	1332,6	201430	1497,3	1751038	13015,8	814474	6054,1	476199	3539,7	232826	1730,6
Республика Каракалпакстан	7300	915,9	9767	1225,5	7918	993,5	67251	8438,0	20401	2559,7	26735	3354,5	16792	2106,9
Андижанская	16257	1337,0	15204	1250,4	11183	919,7	148197	12188,3	74748	6147,5	40405	3323,1	22155	1822,1
Бухарская	13586	1738,9	12155	1555,7	9777	1251,4	95555	12230,3	102174	13077,4	20920	2677,6	8591	1099,6
Джизакская	8636	1608,2	4493	836,7	9039	1683,2	35879	6681,4	21378	3981,0	18364	3419,7	6207	1155,9
Кашкадарьинская	11804	951,8	17723	1429,0	20921	1686,9	144768	11672,9	102365	8253,9	44657	3600,8	9437	760,9
Навоийская	4795	1171,8	6823	1667,4	5053	1234,8	70981	17346,3	41948	10251,2	23999	5864,9	9500	2321,6
Наманганская	20550	1915,5	13717	1278,6	13456	1254,3	181991	16964,1	42053	3919,9	33154	3090,4	18411	1716,2
Самаркандская	18475	1239,0	11885	797,1	10452	701,0	159672	10708,3	53644	3597,6	41071	2754,4	32172	2157,6
Сурхандарьинская	10100	1030,2	15880	1619,7	17834	1819,0	103860	10593,6	41079	4190,0	23231	2369,5	13313	1357,9
Сырдарьинская	1941	565,9	2999	874,3	3961	1154,8	32836	9573,2	6608	1926,5	13077	3812,5	2689	784,0
Ташкент	17931	1425,9	11243	894,1	18752	1491,2	161036	12806,0	43775	3479,5	35355	2811,5	17712	1408,5
Ферганская	45151	3063,8	25787	1749,8	28607	1941,2	262311	17799,5	58947	3999,9	76444	5187,2	22594	1533,1
Хорезмская	6587	879,2	7654	1021,6	24506	3271,0	80181	10702,2	93200	12439,9	33977	4535,1	34256	4572.3
Г. Ташкент	31907	2887,8	23943	2167,0	19971	1807,5	206520	18691,3	112174	10152,4	44810	4055,6	18997	1719,3

4.4. Заболеваемость женского населения впервые установленным диагнозом за 2007 год.

	Болезни кожи и подкожной клетчатки	Болезни костно-мышечной системы	Врожденные аномалии	Отдельные сост, возникающие в перинатальном периоде	Симптомы, приз. и откл. от нормы выяв. при клин. исследованиях	Травмы и отравления
абс.чис	на 100 тыс нас-я	абс.чис	на 100 тыс нас-я	абс.чис	на 100 тыс нас-я	абс.чис	на 100 тыс нас-я	абс.чис	на 100 тыс нас-я	абс.чис	на 100 тыс нас-я
Республика Узбекистан	306689	2279,7	119198	886,0	7537	56,0	57138	424,7	13728	102,0	417914	3106,4
Республика Каракалпакстан	10817	1357,2	2645	331,9	170	21,3	1645	206,4	-	-	9889	1240,8
Андижанская	23503	1933,0	8269	680,1	223	18,3	5728	471,1	1259	103,5	42541	3498,7
Бухарская	14838	1899,1	7000	895,9	563	72,1	3228	413,2	690	88,3	30757	3936,6
Джизакская	5463	1017,3	806	150,1	132	24,6	2282	424,9	242	45,1	8805	1639,7
Кашкадарьинская	21975	1771,9	8544	688,9	644	51,9	5169	416,8	758	61,1	27576	2223,5
Навоийская	7590	1854,8	1907	466,0	241	58,9	1840	449,7	333	81,4	16329	3990,5
Наманганская	18100	1687,2	6365	593,3	441	41,1	5733	534,4	300	28,0	59324	5529,8
Самаркандская	17048	1143,3	7850	526,5	539	36,1	7209	483,5	1972	132,2	45908	3078,8
Сурхандарьинская	15914	1623,2	6715	684,9	327	33,3	2048	208,9	1181	120,5	19308	1969,4
Сырдарьинская	4081	1189,8	1266	369,1	96	28,0	1723	502,3	-	-	4822	1405,8
Ташкент	19279	1533,1	9035	718,5	1006	80,0	6684	531,5	1361	108,2	29704	2362,1
Ферганская	44847	3043,2	16006	1086,1	645	43,8	6957	472,1	1102	74,8	42594	2890,3
Хорезмская	20147	2689,1	8461	1129,3	1227	163,8	2458	328,1	4319	576,5	30989	4136,3
Г. Ташкент	83087	7519,9	34329	3107,0	1283	116,1	4434	401,3	211	19,1	49368	4468,1

4.5. Медицинские кадры для учреждения родовспоможения и детства 2007 г .

	Педиатры	Неонатологи	Акушер-гинекологи
всего	категория	ДМН	КМН	всего	категория	ДМН	КМН	всего	категория	ДМН	КМН
высш.	I	II	высш.	I	II	высш.	I	II
Республика Узбекистан	8812	2221	3179	353	44	178	1405	489	549	47	6	9	5584	1547	2294	275	35	117
Республика Каракалпакстан	634	99	92	33	1	7	73	35	23	2	-	-	337	89	118	21	-	1
Андижанская	717	367	197	51	6	22	130	43	42	7	-	3	429	133	132	38	1	4
Бухарская	355	127	106	13	-	1	87	35	26	10	-	-	377	142	111	12	2	5
Джизакская	230	41	79	5	-	-	35	7	16	-	-	-	172	36	91	11	-	1
Кашкадарьинская	802	117	480	-	-	-	114	30	63	8	-	-	444	74	262	4	-	1
Навоийская	168	47	81	5	-	-	30	5	13	3	-	-	109	34	67	1	-	-
Наманганская	637	200	281	20	-	2	91	37	39	1	-	-	377	108	186	41	-	-
Самаркандская	1279	120	498	83	6	33	184	35	92	8	2	1	609	93	307	92	3	15
Сурхандарь-инская	458	71	234	17	-	-	100	28	52	4	-	-	321	42	200	19	-	-
Сырдарьинская	113	21	46	3	-	-	33	9	9	1	-	-	110	48	34	2	-	-
Ташкентская	569	213	283	9	-	1	91	40	27	-	-	-	404	169	184	7	-	3
Ферганская	661	192	269	10	-	3	136	59	57	-	-	-	406	120	181	4	-	2
Хорезмская	449	66	188	8	-	3	67	24	38	-	-	-	344	60	194	1	-	3
г.Ташкент	1277	433	323	92	-	5	148	78	39	2	-	1	685	319	195	18	1	9
Рес.уч.г.Ташкент	463	107	22	4	31	101	86	24	13	1	4	4	460	80	32	4	28	73

4.6. Общие коэффициенты рождаемости, смертности и младенческой смертности в отдельных странах *)

Название страны	Годы	Число родившихся	Число умерших	Годы	Младенческая смертность (число умерших до 1 года на 1000 родившихся)
На 1000 человек населения
Узбекистан	2007	22,7	5,2	2007	13,2
Россия	2005	10,2	16,1	2005	11,0
Азербайджан	2005	16,9	(2004) 6,0	2005	74,0
Кыргызстан	2005	21,5	7,2	2005	58,0
Казахстан	2005	18,4	10,4	2005	27,0
Таджикистан	2005	26,1	6,0	2005	59,0
Украина	2005	9,1	16,7	2005	13,0
Беларусь	2005	9,2	14,5	2005	7,0
Болгария	2004	9,0	14,1	2005	12,0
Венгрия	2005	9,7	13,5	2005	6,0
Великобритания	2004	12,0	9,8	2005	5,0
Германия	2004	8,5	9,9	2005	4,0
Турция	2005	18,9	7,0	2005	26,0
Дания	2004	11,9	(2003) 11,0	2005	4,0
Латвия	2005	9,4	14,2	2005	8,0
Эстония	2005	10,7	12,9	2005	6,0
СНГ**	2005	12,4	13,6	2005	14,1

Примечание: *) по данным ЕРБ ВОЗ

**) СНГ – Союз Независимых Государств

4.7. Подразделения, установки, учреждения, отделения (кабинеты) за 2007 год

	Акушер-гинекологические	Смотровой кабинет
области	Подразделения, установки учреждения отделения (кабинеты)	Подразделения, установки учреждения отделения (кабинеты)
	бюджетные	внебюджетные	бюджетные	внебюджетные
	всего	отделения	кабинеты	отделения	кабинеты	всего	отделения	кабинеты	отделения	кабинеты
Андижан	248		248			60		60
Бухара	197		197			20		20
Джизак	59	1	57		1	16		16
Кашкадарья	201	4	197			23		23
Каракалпакстан	175	5	170			34		34
Наманган	99	1	98			32		32
Навои	108		108			19		19
Самарканд	394		394			27		27
Сурхандарья	164		164			46		46
Сырдарья	40		40			9		9
Ташкентская	301	3	298			52		52
Фергана	182		182			301		301
Хорезм	84	10	73		1	87		87
г.Ташкент	152		152			43		43
Респ.учр. г.Ташкента	22		22			2		2
Республика Узбекистан	2426	24	2400		2	771		771

4.8. 2007 г . Посещение врачей акушеров-гинекологов

	Акушер-гинеколог	Детский акушер-гинеколог
Всего	Из них: по поводу заб.	Всего	Из них: по поводу дет. и подростковой гинек.
Республика Узбекистан	14610,3	6055,8	1017,3	271,9
Республика Каракалпакстан	899,7	281,6	57,3	15,3
Андижанская	921,3	457,9	76,7	20
Бухарская	881,2	346,5	42,0	11,1
Джизакская	502,0	185,1	21,3	4,3
Кашкадарьинская	1299,2	338,3	98,2	19,4
Навоийская	293,3	107,8	53,5	15
Наманганская	1201,5	441,1	45,6	20,2
Самаркандская	1483	844,5	84,1	17,2
Сурхандарьинская	854,8	299,3	52,1	17,5
Сырдарьинская	291,2	159,1	27,4	15,2
Ташкент	1352	599,2	103	20,1
Ферганская	1360,8	445,4	160,7	19,5
Хорезмская	1135	843,1	55,2	38,8
Г. Ташкент	2135,3	706,9	140,2	38,3

4.9. С труктура первично установленных профессиональных заболеваний

у женщин 2005- 2007 г .г.

№		2005	2006	2007
всего	женщин	всего	женщин	всего	женщин
1	Силикоз	-	-	-	-	3	-
2	Силикотуберкулез	-	-	-	-	1	-
3	Пневмоканиоз эл.сварщика	-	-	1	-	1	-
4	Хронический бронхит	17	2	16	7	23	4
5	Бронхиальная астма	7	5	7	4	5	2
6	Интоксикации ядохимикатами	24	-	25	-	39	7
7	Интоксикации ртутью	-	-	-	-	1	-
8	Интоксикации свинцом	1	-	-	-	-	-
9	Интоксикации орг.растворителями	1	-	-	-	-	-
10	Интоксикации этилир. бензином	-	-	-	-	-	-
11	Интоксикации природным газом	-	-	1	-	-	-
12	Вибрационная болезнь	8	1	5	-	8	1
13	Заболевание ЛОР органов	45	5	34	5	34	4
14	Заболевание кожи	2	1	1	-	1	1
15	Радикулит	-	-	-	-	6	1
16	Бруцеллез	3	-	3	1	5	-
17	Токсический гепатит	1	1	1	1	2	1
18	Туберкулез легких	-	-	-	-	1	1
19	Варикозная болезнь	-	-	-	-	-	-
20	Плексалгии	8	-	1	-	-	-
21	Катаракта	-	-	-	-	1	-
22	Эпикондиллит	-	-	-	-	-	-
23	Артрозоартрит	1	1	-	-	-	-
24	Прочие	3	2	-	-	2	-
Всего	121	18	95	18	133	22

4.10. Предварительные сведения по составу женщин-рожениц по возрасту за 12 месяцев 2007 года

область	15-16 лет	17-19 лет	20-29 лет
2006	2007	2006	2007	2006	2007
	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%
г.Ташкент	32	0,07	31	0,06	2372	5,7	2158	4,7	30437	73,7	33397	73,3
Андижан	4	0,01	5	0,01	1156	2,3	1283	2,3	40058	81,5	43803	81,6
Бухара	4	0.01	4	0,01	707	2,4	872	2,8	26139	87,5	25975	83,5
Джизак	0	0	0	0	758	3,4	737	3,3	18555	83,7	18483	83,3
Кашкадарья	2	0	4	0,07	1766	3,3	1909	3,3	45993	86,6	49541	87,7
Навои	3	0,01	4	0,01	382	2,4	376	2,2	12887	82,7	13209	79,9
Наманган	5	0,01	5	0,01	1721	4,1	2158	4,2	36572	87,3	43489	86
Самарканд	7	0.01	2	0	2551	4,3	2605	4,3	50443	86	52698	86,3
Сурхандарья	1	0,002	1	0	745	1,8	447	1,1	32723	83,4	35385	85,1
Сырдарья	8	0,06	9	0,1	577	4	613	4,1	11200	77,9	11656	78,9
Ташкент	11	0,03	22	0,04	2178	5	1807	3,8	35451	81,2	38865	82
Фергана	19	0,01	14	0,01	2360	4	2795	4	48369	81,9	55980	80,3
Харезм	0	0	1	0	1066	3,6	1067	3,4	25939	88,7	26423	85,4
Каракалпакстан	1	0	2	0	1123	3,4	1212	3,5	26048	81	27358	79,3
Узбекистан	97	0,01	104	0,01	19462	3,6	20039	3,4	439656	83,3	476262	82,7

4.11. Предварительные сведения по составу женщин-рожениц по возрасту за 12 месяцев 2007 года

	30-34 лет	35-44 лет	45 и старше лет
2006	2007	2006	2007	2006	2007
	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%
г.Ташкент	6134	14,8	7466	16,3	2276	5,5	2470	5,4	9	0,02	8	0,01
Андижанская	6849	13,9	7399	13,7	1040	2,1	1146	2,1	3	0,07	0	0
Бухарская	2611	8,7	3716	11,9	402	1,3	538	1,7	0	0	0	0
Джизакская	2598	11,7	2593	11,5	234	1,0	231	1,0	0	0	0	0
Кашкадарьинская	5020	9,4	4570	8,0	282	0,5	428	0.7	0	0	0	0
Навоийская	2145	13,7	2726	16,5	157	1,0	197	1.1	0	0	0	0
Наманганская	3357	8,0	4412	8,7	205	0,5	456	0,9	0	0	0	0
Самаркандская	4817	8,2	5031	8,2	765	1,3	745	1,2	4	0,06	1	0
Сурхандарьинская	5556	14,1	5487	13,2	201	0,5	266	0,6	0	0	1	0
Сырдарьинская	2456	17,0	2365	16,0	129	0,9	127	0,8	0	0	0	0
Ташкентская	5322	12,2	6011	12,7	696	1,6	672	1,4	0	0	0	0
Ферганская	7323	12,4	9690	13,9	997	1,7	1215	1,7	0	0	0	0
Хорезмская	2055	7,0	3204	10,2	180	0,6	223	0,7	0	0	0	0
Республика Каракалпакстан	4160	12,0	5029	14,6	819	2,0	911	2,6	0	0	0	0
Узбекистан	60403	11,3	69699	12,1	8383	1,5	9625	1,6	16	0,00	10	0,00

4.12. Учреждения для Матери и дитя за 2007 год

	Дет. диагност центр	Репродук. центры	Центр Мать и дитя	Обл.цетры дет.хир-и	Дет. ортоп. центр	Кардио-ревматол. центр	Перина- тальные центры	Центр Брак и семья	Центр скрининг	Дет. реабилитац. центр	Дет. эндоскоп. центры хир-ии
уч.	уч.	уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки	уч.	уч.	уч.	койки	уч.	койки
Республика Узбекистан	1	4	3	496	1	200	1	150	1	120	4	690	2	10	2	120	1	40
Республика Каракалпакстан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	-	-	-	-
Андижанская	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Бухарская	-	-	-	-	-		-	-	-	-	-	-	-	1	1	70	-	-
Джизакская	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Кашкадарьинская	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	1	-	-	-	-
Навоийская	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	-	-	-	-
Наманганская	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	-	-	-	-
Самаркандская	-	-	1	160	1	200	-	-	-	-	-	-	-	1	-	-	-	-
Сурхандарьинская	-	2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	-	-	-	-
Сырдарьинская	-	-	1	60	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Ташкентская	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	50	-	-
Ферганская	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	1	-	-	-	-
Хорезмская	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	185	-	1	-	-	-	-
г.Ташкент	1	-	1	276	-	-	-	-	1	120	2	380	-	-	-	-	-	-
Рес.уч.г.Ташкента	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-	1	125	-	1	-	-	1	40
Рес.уч.Таш.обл.	-	-	-	-	-	-	1-	150	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

4.13. Учреждения для Матери и дитя за 2007 год

	Число роддом	Больниц Мать и дитя	Полиомиелит б-цы	Дет. район б-цы	Дет неврол. б-цы	Институт А и Г	И его филиалы	Обл. дет. б-цы	Гор. дет. б-цы	Инф. дет. б-цы	Тубер. дет. б-цы	Прочие дет б-цы (обл. дет. хирургия)
уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки	уч.	койки
Республика Узбекистан	47	6010	2	145	1	100	6	370	1	250	1	230	4	815	12	2942	25	3107	36	3235	2	150	1	110
Республика Каракалпакстан	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	200	1	142	-	-	1	120	-	-	-	-
Андижанская	4	670	1	75	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	250	2	220	2	460	-	-	1	110
Бухарская	4	460	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	195	-	-	1	275	-	-	-	-
Джизакская	2	160	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	165	1	110	-	-	-	-	1	50	-	-
Кашкадарьинская	4	570	-	-	-	-	2	160	-	-	-	-	1	200	1	455	7	700	5	400	-	-	-	-
Навоийская	1	150	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	125	-	-	-	-	-	-	-	-
Наманганская	2	310	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	250	1	370	3	389	3	330	-	-	-	-
Самаркандская	4	505	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	320	2	238	1	40	-	-	-	-
Сурхандарьинская	2	170	-	-	-	-	1	40	-	-	-	-	-	-	1	300	-	-	1	110	-	-	-	-
Сырдарьинская	-	-	1	70	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	175	-	-	1	120	-	-	-	-
Ташкентская	10	999	-	-	-	-	3	170	-	-	-	-	-	-	-	-	5	500	10	640	-	-	-	-
Ферганская	3	580	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	225	3	339	8	420	-	-	-	-
Хорезмская	2	215	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	275	-	-	-	-	-	-	-	-
г.Ташкент	9	1221	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	3	721	3	320	1	100	-	-
Рес.уч.г.Ташкента	-	-	-	-	-	-	-	-	1	250	1	230	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Рес.уч.Таш.обл.	-	-	-	-	1	100	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

4.14. Штаты и укомплектованность врачами акушерами-гинекологами в

лечебно-профилактических учреждениях по Республике Узбекистан за 2007

	в целом по учреждению	в т.ч. поликлиника
штат	Занят.	физ. лиц.	% уком.	коэф. совм	штат	занят.	физ.лиц.
Республика Узбекистан	5631	5537,75	4494	98,3	1,2	2366	2371,75	2084
Республика Каракалпакстан	319	306	283	95,9	1,1	151	144	141
Андижанская	378	376	308	99,5	1,2	143	141	114
Бухарская	481	426	366	88,6	1,2	167,5	162,5	161
Джизакская	234	230	151	98,6	1,5	94	94	80
Кашкадарьинская	453	446	367	98,5	1,2	187	182	152
Навоийская	1295	126,25	98	97,5	1,3	43	42,25	31
Наманганская	392	390	380	99,5	1,0	147	146	162
Самаркандская	530	523,25	538	98,7	1,0	274,5	268,5	264
Сурхандарьинская	403	377	265	93,5	1,4	163	160	109
Сырдарьинская	184	174	98	94,6	1,8	71	58	34
Ташкентская	488,5	465,25	321	95,2	1,4	195,5	181,75	142
Ферганская	429,5	528	344	122,9	1,5	127,25	228,5	154
Хорезмская	332	319,5	219	96,2	1,5	194	174,5	173
г.Ташкент	877,5	850,5	756	96,9	1,1	408,25	388,75	367

4.15. Сведения

о профессиональной заболеваемости

среди женщин в Республике Узбекистан (на 31.12.2007 г.)

Количество работающих женщин по Республике - 719 427

- из них работающие женщины во вредных

и опасных условиях - 143 988

Количество профессионально больных

всего по Республике - 7 779

- из них женщин с профессиональными заболеваниями - 1 958 (25.1%)

Количество первично установленных профессионально

Больных с 2005 по 2007 года всего - 349

из них женщин - 58 (16,6%)

- в том числе:

- 2005 год всего 121, из них женщин 18 (15%)

- 2006 год всего 95, из них женщин 18 (19%)

- 2007 год всего 133, из них женщин 22 (16,5%)

Структура профессиональной заболеваемости среди женщин Республики:

- заболевание ЛОР органов - 22%

- хронические бронхиты - 20%

- промышленные интоксикации (свинец, ртуть,

орг. Растворители и другие) - 11%

- острые и хронические интоксикации пестицидами - 10%

- бронхиальная астма - 9%

- заболевание кожи (проф. дерматозы) - 9%

- варикозные болезни н/к - 5%

Приложение №5 (к статье 13)

5.1. Данные Общества инвалидов о количестве женщин инвалидов в Узбекистане

№	Территории	Всего женщин инвалидов на 01.01.2008 г.	Всего работающих женщин инвалидов на 01.04.2008 г.		Из этих
Инвалиды 1-группы	Инвалиды 2-группы	Инвалиды 3-группы
1.	Республика Каракалпакстан	32143	520	8	182	330
2	Андижан	42701	1496	38	1001	457
3	Бухара	23412	2582	42	2116	424
4	Джиззак	16672	1803	20	1543	240
5	Кашкадарья	26812	784	26	236	522
6	Навои	18844	1318	18	868	432
7	Наманган	27045	1312	19	705	588
8	Самарканд	46200	1809	51	1265	493
9	Сурхандарья	20373	895	39	549	307
10	Сирдарья	16698	2813	19	2721	73
11	Ташкент	30612	2844	21	1826	997
12	Фергана	48766	2507	40	1759	708
13	Хорезм	23303	1730	34	1467	229
14	г.Ташкент	28957	3240	41	1921	1278
	Всего	402538	25653	416	18159	7078

Приложение №6 (к статье 14)

6.1. Государственный комитет по статистике.
	Демографические показатели за 2007г.
		Миграция сельских женщин (человек )	Соотношение численности  постоянного населения  женщин (на начало года; число городских на 1000 сельских)
	прибывших	выбывших	миграционный прирост
	Республика Узбекистан	38,943	60,582	-21,639	565
	Республика Каракалпакстан	3,379	8,864	-5,485	971
	области:
	Андижанская	2,736	2,625	111	419
	Бухарская	1,883	2,904	-1,021	409
	Джизакская	2,933	5,128	-2,195	434
	Кашкадарьинская	1,854	3,020	-1,166	326
	Навоийская	955	1,937	-982	630
	Наманганская	1,218	1,372	-154	589
	Самаркандская	3,870	6,294	-2,424	339
	Сурхандарьинская	5,175	6,756	-1,581	241
	Сырьдарьинская	2,487	4,078	-1,591	438
	Ташкентская	5,785	9,879	-4,094	657
	Ферганская	3,784	4,737	-953	395
	Хорезмская	2,884	2,988	-104	283

6.2. ГЕНДЕРНЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Численность предпринимателей-членов Торгово-промышленной палаты Узбекистана по регионам на 1 января 2006 года

	Всего, человек	В % к итогу	Распределение по полу, в %
жен-щины	муж-чины	жен-щины	муж-чины	жен-щины	муж-чины
Республики Узбекистан	1477	4912	100,0	100,0	23,1	76,9
Республика Каракалпакстан	22	114	1,5	2,3	16,2	83,8
области:
Андижанская	26	196	1,8	4,0	11,7	88,3
Бухарская	138	506	9,3	10,3	21,4	78,6
Джизакская	71	231	4,8	4,7	23,5	76,5
Кашкадарьинская	494	1306	33,4	26,6	27,4	72,6
Навоийская	107	411	7,2	8,4	20,7	79,3
Наманганская	220	360	14,9	7,3	37,9	62,1
Самаркандская	43	400	2,9	8,1	9,7	90,3
Сурхандарьинская	40	207	2,7	4,2	16,2	83,8
Сырдарьинская	3	12	0,2	0,2	20,0	80,0
Ташкентская	110	372	7,4	7,6	22,8	77,2
Ферганская	76	400	5,1	8,1	16,0	84,0
Хорезмская	82	222	5,6	4,5	27,0	73,0
г. Ташкент	45	175	3,0	3,6	20,5	79,5