Комитет по правам человека
Заключительные замечания по первоначальному докладу Буркина-Фасо *
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Буркина-Фасо (CCPR/C/BFA/1) на своих 3279-м и 3280-м заседаниях (см. CCPR/C/SR.3279 и 3280), состоявшихся 28 и 29 июня 2016 года. На своем 3294-м заседании, состоявшемся 11 июля 2016 года, он принял следующие заключительные замечания.
A.Введение
2.Комитет c удовлетворением отмечает первоначальный доклад Буркина-Фасо, представленный с четырнадцатилетней задержкой, и информацию, изложенную в этом докладе. Комитет приветствует возможность наладить с делегацией высокого уровня, направленной государством-участником, конструктивный диалог о принятых государством-участником мерах для осуществления положений Пакта. Он благодарит государство-участник за его письменные ответы (CCPR/C/BFA/Q/1/Add.1) на перечень вопросов (CCPR/C/BFA/Q/1), которые были дополнены устными ответами членов делегации в ходе диалога, а также дополнительной информацией, представленной в письменном виде.
B.Позитивные аспекты
3.Комитет приветствует законодательные и институциональные меры, принятые государством-участником, в частности:
a)принятие Национальной политики в области правосудия (2010–2019 годы) и Национального пакта о реформе правосудия от 28 марта 2015 года;
b)принятие Закона № 22-2014/AN от 27 мая 2014 года о предотвращении пыток и связанных с ними видов обращения и наказании за их применение, в котором также предусмотрено создание Национального наблюдательного органа по предупреждению пыток и связанных с ними видов обращения;
c)принятие Закона № 061-2015/CNT от 6 сентября 2015 года о предотвращении насилия в отношении женщин и девочек, наказании за него и возмещении ущерба, понесенного в результате такого насилия, и оказании помощи жертвам, а также принятие в октябре 2015 года «дорожной карты» по реабилитации и реинтеграции лиц, подвергающихся остракизму изоляции из-за обвинений в колдовстве;
d)принятие Закона № 015-2014/AN от 13 мая 2014 года о защите детей, находящихся в конфликте с законом или относящихся к группе риска;
е)принятие в ноябре 2015 года Национальной стратегии по предупреждению и искоренению практики детских браков (2016–2025 годы);
f)принятие различных мер по борьбе с использованием детского труда, в том числе принятие Национальной программы по борьбе с детским трудом на приисках и кустарных карьерах в Буркина-Фасо (2015–2019 годы);
g)отмену в 2015 году уголовной ответственности за правонарушения, связанные с органами печати;
h)создание в 2015 году Национального наблюдательного центра по предотвращению и урегулированию общинных конфликтов.
4.Комитет приветствует ратификацию государством-участником следующих международных договоров или присоединение к ним:
a)Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней (в 2009 году);
b)Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (в 2009 году);
c)Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (в 2003 году);
d)Конвенции о правах ребенка (в 1990 году), Факультативного протокола к Конвенции, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (в 2006 году), и Факультативного протокола к Конвенции, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах (в 2007 году);
e)Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (в 1987 году) и Факультативного протокола к ней (в 2005 году);
f)Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (в 1999 году) и Факультативного протокола к ней (в 2010 году);
g)Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (в 1999 году);
h)Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (в 1974 году).
C.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
Применение Пакта в национальных судах
5.Комитет отмечает, что в статье 151 Конституции Буркина-Фасо провозглашается верховенство международных договоров над национальным законодательством и закреплено, что Пакт является неотъемлемым элементом национального права и что на его положения можно напрямую ссылаться в судах. Вместе с тем Комитет выражает сожаление в связи с тем, что суды редко ссылаются на Пакт и применяют его положения и что начиная с 1999 года в соответствии с первым Факультативным протоколом на рассмотрение было передано только одно дело, что может свидетельствовать о слабом уровне информированности о Пакте и Факультативном протоколе к нему (статья 2).
6. Государству-участнику следует продолжать работу по информиров а нию судей, адвокатов, прокуроров и других работников сферы правопр и менения о положениях Пакта, с тем чтобы они учитывались в работе судов и при обращении в судебные инстанции.
Национальная комиссия по правам человека
7.Комитет приветствует решение от 24 марта 2016 года о расширении полномочий Национальной комиссии по правам человека, направленное на укрепление независимости ее членов и обеспечение ее оперативной и финансовой самостоятельности, однако при этом выражает сожаление по поводу того, что постановление об учреждении и деятельности этого органа до сих пор не принято (статья 2).
8. Государству-участнику рекомендуется без дальнейших промедлений принять постановление об учреждении и деятельности Национальной к о миссии по правам человека, сформировать ее членский состав, гарантир о вать ее независимость и предоставить Национальной комиссии финанс о вую самостоятельность и достаточные ресурсы, с тем чтобы она могла в полном объеме выполнять возложенные на нее задачи в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занима ю щихся поощрением и защитой прав человека (Парижскими принципами).
Расследование нарушений прав человека
9.Комитет приветствует создание Высшего совета по примирению и национальному единству и двух комиссий по расследованию, призванных установить обстоятельства и найти виновных лиц в совершении преступлений и серьезных нарушений прав человека, имевших место в период с 1960 года, а также во время событий 2014 и 2015 годов, соответственно. Он также приветствует возобновление некоторых дел, в частности связанных с убийствами Тома Санкара и Норбера Зонго. Вместе с тем Комитет обеспокоен медленными темпами расследования, в частности в отношении уголовных дел против сотрудников правоохранительных органов и сил безопасности (статьи 2, 6, 7, 9, 19 и 21).
10. Государству-участнику следует продолжать свои усилия, направле н ные на установление обстоятельств и поиск лиц, виновных в совершении преступлений в прошлом, а также проводить расследования по фактам нарушения прав человека, документально подтвержденных комиссиями по расследованию, привлекать к ответственности подозреваемых и наказ ы вать виновных, соразмерно тяжести преступлений. Ему также следует принять меры к тому, чтобы все жертвы имели доступ к эффективным средствам правовой защиты и чтобы им предоставлялись надлежащие м е ры в части компенсации, реституции и реабилитации.
Представленность женщин в государственных органах
11.Отмечая прогресс, достигнутый в деле увеличения числа женщин, участвующих в принятии политических решений, Комитет вновь выражает обеспокоенность низким числом женщин, работающих в государственных органах и на руководящих должностях в частном секторе. В частности, он отмечает, что, несмотря на введение 30-процентной квоты для парламентских и муниципальных выборов и увеличение числа женщин, участвовавших в парламентских выборах в 2015 году, число избранных женщин сократилось и остается крайне низким (статьи 2, 3 и 26).
12. Государству-участнику следует продолжать свои усилия, направле н ные на увеличение числа женщин, занимающих посты в государственных органах, в частности путем обеспечения эффективного соблюдения наци о нального законодательства, регламентирующего деятельность политич е ских партий, и поощрения женщин к выдвижению своих кандидатур на выборные должности. Кроме того, ему следует принять меры для увелич е ния числа женщин на руководящих постах во всех других сферах и, в час т ности, в частном секторе.
Дискриминация по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности
13.Комитет выражает свою обеспокоенность по поводу стереотипов в отношении лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов и трансгендеров, а также сообщений о дискриминации и звучащих в их адрес ненавистнических высказываниях, в частности со стороны политических деятелей. Кроме того, он обеспокоен отсутствием законодательства, прямо запрещающего дискриминацию по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности (статьи 2 и 26).
14. Государству-участнику следует проводить информационно-просветительские кампании и активизировать усилия по искоренению и осуждению стереотипов, ненавистнических высказываний и насилия по отношению к гомосексуалистам, бисексуалам или транссексуалам. Ему также следует пересмотреть свое законодательство, с тем чтобы запретить дискриминацию по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности.
Равенство мужчин и женщин и пагубные виды практики в отношении женщин
15.Комитет принимает к сведению представленную делегацией информацию о возможности повышения возраста вступления в брак и юридического признания браков, заключенных в соответствии с обычаями и религиозными обрядами. Вместе с тем он по-прежнему обеспокоен: а) наличием законодательных положений, дискриминирующих женщин, в частности в вопросах минимального возраста вступления в брак и имущественных отношений между супругами, поскольку законодательством по-прежнему разрешено многоженство; b) несоблюдением минимального брачного возраста в контексте браков, заключаемых в соответствии с обычаями и религиозными обрядами; c) широкой распространенностью принудительных и ранних браков; d) сохранением и повсеместным характером практики калечащих операций на женских половых органах, несмотря на действующий с 1996 года запрет на их проведение; e) традиционными видами дискриминационной в отношении женщин практики, ограничивающей права женщин в вопросах владения землей и наследования имущества их мужей (статьи 2, 3, 7, 23, 24 и 26).
16. Государству-участнику следует: a) пересмотреть Кодекс о лицах и с е мье, с тем чтобы гарантировать одинаковый минимальный брачный во з раст для мужчин и женщин и его соблюдение в отношении всех браков, в том числе заключаемых в соответствии с обычаями и религиозными обр я дами, и принять меры для сокращени я масштабов полигамии с целью ее последующей отмены; b) распространить запрет на принудительные браки на союзы, заключаемые в соответствии с обычаями и религиозными обр я дами; c) обеспечить официальную регистрацию браков, заключаемых в с о ответствии с обычаями и религиозными обрядами, и проведение на сист е матической основе проверки возраста супругов и наличия их согласия; d) продолжать усилия по повышению уровня информированности общ е ственности и разработке новых стратегий действий, нацеленных на иск о ренение практики калечащих операций на женских половых органах; e) активизировать работу по информированию и просвещению обществе н ности, в том числе религиозных лидеров и традиционных вождей, по в о просам борьбы с пагубными видами традиционной практики в отношении женщин и обеспечить эффективное осуществление правовых положений, гарантирующих равные права в вопросах наследования имущества и зе м левладения.
Насилие в отношении женщин
17.Комитет по-прежнему обеспокоен масштабами насилия в отношении женщин, включая насилие в семье и сексуальное насилие, и отсутствием достаточных мер по оказанию помощи жертвам такого насилия, а также временных убежищ для них. Кроме того, Комитет выражает озабоченность по поводу того, что изнасилование в браке, определение которого содержится в пункте 2 статьи 14 Закона № 061-2015/CNT, влечет за собой уголовную ответственность лишь в тех случаях, когда оно совершается «неоднократно» или когда «партнер по какой-либо причине физически не в состоянии участвовать в половом сношении», и что оно наказывается только штрафом (статьи 3 и 7).
18. Государству-участнику следует принять меры в целях эффективного осуществления Закона 061-2015/CNT и обеспечить тщательное расследов а ние случаев насилия в отношении женщин, уголовное преследование и осуждение виновных лиц, а также предоставить жертвам средства прав о вой защиты. Государству-участнику следует активизировать проведение информационно-просветительских кампаний по этому вопросу, улучшать качество услуг по предоставлению убежища и мер оказания помощи жер т вам, а также наладить сбор подробных данных о масштабах насилия в о т ношении женщин. Наконец, государству-участнику следует пересмотреть пункт 2 статьи 14 Закона № 061-2015/CNT, с тем чтобы ввести уголовную ответственность за все виды сексуального насилия в браке и предусмо т реть меры наказания, соразмерные тяжести совершенных деяний.
Добровольное прерывание беременности и доступ к противозачаточным средствам
19.Комитет выражает обеспокоенность по поводу жестких условий, ограничивающих доступ к легальным абортам в случаях изнасилования или инцеста, а именно, необходимости получения судебного решения о признании наличия состава преступления и законодательного ограничения периодом в 10 недель срока для проведения добровольного прерывания беременности. Комитет с обеспокоенностью отмечает, что ввиду юридических препятствий, стигматизации и отсутствия информации беременные женщины идут на небезопасные аборты, ставящие под угрозу их жизнь и здоровье. Кроме того, он обеспокоен сообщениями о насилии в отношении женщин, которые поднимают вопросы контрацепции в общении со своими партнерами, а также тем, что расходы на противозачаточные средства, хотя они в значительной мере и субсидируются, по-прежнему существенно снижают их доступность. Кроме того, Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие доступа к услугам сексуального и репродуктивного здоровья в ряде сельских районов, а также отсутствие информации о методах контрацепции, в том числе о средствах экстренной контрацепции (статьи 3 6, 7 и 17).
20. Государству-участнику следует устранить препятствия, затрудня ю щие доступ к легальным абортам, которые заставляют женщин прибегать к небезопасным абортам, ставящим под угрозу их жизнь и здоровье, а та к же отменить требование о необходимости предварительного судебного ра з решения для прерывания беременности, наступившей в результате изн а силования или инцеста. Ему также следует: a) разработать и осуществлять информационно-просветительские программы, направленные на борьбу со стигматизацией женщин и девочек, которые прибегают к абортам; b) пр и лагать все усилия, чтобы женщины и подростки имели доступ к кач е ственной помощи при осложнениях, связанных с небезопасными абортами, и обеспечивать в этих случаях незамедлительное и безусловное предоста в ление лечения; c) обеспечить доступ женщин и подростков к услугам в о б ласти сексуального и репродуктивного здоровья, а также доступность и наличие противозачаточных средств на всей территории страны, в частн о сти в сельских и отдаленных районах.
Смертная казнь
21.Приветствуя официальный мораторий на смертную казнь, действующий в государстве-участнике с 2007 года, а также то, что с 1988 года в стране не было приведено в исполнение ни одного смертного приговора, Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что смертные приговоры все еще выносятся (статья 6).
22. Государству-участнику следует продолжать политический и закон о дательный процесс, направленный на отмену смертной казни, а также ус и лия по повышению уровня осведомленности общественности и кампании в поддержку отмены смертной казни. Кроме того, государству-участнику следует рассмотреть вопрос о присоединении ко второму Факультативному протоколу к Пакту, направленному на отмену смертной казни.
Самосуд и отряды самообороны
23.Комитет обеспокоен тем, что на фоне усиления чувства незащищенности и недоверия к правосудию происходят случаи самосуда и линчевания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также формируются отряды самообороны, такие как «кольвеого», которые зачастую занимаются рэкетом, незаконно арестовывают и задерживают людей, а также совершают акты физического насилия и убийства. Комитет с обеспокоенностью отмечает намерение государства-участника, получившее подтверждение со стороны делегации, провести реорганизацию структур обеспечения безопасности на уровне общин, включить в их состав отряды самообороны, обеспечить их подготовку и упорядочить формирование этих отрядов, с тем чтобы они действовали совместно с национальными силами обороны и безопасности (статья 6, 7 и 14).
24. Государству-участнику следует: a) усилить присутствие национал ь ных сил обороны и безопасности для обеспечения безопасности населения на всей своей территории и не допускать, чтобы отряды самообороны, в частности « кольвеого » , брали на себя функции государства и занимались охраной правопорядка; b) провести расследование и привлечь к судебной ответственности всех подозреваемых в нарушениях прав человека и, в случае признания их вины, применить в их отношении соответствующие меры наказания; c) проводить разъяснительные кампании о неправоме р ности поспешного и самовольного отправления правосудия и об уголовной ответственности лиц, виновных в таких деяниях.
Насилие в период социально-политической нестабильности
25.Комитет выражает озабоченность по поводу сообщений о нарушениях прав человека, совершенных в период политических и социальных волнений в ходе последних лет военными, включая служащих полка президентской охраны, жандармерии и сотрудниками пенитенциарных учреждений, включая чрезмерное и непропорциональное применение силы, повлекшее за собой телесные травмы и гибель людей, и воспрепятствование мирным демонстрациям. Кроме того, он с обеспокоенностью отмечает сообщения о том, что во время переходного периода некоторые средства массовой информации, журналисты, представители оппозиции и правозащитники подвергались угрозам, преследованию, запугиванию и чрезмерным ограничениям на свободу выражения мнений со стороны Высшего совета по вопросам коммуникации (статьи 7, 9, 19, 21 и 25).
26. Государству-участнику следует принять эффективные меры, в том числе в области профессиональной подготовки, с тем чтобы сотрудники правоохранительных органов, органов безопасности и охраны пенитенц и арных учреждений не прибегали к чрезмерному и непропорциональному применению силы, руководствуясь в своих действиях Основными принц и пами применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка. Ему также надлежит активизировать свои усилия для обеспечения того, чтобы все утверждения о серьезных наруш е ниях прав человека, совершенных военными, в том числе служащими по л ка президентской охраны, жандармерии и сотрудниками пенитенциарных учреждений, оперативно, тщательно и беспристрастно расследовались, л и ца, виновные в таких нарушениях, привлекались к судебной ответственн о сти и надлежащим образом наказывались и чтобы жертвы получали надлежащую компенсацию.
Запрещение пыток и жестокого обращения
27.Комитет выражает обеспокоенность по поводу утверждений о применении пыток и жестокого обращения сотрудниками правоохранительных органов, военнослужащими и сотрудниками пенитенциарных учреждений, в частности в районном отделе судебной полиции Уэмтенга. Кроме того, Комитет по-прежнему обеспокоен сообщениями о том, что не всегда соблюдаются правовые положения, касающиеся недопустимости принятия судом в качестве доказательств показаний, полученных под пытками. Кроме того, он выражает сожаление по поводу того, что пока так и не налажена работа национального наблюдательного органа по предупреждению пыток и связанных с ними видов обращения, создание которого предусмотрено в соответствии с Законом № 22-2014/AN (статьи 7, 10 и 14).
28. Государству-участнику следует: a) прилагать все усилия для предо т вращения применения пыток, в частности путем укрепления професси о нальной подготовки работников системы правосудия, сил обороны и бе - зопасности ; b) обеспечить, чтобы предполагаемые случаи применения п ы ток и жестокого обращения сотрудниками правоохранительных органов, военнослужащими вооруженных сил и сотрудниками пенитенциарных учреждений тщательно расследовались, виновные привлекались к суде б ной ответственности и, в случае признания их вины, приговаривались к соответствующим мерам наказания, а жертвам присуждалась надлежащая компенсация и предоставлялись реабилитационные услуги; c) обеспечить, чтобы полученные под пытками признания си стематически отклонялись судами в соответствии с национальным законодательством и статьей 14 Пакта; d) как можно скорее принять постановления о создании наци о нального наблюдательного органа по предупреждению пыток и связанных с ними видов обращения.
Задержание, предварительное заключение и основные правовые гарантии
29.Приветствуя выпуск циркуляра № 2015-004/MJDHPC/CAB от 5 марта 2015 года, в котором предусмотрено право на помощь адвоката в ходе предварительного следствия, и запрет на вынесение постановлений о взятии под стражу до ознакомления судьи с материалами дела, Комитет по-прежнему обеспокоен сообщениями о случаях противозаконного ареста и задержания, а также злоупотребления предварительным заключением, что является одной из основных причин переполненности тюрем (статьи 9, 10 и 14).
30. Государству-участнику следует принять необходимые меры для обе с печения соблюдения сроков задержания, предварительного заключения и взятия под стражу до ознакомления судьи с материалами дела в целях предотвращения противозаконного и чрезмерного содержания под стр а жей. Кроме того, государству-участнику следует на систематической основе обеспечивать, чтобы лица, содержащиеся под стражей или находящимся в предварительном заключении, информировались об их правах и о прим е нении основных правовых гарантий, включая право на доступ к услугам адвоката с момента начала предварительного следствия и право на уст а новление контакта с кем-либо из членов семьи или близких.
Отправление правосудия
31.Приветствуя меры по укреплению потенциала судебной системы и гарантии ее независимости и беспристрастности, Комитет по-прежнему обеспокоен постоянно поступающими сообщениями о коррупции и недоверием населения к органам судебной власти (статья 14).
32. Государству-участнику следует: a) обеспечить реальные гарантии н е зависимости и беспристрастности судебной системы и усилить борьбу с коррупцией; b) активизировать меры в целях обеспечения доступа к пр а восудию, в том числе путем продолжения работы по созданию новых судов; c) выделить дополнительные людские и финансовые ресурсы для судебной системы, в том числе в Фонд правовой помощи.
Условия содержания в тюрьмах
33.Комитет выражает обеспокоенность в связи с ненадлежащими условиями содержания почти во всех пенитенциарных учреждениях государства-участника, в частности крайне высокой переполненностью тюрем и большой долей лиц, находящихся в предварительном заключении. Кроме того, Комитет обеспокоен сообщениями о неудовлетворительных санитарно-гигиенических условиях, отсутствии надлежащей медицинской помощи и низком качестве питания заключенных. Наряду с этим, Комитет обеспокоен несоблюдением принципа раздельного содержания подозреваемых и осужденных из-за переполненности тюрем. Он сожалеет об отсутствии надлежащего механизма подачи жалоб для заключенных (статьи 9 и 10).
34. Государству-участнику следует активизировать свои усилия по улучшению условий содержания заключенных и обращения с ними, вкл ю чая обеспечение доступа к надлежащей медицинской помощи и раздельное содержание лиц в зависимости от режимных требований, в соответствии с Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными (Правилами Нельсона Манделы ). Кроме того, ему следует продолжать прилагать усилия, напра в ленные на решение проблемы переполненности тюрем, в том числе путем реального применения мер наказания, альтернативных лишению свободы.
Торговля людьми и детский труд
35.Комитет по-прежнему обеспокоен существованием в государстве-участнике такого явления, как торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации или принудительного труда, и отсутствием официальных данных о его масштабах. Комитет также выражает обеспокоенность по поводу положений Закона № 011-2014/AN о борьбе с торговлей детьми, детской проституцией и детской порнографией, которые позволяют виновному лицу вместо отбывания тюремного наказания уплатить штраф. Кроме того, Комитет обеспокоен масштабами и продолжением практики эксплуатации детей в целях попрошайничества и принудительного труда, в том числе в качестве домашней прислуги и на опасных работах, включая кустарную добычу полезных ископаемых, сельскохозяйственный сектор и заведения, где продаются спиртные напитки (статьи 8 и 24).
36. Государству-участнику рекомендуется: a) продолжать свои усилия по повышению осведомленности населения и работников системы уголовного правосудия о проблеме торговле людьми и об опасности экономической и сексуальной эксплуатации; b) последовательно применять правовые пол о жения и нормы, касающиеся торговли людьми, детского труда и эксплу а тации детей, в целях искоренения такой практики и укрепления надзо р ных механизмов; c) пересмотреть положения Закона № 011-2014/AN, с тем чтобы гарантировать вынесение наказаний, соразмерных тяжести секс у альных преступлений против детей; d) наладить сбор подробных данных о масштабах проблемы торговли людьми в целях сексуальной и экономич е ской эксплуатации, принудительного труда и эксплуатации детей.
Свобода проведения демонстраций, презумпция невиновности и принцип личной ответственности
37.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что статья 15 Закона № 26 от 8 мая 2008 года о наказании за совершение актов вандализма во время уличных демонстраций не согласуется с положениями Пакта, в частности с принципами презумпции невиновности и личной ответственности, поскольку она позволяет привлекать к уголовной ответственности каждого члена группы, независимо от того, установлен ли конкретный виновный в данном правонарушении (статьи 14 и 21).
38. Государству-участнику следует продолжать свои усилия по обеспеч е нию того, чтобы в отношении отдельных лиц в полной мере соблюдались права, закрепленные в статье 21 Пакта, принципы презумпции невиновн о сти и личной ответственности, изложенные в статье 14, в том числе путем пересмотра Закона № 26 от 8 мая 2008 года.
Участие в выборах
39.Признавая, что законодательство государства при определенных обстоятельствах ограничивает возможности некоторых граждан или отдельных организаций занимать выборные должности, и отмечая, что статья 135 Избирательного кодекса, согласно которой «лица, поддержавшие неконституционные изменения в нарушение принципа законной смены власти, не могут занимать выборные должности», применяется только в отношении выборов 2015 года, Комитет выражает обеспокоенность в связи с общим характером и отсутствием ясности в вопросе отстранения нескольких кандидатов от участия в выборах в законодательные органы и президентских выборах в 2015 году, что составляет нарушение права на свободное участие в выборах (статья 25).
40.Государству-участнику следует гарантировать право на голосование и право на участие в выборах всем своим гражданам без каких-либо ра з личий, в том числе по политическим убеждениям, в соответствии со стат ь ей 25 Пакта и принимая во внимание сформулированное Комитетом зам е чание общего порядка № 25 (от 1996 года) и постановление Суда Эконом и ческого сообщества государств Западной Африки, вынесенное 13 июля 2015 года (« Ко нгресс за демократию и прогресс» и другие против Буркина-Фасо).
Межобщинные конфликты
41.Комитет выражает обеспокоенность по поводу обострения конфликтов между скотоводами и земледельцами, в результате которых особенно страдают представители общины пёль и которые приводят к увечьям и гибели людей, уничтожению собственности и жилищ и перемещению населения. Комитет также с обеспокоенностью отмечает сообщения, согласно которым представители общины пёль постоянно становятся объектом для насильственных действий со стороны отрядов самообороны (статьи 6, 9 и 27).
42. Государству-участнику следует продолжать свои усилия по защите общин скотоводов и положить конец нарушениям их прав. Ему следует принять меры по налаживанию межобщинного диалога и ослаблению напряженности в отношениях между земледельцами и скотоводами, в том числе путем учета основных причин конфликта, таких как обострение конкуренции за землю и отсутствие у коренных народов и других общин, придерживающихся традиционных систем землепользования, гарантий прав на землю. Кроме того, государству-участнику следует продолжать свои усилия, направленные на то, чтобы нарушения прав человека, сове р шаемые в ходе этого конфликта, оперативно расследовались, виновные подвергались судебному преследованию и, в соответствующих случаях, наказанию, а жертвам присуждалась надлежащая компенсация.
D.Распространение информации, касающейся Пакта
43. Государству-участнику следует обеспечить широкое распространение Пакта и Факультативного протокола к нему, первоначального периодич е ского доклада, письменных ответов на подготовленный Комитетом пер е чень вопросов и настоящих заключительных замечаний в целях повыш е ния осведомленности о закрепленных в Пакте правах среди работников с у дебных, законодательных и административных органов, гражданского о б щества, действующих в стране неправительственных организаций, а также среди населения в целом.
44. В соответствии с пунктом 5 правила 71 правил процедуры Комитета государству-участнику следует представить в течение одного года с даты принятия настоящих заключительных замечаний информацию о выполн е нии рекомендаций Комитета, которые содержатся в пунктах 16 (Равенство мужчин и женщин и пагубные виды практики в отношении женщин), 24 (Самосуд и отряды самообороны) и 36 (Торговля людьми и детский труд) выше.
45. Комитет просит государство-участник представить свой следующий периодический доклад к 15 июля 2020 года и включить в него конкретную и обновленную информацию о выполнении рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях, а также о выполнении положений Пакта в целом. Он также просит государство-участник при подготовке св о его доклада активно консультироваться с гражданским обществом и де й ствующими в стране неправ ительственными организациями. В соотве т ствии с резолюцией 68/268 Генеральной Ассамблеи объем этого доклада на должен превышать 21 200 с лов. В качестве меры содействия Комитет пре д лагает государству-участнику принять к 15 июля 2017 года упрощенную процедуру представления докладов, в рамках которой Комитет препрово ж дает перечень вопросов государству-участнику до представления его пер и одического доклада. Таким образом, ответы государства-участника на этот перечень вопросов будут представлять собой следующий периодический доклад, подлежащий представлению в соответствии со статьей 40 Пакта.