Комитет по правам инвалидов
Заключительные замечания по первоначальному докладу Боснии и Герцеговины*
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Боснии и Герцеговины (CRPD/C/BIH/1) на своих 308-м и 309-м заседаниях, состоявшихся 27 и 28 марта 2017 года соответственно. На своем 323-м заседании, состоявшемся 6 апреля 2017 года, он принял настоящие заключительные замечания.
2.Комитет приветствует первоначальный доклад Боснии и Герцеговины, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами Комитета, и благодарит государство-участник за письменные ответы (CRPD/C/BIH/ Q/1/Add.1) на перечень вопросов, подготовленный Комитетом (CRPD/C/BIH/ Q/1).
3.Комитет позитивно оценивает конструктивный диалог, состоявшийся в ходе рассмотрения доклада, а также выражает признательность государству-участнику за направление представительной делегации под руководством посла и постоянного представителя Боснии и Герцеговины при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве.
II.Позитивные аспекты
4.Комитет выражает государству-участнику свое удовлетворение в связи с принятием им:
а)политики по вопросам инвалидности в Боснии и Герцеговине Советом министров Боснии и Герцеговины 8 мая 2008 года;
b)новой стратегии по улучшению положения инвалидов в Боснии и Герцеговине на 2016–2021 годы.
5.Комитет приветствует:
а)оказанную государством-участником в 2016 году поддержку ассоциациям инвалидов и его намерение увеличить эту поддержку в предстоящие годы;
b)первую Конференцию по положению женщин-инвалидов в Боснии и Герцеговине, которая состоялась 6 марта 2015 года, и создание агентства по вопросам гендерного равенства;
c)увеличение размеров финансовых стимулов с целью содействия трудоустройству инвалидов на новом рабочем месте в период 2011–2016 годов (со 150 000 конвертируемых марок (КМ) до 19 245 551 КМ).
III.Основные проблемы, вызывающие озабоченность, и рекомендации
А.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)
6.Комитет обеспокоен отсутствием транспарентных процедур и законодательства, которые регулировали бы проведение консультаций с организациями инвалидов. Он также обеспокоен отсутствием структурированной финансовой поддержки этих организаций и непроведением работы по наращиванию их потенциала, особенно на местном уровне.
7. Комитет рекомендует государству-участнику учредить официальные и транспарентные механизмы для проведения регулярных консультаций с организациями инвалидов, включая организации, представляющие же н щин-инвалидов и детей-инвалидов, глухонемых и слабослышащих, а также лиц с психосоциальными и/или умственными расстройствами, во всех э н титетах и кантонах. Комитет также рекомендует государству-участнику р е гулярно выделять таким организациям достаточные финансовые ресурсы.
8.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что в энтитетах и кантонах государства-участника не принята основанная на правах человека концепция инвалидности, которая соответствовала бы Конвенции. Он также обеспокоен по поводу отсутствия усилий, направленных на пересмотр действующего законодательства и его приведение в полное соответствие с положениями Конвенции с учетом положений пункта 5 статьи 4 Конвенции.
9. Комитет рекомендует государству-участнику принять согласованную основанную на правах человека концепцию инвалидности в соответствии с Конвенцией. Он также рекомендует государству-участнику пересмотреть свои действующие законы и законопроекты в отношении проведения рег у лярных консультаций с организациями инвалидов.
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
10.Комитет выражает обеспокоенность в связи:
а)с отсутствием системности в применении и выполнении антидискриминационного законодательства и, в частности, отсутствием четкого определения дискриминации по признаку инвалидности, подкрепляемого эффективными и применимыми санкциями в случае нарушения статьи 2 Закона об установлении запрета на дискриминацию;
b)различиями между законодательно закрепленными правами инвалидов, нарушение здоровья у которых возникло не в следствие войны, и правами жертв войны из числа гражданского населения и инвалидов войны;
c)применяемой практикой разных оценок одинаковых нарушений здоровья с учетом причины и/или происхождения таких нарушений;
d)отсутствием подкрепленных санкциями положений о разумных приспособлениях;
e)недостаточным информированием о борьбе с множественными и перекрестными формами дискриминации и использованием таких понятий, как «временные специальные меры» или «особые потребности», которые не получили четкого законодательного определения, особенно в области образования и в случаях, касающихся этнических меньшинств.
11. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) пересмотреть свое законодательство на предмет включения в него определения дискриминации по признаку инвалидности, которое с о держало бы четкую формулировку всех форм дискриминации по признаку инвалидности, включая множественные и перекрестные формы дискр и минации, и выделить финансовые ресурсы для его эффективного прим е нения;
b) разработать и применять согласованные критерии, процедуры оценки и положения, закрепляющие права на получение пособий, с тем чтобы проводить оценку степени нарушения здоровья всех инвалидов независимо от причины нарушения здоровья;
c) принять и применять подкрепляемую эффективными санкц и ями концепцию разумного приспособления, с тем чтобы отказ в разумном приспособлении в обязательном порядке рассматривался как дискримин а ция по признаку инвалидности;
d) ввести эффективные и надлежащие средства правовой защиты, а также постепенно ужесточать санкции для государственного и частного секторов.
Женщины-инвалиды (статья 6)
12.Комитет выражает беспокойство по поводу:
a)недостаточной информации о всеобъемлющей политике или стратегии по обеспечению гендерного равенства в свете плана действий по гендерным вопросам на 2013–2017 годы;
b)непроведения широких консультаций с организациями женщин-инвалидов и с их участием, в частности на местном уровне;
c)отсутствия надлежащего и транспарентного финансирования и непринятия мер в сфере занятости с учетом потребностей женщин-инвалидов;
d)того факта, что «практически нет никакой информации об» участии женщин-инвалидов в политической жизни.
13. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 3 (2016) о женщинах-инвалидах и девочках-инвалидах и учитывая задачи 5.1, 5.2 и 5.5 целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять эффективную стратегию для обеспечения законод а тельных гарантий полной защиты и осуществления прав женщин-инвалидов и девочек-инвалидов в соответствии с Конвенцией и включить проблематику инвалидности во все меры политики и программы в области гендерного равенства, в том числе в меры политики, относящиеся к зан я тости;
b) принять надлежащие меры по предотвращению множественной и перекрестной дискриминаци и женщин-инвалидов и девочек-инвалидов и борьбе с ней, в частности в таких областях, как доступ к правосудию, з а щита от насилия и жестокого обращения, доступ к образованию, здрав о охранению и занятости;
c) обеспеч ить эффективно е участие женщин-инвалидов и девочек-инвалидов через их представительные организации в процессах консул ь таций, политической жизни и процессах принятия решений.
Дети-инвалиды (статья 7)
14.Комитет выражает беспокойство по поводу неустановления государством-участником прямого запрета на телесные наказания детей, особенно детей-инвалидов, в семье и в системе альтернативного и дневного ухода за детьми. Он также выражает беспокойство по поводу отсутствия у детей-инвалидов всеобщего и равного доступа к услугам раннего признания инвалидности и принятия мер.
15. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) установить прямой и всеобщий запрет на телесные наказания детей с уделением особого внимания детям-инвалидам, помещенным в де т ские учреждения;
b) предоставлять детям-инвалидам достаточные услуги по ранн е му принятию мер и обеспечения их развити я в сотрудничестве с местными организациями родителей детей-инвалидов.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
16.Комитет обеспокоен отсутствием информации о проведении на местном и общенациональном уровнях кампаний, наличии программ просветительно-воспитательной работы и программ профессиональной подготовки сотрудников государственных и частных средств массовой информации, а также о распространении текста Конвенции на жестовых языках.
17. Комитет рекомендует государству-участнику перевести текст Ко н венции на жестовые языки и организовывать для сотрудников госуда р ственных и частных средств массовой информации учебные программы по вопросу о том, как следует информировать об инвалидах с целью ликвид а ции негативных стереотипов и предрассудков в их отношении. Комитет также рекомендует государству-участнику принимать эффективные и р е гулярные меры по повышению осведомленности по этим вопросам членов парламента и государственных должностных лиц на национальном и мес т ном уровнях и обновить учебные программы для архитекторов по вопр о сам, касающимся прав инвалидов.
Доступность (статья 9)
18.Комитет обеспокоен отсутствием всеобъемлющей стратегии по обеспечению доступности и подкрепленного эффективными санкциями и согласованного на всех уровнях законодательства, а также сообщениями о недоступности для инвалидов большинства общественных зданий и учреждений, в первую очередь учреждений, призванных оказывать инвалидам государственную юридическую помощь и/или услуги, а также общественного транспорта. Он также обеспокоен тем, что услуги электронных средств массовой информации не предоставляются в формате, доступном для инвалидов.
19. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять всеобъемлющие стратегию и план действий по обесп е чению доступности, подкрепленные достаточными бюджетными средств а ми, создать эффективный механизм контроля и выработать сравнител ь ные критерии в отношении устранения барьеров, предусмотрев имеющие исковую силу действенные санкции за несоблюдение;
b) поощрять применение универсальной концепции для всех зд а ний, общественных услуг и транспорта;
c) предоставлять доступную информацию и доступные социал ь ные сети с уделением особого внимания электронным средствам массовой информации в соответствии с принятым Комитетом замечанием общего порядка № 2 (2014) о доступности (статья 9 Конвенции);
d) обратить внимание на связи между статьей 9 Конвенции и з а дачами 9, 11.2 и 11.7 целей в области устойчивого развития.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
20.Комитет обеспокоен отсутствием всеобъемлющей стратегии по реализации протоколов, касающихся оказания помощи инвалидам в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях. С учетом своего замечания общего порядка № 2 (2014) он выражает особую обеспокоенность отсутствием равного доступа к информации в соответствующих форматах.
21.Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективную систему в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015 – 2030 годы, позволяющую в консультации с пре д ставительными организациями инвалидов, в том числе на местном уровне, разработать доступные (например, «горячие» телефонные линии, прил о жение для смартфонов по раннему предупреждению в текстовом формате, учебники на языке жестов и со шрифтом Брайля) всеобъемлющие страт е гию и протоколы на случай ситуаций риска и обязать все государственные службы разработать планы эвакуации инвалидов.
Равенство перед законом (статья 12)
22.Комитет выражает беспокойство по поводу действующего в настоящее время порядка опеки, который противоречит Конвенции и положениям замечания общего порядка № 1 Комитета (2014) о равенстве перед законом. Он обеспокоен отсутствием транспарентных и эффективных средств правовой защиты, особенно нынешней практикой, связанной с полным лишением инвалидов правоспособности. Комитет серьезно обеспокоен по поводу их лишения права на вступление в брак и права голоса.
23. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 1 (2014) о равенстве перед законом, Комитет рекомендует государству-участнику привести свое законодательство в соответствие с Конвенцией, заменив порядок субстит у тивного принятия решений суппортивным порядком принятия решений, который уважает самостоятельность, волю и предпочтения лица и пред у сматривает транспарентные средства правовой защиты лишенных прав о способности инвалидов на всей территории государства-участника.
Доступ к правосудию (статья 13)
24.Комитет обеспокоен отсутствием информации о конкретных и доступных мерах, а также учитывающих процессуальные и возрастные особенности транспаренных протоколов для предоставления приспособления в рамках судопроизводства, включая оказание нотариальных услуг.
25. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить трансп а рентн ый , беспрепятственн ый и недискриминационн ый доступ к правос у дию на основе свободного выбора и предпочтений инвалидов. Он также р е комендует государству-участнику активизировать усилия по обеспечению надлежащей подготовки по правам инвалидов сотрудников судебных и правоохранительных органов. Комитет далее рекомендует государству-участнику обеспечить наличие недискриминационного доступа к ассисти в ным технологиям и обеспечить в рамках судопроизводства предоставление услуг зарегистрированными и квалифицированными сурдопереводчиками и использование азбуки Брайля, а также других альтернативных форматов.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
26.Комитет обеспокоен тем, что нынешняя практика допускает лишение свободы инвалидов по причине расстройства их здоровья и предусматривает недобровольную госпитализацию и принудительную институционализацию детей и взрослых с умственными и/или психосоциальными расстройствами.
27. Комитет настоятельно призывает государство-участник отменить з а коны, допускающие лишение свободы по причине расстройства здоровья, принудительное лечение и применение ограничительных и принудител ь ных мер, основанных на медицинской модели инвалидности, и предоста в лять эффективные средства правовой защиты инвалидам, лишенным св о боды по причине расстройства здоровья.
Свобода от пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (статья 15)
28.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на рекомендации омбудсмена и создание Национального механизма Боснии и Герцеговины по предотвращению пыток и других бесчеловечных или оскорбляющих достоинство видов обращения и наказания, отсутствует информация о протоколах, устанавливающих запрет на использование принудительных мер, в том числе физических, механических и химических средств усмирения, чрезмерной антипсихотической терапии, а также длительной изоляции взрослых и детей с психосоциальными и/или умственными расстройствами. По мнению Комитета против пыток (см. CAT/C/BIH/CO/2-5, пункт 8), государство-участник не приняло всеобъемлющий, систематический и согласованный подход к рассмотрению вопросов, имеющих отношение к жертвам пыток и жертвам войны из числа гражданского населения.
29. Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные правовые и административные меры для установления запрета на практ и ку недобровольного лечения или недобровольной госпитализации и пр и менения принудительных мер медицинского характера и, в частности, принудительного психиатрического лечения по причине расстройства зд о ровья, а также обеспечить принятие достаточных альтернативных мер на базе общин. Он также рекомендует государству-участнику пересмотреть действующее законодательство в отношении лиц, переживших пытки и сексуальное насилие, с уделением особого внимания предоставлению им надлежащей компенсации и доступа к эффективным средствам правовой защиты, а также рассмотреть вопрос о пересмотре применяемых в наст о ящее время подходов к вопросу о возложении на стороны бремени доказ ы вания.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
30.Комитет обеспокоен отсутствием данных об эффективных мерах по предотвращению насилия в отношении инвалидов, особенно женщин-инвалидов и детей-инвалидов, включая сексуальное насилие в любых обстоятельствах, а также отсутствием механизмов для подачи жалоб на нарушителей и средств правовой защиты.
31. Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть процед у ры мониторинга и инспектирования социальных приютов и психиатрич е ских учреждений в целях предотвращения насилия и злоупотреблений в отношении инвалидов и детей-инвалидов, в частности в отношении лиц, пребывающих в них. Комитет также рекомендует государству-участнику обеспечить для лиц, лишенных свободы, доступ к независимым механи з мам обжалования и обеспечивать восстановление нарушенных прав же ртв зл оупотреблений, выплату им надлежащей компенсации и их реабилит а цию.
Защита личной целостности (статья 17)
32.Комитет выражает беспокойство по поводу того, что законный опекун может дать разрешение на осуществление медицинского вмешательства без свободного и осознанного согласия инвалида.
33. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять э ф фективные меры для обеспечения соблюдения права инвалидов на свобо д ное, осознанное и предварительное согласие на получение медицинской помощи и создать в государстве-участнике эффективные механизмы в по д держку принятия решений.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
34.Комитет выражает обеспокоенность по поводу того, что:
a)до сих пор в стране преобладает институциональный уход, а государство-участник не приняло всеобъемлющую стратегию деинституционализации;
b)сохраняется большое количество инвалидов, помещенных в учреждения закрытого типа, и не прилагаются достаточные усилия для предоставления ресурсов на развитие услуг по поддержке инвалидов, в частности на оказание персональной помощи лицам, покидающим учреждения, на уровне местных общин;
c)ресурсы по-прежнему направляются на реновацию или расширение учреждений, в то время как инициативы и возможности организаций инвалидов по развитию услуг, предпринимаемые в рамках общин с целью создания условий, благоприятствующих самостоятельному образу жизни инвалидов, не получают достаточной поддержки.
35. Комитет настоятельно призывает государство-участник:
а) принять всеобъемлющую стратегию с указанием четких сроков и предусмотреть выделение достаточных средств на проведение эффекти в ной деинституционализации ;
b) закрепить в законодательном порядке положения о прекращ е нии инвестиций в создание новых учреждений и предоставлять сотрудн и кам существующих учреждений надлежащую подготовку в рамках Конве н ции и соответствующим образом обновить нынешние учебные программы подготовки социальных работников;
c) содействовать участию организаций инвалидов в разработке стратегий и схем в поддержку независимого образа жизни, которые обесп е чивали бы предоставление доступных услуг на базе общин, особенно на местном уровне.
Индивидуальная мобильность (статья 20)
36.Комитет обеспокоен отсутствием транспарентной и недискриминационной системы по обеспечению ассистивными устройствами и приспособлениями.
37. Комитет рекомендует государству-участнику улучшить транспарен т ный доступ к ассистивным устройствам и технологиям. Он рекомендует государству-участнику принять законы и любые другие надлежащие меры для обеспечения финансирования транспарентной системы услуг в по д держку личной мобильности, включая всеобщий доступ к соответству ю щим ортопедическим, тифлотехническим и другим ассистивным устро й ствам, а также соответствующую подготовку по их использованию.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
38.Комитет выражает беспокойство по поводу нехватки данных о существовании стандартизированного единого шрифта Брайля, необходимого для расширения его использования в сферах образования и занятости, а также о применяемых информационно-коммуникационных технологиях. Он также обеспокоен нехваткой информации о процедурах, позволяющих глухонемым обращаться за услугами по сурдопереводу в рамках публичных обсуждений и на общественных мероприятиях, за исключением системы правосудия, а также получать эффективный доступ к электронным СМИ.
39. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы пу б личные вещательные компании и телекоммуникационные операторы предоставляли всем инвалидам информацию в доступных форматах, например в формате программного средства « Easy Read » , использовали скрытые субтитры и субтитрирование , а также принять эффективное з а конодательство для обеспечения полного признания языка (языков) жестов и шрифта Брайля.
Уважение дома и семьи (статья 23)
40.Комитет обеспокоен о том, что женщины-инвалиды, особенно с психосоциальными и/или умственными расстройствами, могут быть разлучены со своими детьми по причине своей инвалидности.
41. Комитет рекомендует государству-участнику выделять достаточные ресурсы для поддержки семей с детьми-инвалидами с целью неразлучения семей. Это означает предоставление достаточной поддержки, которая по з воляла бы детям-инвалидам оставаться в семье, в том числе путем поо щ рения услуг, связанных с помещением в патронатн ые семь и , и поддержки родителей-инвалидов для сохранения ими полной родительской отве т ственности за своих детей.
Образование (статья 24)
42.Комитет обеспокоен по поводу:
а)отсутствия всеобъемлющего законодательства, на которое опиралась бы эффективная стратегия инклюзивного образования, например предоставления детям-инвалидам услуг по дошкольному образованию;
b)отсутствия данных о мерах, принятых для разработки стандартизированных и регулируемых прозрачных протоколов, касающихся индивидуальных учебных планов, а также о соответствующих технологиях и форматах коммуникации для обеспечения доступности для школьников-инвалидов и студентов-инвалидов всех уровней образования;
c)отсутствия сопоставимых данных о финансировании, предназначенном для детей-инвалидов в основной системе образования, а также о позитивных мерах по зачислению и обеспечению жильем студентов-инвалидов;
d)предоставления инвалидам лишь ограниченного доступа к системе высшего образования.
43. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образование, а также цель устойчивого развития 4, особенно на задачи 4.5 и 4.8, Комитет рекомендует государству-участнику активиз и ровать свои усилия в направлении инклюзивного образования , и в частн о сти:
а) принять и осуществ лять последовательную стратегию по и н клюзивному образованию в системе основного образования;
b) обеспечить доступность школьной среды согласно Конвенции, в том числе путем предоставления разумного приспособления, доступных адаптированных материалов и инклюзивных учебных программ;
c) предоставлять эффективные и достаточные финансовые, мат е риальные и надлежащим образом подготовленные людские ресурсы, вкл ю чая инвалидов;
d) включить инклюзивно е образование в университетские уче б ные программы подготовки будущих учителей и учебные программы по д готовки нынешнего преподавательского состава, предусмотрев на эти цели достаточные бюджетные средства.
Здоровье (статья 25)
44.Комитет обеспокоен ограниченным и неравным доступом детей-инвалидов к медицинским услугам в государстве-участнике. Он также обеспокоен неравным доступом к службам сексуального и репродуктивного здоровья и отсутствием надлежащей подготовки медицинских специалистов по вопросу о правах инвалидов, а также недоступностью для них медицинских услуг и медицинских учреждений.
45. Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные и согласованные меры в целях обеспечения услугами по раннему вмеш а тельству всех детей-инвалидов и обеспечить надлежащую подготовку м е дицинских работников по вопросу о правах инвалидов. Он также рекоме н дует государству-участнику требовать от провайдеров медицинских услуг предлагать инвалидам медицинские услуги на основе равенства с другими и обеспечить доступность необходимого оборудования и инструментов, с тем чтобы женщины-инвалиды могли получать максимально близкий к их месту жительства доступ к медицинским услугам, включая услуги, о т носящиеся к репродуктивному здоровью.
Труд и занятость (статья 27)
46.Комитет обеспокоен недостаточной правовой защитой наемных работников-инвалидов от увольнения и их недостаточным обеспечением разумным приспособлением. Комитет обеспокоен также тем, что отсутствуют данные о занятости инвалидов в государственном секторе.
47. Комитет рекомендует государству-участнику внести изменения в свое законодательство и в соответствии с Конвенцией включить в него опред е ления терминов «разумное устройство» и «универсальный дизайн», а та к же предоставить государственному и частному секторам руководящие ук а зания и обеспечить подготовку для реализации этих концепций, с тем чт о бы гарантировать недопустимость использования инвалидности в качестве предлога для отказа в трудоустройстве в случаях, когда у конкретного и н валида имеется квалификация для выполнения соответствующих труд о вых обязанностей и он может эффективно выполнять свою работу при наличии разумного приспособления.
48.Комитет обеспокоен удвоением количества «защищенных» производств и отсутствием данных о мерах стимулирования инвалидов, включая инвалидов, являющихся ветеранами войны, и их работодателей, к трудоустройству на открытом рынке труда.
49. Комитет рекомендует государству-участнику информировать работ о дателей о правах инвалидов, включая инвалидов, являющихся ветеранами войны, с целью их трудоустройства на общих основаниях с другими и ус и лить меры по поддержке эффективного перехода всех инвалидов к офиц и альному трудоустройству на открытом рынке труда.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
50.Комитет обеспокоен тем, что финансовая поддержка («выплаты») предоставляется инвалидам на основе дискриминационных критериев.
51. Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть полож е ния нормативных актов, регулирующих выплату пособий по инвалидн о сти, путем согласования законов и подзаконных актов всех уровней гос у дарственного управления с целью отмены существующей дискриминац и онной практики, в основу которой положен учет причин расстройства зд о ровья, в частности различение инвалидности по признаку участия или неучастия в войне, или в зависимости от места жительства.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
52.Комитет обеспокоен исключением инвалидов, особенно женщин-инвалидов, из общественной жизни, а также отсутствием законодательства об эффективных и транспарентных мерах для предоставления доступных материалов и информации, относящихся к участию в голосовании.
53. Комитет рекомендует государству-участнику внести изменения в и з бирательны й( ые ) закон(ы) и правила процедуры, касающиеся Централ ь ной избирательной комиссии, которые обеспечивали бы равное участие инвалидов в избирательном процессе, а также открывали для лиц, лише н ных права на участие в голосовании, беспрепятственный физический д о ступ к голосованию путем создания безопасных механизмов для обеспеч е ния тайны голосования и наличия других относящихся к выборам матер и алов и информации в доступных форматах с учетом замечания общего п о рядка № 2 (2014) по вопросу о доступности.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
54.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник не ратифицировало Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными возможностями воспринимать печатную информацию, который открывает доступ к печатным материалам для слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными возможностями воспринимать печатную информацию. Комитет также обеспокоен тем, что, несмотря на принятие стратегии по содействию доступности образовательных, культурных и спортивных сооружений на период 2016–2021 годов, к настоящему времени не выявлено никакого существенного прогресса.
55. Комитет рекомендует государству-участнику принять все необход и мые меры для ратификации и осуществления Марракешского договора в кратчайшие сроки. Он также рекомендует в соответствии с пунктом 15 з а мечания общего порядка № 2 (2014) уделять больше внимания координ а ции деятельности образовательных, культурных и спортивных объектов на основе плана предложенных действий.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
56.Комитет обеспокоен тем, что сбор данных об инвалидах в государстве-участнике проводится на основе медицинского подхода, что он носит фрагментарный характер, а собранные данные не распространяются эффективным образом. Комитет, кроме того, обеспокоен тем, что государство-участник не собирает и не анализирует надлежащим образом данные о положении инвалидов, а также не распространяет дезагрегированные данные.
57. С учетом задачи 17.18 целей в области устойчивого развития Комитет рекомендует государству-участнику разработать процедуры систематич е ского сбора данных и представления отчетности, которые соответствовали бы Конвенции, и собирать, анализировать и распространять дезагрегир о ванные данные о характеристиках групп инвалидов, в том числе об их п о ле, возрасте, этнической принадлежности, типе нарушения здоровья, соц и ально-экономическом статусе, занятости и месте жительства, а также о препятствиях, с которыми инвалиды сталкиваются в обществе. Комитет также рекомендует государству-участнику добиваться прекращения и с пользования любых унижающих достоинство высказываний в отношении инвалидов.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
58.Комитет обеспокоен отсутствием координационного механизма с четко определенными полномочиями, создание которого предусмотрено пунктом 1 статьи 33 Конвенции. Кроме того, национальное правозащитное учреждение вопреки положениям пункта 2 статьи 33 не является независимым механизмом.
59. Принимая во внимание руководящие принципы, касающиеся наци о нальных независимых структур мониторинга и их участия в работе Ком и тета 2016 года, Комитет рекомендует государству-участнику назначить к о ординационные пункты по осуществлению Конвенции на всех уровнях го с ударственной власти и создать независимый механизм мониторинга, отве т ственный за мониторинг осуществления Конвенции.
IV.Последующие меры
Распространение информации
60. Комитет просит государство-участник в течение 12 месяцев после принятия настоящих заключительных зам ечаний в соответствии с пун к том 2 статьи 35 Конвенции представить информацию о мерах, принятых для выполнения рекомендаций Комитета, содержащихся в пунктах 11 (равенство и недискриминация ) и 29 (свобода от пыток и жестокого, бесч е ловечного или унижающего достоинство обращения или наказания).
61. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, с о держащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Он рекомендует государству-участнику препроводить заключительные замечания для ра с смотрения и принятия мер членам правительства и парламента, дол ж ностным лицам соответствующих министерств, местных органов власти и членам соответствующих профессиональных групп, в частности специал и стам в области образования, медицины и юриспруденции, а также сотру д никам средств массовой информации с использованием современных соц и альных коммуникационных стратегий.
62. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику привл е кать организации гражданского общества, в частности организации инв а лидов, к подготовке его периодического доклада.
63. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в том числе среди неправител ь ственных организаций и организаций, представляющих инвалидов, равно как и среди самих инвалидов и членов их семей на национальных языках, языках меньшинств, включая сурдоперевод , а также в других доступных форматах, включая программное средство « Easy Read » , и разместить их на веб-сайте государственных органов, занимающихся правами человека.
Следующий периодический доклад
64. Комитет просит государство-участник представить свои объедине н ные второй и третий периодические доклады к 12 апреля 2020 года и включить в них информацию об осуществлении рекомендаций, содерж а щихся в настоящих заключительных замечаниях. Комитет просит также государство-участник рассмотреть возможность представления вышеуп о мянутого/вышеупомянутых доклада/докладов по разработанной Комит е том упрощенной процедуре представления докладов, согласно которой К о митет готовит перечень вопросов по меньше й мере за один год до назначе н ной даты представления доклада государства-участника. Ответы госуда р ства-участника на такой перечень вопросов будут явля ться его докладом.